Функции управления безопасностью труда в
машиностроении
Управление охраной труда—эго непрерывный,
периодически повторяющийся процесс, который отличается рядом
особенностей. Рассмотрим основные функции управления.
Учет, анализ и оценка состояния безопасности на всех уровнях объекта
управления: на рабочем месте, участке, в цехе, на предприятии, в
объединении, в министерстве, в отдельных регионах — начальные функции
управления. Суть управления состоит в измерении и учете показателей,
характеризующих состояние условий труда; в сопоставлении этих
показателей с требуемыми значениями; выявлении причин несоблюдения
правил, норм, стандартов и невыполнения работ по охране труда.
Результаты учета фиксируются в документах установленной формы —
паспортах (картах) санитарно-технического состояния рабочих мест,
участков, цехов, предприятий. Анализу подвергаются все учетные и
отчетные метериалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях,
сведения о санитарно-техническом обследовании рабочих мест, участков,
цехов, предприятий, а также данные о всех видах контроля состояния
охраны труда, о специальных обследованиях зданий, сооружений, помещений,
оборудования и о состоянии исполнительской дисциплины, соблюдении
требований безопасности всеми работающими.
Функция планирования состоит в проектировании мероприятий, реализация
которых приводит к достижению желаемых результатов или целей.
Планирование — это главное звено системы управления. Планирование
состоит из двух взаимосвязанных этапов. Прежде всего должны определяться
плановые задания (конечные цели) на период планирования. Формированию
целей предшествует прогнозирование. Плановые показатели должны
выражаться в показателях, характеризующих условия труда. Вторым этапом
является составление планов мероприятий, направленных на достижение
плановых заданий. При таком планировании осуществляются мероприятия,
направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда на
рабочих местах, производственных участках, в цехах, в целом на
предприятии, в объединениях, министерствах; совершенствуются
лечебно-профилактические и санитарно-бытовые формы обслуживания
рабо-тающих; обеспечиваются рабочие и служащие эффективными СИЗ;
обучаются работающие безопасным приемам и методам труда и др.
Мероприятия направлены на три блока объекта управления: человек — среда
— последствия. Различают планирование перспективное (пятилетнее),
текущее (годовое), оперативное (квартальное, месячное, декадное).
Организация — это функция непосредственного формирования управляемой и
управляющей систем в виде различных форм воздействия на объекты
управления. Она включает в себя регламентацию должностных обязанностей,
привлечение рабочих к управлению безопасностью труда, методическое
обеспечение работ, использование передового опыта по охране труда,
координацию и регулирование. Организация выражается в подготовке и
принятии управленческих решений, своевременной корректировке плановых
заданий, мобилизации коллектива на выполнение планов. Функция
организации реализуется органами управления безопасностью труда на
основе правовых и нормативных актов.
Активизация (стимулирование) — формы воздействия, побуждающие участников
управления творчески решать задачи в процессе управления. Стимулирование
основано на применении различных форм морального и материального
поощрения.
Контроль — это система наблюдения и проверки соответствия реального
(фактического) хода управления заранее установленному плану, нормам,
стандартам, инструкциям. Эта функция включает также разработку методов и
методик контроля.
Основными видами контроля являются: оперативный контроль должностных
лиц; общественный контроль, осуществляемый профсоюзной организацией;
административно-общественный (ступенчатый) контроль; контроль,
осуществляемый службой охраны труда; ведомственный контроль,
осуществляемый вышестоящими органами; государственный контроль,
осуществляемый инспекциями.
В процессе контроля должны проводиться визуальные наблюдения, измерение
параметров условий труда приборами, проверка документации, выяснение
мнения работающих об условиях труда.
Определение эффективности мероприятий по охране труда — заключительная
функция управления.
Оценка эффективности является необходимым элементом
в любой деятельности. В охране труда она имеет особое значение, так как
непосредственно связана со здоровьем человека.
В процессе труда происходит производственное потребление рабочей силы,
которое с психофизиологической точки зрения представляет собой затраты
жизненных сил при взаимодействии человека со средствами производства в
определенных условиях труда.
Неблагоприятные условия труда могут иметь своим результатом: а) снижение
работоспособности вследствие повышенного утомления; б) увеличение
внутрисменных потерь в связи с увеличением времени на отдых; в)
временную потерю трудоспособности вследствие общих заболеваний
(исследованиями установлено, что от 20 до 50 % случаев временной потери
трудоспособности непосредственно связаны с условиями труда на
производстве);
г) несчастные случаи и профессиональные заболевания.
В конечном итоге эти последствия могут быть сведены к экономическим
показателям.
Различают социальную, инженерно-техническую и экономическую
эффективность мероприятий.