Главная Учебники - Разные МЧС. ПЛАН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (2018 год)

содержание .. 3 4 5 6 ..

МЧС. ПЛАН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (2018 год) - часть 5

129



доставки сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ;



доставки в районы чрезвычайных ситуаций материальных средств, строительных

материалов;



поставки предметов первой необходимости и питания в пункты временного

размещения для всестороннего жизнеобеспечения, эвакуированного (отселенного)

населения.

Все виды работ и перевозок при проведении ЛЧС (Н):



доставка оборудования, снаряжения к местам проведения работ;



перемещение нефтесодержащих отходов;



эвакуация персонала объекта, не задействованного в ликвидации разлива;



доставка пострадавших в стационарные медучреждения производится

автотранспортом привлекаемых организаций.

Транспортное обеспечение организуется КЧС и ОПБ администрации Джубского

гороского поселения Туапсинского района. Ответственный за организацию транспортного

обеспечения – засеститель главы Джубгского городского поселения Туапсинского района

(Черный Виталий Николаевич, тел. 8 (918) 018-91-91). Транспортное обеспечение

организуется немедленно после получения сигнала о ЧС (Н) в течении 1,5 часа.

Организации, предоставляющие транспорт: - ИП Молчанов (автобусы – 3 ед.), - в/ч

62632-У (ГАЗ 66 – 2 ед.), ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России (автобус – 3 ед.),

транспорт администрации (Дгп – 3 ед.).

При организации транспортного обеспечения учитывается:



порядок обеспечения сопровождения и медицинского обеспечения, эвакуируемо-

го (отселяемого) населения на маршрутах движения за счет сил медицинской службы муни-

ципального образования Туапсинского района и скорой медицинской помощи Джубгского

городского поселения Туапсинского поселения;



порядок обеспечения техники ГСМ;



порядок ремонта поврежденной техники.

Инженерное обеспечение

Инженерное обеспечение организуется КЧС и ОПБ администрации Джубгского

городского поселения Туапсинского района с целью выполнения комплекса инженерно-

технических мероприятий, направленных на проведение эвакуации населения, аварийно-

спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций.

Ответственный за организацию инженерного обеспечения – Заместитель главы Джубгского

городского поселения Туапсинского района (Черный Виталий Николаевич, тел. 8 (918) 018-

91-91). Инженерное обеспечение организуется немедленно после получения сигнала о ЧС

130

(Н) в течении 1,5 часа. Инженерное обеспечение организуется заблаговременно на случай

ЧС (Н).

С этой целью организуется:



оборудование СЭП, ПЭП, пунктов посадки, пунктов временного размещения и

мест временного проживания для эвакуированного населения;



оборудование мест для подъезда пожарных машин к естественным водоемам

для забора вода;



оборудование маршрутов прокладки линий пожаротушения;



оборудование маршрутов движения группировки сил в районы чрезвычайных

ситуаций;



подготовка имеющихся защитных сооружений.

Гидрометеорологическое обеспечение

Гидрометеорологическое обеспечении организуется в целях всесторонней оценки

погодных

условий,

своевременного

выявления

опасных

метеорологических

гидрометеорологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил по

ликвидации ЧС (Н).

Основными задачами гидрометеорологического обеспечения являются: подготовка

и доведение до органов управления и сил по ликвидации ЧС (Н) сведений о фатической и

ожидаемой гидрометеорологической обстановке, краткосрочных и долгосрочных прогнозов,

предупреждение об опасных явлениях природы, сбор метеоданных для последующего

прогнозирования обстановки.

Гидрометеорологическое обеспечение организуется отделом по делам ГО и ЧС

Туапсинского района с целью учета условий погоды:



для проведения прогноза возможной обстановки на территории муниципального

образования Туапсинский район складывающейся в результате угрозы или возникновения

чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;



при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Для этой цели организовывается взаимодействие с Гидрометерологическим бюро г.

Туапсе (г. Туапсе, ул. Морская, 7а, тел.: 8 (86167) 2-96-92). Гидрометеорологическое

обеспечение осуществляется после получения сигнала о ЧС (Н).

Данные гидрометеорологического обеспечения поступают с метеорологической

станции на объекты, в КЧС и ОПБ Джубгского городского поселения Туапсинского района и

подразделений аварийно-восстановительных формирований.

Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение организуется в целях бесперебойного

снабжения материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС (Н),

131

жизнеобеспечения личного состава, пострадавшего и эвакуируемого населения.

Материально-техническое

обеспечение

заключается

организации

осуществлении своевременного и полного снабжения привлекаемых формирований

техникой, СИЗ, связью, приборами, горючими и смазочными материалам, медикаментами и

медицинским имуществом, подменной одеждой и обувью, строительными материалами и

другими средствами, необходимыми для обеспечения действий сил при ликвидации ЧС.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 г. № 1340 «О

порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на объектах созданы

резервы ресурсов на случай возникновения ЧС (Н).

На территории Джубгского городского поселения Туапсинского района созданы

материальные ресурсы на основании закона в соответствии с Постановлением

администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района №669 от 28.03.2013

г. «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера на территории Джубгского городского поселения Туапсинского

района» (приложение 7).

Резерв материальных ресурсов Джубгского городского поселения Туаспинского

района создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств.

Номенклатура и объем продовольственного обеспечения утверждается главой

администрации Джубгского городского поселения Туаспинского района и устанавливается

исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предпологвемого

объема работ по их ликвидации.

Ответственный по созданию и поддерживанию на достаточном уровне резервов

материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера возложена на директора МКУ «Комитет по управлению муниципальным

имуществом Джубгского городского поселения Туапсинского района» (Колмыков Иван

Витальевич, тел. 8 (918) 286-49-28.

Контроль за исполнением возложена на заместителя главы администрации

Джубгского гордского поселения Туапсинского района (Черный Виталий Николаевич, тел. 8

(918) 018-91-91).

Радиационное и химическое обеспечение

Основными задачами радиационного и химического обеспечения являются:



проведение разведки и оценка радиационной и химической обстановки;



поддержание в готовности сил и средств наблюдения и контроля;



обеспечение сил средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной

и химической разведки, дозиметрического контроля;

132



создание запаса средств для проведения дегазации, дезактивации и специаль-

ной обработки зараженной территории, зданий, техники, а также санитарной обработки

населения.

Радиационное и химическое обеспечение организуется КЧС и ПБ администрации

муниципального образования Туапсинский район через СНЛК, медицинские учреждения

района с привлечением соответствующих сил и средств организаций. Радиационное и

химическое обеспечение осуществляется немедленно после получения сигнала о ЧС (Н)

(см. Раздел 2, п. 2.2.8, табл. 2.12).

Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания помощи

пострадавшим, их эвакуации в лечебные учреждения. В период проведения работ по ЛЧС

(Н) организуется круглосуточное дежурство медицинского поста.

Организация медицинского обеспечения возложена на МБУЗ «Туапсинская

центральная районная больница №1», г. Туапсе, ул. Армавирская, 2, тел. 8 (86167) 2-03-54,

8 (86167) 2-30-64, 8 (86167) 2-53-90. МБУЗ «Тупсинская районная больница №2», пгт.

Новомихайловский, ул. Речная, 2, тел. 8 (86167) 9-33-03, Отделение скорой медецинской

помощи Джубгского городского поселения, п. Джубга, ул. Черноморская, 33, тел. 8 (86167) 9-

41-23.

При возникновении ЧС и появлении пострадавших для оказания экстренной

медицинской помощи привлекаются медработники крупных объектов и бригады СМП

медицинской службы.

Противопожарное обеспечение

Противопожарное обеспечение организуется и осуществляется «6-ОФПС по

Краснодарскому краю» по охране Туапсинского района, ПСЧ 64 ФГКУ «6-ОФПС по

Краснодарскому краю» по охране п. Джубга с целью локализации и тушения пожаров для

защиты предприятий, организаций и учреждений, материальных ценностей и проведение

спасательных работ.

Противопожарное обеспечение осуществляется немедленно после получения

сигнала о ЧС (Н).

Продовольственное обеспечение

Для обеспечения личного состава сил и пострадавшего населения привлекаются

подвижные пункты питания (ППП) и подвижные пункты продовольственного снабжения

(ПППС).

Силы и средства для решения этих задач выделяются на договорной основе с

предприятиями торговли администрации Джубгского городского поселения, также на

основании Постановления администрации Джубгского городского поселения Туапсинского

133

района №69 от 28.03.2013 г. «О резерве материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Джубгского

городского поселения Туапсинского района», создан резерв материальных ресурсов

(приложение 7).

Ответственный за организацию продовольственного обеспечения на территории

Джубгского городского поселения Туапсинского района – заместитель главы администрации

Джубгского гордского поселения Туапсинского района (Черный Виталий Николаевич, тел. 8

(918) 018-91-91). Продовольственное обеспечение организуется немедленно после

получения сигнала о ЧС (Н) в течении 1,5 часа.

Ответственный по созданию и поддерживанию на достаточном уровне резервов

материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера возложена на директора МКУ «Комитет по управлению муниципальным

имуществом Джубгского городского поселения Туапсинского района» (Колмыков Иван

Витальевич, тел. 8 (918) 286-49-28).

В соответсвии с предворительным отбором организации питания и обеспечения

производится: ИМ Саркисов Давид Тенгизович, тел. 8 (918) 478-08-30 (работы по

развертованию и сооружению временного жилья, а также временных объектов жилищно-

коммунального и социально бытового назначения); кафе «Долина Веторв» (питание)

Мардиросян Светлана Хачиковна, тел. 8 (918) 607-40-01.

Финансировое обеспечение

Финансовое обеспечение операций по локализации и ликвидации аварийных

ситуаций обеспечивает организация (предприятие), а в случае необходимости выделяются

средства из расходной части районного бюджета.

В период проведения работ по ЛЧС (Н):



контролируются затраты на проведение работ по ЛЧС (Н);



оцениваются затраты на привлечение взаимодействующих организаций;



оцениваются затраты на реабилитацию загрязненных территорий;



оценивается ущерб, нанесенный окружающей среды.

В целях определения ответственности за причинение вреда жизни, здоровью,

имуществу третьим лицам и природе окружающей среды на всех предприятиях, имеются

договора страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда при

эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями статьи

15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных

объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ.

На территории Джубгского городского поселения Туапсинского района создан

финансовый резерв на основании Постановления администрации Джубгского городского

поселения Туапсинского района №182 от 30.07.2012 г. «Об утверждении Положения о

134

порядке расходования средств резервного фонда администрации Джубгского городского

поселения Туапсинского района», а также Решения Совета Джубгского городского

поселения Туапсинского района сессии-LII от 22.12.2017 г. №188 «О бюджете Джубгского

городского городского поселения Туапсинского района на 2018 г.», статьи №8 (приложение

7).

Финансирование организуется заблаговременно на случай ЧС (Н).

Охрана окружающей среды

"План график контроля воздушной среды" объекта оценивает состояние воздушной

среды на территории объекта. Анализ данных мониторинга позволит оценивать уровень

загрязнения, наносимый окружающей среде. Контроль осуществляется аккредитованной

аналитической лабораторией.

В случае возникновения ЧС (Н) организуется ежесуточное, всепогодное

наблюдение за состоянием окружающей среды. Периодичность контроля, число и

расположение точек отбора проб определяются по согласованию с компетентными

организациями.

В ходе работ по ЛРН производится сравнительный анализ данных контроля

состояния окружающей среды в штатной и аварийной ситуациях, необходимый для

принятия по ходу операции ЛРН решений о результатах применения методов очистки, о

необходимости проведения мероприятий по доочистке, о возможности свертывания

операций, а также для объективной оценки масштабов ущерба, нанесенного окружающей

среде.

План по мониторингу состояния окружающей среды разрабатывается для каждой

конкретной операции ЛРН, в общем случае он может быть в форме, представленной в

таблице 2.7.

Таблица 2.7

План мониторинга состояния окружающей среды

Контролируемые

среды

Контролируемые

параметры

Места отбора проб

Периодичность

отбора проб

Кто осуществляет

отбор проб

Воды:

1. речные
2. грунтовые

Содержание

нефтепродуктов

1. Загрязненные участки;
2. Контрольные (чистые)
участки;
3. Очищенные участки;
4. Почвенные воды в
местах временного
хранения отходов

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

Почвы:

1. территория
объекта;
2. места
прохождения
трубопроводов;

Содержание

нефтепродуктов

1. Грунтовое покрытие
территории (в местах
прохождения
технологических
трубопроводов, в картах
резервуаров/ем костей);
2. Загрязненные участки;

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

135

Контролируемые

среды

Контролируемые

параметры

Места отбора проб

Периодичность

отбора проб

Кто осуществляет

отбор проб

3. Контрольные (чистые)
участки;
4. Грунтовые покрытия
вне территории;
5. Очищенные участки;
6. Места временного
хранения отходов.

Воздух

Концентрация

паров

нефтепродуктов

1. Воздух рабочей зоны в
местах проведения
операций ЛРН;
2. Контроль воздуха на
жилой застройке;
3. Контроль воздуха в
местах временного
хранения отходов.

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

Охрана общественного порядка

Охрана общественного порядка в ходе ликвидации ЧС (Н) организуется в целях:

обеспечения безопасности дорожного движения на участках (объектах) аварийно-

спасательных работ, сопровождения транспортных средств при передвижении колонн,

охраны наиболее важных участков (объектов), контроля за соблюдением установленного

режима поведения в районе ликвидации ЧС, контроля за соблюдением режима допуска к

месту аварии.

В ходе ликвидации ЧС (Н) проводится:



усиление пропускного режима;



оцепление района разлива нефтепродуктов;



патрулирование территории прилегающей к месту аварии.

Охрана общественного порядка в ходе

ликвидации ЧС организуется

Подразделением полиции по оперативному управлению, охране общественного порядка и

обеспечению безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел

России по Джубгского городского поселения Туапсинского района.

2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению

возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара)

Аварийный разлив нефтепродуктов может сопровождаться пожаром. Сценарий раз-

вития пожара зависит от следующих факторов:



физико-химических свойств нефтепродуктов;



количества нефтепродуктов, участвующих в пожаре;



скорости возгорания нефтепродуктов;



условий газообмена очага пожара с окружающей с атмосферой.

Динамика развития пожара при ЧС (Н) проходит по следующим этапам:

136

I фаза (начальная стадия) до 10 мин., включает возгорание нефтепродуктов (1 -

3 мин.) и рост зоны горения (5-6 мин.) В течение этой фазы происходит преимущественно

линейное распространение пламени вдоль разлитых нефтепродуктов, горение сопровожда-

ется обильным дымовыделением.

II фаза (стадия объемного развития пожара) 30 - 40 мин., температура достигает

250 - 300°С, начинается объемное развитие пожара. Стабилизация пожара происходит че-

рез 20 - 25 минут и продолжается до выгорания основной массы нефтепродуктов.

III фаза (затухающая стадия пожара), догорание нефтепродуктов в виде медлен-

ного тления, через некоторое время пожар прекращается.

Возникновение и развитие пожара на объектах характеризуется следующими собы-

тиями:



образование паровоздушной смеси вне резервуаров, технологического оборудо-

вания, технологических трубопроводов вследствие разгерметизации;



воспламенение паровоздушной смеси от источников зажигания;



нагрев резервуара, технологического оборудования в пламени;



разгерметизация резервуара, технологического оборудования;



горение на всей поверхности нефтепродуктов;



вскипание и выброс горящих нефтепродуктов из резервуара, технологического

оборудования;



пожар;



полное разрушение резервуара, технологического оборудования;



выброс нефтепродуктов с образованием гидродинамической волны, выход

нефтепродуктов за пределы обвалования, отбортовки технологического оборудования;



переход пожара на соседние резервуары, технологическое оборудование, терри-

торию предприятия.

На территории хранения горючих и лекговоспламеющихся веществ может

образовыется горючая среда при переливе и течи, выходе наружу их паров через люки,

крышки оборудования, неплотных швах, фланцевых соединениях и сальниках, а также при

повреждениях и авариях.

Основным показателем пожарной опасности является площадь возможного пожара.

Площадь пожара определяется площадью свободной поверхности разлива нефтепродуктов.

А также опасностью перекидывания пламени на другие объекты.

Мероприятия по повышению готовности сил и средств пожаротушения

муниципального звена территориальной подсистемы при обнаружении факта

разлива нефти и нефтепродуктов:



выявление недостатков в работе связи, оборудования и спецтехники;



проверка способности правильно и четко применять на практике знания регла-

137

ментов и производственных инструкций в области пожарной безопасности;



оказание помощи персоналу в изучении Руководящих документов, регламентов,

паспортов и инструкций на нефтесборное оборудование и материалы;



приобретение практических навыков по тушению пожаров;



разработка кратчайших маршрутов движения к месту возможного возгарания;



отработка системы оповещения и сбора работников и специалистов служб;



обучение персонала и приобретение им практических навыков по тушению пожа-

ров;



проверка готовности подразделения к выполнению постановленной задачи, в том

числе проверка соответствия имеющихся сил и средств для ликвидации возгарания нефте-

продуктов, задачам ликвидации и требованиям нормативных актов, проверка соответствия

времени, затраченного на сбор и выдвижение персонала к месту условной аварии норма-

тивному и проверка способности персонала самостоятельно и на основе коллективных дей-

ствий предупреждать развитие пожара, эффективно обеспечивать их тушение;



формирование профессиональных навыков принятия оперативных решений и

деятельности персонала в условиях ограниченного времени.

Мероприятия по недопущению возгорания нефтепродуктов в зоне ЧС (Н):



производится контроль предотвращения образования источников зажигания

(молниезащита, использование неискрящего инструмента, контроль температуры нагрева

машин и механизмов, специального электрооборудования и электроинструмента, заземле-

ние автоцистерн под наливом);



непрерывный контроль за содержанием углеводородов в воздухе рабочей зоны с

помощью датчиков довзрывных концентраций и сигнализаторов.

При возникновении пожароопасной ситуации или пожара первый заметивший:



немедленно

сообщает об аварийной ситуации дежурному диспетчеру

предприятия;



приступает,

локализации

пожара,

используя

первичные

средства

пожаротушения.

Диспетчер предприятия

немедленно

производит оповещение согласно схемы

оповещения имеющейся на предприятии. До прибытия председателя КЧС и ОПБ

предприятия, сил пожарной охраны, тушением пожара руководит начальник цеха, начальник

противопожарной службы, главный инженер. По прибытии на предприятие председатель

КЧС и ОПБ объекта берет на себя руководство тушением пожара. При возникновении

пожароопасной ситуации или пожара ответственный руководитель работ обязан:



оценить обстановку, выявить число и местонахождение людей, находящихся в

зоне возможного поражения, принять меры по оповещению персонала предприятия о

возникновении пожароопасной ситуации или пожара;

138



принять неотложные меры по эвакуации персонала (кроме участвующих в

локализации и ликвидации пожароопасной ситуации и пожара);



организовать проведение работ по локализации и ликвидации пожароопасной

ситуации и пожара;



проконтролировать оповещение о возникновении пожароопасной ситуации и

пожара ПСЧ-64 ФГКУ «6 ОФПС по Краснодарскому краю» Главного управления МЧС России

по Краснодарскому краю;



информировать (при необходимости) о пожароопасной ситуации и пожаре

муниципальные органы власти, ЕДДС 112, Отдел полиции Джубгского городского поселения

МВД РФ по Туапсинскому району, Отделение скорой медецинской помощи Джубгского

городского поселения Туапсинского района;



уточнять обстановку и прогнозировать дальнейшее развитие пожароопасной

ситуации и пожара, при необходимости вносить корректировку в действия участников работ;



обеспечивать взаимодействие участников работ по ЛЧС (Н) с прибывающими

силами пожарных.

По прибытии оперативных пожарных подразделений ответственный руководитель

работ обязан предоставить старшему пожарному начальнику всю информацию об

оперативной обстановке на предприятии:



место пожара, масштаб и характер аварии;



возможные последствия аварии;



наличие источников водоснабжения и пути подъезда к ним;



количество людей и техники, задействованных на ликвидации аварии;



количество пострадавших при аварии.

При аварии сопровождающейся возгоранием нефтепродуктов ответственным

руководителем работ по тушению пожара является старший начальник прибывшего

пожарного подразделения.

Боевые действия по тушению возможных пожаров предусматриваются в

Оперативном плане пожаротушения Джубгского городского поселения Туаписнского района

и Оперативном плане пожаротушения предприятий.

Таблица 2.8

Действия работников и сотрудников пожарной части при возникновении

пожара на объектах, имеющих в обороте нефть и нефтепродукты на территории

Джубгского гордского поселения Туапсинского района

Действия работников

Действия сотрудников пожарной части

При возникновении пожароопасной ситуации:

В соответствии с Планом
локализации и ликвидации аварий
на объекте

Обеспечивают противопожарную защиту при ликвидации
пожароопасной ситуации (уборка пролитого топлива, аварийные
работы

по

ликвидации

разгерметизации

емкостей,

139

Действия работников

Действия сотрудников пожарной части

трубопроводов и т.п.) персоналом объекта.
При этом пожарные подразделения производят предварительное
боевое развертывание к месту проведения работ от ближайшего
пожарного водоисточника с учетом возможной зоны растекания
мазута. По согласованию с начальником смены станции на месте
ликвидации

может

быть

оставлено

одно

отделение

пожаротушения.
Личный состав противопожарной службы применяет собственные
табельные

средства

защиты

личного

состава

(теплоотражательные костюмы, приборы защиты органов
дыхания и т.п.).
Боевое

развертывание

работа

личного

состава

противопожарной службы ограничены требованиями техники
безопасности.
На месте пожароопасной ситуации создается штаб ликвидации
аварии,

координирующий

действия

сотрудников

противопожарной службы.

При возникновении пожара на территории объекта:

1.  Срочное оповещение по схеме.
2.  Председатель КЧС и ОПБ
объекта берет на себя руководство
действиями до прибытия ОФПС
3.  Локализация пожара с
использованием подручных
средств.
4.  Неотложные меры по эвакуации
персонала.
5.  Обеспечение взаимодействия с
прибывающими силами пожарных.

При получении сообщения о пожаре дежурный диспетчер ЕДДС

автоматически

направляет

месту

пожара

отделения

пожаротушения согласно расписанию.

Подразделения по прибытию к месту пожара:



оценивают обстановку, уточняют принятые меры работниками

объекта по эвакуации людей и транспортных средств, тушению
пожара первичными средствами и эффективность этих мер;



принимают решение на эвакуацию, применение эффективных

огнегасительных средств, использование ближайших источников
противопожарного водоснабжения.

В первую очередь при возникновении пожара на территории ОПО, при нехватке

собственных сил и средств дополнительно будут вызваны рядом расположенные ПЧ.

Таблица 2.9

Силы и средства подразделений пожарной охраны, на случай возгорания нефти и

нефтепродуктов с учетом их дислокации

№

п/п

Наименование ПЧ

Место дислокации

телефон

дежурного

Средства

тушения,

шт.

Личный

состав,

чел.

Дежурная

техника,

ед.

ПСЧ-64 ФГКУ «6 -

ОФПС по КК»

п. Джубга,

ул. Кооперативная,

10 А

8 (86167) 9-40-01

Табельное

оснащение

АЦ-40
(130) /

2 ед.

Технологии тушения пожара

Тушение пожаров в резервуарном парке на ранней стадии их развития

обеспечивается предусмотренным проектом системами противопожарной защиты.

При тушении пожаров с использованием передвижной пожарной техники выбор

способов и приемов прекращения горения зависит от обстановки на пожаре, а также от

наличия технических средств подачи огнетушащих веществ.

Основным средством тушения пожаров нефтепродуктов являются воздушно-

140

механические пены средней кратности, получаемые из пенообразователей специального

назначения.

При тушении резервуаров применяются два основных способа подачи пены:

базовая инъекция (подача пены под слой горючего) и подача пены на поверхность горящей

жидкости.

При подслойном способе используются пены низкой кратности, которые получают

из фторсодержащих пленкообразующих пенообразователей. Применение фторсодержащих

пенообразователей является необходимым условием, поскольку пена на их основе инертна

к воздействию углеводородов в процессе длительного подъема пены на поверхность

нефтепродукта. При послойной подаче пена, всплывающая на поверхность, способна

обтекать затонувшие конструкции и растекаться по всей поверхности горючего.

Значительное снижение интенсивности горения достигается, через 90–120 сек., с момента

появления пены на поверхности. Полное прекращение горения достигается, в течение 120–

180 сек.

При тушении пожаров в резервуарах пена средней кратности подается только на

поверхность горючей жидкости.

При тушении проливов нефтепродуктов в обваловании резервуара и за его

пределами применяется пена средней кратности, получаемая из пенообразователей

специального назначения.

Огнетушащие порошковые составы применяются для тушения небольших проливов,

локальных очагов горения на задвижках и фланцевых соединениях, а также в комбинации с

пенными средствами:



основное тушение пеной с дотушиванием порошком отдельных очагов горения;



основное тушение порошком небольших очагов горения, затем подача пены для

предотвращения повторного воспламенения.

Комбинированный метод тушения применяется в тех случаях, когда тушение одним

огнетушащим веществом не достигается.

Для тушения нефтепродуктов интенсивность подачи огнетушащих порошковых

составов составляет порядка 0,3 кг/с м

Компактные и распыленные струи воды используются, в основном, для защиты от

теплового воздействия пожара, а также для смыва горючей жидкости.

При комбинированном способе тушения интенсивность подачи огнетушащих

веществ такая же, как и при индивидуальном их использовании.

Нормативные интенсивности подачи воды на охлаждение резервуаров стволами

от передвижной пожарной техники принимают:



для горящего резервуара - 0,8 л/с на метр длины окружности;



для не горящего соседнего резервуара – 0,3 л /с на метр длины окружности;

141



при пожаре в обваловании – 1,2 л/с на метр длины окружности.

Основные способы прекращения горения веществ и материалов (далее -

горючее):



охлаждение зоны горения огнетушащими веществами или посредством

перемешивания горючего;



разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащими веществами;



изоляция горючего от зоны горения или окислителя огнетушащими веществами и

(или) иными средствами.

Прекращение горения может достигаться комбинированным применением

перечисленных способов.

Выбор подаваемого огнетушащего вещества определяется физико-химическими

свойствами горючего, поставленной боевой задачей, применяемым способом прекращения

горения и другими обстоятельствами.

Количество и расход подаваемых огнетушащих веществ, необходимых для

выполнения боевой задачи, обусловлены особенностями развития пожара и организации

его тушения, тактическими возможностями подразделений пожарной охраны, численностью

боевых расчетов и уровнем их технической оснащенности, тактико-техническими

характеристиками используемой пожарной техники и определяются с учетом требуемой

интенсивности их подачи, установленной действующими нормативами и рекомендациями, а

также на основе практического опыта тушения пожаров.

Если огнетушащих веществ недостаточно для успешного выполнения боевой

задачи, организуется их доставка к месту пожара, в том числе посредством перекачки,

подвоза на пожарных автомобилях и приспособленной для целей пожаротушения технике,

использования иных способов и приемов транспортировки огнетушащих веществ.

При подаче огнетушащих веществ, прежде всего, необходимо использовать

имеющиеся стационарные установки и системы пожаротушения.

При

работе с ручными пожарными стволами

необходимо:



осуществлять первоочередную подачу огнетушащих веществ на решающем

направлении;



обеспечивать подачу огнетушащего вещества непосредственно в очаг пожара с

соблюдением требований правил охраны труда;



охлаждать материалы, конструкции, оборудование для предотвращения

обрушений и (или) ограничения развития горения;



не прекращать подачу огнетушащих веществ и не оставлять боевую позицию без

разрешения старшего начальника;



исключать случаи воздействия воды на слой пены или порошка, используемые

для прекращения горения;

142



не допускать излишнего пролива воды.

Способы подачи огнетушащих веществ выбираются с учетом наличия и состояния

материальных и иных ценностей, конструктивных особенностей зданий (сооружений),

поведения строительных конструкций, а также обеспечения безопасности личного состава

пожарной охраны.

Для создания необходимых условий подачи огнетушащих веществ могут быть

использованы имеющееся инженерное оборудование, коммуникации зданий (сооружений) и

проведены специальные работы, в том числе по вскрытию и разборке конструкций.

Подачу электропроводящих огнетушащих веществ в места нахождения

электроустановок под напряжением 0,4 кВ и выше осуществляют после отключения

электрооборудования (если иное не установлено указаниями и рекомендациями ГПС,

утвержденными в установленном порядке) представителем энергослужбы и получения в

установленном порядке соответствующего допуска от уполномоченного должностного лица.

При

тушении пожара в условиях сильной задымленности

и для ведения работ в

непригодной для дыхания среде с использованием СИЗ необходимо:



назначить в звеньях опытных командиров, проинструктировав их о мерах

безопасности и режиме работы с учетом особенностей объекта, складывающейся

обстановки на пожаре и конкретно на данном участке тушения пожара;



определить время работы и отдыха газодымозащитников, место нахождения

звеньев;



при работе в условиях низких температур определить место включения в СИЗ и

порядок смены звеньев;



предусмотреть резерв звеньев;



при получении сообщения о происшествии в звене (или прекращении с ним

связи) немедленно выслать резервное звено (звенья) для оказания помощи, вызвать скорую

медицинскую помощь и организовать поиск пострадавших.

При

тушении пожара в условиях сильного ветра

необходимо:



производить тушение мощными струями;



создавать резерв сил и средств для тушения новых очагов пожара;



организовывать наблюдение за состоянием и защитой объектов, расположенных

с подветренной стороны, путем выставления постов и направления дозоров, обеспеченных

необходимыми средствами;



в особо угрожающих случаях создавать на основных путях распространения огня

противопожарные разрыва вплоть до разборки отдельных сгораемых строений и

сооружений;



предусмотреть возможность активного маневра (передислокации, отступления и

др.) силами и средствами в случае внезапного изменения обстановки, в том числе

143

направления ветра.

В условиях крупных аварий и катастроф, а также при недостатке сил и средств для

ликвидации пожаров задачей подразделений пожарной охраны является ограничение их

распространения, т.е. локализация. Ограничение распространения горения достигается

применением огнетушащих веществ (создание полос тушения и защитных зон), созданием

заграждений (устройство земляных валов, траншей, ям, экранов) удалением и отжигом

горючего.

2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС (Н)

Для сотрудников РСЧС разработаны и утверждены инструкции по технике

безопасности и охране труда.

Штат управления имущественных отношений, землепользования, благоустройства,

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Джубгского городского

поселения Туапсинского района укомплектован специалистами, прошедшими обучение и

проверку знаний правил, норм и инструкций по промышленной безопасности и охране труда

в установленном порядке.

Перед началом проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций

руководитель аварийно-восстановительных работ обязан:



дополнительно проинструктировать всех работающих о необходимых мерах без-

опасности с обязательной записью в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте;



проверить наличие и исправность снаряжения, инструментов, приспособлений и

СИЗ;



принять меры по установке предупреждающих знаков на подходе к аварийному

участку, по ограждению места разлива нефтепродукта красными флажками, а в темное вре-

мя (световыми сигналами и по освещению аварийного участка);



определить места безопасной расстановки техники, места отдыха и питания ра-

бочих.

При ликвидации аварии в темное время для освещения места работы необходимо

применять взрывозащищенные светильники напряжением не более 12 Вт с уровнем

взрывозащиты, соответствующим категории и группе взрывоопасной смеси. Включение и

выключение светильников должно производиться вне взрывоопасных зон.

В местах возможного скопления взрывоопасных паров и газов запрещается

применение открытых источников огня (спичек, факелов, свечей и керосиновых фонарей).

Выдаваемые

работникам

средства

индивидуальной

защиты

должны

соответствовать характеру и условиям работы и обеспечивать безопасность труда.

Согласно требованиям Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101 "Об

утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности" Правила

безопасности в нефтяной и газовой промышленности" [31] сотрудники РСЧС должны быть

144

обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты, смывающими и

обезвреживающими средствами. Спецодежда, предназначенная для использования на

взрывопожароопасных объектах (участках производства), должна быть изготовлена из

термостойких и антистатических материалов.

При выполнении газоопасных работ не допускается:



работать в обуви со стальными гвоздями, подковками;



работать инструментом, вызывающим при ударе искрообразование;



использовать неисправные или непроверенные противогазы, предохранительные

пояса, веревки и лестницы.

Меры безопасности при работах с нефтью и нефтепродуктами

Не допускается использование инструмента, искрящего при ударе.

При разливе нефти (нефтепродукта) необходимо собрать его в отдельную тару,

место разлива протереть сухой тряпкой; при разливе на открытой площадке место разлива

засыпать песком, а затем удалить его.

При отравлении парами нефти (нефтепродукта) пострадавшего надлежит

немедленно вынести (или вывести) на свежий воздух, освободить от стесняющей одежды

(расстегнуть ворот, пояс, брюки, юбку). В холодное время года важным является также

согревание пострадавшего. При этом надо хорошо растереть конечности, чтобы вызвать

усиленную циркуляцию крови.

При потере сознания, остановке или ослаблении дыхания необходимо немедленно

вызвать врача.

До прибытия врача следует обеспечивать вдыхание кислорода, паров нашатырного

спирта, производить искусственное дыхание на свежем воздухе.

При необходимости пострадавшего следует направить с сопровождающим в

лечебное учреждение.

Когда пострадавший придет в сознание, необходимо напоить его крепким кофе или

чаем (не давать спиртных напитков). При низкой температуре и плохой погоде

пострадавшего не выносят на свежий воздух, а переводят в теплое хорошо вентилируемое

помещение.

При необходимости проводят искусственное дыхание.

В тяжелом состоянии пострадавшему надо срочно вызвать врача.

При работе с нефтью (нефтепродуктом) следует использовать средства

индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами.

При загорании нефти (нефтепродукта) следует применять распыленную воду, пену,

углекислый газ, перегретый пар.

Ответственность за безопасность персонала и сотрудников РСЧС при проведении

работ по ЛЧС (Н) несет председатель КЧС и ОПБ предприятия, руководители АСФ и

145

начальники подразделений РСЧС, участвующих в ЛЧС (Н).

Ответственность за пожарную безопасность при проведении работ по ЛЧС (Н)

несет председатель КЧС и ОПБ предприятия, начальник противопожарной службы.

Для безопасности жизни и здоровья персонала на опасных объектах имеется

система обеспечения и контроля соблюдения требований по технике безопасности при

осуществлении всех производственных процессов, как в штатной, так и в аварийной

ситуации. В рамках этой системы действуют:



инструкции по технике безопасности для всех производственных процессов и

персональные инструкции для рабочих мест;



все виды обучения и проверок знаний и навыков персонала;



персональная ответственность руководства объекта за соблюдением требований

правил техники безопасности.

Штат объектов станции укомплектован специалистами и обслуживающим

персоналом, прошедшими обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по

промышленной безопасности и охране труда в установленном порядке для безопасной

эксплуатации производственных объектов.

Все разработанные на объекте инструкции, схемы обучения и проверок основаны на

требованиях соответствующих отраслевых, ведомственных и прочих нормативных

документов по технике безопасности.

Общие требования по безопасности при проведении работ:

1. использовать все необходимые способы защиты;

2. не действовать без подстраховки;

3. информировать

командира

группы/персонал

предполагаемом

месте

пребывания и расчетном времени возвращения;

4. избегать контакта с загрязняющими веществами, для чего:



не надеяться на свои органы чувств (например, обоняния), чтобы определить

опасные условия;



помнить, что любая ситуация при разливе нефтепродуктов потенциально

опасна, в том числе - для здоровья;

5. поддерживать в темное время суток искусственное освещение не ниже

установленных норм;

6. отстранять от работы в районе разлива лиц, имеющих поврежденные или

неисправные защитные средства до их замены или устранения повреждений;

7. отстранять от участия в операциях лиц, у которых обнаружено недомогание;

8. при применении сорбентов соблюдать дополнительные меры безопасности:



лицам, работающим с сорбентом, надлежит пользоваться респиратором,

защитными очками, спецодеждой и спецобувью;

146



при нанесении сорбентов учитывается направление ветра;

9. организуется оперативное (при необходимости круглосуточное) дежурство и

связь с вышестоящими органами управления, а также с территориями и объектами, которые

могут быть подвержены загрязнению;

10. организуется постоянный контроль загазованности воздуха;

11. запрещается доступ к загрязненным участкам лиц, не занятых в очистке

территории.

2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения

обстановки в зоне ЧС (Н)

В случае возникновения аварии, связанной с разливом нефтепродуктов, на предприятии

организуется ежесуточное, всепогодное наблюдение за состоянием окружающей среды.

Периодичность контроля, число и расположение точек отбора проб определяются по

согласованию с органами экологического и санитарного надзора.

В ходе работ по ЛЧС (Н) должен производиться сравнительный анализ данных

контроля состояния окружающей среды в штатной и аварийной ситуациях, необходимый

для оценки:



качества

сбора

нефтепродуктов,

загрязненного

нефтепродуктами

грунта,

нефтесодержащих отходов;



необходимости проведения мероприятий по реабилитации загрязненной

территорий;



возможности завершения работ по ЛЧС (Н);



объективной оценки масштабов ущерба, нанесенного окружающей среде.

Мониторинг обстановки и окружающей среды производится по следующим

направлениям:



контроль атмосферного воздуха;



контроль почв и почвенного покрова;



контроль подземных вод.

Контроль загрязнения атмосферного воздуха

Контроль величины выбросов в атмосферу проводится с целью предупреждения

отрицательного влияния вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, на здоровье

работающих, а также на животный и растительный мир в зоне влияния загрязнения.

Конкретные точки отбора следует устанавливать с учетом данных метеосводки по «розе

ветров» на период отбора проб воздуха. При этом регистрируются следующие показатели:



температура воздуха;



влажность воздуха;



атмосферное давление;

147



направление ветра;



скорость ветра;



наличие застойных явлений (туман, инверсии).

Концентрация паров нефти в воздухе рабочей зоны определяется до начала работ

и ежечасно в период их выполнения. При появлении явных признаков увеличения

концентрации паров нефти, также при резком изменении погодных условий (изменение

направления ветра, повышение температуры, уменьшение облачности и т.п.) должны

проводиться дополнительные замеры концентрации паров.

Огневые работы могут быть начаты только при концентрациях паров

нефтепродуктов, не превышающих предельно допустимую взрывобезопасную концентрацию и

гарантии того, что к месту проведения огневых работ не будет поступать ТВС.

Пробы воздуха отбираются у кромки пятна нефти на высоте 1 м от поверхности

воды (почвы). Анализ пробы воздуха проводится лаборантом при помощи переносного

газоанализатора. Результаты замеров заносятся в специальный журнал.

В случае использования при аварийных работах технических средств и

оборудования, ограниченных по применению во взрывоопасных средах, в зоне АРН

необходимо наряду с определением концентрации паров нефти производить отбор проб и

определение температуры вспышки паров нефти.

Пробы нефти отбираются на расстоянии не менее 0,5 м от кромки ее пятна

пробоотборником, укрепленном на шесте. Лица, участвующие в отборе пробы, должны быть

в противогазах. Пробы отбираются по периметру пятна не менее чем в трех точках.

При температуре вспышки паров нефтепродукта 61

С и ниже допускается

применение только оборудования взрывозащищенного исполнения и инструментов,

изготовленных из материалов, исключающих образование искр при ударах.

В случае непосредственной пожарной опасности для прилегающих предприятий и

населенных пунктов руководитель работ по ликвидации АРН должен выйти с предложением

в органы государственной власти или органы местного самоуправления на соответствующих

территориях об установлении особого противопожарного режима.

Наблюдения за качеством атмосферного воздуха после ликвидации АРН

производятся, как правило, один раз в полгода, согласно графику производственного

аналитического контроля.

Контроль выбросов осуществляется инструментально-лабораторным способом по

результатам анализа фактического загрязнения атмосферы.

Мониторинг почв и почвенного покрова

Мониторинг почвенного покрова осуществляется на основании ГОСТ 17.4.3.04-85

«Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязненности»,

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почвы. Очистка населенных мест, бытовые и промышленные отхо-

148

ды, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству поч-

вы».

Для оперативного мониторинга состояния почвенного слоя на участке и в районе

АРН рекомендуется организовать контрольные площадки. Земельные участки, нарушенные

в результате АРН, должны быть рекультивированы в первоначальное состояние.

На участках, подлежащих рекультивации, специалист по охране окружающей среды

совместно с представителем организации, имеющей лицензию на проведение

обследования по выявлению деградированных земель, проводят почвенно-мелиоративные

изыскания и исследования.

При инженерно-геодезических изысканиях получают данные об АРН на рельефе

местности, зданиях и сооружениях, подземных коммуникациях и других элементах

планировки (в цифровой, графической, фотографической и иных формах), необходимых для

комплексной оценки природных и техногенных условий территории и обеспечения работ по

ликвидации загрязнения земель.

Обоснование способа рекультивации земель выполняется на основании

совокупности агромелиоративных, агрохимических и биологических свойств почвы.

Наиболее важным из них является кислотность почвы (рН), содержание гумуса,

подвижность элементов минерального питания, общее покрытие поверхности почвы

растениями, степень загрязненности нефтью, сумма токсичных солей, водно-физические

свойства почвы (плотность, водопроницаемость и др.), уровень грунтовых вод.

Отбор проб осуществляется с учетом рельефа и степени нарушенности и

загрязненности почвенного покрова с таким расчетом, чтобы в каждом случае была

представлена часть почвы, типичная для генетических горизонтов и слоев данного типа

почв.

Отбор проб грунтов проводится по створам, характерным для обследуемого

участка. На линии створа колышками закрепляются точки отбора проб через каждые 8-10 м.

В отдельных случаях, по поручению заказчика, места отбора проб фиксируют с помощью

геодезических приборов.

Учитывая неоднородность загрязнения грунтов, вырезаются в зафиксированных

точках монолиты грунта с глубины 0-0,2 и 0,2-0,4 м размерами не менее 0,2 по ширине,

длине и высоте. Грунт отобранного монолита тщательно перемешивается, из полученного

объема грунта отбирается проба массой не менее 1 кг.

Отбор проб производится в полиэтиленовые пакеты, которые маркируются

этикетками с указанием номера точки отбора проб, глубины, даты взятия образца, согласно

общим требованиям, изложенным в ГОСТ 17.4.3.01-83 «Почвы. Общие требования к отбору

проб», ГОСТ 17.4.4.02-84 «Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического,

бактериологического, гельминтологического анализа».

149

Анализы почвенных образцов проводятся в лабораториях, аттестованных для

проведения подобных работ. Определение количества нефтепродуктов в пробах

проводится согласно РД 52.18.647-2003 «Методические указания. Определение массовой

доли нефтепродуктов в почвах. Методика выполнения измерений гравиметрическим

методом. НПО «Тайфун».

По результатам обобщенных данных исследований и изыскательских работ

выбирается способ рекультивации, выполняется расчет норм внесения химических

мелиорантов, бактериальных препаратов и норм посева семян для биологической

рекультивации. Разрабатывается ПСД.

Мониторинг подземных вод

При разливе нефти или нефтепродуктов негативному воздействию могут быть

подвержены подземные (и в первую очередь грунтовые) воды.

Мониторинг подземных вод при возникновении ЧС необходим для осуществления

постоянного контроля над возможным загрязнением подземных вод и осуществляется после

ликвидации аварийного разлива нефти.

Для мониторинга и оценки воздействия на подземные воды рекомендуется

строительство наблюдательных (контрольных) скважин и одной «фоновой» скважины в 250

м выше по рельефу от площади разлива вне потенциальных источников загрязнения

грунтовых вод. Контрольные скважины размещаются с учетом местоположения, характера и

размеров (формы) источников загрязнения, конфигурации области загрязнения подземных

вод, строения водоносного горизонта (мощность, неоднородность) и его граничных условий,

направления естественного движения подземных вод; скорости движения загрязненных

подземных вод.

Глубина скважин выбирается, исходя из гидрогеологических условий участка

расположения

объекта.

При

этом

необходимо

учитывать

глубину

залегания

водопроницаемых грунтов и положение водоупора.

Полный химический анализ воды следует проводить не реже одного раза в год.

Отбор проб на всех наблюдательных скважинах следует проводить синхронно.

Перечень загрязняющих веществ при ежеквартальном отборе проб должен включать

в себя определения взвешенных веществ, нефтепродуктов, 3,4-бензпирена, СПАВ, фенолов

и микроэлементов, характерных для перекачиваемой нефти.

Полный химический анализ вод согласно СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические

требования к охране подземных вод от загрязнения» включает следующие определения:

органолептические показатели, рН, сухой остаток (минерализация), общая жесткость,

окисляемость, хлориды, сульфаты, гидрокарбонаты, азот нитратов, азот нитритов, азот

аммиака, ХПК, БПК, органический углерод, магний, кадмий, железо, марганец, бериллий,

бор, молибден, хром, цинк, свинец, ртуть, мышьяк, медь, барий, ванадий, никель,

150

алюминий, титан, а также специфические загрязнители - нефтепродукты, 3,4-бензпирен,

фенолы, СПАВ, взвешенные вещества.

Также необходимо в период отбора проб ежеквартально замерять температуру и

уровень подземных вод по всем наблюдательным скважинам.

Отбор, консервацию, хранение и транспортировку проб воды необходимо

выполнять в соответствие с установленными государственными стандартами и нормативно-

методическими и инструктивными документами Ростехнадзора и Роспотребнадзора России.

В случае обнаружения в наблюдательных скважинах устойчивого (не менее чем по

двум разновременным пробам) загрязнения подземных вод, в несколько раз превышающего

предельно-допустимые концентрации, необходимо в 50-100 м ниже от скважины,

обнаружившей такое загрязнение, задать аналогичную наблюдательную скважину, а также

оперативно провести мероприятия, исключающие дальнейшее загрязнение подземных вод.

В результате полевых и лабораторных мониторинговых исследований периодически

будут готовиться технические отчеты, содержащие:



подробное описание методов и объемов выполненных работ;



характеристику текущего состояния морских экосистем;



оценку влияния производственного процесса на экологическую обстановку;



подробный табличный материал, характеризующий результаты полевых измере-

ний и лабораторных анализов;



комплект схем пространственного распределения экологических показателей по

площади экологической съемки;



рекомендации по оптимизации производственного процесса для уменьшения

негативного воздействия на окружающую среду.

Подготовка технических отчетов

В результате полевых и лабораторных мониторинговых исследований периодически

будут готовиться технические отчеты, содержащие:



подробное описание методов и объемов выполненных работ;



характеристику текущего состояния наземных экосистем;



оценку влияния производственного процесса на экологическую обстановку;



подробный табличный материал, характеризующий результаты полевых измере-

ний и лабораторных анализов;



комплект схем пространственного распределения экологических показателей по

площади экологической съемки;



рекомендации по оптимизации производственного процесса для уменьшения

негативного воздействия на окружающую среду.

Ответственный за мониторинг обстановки и окружающей среды – начальник

контрольной лаборатории – заместитель начальника ЦЗЛ.

151

Источниками выделения загрязняющих веществ на ОПО являются:



резервуары с нефтепродуктами;



неплотности технологического оборудования и коммуникаций.

Основными загрязняющими веществами являются пары нефтепродуктов,

образующиеся вследствие испарения во время приема, хранения и отпуска

нефтепродуктов.

На

объектах

организован

контроль

соблюдения

концентрации

паров

нефтепродуктов.

Основные мероприятия по сокращению выбросов паров нефтепродуктов в

атмосферу приведены в таблице 2.10.

Таблица 2.10

Мероприятия по сокращению выбросов паров нефтепродуктов

Наименование мероприятий

Приблизительное сокращение потерь, %

Своевременный профилактический ремонт запорной
арматуры

30-50

Окраска наружной поверхности резервуаров
специальными покрытиями

30-50

Таблица 2.11

План мониторинга состояния окружающей среды

Контролируемые

среды

Контролируемые

параметры

Места отбора проб

Периодичность

отбора проб

Кто

осуществляет

отбор проб

Воды грунтовые,

речные

Содержание

нефтепродуктов

1.  Загрязненные участки;
2.  Контрольные (чистые)
участки;
3.  Очищенные участки;
4.  Почвенные воды в местах
временного хранения
отходов

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

Почвы:



территория

объекта;



прилегающие

территории

Содержание

нефтепродуктов

1.  Грунтовое покрытие
территории (в местах
прохождения
технологических
трубопроводов, в картах
резервуаров / емкостей);
2.  Загрязненные участки;
3.  Контрольные (чистые)
участки;
4.  Грунтовые покрытия вне
территории;
5.  Очищенные участки;
6.  Места временного
хранения отходов.

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

Воздух

Концентрация

паров

нефтепродуктов

1.  Воздух рабочей зоны в
местах проведения операций
ЛРН;
2.  Контроль воздуха на
жилой застройке;
3.  Контроль воздуха в

Согласно

графику отбора

проб

Аккредитованные

лаборатории

152

Контролируемые

среды

Контролируемые

параметры

Места отбора проб

Периодичность

отбора проб

Кто

осуществляет

отбор проб

местах временного хранения
отходов.

Мониторинг обстановки в зоне ЧС (Н), включает в себя постоянный контроль за

границами разлива нефтепродуктов, состоянием поврежденного технологического

оборудования, концентрацией паров нефтепродуктов в зоне проведения работ по ЛЧС (Н),

гидрометеорологической обстановкой.

Каждые 30 минут (и при изменении обстановки) должно проводиться измерение

концентрации паров нефтепродуктов в зоне ЛЧС (Н) (согласно инструкции по проведению

огневых работ). При превышении ПДК паров нефтепродуктов в воздухе, работы по ЛЧС (Н)

следует проводить с использованием СИЗ органов дыхания.

Огневые работы могут быть начаты только после удаления проливов

нефтепродуктов при концентрациях паров нефтепродуктов, не превышающих предельно

допустимую взрывобезопасную концентрацию и гарантии, что к месту проведения огневых

работ не будет поступать ТВС.

При обнаружении повышенных уровней загрязнения атмосферного воздуха, почвы и

воды наблюдения проводятся 4 раза в сутки (9.00, 15.00, 21.00 и 3.00 ч.).

Время и количество замеров могут изменяться приказом.

Выполнение количественного химического анализа производится лабораторией по

методикам выполнения измерений (МВИ), утвержденным природоохранными органами

(МПР России, Минздравом России или Росгидрометом). Данные измерений на месте аварий

и лабораторных исследований заносятся в журналы химического и радиационного (при

необходимости) наблюдения и докладываются руководителю объекта 4 раза в сутки (9.00,

15.00, 21.00 и 3.00 ч.), который сразу докладывает результаты наблюдения вышестоящему

руководителю, территориальному органу управления по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям, и территориальному природоохранному органу.

153

Таблица 2.12

Перечень сил, которыми проводится комплексная система наблюдений за состоянием обстановки и окружающей среды, постоянный контроль за развитием обстановки в зоне ЧС (Н)

№

/п

Наименование

учреждения СНЛК

Адрес

Должность

руководителя,

ФИО,

телефон

Укомплектованность специалистами

Обеспеченность лабораторным оборудованием и приборами

то

ст

ак

те

ус

ад

кс

ес

те

хн

ке

гр

ет

ео

ад

ет

ат

гр

аф

сс

ек

тр

ет

ам

ас

ек

тр

ет

кт

ет

аз

за

то

ал

тр

сц

тн

кр

ск

ет

ес

ко

го

тр

ес

ко

го

эк

сп

ес

са

ал

за

уг

кк

ед

та

аб

ат

шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп шт сп

Объектовые лаборатории

Джубгская

метеостанция

352844,

Краснодарский

край, Туапсин-

ский район, п.

Джубга, ул.

Черноморская,

Начальник

Загребенная

Е.П. 7-14-86

2005

готов

Метеостанция

п. Горный

Краснодарский

край, Туапсин-

ский район, п.

Горный, ул.

Кузнецова, 26

Начальник

Орлова Т.Н.

2007

готов

Гидрометеорологическое

бюро Туапсе

362800, г. Ту-

апсе, ул. Мор-

ская, 7а

Начальник

Панченко

Андрей

Викторович

2-96-92

2005

готов

Туапсинский отдел ФГУ

ЦЛАТИ по ЮФО

г. Туапсе, ул.

Гагарина, 27

Начальник

отдела

Кириленко

Альбина

Федоровна

2-26-45

2007

готов

ТФ ФГУЗ Центр гигиены

и эпидемиологии

г. Туапсе, ул.

Свободы, 3а

Гл. врач

Лаврик Е.П.

2-59-07

2007

готов

МУП "ЖКХ" г. Туапсе

г. Туапсе, При-

вокзальный

тупик

Исп. Директор

Коротких

Евгений

Витальевич

2009

готов

ТФ ФГУЗ Центр гигиены

и эпидемиологии по

железнодорожному

транспорту

г. Туапсе, ул.

Деповская, 20

Гл. врач

Наружный

Яков

Михайлович

2006

готов

Итого за объектовые

лаборатории:

154

2.2.9. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС (Н)

Техническое расследование причин аварии (в том числе ЧС (Н)) производится в

соответсвии с Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 «Об утверждении Порядка

проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты

взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» [28]

специальной комиссией, возглавляемой представителем Северо-Кавказского управления

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В состав

комиссии включаются:



представитель администрации Краснодарского края и (или) администрации

Джубгского городского поселения Туапсинского района, на территории которого

располагается опасный производственный объект;



представитель организации, эксплуатирующий опасный производственный

объект;



представитель вышестоящей организации (при наличии таковой);



представитель территориального объединения профсоюзов;



представители страховых компаний (обществ).

Комиссия назначается приказом по Северо-Кавказскому управлению Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий

аварии) сцепиальная комиссия может быть создана по решению Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору во главе с ее представителем.

Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут

принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию

причин аварии и назначить председателя указанной комиссии.

Комиссия должна незамедлительно приступить к работе и в течение 10 дней

составить акт технического расследования по установленной форме и другие необходимые

документы, и материалы.

Акт расследования подписывают все члены комиссии.

Срок расследования может увеличить орган, назначивший комиссию.

Комиссия может привлекать к расследованию экспертные организации или их

специалистов-экспертов и специалистов в области промышленной безопасности,

проектирования, конструирования, изготовления оборудования, страхования и других

областях.

Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или)

технических устройств решением комиссии могут образовываться экспертные комиссии.

В ходе расследования комиссия:

155



производит осмотр, фотографирование, составляет схемы и эскизы места аварии;



составляет протокол осмотра места аварии;



опрашивает очевидцев места аварии, получает письменные объяснения от

должностных лиц;



выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает причины их

возникновения;



выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации

оборудования;



выявляет нарушения требований промышленной безопасности;



проверяет соответсвие объекта проектным решениям;



проверяет качество принятых проектных решений;



проверяет наличие и исправность средств защиты;



проверят квалификацию обслуживающего персонала;



устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса

очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и резултатов

осмотра места аварии и проведенной проверки;



определяет

лиц,

допустивших

нарушения

требований

промышленной

безопасности;



предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению подобных

аварий;



определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери,

социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также

вред, причиненный окружающей природной среде.

Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лицами, не связанными

трудовыми отношениями с организацией, в котром произвошла авария, не попадающими

под действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве,

устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи.

Материалы расследования должны включать:



приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии;



акт технического расследования причин аварии, к которому прилагаются:



протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото- и

видеоматериалами;



распоряжение председателя о назначении экспертной комиссии (если в этом есть

необходимость) и другие распоряжения, издаваемы комиссией по расследованию причин

аварий;



заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии с

необходимыми расчетами, графическим материалом и т.п.;

156



докладная записка служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они

принимали в ней участие;



протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных

лиц,

ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;



справки об обучении и проведении инструктажа по технике безопасности и

проверке знаний производственного персонала;



справки о размере причиненного вреда;



форма учета и анализа аварий;



другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших

от аварии.

Организация на позднее трех дней после окончания расследования рассылает

материалы расследования:



Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и

Северо-Кавказскому межрегиональному управлению по технологическому и экологическому

надзору;



всем организациям, представители которых принимали участие в расследовании

причин аварии;



территориальному объединению профсоюзов;



органам прокуратуры по месту нахождения организации.

По результатам расследования причин аварии руководитель организации издает

приказ, предусматривающий осуществление соответствующих мер по устранеию причин и

последствий аварии и обеспечению бесаварийной и стабильной эксплуатации объекта, а

также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил

безопасности.

Руководитель организации представляет письменную информацию о выполнении

мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии, организациям,

представители которых участвовали в расследовании.

Информация предоставляется в течение десяти дней по окончанию сроков

выполнени мероприятий, предложенных комиссией.

В соответствии с Правилами в срок, не превышающий 30 суток по окончании

ликвидации ЧС (Н), КЧС и ОПБ представляет отчет о проделанной работе в порядке,

установленном постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 г. № 240 [12].

В отчете отражаются:



сведения об источнике ЧС (Н), развитии аварии, ее трансформации, принятии

решения о начале, временном и окончательном прекращении операции по ликвидации;



причины, обстоятельства и последствия ЧС (Н) для населения, окружающей

среды и объектов экономики;

157



оценка действий органов управления и сил при ликвидации ЧС (Н), а также

организации применения специальных технических средств;



затраты на ликвидацию ЧС (Н), возмещение ущерба окружающей среде и

водным биологическим ресурсам;



уровень остаточного загрязнения и состояние технологического оборудования;



предложения по технологиям выполнения работ и оснащению специальных

формирований;



рекомендации по предотвращению возникновения подобных источников

разливов, по приемам и технологиям ликвидации.

Отчет

направляется

МЧС

России,

Министерство

транспорта

РФ,

минздравсоцразвития РФ, министрерство природных ресурсов РФ, министерство сельского

хозяйства РФ, федеральный горный и промышленный надзор России, государственный

комитет по рыболовству, министерство энергетики РФ, Федеральную службу России по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, администрацию Краснодарского

края.

В связи с тем, что финансирование работ по ЛРН осуществляется в соответствии с

Постановлением Правительства РФ от 28.08.94 г. № 989 «О порядке финансирования

мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на

промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте» и Постановлением

Правительства РФ от 30.12.03 г. № 794 «О единой государственной системе

предупреждения

ликвидации

чрезвычайных

ситуаций».

За

экологические

правонарушения, т.е. за причинение вреда окружающей природной среде виновные несут

дисциплинарную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии со

статьями 77 и 78 закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ и

иными законодательными актами Российской Федерации. Согласно этим документам

возмещение всех расходов по ЛРН и компенсацию ущерба окружающей среде от разлива

нефти (нефтепродуктов), а также упущенной выгоды возлагается на виновника

загрязнения. Если виновник не выявлен, то расходы на ликвидацию ЧС (Н) могут в

установленном законодательством порядке возмещаться за счет резервного фонда

финансовых и материальных ресурсов, создаваемого органом местного самоуправления

Джубгского гороского поселения Туапсинского района для предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Если, разлив произошел в результате действия непреодолимых сил природы,

возмещение ущерба и финансирование работ по ЛРН производятся в установленном

порядке из чрезвычайного резервного фонда Краснодарского края или РФ.

Для определения затрат, связанных с разливом нефтепродуктов и его

ликвидацией, необходимо оформить и собрать документацию, которая должна

158

содержать:



сведения об источнике, причине и обстоятельствах разлива нефтепродуктов с

указанием степени их надежности;



сведения о виновниках или предполагаемых виновниках разлива нефтепродук-

тов;



описание и оценку действий виновника (предполагаемого виновника) разли-

ва нефтепродуктов;



описание и оценку воздействия (потенциально возможного действия) резуль-

татов разлива нефтепродуктов на здоровье людей, их благополучие, окружающую среду и

хозяйственную деятельность;



сведения о всех привлекаемых к операции по ЛРН сил и средств с указанием

времени их использования в ходе операции, включая время на доставку из мест посто-

янной дислокации к месту разлива и обратно;



сведения о затратах по ликвидации разлива нефтепродуктов, включая расхо-

ды на локализацию, сбор и утилизацию;



сведения об уровне остаточного загрязнения;



обобщенные сведения обо всех расходах, понесенных в ходе операции по ЛРН.

При определении затрат, связанных с разливом нефтепродуктов и его

ликвидацией, учитываются:



ущерб, нанесенный разливом нефтепродуктов здоровью людей, их благосостоя-

ния и окружающей среде, определяется по «Базовым нормам платы за выбросы, сбросы

загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов», утвержденным

Постановлением Правительства России № 255 от 03.03.17г. «Об исчислении и взимании

платы за негативное воздействие на окружающую среду», а также ежегодно устанавливае-

мым Минприроды РФ нормативам (индексам);



стоимость использования всех привлеченных к операции по ЛРН сил и

средств с учетом потерянной выгоды (при возможном наличии таковой);



документально подтвержденные расходы, понесенные всеми участниками опера-

ции по ЛРН, связанные с ней, но не указанные выше.

Порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями,

определяется положением раздела XIV закона РФ «Об охране окружающей природной

среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ. Возмещение вреда производится добровольно либо по ре-

шению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном по-

рядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактиче-

ским затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с

учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ст. 77). При наличии несколь-

ких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в при-

159

чинении вреда (ст.78). С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред

может быть возмещен в натуре путем вложения на ответчика обязанности по восстанов-

лению окружающей природной среды за счет его сил и средств (ст. 78).

Все мероприятия, проводимые в ходе ликвидации разлива нефтепродуктов заносятся

в Оперативный журнал ликвидации аварии. Ответственный за ведение журнала – заместитель

председателя КЧС и ОПБ Джубгского городского поселения Туапсинского района.

Затраты на выполненные работы оформляются нарядами и сметами, составляемыми

руководителями сил и средств, привлеченных для производства работ и утверждаемых

председателем КЧС и ОПБ Джубгского городского поселения Туапсинского района.

Поэтому, с момента получения сообщения об аварии должностные лица

предприятия, на котором произошло ЧС или специально назначенные соответствующими

приказами лица, а также уполномоченными членами КЧС и ОПБ Джубгского городского

поселения Туапсинского района ведут учет характера и хода выполнения работ по

ликвидации аварии путем оформления и ведения установленной документации.

Учет затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций производится бухгалтерией на

основании первичных документов, содержащих сведения о видах и суммах затрат в

соответствии с действующими нормативными документами.

Донесения о возникновении ЧС(Н) оформляются и предоставляются в должной

форме в ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. Сроки и формы представления

информации устанавливаются Инструкцией о сроках и формах представления информации

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, утверждаемой приказом МЧС России №382 от 07.07.1997 г. (см.

приложение 11).

Организация,

эксплуатирующая

опасный

производственный

объект,

незамедлительно сообщает об аварии в территориальный орган Ростехнадзора. При

авариях, сопровождающихся разливами опасных веществ – соответственно в

территориальные органы МЧС России, Госкомэкологии России. Регистрация и учет аварии,

расследованной в соответствии с инструкцией, ведется в специальном журнале.

Ответственность за правильность учета возлагается на руководителя предприятия. Если

авария на опасных производственных объектах имела место, то в обязательном порядке

будет проведен анализ происшедшей аварии.

160

3. ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС (Н)

3.1. Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов

3.1.1. Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение при проведении операций по ЛЧС (Н)

производится под руководством председателя КЧС и ОПБ Джубгского городского поселения

Туапсинского района заместителем главы администрации Джубгского городского поселения

Туапсинского района (членом КЧС и ОПБ).

Резерв материальных ресурсов Джубгского городского поселения Туапсинского

района для ликвидации чрезвычайных ситуаций создается заблаговременно в целях

экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения чрезвычайных

ситуаций и включает продовольствие, детское питание, товары первой необходимости,

вещевое имущество, медикаменты и медицинское имущество, горюче-смазочные

материалы, средства РХБ. Резерв материальных ресурсов района объединяет местный и

объектовые резервы материальных ресурсов (приложение 7).

Районный резерв материальных ресурсов используется при проведении аварийно-

спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для

жизни и здоровья людей, для развёртывания и содержания временных пунктов проживания

и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и

других мероприятий, связанных с первоочередным жизнеобеспечением населения в

чрезвычайной ситуации. Выпуск материальных ресурсов из районного резерва

материальных

ресурсов

для

ликвидации

последствий

чрезвычайных

ситуаций

осуществляется по распоряжению главы Туапсинского района.

Транспортные расходы по доставке материальных ресурсов в зону чрезвычайной

ситуации, другие сопутствующие расходы, в дальнейшем возмещаются в установленном

законе порядке за счёт средств и имущества хозяйствующего субъекта – источника

чрезвычайной ситуации.

Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района участвует в

организации доставки и распределении материальных ресурсов в зонах чрезвычайных

ситуаций.

района обращается в установленном порядке в органы государственной власти

Краснодарского края с просьбой о заимствовании или разбронировании материальных

ресурсов из краевого материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

содержание .. 3 4 5 6 ..