Организационные, нормативные и методические документы. Основным
документом, регламентирующим в СССР деятельность по охране воздушного
бассейна, является закон Союза ССР «Об охране атмосферного воздуха». В
соответствии с законом определяются общие мероприятия и положения об
охране атмосферы, устанавливаются нормативы предельно допустимых
концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, а также
предельно допустимых выбросов вредных примесей.
Кроме того, законом устанавливается единая для СССР
система государственного учета вредных воздействий на атмосферный воздух
и государственного контроля за охраной воздушного бассейна.
Основные положения Закона были подкреплены соответствующими
постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, указами Президиума
Верховного Совета СССР и развиты в ряде нормативных и методических
документов, выпущенных в первую очередь Госкомгидроме-том СССР,
Минздравом СССР, Госстроем СССР и другими организациями [121.
При проектировании, строительстве или реконструкции промышленных
предприятий, в выбросах которых содержатся вредные вещества, решение
практических задач охраны атмосферного воздуха следует проводить в
соответствии с действующим перечнем нормативных и методических
документов:
Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ,
содержащихся в выбросах предприятий. Общесоюзный нормативный документ 1
(ОНД-86);
Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы
воздухоохранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих
веществ по проектным решениям. Общесоюзный нормативный документ (ОНД
1-84) [121;
Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе населенных мест (список 3086—84) [121;
Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе населенных мест (список 2847—83) [121;
Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий 2 (СН 245—71);
Инструкция о составе, порядке разработки, согласовании и утверждении
проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и
сооружений (СНиП 1.02.01—85);
Строительная климатология и геофизика (СНиП
2.01.01—82). Руководящий документ. Методические указания. Регулирование
выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (РД 52. 04.
52—85).
Методика ОНД—86, выпущенная взамен СН 369—74, предусматривает
возможность выполнения расчета концентраций загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе, содержащихся в выбросах промышленных предприятий от
одиночного, линейного, площадного источника, а также группы источников,
с учетом фона, рельефа местности, условий застройки и эффекта суммарного
действия нескольких вредных примесей. В отличие от СН 369—74 методика
ОНД—86 распространяется практически на все классы источников,
отличающиеся по высоте, включая низкие (Я = 2ч-10 м) и наземные (Я < 2
м).
В свою очередь, инструкция ОНД-1—84 устанавливает требования в части
согласования и экспертизы мероприятий по охране атмосферного воздуха при
размещении, проектировании, строительстве и реконструкции предприятий,
сооружений и других объектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу, а также выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в
воздушную среду по проектным решениям на строительство и реконструкцию
предприятий. Инструкция предназначена для органов, осуществляющих
экспертизу и согласование воздухоохранных мероприятий, а также для
предприятий заказчиков, проектных, строительных и других организаций,
связанных с размещением и проектированием предприятий и сооружений.
При проведении расчета максимальных приземных концентраций загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе и анализа складывающейся гигиенической
обстановки необходимо использовать справочную информацию о параметрах
микроклимата, т. е. иметь данные о средней максимальной и минимальной
температурах воздуха, влажности, скорости ветра, параметрах «розы»
ветров, повторяемости, годовом и ‘суточном ходе, мощности и
интенсивности инверсий.
Указанные параметры содержатся в соответствующих справочных изданиях
Госкомгидромета СССР, к которым относятся: «Справочник по климату СССР»,
в 34-х частях (Л.: Гидрометеоиздат, 1964—1967 гг.) и справочное пособие
«Климатические характеристики условий распространения примесей в
атмосфере» под ред. Э. Ю. Бе-зуглой и М. Е. Берлянда (Л.:
Гидрометеоиздат,
1983. 326 с.).
Вместе с тем, при решении практических вопросов охраны атмосферного
воздуха рекомендуется использовать методические документы, выпущенные
Госкомгидрометом СССР и другими организациями, основная часть которых
опубликована в Сборнике законодательных нормативных и методических
документов для экспертизы воздухоохранных мероприятий [121.