Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года

поездов на участке Санкт-Петербург

- Ораниенбаум, а также железнодорожного

маршрута Санкт-Петербург - Сертолово.

Автобусный транспорт в Ленинградской области является важным элементом

обеспечения мобильности населения при реализации трудовых, социальных

и рекреационных потребностей. По регулярным маршрутам автобусного транспорта

области реализуется практически половина всех поездок, выполняемых на транспорте

общего пользования.

Маршрутная сеть автобусного транспорта Ленинградской области в настоящее

время включает 661 маршрутов: 58 пригородных, 137 городских (поселковых) и 466

муниципальных и межмуниципальных маршрутов.

За период

2011-2015 гг. объем перевозок на автобусном транспорте в

Ленинградской области снизился с

76 млн чел. до

67,8 млн чел.

(на

12%). Весь

автобусный транспорт Ленинградской области принадлежит частным предприятиям.

Наибольшая плотность маршрутной сети автобусного транспорта

(0,6-2,5

км/км2) отмечается в районах Ленинградской области, граничащих с Санкт-Петербургом,

а наименьшая (0,2-0,5 км/км2) - в удаленных районах области, граничащих с другими

субъектами Российской Федерации. Наибольшая плотность маршрутной сети

наблюдается в Кингисеппском муниципальном районе и Сосновоборском городском

округе, наименьшая - в Подпорожском, Бокситогорском, Волховском, Выборгском и

Киришском муниципальных районах Ленинградской области.

Транспортное обслуживание населения Ленинградской области автомобильным

транспортом общего пользования осуществляется только частными предприятиями

и индивидуальными предпринимателями.

Ежегодно Правительством Ленинградской области формируется государственный

заказ на обслуживание социально значимых маршрутов, на которых граждане имеют

право проезда по Единым социальным проездным билетам.

На основе проведенных конкурсов Комитетом по жилищно-коммунальному

хозяйству и транспорту Ленинградской области заключаются договоры на транспортное

обслуживание населения с перевозчиками, предусматривающие выполнение

определенных объемов перевозок, соблюдение расписаний движения, требований

к качеству обслуживания и безопасности пассажиров, компенсацию за счет средств

областного бюджета выпадающих доходов от перевозки региональных льготников.

В настоящее время 803 сельских населенных пункта Ленинградской области

(28% от их общего количества) не обеспечены постоянной круглогодичной связью

с дорожной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием,

из них 13 населенных пунктов имеют население более 100 человек. Из-за отсутствия

дорог с твердым покрытием около 15 тыс. жителей Ленинградской области в весенний

и осенний периоды не имеют доступа к услугам транспорта общего пользования.

Проведенный анализ показал, что к основным проблемам работы наземного

пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге и Ленинградской области относятся

следующие:

Отставание в развитии систем скоростного внеуличного пассажирского

транспорта от потребностей населения. Наибольший спрос на перевозки скоростными

внеуличными видами пассажирского транспорта формируется на связях между

центральными и периферийными районами города, а также по направлениям

пригородных перевозок между Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. Во

многом это вызвано селитебно-трудовой несбалансированностью, связанной с

концентрацией мест приложения труда в центральных районах Санкт-Петербурга, а мест

проживания населения - в периферийных районах города и за Кольцевой автодорогой на

территории Ленинградской области. Селитебно-трудовая несбалансированность приводит

к возникновению мощных центростремительных пассажиропотоков в утренние часы пик

и центробежных - в вечерние часы пик.

В наибольшей степени по темпам развития отстает метрополитен (если в

Москве за последние 5 лет открыли 18 станций метро, то в Санкт-Петербурге - только 5).

В настоящее время:

 исчерпана пропускная способность ряда станций, перегонов и пересадочных

узлов метрополитена, что приводит к очередям на входы станций, перегрузке вагонов и

пересадочных тоннелей в часы «пикª;

 целый ряд районов города, значительных по площади и численности

проживающего населения, не обслуживается метрополитеном, в том числе: Пискаревка,

Ржевка, Охта, По-роховые, Каменка, Сосновая Поляна, Лигово, западная часть

Васильевского острова и др.;

 низкая плотность станций метрополитена, в зоне пешеходной доступности

до станций метрополитена проживает только 30% населения города, что вынуждает

жителей Санкт-Петербурга использовать подвозочные маршруты наземных видов

пассажирского транспорта к станциям метрополитена;

 из-за отсутствия хордовых и кольцевых линий метрополитена не

обеспечиваются перевозки населения по широтным связям между густонаселенными

окраинными районами Санкт-Петербурга, все пересадочные станции сконцентрированы в

центральной части города, что значительно увеличивает время поездки пассажиров и

создает дополнительную нагрузку на транспортно-пересадочные узлы.

Незначительный удельный вес железнодорожного транспорта в обеспечении

городских пассажирских перевозок из-за низкого уровня интеграции железной дороги с

другими видами городского пассажирского транспорта, отсутствия сквозных

железнодорожных связей между северными, южными и восточными районами города, а

также между всеми железнодорожными вокзалами.

Отсутствие скоростных беспересадочных связей между пассажирскими

терминалами внешних видов транспорта, а также между ними и центром Санкт-

Петербурга ведет к увеличению затрат времени на поездки, вызывает неудобство

горожан и снижает привлекательность Санкт-Петербурга для развития бизнеса и

туризма.

Неоптимальная маршрутная сеть наземных видов пассажирского

транспорта в Санкт-Петербурге, высокий уровень дублирования маршрутов

различных видов транспорта, несоблюдение расписания и значительные интервалы

движения подвижного состава на маршрутах приводит к ухудшению качества

обслуживания пассажиров, росту транспортной усталости и непроизводительным

потерям времени.

Нуждается в оптимизации маршрутная автобусная сеть Ленинградской

области, которая не в полной мере соответствует потребностям населения.

Отсутствует достоверная и полная информация о пассажиропотоках на различных

видах транспорта, не проводятся комплексные транспортные исследования передвижений

населения, что не позволяет провести оптимизацию маршрутной сети с учетом спроса на

перевозки.

Изношенность парка городского электротранспорта Санкт-Петербурга и

низкий технический уровень его производственной базы. В настоящее время

сверхнормативный износ имеют 73,8% от общей численности вагонов метрополитена,

около 70% трамвайных вагонов и 23% троллейбусов.

Отсутствует эффективная система контроля за работой автобусного

транспорта на маршрутах. Не весь парк автобусов, обслуживающих маршрутную сеть,

подключен к системе ГЛОНАСС, что не позволяет контролировать работу водителей на

маршрутах и соблюдение расписаний движения. Отсутствуют эффективные меры по

выявлению нелегальных перевозчиков, которые забирают часть пассажиров у

транспортных компаний, работающих по договору с органами исполнительной власти, и

тем самым снижают экономическую эффективность их деятельности. Нелегальные

перевозчики зачастую пренебрегают обеспечением безопасности перевозок и качеством

обслуживания пассажиров, недостаточный уровень квалификации их водителей ведет к

росту ДТП.

Низкая скорость сообщения наземного пассажирского транспорта из-за

перегрузки улично-дорожной сети Санкт-Петербурга. В городе недостаточно развита

система приоритетного движения наземного пассажирского транспорта по улично-

дорожной сети и на вылетных магистралях в Ленинградскую область.

На большинстве остановок Санкт-Петербурга отсутствуют электронные

табло с указанием времени прибытия подвижного состава и возможностью его

использования для инвалидов. Низкий уровень информационного обеспечения

населения Ленинградской области о работе пассажирского транспорта.

Отсутствует единый центр управления городскими и пригородными

пассажирскими перевозками всех видов транспорта в реальном времени.

Отсутствует единая диспетчерская служба контроля межмуниципальных

перевозок в Ленинградской области.

Не хватает современных автобусных вокзалов в Санкт-Петербурге и

Ленинградской области, обслуживающих международные, междугородние и

пригородные перевозки.

Не хватает современных транспортно-пересадочных узлов в местах

концентрации мощных пассажирских и транспортных потоков вблизи вокзалов и

станций пересадки с различных видов транспорта.

Остро стоит проблема обслуживания маломобильных групп населения. В

Санкт-Петербурге для перевозки маломобильных групп населения оборудованы 23,6 % от

общей численности парка автобусов, 26,5% от общей численности парка трамваев и 64,4%

от общей численности парка троллейбусов. Метрополитен Санкт-Петербурга практически

не приспособлен для оказания транспортных услуг инвалидам. В Ленинградской области

только 4% автобусов, обслуживающих регулярные маршруты, оборудованы для перевозки

маломобильных групп населения. Из-за этого многие инвалиды не могут воспользоваться

услугами пассажирского транспорта и видят транспортные барьеры в качестве основной

причины, препятствующей их трудоустройству.

Перечисленные проблемы, связанные с отставанием в развитии городского и

пригородного пассажирского транспорта от потребностей населения Санкт-

Петербурга и Ленинградской области, ведут к росту затрат времени на

передвижения, снижению качества транспортных услуг, сдерживанию

экономического роста и ухудшению качества окружающей среды.

Прогноз объемов пассажирских перевозок на наземных видах транспорта общего

пользования в Санкт-Петербурге и Ленинградской области выполнен с учётом

прогнозируемого роста численности и транспортной подвижности населения региона,

перспектив социально-экономического и градостроительного развития, планов

по строительству линий скоростных видов транспорта (метрополитена и легкорельсового

транспорта) и развитию системы железнодорожных сообщений. Прогноз объёмов

пассажирских перевозок на наземных видах транспорта общего пользования

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области приведён в табл. 1.4.

Прогнозируемый рост спроса на услуги наземных видов пассажирского

транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге и Ленинградской области требует

развития маршрутной сети, модернизации основных фондов транспортных предприятий,

закупки современного подвижного состава, приспособленного для перевозки

маломобильных групп населения, внедрения современных информационных и

навигационных систем для управления движением транспортных средств, обеспечения

приоритета проезда общественного транспорта по дорожной сети и улучшения качества

обслуживания населения.

Таблица 1.4

Прогноз объемов пассажирских перевозок на наземных видах транспорта

общего пользования в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Показатели

2013 г.

2017 г.

2020 г.

Количество перевезенных пассажиров на

всех видах наземного городского

пассажирского транспорта общего

1250

1340

1420

пользования на территории Санкт-

Петербурга, млн. пасс. в год

Количество перевезенных пассажиров на

всех видах наземного пассажирского

транспорта общего пользования на

32,5

территории Ленинградской области, млн.

пасс. в год

Развитие наземных видов пассажирского транспорта будет способствовать

экономическому росту, созданию новых рабочих мест и улучшению качества жизни

жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью подпрограммы «Наземный пассажирский транспорт общего пользованияª

является обеспечение комфортного, доступного, эффективного и безопасного

транспортного обслуживания населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области

наземным пассажирским транспортом общего пользования в соответствии со спросом

на перевозки.

К основным задачам подпрограммы относятся следующие:

 повышение качества, доступности и безопасности услуг наземного

пассажирского транспорта, в том числе для маломобильных групп населения;

 развитие маршрутной сети и пополнение всех видов наземного

пассажирского транспорта современным подвижным составом с улучшенными технико-

экономическими и экологическими характеристиками;

 модернизация и приведение в нормативное состояние объектов

транспортной инфраструктуры наземного пассажирского транспорта;

 обеспечение приоритета движения наземного пассажирского транспорта,

в том числе за счет светофорного регулирования и выделения специальных полос

движения;

 комплексная информатизация работы всех видов пассажирского транспорта

на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем;

 внедрение на всех видах транспорта электронных билетов.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

 этап 1 - 2015-2017 гг.

 этап 2 - 2018-2020 гг.

Предлагаемый комплекс мероприятий по развитию наземного пассажирского

транспорта на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлен

на достижение следующих показателей и индикаторов:

 увеличение доли маршрутов с интервалом движения менее 10 минут в час

«пикª в Санкт-Петербурге;

 прирост протяженности новых линий наземного пассажирского транспорта

в Санкт-Петербурге;

 рост доли транспортных средств наземного пассажирского транспорта

общего пользования, адаптированных для перевозки лиц с ограниченными

возможностями, по видам транспорта в Санкт-Петербурге;

 увеличение доли поездок, оплаченных электронными билетами

в Санкт-Петербурге;

 увеличение обеспеченности автобусных маршрутов Ленинградской области

подвижным составом, имеющим нормативные сроки службы;

 увеличение доли от общей численности автобусов, обеспечивающих

маршрутные перевозки в Ленинградской области, адаптированных для перевозки лиц с

ограниченными возможностями.

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей на период до 2020 года

за счет реализации комплекса программных мероприятий представлены в Приложении 1.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны для двух вариантов:

 первый вариант - консервативный;

 второй вариант - целевой.

Консервативный вариант подпрограммы предусматривает реализацию мероприятий,

включенных в утвержденные документы транспортного планирования федерального

и регионального уровня:

 Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной

системыª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. № 319;

 Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы (2010-

2020 годы)ª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 05.12.01 № 848;

 Федеральная адресная инвестиционная программа на

2015 год и на

плановый период 2016 и 2017 годов;

 Распоряжение Правительства РФ от

13 мая

2013 г.

№ 767-р

«О

регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива, в том

числе природного газа в качестве моторного топливаª;

 Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030

года, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 №

355;

 Транспортная стратегия Санкт-Петербурга до

2025 года, утвержденная

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 945;

 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от

28.06.2011

№ 837

«Об Отраслевой схеме развития объектов транспортной инфраструктуры наземного

городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге на

2011-2015 годы

с перспективой до 2025 годаª;

 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от

04.04.2014

№ 233

«О Программе подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира

по футболу на 2014-2018 годыª;

 Государственная программа «Обеспечение устойчивого функционирования

и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение

энергоэффективности в Ленинградской областиª, утвержденная постановлением

Правительства Ленинградской области от

14.11.2013

№

400, подпрограмма

«Совершенствование транспортного обслуживания населения Ленинградской области

на 2014-2016 годыª;

 Государственная программа Санкт-Петербурга

«Развитие транспортной

системы Санкт-Петербургаª на

2015-2020 годы, утвержденная постановлением

Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 552.

Целевой вариант подпрограммы предусматривает помимо мероприятий,

включенных в консервативный вариант, дополнительные мероприятия, необходимые для

обеспечения комфортного, доступного, эффективного и безопасного транспортного

обслуживания населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области наземным

пассажирским транспортом.

3.1.

Мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы

К основным мероприятиям инвестиционного характера, включенным

в консервативный вариант подпрограммы для Санкт-Петербурга, относятся следующие:

 приобретение подвижного состава;

 развитие и модернизация материально-технической базы, включая парки,

депо, производственно-технические базы, конечные станции, остановочные пункты и др.;

 реализация программ повышения надежности энергоснабжения наземного

пассажирского электротранспорта;

 реконструкция и модернизация кабельной сети городского электрического

транспорта и троллейбусных линий;

 комплексное сопровождение и развитие ГИС «Автоматизированная система

управления городским пассажирским транспортом (АСУ ГПТ)ª.

Программой предусматривается оснащение наземного пассажирского транспорта

Санкт-Петербурга современными моделями подвижного состава:

 автобусами с низким уровнем пола, с гибридным приводом или

использующими альтернативные виды топлива, климат-контролем, накопителями

энергии;

 троллейбусами с низким уровнем пола, имеющими источники энергии для

обеспечения автономного хода, устройства автоматической установки токоприемников

на контактную сеть, асинхронный электропривод, устройство климат-контроля;

 трамвайными вагонами с низким уровнем пола, имеющими асинхронный

электропривод, устройства рекуперации и накопители электроэнергии, использующие

модульный принцип построения и оснащенные устройствами климат-контроля.

Часть подвижного состава должна быть оснащена двусторонними кабинами управления

и выходами из вагона.

В настоящее время в подпрограмме

«Совершенствование транспортного

обслуживания населения Ленинградской области на 2014-2016 годыª, входящей в состав

государственной программы «Обеспечение устойчивого функционирования и развития

коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности

в Ленинградской областиª, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской

области от

14.11.2013

№ 400, не предусмотрены инвестиционные мероприятия

по развитию наземного пассажирского транспорта общего пользования

в Ленинградской области.

По аналогии с приведенным выше документом в консервативный вариант

подпрограммы

«Наземный пассажирский транспорт общего пользованияª не вошли

инвестиционные мероприятия, направленные на развитие наземного пассажирского

транспорта общего пользования в Ленинградской области.

Все мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы,

приведены в Приложении 2. По данным мероприятиям показаны запланированные по

годам программного периода объемы и источники их финансирования по графе «учтеноª.

В случае принятия консервативного варианта подпрограммы реализация

перечисленных мероприятий не позволит решить поставленных задач в сфере развития

наземного пассажирского транспорта и обеспечить достижение запланированных целевых

показателей.

Для обеспечения развития наземного пассажирского транспорта общего

пользования в соответствии со спросом на перевозки в Санкт-Петербурге и

Ленинградской области необходима реализация дополнительных мероприятий,

предусмотренных в целевом варианте подпрограммы.

3.2.

Мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы

В целях достижения поставленных настоящей подпрограммой целей и задач,

разработан целевой вариант рекомендуемых инвестиционных мероприятий, которые

не включены в настоящее время в утвержденные документы транспортного планирования.

Для решения задачи по развитию и модернизации материально-технической базы

наземного пассажирского транспорта Санкт-Петербурга в целевом варианте

подпрограммы предусматривается:

реконструкция трамвайных путей;

–

строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры

(конечных станций, остановок и др.) наземного пассажирского транспорта,

обеспечивающих работу социальных маршрутов;

Комплексное сопровождение и развитие ГИС "Система электронного

контроля и оплаты проезда (ГИС СЭКОП).

В настоящее время обслуживание Красногвардейского района Санкт-Петербурга

по выпуску подвижного состава осуществляется из двух трамвайных парков,

расположенных в Петроградском и Невском районах. Это приводит к увеличению

непроизводительных парковых пробегов и росту себестоимости перевозок.

В соответствии с решениями заседания Межведомственной комиссии по отбору

концепций проектов в целях их реализации путем участия Санкт-Петербурга в

государственно-частных партнерствах при Правительстве Санкт-Петербурга от 23.06.2015

признано целесообразным реализацию проекта

«Строительство и эксплуатация

трамвайных путей в Красногвардейском районе Санкт-Петербургаª путем участия Санкт-

Петербурга в государственно-частном партнерстве со сроком ввода в эксплуатацию

объекта концессионного соглашения

- январь

2017 года. В составе Концепции

предусмотрено Строительство трамвайного депо для требуемого количества подвижного

состава на территории объекта незавершенного строительства - трамвайного парка № 11

Красногвардейского района.

Ввод в эксплуатацию Трамвайного парка № 11 позволит:

 повысить эффективность пассажирских перевозок и качество транспортного

обслуживания жителей Красногвардейского района;

 сократить парковые пробеги трамваев;

 уменьшить себестоимость перевозок на трамвайных линиях в северо-

восточной части Санкт-Петербурга.

Планируемое в консервативном варианте выделение средств на финансирование

мероприятий по приобретению подвижного состава наземного городского транспорта

Санкт-Петербурга является не только недостаточным для замены самортизированного

парка транспортных средств и уменьшения среднего возраста подвижного состава,

но и не позволяет в полной мере решить задачи:

 по обеспечению транспортного обслуживания мероприятий Чемпионата

мира по футболу, матчи которого пройдут в Санкт-Петербурге в 2018 году;

 по увеличению численности автобусов, работающих на газомоторном

топливе в Санкт-Петербурге;

 по повышению качества транспортного обслуживания пассажиров.

Общий объем дополнительных средств, необходимых на приобретение

подвижного состава наземного пассажирского транспорта Санкт-Петербурга в 2015-2020

годах, составляет 53,6 млрд руб. Эти средства необходимы для закупки 2017 автобусов,

484 трамвайных вагонов, 240 троллейбусов.

На период

2017-2020

гг.

за

счет

дополнительных

средств

СПБ ГУП «Пассажиравтотрансª будет иметь возможность приобрести:

 в 2017 году - 254 дизельных автобуса большой вместимости, 155 дизельных

автобусов особо большой вместимости,

162 газомоторных автобуса большой

вместимости;

 в

2018 году

146 дизельных автобуса особо большой вместимости,

362 газомоторных автобуса большой вместимости, 100 газомоторных автобуса особо

большой вместимости;

 в 2019 году -

120 дизельных автобусов особо большой вместимости,

163 газомоторных автобуса большой вместимости;

 в

2020 году

65 дизельных автобуса особо большой вместимости,

163 газомоторных автобуса большой вместимости.

Выбытие устаревшего подвижного парка составит в целом за период 2017-2020

гг. 1047 автобусов большой и особо большой вместимости. Общее количество автобусов

СПБ ГУП «Пассажиравтотрансª на конец 2020 г. составит 2500 ед.

Реализация данных мероприятий по обновлению и увеличению численности

автобусов в Санкт-Петербурге позволит достичь следующих показателей к 2020 г.:

 доля автобусов с низким полом - 100%;

 доля автобусов, оборудованных для перевозки маломобильных групп

населения, - 73,8%;

 доля автобусов с системами бортового оборудования «под ключª - 100%;

 доля автобусов на газомоторном топливе - 50%.

Данные мероприятия предлагается реализовать на условиях софинансирования

из федерального бюджета в размере

50% необходимых средств на приобретение

подвижного состава городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга на период

2015-2020 годы.

Все мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы, приведены

в Приложении

2. По данным мероприятиям показаны запланированные по годам

программного

периода объемы и источники их финансирования. В графе

«дополнительная потребностьª представлены дополнительные объемы финансирования,

необходимые для реализации мероприятий в соответствии с целевым вариантом.

Реализация целевого варианта подпрограммы позволит достичь целевые

индикаторы и показатели, приведенные в Приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Для реализации целевого варианта подпрограммы «Наземный пассажирский

транспорт общего пользованияª за период

2015-2020 гг. потребуется общий объем

финансирования в ценах соответствующих лет в размере 102 005,41 млн. руб., из которых

учтены в консервативном варианте 29 706,49 млн. руб. (29,1%), в том числе за счет

средств:

 бюджета Санкт-Петербурга - 18 517,15 млн. руб. (62,3%);

 внебюджетных источников финансирования - 11 189,34 млн. руб. (37,7%).

Дополнительная потребность в финансировании целевого варианта Программы

составляет в ценах соответствующих лет 72 298,92 млн. руб. (70,9%).

Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в целевом

варианте подпрограммы

«Наземный пассажирский транспорт общего пользованияª

по целевому варианту, к концу 2020 года прогнозируется:

 увеличение доли маршрутов с интервалом движения менее 10 минут в час

«пикª до 31% от их общего количества в Санкт-Петербурге;

 увеличение количества транспортных средств, адаптированных для

перевозки маломобильных групп населения, до 37% от общего количества транспортных

средств, обеспечивающих маршрутные перевозки в Санкт-Петербурге;

 увеличение доли поездок, оплаченных электронными билетами

в Санкт-Петербурге до 85%, в Ленинградской области до 20% от всех оплаченных

поездок;

 увеличение обеспеченности автобусных маршрутов Ленинградской области

подвижным составом, имеющим нормативные сроки службы, с 2,7 до 3,5 ед. на 1

маршрут;

 увеличение количества автобусов, адаптированных для перевозки

маломобильных групп населения, до 15% от общего количества транспортных средств,

обеспечивающих маршрутные автобусные перевозки в Ленинградской области.

Приложения

Приложение 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Наземный пассажирский транспорт общего пользованияª

(консервативный вариант)

Значение целевого показателя

№

Единица

Наименование целевого показателя

п/п

измерения

2015 г.

2020 г.

(отчет)

(прогноз)

Доля маршрутов с интервалом движения менее 10 минут в час «пикª

% от общего

в Санкт-Петербурге

количества

маршрутов

Доля поездок в наземном пассажирском транспорте общего

% от общего

пользования, оплаченных электронными билетами в Санкт-Петербурге

количества

поездок

Доля поездок в автобусном транспорте общего пользования,

% от общего

оплаченных электронными билетами в Ленинградской области

количества

поездок

Доля транспортных средств наземного пассажирского транспорта

% от общего

общего пользования, оборудованных для перевозки маломобильных

парка

групп населения, всего в Санкт-Петербурге

транспортных

средств

Доля автобусов, оборудованных для перевозки маломобильных групп

% от общего

населения, обслуживающих маршрутные перевозки в Ленинградской

парка

4,1

области

автобусов

Обеспеченность автобусных маршрутов Ленинградской области

ед. на

подвижным составом, имеющим нормативные сроки службы

2,7

3,1

1 маршрут

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Наземный пассажирский транспорт общего пользованияª

(целевой вариант)

Значение целевого

показателя

№

Единица

Наименование целевого показателя

п/п

измерения

2015 г.

2020 г.

(отчет)

(прогноз)

Доля маршрутов с интервалом движения менее 10 минут в час «пикª

% от общего

в Санкт-Петербурге

количества

маршрутов

Доля поездок в наземном пассажирском транспорте общего

% от общего

пользования, оплаченных электронными билетами в Санкт-Петербурге

количества

поездок

Доля поездок в автобусном транспорте общего пользования,

% от общего

оплаченных электронными билетами в Ленинградской области

количества

поездок

Доля транспортных средств наземного пассажирского транспорта

% от общего

общего пользования, оборудованных для перевозки маломобильных

парка

групп населения, всего в Санкт-Петербурге

транспортных

средств

Доля автобусов, оборудованных для перевозки маломобильных групп

% от общего

населения, обслуживающих маршрутные перевозки в Ленинградской

парка

4,1

области

автобусов

Обеспеченность автобусных маршрутов Ленинградской области

ед. на

подвижным составом, имеющим нормативные сроки службы

2,7

3,5

1 маршрут

Приложение 2

Расходы на реализацию подпрограммы «Наземный пассажирский транспорт общего пользованияª *

в ценах соответствующих лет

Расходы, млн рублей по годам

Источники

№ п/п

Наименование задачи

Наименование мероприятия

финансирования

2015-2020

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

102 005,4

3 372,1

4 377,7

24 912,0

28 080,8

21 564,2

19 698,6

учтено, в том числе:

29 706,5

3 372,1

4 377,7

7 849,4

5 729,0

4 092,4

4 285,9

Всего по подпрограмме: «Наземный пассажирский транспорт общего

Бюджет Санкт-

18 517,1

2 083,7

2 853,6

5 926,7

3 674,5

1 957,7

2 020,9

пользованияª

Петербурга

Внебюджетные

11 189,3

1 288,4

1 524,1

1 922,7

2 054,5

2 134,6

2 265,0

источники

дополнительная

72 298,9

17 062,7

22 351,8

17 471,8

15 412,7

потребность

Развитие маршрутной

Всего

23 843,3

535,3

528,7

6 388,2

5 214,4

5 546,2

5 630,4

сети и пополнение всех

видов наземного

учтено, в том числе:

3 387,1

535,3

528,7

1 414,7

210,0

343,3

355,0

пассажирского

транспорта современным

Приобретение трамвайных

Бюджет Санкт-

3 084,5

324,8

436,7

1 414,7

210,0

343,3

355,0

подвижным составом с

вагонов, Санкт-Петербург

Петербурга

улучшенными технико-

Внебюджетные

302,5

210,5

92,0

экономическими и

источники

экологическими

дополнительная

20 456,2

4 973,5

5 004,4

5 202,9

5 275,4

характеристиками

потребность

Развитие маршрутной

Всего

3 896,7

129,2

68,0

971,3

899,7

899,4

929,0

сети и пополнение всех

видов наземного

учтено, в том числе:

711,3

129,2

68,0

209,2

104,4

98,5

101,9

пассажирского

транспорта современным

Приобретение троллейбусов,

Бюджет Санкт-

711,3

129,2

68,0

209,2

104,4

98,5

101,9

подвижным составом с

Санкт-Петербург

Петербурга

улучшенными технико-

экономическими и

дополнительная

3 185,4

762,1

795,3

800,9

827,1

экологическими

потребность

характеристиками

Развитие маршрутной

Приобретение автобусов для

Всего

35 806,5

1 439,0

1 905,5

7 753,2

12 437,8

6 459,2

5 811,8

сети и пополнение всех

социальных перевозок

учтено, в том числе:

10 222,4

1 439,0

1 905,5

923,3

3 136,6

1 383,0

1 435,0

видов наземного

пассажирского

Бюджет Санкт-

7 801,6

1 017,4

1 383,8

578,9

2 776,1

1 005,6

1 039,8

транспорта современным

Петербурга

подвижным составом с

Внебюджетные

2 420,7

421,6

521,6

344,3

360,5

377,4

395,2

улучшенными технико-

источники

экономическими и

дополнительная

экологическими

25 584,1

6 829,9

9 301,2

5 076,2

4 376,8

потребность

характеристиками

Приобретение автобусов особо

Всего

2 281,4

Развитие маршрутной

большого класса (трехосных,

сети и пополнение всех

сочлененных) для транспортного

учтено, в том числе:

2 281,4

видов наземного

обслуживания Чемпионата мира

пассажирского

по футболу в Санкт-Петербурге

Бюджет Санкт-

2 281,4

транспорта современным

(пункт 3.8 Программы

Петербурга

подвижным составом с

подготовки Санкт-Петербурга к

улучшенными технико-

проведению в 2018 году

экономическими и

Чемпионата мира по футболу на

дополнительная

экологическими

2014-2018 годы, утвержденной

потребность

характеристиками

постановлением Санкт-

Петербурга от 04.04.2014 № 233)

Модернизация и

Всего

2 732,1

188,9

262,3

496,2

587,0

589,0

608,7

приведение в

нормативное состояние

Реконструкция кабельной сети

учтено, в том числе:

1 486,4

188,9

262,3

207,2

278,4

270,2

279,4

объектов транспортной

городского электрического

Бюджет Санкт-

инфраструктуры

транспорта

1 486,4

188,9

262,3

207,2

278,4

270,2

279,4

Петербурга

наземного пассажирского

дополнительная

транспорта

1 245,7

289,0

308,6

318,8

329,3

потребность

Модернизация и

Всего

843,0

116,4

127,5

185,6

128,6

140,0

144,8

приведение в

нормативное состояние

учтено, в том числе:

843,0

116,4

127,5

185,6

128,6

140,0

144,8

Реконструкция троллейбусных

объектов транспортной

линий

Бюджет Санкт-

инфраструктуры

843,0

116,4

127,5

185,6

128,6

140,0

144,8

Петербурга

наземного пассажирского

дополнительная

транспорта

потребность

Модернизация и

Всего

551,5

117,6

137,7

119,3

177,0

приведение в

Реконструкция контактной сети

нормативное состояние

учтено, в том числе:

551,5

117,6

137,7

119,3

177,0

трамвая

объектов транспортной

Бюджет Санкт-

инфраструктуры

551,5

117,6

137,7

119,3

177,0

Петербурга

наземного пассажирского

дополнительная

транспорта

потребность

Всего

4 313,0

185,8

149,1

855,5

1 108,6

951,0

1 062,9

Модернизация и

приведение в

учтено, в том числе:

3 288,4

185,8

149,1

560,5

667,5

791,0

934,4

нормативное состояние

Реконструкция и техническое

Бюджет Санкт-

объектов транспортной

перевооружение трамвайных и

Петербурга

инфраструктуры

троллейбусных парков

Внебюджетные

наземного пассажирского

3 288,4

185,8

149,1

560,5

667,5

791,0

934,4

источники

транспорта

дополнительная

1 024,6

295,0

441,1

160,0

128,5

потребность

Всего

965,4

109,5

120,9

172,5

180,4

187,8

194,2

Модернизация и

приведение в

учтено, в том числе:

965,4

109,5

120,9

172,5

180,4

187,8

194,2

Модернизация оборудования

нормативное состояние

тяговых подстанций городского

Бюджет Санкт-

объектов транспортной

электрического транспорта

Петербурга

инфраструктуры

Санкт-Петербурга

Внебюджетные

наземного пассажирского

965,4

109,5

120,9

172,5

180,4

187,8

194,2

источники

транспорта

дополнительная

потребность

Всего

11 614,5

360,9

640,4

2 075,9

3 184,6

2 654,1

2 698,7

Модернизация и

приведение в

учтено, в том числе:

4 212,3

360,9

640,4

845,4

846,1

778,4

741,2

нормативное состояние

Реконструкция и техническое

Бюджет Санкт-

объектов транспортной

перевооружение автобусных

Петербурга

инфраструктуры

парков

Внебюджетные

наземного пассажирского

4 212,3

360,9

640,4

845,4

846,1

778,4

741,2

источники

транспорта

дополнительная

7 402,2

1 230,5

2 338,5

1 875,7

1 957,5

потребность

Модернизация и

Всего

4 722,9

136,9

38,8

1 219,0

1 173,7

797,3

1 357,2

приведение в

нормативное состояние

Реконструкция трамвайных

учтено, в том числе:

375,8

136,9

38,8

100,0

объектов транспортной

путей под ускоренный режим

Бюджет Санкт-

инфраструктуры

движения

375,8

136,9

38,8

100,0

Петербурга

наземного пассажирского

дополнительная

транспорта

4 347,1

1 219,0

1 173,7

697,3

1 257,2

потребность

Модернизация и

Строительство трамвайного

Всего

7 250,9

1 000,0

2 500,0

3 000,0

750,9

приведение в

парка №11

учтено, в том числе:

нормативное состояние

объектов транспортной

Бюджет Санкт-

инфраструктуры

Петербурга

наземного пассажирского

дополнительная

7 250,9

1 000,0

2 500,0

3 000,0

750,9

транспорта

потребность

Обеспечение приоритета

Всего

1 512,7

433,7

459,0

310,0

движения наземного

Строительство и реконструкция

пассажирского

объектов транспортной

учтено, в том числе:

транспорта, в том числе

инфраструктуры наземного

за счет светофорного

городского пассажирского

Бюджет Санкт-

регулирования и

транспорта для обслуживания

Петербурга

выделения специальных

"социальных" маршрутов

дополнительная

1 512,7

433,7

459,0

310,0

полос движения

потребность

Всего

319,1

29,1

30,0

200,0

Комплексное сопровождение и

Внедрение на всех видах

учтено, в том числе:

29,1

развитие ГИС "Система

транспорта электронных

электронного контроля и оплаты

Бюджет Санкт-

билетов

29,1

проезда (ГИС СЭКОП)"

Петербурга

дополнительная

290,0

30,0

200,0

потребность

Комплексная

Всего

23,4

информатизация работы

Комплексное сопровождение и

всех видов

развитие ГИС

учтено, в том числе:

23,4

пассажирского

"Автоматизированная система

транспорта на основе

Бюджет Санкт-

управления городским

23,4

использования

Петербурга

пассажирским транспортом

современных

(АСУ ГПТ)"

дополнительная

телекоммуникационных

потребность

и навигационных систем

Комплексная

Всего

1 329,0

398,7

930,3

информатизация работы

Реализация Концессионного

всех видов

соглашения о создании,

учтено, в том числе:

1 329,0

398,7

930,3

пассажирского

реконструкции и эксплуатации

транспорта на основе

Бюджет Санкт-

трамвайной сети в

1 329,0

398,7

930,3

использования

Петербурга

Красногвардейском районе

современных

Санкт-Петербурга

дополнительная

телекоммуникационных

потребность

и навигационных систем

* Примечание:

- в графе «учтеноª представлены объемы финансирования мероприятий в соответствии с консервативным вариантом

Содержание

Паспорт подпрограммы «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª

(целевой вариант)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

3. Перечень мероприятий подпрограммы

3.1. Мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы

3.2. Мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы

4. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

5. Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

Приложения

Приложение 1. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы

«Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª

Приложение 2. Расходы на реализацию подпрограммы «Транспортно-

пересадочные узлы и парковкиª

Паспорт подпрограммы «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª

(целевой вариант)

Полное

Подпрограмма «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª

наименование

Удовлетворение спроса населения на транспортное обслуживание

с минимальными затратами времени при обеспечении надежности

Цели подпрограммы

и безопасности поездок за счет создания транспортно-пересадочных

узлов и организации перехватывающих парковок.

 строительство новых транспортно-пересадочных узлов

Задачи

на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области

подпрограммы

 ввод в эксплуатацию после завершения строительства новых

транспортно-пересадочных узлов на территории Санкт-Петербурга

Целевые индикаторы

и Ленинградской области;

и показатели

 количество новых обустроенных машино-мест, созданных

подпрограммы

на перехватывающих парковках на территории Санкт-Петербурга

и Ленинградской области.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

Этапы и сроки

Подпрограмма реализуется в два этапа.

реализации

Этап 1 - 2015-2017 гг.

подпрограммы

Этап 2 - 2018-2020 гг.

Общий объем финансирования целевого варианта подпрограммы

на период 2015-2020 гг. составляет в ценах соответствующих лет

Объемы и источники

44 648,39 млн. руб., из которых учтены в консервативном варианте

финансирования

608,59 млн. руб. (1,4%), в том числе за счет средств:

мероприятий

 бюджета Санкт-Петербурга - 608,6 млн. руб. (100%).

подпрограммы

Дополнительная потребность в финансировании целевого

варианта Программы составляет в ценах соответствующих лет

44 039,79 млн. руб. (98,6%).

Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении 1.

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных

в подпрограмме по целевому варианту, к 2020 г. планируется:

Ожидаемые

 ввод в эксплуатацию после завершения строительства

результаты

транспортно-пересадочных узлов на территории Санкт-Петербурга и

реализации

Ленинградской области;

подпрограммы

 создание

4200

обустроенных

машино-мест

на

перехватывающих парковках на территории Санкт-Петербурга и

Ленинградской области.

Мероприятия

подпрограммы и их

Мероприятия подпрограммы и их финансовое обеспечение

финансовое

представлены в Приложении 2

обеспечение на

период до 2020 года

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

Санкт-Петербургская агломерация, занимающая второе место в Российской

Федерации по численности проживающего населения после Московской агломерации,

характеризуется мощными пассажирскими потоками и высокой интенсивностью

транспортных связей. В пределах внешних границ агломерации (до 50 км от центра

Санкт-Петербурга) осуществляется не менее

95% регулярных поездок с трудовыми,

деловыми, образовательными и культурно-бытовыми целями между Санкт-Петербургом,

районами города и прилегающими поселениями Ленинградской области. Здесь также

находится зона наиболее интенсивных цикличных рекреационных миграций, доля

которых в пределах агломерации оценивается не менее чем в 75%.

Транспортные связи внутри агломерации обеспечиваются преимущественно

личным автотранспортом, автобусами и маршрутными такси, пригородными

электропоездами.

В настоящее время в Санкт-Петербурге действуют 3 транспортно-пересадочных

узла с максимально возможной пропускной способностью в местах пересадки между

метрополитеном и железной дорогой

- это Девяткино, Купчино и Рыбацкое.

Также существуют 3 транспортно-пересадочных узла с лимитирующим эскалаторным

наклонным ходом

(Обухово, Старая Деревня, Удельная) и одна наземная станция

метрополитена без совмещения с железнодорожным транспортом (Парнас), но также

с максимально возможной пиковой пропускной способностью.

Значительная доля муниципальных образований пригородной зоны

Санкт-Петербургской агломерации имеет удовлетворительную транспортную доступность

на индивидуальном автотранспорте до КАД, перераспределяющей автомобильные потоки.

С учетом того, что время доступности до КАД из большинства внешних районов лежит

в пределах или ненамного превышает 30 минут, существующая ситуация способствует

привлекательности поездок в ядро агломерации на индивидуальном автотранспорте.

Однако существует ряд проблем, затрудняющих связь части районов города

и области с ядром агломерации на общественном транспорте. Основными проблемами

по большинству направлений являются:

 связь части муниципальных образований с сетью магистрального

транспорта только посредством автобусного сообщения, со временем поездки от 40 минут

и более в одном направлении;

 прохождение многих маршрутов автобусов в пригородном сообщении

по протяженным участкам улично-дорожной сети с регулярными заторами;

 подъезды на автотранспорте со стороны КАД к конечным станциям

метрополитена, расположенным на внешних границах ядра агломерации, неудобны

или лишены парковки/достаточного числа мест на парковке;

 существующие значительные

«окнаª в расписании движения

железнодорожного транспорта.

Для северных районов и пригородов Санкт-Петербурга в настоящее время

характерно активное многоэтажное жилищное строительство, что влечет за собой рост

пассажирских и транспортных потоков. При этом улично-дорожная сеть северной части

города и две линии метрополитена, на которые ориентированы возрастающие

транспортные и пассажирские потоки, уже работают в режиме перегрузки.

Для повышения координации работы различных видов транспорта и организации

удобной пересадки с пригородных видов транспорта и личного автотранспорта

на внутригородские виды транспорта, а также для стимулирования населения

к использованию общественного транспорта вместо индивидуального автотранспорта,

возникает

необходимость в организации транспортно-пересадочных узлов

и перехватывающих парковок на въездах в Санкт-Петербург.

С ростом маятниковой миграции прогнозируется увеличение спроса на

пригородные железнодорожные перевозки и нагрузки на пересадочные узлы между

железной дорогой и метрополитеном. В связи с прогнозируемой высокой нагрузкой на

пересадочные узлы между железной дорогой и метрополитеном к числу первоочередных

проектов строительства транспортно-пересадочных узлов относятся следующие:

«Девяткиноª, «Купчиноª, «Рыбацкоеª, «Парнасª.

В перспективе, после ввода в эксплуатации станции метрополитена

«Юго-

Западнаяª

(ориентировочно

2019-2020 гг.), целесообразно сооружение транспортно-

пересадочного узла возле этой станции метрополитена.

Возле транспортно-пересадочных узлов необходимо создавать систему

перехватывающих стоянок для граждан, которые планируют оставлять свои автомобили

на парковке и далее продолжать движение на пассажирском транспорте общего

пользования (метрополитене, наземном транспорте или пригородных электропоездах).

Строительство транспортно-пересадочных узлов, связывающих внешний

и городской пассажирский транспорт, обеспечит беспрепятственные и безопасные

пешеходные связи между остановками и станциями различных видов пассажирского

транспорта и перехватывающими парковками.

Строительство

транспортно-пересадочных

узлов

позволит

улучшить

транспортную доступность Санкт-Петербурга и Ленинградской области, повысить

эффективность работы транспортной системы и качество транспортного обслуживания

пассажиров.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью подпрограммы «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª является

удовлетворение спроса населения на транспортное обслуживание с минимальными

затратами времени при обеспечении надежности и безопасности поездок за счет создания

транспортно-пересадочных узлов и организации перехватывающих парковок.

К задачам подпрограммы относится строительство новых транспортно-

пересадочных узлов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

 этап 1 - 2015-2017 гг.

 этап 2 - 2018-2020 гг.

Предлагаемый комплекс мероприятий по развитию транспортно-пересадочных

узлов и перехватывающих парковок на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской

области направлен на достижение следующих показателей и индикаторов:

 увеличение количества ТПУ на территории Санкт-Петербурга и

Ленинградской области;

 увеличение количества обустроенных машино-мест на перехватывающих

парковках на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей на период до 2020 года

за счет реализации комплекса программных мероприятий представлены в Приложении 1.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма разработана для двух вариантов:

 первый вариант - консервативный;

 второй вариант - целевой.

Консервативный вариант подпрограммы предусматривает реализацию

мероприятий, включенных в утвержденные документы транспортного планирования:

 Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030

года, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 №

355;

 Транспортная стратегия Санкт-Петербурга до

2025 года, утвержденная

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 945;

 Стратегия развития транспортно-логистического комплекса Санкт-

Петербурга, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от

03.07.2001 № 741;

 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 апреля 2014 года №

233 «О Программе подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата

мира по футболу на 2014-2018 годыª;

 Постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013

года

№ 397 «Об утверждении государственной программы Ленинградской области

«Развитие автомобильных дорог Ленинградской областиª;

 Государственная программа Санкт-Петербурга

«Развитие транспортной

системы Санкт-Петербургаª на

2015-2020 годы, утвержденная постановлением

Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 552.

Целевой вариант подпрограммы предусматривает помимо мероприятий,

включенных в консервативный вариант, дополнительные мероприятия, необходимые для

удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание с минимальными

затратами времени при обеспечении надежности и безопасности поездок за счет создания

транспортно-пересадочных узлов и организации перехватывающих парковок.

3.1.

Мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы

В консервативном варианте подпрограммы предусмотрена реализация объекта

«Строительство транспортно-пересадочных узлов. Реконструкция Сенной площадиª.

3.2.

Мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы

Целевой вариант подпрограммы предусматривает реализацию следующих

мероприятий, не включенных в настоящее время в утвержденные документы

транспортного планирования:

 строительство транспортно-пересадочного узла «Девяткиноª (в том числе

строительство автомобильной дороги - нового выхода из Санкт-Петербурга от КАД в

обход населённых пунктов Мурино и Новое Девяткино с выходом

на существующую автомобильную дорогу

«Санкт-Петербург

- Матоксаª

предусмотренной в подпрограмме «Автомобильные дороги и улично-дорожная сетьª);

 строительство транспортной развязки на подключении ТПУ «Девяткиноª к

КАД;

 строительство транспортно-пересадочного узла «Купчиноª;

 строительство

транспортно-пересадочного

узла

«Юго-Восточнаяª

(Кудрово);

 строительство транспортно-пересадочного узла «Рыбацкоеª;

 строительство транспортно-пересадочного узла «Парнасª.

Часть мероприятий, включенных в целевой вариант подпрограммы, приведена

в Приложении

2. По данным мероприятиям показаны запланированные по годам

программного

периода объемы и источники их финансирования. В графе

«дополнительная потребностьª представлены дополнительные объемы финансирования,

необходимые для реализации мероприятий в соответствии с целевым вариантом

подпрограммы.

Реализация целевого варианта подпрограммы позволит достичь целевых

индикаторов и показателей, приведенных в Приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Для реализации целевого варианта подпрограммы «Транспортно-пересадочные

узлы и парковкиª за период 2015-2020 гг. потребуется общий объем финансирования в

ценах соответствующих лет в размере

44 648,39 млн. руб., из которых учтены в

консервативном варианте 608,59 млн. руб. (1,4%), в том числе за счет средств:

 бюджета Санкт-Петербурга - 608,6 млн. руб. (100%).

Дополнительная потребность в финансировании целевого варианта Программы

составляет в ценах соответствующих лет 44 039,79 млн. руб. (98,6%).

Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных

в подпрограмме, к

2020 г. ожидается повышение уровня безопасности, сокращение

времени поездок пассажиров и повышение комфорта пересадки пассажиров между

различными

видами

транспорта

на

территории

Санкт-Петербурга

и Ленинградской области.

Приложение 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª

(консервативный вариант)

Значение целевого

показателя

Единица

№ п/п

Наименование целевого показателя

измерения

2015

2020 г.

(отчет)

(прогноз)

Ввод в эксплуатацию новых транспортно-

пересадочных узлов на территории Санкт-Петербурга

ед.

и Ленинградской области, нарастающим итогом

Количество обустроенных машино-мест

на перехватывающих парковках на территории

Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

ед.

1620

-4200

нарастающим итогом

Количество машино-мест на парковках для грузового

маш. - мест

252

автомобильного транспорта

Приложение 2

Расходы на реализацию подпрограммы «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª *

в ценах соответствующих лет, млн. руб.

Расходы, млн рублей по годам

Наименование

Источники

№ п/п

Наименование мероприятия

задачи

финансирования

2015-2020

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

44 648,4

0,0

608,6

44 039,8

учтено, в том числе:

608,6

0,0

608,6

Всего по подпрограмме: «Транспортно-пересадочные узлы и

парковкиª

Бюджет Санкт-

608,6

0,0

608,6

Петербурга

дополнительная

44 039,8

потребность

Строительство

Всего

31 858,9

новых транспортно-

пересадочных узлов

Строительство транспортно-

учтено, в том числе:

на территории

пересадочного узла

Бюджет Санкт-

Санкт-Петербурга и

«Девяткиноª

Петербурга

Ленинградской

дополнительная

области

31 858,9

потребность

Строительство

Всего

856,4

новых транспортно-

пересадочных узлов

Строительство транспортной

учтено, в том числе:

на территории

развязки на подключении

Бюджет Санкт-

Санкт-Петербурга и

ТПУ «Девяткиноª к КАД

Петербурга

Ленинградской

дополнительная

области

856,4

потребность

Строительство

Всего

1 700,0

новых транспортно-

Строительство транспортно-

пересадочных узлов

пересадочного узла

учтено, в том числе:

на территории

«Купчиноª

Бюджет Санкт-

Санкт-Петербурга и

Петербурга

Ленинградской

дополнительная

1 700,0

области

потребность

Строительство

Всего

7 664,7

новых транспортно-

пересадочных узлов

Строительство транспортно-

учтено, в том числе:

на территории

пересадочного узла «Юго-

Бюджет Санкт-

Санкт-Петербурга и

Восточнаяª (Кудрово)

Петербурга

Ленинградской

дополнительная

области

7 664,7

потребность

Строительство

Всего

459,9

новых транспортно-

пересадочных узлов

Строительство транспортно-

учтено, в том числе:

на территории

пересадочного узла

Бюджет Санкт-

Санкт-Петербурга и

«Рыбацкоеª

Петербурга

Ленинградской

дополнительная

области

459,9

потребность

Строительство

Всего

1 500,0

новых транспортно-

пересадочных узлов

учтено, в том числе:

Строительство транспортно-

на территории

пересадочного узла «Парнасª

Бюджет Санкт-

Санкт-Петербурга и

Петербурга

Ленинградской

дополнительная

области

1 500,0

потребность

Строительство

Всего

608,6

0,01

608,6

новых транспортно-

пересадочных узлов

Строительство транспортно-

учтено, в том числе:

608,6

0,01

608,6

на территории

пересадочных узлов.

Бюджет Санкт-

Санкт-Петербурга и

Реконструкция Сенной пл.

608,6

0,01

608,6

Петербурга

Ленинградской

дополнительная

области

потребность

* Примечание:

- в графе «учтеноª представлены объемы финансирования мероприятий в соответствии с консервативным вариантом;

- в графе «дополнительная потребностьª представлены дополнительные объемы финансирования, необходимые для реализации

мероприятий в соответствии с целевым вариантом.

Содержание

Паспорт подпрограммы «Безопасность дорожного движения,

организация дорожного движения и интеллектуальные

транспортные системыª (целевой вариант)

Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

Перечень мероприятий подпрограммы

3.1. Мероприятия, включенные в консервативный вариант

подпрограммы

3.2.

Мероприятия, включенные в целевой вариант

подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

5. Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

Приложения

Приложение 1. Сведения о показателях (индикаторах)

подпрограммы «Безопасность дорожного движения, организация

дорожного движения и интеллектуальные транспортные системыª

Приложение 2. Расходы на реализацию подпрограммы

«Безопасность дорожного движения, организация дорожного

движения и интеллектуальные транспортные системыª

Паспорт подпрограммы «Безопасность дорожного движения,

организация дорожного движения и интеллектуальные транспортные

системыª (целевой вариант)

Полное

Подпрограмма

«Безопасность

дорожного

движения,

наименование

организация дорожного движения и интеллектуальные

транспортные системыª

Цели

Повышение

безопасности

дорожного

движения,

подпрограммы

совершенствование организации и управления

дорожным

движением, создание интеллектуальных транспортных систем

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Задачи

- сокращение количества ДТП и снижение тяжести

подпрограммы

их последствий;

- повышение уровня организации дорожного движения;

- совершенствование

системы

информационного

обеспечения участников дорожного движения, развитие

основных компонентов интеллектуальных транспортных систем.

Целевые

- сокращение общего количества ДТП на улично-дорожной

индикаторы и

сети Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего

показатели

пользования в Ленинградской области

подпрограммы

- уменьшение значения индикатора социального риска

(количество лиц, погибших в результате ДТП, на

100 тыс.

населения) на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга

и на автомобильных дорогах общего пользования

в Ленинградской области;

- увеличение средней скорости движения транспортных

потоков на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга

и на автомобильных дорогах общего пользования

в Ленинградской области;

- снижение удельных выбросов загрязняющих веществ

от

автотранспортных

средств

Санкт-Петербурге

и Ленинградской области.

Этапы и сроки

Подпрограмма реализуется в два этапа.

реализации

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 годы

подпрограммы

Этап 1 - 2015-2017 годы

Этап 2 - 2018-2020 годы

Объемы и

Общий объем финансирования целевого варианта

источники

подпрограммы за период

2015-2020 гг. составляет в ценах

финансирования

соответствующих лет 7 084,15 млн. руб., из которых учтены в

мероприятий

консервативном варианте 3 075,58 млн. руб. (43,4%), в том числе

подпрограммы

за счет средств:

 федерального бюджета - 824,74 млн. руб. (26,8%);

 бюджета Санкт-Петербурга - 2 248,84 млн. руб. (73,1%);

 бюджета Ленинградской области - 2 млн. руб. (0,1%).

Дополнительная потребность в финансировании целевого

варианта Программы составляет в ценах соответствующих лет

4 008,57 млн. руб. (56,6%).

Ожидаемые

В результате

реализации

комплекса

мероприятий,

результаты

предусмотренных в подпрограмме по целевому варианту,

реализации

к концу 2020 года:

подпрограммы

 общее количество ДТП на улично-дорожной сети

Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего

пользования в Ленинградской области снизится на 5%к уровню

2015 г.;

 значение индикатора социального риска (количество лиц,

погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на улично-

дорожной сети Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах

общего пользования в Ленинградской области уменьшится

на 10% к уровню 2015 г.

Мероприятия

Мероприятия подпрограммы и их финансовое обеспечение

подпрограммы и их

представлены в Приложении 1

финансовое

обеспечение на

период до 2020 года

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

Задача обеспечения безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге

и Ленинградской области в последние годы приобрела особую актуальность. Изучение

особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает,

что происходит постепенное увеличение доли ДТП, в результате которых пострадавшие

получают травмы, характеризующиеся высокой степенью тяжести. Во многом это связано

с низким уровнем обустройства автомобильных дорог: отсутствием дорожных

ограждений, освещения участков дорог, проходящих в зоне населенных пунктов,

разноуровневых пешеходных переходов и автотранспортных развязок в местах

пересечения автомобильных и железных дорог.

В период c 2012 по 2013 гг. на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской

области наблюдался рост показателей аварийности. Всего за период с 2011 по 2015 гг. на

территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области произошло 57 925 ДТП, что

составляет 5,8% от общего количества ДТП, произошедших за этот период на территории

Российской Федерации. В результате ДТП пострадали в общей сложности 77 499 чел., из

которых погибли 5 354 чел., получили ранения - 72 145 чел.

Показатели аварийности по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также

их сравнение с показателями аварийности по Российской Федерации за период 2011 -

2015 гг. представлены в табл.

1.1. Основными видами ДТП в Санкт-Петербурге

и Ленинградской области являются следующие: столкновение, наезд на пешехода,

опрокидывание, наезд на препятствие

(в большей степени характерно для

Санкт-Петербурга).

Таблица 1.1.

Показатели аварийности по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Российской Федерации с 2011 по 2015 гг.

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Показатели аварийности

Всего ДТП, ед.

3506

7450

199868

3576

8288

203597

3794

8341

204068

4074

8222

199720

3431

7243

184000

Всего погибло, чел.

641

469

27953

639

445

27991

635

444

27025

704

412

26963

611

354

23114

Всего ранено, чел.

4464

8764

251848

4825

10349

258618

5145

10019

258437

5562

10004

251785

4501

8512

231197

Индикатор социального

риска (количество лиц,

34,4

6,8

15,8

погибших в результате

39,2

9,6

19,5

37,1

19,6

36,3

8,8

18,9

39,9

18,8

ДТП, на 100 тыс.

населения)

Индикатор тяжести

последствий ДТП

11,9

9,1

(количество лиц, погибших

12,6

5,1

11,7

4,1

9,8

4,2

9,5

11,2

3,9

9,7

в результате ДТП, на 100

пострадавших)

В рейтинге регионов Российской Федерации, проведенном на основании данных

государственной статистической отчетности о доле автодорог регионального значения,

отвечающих нормативным требованиям, Ленинградская область занимает 41 место. В 2015 г.

60%

общей

протяженности

автомобильных

дорог

регионального

и межмуниципального значения соответствовало нормативным требованиям

по транспортно-эксплуатационному состоянию, остальные дороги нуждались в неотложном

проведении работ по реконструкции и ремонту.

В 2015 г. в Ленинградской области произошло

3431 дорожно-транспортных

происшествий (2014 г. - 4074), в которых погибли 611 человек (2014 г. - 704) и пострадали

4501 чел. (2014 г. - 5562 чел.).

Индикатор социального риска

(количество лиц, погибших в результате ДТП,

на

100 тыс. населения) в Ленинградской области в

2015 г. в два раза превысил

общероссийское значение (34,4 - в Ленинградской области и 15,8 - в целом по Российской

Федерации). Индикатор тяжести последствий ДТП (количество лиц, погибших в результате

ДТП, на

100 пострадавших) в Ленинградской области также выше, чем в целом

по Российской Федерации (11,9 и 9,1 соответственно).

В 2015 году на

22% увеличилось количество ДТП, которым сопутствовали

неудовлетворительные дорожные условия. Плохое состояние автомобильных дорог

Ленинградской области привело в 2015 г. к 984 ДТП (2014 г. - 808), что составило 29% от

общего числа ДТП. В результате данных ДТП погибли 211 чел. (2014 г. - 160 чел.) и

получили ранения 1314 чел. (2014 г. - 1086 чел.).

Наибольшее количество ДТП совершается на участках автомобильных дорог

в границах населенных пунктов, на одноуровневых пересечениях автомобильных дорог

и железных дорог, а также на участках автомобильных дорог, имеющих высокий уровень

загрузки.

В настоящее время на сети дорог регионального и межмуниципального значения

Ленинградской области насчитывается 217 участков концентрации ДТП.

Значительное количество пострадавших в результате ДТП являются пешеходами -

к ним относятся до трети раненых и до половины погибших

(в зависимости

от рассматриваемого года). При этом практически треть всех ДТП с участием пешеходов

происходит на пешеходных переходах. Это обусловлено, в том числе, следующими

причинами:

недостаточная видимость пешеходных переходов;

–

недостаточность / отсутствие островков безопасности;

–

наличие на автомобильных дорогах с интенсивным движением пешеходных

переходов в одном уровне;

недостаточное количество светофорных объектов, оборудованных средствами

коммуникационного оповещения для слабовидящих и незрячих лиц.

В ряде случаях участниками ДТП становятся дети. По статистике, в 2015 году 4,8%

погибших и 17,3% раненых в результате ДТП в Санкт-Петербурге приходится на детей

дошкольного и школьного возраста. Для Ленинградской области этот показатель составляет

соответственно

8,3% и

18,4%. Поэтому задача профилактики детского дорожно-

транспортного травматизма относится к числу приоритетных.

К причинам увеличения числа ДТП в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

относятся следующие факторы:

рост уровня автомобилизации населения и численности автотранспортных

средств, повышение доли жителей города и области, предпочитающих использовать для

ежедневных поездок личный автомобильный транспорт вместо общественного транспорта;

исчерпание пропускной способности автомобильных дорог и ухудшение

их транспортно-эксплуатационного состояния;

низкая дисциплина участников дорожного движения и др.

Постепенно ухудшающаяся ситуация с аварийностью требует применения

системного подхода к обеспечению безопасности дорожного движения, выработки

долгосрочной стратегии решения поставленной задач, координации усилий всех

государственных органов, коммерческих предприятий и общественных организаций,

участвующих в процессе обеспечения безопасности дорожного движения.

Условия дорожного движения в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

характеризуются сложной дорожной обстановкой, снижением средних скоростей движения,

увеличением затрат времени на поездки в наземном пассажирском транспорте общего

пользования.

Ряд автомобильных дорог Санкт-Петербурга и Ленинградской области работают

в режиме перегрузки и нуждаются в проведении различных мероприятий по повышению

их пропускной способности.

Важнейшей проблемой существующей УДС Санкт-Петербурга является отставание

ее развития от темпов автомобилизации и темпов градостроительного освоения новых

территорий, что порождает низкий уровень транспортного обслуживания жителей новых

районов и как следствие снижение качества жизни населения.

Скорости сообщения в часы пик на автомобильном транспорте составляют в

среднем по центральной планировочной зоне - 10-15 км/ч, в пределах плотной застройки -

20-26 км/ч, а на заторовых направлениях - всего 6-10 км/ч. Системные заторы регулярно

возникают на подходах к 245 перекресткам, что составляет около

20 процентов всех

пересечений. При этом в периферийных районах периоды неблагоприятных условий

движения продолжаются с 7:30 до 10:30 и с 17:00 до 20:30, в центре - с 8:30 до 22:00, а

единичные заторы могут наблюдаться до 01:30. Зона неблагоприятных условий движения

охватывает практически всю опорную сеть магистралей городского значения и

значительную часть магистралей районного значения.

Улично-дорожная сеть Санкт-Петербурга в настоящее время не соответствует

объективным транспортным потребностям города по всем основным параметрам

пропускной способности, плотности и связности. Улично-дорожную сеть характеризует

недостаточное количество транспортных развязок, путепроводов, тоннелей. Отсутствие

развязок в узлах пересечения магистралей опорной сети или несоответствие их параметров

интенсивности движения на основных направлениях движения транспортных потоков

приводит к формированию

«транспортных барьеровª, сдерживающих движение

транспортных средств. Примерами таких барьеров могут быть: Светлановская площадь,

площадь Мужества, подходы к мостам через Неву, подходы к Московскому и Невскому

проспектам и др. Всего на территории города насчитывается более 30 таких барьерных

узлов.

Кроме основной причины, можно выделить ряд сопутствующих факторов,

оказывающих негативное влияние на условия и безопасность движения. К таким факторам

относятся следующие:

−

наличие парковки на значительном количестве магистралей, обусловленной

сосредоточением мест приложения труда, объектов торговли и тяготения деловых

передвижений. Парковка на проезжей части ухудшает условия движения на

20%

протяженности магистралей в центральных районах города. При этом второстепенные улицы

городского центра фактически работают в режиме дневных бесплатных парковок и по сути

дела выбывают из состава функционирующей улично-дорожной сети;

−

низкая привлекательность наземного пассажирского транспорта общего

пользования из-за недостаточной скорости, комфортности, регулярности и надежности, в

сочетании

с отставанием в развитии системы скоростного внеуличного пассажирского транспорта,

приводят к тому, что жители города предпочитают использовать для ежедневных поездок

легковые автомобили, что вызывает исчерпание пропускной способности улично-дорожной

сети;

−

отсутствие эффективных механизмов регулирования грузовых автомобильных

перевозок и стоянки большегрузных грузовых автомобилей;

−

недостаточное количество искусственных сооружений - мостовых переходов,

многоуровневых развязок, внеуличных пешеходных переходов и т.д.;

−

отсутствие эффективной системы управления светофорной сигнализацией

и оперативного информирования всех участников дорожного движения в реальном режиме

времени о текущем состоянии транспортной ситуации и др.

Перечисленные проблемы приводят к снижению устойчивости функционирования

транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, росту аварийности

и ухудшению экологической обстановки.

На территории Санкт-Петербурга расположено свыше

1300 регулируемых

перекрестков, 64 тыс. дорожных знаков и дорожная разметка общей протяженностью 3 тыс.

км. В Санкт-Петербурге в настоящее время существуют четыре независимых АСУДД,

охватывающих 250 регулируемых перекрестков в основном в центральной части Санкт-

Петербурга и на радиальных магистралях.

Сформировавшиеся к настоящему времени компоненты интеллектуальной

транспортной системы АСУ ДД, АСУ ГПТ и другие не интегрированы в единую систему

и имеют ограниченный охват:

к АСУ ДД подключено около 20 % светофорных объектов;

–

АСУ ГПТ контролирует движение всего подвижного состава, обслуживающего

«социальныеª маршруты наземного городского пассажирского транспорта, но при этом

охватывает не весь подвижной состав, работающий на «коммерческихª маршрутах;

оборудование СЭКОП установлено менее чем на 75 % подвижного состава,

обслуживающего «социальныеª маршруты наземного городского пассажирского транспорта,

портативные валидаторы применяются на 100 % подвижного состава (включая подвижной

состав, обслуживающий «коммерческиеª маршруты).

Кроме того, отсутствует необходимая интеграция автоматизированных систем

управления дорожным движением на основных магистральных автомобильных дорогах,

на которых концентрируются наибольшие транспортные потоки. Так, не интегрированы

в единую систему АСУДД на восточном полукольце Кольцевой автомобильной дороги

и АСУДД на участке КАД, проходящем по комплексу защитных сооружений

Санкт-Петербурга от наводнений, АСУДД на федеральных автомобильных дорогах,

подходящих к Санкт-Петербургу, и АСУДД на основных городских магистралях.

В сфере организации дорожного движения в Санкт-Петербурге выделяется

ряд организационных и технических проблем:

неэффективная

система

управления

светофорной

сигнализацией,

характеризующаяся недостаточным развитием автоматизированных систем управления

дорожным движением, использованием устаревших технологий управления светофорной

сигнализацией, широким использованием диспетчерских (ручных) режимов управления;

применение неэффективных решений по организации дорожного движения при

строительстве

и реконструкции улично-дорожной сети из-за

ориентации

на минимизацию стоимости строительства;

недостаточное внимание решению задачи по устранению

«узких местª на

улично-дорожной сети, снижающих пропускную способность УДС;

отсутствие системы мониторинга дорожного движения и интегрированной

информационной системы регулирования дорожного движения, что не позволяет получать

объективные данные о дорожной ситуации и своевременно принимать эффективные

решения участков УДС, снижающих пропускную способность УДС по совершенствованию

организации дорожного движения.

Основными направлениями совершенствования организации дорожного движения

являются:

разработка и реализация комплексной программы развития интеллектуальных

транспортных систем (далее - ИТС), в том числк АСУДД;

создание системы мониторинга организации дорожного движения в Санкт-

Петербурге;

развитие системы выделенных полос для городского пассажирского

транспорта общего пользования с приоритетным проездом на регулируемых пересечениях;

повышение эффективности решений по организации дорожного движения

при строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры;

ликвидация "узких мест" на улично-дорожной сети, предусматривающая как

локальные расширения или изменение геометрии проезжей части, так и коррекцию режимов

работы светофорных объектов, изменение схемы организации движения и т.п.;

упорядочение движения грузового автотранспорта за счет формирования

опорной дорожной сети для движения грузовых автомобилей;

внедрение в широкую практику применения мер административной

ответственности за нарушения правил дорожного движения на основе систем фото- и

видеофиксации.

В условиях повышения уровня автомобилизации приоритетной задачей является

разработка и создание ИТС как комплексной интегрированной системы информационного

обеспечения и управления всеми видами наземного транспорта, основанной на применении

современных информационных и телекоммуникационных технологий и методов управления.

К основным задачам ИТС относятся:

снижение задержек и увеличение скорости сообщения на всех видах

транспорта на основе создания системы управления транспортными потоками и

транспортными средствами, действующей в реальном времени;

обеспечение оперативного контроля движения общественного транспорта

на маршрутах, создание приоритетных условий движения общественного транспорта;

повышение уровня собираемости оплаты проезда на основе создания

интегрированной системы электронных платежей;

обеспечение оперативного автоматизированного контроля движения

транспорта и оперативного управления им на базе использования систем позиционирования

и навигации;

обеспечение сбора платы на платных участках сети автомобильных дорог;

–

улучшение информационного обеспечения органов управления транспортным

комплексом и всех участников движения;

повышение оперативности управления парком транспортных средств

специальных, ремонтных, эксплуатационных и аварийных служб, в том числе с

использованием системы позиционирования;

сокращение количества и тяжести последствий дорожно-транспортных

происшествий.

Особенностью мероприятий по созданию ИТС является их высокая социально-

экономическая эффективность: комплексное внедрение ИТС позволяет повысить

пропускную способность транспортной системы на 15-20% без привлечения капитальных

вложений в строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры.

Базовыми компонентами ИТС являются:

автоматизированная система управления дорожным движением, включая

систему управления парковочным пространством;

автоматизированная система управления внегородскими магистралями;

–

автоматизированная система транспортной информации

(в том числе

подсистема информации для контроля, планирования и управления и подсистема

информации для участников движения);

автоматизированная система управления городским пассажирским

транспортом общего пользования;

автоматизированная система электронных платежей на различных видах

транспорта, включая подсистемы сбора платы на платных элементах дорожной

инфраструктуры и сбора платы за проезд грузового транспорта по платным дорогам на базе

ГЛОНАСС/GPS;

автоматизированная система обеспечения безопасности, включая

подсистемы оперативного управления парком специальных транспортных средств (МЧС,

ГИБДД, скорой медицинской помощи), выявления ДТП, видеонаблюдения за объектами

транспортной инфраструктуры и транспортными потоками, выявления нарушений Правил

дорожного движения.

К основным направлениям развития интеллектуальных транспортных систем

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области относятся следующие:

автоматизация информационных и управляющих процессов в сфере

пассажирского транспорта общего пользования;

автоматизация информационных процессов в сфере парковки;

–

автоматизация управляющих и информационных процессов в сфере дорожного

движения;

автоматизация процессов контроля и управления в сфере грузовых перевозок;

–

автоматизация процессов контроля и управления в сфере безопасности.

В Ленинградской области внедрение интеллектуальных транспортных систем на

сети автомобильных дорог предусматривает реализацию следующих мероприятий:

мероприятия по развитию автоматизированной системы управления дорожным

движением на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения

Ленинградской области;

мероприятия по развитию автоматизированной системы метеорологического

обеспечения;

мероприятия по созданию системы информирования участников дорожного

движения и пассажиров транспорта общего пользования, включая экстренное

информирование и управление действиями в условиях ДТП, нештатных и чрезвычайных

ситуаций;

мероприятия по развитию системы фиксации нарушений ПДД;

–

мероприятия по созданию системы наблюдения за работой постов весового

контроля автотранспорта;

мероприятия по созданию системы управления содержанием автомобильных

дорог.

Реализация мероприятий по созданию ИТС автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Ленинградской области предусматривается в 2 этапа. На

первом этапе (2014 - 2017 г.г.) планируется выполнение следующих мероприятий:

разработка и ввод в эксплуатацию центра управления и мониторинга системы

управления дорожным движением;

разработка и ввод в эксплуатацию центра консолидации данных и мониторинга

системы метеообеспечения;

разработка и ввод в эксплуатацию центра системы управления содержанием

автомобильных дорог;

разработка и ввод в эксплуатацию центра системы фиксации нарушений ПДД;

–

разработка и ввод в эксплуатацию центра системы контроля работы весовых

постов;

разработка и ввод в эксплуатацию центра системы информирования

участников дорожного движения и пассажиров транспорта общего пользования;

выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по

первой очереди создания системы информирования в части установки дорожных

информационных табло на подъездах к КАД со стороны Ленинградской области.

Комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области организована работа

передвижных постов весового контроля на автомобильных дорогах с использованием

современных модернизированных комплексов взвешивания автотранспортных средств.

Для осуществления постоянного контроля планируется построить стационарные весовые

посты с системой динамического предварительного взвешивания. Постоянные пункты

весового контроля будут расположены на Карельском перешейке, где сосредоточено

большинство карьеров нерудных материалов. Разработка и ввод в эксплуатацию центра

системы контроля работы весовых постов позволит контролировать движение сверхтяжелых

грузовых автомобилей по дорожной сети Ленинградской области, предотвращать

разрушение дорожного покрытия и взимать плату за ущерб от нанесения вреда

автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки

тяжеловесных грузов.

На втором этапе

(2018

2025 г.г.) планируется выполнение следующих

мероприятий:

разработка проектной документации и выполнение строительно-монтажных

работ по расширению полевой части системы управления дорожным движением в

соответствии с адресной программой реконструкции и нового строительства на

автомобильных дорогах регионального и муниципального значения;

разработка проектной документации и выполнение строительно-монтажных

работ по расширению полевой части системы метеообеспечения на автомобильных дорогах;

разработка проектной документации и выполнение строительно-монтажных

работ по расширению полевой части системы фиксации ПДД на автомобильных дорогах;

разработка проектной документации и выполнение строительно-монтажных

работ по расширению полевой части системы контроля работы весовых постов на

автомобильных дорогах;

разработка и ввод в эксплуатацию пользовательской части системы

информирования участников движения и пассажиров транспорта общего пользования в

рамках создания ИТС Ленинградской области;

разработка и ввод в эксплуатацию бортовой части системы управления

содержанием автомобильных дорог в рамках создания ИТС Ленинградской области.

Реализация мероприятий по внедрению ИТС на автомобильных дорогах

Ленинградской области позволит улучшить условия движения автотранспорта, увеличить

скорость перевозки грузов и пассажиров, снизить транспортные издержки, сократить число

дорожно-транспортных

происшествий

выбросы

загрязняющих

веществ

от автотранспортных средств.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью подпрограммы «Безопасность дорожного движения, организация дорожного

движения и интеллектуальные транспортные системыª является повышение безопасности

дорожного движения, совершенствование организации и управления дорожным движением,

создание

интеллектуальных

транспортных

систем

Санкт-Петербурге

и Ленинградской области.

К основным задачам подпрограммы относятся следующие:

сокращение количества ДТП и снижение тяжести их последствий;

–

повышение уровня организации дорожного движения;

–

совершенствование системы информационного обеспечения участников

дорожного движения, развитие основных компонентов интеллектуальных транспортных

систем.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

этап 1 - 2015-2017 гг.

–

этап 2 - 2018-2020 гг.

Предлагаемый комплекс мероприятий подпрограммы

«Безопасность дорожного

движения, организация дорожного движения и интеллектуальные транспортные системыª

направлен на достижение следующих показателей и индикаторов:

сокращение общего количества ДТП на улично-дорожной сети Санкт-

Петербурга

и на автомобильных дорогах общего пользования в Ленинградской области к уровню 2013 г.,

уменьшение значения индикатора социального риска

(количество лиц,

погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на улично-дорожной сети Санкт-

Петербурга и на автомобильных дорогах общего пользования в Ленинградской области к

уровню 2013 г., %;

увеличение средней скорости движения транспортных потоков на улично-

дорожной сети Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего пользования

в Ленинградской области к уровню 2013 г., %;

снижение удельных выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных

средств в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к уровню 2013 г., %.

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей на период до 2020 года

за счет реализации комплекса программных мероприятий представлены в Приложении 1.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны для двух вариантов:

 первый вариант - консервативный;

 второй вариант - целевой.

Консервативный вариант подпрограммы предусматривает реализацию мероприятий,

включенных в утвержденные документы транспортного планирования:

 Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной

системыª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. № 319;

 Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы (2010-2020

годы)ª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001

№ 848;

 Федеральная адресная инвестиционная программа на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов;

 Федеральная целевая программа

«Повышение безопасности дорожного

движения в 2013 - 2020 годахª, утвержденная постановлением Правительства Российской

Федерации № 864 от 3 октября 2013 г.;

 Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года,

утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 № 355;

 Транспортная стратегия Санкт-Петербурга до

2025 года, утвержденная

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 945;

 Государственная программа Санкт-Петербурга

«Развитие транспортной

системы Санкт-Петербургаª на

2015-2020 годы, утвержденная постановлением

Правительства

 Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 552;

 Государственная программа Ленинградской области «Развитие автомобильных

дорог Ленинградской областиª, утвержденная постановлением Правительства

Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 397;

 Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 396

«О

государственной

программе

Ленинградской

области

«Безопасность

Ленинградской областиª;

 подпрограмма «Совершенствование транспортного обслуживания населения

Ленинградской областиª в составе Государственной программы Ленинградской области

«Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной

инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской областиª,

утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013

года № 400;

 Стратегия развития автомобильных дорог общего пользования регионального и

межмуниципального значения в Ленинградской области на период до 2025 года;

 и др.

Целевой вариант подпрограммы предусматривает помимо мероприятий,

включенных в консервативный вариант, дополнительные мероприятия, необходимые для

повышения безопасности дорожного движения, совершенствования организации дорожного

движения и внедрения интеллектуальных транспортных систем в Санкт-Петербурге и

Ленинградской области.

3.1. Мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы

К основным мероприятиям, включенным в консервативный вариант подпрограммы,

относятся следующие:

Повышение эффективности функционирования системы государственного

управления в области обеспечения безопасности дорожного движения (БДД).

В рамках мероприятия планируется проведение специализированных обучающих

семинаров и целевых конференций по функционированию модели управления в области

обеспечения БДД на региональном и местном уровнях, а также по методам анализа и оценки

эффективности деятельности органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении

БДД, на региональном и местном уровнях

(для профильных комитетов, сотрудников

Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних

дел Российской Федерации, комиссий по обеспечению БДД муниципальных образований

и заинтересованных организаций) и проведение специализированных обучающих семинаров

и целевых конференций, посвященных методам снижения влияния факторов аварийности,

направлениям и мерам профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий.

Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

В рамках мероприятия планируется проведение конкурса профессионального

мастерства водителей автобусов.

Сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными

методами.

В рамках мероприятия планируется проведение аудита дорожкой безопасности

автомобильных дорог, выявление опасных участков концентрации ДТП, разработка

мероприятий по их сокращению и приобретение стационарных комплексов автоматической

фото- и видеофиксации нарушений ПДД, обследование трасс регулярных автобусных

маршрутов на соответствие требованиям обеспечения БДД.

Предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

В рамках мероприятия планируется организация и проведение занятий по ПДД

с учащимися младших классов в образовательных учреждениях и детских оздоровительных

лагерях.

5. Повышение качества контроля технического состояния автотранспорта.

В рамках мероприятия планируется организация и проведение конкурсов

профессионального мастерства экспертов пунктов технического осмотра транспортных

средств.

Внедрение ИТС на сети дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения Ленинградской области.

7. Мероприятия по снижению аварийности на сети автомобильных дорог общего

пользования регионального и межмуниципального значения Ленинградской области,

включая обустройство наружным освещением.

Данные мероприятия предусматривают ликвидацию существующих участков

концентрации ДТП и меры по их предупреждению на наиболее аварийно-опасных участках

автомобильных дорог путем их оснащения техническими средствами организации

дорожного движения и элементами обустройства - наружным освещением, светофорными

объектами, дорожными знаками, разметкой, ограждениями и пр.

8. Строительство АСУДД как элемента Интеллектуальной транспортной системы

Санкт-Петербурга.

9. Проектирование строительства, реконструкции и модернизации технических

средств организации и систем управления дорожным движением

(включая элементы

интеллектуальных транспортных систем) на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга.

10. Строительство светофорных объектов на улично-дорожной сети Санкт-

Петербурга.

11. Реконструкция светофорных объектов на улично-дорожной сети Санкт-

Петербурга.

В рамках данных мероприятий будет осуществляться установка новых

или реконструкция существующих светофорных объектов, часть из которых будет иметь

локальное адаптивное управление. Все вводимые в эксплуатацию светофорные объекты

будут оборудованы средствами коммуникационного оповещения слабовидящих и незрячих

лиц.

Все мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы, приведены

в Приложении

2. По данным мероприятиям показаны запланированные по годам

программного периода объемы и источники их финансирования по графе «учтеноª.

В случае принятия консервативного варианта подпрограммы реализация

перечисленных мероприятий не позволит в полном объеме решить проблемы безопасности

дорожного движения, существенно улучшить организацию дорожного движения

и реализовать намеченные задачи по созданию ИТС в Санкт-Петербурге и Ленинградской

области.

Для достижения поставленных целей и задач подпрограммы

«Безопасность

дорожного движения, организация дорожного движения и интеллектуальные транспортные

системыª необходима реализация дополнительных мероприятий, предусмотренных в

целевом варианте подпрограммы.

3.2.

Мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы

Целевой вариант подпрограммы предусматривает реализацию следующих

дополнительных мероприятий, не включенных в настоящее время в утвержденные

документы транспортного планирования:

 развитие Центра управления дорожным движением с интеграцией с АСУ КАД

и АСУ ЗСД и создание информационных сервисов для населения;

 реализация Пилотного проекта совместно с Всемирным банком «Развитие

городских транспортных системª в Санкт-Петербурге, предусматривающего мероприятия

по повышению безопасности дорожного движения, совершенствованию организации

дорожного движения и созданию системы информирования о текущей транспортной

ситуации.

Кроме того, целевой вариант подпрограммы предусматривает увеличение объемов

финансирования следующих мероприятий:

 внедрение ИТС на сети дорог общего пользования регионального

и межмуниципального значения в Ленинградской области;

 строительство АСУДД как элемента Интеллектуальной транспортной системы

Санкт-Петербурга;

 проектирование строительства, реконструкции и модернизации технических

средств организации и систем управления дорожным движением

(включая элементы

интеллектуальных транспортных систем) на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга.

Все мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы, приведены

в Приложении

2. По данным мероприятиям показаны запланированные по годам

программного периода объемы и источники их финансирования по графе «дополнительная

потребностьª.

Реализация целевого варианта подпрограммы позволит достичь целевые индикаторы

и показатели, приведенные в Приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации целевого варианта подпрограммы

«Безопасность дорожного

движения, организация дорожного движения и интеллектуальная транспортная системаª за

период 2015-2020 гг. потребуется общий объем финансирования в ценах соответствующих

лет в размере 7 084,15 млн. руб., из которых учтены в консервативном варианте 3 075,58

млн. руб. (43,4%), в том числе за счет средств:

 федерального бюджета - 824,74 млн. руб. (26,8%);

 бюджета Санкт-Петербурга - 2 248,84 млн. руб. (73,1%);

 бюджета Ленинградской области - 2 млн. руб. (0,1%).

Дополнительная потребность в финансировании целевого варианта Программы

составляет в ценах соответствующих лет 4 008,57 млн. руб. (56,6%).

5. Перечень мероприятий подпрограммы

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в целевом

варианте подпрограммы, к концу 2020 года прогнозируется, что:

Приложение 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Безопасность дорожного движения, организация

дорожного движения и интеллектуальные транспортные системыª (консервативный вариант)

Значение целевого показателя

Единица

№ п/п

Наименование целевого показателя

2015 г.

2020 г.

измерения

(отчет)

(прогноз)

Снижение общего количества ДТП на улично-дорожной сети

Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего пользования

в Ленинградской области, к уровню 2015 г.

Снижение значения индикатора социального риска (количество лиц,

погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на улично-дорожной

сети Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего пользования

в Ленинградской области, к уровню 2015 г.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Безопасность дорожного движения, организация

дорожного движения и интеллектуальные транспортные системыª (целевой вариант)

Значение целевого показателя

Единица

№ п/п

Наименование целевого показателя

2015 г.

2020 г.*

измерения

(отчет)

(прогноз)

Снижение общего количества ДТП на улично-дорожной сети

Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года - часть 7