Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года

Учитывая ограниченные территориальные возможности дальнейшего развития

Большого порта в центральной части Санкт-Петербурга, новые терминалы порта строятся

и эксплуатируются на побережье Финского залива в периферийных районах города.

2015 г. введен в эксплуатацию многофункциональный морской

перегрузочный комплекс

«Бронкаª

(ММПК «Бронкаª), предназначенный для

перевалки контейнерных и накатных грузов.

Конкурентными преимуществами данного проекта являются:

 выгодное расположение ММПК

«Бронкаª вне городской черты, что

позволит избежать увеличения нагрузки на улично-дорожную сеть Санкт-Петербурга;

 расположение ММПК «Бронкаª вблизи судопропускного сооружения С-1

Комплекса защиты от наводнений, что позволит сократить время прохода судов по

Морскому каналу;

 глубина подходного канала ММПК «Бронкаª -14,4 м, акватории - 11,9 -14,4

м;

 наличие территориальных резервов для размещения современных

терминальных комплексов по обработке контейнеров и паромных грузов;

 наличие развитой транспортной инфраструктуры зоны размещения ММПК

«Бронкаª и непосредственный выход из порта на федеральные автомобильные дороги

страны.

Первая очередь развития ММПК «Бронкаª предусматривает ввод в эксплуатацию

контейнерного терминала мощностью 500 тыс. TEU/год и терминала накатных грузов

мощностью 130 тыс. ед. /год.

Порт Приморск - крупнейший нефтеналивной порт России на Балтике, он

занимает второе место по грузообороту среди морских портов, расположенных на

территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. За период

2011-2015 гг.

грузооборот порта Приморск снизился с 75,1 млн тонн до 59,6 млн тонн (на 26%).

Порт принимает под погрузку танкеры с двойным корпусом. Порт открыт для

навигации круглый год, в зимний период в порту осуществляется ледовая проводка судов.

На начало 2016 г. профицит мощности терминалов порта Приморск составил 10,4

млн тонн по наливным грузам.

В грузообороте порта Приморск 100% составляют экспортные грузы.

В 2015 г. через порт Приморск было отправлено на экспорт 14,5 млн тонн

нефтепродуктов и 45,1 млн тонн нефти.

Порт Высоцк занимает четвертое место по грузообороту среди морских портов,

расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. За период

2011-2015 гг. грузооборот порта Высоцк увеличился с 13,4 млн тонн до 17,5 млн тонн (на

30,6%).

Порт состоит из угольного и нефтеналивного терминалов. Угольный терминал

обеспечивает перевалку угля, нефтеналивной - нефтепродуктов (газойль, дизтопливо,

мазут).

Угольный терминал обрабатывает суда с максимальной длинной до 230 м и

осадкой до 11,9 м.

Нефтеналивной терминал принимает под грузовые операции только танкеры,

имеющие двойной корпус, а в зимнюю навигацию - танкеры, имеющие соответствующий

ледовый класс. На причалах терминала обрабатываются суда с максимальной длинной до

260 м и осадкой до 13,2 м.

На начало 2016 г. профицит мощности терминалов порта Высоцк составил 3 млн

тонн, в том числе по сухогрузам - 0,4 млн тонн, по наливным грузам - 2,6 млн тонн.

В 2015 г. в грузообороте порта Высоцк около 94% пришлось на экспортные

грузы, 6% - на каботажные.

В структуре грузооборота порта Высоцк основную долю занимают наливные

грузы - 67% (нефтепродукты), на навалочные грузы приходится 33%(уголь).

Порт Выборг занимает пятое место по грузообороту среди морских портов,

расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. За период

2011-2015 гг. грузооборот порта Выборг увеличился с 1,1 млн тонн до 1,6 млн тонн (на

45,5%).

Порт Выборг находится в северо-восточной части Финского залива. В порту

навигация длится круглый год. Порт Выборг доступен судам длиной до 135 м и осадкой

до 6,5 м.

Порт предлагает услуги по перевалке широкой номенклатуры генеральных,

навалочных грузов

(минеральные удобрения, уголь, руда, лес, чугун, металлом и

металлоконструкции), пищевых и химических наливных грузов.

Грузы доставляют в порт морские и речные суда, автомобильный и

железнодорожный транспорт. Морской порт обслуживает железнодорожная станция

Выборг Финляндского отделения Октябрьской железной дороги. У Выборга берет начало

Сайменский канал, обеспечивающий связь между Выборгским заливом России и озером

Сайма в Финляндии. По Сайменскому каналу перевозятся грузы промышленных

предприятий Финляндии, в том числе направляемые на экспорт. В настоящее время

Финляндия арендует 19,6 км российской части канала и прилегающую территорию. Срок

аренды — до 2063 года. Максимальная проектная пропускная способность канала за

навигационный период составляет 11,5 тыс. судов в оба направления.

На начало 2016 г. профицит мощности терминалов порта Выборг составил около

1 млн тонн, в том числе по сухогрузам - 0,8 млн тонн, по наливным грузам - 0,2 млн тонн.

В 2015 г. в грузообороте порта Выборг около 97% пришлось на экспортные грузы,

3% - на импортные.

В структуре грузооборота порта Выборг основную долю занимают навалочные

грузы (79%), преимущественно уголь и минеральные удобрения. Около 13% приходится

на генеральные грузы и 8% - на наливные грузы.

Пассажирские перевозки

В последние годы в регионе динамично увеличивались пассажиропотоки на

морском транспорте, что объясняется как развитием соответствующей инфраструктуры,

так и упрощением визового режима для круизных и паромных пассажиров.

Развитию круизного и паромного судоходства способствовало создание

инфраструктуры для приема круизных и паромных судов в Большом порту Санкт-

Петербург (Морской вокзал и причалы в дельте р. Нева) и строительство нового морского

порта «Пассажирский порт Санкт-Петербургª.

Для удобства туристов в морских портах Большой порт Санкт-Петербург (г.

Санкт-Петербург), Выборг

(Ленинградская область) и Пассажирский порт Санкт-

Петербург (г. Санкт-Петербург) введен безвизовый режим посещения для пассажиров

круизных и паромных судов, предусматривающий возможность пребывания иностранных

граждан - участников туристической группы на территории Российской Федерации в

течение 72 часов.

В настоящее время судовладельцам предоставляются услуги портовой

инфраструктуры морских пассажирских терминалов в целях обслуживания пассажиров,

прибывающих на пассажирских судах, в Пассажирском порту Санкт-Петербург, в

Большом порту Санкт-Петербург, а также в морских портах Выборг и Усть-Луга.

Морской порт Пассажирский порт Санкт-Петербург, расположенный на

намывных территориях Васильевского острова Санкт-Петербурга, является крупнейшим

морским пассажирским портом в Российской Федерации. Пассажирский порт Санкт-

включает семь причалов общей длиной 2,2 тыс. м для приема океанских лайнеров длиной

до 340 метров, шириной до 42 метров и осадкой до 8,8 метра, три круизных и один

специализированный круизно-паромный терминал, которые могут обслуживать до 18000

пассажиров в день. В Пассажирском порту открыт морской пассажирский постоянный

многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации,

работает 116 кабин паспортного контроля.

АО «Пассажирский порт Санкт-Петербургª - единственный оператор морского

терминала в Пассажирском порту Санкт-Петербург. В

2011 г. после завершения

строительства и ввода порта в эксплуатацию 100% акций АО «Пассажирский порт Санкт-

Петербург были переданы городу.

За период 2011-2015 гг. количество пассажиров круизных судов увеличилось на

19,5% до 482,4 тыс. чел. В 2015 г. в общем пассажиропотоке доля пассажиров круизных

судов из Германии составила 27%, США - 17%, Великобритании - 11%, Испании - 6%,

Италии - 5%, Канады - 4%. В Пассажирский порт Санкт-Петербург заходят суда крупных

международных круизных компаний

- Carnival Corporation & plc., Royal Caribbean

International and Celebrity Cruises, Norwegian Cruise Line, MSC Cruises S.A. и др.

В настоящее время работает несколько паромных линий:

 Санкт-Петербург - Хельсинки - Стокгольм - Таллинн - Санкт-Петербург;

 Санкт-Петербург - Хельсинки;

 Санкт-Петербург - Стокгольм - Таллинн - Санкт-Петербург.

За период 2011-2015 гг. количество пассажиров паромных и круизных судов

увеличилось на 49,4% до 789 тыс. чел.

Для улучшения транспортной доступности Пассажирского порта Санкт-

Петербург реализован проект строительства автодорожного выхода с его территории на

улично-дорожную сеть Васильевского острова в створе Мичманской ул. Помимо этого,

проектом строительства центрального участка Западного скоростного диаметра

предусмотрено устройство развязки в районе Морской набережной вблизи Пассажирского

порта.

Начиная с 2017 года, с учетом сроков завершения строительства Центрального

участка ЗСД (пункт 5.40 Приложения 2 подпрограммы «Автомобильные дороги и улично-

дорожная сетьª) в морском порту Пассажирский порт Санкт-Петербург планируется

установление круглогодичного паромного сообщения с возможностью использования

инфраструктуры морского терминала АО

«ПП СПб МФª и пункта пропуска для

осуществления операций, связанных с приемом всех категорий автотранспортных

средств, перемещаемых паромами.

В целях развития международного паромного сообщения в морском порту

Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 13.03.2015 № 413-р

«Об изменении классификации пункта пропуска через государственную границу

Российской Федерации в морском порту Пассажирский порт Санкт-Петербург по

характеру международного сообщения с пассажирского на грузо-пассажирскийª.

В развитие принятого решения об изменении классификации Правительством

Санкт-Петербурга и Федеральным агентством по обустройству государственной границы

Российской Федерации инициирован комплекс мероприятий по реконструкции пункта

пропуска в морском порту Пассажирский порт Санкт-Петербург.

Реализация мероприятий по реконструкции пункта пропуска в рамках целевого

варианта настоящей подпрограммы

(пункт

12 Приложения 2) будет способствовать

достижению основных общетранспортных результатов, предусмотренных Транспортной

стратегией Российской Федерации на период до 2030 года и Стратегией социально-

экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года.

Вместе с этим, актуальными проблемами, сдерживающим развитие морского

круизного и паромного туризма в Санкт-Петербурге, относится недостаточная пропускная

способность автодорожных подходов к морскому порту Пассажирский порт Санкт-

Петербург. Зачастую туристы отъезжают от морского порта и сразу же попадают в

пробки. Простояв в заторах длительное время, они возвращаются на лайнер с

негативными эмоциями из-за неудобства передвижений по городу.

В рамках подпрограммы

«Автомобильные дороги и улично-дорожная сетьª

(пункты 5.35 и 5.40 Приложения 2) предусмотрены мероприятия по строительству наб.

Макарова от Адмиралтейского проезда до ЗСД и реконструкции наб. Макарова с мостом

через реку Смоленку, реализация которых обеспечит подключение морского порта

Пассажирский порт Санкт-Петербург к Центральному участку ЗСД, и будет

способствовать снижению транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть

Васильевского острова.

Реализация мероприятий по строительству Лахтинско-Правобережной линии

метрополитена от ст.

«Спасскаяª до ст.

«Морской Фасадª в рамках подпрограммы

«Метрополитен и другие виды внеуличного скоростного пассажирского транспортаª

(пункт

11 Приложения

2) обеспечит пешеходную доступность морского порта

Пассажирский порт Санкт-Петербург для жителей и гостей города.

В качестве дополнительного решения проблемы доставки туристов,

прибывающих в Санкт-Петербург морским транспортом, к городским

достопримечательностям, представляется возможным организация водного сообщения с

использованием речных судов. Для этих целей необходимо строительство на намывных

территориях Васильевского острова Санкт-Петербурга в непосредственной близости от

территории Пассажирского порта Санкт-Петербург причального комплекса речных судов

(речного порта).

В период с 2014 по 2020 гг. в отношении морских круизных и паромных

перевозок прогнозируется устойчивый рост пассажиропотока - до 1 млн человек в год.

Для доставки до 40% туристов из морского порта Пассажирский порт Санкт-Петербург в

различные районы города планируется использовать речные суда. В перспективе

прогнозируется наибольшая загрузка транспортных маршрутов по направлениям

Пассажирский порт Санкт-Петербург - Дворцовая набережная, Пассажирский порт Санкт-

Петербург - Петергоф, Пассажирский порт Санкт-Петербург - Кронштадт.

В Большом порту Санкт-Петербург в период летней навигации оказываются

услуги по прохождению пассажирами судов пограничных, таможенных процедур. В

состав портовой инфраструктуры по обслуживанию пассажиров входят - пассажирские

терминалы на Английской набережной и на Набережной Лейтенанта Шмидта, состоящие

из дебаркадеров для прохода пассажиров и размещения пограничных и таможенных

служб и плавпричалов для приема пассажирских судов длиной до 200 метров и осадкой до

8 метров. Снижение количества пассажиров, обслуженных на морских пассажирских

терминалах Большого порта Санкт-Петербург, связано с переориентацией судов на

использование Пассажирского порта Санкт-Петербург.

С момента ввода в эксплуатацию новых пассажирских терминалов и причальных

комплексов количество обслуживаемых пассажиров круизных и паромных судов

за период

2010-2015 гг. в Санкт-Петербурге увеличилось на

48% и составило по

результатам навигации 2015 года 831 тыс. чел. Рост количества судозаходов пассажирских

судов в порты Санкт-Петербурга за аналогичный период составил 24% и достиг в 2015

году 531 ед.

В 2015 г. количество судозаходов круизных судов в Санкт-Петербург составило

285, а паромных судов - 246. На круизных судах город в город прибыло 501 тыс. чел., а на

паромных судах - 329 тыс. чел.

В настоящее время количество туристов круизных судов в Санкт-Петербурге

сопоставимо с показателями портов Копенгагена, Стокгольма, Хельсинки и Таллинна,

играющих важную роль в круизном судоходстве на Балтике (от 400 до 700 тыс. чел. в

год).

Вместе с тем численность пассажиров на паромных линиях в Санкт-

Петербурге во много раз меньше по сравнению с зарубежными портами Хельсинки,

Стокгольма и Таллинна, где количество паромных пассажиров достигло 9-11 млн чел. в

год (в десятки раз больше, чем в Санкт-Петербурге).

Существующие объемы перевозок на паромных линиях в Санкт-Петербурге

не соответствуют роли Санкт-Петербурга как уникального культурного,

туристического, образовательного, делового и выставочного центра. В связи с этим

для дальнейшего развития паромного сообщения необходима разработка и реализация

комплекса мер, направленных на стимулирование роста судозаходов паромных судов и

привлечение туристов в Санкт-Петербург.

В 2015 г. в целях развития паромного сообщения администрацией морского порта

«Пассажирский порт Санкт-Петербургª заключены соглашения с руководством порта

Хамина-Котка (Финляндия) и компанией Cursor Оу, а также с Ассоциацией содействия

развития деловых связей

«Китайский деловой центрª. Подписание соглашений

направлено на развитие потенциала Санкт-Петербурга как центра морского туризма для

граждан стран Балтийского моря и Китайской Народной Республики.

В морском порту Выборг в период летней навигации судовладельцам

оказываются услуги, связанные с предоставлением инфраструктуры пассажирского

терминала «Причал № 1ª в целях обслуживания прибывающих или убывающих на судах

пассажиров, ожидающих прохождения пограничных и таможенных процедур. В состав

портовой инфраструктуры по обслуживанию пассажиров входят:

 причал № 1, длиной 111,7 метров с глубинами у причальной стенки 3,83

метра, предназначенный для обслуживания судов длиной 56,2 метров, шириной 10,4

метров и осадкой 3,3 метра;

 пассажирский павильон для прохождения пассажирами пограничного,

таможенного, миграционного, санитарно-карантинного и других видов контроля;

 понтон для швартовки маломерных судов

(яхт, катеров) с целью

прохождения пограничного, таможенного, миграционного, санитарно-карантинного и

других видов контроля.

В настоящее время из Выборга осуществляются пассажирские перевозки по

маршруту Выборг

- Лаппеенранта, на линии работает теплоход "Карелия",

принадлежащий финской компании "Saimaan Matkaverkko Oy".

За период 2011-2013 гг. количество пассажиров, обслуженных в порту Выборг,

возросло с 19,5 тыс. чел. до 24 тыс. чел. (на 23%). Однако, в 2015 г. в связи с падением

спроса численность туристов на водном маршруте Выборг - Лаппеенранта уменьшилась

до 17,5 тыс. чел.

В морском порту Усть-Луга судовладельцам оказываются услуги, связанные с

предоставлением инфраструктуры пассажирского терминала, расположенного на

территории автомобильно-железнодорожного паромного комплекса, в целях

обслуживания прибывающих или убывающих на судах пассажиров, ожидающих

прохождения пограничного, таможенного, миграционного, санитарно-карантинного и

других видов контроля.

В морском порту действует паромная линия Балтийск - Усть-Луга, которая

имеет важное социально-экономическое значение для Калининградской области.

Железнодорожные паромы доставляют пассажиров, автомобили и грузы в вагонах в обход

территории Прибалтийских государств, членов Евросоюза и НАТО.

Обеспечение безопасного функционирования портовой инфраструктуры и

морского транспорта

Особое место занимает проблема обеспечения безопасного функционирования

портовой инфраструктуры и морского транспорта в Санкт-Петербурге и Ленинградской

области.

В соответствии с требованиями Международной Конвенции по охране

человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС-74) и Резолюциями Международной

морской организации (IMO) прибрежные государства обязуются принимать меры по

обеспечению безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море, поиска и

спасения терпящих бедствия судов, защиты морской окружающей среды в морских водах,

прилегающих к их побережьям, от возможного неблагоприятного воздействия морского

судоходства. В целях выполнения этих обязательств Российской Федерации

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области планируется реализация мероприятий

в рамках дальнейшего развития Глобальной морской системы связи при бедствии и для

обеспечения безопасности (ГМССБ) и системы управления движением судов (СУДС).

Важная задача развития морского транспорта и морских портов связана с

кадровым обеспечением отрасли. Недостаточное развитие материальной базы учебных

заведений морского транспорта препятствует качественной подготовке специалистов. В

связи с этим необходимо развивать систему обучения и переподготовки кадров,

обеспечить учебные заведения необходимой современной материальной базой, внедрить

систему непрерывного образования.

На решение перечисленных задач направлена подпрограмма

«Морской

транспортª.

Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью подпрограммы «Морской транспортª является удовлетворение спроса на

морские перевозки и обслуживание в морских портах, повышение их

конкурентоспособности, развитие на базе морских портов Санкт-Петербурга и

Ленинградской области кластеров высокотехнологичных отраслей.

К основным задачам подпрограммы относятся следующие:

 увеличение портовых мощностей, пропускной способности терминалов и

подходов к ним, обеспечение эффективного развития портовой инфраструктуры;

 обеспечение надежности и безопасности функционирования морского

транспорта.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

 этап 1 - 2015-2017 гг.

 этап 2 - 2018-2020 гг.

Предлагаемый комплекс мероприятий по развитию морского транспорта

на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлен на достижение

следующих показателей и индикаторов:

 увеличение объема перевалки грузов в морских портах, расположенных

на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

 увеличение объема перевалки контейнерных грузов в морских портах,

расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

 увеличение объема перевалки грузов ро-ро в морских портах,

расположенных

на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

 увеличение объема перевозок пассажиров морским транспортом

в Санкт-Петербурге.

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей на период до 2020 года

за счет реализации комплекса программных мероприятий представлены в Приложении 1.

Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны для двух вариантов:

 первый вариант - консервативный;

 второй вариант - целевой.

Консервативный вариант подпрограммы предусматривает реализацию

мероприятий, включенных в утвержденные документы транспортного планирования:

 Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной

системыª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. № 319;

 Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы (2010-

2020 годы)ª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 05.12.2001 № 848;

 Федеральная адресная инвестиционная программа на

2015 год и на

плановый период 2016 и 2017 годов;

 Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030

года, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 №

355;

 Транспортная стратегия Санкт-Петербурга до

2025 года, утвержденная

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 945;

 Стратегия развития транспортно-логистического комплекса Санкт-

Петербурга, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от

03.07.2001 № 741.

Целевой вариант подпрограммы предусматривает помимо мероприятий,

включенных в консервативный вариант, дополнительные мероприятия, необходимые

для обеспечения спроса на грузовые и пассажирские перевозки морским транспортом

и обслуживание в морских портах.

3.1. Мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы

К основным мероприятиям, включенным в консервативный вариант

подпрограммы, относятся следующие:

 комплекс мероприятий по развитию морского порта Усть-Луга;

 строительство и реконструкция объектов морского научно-образовательного

комплекса ГМА имени адм. С.О. Макарова и др.

Все мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы,

приведены в Приложении 2. По данным мероприятиям показаны запланированные по

годам программного периода объемы и источники их финансирования по графе «учтеноª.

Для дальнейшего развития грузовых и пассажирских перевозок на морском

транспорте и увеличения грузооборота портов необходима реализация дополнительных

мероприятий, предусмотренных в целевом варианте подпрограммы.

3.2. Мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы

Целевой вариант подпрограммы предусматривает реализацию следующих

дополнительных мероприятий, не включенных в настоящее время в утвержденные

документы транспортного планирования:

 реконструкция пешеходной галереи причала № 2 Пассажирского порта

Санкт-Петербург (паромный сегмент) в целях создания условий по расширению перечня

(типов) принимаемых паромных судов с использованием пассажирского телескопического

передвижного трапа и пешеходной галереи (для сокращения времени выхода пассажиров);

 оборудование причалов № 2 и 3 Пассажирского порта Санкт-Петербург

противоледовой пневматической установкой (паромный сегмент) с целью обеспечения

незамерзающей акватории для оптимальных навигационных условий в зимнее время (для

сокращения времени швартовки судов);

 реконструкция причала

№ 7 Пассажирского порта Санкт-Петербург с

возведением выносных палов

(круизный сегмент) в целях увеличения пропускной

способности морского порта (для одновременной постановки к причалам №№ 6 и 7 двух

расчетных судов длиной 333,3м);

 реконструкция морского постоянного многостороннего пункта пропуска

через государственную границу Российской Федерации в морском порту Пассажирский

порт Санкт-Петербург

(паромный сегмент) в целях установления в морском порту

круглогодичного паромного сообщения на регулярной основе

(для предоставления

полного спектра услуг для паромных судов и пассажиров, следующих паромными

судами).

Все мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы, приведены

в Приложении

2. По данным мероприятиям показаны запланированные по годам

программного

периода объемы и источники их финансирования. В графе

«дополнительная потребностьª представлены дополнительные объемы финансирования,

необходимые для реализации мероприятий в соответствии с целевым вариантом.

Реализация целевого варианта подпрограммы позволит достичь целевые

индикаторы и показатели, приведенные в Приложении 1.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Для реализации целевого варианта подпрограммы

«Морской транспортª за

период 2015-2020 гг. потребуется общий объем финансирования целевого варианта

подпрограммы за период

2015-2020 гг. составляет в ценах соответствующих лет

29 487,63 млн. руб., из которых учтены в консервативном варианте 29 140,79 млн. руб.

(98,8%), в том числе за счет:

 федерального бюджета - 15 019,89 млн. руб. (51,5%);

 внебюджетных источников финансирования - 14 120,9 млн. руб. (48,5%).

Дополнительная потребность в финансировании целевого варианта

подпрограммы составляет в ценах соответствующих лет 346,84 млн. руб. (1,2%).

Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в целевом

варианте подпрограммы, к концу 2020 по отношению к 2015 году года прогнозируется:

 увеличение объема перевалки грузов в морских портах, расположенных на

территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в 1,3 раза;

 увеличение объема перевалки контейнерных грузов в морских портах,

расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2раза;

 увеличение объема перевалки грузов ро-ро в морских портах,

расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в 2,9 раза;

 увеличение объема перевозок пассажиров морским транспортом через

морские порты, расположенные на территории Санкт-Петербурга, в 4,9 раза.

Приложение 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Морской транспортª (консервативный вариант)

Значение целевого показателя

Единица

2015 г.

2020 г.

№ п/п

Наименование целевого показателя

измерения

(отчет)

(прогноз)

Объем перевалки грузов в морских портах,

расположенных на территории

218,1

260,8

Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

всего - в т.ч.:

млн. т / год

на территории Санкт-Петербурга

51,5

69,0

на территории Ленинградской области

166,6

191,8

Объем перевалки контейнерных и ро-ро грузов

в морских портах, расположенных на

21,4

36,4

территории Санкт-Петербурга и Ленинградской

области, всего - в т.ч.:

млн. т / год

контейнерных грузов

20,6

35,0

ро-ро грузов

0,8

1,4

Объем перевозок пассажиров морским

транспортом через морские порты,

тыс. чел. / год

800

3 900

расположенные на территории

Санкт-Петербурге

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Морской транспортª (целевой вариант)

Значение целевого показателя

Единица

2015 г.

2020 г.

№ п/п

Наименование целевого показателя

измерения

(отчет)

(прогноз)

Объем перевалки грузов в морских портах,

расположенных на территории Санкт-

2018,1

278,8

Петербурга и Ленинградской области, всего -

в т.ч.:

млн. т / год

на территории Санкт-Петербурга

51,5

72,0

на территории Ленинградской области

166,6

206,8

Объем перевалки контейнерных и ро-ро грузов

в морских портах, расположенных на

21,4

территории Санкт-Петербурга и Ленинградской

области, всего - в т.ч.:

млн. т / год

контейнерных грузов

20,6

ро-ро грузов

0,8

Объем перевозок пассажиров морским

транспортом через морские порты,

тыс. чел. / год

800

3 900

расположенные на территории

Санкт-Петербурге

Приложение 2

Расходы на реализацию подпрограммы «Морской транспортª *

в ценах соответствующих лет, млн. руб.

Расходы, млн рублей по годам

Источники

№ п/п

Наименование задачи

Наименование мероприятия

финансирования

2015-

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

29 487,6

7 266,6

4 289,5

3 094,3

3 255,1

4 842,8

6 739,3

учтено, в том числе:

29 140,8

7 266,6

4 289,5

3 000,0

3 019,1

4 833,6

6 732,0

Всего по подпрограмме: «Морской транспортª

Федеральный бюджет

15 019,9

6 586,4

2 489,5

500,0

519,1

1 833,6

3 091,3

Внебюджетные

14 120,9

680,2

1 800,0

2 500,0

3 000,0

3 640,7

источники

дополнительная

346,8

94,3

236,0

9,2

7,3

потребность

Увеличение портовых

Всего

18 163,9

680,2

1 800,0

2 500,0

4 243,0

6 440,7

Реконструкция объектов

мощностей,

инфраструктуры морского порта

пропускной и

учтено, в том числе:

18 163,9

680,2

1 800,0

2 500,0

4 243,0

6 440,7

Санкт-Петербург (реконструкция

провозной

акватории порта в районе Лесной

способности морских

Федеральный бюджет

4 043,0

1 243,0

2 800,0

гавани, Барочного, Восточного и

портов, обеспечение

Екатерингофского бассейнов,

Внебюджетные

эффективного

14 120,9

680,2

1 800,0

2 500,0

3 000,0

3 640,7

включая снос Кривой дамбы и

источники

развития портовой

реконструкцию причалов порта)

дополнительная

инфраструктуры

потребность

Увеличение портовых

Всего

4 855,9

4 213,8

642,1

мощностей,

Реконструкция Санкт-

пропускной и

Петербургского морского

учтено, в том числе:

4 855,9

4 213,8

642,1

провозной

канала (Работа 1). Подходной

способности морских

канал к многофункциональному

Федеральный бюджет

4 855,9

4 213,8

642,1

портов, обеспечение

морскому перегрузочному

Внебюджетные

эффективного

комплексу «Бронкаª. Акватория

источники

развития портовой

ММПК «Бронкаª

дополнительная

инфраструктуры

потребность

Увеличение портовых

Формирование акватории южной

Всего

15,8

мощностей,

и северной частей порта Усть-

учтено, в том числе:

15,8

пропускной и

Луга, включая операционную

провозной

акваторию контейнерного

Федеральный бюджет

15,8

способности морских

терминала, Ленинградская

портов, обеспечение

область

Внебюджетные

эффективного

источники

развития портовой

дополнительная

инфраструктуры

потребность

Увеличение портовых

Всего

2 676,3

1 337,9

1 338,4

мощностей,

пропускной и

учтено, в том числе:

2 676,3

1 337,9

1 338,4

провозной

Развитие морского торгового

способности морских

Федеральный бюджет

2 676,3

1 337,9

1 338,4

порта Усть-Луга

портов, обеспечение

Внебюджетные

эффективного

источники

развития портовой

дополнительная

инфраструктуры

потребность

Обеспечение

Всего

надежности и

Реконструкция систем

безопасности

учтено, в том числе:

управления движением судов на

функционирования

подходах к морским портам

морского транспорта

Федеральный бюджет

Российской Федерации в части

на территории Санкт-

реконструкция региональной

Внебюджетные

Петербурга и

СУДС Финского залива

источники

Ленинградской

дополнительная

области

потребность

Строительство и реконструкция

Всего

2 916,2

506,2

509,0

500,0

519,1

590,6

291,3

объектов морского научно-

образовательного комплекса

учтено, в том числе:

2 916,2

506,2

509,0

500,0

519,1

590,6

291,3

Обеспечение

ГМА имени адм. С.О. Макарова:

надежности и

Реконструкция учебных

Федеральный бюджет

2 916,2

506,2

509,0

500,0

519,1

590,6

291,3

безопасности

городков № 1 (г. Санкт-

функционирования

Петербург, Васильевский остров,

Внебюджетные

морского транспорта

Косая линия, д. 15а), № 2 (г.

источники

на территории Санкт-

Санкт-Петербург, Заневский

Петербурга и

проспект, д. 5), № 3 (г. Санкт-

Ленинградской

Петербург, Васильевский остров,

дополнительная

области

21 линия, д. 14), строительство

потребность

Морского колледжа (г. Санкт-

Петербург, Большой Смоленский

проспект, д. 36)

Увеличение портовых

Реконструкция объектов

Всего

512,7

мощностей,

федеральной собственности в

учтено, в том числе:

512,7

пропускной и

морском порту Санкт-Петербург:

провозной

Строительство причального

Федеральный бюджет

512,7

способности морских

комплекса для отстоя

портов, обеспечение

ледокольного флота в морском

Внебюджетные

эффективного

порту Санкт-Петербург

источники

развития портовой

дополнительная

инфраструктуры

потребность

Увеличение портовых

Всего

25,0

мощностей,

пропускной и

учтено, в том числе:

Реконструкция пешеходной

провозной

галереи причала № 2

способности морских

Федеральный бюджет

Пассажирского порта Санкт-

портов, обеспечение

Петербург (паромный сегмент)

Внебюджетные

эффективного

источники

развития портовой

дополнительная

инфраструктуры

25,0

потребность

Увеличение портовых

Всего

18,0

мощностей,

пропускной и

Оборудование причалов № 2 и 3

учтено, в том числе:

провозной

Пассажирского порта Санкт-

способности морских

Петербург противоледовой

Федеральный бюджет

портов, обеспечение

пневматической установкой

Внебюджетные

эффективного

(паромный сегмент)

источники

развития портовой

дополнительная

инфраструктуры

18,0

потребность

Увеличение портовых

Всего

114,1

14,1

100,0

мощностей,

пропускной и

Реконструкция причала № 7

учтено, в том числе:

провозной

Пассажирского порта Санкт-

способности морских

Петербург с возведением

Федеральный бюджет

портов, обеспечение

выносных палов (круизный

Внебюджетные

эффективного

сегмент)

источники

развития портовой

дополнительная

инфраструктуры

114,1

14,1

100,0

потребность

Увеличение портовых

Реконструкция морского

Всего

160,0

32,0

128,0

мощностей,

постоянного многостороннего

пропускной и

пункта пропуска через

учтено, в том числе:

провозной

государственную границу

способности морских

Российской Федерации в

Федеральный бюджет

портов, обеспечение

морском порту Пассажирский

Внебюджетные

эффективного

порт Санкт-Петербург

источники

развития портовой

(паромный сегмент)

дополнительная

160,0

32,0

128,0

инфраструктуры

потребность

Увеличение портовых

Всего

29,7

5,2

8,0

9,2

7,3

мощностей,

пропускной и

учтено, в том числе:

Строительство Регионального

провозной

распределеительно-

способности морских

Федеральный бюджет

накопительного грузового узла в

портов, обеспечение

устье реки Луги

Внебюджетные

эффективного

источники

развития портовой

дополнительная

инфраструктуры

29,7

5,2

8,0

9,2

7,3

потребность

* Примечание:

- в графе «учтеноª представлены объемы финансирования мероприятий в соответствии с консервативным вариантом;

- в графе «дополнительная потребностьª представлены дополнительные объемы финансирования, необходимые для реализации

мероприятий в соответствии с целевым вариантом.

Содержание

Паспорт подпрограммы «Внутренний водный транспортª (целевой

вариант)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

3. Перечень мероприятий подпрограммы

3.1. Мероприятия, включенные в консервативный вариант

подпрограммы

3.2. Мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы

4. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

5. Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

Приложения

Приложение 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Внутренний водный

транспортª (консервативный вариант)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Внутренний водный

транспортª (целевой вариант)

Приложение 2

Расходы на реализацию подпрограммы «Внутренний водный транспортª *

.............................................................................................................................. 20

Паспорт подпрограммы «Внутренний водный транспортͩ

(целевой вариант)

Полное

Подпрограмма «Внутренний водный транспортª

наименование

Удовлетворение потребностей экономики и населения в речных

перевозках, повышение их качества и конкурентоспособности,

Цели подпрограммы

развитие инфраструктуры внутренних водных путей, повышение

безопасности и надежности работы внутреннего водного

транспорта.

- обеспечение

надежности

объектов

инфраструктуры

и безопасности судоходства на внутренних водных путях;

Задачи

- развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта

подпрограммы

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, увеличение

пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении,

на туристических маршрутах.

- доля гидротехнических сооружений, не соответствующих

нормативным требованиям безопасности эксплуатации;

- протяженность внутренних водных путей с ограничениями

Целевые индикаторы

пропускной способности;

и показатели

- объем перевозок пассажиров внутренним водным транспортом

подпрограммы

в Санкт-Петербурге;

- объем перевозок грузов внутренним водным транспортом

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Подпрограмма реализуется в два этапа.

Этапы и сроки

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

реализации

Этап 1 - 2015-2017 гг.

подпрограммы

Этап 2 - 2018-2020 гг.

Общий объем финансирования целевого варианта подпрограммы

на период 2015-2020 гг. составляет в ценах соответствующих лет

14 699,22 млн. руб., из которых учтены в консервативном варианте

14 584,22 млн. руб. (99,2%), в том числе за счет средств:

Объемы и источники

- федерального бюджета - 14 290,4 млн. руб. (98%);

финансирования

мероприятий

- бюджета Санкт-Петербурга - 293,82 млн. руб. (2%).

подпрограммы

Дополнительная потребность в финансировании целевого

варианта подпрограммы по сравнению с консервативным вариантом

составляет

ценах

соответствующих

лет

115 млн. руб. (0,8%).

Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении 1.

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных

Ожидаемые

в подпрограмме по целевому варианту, к

2020 г. планируется

результаты

достижение следующих показателей и индикаторов:

реализации

 снижение

доли

гидротехнических

сооружений,

подпрограммы

не соответствующих нормативным требованиям безопасности

эксплуатации на территории Ленинградской области на 33%;

 увеличение объема перевозок пассажиров на внутреннем

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

В силу своего географического расположения Санкт-Петербург и Ленинградская

область играют ключевую роль в обеспечении работы Единой глубоководной системы

Европейской части России, связывающей Белое, Балтийское, Каспийское и Черное моря

посредством уникальных межбассейновых соединений - Беломорско-Балтийского канала,

Волго-Донского судоходного канала, Канала им. Москвы, Волго-Балтийского водного

пути, системы гидротехнических сооружений на реках Волга, Кама, Дон.

Через внутренние водные пути России Санкт-Петербург и Ленинградская область

связаны со стратегически важными морскими бассейнами

(Северным, Каспийским,

Азово-Черноморским).

Протяженность внутренних водных путей в Санкт-Петербурге составляют 57 км,

из них с гарантированными габаритами судовых ходов 42 км, основная водная трасса -

река Нева. В Ленинградской области протяженность внутренних водных путей составляет

1807 км, из них с гарантией - 1186,5 км. Основной водный путь Ленинградской области -

участок Волго-Балтийского водного пути от Онежского озера до Санкт-Петербурга,

включающий реку Свирь (222 км), участок по Ладожскому озеру (146 км) и реку Неву (70

км) с гарантированной глубиной судового хода 4 м.

Доля протяженности Волго-Балтийского водного пути с ограничениями

пропускной способности на территории Санкт-Петербурга составляет 4%, на территории

Ленинградской области - 5,4%.

Внутренний водный транспорт играет важную роль в обеспечении грузовых

и пассажирских перевозок по водным путям, он характеризуется низкой себестоимостью

перевозок, большей экологичностью и безопасностью по сравнению с другими видами

транспорта.

Учитывая преимущества внутреннего водного транспорта как менее

энергоемкого, более экономичного и безопасного вида транспорта, для Санкт-Петербурга

и Ленинградской области к числу приоритетных относится задача переключения на него

части грузопотоков и пассажиропотоков с наземных видов транспорта. Для этого

потребуется создание новых типов судов, внедрение прогрессивных транспортных

технологий, модернизация внутренних водных путей и обеспечение безопасности

судоходства.

Грузовые перевозки

В навигацию

2015 г. по Волго-Балтийскому водному пути

(ВБВП) было

перевезено 5,3 млн тонн грузов, в том числе в направлении к Балтике - 5,2 млн тонн, в

направлении к Волге - 0,1 млн тонн. По сравнению с 2011 г. объем перевезенных грузов

снизился в 2015 г. в 2 раза, а судооборот - на 33%.

В 2015 г. в структуре перевозок внутренним водным транспортом в границах

Санкт-Петербурга и Ленинградской области преобладали нефть и нефтепродукты - 30%,

строительные грузы - 27%, черные металлы - 22,3%.

В 2015 г. по сравнению с 2014 г. почти в 2 раза снизились объемы перевозки

зерна, нефти и нефтепродуктов, на 20% упали объемы перевозки строительных и лесных

грузов.

Грузопотоки по Волго-Балтийскому водному пути уменьшились по следующим

причинам:

 из-за ухудшения судоходных условий на Городецких шлюзах и на подходах

к ним. Маловодные навигации 2014 и 2015 гг. обострили проблему лимитирующих

участков («узких местª) на Единой глубоководной системе европейской части Российской

Федерации, препятствующих увеличению пропускной способности внутренних водных

путей. В результате практически прекратились перевозки со средней Волги и Камы на

Северо-Запад России, транзит судов с Балтийского моря на Каспий и Черное море. В

условиях постоянного снижения уровней воды и маловодности, из-за критически

лимитирующих глубин на участке р. Волга в районе Городецкого гидроузла, грузопотоки

нефти и нефтепродуктов, генеральных грузов, удобрений и другие, ранее следовавшие в

Северо-Западном направлении через Нижне-Свирский шлюз, либо значительно

сократились, либо были переориентированы на Волго-Донской водный путь.

Восстановление и увеличение грузопотоков в направлении с Волги, Камы, Каспийского

бассейна на Северо-Запад через Нижне-Свирский шлюз возможно только после

устранения лимитирующего участка на р. Волга и ввода в эксплуатацию Нижегородского

низконапорного гидроузла, то есть после 2020 года;

 снижения объемов перевозок строительных грузов и нефтепродуктов в

условиях уменьшения объемов строительных работ, снижения экономической активности

и падения цен на энергоносители.

Основные зоны перегрузки речных грузов сосредоточены в Невском грузовом

районе Санкт-Петербурга (свыше 2 млн тонн в год), на АБЗ-1 Санкт-Петербурга (около

0,5 млн тонн грузов в год), на Синопской набережной в Санкт-Петербурге (около 0,3 млн

тонн грузов в год) и в Овцино Ленинградской области (около 0,3 млн тонн грузов в год).

Во внутреннем сообщении преобладают перевозки щебня и песка из карьеров

Ладожского и Онежского озер в Санкт-Петербург и Москву, экспортные перевозки

связаны с доставкой леса из Вытегры в Финляндию, а транзитные - с транспортировкой

нефтепродуктов из Ярославля и металлов из Череповца в Большой порт Санкт-Петербург.

По Волго-Балту осуществляются сквозные перевозки грузов в судах смешанного

«река - мореª плавания из внутренних речных портов РФ по системе внутренних водных

путей, через Большой порт Санкт-Петербург и далее - в порты стран ЕС и в обратном

направлении.

Внутренний водный транспорт обеспечивает доставку преимущественно

экспортных грузов в Большой порт Санкт-Петербург, большая часть которых приходится

на нефтепродукты, черные металлы и минеральные удобрения. В 2015 г. на внутреннем

водном транспорте было перевезено 2% грузов, следующих через Большой порт Санкт-

Петербург.

Основная проблема речного флота в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

- его старение и постепенный вывод судов из эксплуатации. В настоящее время в Санкт-

Петербурге и Ленинградской области средний возраст речного грузового флота

составляет около 30 лет, при этом более 75% грузовых судов и буксиров имеют возраст

свыше 25 лет. Средний возраст речных судов портофлота составляет 37 лет.

Основная проблема грузового флота в Санкт-Петербурге и Ленинградской

области - его старение и постепенный вывод судов из эксплуатации. Так, согласно

данным Министерства транспорта РФ, сейчас в Санкт-Петербурге средний возраст

речного грузового флота составляет более 30 лет, при этом более 75% самоходных

грузовых судов и буксиров имеют возраст свыше 25 лет.

Для дальнейшего увеличения объемов грузовых перевозок и реализации

преимуществ внутреннего водного транспорта необходимо создание линейки

перспективных судов, которые включают:

 речные грузовые суда платформы «Волгомаксª с уменьшенным надводным

габаритом;

 танкеры смешанного

«река-мореª плавания с повышенным классом

экологической безопасности;

 бункеровщики с двойным дном и двойными бортами;

 сухогрузные суда смешанного «река-мореª плавания с большим трюмом,

позволяющие обеспечить перевозку негабаритных грузов по маршруту «Север - Югª;

 суда-контейнеровозы смешанного

«река-мореª плавания с габаритами,

обеспечивающими их проход по европейским рекам.

При создании нового флота необходимо ориентироваться на современные

подходы, позволяющие достигать принципиально новых качественных характеристик:

 использование в качестве движителей винторулевых колонок, существенно

повышающих управляемость и маневренность судов;

 применение экономичных двигателей, работающих на тяжелых сортах

топлива, на газе и обеспечивающих выброс не ниже Евро-4;

 снижение надводных габаритов за счет размеров или трансформации

надстройки, в целях улучшения проходимости судов под Санкт-Петербургскими мостами

без разводки;

 оснащение судов современным навигационным оборудованием для

спутниковой проводки с использованием системы ГЛОНАСС/GPS, что значительно

повысит безопасность судоходства.

К числу приоритетных задач обновления речного флота относится создание

теплоходов водоизмещением от

500 до

5500 тонн, которые могут эффективно

использоваться для перевозки грузов, включая контейнеры, на внутренних водных путях

и прибрежном плавании, в том числе при доставке грузов в морские порты для перегрузки

на крупные морские суда, транспортировке контейнеров из морских портов во внутренние

речные порты, что позволит снизить загрузку автомобильных и железных дорог.

Значительные резервы провозной способности речного транспорта дают

возможность в летний наиболее загруженный период переключить часть грузопотоков

с автомобильного и железнодорожного транспорта на внутренний водный транспорт.

К таким грузопотокам относятся, в первую очередь, экспортные товары: нефтепродукты

из Самары и Волгограда, минеральные удобрения из Соликамска, комковая сера

из Астрахани, зерно из Поволжья и многие другие грузы, которые направляются

в морские порты для перевалки в крупнотоннажные суда.

Большие резервы имеет речной транспорт по перевозкам минерально-

строительных и лесных грузов. В настоящее время практически не используется

возможность вывоза контейнеров речными судами из морских портов. Переключение

грузопотоков

с автомобильного на речной транспорт позволит частично разгрузить магистральные

автомобильные дороги, уменьшить разрушение их покрытия большегрузными

автомобилями, снизить аварийность на дорогах.

В Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации

на период до 2030 года в качестве основных мер для перераспределения грузопотоков

с наземных видов транспорта на внутренний водный транспорт предусматриваются

следующие:

 повышение пропускной способности внутренних водных путей Единой

глубоководной системы европейской части России;

 развитие портовой инфраструктуры;

 разработка и реализация мер государственной поддержки развития

перевозок внутренним водным транспортом;

 обеспечение конкурентоспособных тарифов на перевозку грузов

внутренним водным транспортом;

 совершенствование системы документооборота, создание информационной

среды мультимодального технологического взаимодействия участников транспортного

процесса.

Существующая грузовая портовая инфраструктура внутреннего водного

транспорта включает в себя:

- ОАО

«Санкт-Петербургский речной портª: речные грузовые причалы

на Октябрьской набережной (Невский грузовой район), предназначены для приема лесных

грузов, контейнеров и строительных материалов (щебня с Ладожского озера и морского

песка с Финского залива). В настоящее время используется в ограниченном режиме.

Невский грузовой район расположен на правом берегу р. Невы между 17 и 20 км от устья.

Основные причалы района - грузовые площадки № 17 и № 18 - находятся между

1371,2 и 1369,5 км Волго-Балтийского водного пути (ВБВП) у правого берега р. Нева.

Причалы требует капитального ремонта и модернизации, поэтому обработка судов у этих

причалов запрещена.

У причалов № 3-6 обрабатываются суда с минерально-строительными грузами,

у причалов № 7 и 8 - суда с тарно-штучными грузами. Причалы используются для

перевалки песка в объеме около 0,5 - 0,6 млн. тонн в год.

Речной порт практически не имеет перспективы развития и выполняет

производственные коммерческие функции, преимущественно, за счет сдачи своей

территории другим предприятиям в аренду. На территории порта производится

изготовление строительных блоков;

 Причал ОАО «Ленинградский комбинат хлебопродуктовª им. СМ. Кирова

обеспечивает прием зерна до 100 тыс. тонн;

 Причал ОАО

«Асфальтобетонный завод

№ 1ª обеспечивает прием

строительного

щебня с Ладожского озера ежегодно в размере до 0,5—0,7 млн. тонн;

 В Усть-Славянке действуют два производственных причала: причал

Ижорского завода, используемый для погрузки и разгрузки негабаритных грузов, и

причал Солодовенного завода, используемый для разгрузки навалочных грузов;

 ОАО

«Ленинградский речной портª расположен в г. Отрадное

Ленинградской

области. Вид деятельности — добыча морского песка в Финском заливе и его доставка

потребителям

— строительному комплексу города. Кроме того, порт осуществляет

перевозку щебня с карьеров Ладожского озера потребителям города. Порт оснащен

плавучими кранами и имеет суда типа Невский в количестве 18 ед., часть из которых

могут проходить под мостами без разводки. Порт будет в дальнейшем проводить работы

по намыву, отгрузке и транспортировке морского песка и щебня потребителям города.

Одним из крупных речных портов Северо-Западного региона является

ОАО «Подпорожский портª (п. Никольский, Подпорожский район, Ленинградской обл.),

который расположен на реке Свирь, между Ладожским и Онежским озерами. Площадь

порта 30 га, складские площади 60 тыс. кв. м. Гарантированная глубина у причальной

стенки в 4 м., что позволяет принимать суда водоизмещением до 5 тыс. тонн.

Портовые мощности рассчитаны на перевалку 3 млн тонн грузов. Номенклатура

порта

- минерально-строительные навалочные грузы: известняк, карбон-шунгитовый

щебень, нефтекокс, уголь; круглый лесоматериал, пиломатериал и тарно-штучные грузы.

Текущая ежегодная загрузка, по предприятия, составляет до 600 тыс. тонн груза

в год. Порт ориентирован как на внутренний рынок перевозки грузов, и это, в первую

очередь, близлежащие Карелия, Ленинградская область, Вологодская, Архангельская

области и регионы Волго-Балтийского пути, так и на экспорт. Доля экспорта доходит

до 60%.

Важнейшим стратегическим проектом по увеличению пропускной способности

Единой глубоководной системы европейской части России является строительство вторых

ниток шлюзов Волго-Балтийского водного пути.

На внутренних водных путях Ленинградской области эксплуатируются

гидроузла: Волховский (на р. Волхов), Нижне-Свирский и Верхне-Свирский (на р. Свирь).

Характеристика этих гидроузлов приведена в таблице 1.2

Таблица 1.2.

Характеристика гидроузлов, расположенных на территории Ленинградской

области, по состоянию на 1.07.2014 г.

Наименование

Техническое

Уровень

состояние

безопасности

Волховский

предаварийное

неудовлетворительный

Нижне-Свирский

ограниченное

пониженный

работоспособное

Верхне-Свирский

ограниченное

пониженный

работоспособное

Все 3 гидроузла Ленинградской области подлежат декларированию.

Несоблюдение сроков реконструкции данных технических сооружений может

привести к снижению безопасности элементов, удерживающих напорный фронт воды,

повышению риска прорыва напорного фронта, остановки судоходства и затоплению

прилежащих территорий и объектов Ленинградской области.

В перспективе внутренние водные пути (ВВП) России будут интегрированы

в Большое европейское воднотранспортное кольцо, распоряжением Правительства

Российской Федерации от

05.05.12

№ 734-р внутренние водные пути Российской

Федерации открыты для захода судов под иностранным флагом. Это позволит создать

водный маршрут, не имеющий аналогов в мире, который свяжет в единое кольцо многие

государства ЕС, Россию и Азию.

Для решения этой задачи необходимо проведение модернизации внутренних

водных путей Российской Федерации, предусматривающей:

 создание благоприятных условий для развития судоходства;

 организацию транспортного сервиса и современных форм коммерческого

обслуживания флота;

 оснащение речных портов современными перегрузочными комплексами,

развитие внутрипортовых и подъездных путей;

 обеспечение внутренних водных путей современными навигационными

знаками и оборудованием;

 унификацию глубин на трассе Единой глубоководной системы внутренних

водных путей европейской части России с доведением гарантированной глубины

фарватера до 4,0 метров.

Одним из приоритетных проектов также является создание кольцевого маршрута

международных контейнерных перевозок по внутренним водным путям Российской

Федерации, стран СНГ и Европейского Союза по маршруту Балтийское море - Северное

море - Рейн - Майн - Дунай - Черное море - Азовское море - Дон - Волго-Донской канал

- Волга - (Каспийское море) - Волго-Балтийский канал - Нева - Финский залив -

Балтийское море. Для этого, помимо привлечения инвестиций, потребуется обеспечить:

гармонизацию функционирования транспортного маршрута с международным

и российским транспортным законодательством, согласованность нормативных

и технологических правил работы портов и компаний-операторов контейнерных

перевозок, соответствие форматов и технологий обмена информацией.

Реализация данных проектов будет стимулировать дальнейший рост грузопотоков

на внутреннем водном транспорте Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К основным проблемам грузовых перевозок внутренним водным

транспортом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области относятся следующие:

 уменьшение объемов перевозок грузов по Волго-Балтийскому водному пути

в границах Санкт-Петербурга и Ленинградской области с 10,7 млн тонн до 5,3 млн тонн (в

2 раза) за период 2011-2015 гг., переключение речных грузов на другие виды транспорта;

 снижение конкурентоспособности речных перевозок из-за наличия

лимитирующих участков на Единой глубоководной системе европейской части

Российской Федерации и ухудшения состояния инфраструктуры внутренних водных

путей

(техническое состояние Нижне-Свирского и Верхне-Свирского гидроузлов

оценивается как ограниченно работоспособное с пониженным уровнем безопасности);

 низкий удельный вес перевозок грузов, следующих через Большой порт

Санкт-Петербург, на внутреннем водном транспорте - всего лишь 2%, в то время как на

автомобильном транспорте - 41,7%, что вызывает перегрузку дорожной сети и ухудшение

экологической ситуации в Санкт-Петербурге;

 из-за неразвитости транспортно-логистических схем доставки грузов

речным транс-портом и отсутствия контейнерных терминалов грузы в контейнерах

практически не перевозятся по Волго-Балту;

 высокий износ речного транспортного флота и портофлота.

Пассажирские перевозки

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области получили развитие круизные

маршруты на речном транспорте продолжительностью более 24 часов.

В настоящее время в Санкт-Петербурге существуют три причальных комплекса

для приема круизных речных судов:

 причалы существующего Речного вокзала (7 ед.) протяженностью 611 м

(расположены на пр. Обуховской Обороны, д. 106 лит. В и сооруж. 1, лит. Б);

 причал ОАО «Пассажирский портª в Уткиной заводи протяженностью 707 м

(расположен на Октябрьской наб., д. 31);

 причал ООО «КОНТª протяженностью 300 м (расположен на Октябрьская

наб., д. 29).

По итогам навигации 2015 года к пассажирским причалам Речного вокзала,

расположенным на пр. Обуховской обороны, было совершено 163 судозахода, что на 37%

меньше чем в навигацию 2014 года. В 2015 г. пассажиропоток к пассажирским причалам

Речного вокзала снизился на 75% по сравнению с 2014 г. и составил 21,5 тыс. человек. Это

связано с изменением арендатора причалов Речного вокзала, увеличением тарифов на

обслуживание судов и снижением качества предоставляемых услуг.

Причалы существующего Речного вокзала построены для швартовки и стоянки

туристических судов с осадкой не более 2,4 м. Проектная глубина по линии кордона

причалов составляет 2,9 м. Эксплуатируются причалы для пассажирских судов проектов:

301; 302 и 92-016 проектов с максимальной осадкой 2,83 м. Швартовка судов нового

концепта PV300VD с осадкой 3,2 м у данных причалов невозможна.

Снижение объемов перевозок на многодневных туристских маршрутах на 26% за

последние 5 лет с 252,9 тыс. чел. до 187,1 тыс. чел. связано с несколькими причинами:

старением речного флота и выбытием его из эксплуатации (средний возраст речных

пассажирских судов составляет

26 лет), ухудшением экономической ситуации и

снижением платежеспособного спроса населения на речные круизы.

В Ленинградской области экскурсионно-прогулочные рейсы организованы в

период летней навигации из г. Выборга по Сайменскому каналу и озеру Сайма

(Финляндия).

В Санкт-Петербурге выполняются значительные объемы перевозок на

внутреннем водном транспорте, обслуживающем жителей и гостей города. В навигацию

2015 года в Санкт-Петербурге функционировало 113 маршрутов водного транспорта, на

которых было перевезено около 2,1 млн. пассажиров.

В настоящее время скоростной речной флот Санкт-Петербурга состоит из трех

видов судов: суда типа «Метеорª, суда типа «Восходª и суда типа катамаран РМ1800.

Общее количество эксплуатируемых судов в 2013 году - 34 единицы, из них: суда типа

«Метеорª - 28 единиц, суда типа «Восходª - 4 единицы, суда типа катамаран РМ1800 - 2

единицы. Эксплуатация скоростных судов указанных типов в настоящее время сопряжена

с большим количеством проблем, основной из которых является устаревание

эксплуатируемых судов. Большинство из эксплуатируемых 34 судов скоростного флота

были выпущены в 70-80-х годах, таким образом, средний возраст указанных судов -

30-40 лет. В связи с закрытием производства данных судов прекратился выпуск запасных

частей и деталей к ним, ввиду чего ремонт выходящих из строя узлов и оборудования

затруднен (нужны зарубежные аналоги) или невозможен.

Построенные в 2011 году катамараны типа РМ1800 были спроектированы на базе

прогулочных судов, их эксплуатация сопряжена с проблемой частых поломок судового

оборудования и механизмов. В Санкт-Петербурге отсутствует инфраструктура

для проведения ремонта судов такого класса. В городе существует ограниченное

количество мест для причаливания скоростных судов указанных типов. В связи с этим

остро стоит вопрос обновления скоростного флота в Санкт-Петербурге.

Проблема скоростного флота для внутреннего водного транспорта Санкт-

Петербурга может быть решена за счет проектирования, строительства и ввода в

серийную эксплуатацию новых судов, отвечающих современным требованиям по

комфортности, экономичности, энергоэффективности и экологичности.

В настоящее время в Санкт-Петербурге насчитывается 286 спусков к рекам

и каналам, из которых 100 спусков сданы в аренду Комитетом по управлению городским

имуществом на срок до 3 лет. На этих спусках осуществляется не только посадка

и высадка пассажиров, но и техническое обслуживание, ремонт и отстой судов, иногда в

два или три корпуса, что нарушает требования безопасности и создает угрозу жизни

и здоровья людей. Из оставшихся 196 спусков:



20 спусков являются остановками городских маршрутов водного транспорта

(в навигацию 2013 года эксплуатировалось только 6 спусков);



21 спуск на ВВП и водных путях Санкт-Петербурга запрещен для остановки

и стоянки судов.

Таким образом, 175 спусков (более 60%) не используются и не сдаются в аренду.

Сложившаяся ситуация в сфере использования инфраструктуры внутреннего водного

транспорта не отвечает интересам Санкт-Петербурга.

В перспективе после завершения строительства морского пассажирского

комплекса «Морской фасадª проектными проработками в целях разгрузки городских

магистралей Васильевского острова была обоснована возможность до 60% круизных

пассажиров перевозить в центр города и пригороды судами речного транспорта. В этих

целях предлагалось построить речные причалы в составе ОАО «Морской Фасадª для

теплоходов «Метеорª — три причала, два причала — для теплоходов типа «Москваª

и одного-двух причалов для маломерных судов. В настоящее время данные проекты

не реализованы.

К основным проблемам, сдерживающим развитие пассажирских перевозок

внутренним водным транспортом в Санкт-Петербурге, относятся следующие:

 снижение объемов перевозок на многодневных туристских маршрутах с

252,9 тыс. чел. до 187,1 тыс. чел. (на 26%) за период 2011-2015 гг., что связано с падением

платеже-способного спроса населения на речные круизы, старением речного флота и

выбытием его из эксплуатации, ограничением пропускной способности внутренних

водных путей;

 отсутствие Речного вокзала в Санкт-Петербурге с необходимой

инфраструктурой для обслуживания туристов и судов;

 нехватка городских причалов Санкт-Петербурга, обеспечивающих равный и

прозрачный доступ перевозчиков к объектам инфраструктуры внутреннего водного

транспорта;

 недостаточность бюджетных средств, выделяемых на развитие

инфраструктуры внутреннего водного транспорта, и отсутствие инвестиционных

возможностей частных компаний-перевозчиков для приобретения современных судов

пассажирского флота;

 старение речного флота и необходимость его замены современными

комфортабельными пассажирскими судами с целью повышения привлекательности

речного транспорта для горожан и гостей Санкт-Петербурга.

На перспективу к 2020 г. прогнозируется, что объем перевозок на экскурсионно-

прогулочных и туристских маршрутах Санкт-Петербурга увеличится на

10-15%,

а на транспортных маршрутах - в два раза за счет развития морских круизных перевозок.

С учетом туристического потенциала региона к

2020 г. прогнозируется

увеличение объема перевозок пассажиров морским транспортом в Санкт-Петербурге в 2,3

раза. Для вывоза туристов из пассажирского порта «Морской фасадª, минуя заторы на

улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, необходимо обеспечить развитие перевозок на

речных судах к местам проведения экскурсий и культурно-массовых мероприятий.

Для обеспечения спроса на пассажирские перевозки внутренним водным

транспортом в Санкт-Петербурге необходимо:

 увеличить причальные мощности для приема пассажирских судов;

 создать сеть городских причалов Санкт-Петербурга, используемых для

посадки и высадки пассажиров на маршрутах внутреннего водного транспорта;

 развивать маршрутную сеть внутреннего водного транспорта;

 обеспечить закупку нового поколения судов пассажирского флота с

улучшенными технико-эксплуатационными характеристиками;

 создать базу по техническому обслуживанию и ремонту нового поколения

судов пассажирского флота;

 обеспечить создание, обустройство, содержание и ремонт объектов

инфраструктуры речного транспорта и транспортно-пересадочных узлов, связанных с

речным транспортом;

 привлечь частных инвесторов для строительства и обустройства объектов

инфраструктуры речного транспорта и транспортно-пересадочных узлов;

 обеспечить проведение маркетинговой политики и внедрение

информационных систем в работу внутреннего водного транспорта.

Еще одна острая проблема в Санкт-Петербурге связана с нехваткой стоянок для

маломерных судов, оборудованных с учетом европейских требований, а также требований

водного законодательства РФ. На имеющихся стоянках практически повсеместно

нарушается режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос

водных объектов. В связи с этим необходима разработка оптимальной схемы размещения

стоянок для маломерных судов, оборудованных заправками для обеспечения судов

топливом.

Обеспечение безопасного функционирования внутреннего водного транспорта

В целях обеспечения безопасности судоходства предусматривается целый ряд

мероприятий. Оснащение судов внутреннего речного и смешанного («река - мореª)

плавания аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС позволит существенно

повысить безопасность перевозок. Важным является решение вопроса оснащения речных

судов системой отображения электронных навигационных карт и автоматическими

информационными системами.

Применение спутниковых технологий создаст условия для круглосуточной

и всепогодной работы судов речного флота в условиях ограниченной видимости

и в темное время суток, при отсутствии габаритов судового хода, что даст значительный

экономический эффект. Применение систем спутниковой навигации минимизирует роль

человеческого фактора, зачастую приводящего к авариям при лоцманской проводке судов

в акваториях морских и речных портов.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью подпрограммы «Внутренний водный транспортª является удовлетворение

потребностей экономики и населения в речных перевозках, повышение их качества

и конкурентоспособности, развитие инфраструктуры внутренних водных путей,

повышение безопасности и надежности работы системы внутреннего водного транспорта

и внутренних водных путей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

К основным задачам подпрограммы относятся следующие:

- обеспечение надежности объектов инфраструктуры и безопасности судоходства

на внутренних водных путях;

- развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта в Санкт-Петербурге

и Ленинградской области, увеличение пассажирских перевозок в городском

и пригородном сообщении, на туристических маршрутах.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

Подпрограмма реализуется в два этапа:

- этап 1 - 2015-2017 гг.

- этап 2 - 2018-2020 гг.

Предлагаемый комплекс мероприятий по развитию внутреннего водного транспорта

на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлен на достижение

следующих показателей и индикаторов:

- снижение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих нормативным

требованиям безопасности эксплуатации на территории Санкт-Петербурга

и Ленинградской области;

- увеличение объема перевозок пассажиров внутренним водным транспортом;

- увеличение объема перевозок грузов внутренним водным транспортом;

- снижение доли протяженности внутренних водных путей с ограничениями

пропускной способности на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей на период до 2020 года

за счет реализации комплекса программных мероприятий представлены в Приложении 1.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны для двух вариантов:

- первый вариант - консервативный;

- второй вариант - целевой.

Консервативный вариант подпрограммы предусматривает реализацию мероприятий,

включенных в утвержденные документы транспортного планирования:

- Государственная программа Российской Федерации

«Развитие транспортной

системыª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. № 319;

Федеральная целевая программа

«Развитие транспортной системы

(2010-2020 годы)ª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 05.12.01 № 848;

- Федеральная адресная инвестиционная программа на 2015 год и на плановый

период 2016 и 2017 годов;

- Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года,

утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 № 355;

- Транспортная стратегия Санкт-Петербурга до

2025 года, утвержденная

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 945;

- Стратегия развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга,

утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2001 № 741.

Целевой вариант подпрограммы предусматривает помимо мероприятий,

включенных в консервативный вариант, дополнительные мероприятия, необходимые для

обеспечения спроса на грузовые и пассажирские перевозки внутренним водным

транспортом и обслуживание в речных портах.

3.1.

Мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы

К основным мероприятиям, включенным в консервативный вариант подпрограммы,

относятся следующие:

- разработка и реализация комплексного проекта реконструкции Волго-Балтийского

водного пути;

- развитие системы мониторинга, анализа и управления судами на реках и каналах

Санкт-Петербурга;

- реализация мероприятий по обеспечению безопасности судоходства на реках

и каналах Санкт-Петербурга.

Все мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы, приведены

в Приложении

2. По данным мероприятиям показаны запланированные по годам

программного периода объемы и источники их финансирования по графе «учтеноª.

Для дальнейшего развития грузовых и пассажирских перевозок на внутреннем

водном транспорте и увеличения грузооборота речных портов необходима реализация

дополнительных мероприятий, предусмотренных в целевом варианте подпрограммы.

3.2.

Мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы

Целевой вариант подпрограммы предусматривает реализацию следующих

дополнительных мероприятий, не включенных в настоящее время в утвержденные

документы транспортного планирования:

- строительство 2-й очереди (Соляного) причала на Октябрьской набережной 29А

р. Нева 1364,5 км;

- строительство причального комплекса в Кировском районе Ленинградской области

р. Нева 1345 км, левый берег.

Все мероприятия, включенные в целевой вариант подпрограммы, приведены

в Приложении

2. По данным мероприятиям показаны запланированные по годам

программного

периода объемы и источники их финансирования. В графе

«дополнительная потребностьª представлены дополнительные объемы финансирования,

необходимые для реализации мероприятий в соответствии с целевым вариантом.

Реализация целевого варианта подпрограммы позволит достичь целевых

индикаторов и показателей, приведенных в Приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Для реализации целевого варианта подпрограммы «Внутренний водный транспортª

за период 2015-2020 гг. потребуется общий объем финансирования целевого варианта

подпрограммы на период

2015-2020 гг. составляет в ценах соответствующих лет

14 699,22 млн. руб., из которых учтены в консервативном варианте 14 584,22 млн. руб.

(99,2%), в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 14 290,4 млн. руб. (98%);

- бюджета Санкт-Петербурга - 293,82 млн. руб. (2%).

Дополнительная потребность в финансировании целевого варианта подпрограммы по

сравнению с консервативным вариантом составляет в ценах соответствующих лет

115 млн. руб. (0,8%).

Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

В результате реализации комплекса программных мероприятий, предусмотренных

в подпрограмме по целевому варианту, к 2020 г. планируется:

снижение

доли

гидротехнических

сооружений,

не соответствующих нормативным требованиям безопасности эксплуатации на

территории Ленинградской области на 33%;

- увеличение объема перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте в

Санкт-Петербурге до 3 200 чел. (в 1,4 раза по сравнению с 2015 г.);

- увеличение объема перевозок грузов на внутреннем водном транспорте в Санкт-

Петербурге и Ленинградской области до 15 млн. тонн (в 2,8 раза);

доля

протяженности

Волго-Балтийского

водного

пути

ограничениями

пропускной

способности

на

территории

Санкт-Петербурга и Ленинградской области составит 11,1%.

Приложение 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Внутренний водный транспортª (консервативный

вариант)

Значение целевого

Единица

показателя

№ п/п

Наименование целевого показателя

измерения

2015 г.

2020 г.

(отчет)

(прогноз)

Снижение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих

нормативным требованиям безопасности эксплуатации (от общего числа

гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию)

на территории Ленинградской области

Объем перевозок пассажиров внутренним водным транспортом

тыс. чел.

2200

3100

в Санкт-Петербурге

Объем перевозок грузов внутренним водным транспортом

млн тонн

5,3

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Доля протяженности Волго-Балтийского водного пути с ограничениями

пропускной способности на территории Санкт-Петербурга

16,5

11,1

и Ленинградской области

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Внутренний водный транспортª (целевой вариант)

Значение целевого

Единица

показателя

№ п/п

Наименование целевого показателя

измерения

2015 г.

2020 г.

(отчет)

(прогноз)

Снижение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих

нормативным требованиям безопасности эксплуатации (от общего числа

гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию)

на территории Ленинградской области

Объем перевозок пассажиров внутренним водным транспортом

тыс. чел.

2200

3200

в Санкт-Петербурге

Объем перевозок грузов внутренним водным транспортом

млн тонн

5,3

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области

Доля протяженности Волго-Балтийского водного пути с ограничениями

пропускной способности на территории Санкт-Петербурга

16,5

11,1

и Ленинградской области

Приложение 2

Расходы на реализацию подпрограммы «Внутренний водный транспортª *

в ценах соответствующих лет, млн руб.

Расходы, млн рублей по годам

Источники

№ п/п

Наименование задачи

Наименование мероприятия

финансирования

2015-2020

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

14 699,2

1 122,4

493,6

1 771,1

3 060,8

4 005,4

4 245,8

учтено, в том числе:

14 584,2

1 122,4

493,6

1 731,1

3 020,8

3 980,4

4 235,8

Всего по подпрограмме: «Внутренний водный транспортª

Федеральный бюджет

14 290,4

995,0

443,4

1 709,4

2 997,6

3 945,7

4 199,3

Бюджет Санкт-

293,8

127,4

50,2

21,7

23,2

34,7

36,5

Петербурга

дополнительная

115,0

40,0

25,0

10,0

потребность

Развитие

Всего

130,1

15,3

16,4

17,7

19,0

30,0

31,6

инфраструктуры

внутреннего водного

транспорта в Санкт-

учтено, в том числе:

130,1

15,3

16,4

17,7

19,0

30,0

31,6

Петербурге и

Установка, демонтаж,

Ленинградской

обслуживание, содержание и

области, увеличение

ремонт причалов и иных

Федеральный бюджет

пассажирских

объектов инфраструктуры

перевозок в

водного транспорта, Санкт -

городском и

Петербург

Бюджет Санкт-

130,1

15,3

16,4

17,7

19,0

30,0

31,6

пригородном

Петербурга

сообщении, на

дополнительная

туристических

потребность

маршрутах

Обеспечение

Всего

11,6

1,6

1,7

1,8

1,9

2,2

2,4

надежности объектов

Реализация мероприятий по

инфраструктуры и

учтено, в том числе:

11,6

1,6

1,7

1,8

1,9

2,2

2,4

обеспечению безопасности

безопасности

судоходства на реках и каналах

судоходства на

Федеральный бюджет

Санкт - Петербурга

внутренних водных

Бюджет Санкт-

путях

11,6

1,6

1,7

1,8

1,9

2,2

2,4

Петербурга

дополнительная

потребность

Всего

17,2

5,5

2,1

2,2

2,3

2,5

2,6

Обеспечение

надежности объектов

учтено, в том числе:

17,2

5,5

2,1

2,2

2,3

2,5

2,6

Содержание и развитие

инфраструктуры и

системы мониторинга, анализа

безопасности

Федеральный бюджет

и управления судами на реках

судоходства на

и каналах Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-

внутренних водных

17,2

5,5

2,1

2,2

2,3

2,5

2,6

Петербурга

путях

дополнительная

потребность

Всего

14 285,4

995,0

438,4

1 709,4

2 997,6

3 945,7

4 199,3

Обеспечение

надежности объектов

учтено, в том числе:

14 285,4

995,0

438,4

1 709,4

2 997,6

3 945,7

4 199,3

Разработка и реализация

инфраструктуры и

комплексного проекта

безопасности

Федеральный бюджет

14 285,4

995,0

438,4

1 709,4

2 997,6

3 945,7

4 199,3

реконструкции Волго-

судоходства на

Балтийского водного пути

Бюджет Санкт-

внутренних водных

Петербурга

путях

дополнительная

потребность

Всего

5,0

Обеспечение

надежности объектов

учтено, в том числе:

5,0

инфраструктуры и

Строительство второй нитки

безопасности

Нижне-Свирского гидроузла,

Федеральный бюджет

5,0

судоходства на

Волго-Балт

Бюджет Санкт-

внутренних водных

Петербурга

путях

дополнительная

потребность

Всего

135,0

105,0

30,0

Обеспечение

надежности объектов

учтено, в том числе:

135,0

105,0

30,0

инфраструктуры и

Модернизация береговых

безопасности

производственных объектов и

Федеральный бюджет

судоходства на

сооружений, Волго-Балт

Бюджет Санкт-

внутренних водных

135,0

105,0

30,0

Петербурга

путях

дополнительная

потребность

Развитие

Строительство 2-й очереди

Всего

30,0

10,0

инфраструктуры

Соляного причала Октябрьская

внутреннего водного

набережная р. Нева 1364,5 км

транспорта в Санкт-

учтено, в том числе:

Петербурге и

Ленинградской

Федеральный бюджет

области, увеличение

пассажирских

Бюджет Санкт-

перевозок в

Петербурга

городском и

пригородном

сообщении, на

дополнительная

30,0

10,0

туристических

потребность

маршрутах

Развитие

Всего

85,0

30,0

15,0

10,0

инфраструктуры

внутреннего водного

транспорта в Санкт-

учтено, в том числе:

Петербурге и

Ленинградской

Строительство причального

области, увеличение

комплекса в Кировском районе

пассажирских

Ленинградской области р. Нева

Федеральный бюджет

перевозок в

1345 км, левый берег

городском и

Бюджет Санкт-

пригородном

Петербурга

сообщении, на

туристических

дополнительная

85,0

30,0

15,0

10,0

маршрутах

потребность

* Примечание:

- в графе «учтеноª представлены объемы финансирования мероприятий в соответствии с консервативным вариантом

мероприятий в соответствии с целевым вариантом.

Содержание

Паспорт подпрограммы «Воздушный транспортª (целевой

вариант)

Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее

реализации, целевые индикаторы и показатели

Перечень мероприятий подпрограммы

3.1.

Мероприятия, включенные в консервативный вариант

подпрограммы

3.2.

Мероприятия, включенные в целевой вариант

подпрограммы

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации целевого варианта

подпрограммы

Приложения

Приложение 1. Сведения о показателях (индикаторах)

подпрограммы «Воздушный транспортª

Приложение 2. Расходы на реализацию подпрограммы

«Воздушный транспортª

Паспорт подпрограммы «Воздушный транспортª (целевой вариант)

Полное

наименование

Подпрограмма «Воздушный транспортª

Подпрограммы

Цели

Обеспечение доступности, надежности и безопасности авиаперевозок,

подпрограммы

повышение качества авиатранспортных услуг в соответствии

со спросом потребителей, эффективное развитие авиатранспортной

инфраструктуры

на

территории

Санкт-Петербурга

и Ленинградской области.

Задачи

 увеличение объемов авиаперевозок за счет развития

подпрограммы

авиатранспортной инфраструктуры;

 обеспечение развития сети вертолетных площадок;

 обеспечение безопасности воздушных перевозок;

 обеспечение развития учебных заведений и центров

подготовки персонала гражданской авиации.

Целевые

 увеличение объема авиаперевозок пассажиров и грузов;

индикаторы и

 развитие аэропортовой инфраструктуры на территории

показатели

Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

подпрограммы

 формирование на территории Санкт-Петербурга сети

вертолетных посадочных площадок, расположенных на прилегающих

к медицинским учреждениям территориях;

 формирование сети аварийно-спасательных вертолетных

посадочных площадок в Санкт-Петербурге.

Этапы и сроки

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 гг.

реализации

Подпрограмма реализуется в два этапа:

подпрограммы

Этап 1 - 2015-2017 гг.

Этап 2 - 2018-2020 гг.

Объемы и

Общий объем финансирования целевого варианта подпрограммы

источники

на период

2015-2020 гг. составляет в ценах соответствующих

финансирования

лет

14 868,67 млн. руб., из которых учтены в консервативном

мероприятий

варианте 3 932,67 млн. руб. (26,4%), в том числе за счет средств:

подпрограммы

 федерального бюджета - 3 908,76 млн. руб. (99,4%);

 бюджета Санкт-Петербурга - 23,91 млн. руб. (0,6%).

Дополнительная потребность в финансировании целевого варианта

Программы составляет в ценах соответствующих лет 10 936,0 млн.

руб. (73,6%).

Ожидаемые

Целевые показатели подпрограммы представлены в Приложении 1.

результаты

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных

реализации

в подпрограмме по целевому варианту, к концу

2020 года

подпрограммы

прогнозируется:

 увеличение

объемов

пассажирских

авиаперевозок

в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с 13,5 млн. пасс. в 2015

г. до 19 млн. пасс. в 2020 г.;

 увеличение объемов грузовых авиаперевозок в Санкт-

Петербурге

и Ленинградской области с 27 тыс. тонн в 2015 г. до 60 тыс. тонн в

2020 г.;

 строительство

4-х вертолетных посадочных площадок

Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма

Развитие воздушного транспорта относится к числу важнейших задач

Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Это связано с необходимостью обеспечения

доступности города и области из других регионов Российской Федерации и зарубежных

стран, обеспечения пассажирских перевозок, доставки грузов, привлечения инвестиций

и новых предприятий, развития туризма.

Существующее состояние аэропортов, маршрутная сеть и частота полетов влияют

на транспортную подвижность населения, экономическую активность местных

предприятий и инвестиционную привлекательность Санкт-Петербурга и Ленинградской

области, так как их транспортная доступность является одним из основных факторов при

выборе места расположения ведущих международных компаний. В современных

условиях именно транспортная доступность, наличие быстрых и надежных связей

с крупными городами мира во многом определяют качество и интенсивность обмена

товарами, технологиями и информацией, и, следовательно, перспективы регионов

в международном и российском разделении труда.

Многие отрасли экономики Санкт-Петербурга и Ленинградской области зависят

от авиатранспорта в силу специфики своей деятельности. В первую очередь, к ним

относятся предприятия, занимающиеся высокотехнологичными и инновационными

видами деятельности, банковскими и бизнес-услугами, машино- и приборостроением,

автомобилестроением, издательским делом, компьютерными технологиями, научными

разработками и др.

Воздушное сообщение принципиально важно для развития туристического

бизнеса. Ежегодно Санкт-Петербург и Ленинградскую область посещают около 6 млн

туристов, наш регион относится к числу наиболее привлекательных в России

туристических направлений. В перспективе прогнозируется увеличение количества

туристов до 10-12 млн человек в год.

Для посещения Санкт-Петербурга и Ленинградской области большинство

иностранных граждан выбирают воздушный транспорт. Жители города и области также

для поездок в зарубежные страны используют преимущественно воздушный транспорт.

В связи с большими расстояниями поездок по территории страны и в зарубежные

страны спрос на перевозки воздушным транспортом постоянно увеличивается.

Развитие аэропортовой инфраструктуры сопровождается формированием

кластера отраслей, связанных с развитием аэропортовой деятельности. В данный кластер

входят предприятия, связанные с обслуживанием самолетов и наземной инфраструктуры,

обеспечением потребностей пассажиров, перевозкой и обработкой грузов, доставкой

почты и т.д.

Аэропорты важны регионам для создания рабочих мест. Согласно проведенным

исследованиям на каждый миллион пассажиров, обслуживаемых аэропортом, создается

в среднем около 800-1000 рабочих мест. Косвенное влияние заключается в создании

рабочих мест в смежных отраслях и, соответственно, повышении покупательной

способности этих групп населения. По статистике, на 1000 рабочих мест в аэропорту

приходится приблизительно 2100 косвенных рабочих мест в смежных отраслях экономики

страны.

Учитывая растущий спрос на воздушные перевозки и авиационные услуги,

необходимо развитие аэропортовой инфраструктуры в регионе, которая бы обеспечивала

удовлетворение потребностей населения и отраслей экономики Санкт-Петербурга

и Ленинградской области в международных и межрегиональных перевозках, доступность

перевозок для населения, оптимизацию использования аварийно-спасательной авиации и

развитие АОН.

На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области расположено

несколько объектов воздушного транспорта, включая крупнейший на северо-западе

России аэропорт

«Пулковоª, аэродромы

«Левашовоª,

«Пушкинª и

«Сиверскийª,

посадочная площадка на аэродроме в Горской, несколько вертодромов, обеспечивающих

деятельность спасательных, медицинских и правоохранительных служб.

Основным аэропортом Санкт-Петербурга и Ленинградской области является

международный узловой аэропорт

«Пулковоª. Общая площадь аэропортового

комплекса составляет 1350 га, в «Пулковоª имеется две взлетно-посадочных полосы

(Южная — 3780×60 м, Северная — 3397×60 м), способных принимать практически любой

тип воздушных судов.

Аэропорт

«Пулковоª относится к аэропортам федерального значения и

обеспечивает воздушное сообщение Санкт-Петербурга:

 с городом федерального значения Москвой, а также с другими

административными центрами субъектов Российской Федерации (внутренние рейсы);

 с городами зарубежных стран (международные рейсы).

Аэропорт

«Пулковоª обслуживает воздушные перевозки не только жителей

Санкт-Петербурга и Ленинградской области, но и соседних субъектов РФ, в которых

недостаточно развита аэропортовая инфраструктура (Псковская и Новгородская области,

Республика Карелия). В совокупности на территории, обслуживаемой аэропортом

«Пулковоª, проживает 8,8 млн чел. (6% от общей численности населения РФ).

В настоящее время аэропорт «Пулковоª занимает четвертое место в России

по пассажиропотоку после московского авиаузла.. На регулярной основе в «Пулковоª

выполняют полеты 68 авиакомпании по 151 направлениям: 32 зарубежные авиакомпании,

26 российские и 10 авиакомпаний стран СНГ.

За последние 5 лет (с 2011 г. по 2015 г.) пассажиропотоки аэропорта «Пулковоª

увеличились с 9,6 млн чел. до 13,5 млн чел (на 40%). Наибольший пассажиропоток

аэропорта был достигнут в

2014 г.

14,3 млн чел. Пропускная способность

аэровокзального комплекса аэропорта «Пулковоª составляет 18 млн человек в год. В связи

с этим имеется резерв для роста объемов пассажирских перевозок аэропорта «Пулковоª в

будущем (резерв оценивается в 4,5 млн человек в год, что составляет 25% от пропускной

способности).

Динамика пассажиропотока аэропорта

«Пулковоª за период

2011-2015 гг.

представлена в табл. 1.1.

Таблица 1.1.

Динамика пассажиропотока аэропорта «Пулковоª за период 2011-2015 гг.

(тыс. чел.)

2015 к 2011,

Вид перевозки

2011

2012

2013

2014

2015

Количество

повысился на

пассажиров,

9 610,8

11 154,6

12 854,4

14 264,7

13 499,8

40,4%

всего

в том числе:

международные

повысился на

5 128,4

6 154,8

7 024,2

7 107,0

5 628,6

перевозки

9,7%

внутренние

повысился на

4 482,4

4 999,8

5 830,2

7 157,7

7 871,2

перевозки

75,6%

Источник: данные аэропорта «Пулковоª

Наиболее востребованными направлениями авиаперевозок в

2015 г. были

следующие: Москва (3 742,1 тыс. чел.), Симферополь (578,2 тыс. чел.), Калининград

(294,8 тыс. чел.), Сочи (294 тыс. чел.), Франкфурт-на-Майне (268,8 тыс. чел.).

Динамика взлетно-посадочных операций, количества

авиакомпаний,

обслуживающих регулярные рейсы, и направлений регулярных полетов аэропорта

«Пулковоª за период 2011-2015 гг. представлена в табл. 1.2.

Таблица 1.2.

Динамика взлетно-посадочных операций, количества авиакомпаний,

обслуживающих регулярные рейсы, и направлений регулярных полетов аэропорта

«Пулковоª за период 2011-2015 гг.

2015 к

Вид перевозки

2011

2012

2013

2014

2015

2011, %

Количество

повысился

взлетно-

138

115 961

125 715

137 480

147 415

на 19,2%

посадочных

327

операций, ед.

Количество

авиакомпаний,

снизился на

обслуживающих

регулярные

рейсы, ед.

Количество

повысился

направлений

148

157

164

159

151

на 2%

регулярных

полетов, ед.

Источник: данные аэропорта «Пулковоª

В 2015 г. падение пассажиропотоков и авиационной подвижности на 6% по

сравнению с 2014 г. произошло из-за сокращения спроса на международные перевозки в

условиях роста курса иностранной валюты, снижения покупательной способности

населения, уменьшения экономических связей с европейскими странами, закрытия

программ туроператоров в Турцию и Египет. Среди международных сообщений обратная

тенденция роста пассажиропотоков была характерна для китайских направлений

(пассажиропотоки между Санкт-Петербургом и городами КНР в 2015 г. выросли на 87%

по сравнению с 2014 г. - до 95 тыс. человек). В целом за 2015 г. пассажиропотоки

аэропорта «Пулковоª на международных авиалиниях упали на 26%, а на внутренних

линиях возросли на 10%.

По пассажирообороту аэропорт «Пулковоª существенно уступает крупным

европейским городам. В настоящее время подвижность населения на воздушном

транспорте в Санкт-Петербурге в 2,3 раза ниже, чем в Москве, в 5-7 раз ниже, чем в

Лондоне, Париже, Риме, Милане, Брюсселе, и в десятки раз ниже, чем в Амстердаме,

Дюссельдорфе, Франкфурте-на-Майне.

При сопоставимой численности населения аэропорт Санкт-Петербурга

значительно уступает европейским городам и Москве как по количеству регулярных

авиамаршрутов, так и по численности рейсов в месяц:

 аэропорт Санкт-Петербурга имеет 151 регулярный авиамаршрут и 10 тыс.

рейсов в месяц;

 аэропорт Берлина имеет 149 регулярных авиамаршрутов и 21,4 тыс. рейсов в

месяц;

 аэропорты Москвы имеют 235 регулярных авиамаршрутов и 26,5 тыс.

рейсов в месяц;

 аэропорты Парижа имеют 306 регулярных авиамаршрутов и 75,1 тыс. рейсов

в месяц;

 аэропорты Лондона имеют 365 регулярных авиамаршрутов и 87,6 тыс.

рейсов в месяц.

Даже по сравнению с Хельсинки, где проживает всего лишь 0,6 млн чел. (в 8,5 раз

меньше, чем в Санкт-Петербурге), аэропорт

«Пулковоª имеет в

2,6 раза меньшее

количество рейсов, чем аэропорт «Вантааª (Helsinki Vantaa Airport). В настоящее время из

аэропорта Хельсинки выполняется 104 регулярных авиамаршрута и 13,8 тыс. рейсов в

летний месяц.

Несмотря на расширение географии полетов, аэропорт

«Пулковоª

существенно отстает от московских и европейских аэропортов по количеству

регулярных направлений воздушных сообщений. Из-за этого часть пассажиров из

Санкт-Петербурга вынуждена лететь через Московский авиаузел или аэропорты

соседних стран, что существенно увеличивает затраты времени и денег на

авиаперевозки.

Аэропорт «Пулковоª обслуживает рейсы авиакомпаний «Россияª, «Аэрофлот-

РАª, «ЮТэйрª, «Сибирьª, «Уральские авиалинииª, «Северстальª, Lufthansa, AirFrance,

KLM — Royal Dutch Airlines, SAS — Scandinavian Airlines, Finnair, Alitalia, British Airways,

SWISS Air и других.

Основным собственником авиакомпании «Россияª (75% -1 акция) является группа

компаний «Аэрофлотª. Санкт-Петербургу принадлежит 25% +1 акция уставного капитала

авиакомпании

«Россияª. Главной целью участия Санкт-Петербурга в акционерном

капитале авиакомпании является обеспечение развития авиакомпании в интересах

транспортного комплекса города, его жителей и отраслей экономики.

Одной из приоритетных задач Санкт-Петербурга является привлечение

новых авиакомпаний, которые могут использовать «Пулковоª в качестве аэропорта

базирования, а также создание одной или нескольких крупных базовых

авиакомпаний.

В целях развития маршрутной сети аэропорта «Пулковоª и привлечения новых

авиакомпаний для полетов в Санкт-Петербург, в III квартале 2016 г. введена Программа

поддержки новых направлений

(Мотивационная программа), предусматривающая

предоставление скидок на аэропортовые тарифы и сборы тем авиакомпаниям, которые

готовы развивать маршрутную сеть в Санкт-Петербурге.

Росту спроса на авиаперевозки будет способствовать введение в Санкт-

Петербурге безвизового режима на 72 часа для иностранных граждан, прибывающих

в Российскую Федерацию на воздушном транспорте

(по аналогии с режимом,

предусмотренным постановлениями Правительства РФ для пассажиров круизных и

паромных судов, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях).

На воздушном транспорте осуществляются перевозки самых дорогостоящих

грузов, а также товаров, требующих высокоскоростной доставки (электронная техника,

запасные части, почта, лекарства и т.д.). За последние годы наблюдается концентрация

грузовых потоков на внутренних и на международных линиях у нескольких крупных

авиакомпаний, развивающих регулярные грузоперевозки. При этом значительная часть

грузов по-прежнему перевозится в багажных отсеках пассажирских самолетов.

В настоящее время аэропорт

«Пулковоª не в полной мере использует

потенциал спроса на перевозки грузов и почты, так как по этому показателю его

опережают аэропорты России, обслуживающие гораздо меньшие по численности

проживающего населения и менее развитые в экономическом отношении регионы страны.

Развитию грузовых перевозок через аэропорт

«Пулковоª будет

способствовать введение режима работы таможни, который существует в аэропорту

«Шереметьевоª: декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру

таможенного транзита, в электронной форме.

Переход на безбумажные технологии при декларировании товаров, помещаемых

под таможенную процедуру таможенного транзита, позволит сократить сроки совершения

таможенных операций, существенно повысить уровень информационного взаимодействия

таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, обеспечить

автоматическую обработку сведений, содержащихся в представляемых документах, и, как

следствие, повысить оперативность принятия решений.

Также целесообразно разработать стратегию развития грузовых

авиаперевозок в части создания благоприятных условий для полетов через аэропорт

«Пулковоª, с предложением комплексного конкурентоспособного пакета услуг

аэропортовых сборов и услуг наземного обслуживания, создания интерлайн-

площадки для развития трансферных направлений в аэропорту.

Необходимо обеспечить повышение привлекательности аэропорта

«Пулковоª для базирования грузовых воздушных судов.

Одним из необходимых условий развития перевозок грузов и почты через

аэропорт

«Пулковоª является обеспечение условий для снижения себестоимости

обработки грузовых рейсов и переключения грузопотоков для отправки через аэропорт

«Пулковоª, что создает предпосылки для организации регулярного грузового

авиасообщения и привлечения профильных грузовых авиаперевозчиков для базирования в

аэропорту «Пулковоª.

Отсутствие грузовых воздушных судов на базировании делает отправку

коммерческих партий авиационных грузов через аэропорт «Пулковоª нерентабельным,

поскольку в стоимость перевозки закладываются затраты на перегон воздушного судна из

аэропорта базирования и дополнительные аэропортовые сборы. Это приводит к

переориентации российских грузопотоков Северо-Западного региона на аэропорты

Москвы, а международных грузов и почты - на аэропорты Москвы, Финляндии и стран

Балтии. В связи с этим к приоритетным задачам относится создание (привлечение)

базовых грузовых авиаперевозчиков в аэропорт «Пулковоª.

В настоящее время пассажирские перевозки к аэропорту «Пулковоª и в обратном

направлении обеспечиваются автобусным и таксомоторным видами транспорта, а также

личными автомобилями. В среднем продолжительность поездки из центра Санкт-

Петербурга до аэропорта составляет в дневное время около

60 минут

(зависит от

выбранных видов транспорта и маршрутов движения). От станции метро «Московскаяª до

аэропорта «Пулковоª и в обратном направлении работает маршрут автобусов-экспрессов,

которые следуют без остановок, что позволяет снизить затраты времени на поездку.

Однако в целом можно констатировать, что аэропорт

«Пулковоª имеет низкую

транспортную доступность. Он не связан прямым беспересадочным сообщением с

железнодорожными и автобусными вокзалами города, а также пассажирскими

терминалами морского и речного транспорта. Пассажиры с багажом, пользующиеся

общественным транспортом, вынуждены пересаживаться с одного вида транспорта

на другой при поездках в аэропорт. Использование наземных видов транспорта не

позволяет точно спрогнозировать время поездки в аэропорт из-за заторов на дорогах.

Все перечисленные факторы снижают комфортность поездок в аэропорт,

увеличивают их стоимость и затраты времени пассажиров.

В настоящее время имеется ряд сдерживающих факторов, препятствующих

росту авиаперевозок и развитию аэропорта «Пулковоª: из-за высокой стоимости

авиабилетов сдерживается рост спроса на авиауслуги;

 не в полном объеме создана инфраструктура, необходимая для

формирования авиационного хаба на базе аэропорта «Пулковоª и роста транзитного

пассажиропотока;

 отсутствуют скоростные внеуличные связи на пассажирском транспорте

общего пользования с аэропортом «Пулковоª;

 недостаточно развита сфера грузовых авиаперевозок, доставки почты и

грузовой логистики.

Необходимыми условиями для создания в Санкт-Петербурге крупнейшего

в Северной Европе авиационного хаба на базе аэропорта

«Пулковоª являются:

модернизация инфраструктуры аэропорта, расширение сети линий, развитие базовых

авиакомпаний аэропорта, привлечение новых авиаперевозчиков, рост транзитного

пассажиропотока, установление безвизового режима на срок до 72 часов для транзитных

иностранных пассажиров и упрощение процедуры доступа иностранных

авиаперевозчиков в аэропорт

(введение режима

«открытого небаª).

Несмотря на

удовлетворение потребностей экономики и населения Санкт-Петербурга и Ленинградской

области в международных и внутренних дальних и средних магистральных

авиаперевозках, которые обеспечиваются аэропортом

«Пулковоª, в сегменте

региональных и местных авиаперевозок спрос остается неудовлетворенным.

Важной задачей является обеспечение комплексного развития всей

инфраструктуры воздушного транспорта на территории Ленинградской области:

аэродромной, наземной авиатранспортной инфраструктуры, системы топливообеспечения

полетов гражданской авиации, инфраструктуры технического обслуживания и ремонта

воздушных судов, аэронавигационного обслуживания и метеорологического обеспечения

полетов воздушных судов. К числу приоритетных относится задача подготовки и

повышения квалификации персонала для обеспечения нужд гражданской авиации.

Количество действующих аэропортов гражданской авиации в регионе с 90-х

годов значительно сократилось, в основном, за счет аэропортов регионального значения

и аэропортов местных воздушных линий.

Аэродром «Левашовоª совместного базирования расположен в Выборгском

районе Санкт-Петербурга юго-западнее посёлка Левашово. В настоящее время на

аэродроме базируется

33-й отдельный транспортный смешанный авиационный полк.

Аэродром имеет взлетно-посадочную полосу с размерами 2700 м х 45 м, способен

принимать самолёты Ан-72, Ан-30, Ан-26, Ан-12 и другие лёгкие воздушные суда, а также

вертолёты всех типов.

Проект реконструкции аэродрома «Левашовоª предусматривает строительство

пассажирского терминала и инфраструктуры для базирования гражданской авиации.

Предполагается, что аэропорт «Левашовоª будет обслуживать чартерные рейсы, бизнес-

авиацию, грузовые перевозки. Одним из потенциальных инвесторов данного проекта

является компания «Газпромавиаª, которая может выступить в качестве эксплуатанта и

базовой авиакомпании.

Аэродром «Пушкинª совместного базирования расположен на окраине города

Пушкин. Собственником аэродрома является Министерство обороны Российской

Федерации.

Аэродром способен принимать самолёты Ил-76, Як-42, Ан-72, Ан-30, Ан-26, Ан-

12 и все более лёгкие воздушные суда, а также вертолёты всех типов. На аэродроме

базируются ВВС России. Аэродром имеет взлетно-посадочную полосу с размерами 2500 м

45 м с асфальтобетонным покрытием. Рядом с аэродромом находится

20-й

авиаремонтный завод МО РФ. В настоящее время аэродром используется для выполнения

полетов военной авиации, испытательных и тренировочных полетов, а также для

выполнения пассажирских и грузовых перевозок.

Аэродром «Сиверскийª совместного базирования расположен в Гатчинском

районе Ленинградской области. Собственником аэродрома является Министерство

обороны Рос-сийской Федерации. Аэродром способен принимать самолёты Ил-76, Ан-72,

Ан-30, Ан-26, Ан-12 и все более лёгкие воздушные суда, а также вертолёты всех типов. На

аэродроме базируются ВВС России.

Аэродром (посадочная площадка) в Горской находится в Курортном районе

Санкт-Петербурга. Аэродром оснащен бетонной взлетно-посадочной полосой с размерами

600 м х 40 м. Аэродром предназначен для проведения полетов учебных самолетов и

прыжков с парашютом. В настоящее время рассматривается вопрос о передаче земель

аэродрома под жилищную застройку.

На территории Санкт-Петербурга также расположены посадочная площадка

«Бычье полеª, бывший военный аэродром «Гореловоª, принадлежащий Министерству

обороны Российской Федерации.

Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года - часть 4