МЧС. ПЛАН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (2018 год)

дата, с которой данный режим отменяется на данной территории.

Протокол подписывается председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям

администрацией Джубгского городского поселения, администрацией городских и сельских

поселений и скрепляется печатью.

Пример: Протокол

заседания КЧС и ОПБ при администрации (области, края, района, города,

предприятия, учреждения, организации) по факту ЧС, произошедшей на подведомственной

территории и принесшей ущерб населению, зданиям и сооружениям.

«___» ___________ 20__г______________

1. Повестка дня: «О произошедшей ЧС на территории ……….. и принятых мерах по

ее локализации и ликвидации».

2. Доклад. С докладом выступает Председатель КЧС и ОПБ ….. или заместитель

Председателя КЧС и ОПБ.

В докладе должны быть кратко освещены следующие вопросы:



причина возникновения ЧС;



характеристика ЧС;



время и место ЧС;



площадь и пострадавшие от ЧС объекты;



поражающие факторы ЧС;



решение КЧС и ОПБ ….. на выполнение мероприятий по:



ликвидации ЧС (аварийно - спасательные и аварийно - восстановительные ра-

боты);



привлечению сил и средств (техники, личного состава, материальных ресур-

сов).

3. Организации защиты населения (инженерной, радиационно-химической,

медицинской, эвакуационные мероприятия):



оценка состояния зданий и сооружений;



нанесенный материальный ущерб;



потери (населения, промперсонала, личного состава РСЧС), в том числе по-

страдавшие и спасенные;



другая дополнительная информация.

4. Выступления: в число выступающих должны быть включены руководители

предприятий (учреждений, организаций), расположенных на территории районов,

пострадавших от ЧС. В выступлениях освещаются те же вопросы, что и в докладе

(касательно подведомственных объектов), но более расширено.

5. Решение заседания КЧС и ОПБ ………… администрации (области, края, района,

города, предприятия, учреждения, организации):



по введению на территории (области, края, района, города) режима чрезвычай-

ной ситуации, с датой введения данного режима;



по принятым мерам (действиям сил и средств с указанием состава и количества)

служб ……. администрации (области, края, района, города, предприятия, учреждения, орга-

низации), управления ГОЧС;



по выделению материальных и финансовых ресурсов от ……. администрации

(области, края, района, города, предприятия, учреждения, организации);



по необходимости оказания помощи силами и средствами городских служб;



по обращению в Правительство Российской Федерации (администрации области,

края, района, города) об оказании дополнительной помощи в материальных и финансовых

ресурсах на частичное покрытие расходов на финансирование первоочередных мероприя-

тий по ликвидации последствий ЧС, в том числе:



на объектах жизнеобеспечения (тепло-, водо-, энергоснабжения и канализации);



на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промыш-

ленности, энергетики, транспорта и связи;



развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания эвакуи-

рованных пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца.

Подписи:

На месте работы Комиссии также должны быть в наличии:



«План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов»;



подготовленный перечень людских и материальных ресурсов, а также схема

расположения этих ресурсов;



магнитофон (для записи радио- и телефонных вызовов);



комплект технической документации к оборудованию и снаряжению ЛРН;



комплект нормативных документов, регламентирующих безопасность работ по

ЛРН.

5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним

КЧС и ОПБ МО Туапсинский район является вышестоящим координирующим

органом для КЧС и ОПБ Джубгского городского поселения Туапсинский район.

Основными задачами КЧС и ОПБ МО туапсинский район по вопросам Плана ЛРН

являются



обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти

Краснодарского края, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в

области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной

безопасности, а также восстановление и строительства жилых домов, объектов жилищно-

коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной

инфраструктуры, поврежденных или разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций или

пожаров;



рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к

организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций в порядке, установленном Федеральным Законом.

Координирующим органом территориального звена функциональной подсистемы

РСЧС является Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Краснодарского края (тел. 8 (861) 268-64-40).

Взаимодействие КЧС и ОПБ админситрации Джубгского городского поселения и

отдела имущественных отношений, землепользования, благоустройства, гражданской

обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Джубгского городского поселения

Туапсинский район с указанными координирующими органами осуществляется посредством

телефонной связи.

Схема взаимодействия координационных органов и органов управления Джубгского

звена ТП РСЧС Краснодарского края с вышестоящими координацинными органами

управления ТП РСЧС Краснодарского края по вопросам ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов представлена на рисунке 1.9.

5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств

В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных

ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:



проведение эвакуационных мероприятий;



остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной

ситуации;



проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях

организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;



ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;



разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов

организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных

ценностей государственного материального резерва;



использование в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации, средств связи и оповещения транспортных средств и иного имущества

организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;



привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных

работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-

спасательных работ;

100



принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных

ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации ЧС, незамедлительно информируют о принятых

ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы исполнительной

власти Краснодарского края, орган местного самоуправления и организации.

ЕДДС Туапсинского района принимает информацию о ЧС (Н) и по согласованию с

председателем КЧС и ОПБ направляет в район аварии требуемые силы и средства.

Схема взаимодействия органов управления, сил и средств районного звена со все-

ми формированиями, указанными в п. 4.1.2.

101

Рисунок 1.9 «Схема взаимодействия координирующих органов и органов управления Джубгского городского поселения Туапсинского районного звена ТП РСЧС

Краснодарского края с вышестоящим координирующими органами управления по вопросам ТП РСЧС Краснодарского края»

Силы и средства организаций, действующих на территории
муниципального образования, которые могут быть привлечены к
проведению работ по ЛРН:



Нештатное аварийно-спасательное формирование ФКУЗ «Санаторий

«Прибой» МВД России;



Профессиональное

аварийно-спасательное

формирование

ООО

«КубаньЭкоНефтеРесурс», г. Краснодар, ул. Дмитриевская дамба, д. 7, оф.
5 и 8, тел. 8 (86127) 9-20-47.

Силы и средства наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);
Силы

постоянной готовности Джубгского городского поселения Туапсинского района:



ПЧ-64 ФГКУ «6 отряда ФПС по Краснодарскому краю», п. Джубга, ул. Кооперативная, 10 А, тел. 8 (86167)

9-40-01;



Джубгский филиал ГБУ Краснодпрского края «Краевой лесопожарный центр» ПХС-206 (2 типа), с.

Горское, Лермонтовское участковое лесничество, квартал 30, выдел 21, тел. 8 (928) 414-05-71;



Филиал ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», с. Пляхо, ул. Дорога орлят, 1, 8 (86167) 9-31-70;



МКУ «Спасательная служба Туапсинского района», г. Туапсе, ул. Гагарина, 39, тел. 8 (86167) 2-80-21;



Аварийно-спасательная служба «Кубань-Спас», пгт. Новомихайловский ВДЦ «Орленок», тел. 8 (86167) 9-

12-78;



Терапевтическое отделение, п. Джубга, ул. Черноморская, 31, тел. 8 (86167) 9-42-70;



Отделение полиции Джубгского городского поселения МВД РФ по Туапсинскому району, п. Джубга, ул.

Новороссийское шоссе, 1, тел. 8 (86167) 9-34-44;



В/ч 62632-У, п. Джубга, ул. Советская, 94, тел. 8 (86167) 9-42-44;

Министерство гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций Краснодарского края

т. 8 (861) 268-64-40

КЧС и ОПБ

Краснодарского края

ГУ МЧС России по

Краснодарскому краю

Оперативный дежурный

ЦУКС

Глава МО Туапсинский район,

председатель

КЧС и ОПБ района

Отдел по делам ГО и ЧС

ЕДДС МО Туапсинский район

т. 2-54-31, 3-13-05

Глава Джубгского городского поселения

КЧС и ОПБ администрации Джубгского

городского поселения

Глава Туапсинского городского

поселения

председатель КЧС и ОПБ

администрации Туаписнского

городского поселения

Управление по делам ГО и ЧС

МО Туапсинский район

ЕДДС поселения

т. 2-54-31, 3-13-05

102

5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования

Для проведения работ по ЛЧС (Н) на муниципальном уровне привлекаются силы и

средства профессиональных спасательных служб.

Для оповещения об аварийных разливах нефти на объектах имеется телефонная

сеть, мобильная связь и громкоговорящая связь. Ответственным за своевременное

оповещение является лицо, исполняющее функции диспетчера.

Люди, находящиеся непосредственно на территории, оповещаются при помощи

системы громкоговорящей связи, а также в режиме сирены. При поступлении сигнала в

единую дежурно-диспетчерскую службу Туапсинского района дежурный осуществляет

оповещение в соответствии с инструкцией председателя КЧС и ОПБ и сбор членов КЧС и

ОПБ в полном или частичном составе (в зависимости от масштаба разлива).

К месту аварии вызывается подразделение милиции, линейная бригада скорой

помощи.

Нулевой и первый уровень реагирования.

На нулевом и первом уровнях реагирования локализация и ликвидация разлива

осуществляется силами и средствами объекта (НАСФ), где произошел разлив. Руководство

операцией осуществляется КЧС и ОПБ объекта.

КЧС и ОПБ городского поселения является координирующим органом.

В случае необходимости привлекаются силы средства для ликвидации разливов из

Джубгского городского поселения Туапсинский район.

Федеральный уровень реагирования

На федеральном уровне реагирования локализация и ликвидация разлива

осуществляется силами и средствами объекта, где произошел разлив, с привлечением

профессионального АСФ. Руководство операцией осуществляется КЧС и ОПБ

муниципального образования.

Председатель КЧС и ОПБ муниципального образования:



после получения сигнала прибывает на объект;



выясняет обстановку по аварии;



уточняет, что сделано и дает соответствующие указания;



проверяет результаты оповещения и организует работу комиссии по ЧС (Н);



заслушивает доклады руководителей служб;



уточняет, какие силы взаимодействующих служб прибыли к месту аварии;



во взаимодействии с КЧС и ОПБ администрации Краснодарского края принимает

решение о привлечении дополнительных формирований из края;



собирает информацию о локализации аварийной ситуации.

При пожаре или его угрозе на объекте персонал объекта обязан сообщить в ЕДДС

МО Туапсинский район.

103

При получении сигнала диспетчер единой дежурной диспетчерской службы

Туапсинского района высылает к месту пожара подразделения гарнизона пожарной охраны

находящиеся вблизи объекта согласно расписания выездов. До их прибытия тушение

пожара осуществляется персоналом объекта с использованием первичных средств

пожаротушения.

Система связи и оповещения показана на рисунках 2.1 и 2.2.



передача экстренных сообщений о возникновении АРН и сигналов оповещения

(распоряжений) на проведение в готовности сил и средств, связанных с ЛРН;



обеспечение информационного обмена сил и средств в ходе проведения меро-

приятий по ЛРН;



обеспечение согласованного выполнения выполняемых задач со всеми участни-

ками ЛРН.

Система связи и оповещения представляет собой организационно-техническое

объединение сил и средств связи, обеспечивающих передачу информации и сигналов

оповещения в интересах органов управления (КЧС и ОПБ). КЧС и ОПБ сопрягает средства

связи со всеми органами управления и организациями, привлекаемыми к локализации

последствий аварийных разливов нефти.

Оповещение о возникновении ЧС (Н) (угрозе возникновения) производится согласно

утвержденного списка (схемы) оповещения. Оповещение должно быть осуществлено

начальником аварийного участка, цеха, с использованием всех доступных средств связи.

Первичное сообщение о ЧС (Н) должно содержать следующую информацию:



дата, время обнаружения разлива нефтепродуктов;



место разлива нефтепродуктов;



источник и причина разлива нефтепродуктов;



обстоятельства аварии, известные на момент сообщения;



вид и ориентировочное количество разлившихся нефтепродуктов;



площадь загрязнения;



назначение и вид использования загрязненной территории;



гидрометеорологическая обстановка;



попадание или угроза попадания нефтепродуктов в поверхностные или подзем-

ные воды;



попадание или угроза попадания на сопредельные территории;



требуемая помощь;



меры по локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов, если таковые бы-

ли предприняты на момент сообщения, а также другая информация, позволяющая оце-

нить масштабы аварии и необходимые количества сил и средств, привлекаемых для ее

ликвидации.

104

Порядок использования средств связи:



вызовы, оповещения и переговоры должны быть как можно более краткими;



вызовы из КЧС и ОПБ имеют приоритет перед всеми другими вызовами;



систему средств связи используют только лица, уполномоченные на это.

Схема организации управления, оповещания и связи при угрозе и возникновении

производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий представлена на рисунке 2.2 в

разделе 2.1.1 (оперативная часть Плана ЛРН).

5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС (Н)

Передача управления при повышении уровня ЧС (Н) от органов управления

муниципального звена территориальной подсистемы органу управления территориальной

подсистемы осуществляется органом управления территориальной подсистемы.

Передача управления при изменении категории ЧС (Н) производится в соответствии

с многоуровневой системой реагирования на ЧС (Н) и классификации ЧС (п.4.1.1.).

Если при реализации плана ЛРН будет установлено, что имеющиеся в распоряжении

организации силы и средства недостаточны или неэффективны для полной и надежной

ликвидации разлива, то в соответствии с уровневой концепцией реагирования

ответственный руководитель работ по ликвидации ЧС (Н) обязан оповестить об этом

координирующие органы государственного управления и обратиться с запросом на оказание

помощи. Это может происходить в связи с неблагоприятными погодными условиями,

неполной или несвоевременной локализацией разлива, авариями и отказами технических

средств, ошибками персонала, невозможностью удержания разлива, утратой контроля над

разливом и другими непредвиденными и непредотвратимыми обстоятельствами.

Ответственность и полномочия КЧС и ОПБ организации могут быть досрочно

прекращены или приостановлены только после официального принятия руководства

операциями ЛРН и передачи функций управления текущими операциями ЛРН КЧС и ОПБ

Джубгского городского поселения.

Прекращение или приостановка текущих операций ЛРН, высвобождение ранее

локализованных нефтепродуктов, снятие оборудования, ограничивающего разлив, вывод

сил и средств, прекращение контроля и наблюдения за поведением разлива без прямого

указания КЧС не допускаются.

После передачи полномочий КЧС и ОПБ Джубгского городского поселения, персонал

АСФ действует в соответствии с указаниями КЧС и ОПБ в порядке, установленном в РСЧС.

Передача функций управления КЧС не означает прекращения материальной

ответственности организации - виновника разлива - по возмещению затрат на ликвидацию

разлива и возмещению вызванного разливом ущерба.

105

2. ОПЕРАТИВНАЯ ЧАСТЬ

2.1. Первоочередные действия при ЧС (Н)

2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации

Порядок уведомления об аварии, связанной с разливом нефтепродуктов,

регламентируется "Инструкцией о сроках и формах предоставления информации в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера" и "Порядком проведения технического расследования причин аварий и

инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору" (Приказ Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011 г.).

Четкая, достоверная и возможно более полная информация позволяет принять наиболее

правильные и исчерпывающие меры по началу ликвидации разлива.

Действия при получении информации о разливе нефти

Доведение информации об угрозе или факте аварии с проливом нефтепродукта

производится адресатам в соответствии с Табелем срочных донесений оперативному

дежурному Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (тел. 8 (861) 268-46-

40).

При получении информации о разливе нефти, ЕДДС МО Туапсинского района

обязан:

1. Уточнить время, место, количество разлитой нефти.

2. Оповестить:



руководителя отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального



образования Туапсинский район;



главу муниципального образования Туапсинский район;



МКУ «Спасательная служба Туапсинского района»;



главу Джубгского городского поселения;



Ведущего специалиста отдела имущественных отношений, землепользования,

благоустройства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Джубгско-

го городского поселения Туапсинского района;



специалиста 1 категории отдела ЖКХ и благоустройства, ГО и ЧС админи-

страции Джубгского городского поселения;



Аварийно-спасательную службу «Кубань-Спас», тел. 8 (86167) 9-12-78;



начальника ЕДДС;



дежурного ЕДДС;



УВД г. Туапсе и Туапсинского района, т. 02;



дежурного скорой медицинской помощи, т. 03;

106



Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору:



в рабочие дни тел. 8(861) 299-04-51;



в нерабочие дни тел. 8(861) 262-61-00.

3. Доложить ОД ГУ МЧС Краснодарского края, в случае классификации как ЧС.

Оперативный дежурный на основании полученных докладов от руководителей

организаций, служб проводит работу по сбору, анализу и обобщению информации о ЧС для

докладов руководству муниципального образования Туапсинский район и привлечению

дополнительных сил.

Действия оперативного дежурного в случае возникновения пожара

Оперативный дежурный, получив сообщение от диспетчера ПЧ о характере пожара

обязан:

1. Оповестить:



ПСЧ-64 ФГКУ «6 ОФПС по Краснодарскому краю», тел. 01;



Дежурного отделения скорой медицинской помощи, тел. 03;



Отдел МВД РФ по Туапсинскому району, тел. 02;



МКУ «Спасательная служба Туапсинского района, тел. 8 (86167) 2-80-21.



Начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район;



Главу муниципального образования Туапсинский район;



Ведущего специалиста отдела имущественных отношений, землепользования,

благоустройства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Джубгско-

го городского поселения Туапсинского района;



Главу Джубгского городского поселения;



Аварийно-спасательная служба «Кубань-Спас», пгт. Новомихайловский ВДЦ

«Орленок», тел. 8 (86167) 9-12-78;



ЕДДС МО Туапсинский район т. 0-51, 2-54-31.

Доклад ОД ГУ ГОЧС Краснодарского края проводить в случае классификации

пожара как ЧС и в соответствии с табелем срочных донесений.

Порядок оповещения органов управления звена ТП РСЧС Туапсинского

района, рабочих, служащих и остального населения о возникновении ЧС.

Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки.

Оповещение членов КЧС и ПБ МО, органов управления районного звена ТП РСЧС,

осуществляется оперативным дежурным ЕДДС Туапсинский район с использованием

аппаратуры автоматизированной системы оповещения (РАСЦО, КСЭОН), а также по

телефонам АТС.

Оповещение населения об угрозе возникновения ЧС осуществляется:

107



с помощью телефонной, факсимильной и электронной связи;



оперативными группами с помощью электромегафонов «МЕТА 2620»;



звуковым сигналом на открытом воздухе при помощи сирен С-40С;



с помощью SIM карт на заранее запрограмированные номера сотовых

телефонов, гидрологическими сигнализаторами «Камероникс – 1В»;



с помощью оборудования автоматизированной системы оперативного контроля и

мониторинга паводковой ситуации АГК-40 и АГК-34;



с помощью выносных аккустичиских установок с рупорными громкоговорителями

для гаранированного звукового и речевого оповещения населения (КСЭОН – комплексная

система экстренного оповещения населения);



передачей сообщений по местной проводной радиотрансляционной сети через

радиоузе (или по телефону), непосредственно с рабочего места дежурной смены

Туапсинского района или отделом по делам ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район;



передачей сообщений через местные телекомпании и радиовещательные

станции FM диапазона;

Рабочие и служащие организаций оповещаются:



дежурным смены ЕДДС Туапсинского района или отделом по делам ГО и ЧС

администрации МО Туапсинский район по местной проводной радиотрансляционной сети

(или по телефону);



локальными системами оповещения организаций.

Для ведения разведки в районе ЧС и прогнозирования обстановки привлекаются

следующие силы и средства:



Группы радиационной и химической разведки;



Посты радиационного и химического наблюдения;



Сводная команда механизации работ;



Сводные команды и группы;



Групы эпидемиологической разведки;



Санитарные дружины;



Пожарные команды;



Сводные спасательные группы.

После оповещения они прибывают в район ЧС, проводят мероприятия по разведке,

оценке обстановки в районе ЧС, результаты доводят до председателя КЧС и ОПБ
муниципального образования Туапсинский район.

При оповещении аварийных служб объекта (по прямым телефонам, циркулярно)

передается следующий текст:

Говорит дежурный диспетчер. На ________________ (указать место аварии)

произошло _________________. Немедленно прибыть к месту аварии и

действовать согласно плану ликвидации аварии

108

Оповещение членов АСФ осуществляется в соответствии с установленной схемой.

Основным способом оповещения персонала является речевая информация,

передаваемая  по  радиотелефону,  телефону,  громкоговорящей  связи  на  все  объекты  с
постоянным  или  временным  пребыванием  людей.  Перед  передачей  информации  должна
включаться  сирена  или  другой  звуковой  сигнал,  а  передача  предваряется  сигналом
«Внимание всем!».

Рисунок 2.1. – Схема оповещения и информирования должностных лиц и населения

при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера на территории Джубгского городского поселения

Туапсинского района

109

Рисунок 2.2. - Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий,

катастроф и стихийных бедствий

ОД ГУ МЧС России по КК

8 (861) 268-64-40

ЕДДС муниципального образования

Туапсинский район

2-54-31, 3-13-05

Глава администрации Джубгского

городского поселения Туапсинского

района

8 (86167) 9-43-31

Ведущий специалист отдела

имущественных отношений,

землепользования, благоустройства,

гражданской обороны и чрезвычайных

ситуаций администрации Джубгского

городского поселения Туапсинского

района

8 (86167) 9-43-47

Члены КЧС и ПБ администрации

Джубгского городского поселения

Члены АТК Джубгского городского

поселения

Силы и средства постоянной готовности Джубгского городского поселения

ПСЧ-64

«6 ОФПС по

Краснодарскому краю»

9-40-01

Джубгский филиал

ПХС-206

8 (928) 414-05-71

МКУ «Спасательная служба

Туапсинского района»

2-80-21

Терапевтическое

отделение

9-42-70

Отделение полиции

пгт Джубга

9-43-44

В/ч 62632-У

9-42-44

Первый

заметивший

ГУ МЧС России по Краснодарскому

краю

110

Таблица 2.1

Список оповещения

служб постоянной готовности, должностных лиц Туапсинского районного звена ТП РСЧС Краснодарского края и населения

Туапсинского района при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций

№

п/п

Оперативный дежурный

№

п/п

Помощник оперативного дежурного

Организация и

должность

ФИО

Телефон

Организация и

должность

ФИО

Телефон

Глава Джубского городского

поселения

КАРАЧЕНЦЕВА

Татьяна

Юрьевна

8 (918) 203-75-14

Командир воинской части

62632-У

АЛТУХОВ

Станислав

Владимирович

8 (914) 776-40-57

Заместитель главы

Джубского городского

поселения

ЧЕРНЫЙ

Виталий

Николаевич

8 (918) 018-91-91

Начальник отделения

полиции пг. Джубга отдел
министерства внутренних

дел России по

Туапсинскому району

ЧЕН Александр

Харитонович

8 (918) 088-30-63

Ведущий специалист

отдела имущественных

отношений,

землерользования,

благоустройства,

гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций

администрации Джубгского

городского поселения

ЧЕСНОКОВА

Любовь

Викторовна

8 (988) 400-11-20

Начальник пожарно-

спасательной части

федерального

государственного

казенного учеждения

«6 отряд федеральной

противлпожарной службы
по Краснодарскому краю»

ВЛАДИМИРОВ

Денис Васильевич

8 (928) 274-28-07

Заместитель главы

Джубгского городского

поселения Туапсинского

района, член комиссии

САРКИСОВА

Татьяна

Савельевна

8 (318) 192-50-88

Заведующий МБУ

«Станция скорой

медицинской помощи»

КАЛАЙДЖАН

Сергей Тигранович

8 (918) 382-64-48

Председптель сельского

комитета №1 с.

Молдовановка

ПИДЖОСЯН

Артур

Георгиевич

8 (938) 510-95-85

Джубгский филиал ГБУ

Краснодарского края

«Краевой лесопожарный

центр» ПХС-206 (2 типа)

ШАЛИМОВ

Константин

Николаевич

8 (989) 804-90-00

111

№

п/п

Оперативный дежурный

№

п/п

Помощник оперативного дежурного

Организация и

должность

ФИО

Телефон

Организация и

должность

ФИО

Телефон

Председатель сельского

комитета № 2 с. Дефановка

БОЙКО Павел

Анатольевич

8 (918) 446-43-96

МКУ «Спасательная

служба Туапсинского

района»

ИСТОМИН

Владимир

Валентинович

8 (918) 605-54-46

Председатель сельского

комитета № 3 с. Горское

МАТОСЯН

Арменак

Андреевич

8 (918) 192-89-51

Туапсинский АСО филиал

ГКУ КК «ККАСС «Кубань-

Спас»

УТОРОВ

Владимир

Васильевич

8 (86167) 9-12-78

Председатель сельского

комитета № 4 с. Бжид

МАРКАРЬЯН

Самвел

Левонович

8 (918) 475-11-37

112

2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и

населения, оказание медицинской помощи

Работы по локализации и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов

выполняются в соответствии с требованиями правил промышленной, пожарной

безопасности и охраны труда. Контроль выполнения требований возложен на должностное

лицо опасного объекта.

Должностные лица при получении информации о разливе нефтепродуктов в первую

очередь обязаны осуществить следующие действия.

Персонал:



прекращает отпуск (слив) нефтепродуктов, обесточить оборудование опасного

объекта;



доложить об аварийном разливе диспетчеру организации;



привести в немедленную готовность к действию противопожарные средства.

Председатель КЧС и ОПБ организации:



отдать распоряжение о созыве КЧС и ОПБ;



ввести в действие «План предупреждения и ликвидации аварийных разливов

нефтепродуктов»;



оценить обстановку в районе ЧС (Н);



организовать обмен информацией с отделом по делам ГО и ЧС муниципального

образования Туасинский район;



разработать и утвердить оперативный план действий;



организовать проведение мероприятий по ЛЧС (Н).

Таблица 2.2

Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности спасателей, личного

состава оперативной группы (осуществляется руководителем работ, АСФ)

№

п/п

Мероприятия

Сроки

проведение инструктажа по мерам безопасности

заблаговременно

установление режима работы в зоне ЧС (Н) с учетом концентрации паров
нефтепродукта;

в случае аварии

обеспечение спецодеждой и индивидуальными средствами защиты;

постоянно

установление наименьшего количества спасателей в группе, назначение
ответственного руководителя работ, отвечающего за состояние
безопасности труда;

заблаговременно

специальные меры безопасности, учитывающие особенности опасного
вещества (нефтепродуктов) и объекта, на котором проводятся работы

с момента получения

сообщения об аварии

113

Таблица 2.3

Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности населения

№

п/п

Мероприятия

Исполнитель

Сроки

оповещение населения о чрезвычайных
ситуациях и дальнейших действиях в
сложившейся обстановке

силы РСЧС

с момента

получения

сообщения об

аварии

укрытие людей в приспособленных под
нужды защиты населения помещениях
производственных, общественных и
жилых зданий, а также в специальных
защитных сооружениях

силы РСЧС

с момента

получения

сообщения об

аварии

эвакуация населения из зон
чрезвычайной ситуации

силы РСЧС

с момента

получения

сообщения об

аварии

использование средств индивидуальной
защиты органов дыхания и кожных
покровов

Ведущий специалист отдела

имущественных отношений,

землерользования,

благоустройства,

гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций

администрации Джубгского

городского поселения

в случае аварии

оказание медицинской помощи силами
скорой медицинской помощи

скорая помощь

с момента

получения

сообщения об

аварии

проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ в зонах
чрезвычайных ситуаций

силы объекта,

профессиональные АСФ

с момента

получения

сообщения об

аварии

поддержание общественного порядка в
зоне чрезвычайных ситуаций,
исключение доступа лиц, не
участвующих в ЛРН в зону ЧС (Н)

персонал объекта

подразделения полиции

с момента

получения

сообщения об

аварии

Привлекается резерв материальных ресурсов муниципального образования при

возникновении чрезвычайной ситуации, и включающий в себя продовольственные товары,

детское питание, товары первой необходимости, вещевое имущество, медицинское

имущество и медикаменты, горючесмазочные материалы, средства РХБ (приложение 7).

Таблица 2.4

Мероприятия по защите и оказанию помощи населению

№

п/п

Мероприятия

Исполнитель

Сроки

Инструктаж о правилах оказания первой
доврачебной помощи

Начальник

участка

Заблаговременно

Соблюдение режимов поведения и мер
безопасности (особенно пожарной) в районе
разлива нефтепродуктов

ПСЧ

С момента

получения

сообщения об

аварии

Контроль за содержанием паров нефтепродуктов в
воздухе в районе разлива нефтепродуктов

Аккредитованная

лаборатория МО

Постоянно

114

№

п/п

Мероприятия

Исполнитель

Сроки

Соблюдение установленных санитарно-
эпидемиологических и противопожарных норм

Санэпиднадзор

В случае аварии

Дежурство медицинских работников и машин
скорой помощи в месте проведения работ по ЛРН

Скорая помощь

С момента

получения

сообщения об

аварии

Дежурство сотрудников ОМВД на подъездных
дорогах к месту механического сбора
нефтепродуктов с целью недопущения сторонних
лиц к месту разлива нефтепродуктов

ОВД

России по

Туапсинскому

району

С момента

получения

сообщения об

аварии

Выезд ближайших пожарных частей для
предотвращения возможных пожаров

ПСЧ

С момента

получения

сообщения об

аварии

2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды

Мониторинг окружающей среды осуществляется под руководством начальника

оперативной группы КЧС и ОПБ Джубгского городского поселения и председателя КЧС и

ОПБ объекта с участием представителей Росприроднадзора.

В момент проведения операций по ликвидации разлива производится контроль

состояния окружающей среды: воздуха (рабочей зоны, на границе промышленной площадки

предприятия и на ближайшей жилой зоне), воды, почвы в месте аварии.

В случае возникновения аварии, связанной с разливом нефтепродуктов,

организуется ежесуточное, всепогодное наблюдение за состоянием окружающей среды.

Периодичность контроля 4 раза с сутки (9.00, 15.00, 21.00 и 3.00 ч.), число и расположение

точек отбора проб определяются по согласованию с аналитической лабораторией.

Отбор проб проводится двумя сотрудниками аналитической лаборатории (договор с

которой заключен на объекте – виновнике ЧС(Н)). При этом составляется акт параллельного

отбора проб. Ответственный, за мониторинг окружающей среды при ЛРН и за контролем по

развитию обстановки, назначается приказом организации. Также ответственный за

мониторинг окружающей среды при ЛРН начальник лаборатории.

Основными загрязняющими веществами являются пары нефтепродуктов,

образующиеся вследствие испарения во время приема, хранения и отпуска

нефтепродуктов.

При возникновении ЧС в районе аварийного разлива, на протяжении всего времени

проведения операции по локализации и ликвидации, должен непрерывно проводиться

мониторинг обстановки, целью которого является определение и прогнозирование на

основе полученных данных развития ситуации, предотвращение возникновения опасности

взрыва (пожара) на месте проведения операции ЛАРН, обеспечение безопасной работы

персонала.

В случае возникновения ЧС (Н), на объекте будет организовано круглосуточное,

115

всепогодное наблюдение за состоянием окружающей среды. Периодичность контроля,

число и расположение точек отбора проб определяются по согласованию с органами

экологического надзора.

Исследование атмосферного воздуха проводится в контрольных точках на границе с

жильем по основным приоритетным веществам:



бензин;



бензол;



толуол;



углеводороды предельные.

Согласно РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы»

замеры проводятся с целью получения среднесуточных концентраций загрязняющих

веществ. При отсутствии в ССЗ жилых домов, детских дошкольных учреждений, зон отдыха,

измерения проводятся ежеквартально в течение 5 дней в 1

, 7

, 13

и 19

Одновременно с отбором проб воздуха измеряются следующие параметры:

давление, влажность воздуха, температура воздуха, скорость и направление ветра. Общее

количество замеров составляет 200 замеров по каждому веществу.

Исследование

проводит

аккредитованная

лаборатория.

Результаты

производственного контроля ежеквартально представляются в ТО ТУ Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю в г. Туапсе.

В ходе работ по ЛЧС (Н) должен производиться сравнительный анализ данных

контроля состояния окружающей среды в штатной и аварийной ситуациях.

Таблица 2.5

План мониторинга состояния окружающей среды

Контролируемые

среды

Контролируемые

параметры

Места отбора проб

Периодичность

отбора проб

Кто

осуществляет

отбор проб

Воды грунтовые

Содержание

нефтепродуктов

1. загрязненные участки;
2. контрольные (чистые)
участки;
3. очищенные участки;
4. почвенные воды в местах
временного хранения
отходов

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

Почвы

Содержание

нефтепродуктов

1. грунтовое покрытие
территории (в местах
прохождения ехнологических
трубопроводов, в картах
резервуаров / емкостей);
2. загрязненные участки;
3. контрольные (чистые)
участки;
4. грунтовые покрытия вне
территории;
5. очищенные участки;

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

116

Контролируемые

среды

Контролируемые

параметры

Места отбора проб

Периодичность

отбора проб

Кто

осуществляет

отбор проб

6. места временного
хранения отходов.

Воздух

Концентрация

паров

нефтепродуктов

1. воздух рабочей зоны в
местах проведения операций
ЛРН;
2. контроль воздуха на жилой
застройке;
3. контроль воздуха в местах
временного хранения
отходов.

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

2.1.4. Организация локализации разливов нефтепродуктов

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2000 года № 613 «О неотложных

мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливах нефти и нефтепродуктов»

[11], определяет лимит времени на локализацию разлива нефти и нефтепродуктов на суше

в пределах 6 часов, на водной поверхности – 4 часа.

Локализация аварийного разлива нефти имеет целью подавить или снизить до

минимально

возможного

уровня

воздействие

вредных

опасных

факторов,

представляющих угрозу жизни и здоровью людей, экологии, а также затрудняющих ведение

спасательных и других неотложных работ на аварийном объекте и в зоне за его пределами.

Работы по локализации и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов

выполняются в соответствии с требованиями правил промышленной, пожарной

безопасности и охраны труда.

Непосредственно после выявления аварийного разлива необходимо прекратить

перекачку нефтепродуктов с помощью остановки насосов, произвести аварийную остановку

оборудования. Немедленно предпринимаются меры к ограничению (прекращению) утечки

нефтепродуктов путем проведения аварийной остановки процесса слива/налива или

перекачки нефтепродуктов, отсечения задвижками аварийного оборудования (участка

трубопровода), герметизации аварийного оборудования, перекачки нефтепродуктов из

поврежденного резервуара в исправный. При утечке из нижней части резервуара

производится подъем нефтепродуктов с помощью закачки в резервуар воды.

Далее необходимо произвести подготовительные работы, в состав которых входят:



поиск места утечки, оценка характера повреждения и масштаба аварии;



оповещение об аварии, оцепление места аварии;



доставка аварийно-восстановительных сил и технических средств к месту

ведения работ;



размещение и расстановка технических средств в районе аварии;



устройство временных подъездных дорог;



локализация аварийного разлива нефтепродукта.

Локализация разлива может осуществляться засыпкой сыпучими сорбентами.

117

Этот способ особенно распространен при авариях на железнодорожном и

автомобильном транспорте, когда применить традиционные методы и способы, из-за

скоротечности аварии, быстро не представляется возможным.

Для засыпки используются: песок, пористый грунт, шлак, керамзит.

Засыпка начинается с наветренной стороны и ведется от периферии к центру.

Толщина насыпного слоя не менее 15 см от зеркала пролива, что соответствует норме

расхода 3-4 т сорбента на 1 т разлитого вещества.

Прекращение истечения нефтепродуктов из аварийного оборудования достигается:

1. Прикрытием задвижки с отключением поврежденной части технологического

оборудования.

2. Установкой аварийных накладок (бандажей) в местах разгерметизации (пролива)

емкостей или трубопроводов.

3. Установкой заглушек и перекачкой нефтепродуктов в резервные емкости.

4. Подчеканкой фланцевых соединений.

Работы выполняются с привлечением ремонтных аварийно-спасательных

подразделений. Задачи выполняются во взаимодействии со специалистами аварийных

формирований и под руководством специалистов аварийного объекта.

При выходе из строя автоматики работы по перекрытию задвижек выполняются

вручную, при этом обязанности личного состава распределяются следующим образом: два

человека - закрывают задвижку, один - страхует работающих, один - ведет наблюдение за

обстановкой.

Прекращение течи нефти путем установки накладок (бандажей) применяется для

устранения течи из трещин и свищей на технологических сетях. Перед началом установки

накладки (бандажа) в первую очередь необходимо отключить поврежденный участок

(снизить давление).

Для выполнения операции по накладке бандажей и накладок на поврежденные

емкости (трубопроводы) осуществляется подготовленными подразделениями под

руководством специалиста аварийного объекта.

В качестве бандажей и накладок используются табельные средства аварийного

объекта, а также подручные средства (брезенты, жесть и т.п.). Накладка закрепляется

хомутами или полимерным клейким пластырем.

Непосредственно работа по установке накладки (бандажа) выполняется группой в

составе 4-5 человек, из них 2-3 человека устанавливают накладку (бандаж), 1-2 - страхуют и

ведут наблюдение.

Способ установки заглушек применяется для прекращения течи из трубопроводов

небольшого диаметра.

В качестве заглушки используются деревянные пробки, крепление которых в трубе

118

производится с помощью упора.

Фланцевые соединения подчеканиваются после установки дополнительной

прокладки. Для подчеканки применяется инструмент, не дающий искр при ударе.

После

установки

подчеканивания

прокладки

производится

подтяжка

соединительных болтов.

Работа выполняется расчетом 2-3 человека (два выполняют подчеканку, один

страхует и ведет наблюдение).

Согласно постановлению РФ № 613 от 21 августа 2000 г. [11] время на локализацию

разлива нефтепродуктов на суше не должно превышать 6 часов.

Мониторинг обстановки в зоне ЧС (Н) на территории администрации Джубгского

городского поселения Туапсинского района осуществляют специалисты метеостанции

центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Краснодарского края.

Мониторинг включает в себя постоянный контроль границ разлива нефтепродукта,

отслеживание концентраций паров нефтепродукта в зоне проведения работ по ЛЧС (Н).

Рассмотрим мероприятия и последовательность их выполнения по локализации

разлива на примере

котельной (площадка хранения мазутного топлива) ФКУЗ «Санаторий

«Прибой» МВД России

Наиболее опасный разлив

нефтепродуктов может произойти при разгерметизации

резервуара хранения мазутного топлива (V= 50 м

) на территории котельной (площадка хра-

нения мазутного топлива), что составит 50,75 тонн с площадью разлива 134,8 м

. Частота ее

возникновения составит 1,14*10

-7

год

-1

. Разлив не выйдет за границы территории площадки.

Натболее вероятный разлив

нефтепродуктов может произойти при разгерметиза-

ции автоцистерны с мазутным топливом (V= 10 м

) на территории котельной, что составит

9,5 тонн с площадью разлива 200 м

. Частота ее возникновения составит 1,14*10

-6

год

-1

. Раз-

лив не выйдет за границы территории объекта.

Время локализации на территории ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России менее

6 часов обеспечено конструктивно на стадии строительства инженерными сооружениями

организации.

Привлекаемые силы и средства организации должны обеспечить своевременную

локализацию разлива при разгерметизации резервуара и автоцистерны на территории ФКУЗ

«Санаторий «Прибой» МВД России.

В случае аварии персонал рабочей смены на территории ФКУЗ «Санаторий

«Прибой» МВД России немедленно прекращает операции заполнения/опорожнения

резервуаров, если такие проводятся, отсекает аварийный участок, откачивает продукт из

поврежденного в свободные резервуары или автоцистерну. Готовность к таким действиям

отрабатывается в ходе учений.

При возникновении пожара его ликвидация будет производиться силами ПСЧ-64 «6

119

ОФПС по Краснодарскому краю».

Учитывая места расположения максимально возможных аварийных разливов

нефтепродуктов, месторасположение технических средств для ликвидации данной аварии,

можно с уверенностью сказать, что время прибытия на место аварии будет равно сумме:

время на оповещение, время на реагирование и время на доставку техники.

Также при нехватке сил и средств НАСФ ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России

(недостаточное количество сорбента и насосов для откачки нефтепродуктов), будут

привлечены силы и средства профессионального АСО МКУ «Спасательная служба

Туапсинского района» (приложение 4).

2.2. Оперативный план ЛЧС (Н)

2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС (Н)

В случае разлива нефтепродуктов, произошедшего на опасном объекте, персонал

организации немедленно производит оповещение диспетчера организации. Диспетчер

организации (или персонал объекта) производит оповещение председателя КЧС и ОПБ

объекта и взаимодействующих организаций, и контрольно-надзорных органов по списку

оповещения (рисунок 2.2).

Первичное оповещение об угрозе ЧС и параметрах ЧС возложено на оператора

объекта (старшего смены). Оповещение о ЧС (Н) проводится немедленно. Персонал и

клиенты, находящиеся на территории, оповещаются об угрозе или о факте возникновения

чрезвычайной ситуации и правилах поведения в чрезвычайной ситуации по

громкоговорящей связи. Оповещение взаимодействующих органов о факте и параметрах

разлива нефтепродуктов осуществляется немедленно по имеющемуся городскому

телефону или с использованием любого другого доступного канала связи.

В ходе проведения операции по локализации и ликвидации аварийного разлива

нефтепродуктов, связь поддерживаться постоянно. Доклады (информация) должны быть

четкими, достоверными, полными и давать возможность принять наиболее правильные и

исчерпывающие меры по локализации и ликвидации нефтеразлива.

Последовательность проведения операций по ЛЧС (Н) предусматривает:



ограждение места разлива нефтепродуктов;



подготовка резервуаров и других ёмкостей;



откачка нефтепродуктов в подготовленные ёмкости;



засыпка песком или сорбентом места разлива нефтепродуктов;



сбор и вывоз нефтешлама на переработку;



рекультивация поврежденных земель (при необходимости).

При локализации и ликвидации разлива силами и средствами муниципального

образования:

120



при наличии пострадавших оказывают им первую медицинскую помощь;



эвакуируют пострадавших с места аварии;



одевают СИЗ;



уточняют место и масштабы аварии;



с помощью запорной арматуры отсекают поврежденное оборудование;



ликвидируют утечку нефтепродуктов с помощью замены прокладки, задвижки,

наложения хомута или бандажа, производит подъем нефтепродуктов в резервуаре закачкой

воды;



откачивают нефтепродукты из поврежденного резервуара в исправный или в

автотранспорт;



локализуют разлив нефтепродуктов с помощью обвалования песком или грунтом;



отводят нефтепродукты от подъездных автодорог;



предотвращают попадание нефтепродуктов в поверхностные водоемы;



с помощью автозаправщика производят сбор нефтепродуктов;



очищают загрязненную территорию;



размещают нефтесодержащие отходы на специальных площадках;



докладывают ответственному руководителю работ о ликвидации аварии,

готовности к запуску в эксплуатацию оборудования.

При привлечении сил и средств по запросу организации осуществляют следующие

действия:



прибывают на место аварии;



выполняют распоряжения ответственного руководителя работ;



производят откачку нефтепродуктов из обвалования и закачивают их в

исправные резервуары, автоцистерны, передвижные емкости;



производят очистку площадок, оборудования от нефтепродуктов с помощью

многоразовых сорбционных салфеток и сорбентов;



производят сбор загрязненного нефтепродуктами грунта, сорбентов из

обвалования с помощью специальной техники;



готовят площадку для временного размещения нефтесодержащих отходов;



организуют вывоз нефтесодержащих отходов на обезвреживание.



готовят ремонтные площадки.

Все операции по локализации и ликвидации ЧС (Н) выполняются персоналом пред-

приятий с привлечением необходимых сил и средств. Алгоритм действий по локализации и

ликвидации разливов нефтепродуктов приведен на рисунке 2.3.

121

Рисунок. 2.3. Алгоритм действий по локализации и ликвидации

разливов нефтепродуктов

Задействовать схему оповещения

АНАЛИЗ

Метеорологические условия

температура воздуха направление

ветра скорость ветра видимость

осадки прогноз погоды

Определить схему действий по ликвидации разлива нефтепродукта

Локализация и ликвидация разлива

Локализация разлива

Сбор разлившегося

нефтепродукта

Сдача собранного
нефтепродукта на

утилизацию

Ликвидация последствий разлива нефтепродукта

Оценка потенциальной опасности разлива

Расчет возможного

размера разлива

Информация о разливе

- источник разлива

- размер разлива

- дата и время

- сорт нефтепродукта

- место разлива

- кто сообщил

122

2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефтепродуктов и мероприятия по

обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей

Перед началом работ производится ознакомление работников, задействованных

при ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов, с особенностями местности,

расположением средств связи, противопожарного инвентаря и постов медицинской помощи.

Границы

газоопасной

зоны

устанавливаются

руководителем

аварийно-

восстановительной бригады, при этом ширина газоопасной зоны должна быть не менее 100

м от ареала распространения нефтепродукта. По периметру газоопасной зоны

устанавливаются предупредительные знаки.

В рабочей зоне до начала работ и ежечасно в период их выполнения определяется

концентрация паров нефтепродуктов в воздухе. При появлении явных признаков увеличения

концентрации паров нефтепродуктов, а также при изменении погодных условий (изменение,

направления ветра, повышение температуры, уменьшение облачности и т.п.) производятся

дополнительные замеры концентрации паров. Пробы воздуха отбираются у кромки

нефтяного пятна на высоте 1 м от поверхности почвы (воды) на расстоянии не менее 0,5 м

от кромки его пятна пробоотборником, укрепленным на шесте. При этом допускается

применение только оборудования взрывозащищенного исполнения и инструментов,

изготовленных из материалов, исключающих образование искр при ударах. Лица,

участвующие в отборе пробы, имеют при себе противогазы. Пробы отбираются по

периметру пятна не менее чем в трех точках. Результаты замеров заносятся в специальный

журнал.

В газоопасной зоне запрещается проводить любые работы, не связанные с

ликвидацией аварийного разлива. Допуск в газоопасную зону разрешается только персоналу

АСФ, занятому в аварийных работах. Проезд на территорию газоопасной зоны до полного

устранения последствий аварии разрешается только транспорту АСФ; при этом транспорт,

оснащенный двигателями внутреннего сгорания, должен быть оборудован искрогасителями.

В случае повышения предельно-допустимой концентрации (ПДК) паров нефтепродуктов в

воздухе работа в этой зоне без защиты органов дыхания не допускается.

Все участники работ обеспечиваются спецодеждой, необходимыми средствами

индивидуальной защиты.

Места разлива нефтепродуктов ограждаются флажками, а в темное время суток

световыми сигналами и освещаются фонарями напряжением не более 12 Вт с уровнем

взрывозащиты, соответствующим категории и группе взрывоопасной смеси.

Персонал предприятий, расположенных в непосредственной близости от ОПО,

оповещается об опасности по заранее разработанной схеме и, в случае необходимости,

эвакуируется в безопасное место по предусмотренным маршрутам.

В случае непосредственной взрывопожарной опасности для прилегающих

123

предприятий и населения руководитель работ по ликвидации аварийного разлива нефти

должен выйти с предложением в органы местной администрации об установлении особого

противопожарного режима.

При возникновении пожара в период ликвидации аварийного разлива

нефтепродуктов руководителем тушения пожара является прибывшее на пожар старшее

должностное лицо пожарной охраны.

При аварии основное внимание уделяется жизни и здоровью персонала

предприятия и населения, проживающего в районе данного предприятия.

Тактика реагирования на разливы

нефтепродуктов и мероприятия по

обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей при

варианте – разлив не выходит за территорию объекта:

Для обеспечения безопасности производится:

1. вывод персонала, не задействованного в операциях ЛРН, из зоны аварии;

2. оказание медицинской помощи персоналу на месте проведения операций или в

медпункте предприятия, при необходимости специализированное транспортирование

пострадавших в стационарные медучреждения;

3. предоставление транспортных средств, подготовка временных (промежуточных)

эвакуационных пунктов для вывода (эвакуации):



персонала – при высоких концентрациях паров нефтепродуктов на территории

предприятия;



населения – при угрозе переноса/распространения паров нефтепродуктов на

жилую зону;



для спасения материальных ценностей в соответствии с Инструкцией,

действующей на предприятии.

4. обеспечение всех участвующих в работах по ЛЧС (Н) СИЗ;

5. строгое соблюдение в зоне ЧС (Н) правил промышленной безопасности, техники

безопасности и охраны труда, пожарной безопасности.

На территории объекта спасение материальных ценностей производится путем:

1. Эвакуации автотранспорта, не задействованного в работах по ЛЧС (Н);

2. Перекачки нефтепродуктов из поврежденных резервуаров и оборудования в

исправные резервуары;

3. Охлаждение водой в случае возникновения пожара;

4. Сбора и закачки разлитых нефтепродуктов в резервуары, передвижные емкости,

автоцистерны;

5. Соблюдение мер пожарной безопасности в зоне аварии.

124

Тактика реагирования на разливы

нефтепродуктов и мероприятия по

обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей при

варианте – существует угроза жизни и здоровью населения:

Для обеспечения безопасности производится:

1. оповещение населения об опасности ЧС (Н) (радио, телевидение, сирены);

2. предоставление транспортных средств, подготовка временных (промежуточных)

эвакуационных пунктов для вывода (эвакуации):



населения (при угрозе переноса/распространения паров нефтепродуктов на

жилую зону);



для спасения материальных ценностей.

За пределами территории объекта спасение материальных ценностей производится

путем:

1. Эвакуации материальных ценностей предприятий и организаций, попадающих в

зону поражения в зависимости от гидрометеорологических условий;

2. Прекращения движения автотранспорта в зоне поражения в зависимости от

гидрометеорологических условий;

3. Соблюдение мер пожарной безопасности в зоне возможного распространения

паров нефтепродуктов.

Тактика реагирования на разливы

нефтепродуктов и мероприятия по

обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей при

варианте – нефтепродукты попали в водный объект:

Работы по ликвидации разливов нефтепродуктов на водной поверхности должны

включать выполнение следующих основных операций:



локализацию разлива нефти (ограждение разлитой на поверхности воды нефти

(нефтепродукта) бонами);



сбор разлитой нефти (нефтепродукта);



ликвидацию последствий разлива нефти (нефтепродукта).

При возгорании разлившейся на водной поверхности нефти (нефтепродукта)

необходимо ликвидировать пожар, а затем приступить к операциям по ликвидации разлива.

При попадании нефтепродукта на водную поверхность осуществляется:



при разливе нефти (нефтепродукта) должны быть приняты срочные меры к

локализации ее боновыми заграждениями на возможно меньшей площади; если

локализация нефтепродукта бонами из-за значительного течения затруднена или вообще

невозможна, рекомендуется сдерживать и изменять направление движения нефтяного

пятна судами-экранами, струями воды из стволов пожарных катеров или буксиров;



направление в район разлива катера экологической разведки.

Удаление нефтяного пятна с водной поверхности может осуществляться с помощью

125

сорбирующих материалов.

Остальные действия осуществляются силами и средствами объекта, а также

силами и средствами районного звена ТП РСЧС представленными в приложении 4.

2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных

территорий и объектов

За основу для идентификации зон особой значимости, подлежащих приоритетной

защите системой ЛРН, предлагаются следующие группы зон:

Экологически чувствительные зоны

– зоны, на которые воздействие нефтяного

загрязнения вызывает необратимые последствия или которые являются особо

чувствительными к попаданию в них нефти;

Зоны отдыха/места массового скопления людей

– рекреационные зоны, на ко-

торые воздействие нефтяного загрязнения приведет к серьезным изменениям привычных

удобств и уровня жизни населения территории (региона);

Коммерческие зоны/зоны жизнеобеспечения

– участки инфраструктуры, на кото-

рые воздействие нефтяного загрязнения приводит к серьезным нарушениям в функциони-

ровании системы жизнеобеспечения территории (региона).

На качественном уровне с точки зрения наиболее вероятных и опасных аварий по

порядку значимости выделяются участки местности. Дальнейшее ранжирование зон особой

значимости по каждой из выделенных трех групп проводится на основе нормативно-

правовых требований Российской Федерации и Краснодарского края к особо охраняемым

территориям и результатов оценки воздействия эксплуатации объекта на окружающую

среду.

Оценки сезонности воздействия аварийных разливов нефти на особо значимые

компоненты природной среды из числа рассматриваемых абиотических компонентов

выполняются на основе данных оценки современного (фонового) состояния окружающей

среды в районе размещения объекта.

В результате проведенного анализа подготавливаются матрицы особо

чувствительных экологических объектов. В матрицах, в общем виде, представлены

потенциальные рецепторы возможных воздействий, их пространственное распределение, а

также временные рамки проявления чувствительности для каждого ценного компонента

системы.

Законодательством России и субъектов РФ предусматриваются следующие виды

особо охраняемых зон, имеющих свой правовой режим использования и охраны:



водоохранные зоны водных объектов;



санитарно-защитные зоны;



зоны санитарной охраны источников водоснабжения хозяйственно-питьевого

назначения;

126



особо охраняемые природные территории и объекты;



особо защитные участки леса;



территории и объекты строительной деятельности особого регулирования;



территории традиционного природопользования;



археологические памятники.

Опасные объекты находятся на удалении от особо охраняемых природных

территорий и объектов. Площадки с емкостями нефтепродуктов расположены на

безопасном расстоянии от других объектов.

Для предотвращения поступления разлившихся нефтепродуктов за пределы

территории каждого опасного объекта по периметру существуют обвалования. Объем

площадок внутри обвалования превышает суммарный объем максимальной емкости на

каждом объекте, в которой находится нефтепродукт. Таким образом, обвалованной

площади будет достаточно, чтобы не допустить выхода разлившегося нефтепродукта за

пределы территории. Гидроизоляция для предотвращения загрязнения грунта в основании

площадок на каждом объекте имеется. Последствия локальных утечек и разливов

ликвидируется путем сбора загрязненных снега, песка или сорбента.

При условии соблюдения технологии производства работ, причиненный природной

среде ущерб будет минимальным.

2.2.4. Технологии ЛЧС (Н)

Технологии ЛЧС (Н) приведены на примере наиболее опасного события

Операции по ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории ФКУЗ

«Санаторий «Прибой» МВД России обеспечены силами и средствами самого предприятия.

Работы по локализации аварии и ликвидации ее последствий будут проводиться силами

НАСФ организации, АСО МКУ «Спастельная служба Туапсинского района»,

государственное

учреждение Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба

«Кубань-СПАС» (по необходимости), ПСЧ с привлечением (при необходимости) сил и

средств постоянной готовности РСЧС Краснодарского края (приложение 4).

Принимаем, что после получения сигнала об аварии уже произведены действия по

остановке подачи нефтепродукта на аварийный объект/участок согласно Инструкции по

аварийной остановке, и, соответственно, разлив прекращен/ограничен.

Действия

спецподразделений

состоят из следующих этапов:

1. Сдерживание/локализация разлива нефтепродукта,

2. Механический сбор разлитого нефтепродукта, грунта и других материалов, за-

грязненных нефтепродуктами;

3. Обезвреживание собранного грунта и материалов;

4. Восстановление работоспособности оборудования и введение предприятия в

нормальный режим работы;

127

5. Реабилитация загрязненных нефтепродуктами территорий.

Технологии и специальные технические средства, применяемые для локализации

разливов нефти, должны обеспечивать надежное удержание нефтяного пятна в минимально

возможных границах.

Технологии и специальные технические средства для сбора разлитой нефти не

должны увеличивать объем нефтезагрязненных отходов.

Локализация разливов нефти

Для уменьшения разлива нефтепродуктов на территории котельной ФКУЗ

«Санаторий «Прибой» МВД России используется здание, внутри которого находятся

резервуары с мазутным топливом.

Технология локализации разливов мазута на участке пролива нефтепродуктов

включает в себя своевременную доставку техники к месту разлива.

В зависимости от степени загрязнения и загрязненного компонента окружающей

среды используются следующие методы сбора разлитым мазутом:



механические;



физико-химические.

Технология применения нефтесорбента

Ликвидация нефтяного загрязнения почвогрунтов.

1. Определяется количество нефти, содержащейся в почвогрунтах (расчетным или

визуальным методом). Определяем соотношение нефтесорбента в зависимости от марки.

2. Нефтесорбент наносится на поверхность почвогрунта, а затем в зависимости от

глубины проникновения нефти в толщину почвогрунта, проводится обработка – срезка за-

грязненного грунта с последующим вывозом его на утилизацию по договору.

3. Глубина обработки почвогрунта составляет 10-20 см. - нефтепродукты из пло-

щадки перекачивается в аварийный резервуар на территории ФКУЗ «Санаторий «Прибой»

МВД России твердые остатки, загрязненные мазутом (трава, грунт, песок, галька) собирают-

ся в специальные полиэтиленовые пакеты и вывозятся для дальнейшей утилизации специ-

ализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии (приложение 13).

ЗАПРЕЩАЕТСЯ:



сжигать разлившиеся нефтепродукты непосредственно на поверхности почвы;



снимать загрязненную почву и вывозить ее в отвалы;



засыпать загрязненный участок землей или песком.

Категорически запрещается засыпать дренажные канавы с не полностью

откачанными нефтепродуктами. Засыпку сухих ям производят после выветривания остатков

нефтепродуктов в течение 1-2 недель.

128

2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других

видов обеспечения операций по ЛЧС (Н)

Обеспечение действий группировки сил и средств Джубгского городского поселения

Туапсинского района в чрезвычайных ситуациях организуется и осуществляется на

основании распоряжения главы администрации Джубгского городского поселения

Туапсинский район в соответствии с решением КЧС и ОПБ Джубгского городского

поселения Туапсинского района.

Обеспечение осуществляется по следующим основным видам обеспечения:



разведка;



транспортное;



инженерное;



гидрометеорологическое;



материально-техническое;



радиационное и химическое;



медицинское;



противопожарное;



продовольственное;



финансирование;



охрана окружающей среды;



охрана общественного порядка.

Разведка

Разведка осуществляется с целью сбора данных об обстановке в районе

чрезвычайных ситуаций для принятия своевременных мер по защите населения, объектов

внешний среды от воздействия поражающих факторов возникшей чрезвычайной ситуации.

Разведку районов чрезвычайных ситуаций организует начальник управления по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, казачества, военным вопросам и

взаимодействию с правоохранительными органами администрации Джубгского городского

поселения Туапсинского района.

Транспортное обеспечение

Транспортное обеспечение организуется в целях доставки сил и средств к месту

аварии.

Транспортное обеспечение осуществляется с целью:



своевременной перевозки населения, материальных и культурных ценностей из

зон чрезвычайных ситуаций в безопасные районы для их временного размещения и

проживания;