MANUALE DEL TRANSITO (Bruxelles, 19 aprile 2021)

CAPITOLO 2 — ISTRUZIONI GENERALI RELATIVE AL DOCUMENTO AMMINISTRATIVO

UNICO E AL DOCUMENTO DI ACCOMPAGNAMENTO TRANSITO

Articolo 3 I,

La parte V riguarda la procedura di continuità operativa basata

lettere d) e v),

sull’uso del documento amministrativo unico

(DAU) o del

appendice,

documento di accompagnamento transito (DAT) quale dichiarazione

convenzione

di transito su supporto cartaceo. È suddivisa in sei capitoli.

Articolo 5,

paragrafo 12, e

Il capitolo 3 tratta del regime di dichiarazione di transito normale.

articolo 6,

paragrafo 3,

Il capitolo

4 tratta delle formalità da espletare presso l’ufficio

lettera b), CDU

doganale di partenza.

Il capitolo 5 tratta degli imprevisti che si possono verificare durante

il trasporto.

Il capitolo

6 tratta delle formalità da espletare presso l’ufficio

doganale di destinazione.

Nota:

si tenga presente che l’espressione «dichiarazione di transito» ha

due significati: in primo luogo, indica la dichiarazione mediante la

quale una persona manifesta, nella forma e secondo le modalità

stabilite, l’intenzione di vincolare una merce al regime di transito e,

in secondo luogo, indica il documento utilizzato come dichiarazione

di transito, vale a dire gli «esemplari del DAU o del DAT» richiesti.

Nei prossimi capitoli, l’espressione

«dichiarazione di transito» è

utilizzata nel suo primo significato, mentre per indicare il formulario

prestabilito è utilizzato il termine «DAU» o «DAT».

253

CAPITOLO 3 — DICHIARAZIONE DI TRANSITO NORMALE

V.3.1. Introduzione

Il presente capitolo descrive la procedura di continuità operativa basata

sull’uso del DAU o del DAT quale dichiarazione di transito su

supporto cartaceo.

Il paragrafo V.3.2 riporta gli elementi teorici generali e la normativa

relativi alle dichiarazioni di transito normale.

Il paragrafo V.3.3 descrive il regime di dichiarazione di transito

normale a partire dal carico delle merci fino alla compilazione e firma

della dichiarazione.

Il paragrafo V.3.4 tratta di situazioni specifiche relative alla procedura

di dichiarazione di transito.

Il paragrafo V.3.5 verte sulle eccezioni alle norme generali.

Il paragrafo V.3.6 è riservato alle indicazioni nazionali specifiche.

Il paragrafo V.3.7 è riservato alle amministrazioni doganali.

Il paragrafo V.3.8 contiene gli allegati del capitolo 3.

254

V.3.2. Elementi teorici generali e normativa

La dichiarazione di transito su supporto cartaceo è la dichiarazione

della dogana che vincola le merci al regime di transito. Può essere

presentata in una delle forme seguenti:

• un documento amministrativo unico (DAU); oppure

• un DAU stampato su carta normale dal sistema informatico

dell’operatore; oppure

• un documento di accompagnamento transito (DAT)

integrato, se necessario, dall’elenco degli articoli (EdA).

In tal caso il DAT non reca l’MRN.

Le fonti giuridiche per la dichiarazione di transito in forma di DAU

e DAT sono le seguenti:

• convenzione DAU;

• appendice I, convenzione:

 articolo 3, lettera c), punto v), e articolo 26;

• appendice III, convenzione:

 titolo II, articoli 5 e 6;

 allegati A3, A4, A5 e A6;

 allegati B1, B4, B5 e B6;

• articolo 5, paragrafo 12 e articolo 6, paragrafo 3, lettera b), CDU;

• appendici B1-B6, C1, D1, F1 e F2, allegato 9, ADT;

• allegato 72-04, capi III e IV, AE.

V.3.3. Procedura di dichiarazione

Il presente paragrafo fornisce informazioni su:

• dichiarazioni di transito su supporto cartaceo tramite i fogli

supplementari DAS e DAS-BIS (paragrafo V.3.3.1);

• il formulario e l’uso delle distinte di carico (paragrafo V.3.3.2);

• le dichiarazioni di transito su supporto cartaceo tramite DAT

(paragrafo V.3.3.3);

• le spedizioni miste (paragrafo V.3.3.4);

• la firma della dichiarazione di transito (paragrafo V.3.3.5).

255

V.3.3.1. Dichiarazioni di transito su supporto cartaceo

V.3.3.1.1.

Formulari e compilazione della dichiarazione di transito su supporto

cartaceo sul DAU

Il DAU si compone di esemplari numerati e si presenta come segue:

• sotto forma di pacchetti di esemplari composti da 8 pagine in cui

gli esemplari sono numerati progressivamente (da esemplare 1 a

esemplare 8); oppure

• sotto forma di pacchetti di esemplari composti da 4 pagine in cui

gli esemplari sono numerati progressivamente (esemplari 1/6,

2/7, 3/8 e 4/5).

Il DAU può essere integrato, se necessario, da formulari

complementari DAU BIS o da distinte di carico. I formulari DAU

BIS sono numerati allo stesso modo dei normali pacchetti di

esemplari:

• pacchetti di esemplari da 8 pagine contenenti gli esemplari da 1

BIS a 8 BIS;

• pacchetti di esemplari da 4 pagine contenenti gli esemplari 1/6

BIS, 2/7 BIS, 3/8 BIS e 4/5 BIS.

Per ulteriori informazioni sulle distinte di carico cfr. il paragrafo

V.3.3.1.2.

Per la dichiarazione di transito cartacea sono necessari tre esemplari

del DAU, cioè gli esemplari 1, 4 e 5:

• l’esemplare n. 1 è conservato dall’ufficio doganale di partenza

dopo la registrazione della dichiarazione;

• l’esemplare n. 4 accompagna le merci fino all’ufficio doganale

di destinazione, dove è poi conservato;

• l’esemplare n. 5 accompagna le merci fino all’ufficio doganale

di destinazione, che lo rinvia nel paese di partenza dopo la

conclusione del regime di transito.

Quando per la dichiarazione di transito cartacea si adoperano

pacchetti di esemplari da 4 pagine, occorre utilizzare due pacchetti:

gli esemplari n. 1 e 4 di un pacchetto e l’esemplare n. 5 dell’altro

pacchetto. In ciascun pacchetto occorre indicare gli esemplari non

utilizzati sbarrando sul margine i numeri corrispondenti; ad esempio,

se sull’esemplare 1/6 il numero 6 è sbarrato, significa che si sta

utilizzando l’esemplare n. 1.

256

Appendice III,

I formulari DAU utilizzati come dichiarazione di transito devono

titolo I, articoli 5

soddisfare le prescrizioni tecniche seguenti, salvo nel caso in cui la

e 6, convenzione

dichiarazione sia redatta tramite il sistema informatico dell’operatore

Allegato II,

economico.

convenzione DAU

Appendici B1-B6,

La regola generale è che le dichiarazioni di transito su supporto

C1 e D1,

cartaceo sono redatte sul DAU o in forma scritta manualmente

allegato 9, ADT

(assicurandosi che siano compilate in modo leggibile, con inchiostro

e in stampatello) o stampate da un sistema informatico dell’operatore

economico. Tuttavia può essere consentita la stampa del DAU

mediante sistemi informatici ufficiali o privati, se necessario su carta

comune, purché siano rispettate alcune condizioni

(per ulteriori

dettagli cfr. l’allegato 9, appendice C1, ADT/appendice III, allegato

B6, della convenzione).

Appendice 3,

La compilazione di una dichiarazione di transito su supporto cartaceo

allegato II,

comporta il completamento di tutte le caselle obbligatorie degli

convenzione DAU

esemplari del DAU; per altre caselle la compilazione è facoltativa.

Allegato B6,

È necessario compilare solo il primo esemplare (esemplare superiore)

appendice III,

convenzione

del DAU. Poiché il documento da utilizzare deve essere autocopiante,

i dati compariranno anche sugli altri esemplari.

Appendice C1,

allegato 9, ADT

Le dichiarazioni di transito devono essere redatte in una delle lingue

ufficiali delle Parti contraenti accettata dalle autorità doganali dello

Stato di partenza.

È importante che gli operatori compilino in modo corretto il DAU così

da evitare ritardi all’ufficio doganale di partenza/destinazione

all’ufficio doganale di transito).

L’ufficio doganale di partenza è tenuto a verificare che il DAU sia

compilato in modo corretto e leggibile e che su di esso sia apposto con

chiarezza il timbro dell’ufficio doganale di partenza.

DOGANA

Le caselle del DAU contrassegnate dalle lettere maiuscole B, C, D(/J), E(/J), F, G e I

devono essere compilate dalle autorità doganali. Tuttavia la parte sinistra della casella I

può essere utilizzata per annotazioni del destinatario autorizzato.

257

Non è consentito cancellare né sovrascrivere. Qualunque correzione

deve essere effettuata depennando le indicazioni errate e

Appendice 3,

aggiungendo, ove occorra, le indicazioni volute e deve essere siglata

allegato II,

convenzione DAU

dall’autore. Le correzioni così effettuate devono essere convalidate

dalle autorità doganali. Le autorità doganali possono, in alcuni casi,

Appendice C1,

esigere la presentazione di una nuova dichiarazione.

allegato 9, ADT

Tuttavia non sono ammesse correzioni nel caso in cui le autorità

competenti, dopo aver ricevuto la dichiarazione di transito,

manifestino l’intenzione di esaminare le merci, abbiano constatato

Articolo 173

CDU

l’inesattezza delle indicazioni fornite o abbiano già svincolato le

merci per il transito.

Articolo 31,

appendice I,

Il DAU può essere completato, eventualmente, da uno o più formulari

convenzione

complementari denominati formulari DAU-BIS.

I formulari DAU-BIS posso essere utilizzati nei casi seguenti:

•

quando la dichiarazione di transito si riferisce a più di un

Appendice 3,

articolo; oppure

allegato I,

convenzione DAU

•

quando una spedizione comprende tanto merci T1 quanto

merci T2 e T2F.

Appendice B3,

allegato 9, ADT

In questo caso i formulari DAU-BIS sono usati (come distinte di

carico) per registrare i dettagli delle merci di ciascuna posizione

doganale (T1, T2 o T2F). Il DAU deve inoltre contenere una sintesi

dei formulari DAU-BIS utilizzati per le merci di ciascuna posizione

doganale.

I formulari DAU-BIS fanno parte della dichiarazione di transito e

devono soddisfare i medesimi requisiti tecnici.

Essi devono essere compilati seguendo le istruzioni relative alla

compilazione del formulario DAU.

Nota: non è consentito l’uso contemporaneo di formulari DAU-BIS

e di distinte di carico.

V.3.3.1.2. Formulario e compilazione delle distinte di carico

Allegati B4 e B5,

Le distinte di carico possono essere utilizzate come parte descrittiva

appendice III,

del DAU con funzione di dichiarazione di transito.

convenzione

L’uso di distinte di carico non pregiudica gli obblighi riguardanti la

Allegato 11 ADT

procedura di spedizione/esportazione o qualsiasi altra procedura nel

Capi III e IV,

paese di destinazione né gli obblighi relativi ai formulari utilizzati per

allegato 72-04, AE tali formalità.

258

Soltanto il recto dei formulari può essere utilizzato come distinta di

carico.

La distinta di carico deve essere emessa nello stesso numero di

esemplari della dichiarazione di transito cui si riferisce.

OPERATORI COMMERCIALI

1. Ogni articolo inserito in una distinta di carico deve essere preceduto da un numero

d’ordine.

2. Ogni articolo deve essere seguito, ove opportuno, da tutti i riferimenti richiesti

dalla normativa, in particolare i riferimenti ai documenti, certificati e autorizzazioni

presentati.

3. Sotto l’ultima voce deve essere tracciata una linea orizzontale e i rimanenti spazi

inutilizzati devono essere sbarrati in modo da rendere impossibili aggiunte

successive.

4. Quando le distinte di carico sono utilizzate per spedizioni che comprendono due o

più tipi di merci, la casella 31 «Colli e designazione delle merci» del DAU non

deve essere usata per riportare marche, numeri, quantità e natura dei colli o la

designazione delle merci. Tale casella deve tuttavia riportare, come opportuno, un

riferimento al numero d’ordine e al codice (T1, T2, T2F) delle distinte di carico

allegate.

DOGANA

L’ufficio doganale di partenza deve apporre sulla distinta di carico il numero di

registrazione. Tale numero sarà identico al numero di registrazione del DAU cui la

distinta di carico si riferisce. Il numero è apposto a mezzo di un timbro recante il nome

dell’ufficio doganale di partenza oppure a mano. Se apposto a mano, il numero deve

essere accompagnato dal timbro dell’ufficio doganale di partenza. La firma del

funzionario doganale è comunque facoltativa.

Le autorità competenti possono autorizzare i titolari del regime a utilizzare

distinte di carico speciali che non rispettano i requisiti di cui sopra.

Tali distinte possono essere utilizzate unicamente:

• se sono stilate da imprese le cui scritture sono basate su un

sistema di trattamento elettronico dei dati;

• se sono concepite e compilate in modo da poter essere utilizzate

senza difficoltà dalle autorità competenti;

• se comprendono, per ogni articolo, le informazioni richieste nelle

distinte di carico normale.

259

Quando a un unico DAU sono allegate due o più distinte di carico, ciascuna

distinta di carico deve recare un numero d’ordine attribuito dal titolare del

regime. Il numero totale delle distinte di carico allegate è riportato nella

casella 4 «distinte di carico» del DAU.

V.3.3.1.3. Formulario e compilazione della dichiarazione di transito su supporto

cartaceo nel DAT

Allegati A3, A4, A5

Il formulario del documento di accompagnamento transito (DAT) può

e A6, appendice III,

essere utilizzato come dichiarazione di transito su supporto cartaceo,

convenzione

integrato, se necessario, dall’elenco degli articoli (EdA).

Appendice F1 e F2,

Il DAT deve essere compilato o in forma scritta a mano (assicurandosi

allegato 9, ADT

che sia compilato in modo leggibile, a penna e in stampatello), o stampato

da un sistema informatico dell’operatore economico. Tutte le caselle

obbligatorie della dichiarazione di transito devono essere compilate

conformemente all’appendice III, allegato B6, convenzione/ allegato 9,

appendice C1, ADT.

Quando il DAT è usato come dichiarazione di transito su supporto

cartaceo, all’operazione di transito non è assegnato l’MRN. Al suo posto

si utilizza il numero di riferimento nazionale per il regime di continuità

operativa, che è inserito nell’angolo in alto a destra del DAT.

Se un’operazione di transito copre più di un articolo, è necessario allegare

al DAT uno o più elenchi di articoli. L’EdA deve riportare lo stesso

numero di riferimento della dichiarazione di transito riportato sul DAT a

cui è allegato. L’EdA deve essere compilato conformemente

all’appendice III, allegato A5, convenzione/allegato 9, appendice F2,

ADT.

Un EdA può contenere diversi articoli

(le caselle possono essere

ingrandite in senso verticale). Il numero massimo di articoli per una

dichiarazione di transito è 99.

V.3.3.1.4. Spedizioni miste

Articolo 28,

Nel caso di spedizioni composte tanto da merci non unionali, che

appendice I,

circolano vincolate al regime di transito T1, quanto da merci unionali,

convenzione

che circolano vincolate al regime di transito T2/T2F, comprese in

Articolo 294 AE

un’unica dichiarazione di transito, al DAU sono allegati formulari DAU-

Appendice D1,

BIS separati (cfr. il paragrafo V.3.3.2.2) oppure distinte di carico (cfr. il

paragrafo V.3.3.2.3) separate. Il DAU riporta le informazioni comuni e

Allegato 9, ADT

una sintesi dei formulari DAU-BIS o delle distinte di carico utilizzati

per le merci di diverse posizioni. Ciascun formulario DAU-BIS o

Allegato B AE

260

ciascuna distinta di carico contiene merci appartenenti alla medesima

posizione doganale. Nella terza sottocasella della casella n. 1 del DAU

figura il codice «T-»; il codice «T1bis», «T2bis» o «T2Fbis», a seconda

dei casi, sarà apposto nella terza sottocasella della casella n. 1

«Dichiarazione» del modulo DAU-BIS.

Qualora sia utilizzato il DAT come dichiarazione di transito su supporto

cartaceo, nella sottocasella destra della casella 1 si indica la sigla «T-» e

per ciascun articolo dell’EdA si deve riportare il codice pertinente (T1,

T2 o T2F) nella casella 1/3.

Se la spedizione non è mista, le caselle 31 (per la designazione delle

merci) non utilizzate devono essere sbarrate per evitare che siano

utilizzate successivamente.

In alternativa, è possibile redigere DAU o TAD separati (ad esempio: un

DAU/TAD T1 per le merci non unionali e un DAU/TAD T2 o T2F per

le merci unionali).

Nota: può accadere che merci unionali non vincolate al regime di

transito (e che circolano all’interno del territorio doganale dell’Unione)

siano trasportate sullo stesso mezzo di trasporto di merci vincolate al

regime di transito. In tal caso la dichiarazione di transito copre

esclusivamente le merci vincolate al regime di transito.

V.3.3.1.5. Firma della dichiarazione di transito

Allegato II,

Con la firma della dichiarazione di transito, il titolare del regime si

appendice I,

assume la responsabilità dell’esattezza delle informazioni fornite

convenzione

nella dichiarazione, dell’autenticità dei documenti presentati e del

Allegato 72-04 AE

rispetto di tutti gli obblighi inerenti all’entrata delle merci vincolate

al regime di transito.

OPERATORI COMMERCIALI

Il titolare del regime o il suo rappresentante devono firmare la dichiarazione di transito

nella casella 50 del DAU o del DAT.

Allegato II,

Allo speditore autorizzato può essere consentito di non firmare le

appendice I,

dichiarazioni di transito recanti il timbro speciale. Questa dispensa

convenzione

può essere concessa a condizione che lo speditore autorizzato abbia

previamente presentato all’autorità doganale un impegno scritto con

Allegati B6 e B9,

appendice III,

il quale riconosce di essere il titolare del regime per tutte le operazioni

convenzione

di transito effettuate sotto la copertura di dichiarazioni di transito

Allegato 72-04 AE recanti il loro timbro speciale.

261

La dichiarazione di transito non firmata deve recare, nella casella

riservata alla firma del titolare del regime, la seguente dicitura:

«Dispensa dalla firma — 99207».

Ulteriori informazioni su questa procedura, considerata una

semplificazione del regime di transito normale, sono fornite nella

parte VI.

V.3.4. Situazioni specifiche (promemoria)

V.3.4.1. Norme applicabili alle merci provviste di imballaggi

Maggiori informazioni figurano nella parte IV.I.5.1.

V.3.4.2. Merci al seguito dei viaggiatori

Maggiori informazioni figurano nella parte IV.I.5.2.

IV.3.4.3. Trasporto di merci unionali verso, da o attraverso un paese di transito

comune

Maggiori informazioni figurano nella parte IV.I.5.3.

V.3.4.4. Duplicati

In caso di furto, perdita o distruzione di una dichiarazione di transito

o di un documento T2L/T2LF, l’ufficio doganale che ha rilasciato il

documento originale può rilasciare un duplicato.

La parte interessata che richiede il duplicato deve debitamente

giustificare la richiesta e dichiarare per iscritto che restituirà

l’originale se rinvenuto.

Anche gli speditori autorizzati e gli emittenti autorizzati a rilasciare

tali documenti possono rilasciare un duplicato di dichiarazione di

transito o di documenti T2L/T2LF, a condizione che:

• abbiano rilasciato il documento originale;

• abbiano presentato all’autorità competente una richiesta

debitamente giustificata di autorizzazione a rilasciare un

duplicato dell’originale; e

• l’autorità competente abbia accettato tale richiesta.

Le dogane dovrebbero valutare il rischio di abusi e indagare, in

particolare, le richieste ricorrenti.

262

CAPITOLO 4 — FORMALITÀ DA ESPLETARE PRESSO L’UFFICIO DOGANALE DI PARTENZA

V.4.1. Introduzione

Il paragrafo V.4.2 fornisce gli elementi teorici generali relativi alle

formalità da espletare presso l’ufficio doganale di partenza nonché

informazioni generali riguardo alle fonti giuridiche.

Il paragrafo V.4.3 descrive la procedura da applicare presso l’ufficio

doganale di partenza.

Il paragrafo V.4.4 tratta di situazioni specifiche.

Il paragrafo V.4.5 verte sulle eccezioni alle norme generali.

Il paragrafo V.4.6 è riservato alle norme nazionali specifiche.

Il paragrafo V.4.7 è riservato alle amministrazioni doganali.

Il paragrafo V.4.8 contiene gli allegati del capitolo 4.

V.4.2. Elementi teorici generali e normativa

Il regime di transito ha inizio presso l’ufficio doganale di partenza

con la presentazione della dichiarazione di transito su supporto

cartaceo (sotto forma di DAU o DAT) e delle merci.

Le fonti giuridiche sono le seguenti:

•

articolo 26, appendice I, convenzione;

•

articolo 6, paragrafo 3, lettera b), CDU;

•

articolo 291 AE;

•

allegato II, appendice I, convenzione;

•

allegato 72-04 AE.

V.4.3. Descrizione della procedura presso l’ufficio doganale di partenza

Il presente paragrafo fornisce informazioni su:

• la presentazione della dichiarazione di transito su supporto

cartaceo (paragrafo V.4.3.1);

• la presentazione di una garanzia (paragrafo V.4.3.2);

• l’accettazione, la registrazione e il visto della dichiarazione di

transito su supporto cartaceo (paragrafo V.4.3.3);

• la rettifica della dichiarazione di transito su supporto cartaceo

(paragrafo V.4.3.4);

264

• l’annullamento della dichiarazione di transito su supporto

cartaceo (paragrafo V.4.3.5);

• la verifica della dichiarazione di transito su supporto cartaceo

(paragrafo V.4.3.6);

• l’itinerario (paragrafo V.4.3.7);

• il termine (paragrafo V.4.3.8);

• le misure di identificazione (paragrafo V.4.3.9);

• lo svincolo delle merci per il transito (paragrafo V.4.3.10).

V.4.3.1. Presentazione della dichiarazione di transito su supporto cartaceo

La dichiarazione di transito su supporto cartaceo e tutti i documenti

di accompagnamento dovrebbero essere presentati insieme alle merci

all’ufficio doganale di partenza nei giorni e negli orari di apertura.

Tuttavia, su richiesta del titolare del regime, i documenti e le merci

possono essere presentati in altri orari o in altri luoghi autorizzati

dall’ufficio doganale di partenza.

OPERATORI COMMERCIALI

I documenti seguenti devono essere presentati all’ufficio doganale di partenza:

• gli esemplari n. 1, 4 e 5 del DAU debitamente compilati. Eventuali formulari

DAU-BIS o distinte di carico devono essere allegati al DAU;

•

due esemplari del DAU, corredati, se necessario, dall’EdA;

• una garanzia (ove richiesto: cfr. parte III);

• altri documenti necessari, ove richiesto.

DOGANA

L’ufficio doganale di partenza:

• controllerà che gli esemplari n. 1, 4 e 5 del DAU siano debitamente compilati e

che i formulari DAU-BIS o le distinte di carico eventualmente utilizzati siano

allegati al DAU;

• controllerà che due esemplari del DAT siano debitamente compilati e che gli

elenchi degli articoli eventualmente utilizzati siano allegati al DAT;

• verificherà la validità e l’importo della garanzia;

• verificherà gli altri documenti necessari.

265

V.4.3.2. Presentazione di una garanzia

Articolo 9,

Per avviare una procedura di transito è necessaria una garanzia

appendice I,

(tranne nei casi esenti per legge o per autorizzazione).

convenzione

Ulteriori informazioni riguardo alle garanzie sono fornite nella

Articolo 89,

paragrafo 2, CDU parte III.

DOGANA

L’ufficio doganale di partenza è tenuto a verificare che:

•

i dettagli relativi alla garanzia riportati nella casella 52 del DAU o del DAT

coincidano con i documenti di garanzia presentati;

•

l’importo della garanzia sia sufficiente;

•

la garanzia sia valida in tutte le Parti contraenti interessate dall’operazione di

transito;

•

la garanzia sia a nome del titolare del regime indicato nella casella 50 del DAU

o del DAT;

•

la garanzia non sia scaduta (certificati TC31 e TC33 ancora validi);

•

il periodo di validità di un anno dalla data di emissione non sia scaduto (validità

del certificato TC32);

•

la firma apposta sulla dichiarazione nella casella 50 del DAU o del DAT

corrisponda alla firma apposta sul verso del certificato di garanzia globale TC31

o del certificato di esonero dalla garanzia TC33.

Si noti che i documenti di garanzia devono essere presentati in originale.

Per garanzie isolate sotto forma di certificati, il certificato di garanzia TC32 è trattenuto

e allegato all’esemplare n. 1 del DAU o al primo esemplare del DAT.

Per una garanzia isolata a mezzo di fideiussione, la fideiussione è trattenuta e allegata

all’esemplare n. 1 del DAU o al primo esemplare del DAT.

Per una garanzia globale o per l’esonero dalla garanzia, il certificato di garanzia

originale (TC31 o TC33) è rinviato al dichiarante.

V.4.3.3. Accettazione e registrazione della dichiarazione di transito

Articoli 30 e 35,

L’ufficio doganale di partenza accetta la dichiarazione di transito a

appendice I,

condizione che:

convenzione

• contenga tutte le informazioni necessarie per il regime di transito

Articoli 171-172

comune/unionale;

CDU

• sia corredata di tutti i documenti richiesti;

266

Articolo 143 AD

• le merci di cui si tratta nella dichiarazione cui fa riferimento sono

state presentate all’ufficio doganale negli orari di apertura

ufficiali.

Non saranno accettati DAU o DAT apparentemente inesatti (o

incompleti).

Il funzionario dell’ufficio doganale di partenza registrerà la

dichiarazione di transito apponendo un numero di registrazione nella

casella C «Ufficio di partenza» del DAU o del DAT e inserendo nella

casella D(/J) «Controllo dell’ufficio di partenza» del DAU o del DAT

i dettagli relativi alle ispezioni effettuate, ai sigilli apposti e al termine

concesso per la presentazione a destinazione; a ciò aggiungerà la

propria firma e il timbro.

Il sistema di registrazione utilizzato nei casi in cui si ricorre alla

procedura di continuità operativa deve essere diverso dal sistema

NCTS.

L’ufficio doganale di partenza deve essere competente per le

operazioni di transito e il tipo di traffico in questione. Per un elenco

degli uffici doganali competenti per le operazioni di transito comune

si rimanda a:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/csrdhome_en.htm

V.4.3.4. Rettifica della dichiarazione di transito

Articolo 31,

Il titolare del regime può chiedere il permesso di rettificare la

appendice I,

dichiarazione di transito dopo l’accettazione di quest’ultima da parte

convenzione

delle autorità doganali. La rettifica non può avere l’effetto di

Articolo 173 CDU

includere nella dichiarazione di transito merci diverse da quelle già

dichiarate.

Le rettifiche devono essere effettuate depennando le indicazioni

erronee e aggiungendo, ove occorra, le indicazioni volute e devono

essere siglate dal dichiarante. Le rettifiche devono essere vistate dalle

autorità doganali. Le autorità doganali possono, all’occorrenza,

esigere la presentazione di una nuova dichiarazione. Non è consentito

cancellare né sovrascrivere.

Non sono ammesse rettifiche nel caso in cui le autorità competenti,

dopo aver ricevuto la dichiarazione di transito, abbiano comunicato

di volere procedere all’esame delle merci, abbiano constatato

l’inesattezza delle indicazioni fornite o abbiano già svincolato le

merci per il transito, eccetto nei casi contemplati dall’articolo 173,

paragrafo 3, CDU.

267

Se la dichiarazione di transito è stata pre-presentata e non è ancora

accettata, non può essere modificata.

V.4.3.5. Annullamento della dichiarazione di transito

Articolo 32,

Una dichiarazione di transito può essere annullata dall’ufficio

appendice I,

doganale di partenza sulla base della richiesta effettuata dal

convenzione

dichiarante solo prima che le merci siano svincolate per il transito. Il

dichiarante sarà successivamente informato dall’ufficio doganale di

Articolo 174

partenza circa il risultato della sua richiesta.

CDU

Tuttavia se l’ufficio doganale di partenza ha informato il dichiarante

Articolo 148 AD

che intende procedere all’esame delle merci, la richiesta di

annullamento non è accettata prima dello svolgimento di tale esame.

La dichiarazione di transito non può essere annullata dopo che le

merci sono state svincolate per il transito, ad eccezione dei casi

seguenti:

•

se merci unionali sono state erroneamente dichiarate per un

regime doganale applicabile a merci non unionali e la loro

posizione doganale di merci unionali è stata successivamente

dimostrata mediante un documento T2L, T2LF o un manifesto

doganale delle merci in dogana;

•

se le merci sono state erroneamente dichiarate in più

dichiarazioni doganali.

In caso di procedura di continuità operativa per il transito, è

importante accertarsi che le dichiarazioni inserite nell’NCTS, ma

non ulteriormente elaborate a causa di un guasto del sistema, siano

annullate.

L’operatore economico ha l’obbligo di informare le autorità

competenti ogniqualvolta ricorre alla procedura di continuità

operativa per una dichiarazione già registrata nel sistema.

Le autorità doganali possono, all’occorrenza, esigere la

presentazione di una nuova dichiarazione. In tal caso, la

dichiarazione precedente è annullata e quella nuova è presentata.

V.4.3.6. Verifica della dichiarazione di transito e controllo delle merci

Articolo 35,

Dopo aver accettato la dichiarazione, l’ufficio doganale di partenza,

appendice I,

allo scopo di appurare l’esattezza delle indicazioni figuranti in una

convenzione

268

Articolo 188 CDU

dichiarazione di transito, può effettuare i controlli seguenti sulla base

di un’analisi del rischio o a campione:

Articoli 238 e 239

• esame della dichiarazione e dei documenti di

accompagnamento;

• richiesta al dichiarante di fornire altri documenti;

• esame delle merci e prelievo di campioni per l’analisi o per un

controllo approfondito delle merci.

Le merci sono esaminate nei luoghi designati dall’ufficio doganale di

partenza e negli orari previsti a tal fine. Il titolare del regime sarà

informato circa il luogo e l’orario. Tuttavia le autorità doganali

possono, su richiesta del titolare del regime, chiedere di esaminare le

merci in luoghi diversi al di fuori degli orari di apertura ufficiali.

Se dal controllo emergono discrepanze minori, l’ufficio doganale di

partenza lo comunica al titolare del regime. Al fine di sanare tali

discrepanze, l’ufficio doganale di partenza apporterà modifiche

minori (d’accordo con il titolare del regime) alla dichiarazione, in

modo che le merci possano essere svincolate per il transito.

Se dal controllo emergono discrepanze minori, l’ufficio doganale di

partenza comunica al titolare del regime che non si sta procedendo

allo svincolo delle merci.

Il codice seguente sui risultati del controllo deve essere registrato

dall’ufficio doganale di partenza o da uno speditore autorizzato sul

DAU o sul DAT:

•

«A1» (conforme): se le merci sono svincolate per il transito

dopo il controllo fisico (totale o parziale) e non sono state

riscontrate irregolarità;

•

«A2» (ritenuto conforme): se le merci sono svincolate per il

transito dopo un controllo documentale (senza un controllo

fisico) e non sono state riscontrate discrepanze, o senza

alcun controllo;

•

«A3» (procedura semplificata): se le merci sono svincolate

per il transito da uno speditore autorizzato.

V.4.3.7. Itinerario per la circolazione delle merci

Articolo 33,

Di norma, le merci vincolate al regime del transito devono essere

appendice I,

inoltrate all’ufficio di destinazione secondo un itinerario

convenzione

economicamente giustificato.

Articolo 298 AE

Tuttavia qualora l’ufficio doganale di partenza o il titolare del regime

lo ritengano necessario, l’ufficio doganale prescriverà un itinerario

269

per la circolazione delle merci in regime di transito tenendo conto di

tutte le informazioni pertinenti comunicate dal titolare del regime.

In caso di itinerario vincolante, l’ufficio doganale di partenza deve

inserire nella casella 44 del DAU o del DAT almeno l’indicazione

degli Stati membri o delle altre Parti contraenti (dei paesi di transito

comune) i cui territori sono attraversati dal regime di transito.

DOGANA

L’ufficio doganale di partenza, tenendo conto di tutte le informazioni pertinenti

comunicate dal titolare del regime, fisserà un itinerario vincolante:

• inserendo nella casella 44 del DAU o del DAT la dicitura «itinerario vincolante»

seguita da dettagli relativi ai paesi da attraversare (l’indicazione dei codici dei paesi

è sufficiente).

Nota 1: per l’Unione devono essere indicati i codici relativi agli Stati membri interessati.

Nota 2: devono essere indicati i codici di tutti i paesi terzi inclusi nell’itinerario

vincolante.

Articolo 44,

appendice I,

L’itinerario vincolante può essere modificato nel corso

convenzione

dell’operazione di transito. In tal caso, il vettore è tenuto a inserire le

dovute annotazioni nella casella 56 degli esemplari n. 4 e 5 del DAU

Articolo 305 AE

o in un secondo esemplare del DAT e, senza indebito ritardo dopo la

Allegato 72-04 AE modifica dell’itinerario, è tenuto a presentare tali esemplari insieme

alle merci alle autorità doganali più vicine del paese sul cui territorio

si trova il mezzo di trasporto. Le autorità competenti valuteranno

allora se l’operazione di transito possa continuare, adotteranno tutte

le misure eventualmente necessarie e visteranno gli esemplari n. 4 e

5 del DAU o il secondo esemplare del DAT nella casella G.

Ulteriori dettagli sulle procedure da seguire in caso di imprevisti che

si verifichino durante il trasporto sono riportati nel paragrafo V.5.3.1.

V.4.3.8. Termine per la presentazione delle merci

Articolo 34 e

L’ufficio doganale di partenza fisserà il termine entro il quale le merci

articolo 45,

devono essere presentate all’ufficio doganale di destinazione.

paragrafo 2,

appendice I,

convenzione

Articolo 297 e

Il termine fissato dall’ufficio doganale per la presentazione a

articolo 306,

destinazione è vincolante per le autorità competenti dei paesi

paragrafo 3, AE

270

attraversati dalle merci durante l’operazione di transito e non può

essere da queste modificato.

Se le merci sono presentate presso l’ufficio doganale di destinazione

dopo la scadenza del termine fissato dall’ufficio doganale di partenza,

si considera che il titolare del regime abbia rispettato il termine se

egli stesso o il trasportatore è in grado di dimostrare, con

soddisfazione dell’ufficio doganale di destinazione, che il ritardo non

gli è imputabile.

DOGANA

Nel fissare il termine per la presentazione a destinazione, l’ufficio doganale di partenza

tiene conto:

•

del mezzo di trasporto da utilizzare;

•

dell’itinerario;

•

della normativa in materia di trasporti o delle altre normative che potrebbero

avere un impatto sulla fissazione di un termine (ad esempio: normativa sociale o

ambientale che incide sulle modalità di trasporto, le norme sui trasporti che

riguardano gli orari di lavoro e i periodi di riposo obbligatorio per gli autisti);

•

di tutte le informazioni pertinenti comunicate dal titolare del regime.

Nella casella D(/J) del DAU o del DAT, l’ufficio doganale di partenza indicherà il

termine stabilito

(secondo il formato GG-MM-AA) e/o convaliderà, se lo ritiene

accettabile, il termine indicato dal titolare del regime. Entro tale data le merci, la

dichiarazione di transito e gli eventuali documenti di accompagnamento devono essere

presentati all’ufficio doganale di destinazione.

V.4.3.9. Mezzi di identificazione

Il presente paragrafo è suddiviso come segue:

•

introduzione (paragrafo V.4.3.9.1.);

•

metodi di sigillatura (paragrafo V.4.3.9.2);

•

caratteristiche dei sigilli (paragrafo V.4.3.9.3);

•

utilizzo di sigilli di modello speciale (paragrafo V.4.3.9.4).

271

V.4.3.9.1. Introduzione

Articolo 11,

È molto importante che sia garantita la possibilità di identificare le

paragrafo 2,

merci che circolano vincolate al regime del transito. Di norma,

convenzione

l’identificazione di tali merci è garantita mediante la sigillatura.

Articoli 36-39,

Tutti i documenti utilizzati per l’identificazione delle merci devono

appendice I,

convenzione

essere allegati al DAU o al DAT e devono recare timbri che ne

rendano impossibile la sostituzione.

Articolo 192 CDU

Articolo 299 AE

Articolo 39,

Tuttavia l’ufficio doganale di partenza può dispensare dalla

appendice I,

sigillatura quando la descrizione delle merci nella dichiarazione o nei

convenzione

documenti integrativi è sufficientemente precisa da permetterne una

Articolo 302 AE

facile identificazione e ne descrive la qualità, la natura e le

caratteristiche speciali (laddove sono indicati, ad esempio, numeri di

motore e di telaio nel caso di trasporto di autoveicoli vincolati al

regime del transito o i numeri d’ordine delle merci). Tale descrizione

deve essere riportata nella casella 31 del DAU o del DAT.

In deroga, non sono necessari i sigilli (a meno che l’ufficio doganale

di partenza non decida altrimenti) se:

•

le merci sono trasportate per via aerea e a ciascuna spedizione è

apposta un’etichetta recante il numero della relativa lettera di

vettura aerea, o la spedizione costituisce un’unità di carico su cui

è indicato il numero della relativa lettera di vettura aerea;

•

le merci sono trasportate per ferrovia e sono applicate misure di

identificazione a cura delle aziende ferroviarie.

DOGANA

L’ufficio doganale di partenza, apposti i sigilli, indicherà nella casella D(/J) del DAU

o del DAT, sotto la voce

«sigilli apposti», il numero in cifre e le marche di

identificazione dei sigilli apposti.

Quando per l’identificazione non sono necessari sigilli, l’ufficio doganale di partenza

apporrà nella casella D (/J) del DAU o del DAT, sotto la voce «sigilli apposti», la

menzione «DISPENSA - 99201».

Nell’allegato V.4.8.1 sono riportate tutte le versioni linguistiche della menzione

«dispensa».

Se su uno stesso mezzo di trasporto sono trasportate merci non

vincolate al regime di transito insieme a merci vincolate al regime dl

transito, di norma al veicolo non saranno apposti sigilli se

272

l’identificazione delle merci è garantita dalla sigillatura dei singoli

colli o da una descrizione esatta delle merci.

Nota: le merci devono essere chiaramente separate ed etichettate

affinché sia agevole identificare quelle che sono vincolate al regime

di transito e quelle che non lo sono.

Articolo 38,

Qualora non sia possibile garantire l’identificazione della spedizione

paragrafo 5,

mediante sigillatura o descrizione precisa delle merci, l’ufficio

appendice I,

doganale di partenza non consentirà che le merci siano vincolate al

convenzione

regime del transito.

Articolo 301,

paragrafo 5, AE

I sigilli non possono essere rotti senza l’approvazione delle autorità

doganali competenti.

Quando un veicolo o un container è stato sigillato nell’ufficio

doganale di partenza e trasporta merci destinate a diversi uffici di

destinazione che sono oggetto di dichiarazioni di transito in cui lo

scarico ha luogo in fasi successive in più uffici di destinazione situati

in diversi paesi, le autorità doganali degli uffici di destinazione

intermedi, che hanno rotto i sigilli per permettere lo scarico parziale

delle merci, devono apporre nuovi sigilli facendone menzione nella

casella F degli esemplari n. 4 e 5 del DAU o su due esemplari del

DAT.

In tal caso, le autorità doganali provvederanno opportunamente a

riapporre un sigillo doganale con caratteristiche di sicurezza almeno

equivalenti.

V.4.3.9.2. Metodi di sigillatura

Articolo 11,

La sigillatura per volume può essere effettuata solo su mezzi di

paragrafo 2,

trasporto idonei alla sigillatura.

convenzione

La sigillatura può essere effettuata in due modi:

• sigillando il vano contenente le merci, quando il mezzo di

Articolo 299 AE

trasporto o il container sono stati riconosciuti idonei alla

sigillatura da parte dell’ufficio doganale di partenza;

• sigillando ciascun singolo collo, negli altri casi.

La sigillatura per volume può essere effettuata solo su mezzi di

trasporto idonei alla sigillatura.

273

DOGANA

L’ufficio doganale di partenza ritiene idonei alla sigillatura i mezzi di trasporto se:

•

il mezzo di trasporto o il container consente un’apposizione semplice ed

efficace dei sigilli;

•

il mezzo di trasporto o il container non presenta vani idonei all’occultamento di

merci;

•

gli spazi riservati al carico sono facilmente accessibili per l’ispezione delle

autorità competenti. (Articolo 11 della convenzione/articolo 300 AE)

Nota: i mezzi di trasporto o i container sono ritenuti idonei alla sigillatura se sono

approvati per il trasporto di merci sotto sigillo doganale, conformemente a un accordo

internazionale cui hanno acceduto le Parti contraenti (per esempio la convenzione

doganale del

14 dicembre 1975 relativa al trasporto internazionale di merci

accompagnate da carnet TIR).

V.4.3.9.3. Caratteristiche dei sigilli

Tutti i sigilli utilizzati quali mezzi di identificazione devono

presentare determinate caratteristiche e specifiche tecniche.

Articolo 38,

I sigilli devono presentare le caratteristiche essenziali seguenti:

appendice I,

convenzione

• rimanere intatti e solidamente fissati nelle normali condizioni

d’uso;

Articolo 301 AE

• essere facilmente verificabili e riconoscibili;

• essere fabbricati in modo che qualsiasi violazione, tentativo di

violazione o rimozione lasci tracce visibili a occhio nudo;

• non essere riutilizzabili o, per i sigilli ad uso multiplo, permettere

ad ogni loro riapposizione di essere chiaramente identificati con

una marca d’identificazione unica;

• essere muniti di singoli identificatori permanenti, facilmente

leggibili e numerati in maniera unica.

I sigilli devono inoltre essere conformi alle specifiche tecniche

seguenti:

• la forma e le dimensioni dei sigilli possono variare in funzione

del metodo di sigillatura utilizzato, ma le dimensioni devono

essere tali da garantire che le marche di identificazione siano

facilmente leggibili;

• le marche di identificazione dei sigilli devono essere non

falsificabili e difficilmente riproducibili;

274

• il materiale utilizzato deve essere tale da evitare rotture

accidentali e impedire la falsificazione o la riutilizzazione senza

tracce.

Sono considerati conformi alle prescrizioni di cui sopra i sigilli

certificati da un organismo competente in conformità della norma

internazionale ISO 17712:2013 «Container per il trasporto di merci

— Sigilli meccanici».

Per i trasporti effettuati in container devono essere utilizzati, nella

misura del possibile, sigilli con caratteristiche di alta sicurezza.

Il sigillo doganale deve recare le indicazioni seguenti:

•

il termine «Dogana» in una delle lingue ufficiali dell’Unione o

del paese di transito comune o un’abbreviazione corrispondente;

•

un codice di paese, sotto forma di codice ISO-alfa-2 del paese,

che identifichi il paese in cui il sigillo è stato apposto.

Inoltre le Parti contraenti possono di comune accordo decidere di

utilizzare caratteristiche di sicurezza e tecnologie comuni.

Ciascun paese deve informare la Commissione circa i tipi di sigillo

doganale di cui fa uso. La Commissione deve trasmettere tali

informazioni a tutti i paesi.

V.4.3.9.4. Utilizzo di sigilli di modello speciale

Articoli 81-83,

Per poter utilizzare sigilli di modello speciale, il titolare del regime

appendice I,

deve essere autorizzato dalle autorità competenti.

convenzione

L’uso di sigilli di modello speciale costituisce una semplificazione

Articoli 317-318

soggetta a determinate condizioni

(per ulteriori dettagli cfr. il

paragrafo VI.3.3.).

In caso di utilizzo di sigilli di modello speciale, il titolare del regime

deve indicare nella casella D(/J) del DAU o del DAT, sotto la voce

«sigilli apposti», la marca, il tipo e il numero dei sigilli apposti. I

sigilli devono essere apposti prima dello svincolo delle merci.

V.4.3.10. Svincolo delle merci

Articolo 40,

Le merci saranno svincolate e la data dello svincolo sarà indicata

appendice I,

nella casella D(/J) degli esemplari del DAU e del DAT dopo

convenzione

l’espletamento di tutte le formalità presso l’ufficio doganale di

partenza. «Espletamento di tutte le formalità» significa:

Articolo 303 AE

275

• la corretta compilazione degli opportuni esemplari del DAU o

del DAT;

• il completamento di eventuali controlli;

• la presentazione della garanzia, ove richiesto (cfr. parte III);

• la fissazione del termine;

• la definizione di un itinerario vincolante, ove richiesto;

• l’accettazione e la registrazione della dichiarazione;

• il controllo della dichiarazione; e

• l’apposizione di sigilli, ove necessario.

DOGANA

Se tutte le formalità sono state espletate:

•

l’ufficio doganale di partenza indicherà il codice del risultato del controllo nella casella

D(/J) dell’esemplare 1 del DAU o del DAT;

•

«A1» (conforme): se le merci sono svincolate per il transito dopo il controllo fisico

(totale o parziale) e non sono state riscontrate discrepanze;

•

«A2» (ritenuto conforme): se le merci sono svincolate per il transito dopo un controllo

documentale (senza un controllo fisico) e non sono state riscontrate discrepanze, o

senza aver eseguito alcun controllo;

•

lo speditore autorizzato inserirà il codice «A3» (procedura semplificata) nei casi in cui

le merci siano svincolate per il transito;

•

sia l’ufficio doganale di partenza sia lo speditore autorizzato si devono accertare che le

menzioni inserite nella casella D(/J) siano autenticate dalla firma del funzionario

doganale/dello speditore autorizzato e rechino una chiara impronta del timbro e la data;

•

sia l’ufficio doganale di partenza sia lo speditore autorizzato apporranno il timbro di

continuità operativa (dimensioni: 26 × 59 mm) sugli esemplari della dichiarazione di

transito nella casella A del DAU o del DAT.

Nell’allegato V.1.8.1 è riportato il «timbro della procedura di continuità operativa» in tutte le

versioni linguistiche.

OPERATORI COMMERCIALI — Nota Bene

L’operatore commerciale deve informare le autorità doganali che la dichiarazione è stata

inserita nell’NCTS, ma che, prima dello svincolo delle merci, è stata avviata la procedura

di continuità operativa.

DOGANA — Nota Bene

L’ufficio doganale di partenza deve annullare le dichiarazioni che sono state inserite

nell’NCTS ma che non sono state ulteriormente elaborate a causa di un guasto del sistema.

276

Articolo 40,

L’esemplare 1 del DAU e il primo esemplare del DAT rimangono

appendice I,

presso l’ufficio doganale di partenza. Le merci vincolate al regime di

convenzione

transito sono inoltrate all’ufficio doganale di destinazione

Articolo 303 AE

accompagnate dagli esemplari n. 4 e 5 del DAU o da un secondo

esemplare del DAT.

V.4.4. Situazioni specifiche (promemoria)

Nei casi particolari in cui un gran numero di articoli diversi in

piccole quantità (ad esempio l’approvvigionamento di navi o gli

oggetti domestici nei traslochi internazionali), spediti allo stesso

destinatario finale, devono essere vincolati al regime di transito

unionale/comune, una descrizione generica delle merci dovrebbe

essere sufficiente per evitare i costi aggiuntivi da sostenere per

inserire le specifiche nella dichiarazione di transito. Un accordo di

questo tipo sarà soggetto a un’ulteriore condizione; la spedizione

deve infatti essere accompagnata da una descrizione completa e

dettagliata delle merci messa a disposizione ai fini doganali.

In ogni caso, è necessario verificare previamente che tutte le merci

necessitino effettivamente di essere vincolate a un regime di transito

unionale/comune.

V.4.5. Eccezioni (promemoria)

V.4.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

V.4.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

V.4.8. Allegati

277

V.4.8.1. Menzione «dispensa»

Освободено

Osvobození

Fritaget

Befreiung

Loobumine

Απαλλαγή

Dispensa

Dispense

Oslobodeno

Dispensa

Atbrīvojums

Leista neplombuoti

Mentesség

MK Изземање

Tneħħija

Vrijstelling

Zwolnienie

Dispensa

Dispensă

Ослобођено

Opustitev

Oslobodenie

Vapautettu

Befrielse

Waiver

Undanþegið

Fritak

Vazgeçme

V.4.8.2. Menzione «conforme»

Allegato eliminato in quanto non più pertinente.

278

CAPITOLO 5 ─ FORMALITÀ E IMPREVISTI DURANTE LA CIRCOLAZIONE

DI MERCI NELL’AMBITO DI UN’OPERAZIONE DI TRANSITO

COMUNE/UNIONALE

V.5.1. Introduzione

Il presente capitolo tratta delle formalità da espletare e degli

imprevisti che si possono verificare durante il trasporto di merci in

transito nell’ambito della procedura di continuità operativa.

Il paragrafo V.5.2 riporta gli elementi teorici generali e la normativa.

Il paragrafo V.5.3 descrive le formalità da espletare in caso di

imprevisti che si verificano durante il trasporto di merci e le formalità

da espletare presso l’ufficio doganale di transito.

Il paragrafo V.5.4 tratta di situazioni specifiche.

Il paragrafo V.5.5 verte sulle eccezioni alle norme generali.

Il paragrafo V.5.6 è riservato alle norme nazionali specifiche.

Il paragrafo V.5.7 è riservato alle amministrazioni doganali.

Il paragrafo V.5.8 contiene gli allegati del capitolo 5.

V.5.2. Elementi teorici generali e normativa

Le fonti giuridiche sono le seguenti:

- articoli 43 e 44, appendice I, convenzione;

- allegato B6, titolo II, punto II, appendice III, convenzione;

- articoli 304 e 305 AE;

- appendice C1 ed F1, allegato 9, ADT.

V.5.3. Formalità da espletare in caso di imprevisti e formalità da espletare presso

l’ufficio di transito

Il presente paragrafo fornisce informazioni su:

• le formalità da espletare nel caso in cui si verifichino imprevisti

durante il trasporto di merci nell’ambito di un’operazione di

transito comune/unionale (paragrafo V.5.3.1);

• le formalità da espletare presso l’ufficio doganale di transito

(paragrafo V.5.3.2).

279

V.5.3.1. Formalità da espletare nel caso di imprevisti che si verificano durante il

trasporto

Gli esempi più frequenti di imprevisti che possono verificarsi durante

il trasporto di merci nell’ambito di un’operazione di transito

comune/unionale sono:

•

impossibilità di seguire l’itinerario a causa di circostanze che

sfuggono al controllo del vettore;

•

rottura o manomissione accidentali dei sigilli per cause

indipendenti dalla volontà del vettore;

•

trasferimento delle merci da un mezzo di trasporto a un altro;

•

situazione di pericolo imminente che renda necessario

l’immediato scarico, parziale o totale, del mezzo di trasporto;

•

incidente che può condizionare la capacità del titolare del regime

o del trasportatore di adempiere ai propri obblighi;

•

modifica di uno degli elementi che costituiscono un mezzo di

trasporto unico (ad esempio ritiro di un vagone).

Articolo 44,

In tutti questi casi, il vettore deve informare immediatamente l’ufficio

appendice I,

doganale competente più vicino del paese nel cui territorio si trova il

convenzione

mezzo di trasporto. È inoltre tenuto a compilare opportunamente,

Articolo 305 AE

senza indebito ritardo dopo l’imprevisto, la casella 56 del DAU o del

DAT e a presentare le merci e il DAU o il DAT a detto ufficio

doganale. Le autorità competenti dell’ufficio doganale di cui sopra

decideranno se l’operazione di transito in questione possa proseguire

o meno. Se l’operazione può proseguire, l’ufficio competente vista il

DAU o il DAT nella casella G, specificando i provvedimenti adottati.

In caso di rottura dei sigilli per una causa indipendente dalla volontà

del vettore, l’autorità competente esaminerà le merci e il veicolo. Se il

proseguimento dell’operazione di transito è autorizzato, devono essere

apposti nuovi sigilli e il DAU o il DAT devono essere opportunamente

vistati.

280

Il trasbordo delle merci da un mezzo di trasporto a un altro può essere

effettuato solo con il permesso e sotto la supervisione delle autorità

competenti del luogo in cui si intende effettuarlo. In questo caso il

vettore deve compilare la casella 55 «Trasbordi» del DAU o del DAT.

Ciò può essere fatto a mano, a penna e in stampatello, ma deve essere

fatto in modo leggibile. Se del caso, le autorità doganali vistano la

casella F del DAU o del DAT. Se sono già stati effettuati due trasbordi

e la casella F è pertanto già completa, il vettore deve inserire le

informazioni necessarie nella casella 56 del DAU o del DAT.

Tuttavia, qualora le merci siano trasferite da un mezzo di trasporto

sprovvisto di sigilli, nonostante i dati inseriti dal vettore, non è

necessario che le merci e il DAU o il DAT siano presentati all’ufficio

doganale più vicino, né è apposto alcun visto doganale.

Qualora uno o più elementi che costituiscono un mezzo di trasporto

unico siano modificati, le merci e il mezzo di trasporto possono non

essere presentati all’ufficio doganale più vicino, né è necessario il visto

di tale ufficio nei casi seguenti:

•

se una o più carrozze o vagoni ferroviari sono ritirati da un gruppo

di carrozze o di vagoni ferroviari a causa di problemi tecnici. In

tal caso, il vettore può, dopo aver inserito le opportune

annotazioni sul DAU o sul DAT, proseguire l’operazione di

transito;

•

se durante il trasporto è cambiata solo la motrice di un veicolo

stradale e non i suoi rimorchi o semirimorchi (senza che vi siano

manipolazioni o trasbordi di merci), il vettore inserisce il numero

di immatricolazione e la nazionalità della nuova unità motrice

nella casella 56 del DAU o del DAT e l’operazione di transito può

proseguire.

In tutti i casi sopra descritti le informazioni relative all’evento,

comprese quelle relative ai nuovi sigilli, sono indicate con il visto

dell’autorità competente nella casella della sezione F del DAU o del

DAT.

Qualunque frazionamento di una spedizione deve essere effettuato

sotto il controllo dell’autorità doganale e rende obbligatoria la

conclusione del regime di transito. Per ciascuna frazione del carico

deve essere predisposta una nuova dichiarazione di transito.

281

V.5.3.2. Formalità presso l’ufficio doganale di transito

Il presente paragrafo fornisce informazioni su:

• l’ufficio doganale di transito (paragrafo IV.5.3.2.1);

• le formalità da espletare presso l’ufficio doganale di transito

(paragrafo V.5.3.2.2);

• il cambio di ufficio doganale di transito (paragrafo V.5.3.2.3);

• i provvedimenti in caso di irregolarità (paragrafo V.5.3.2.4).

V.5.3.2.1. Ufficio doganale di transito

Articolo 3,

L’ufficio doganale di transito è un ufficio doganale situato in un punto

paragrafo 4,

di entrata o di uscita. Nella tabella seguente sono presentate le diverse

appendice I,

possibilità per il transito comune e unionale.

convenzione

Articolo 1,

paragrafo 13, AE

Transito comune

Transito unionale

Punto di entrata

- nel territorio di una Parte

- nel

territorio

doganale

contraente.

dell’Unione quando le merci

hanno attraversato il territorio di

un paese

terzo

durante

un’operazione di transito.

Punto di uscita

- dal territorio di una Parte

- dal

territorio

doganale

contraente quando una

dell’Unione

quando

una

spedizione

lascia

spedizione lascia detto territorio

territorio doganale di tale

nel corso di un’operazione di

Parte contraente nel corso

transito attraverso una frontiera

di un’operazione di transito

posta tra uno Stato membro e un

attraverso una frontiera

paese terzo diverso da un paese di

posta tra la Parte contraente

transito comune.

in questione e un paese

terzo.

Per facilitare la circolazione delle merci unionali fra le diverse parti

del territorio doganale dell’Unione quando devono attraversare il

territorio di un paese terzo diverso da un paese di transito comune, gli

Stati membri devono impegnarsi a realizzare, ove le circostanze locali

lo consentano, corsie speciali a fianco degli uffici doganali situati alla

282

frontiera esterna dell’Unione riservate al controllo delle merci

unionali che circolano accompagnate da una dichiarazione doganale

rilasciata in un altro Stato membro.

Il controllo di tali merci sarà limitato all’esame della prova della

posizione doganale di merci unionali e, se necessario, della

conclusione dell’operazione di trasporto, purché le circostanze di tale

operazione non richiedano un esame più approfondito.

Qualora dall’esame di cui sopra non emergano irregolarità, le merci

saranno autorizzate a proseguire verso la loro destinazione.

V.5.3.2.2. Formalità presso l’ufficio doganale di transito

Articolo 43,

Il DAU o il DAT è presentato, insieme alle merci, ad ogni ufficio

appendice I,

doganale di transito. L’ufficio o gli uffici doganali di transito possono

convenzione

ispezionare le merci se lo reputano necessario.

Articolo 304 AE

Il vettore deve presentare ad ogni ufficio doganale di transito, che lo

conserva, un avviso di passaggio. In luogo dell’avviso di passaggio,

l’ufficio doganale di transito può accettare e conservare una fotocopia

dell’esemplare 4 del DAU o una fotocopia del secondo esemplare del

DAT.

Allegato B8,

Quando il trasporto delle merci è effettuato attraverso un ufficio

appendice III,

doganale diverso da quello dichiarato, l’ufficio doganale di transito

convenzione

effettivo deve informarne l’ufficio doganale di partenza.

Capo V, allegato

72-04, AE

L’ufficio o gli uffici doganali di transito possono ispezionare le merci

se lo reputano necessario.

Per il modello dell’avviso di passaggio (TC10) cfr. l’allegato B8,

appendice III, convenzione/il capo V, allegato 72-04, AE.

DOGANA

L’ufficio doganale di transito:

− verifica il timbro della procedura di continuità operativa sul DAU o sul DAT;

− verifica il timbro dell’ufficio doganale di partenza o, in caso di procedura

semplificata, il timbro dello speditore autorizzato sul DAU o sul DAT;

− conserva un avviso di passaggio o un documento di valore equivalente;

283

− esegue le operazioni necessarie; e

− appone il timbro dell’ufficio doganale sul DAU o sul DAT.

V.5.3.2.3. Provvedimenti in caso di irregolarità gravi

Se presso un ufficio doganale di transito sono riscontrate irregolarità

gravi in un’operazione di transito, le autorità competenti dell’ufficio

in questione devono concludere il regime di transito e avviare le

opportune indagini.

V.5.4. Situazioni specifiche (promemoria)

V.5.5. Eccezioni (promemoria)

V.5.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

V.5.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

V.5.8. Allegati

284

CAPITOLO

6 — FORMALITÀ DA ESPLETARE PRESSO L’UFFICIO

DOGANALE DI DESTINAZIONE

V.6.1. Introduzione

Il capitolo

6 descrive le formalità da espletare presso l’ufficio

doganale di destinazione.

Il paragrafo V.6.2 riporta gli elementi teorici generali e la normativa.

Il paragrafo V.6.3 descrive le formalità da espletare presso l’ufficio

doganale di destinazione, comprese la conclusione e il controllo del

regime.

Il paragrafo V.6.4 tratta di situazioni specifiche.

Il paragrafo V.6.5 verte sulle eccezioni alle norme generali.

Il paragrafo V.6.6 è riservato alle norme nazionali specifiche.

Il paragrafo V.6.7 è riservato alle amministrazioni doganali.

Il paragrafo V.6.8 contiene gli allegati del capitolo 6.

V.6.2. Elementi teorici generali e normativa

Al termine dell’operazione di transito, le merci, insieme al DAU o al

DAT e alle informazioni richieste dall’ufficio doganale di

destinazione, devono essere presentate alle autorità doganali di detto

ufficio. Ciò rappresenta la conclusione del movimento di transito.

L’ufficio doganale di destinazione controlla le merci sulla base delle

informazioni contenute nel DAU o nel DAT, registra i risultati

dell’ispezione sul DAU o sul DAT e rinvia il documento all’ufficio

doganale di partenza.

In assenza di irregolarità, l’ufficio doganale di partenza appura il

regime di transito dopo aver ricevuto il risultato del controllo in

versione cartacea.

In caso di irregolarità, si rendono necessarie ulteriori misure.

Le fonti giuridiche sono le seguenti:

• articoli 8, 45, 46, 48 e 51, appendice I, convenzione;

• allegato II, appendice I, convenzione;

• allegato B10, appendice III, convenzione;

285

• articolo 215 e articolo 233, paragrafi 1, 2 e 3, CDU;

• articoli 306, 308, 310 e 312 AE;

• allegati 72-03 e 72-04 AE.

V.6.3. Formalità da espletare presso l’ufficio doganale di destinazione

Il presente paragrafo fornisce informazioni su:

• la presentazione delle merci e dei documenti all’ufficio

doganale di destinazione (paragrafo V.6.3.1);

• il controllo della conclusione del regime (paragrafo V.6.3.2).

Il presente paragrafo descrive una situazione priva di irregolarità. Le

operazioni da effettuare in caso di irregolarità sono descritte al

paragrafo V.6.4.4.

Nota: la conclusione del regime di transito che ha luogo presso

l’ufficio doganale di destinazione non equivale all’appuramento del

regime di transito. Spetta all’ufficio doganale di partenza, sulla base

delle informazioni fornite dall’ufficio doganale di destinazione,

decidere se il regime di transito può essere appurato o meno.

V.6.3.1. Presentazione delle merci e dei documenti

Il regime di transito si conclude e gli obblighi del titolare del regime

si considerano soddisfatti quando le merci vincolate al regime di

transito, il DAU o il DAT e gli altri documenti necessari sono

presentati all’ufficio doganale di destinazione, conformemente alle

disposizioni che disciplinano il regime.

La conclusione del regime corrisponde sul piano pratico alla

presentazione delle merci, del DAU o del DAT e degli altri documenti

richiesti all’ufficio doganale di destinazione, mentre sul piano

giuridico essa implica che tale presentazione sia effettuata

conformemente alle disposizioni di legge relative al tipo di procedura

utilizzata, ossia normale o semplificata (³⁰). Entrambi gli aspetti sono

di competenza del titolare del regime, del quale costituiscono

l’obbligo più importante.

(³⁰) Accanto alla definizione generale della conclusione del regime, esiste una serie di disposizioni specifiche

che fissano le condizioni speciali alle quali il regime si conclude o si considera concluso nel quadro di

procedure quali quelle che riguardano il destinatario autorizzato, il trasporto per via aerea, via mare o

mediante un’infrastruttura di trasporto fissa (cfr. parte VI).

286

Quando il regime si conclude, giungono a conclusione anche gli

obblighi del titolare del regime. Eventi o inadempimenti successivi a

tale data riguardano altre destinazioni e norme doganali diverse da

quelle relative al transito. Ciò, tuttavia, non significa che la

responsabilità (finanziaria o di altro genere) del titolare del regime

non possa essere chiamata in causa dopo la conclusione del regime;

essa però può essere chiamata in causa soltanto in relazione alla

precedente operazione di transito.

Oltre al titolare del regime, vi sono altre persone che devono

rispettare determinati obblighi nel quadro del regime di transito.

Anche il vettore e chiunque riceva le merci sapendo che queste sono

state vincolate al regime di transito sono responsabili della

presentazione delle merci stesse tal quali presso l’ufficio doganale di

destinazione, entro il termine stabilito e rispettando le misure adottate

dalle autorità doganali per garantirne l’identificazione.

Le merci, il DAU o il DAT e i documenti necessari devono essere

presentati all’ufficio doganale di destinazione nei giorni e negli orari

di apertura dell’ufficio di destinazione. Per le semplificazioni cfr. la

parte VI.

La presentazione deve essere effettuata entro il termine fissato

dall’ufficio doganale di partenza. Il termine è indicato nella casella D

del DAU o del DAT.

Il termine fissato dall’ufficio doganale di partenza per la

presentazione a destinazione è vincolante per le autorità competenti

dei paesi attraversati durante il regime di transito. Le autorità

competenti, comprese le autorità doganali dell’ufficio doganale di

destinazione, non possono modificare tale termine. Maggiori

informazioni figurano nella parte IV.2.3.7.

V.6.3.2. Controllo della conclusione del regime di transito

Allegato II,

Dopo la presentazione delle merci, del DAU o del DAT e dei documenti

punti 13 e 15,

necessari, l’ufficio doganale di destinazione svolge le azioni seguenti:

appendice I,

convenzione

•

registrare gli esemplari della dichiarazione di transito e

annotarvi la data di arrivo;

Articolo 188 CDU

•

verificare il timbro della procedura di continuità operativa sul

Allegato 72-04,

DAU o sul DAT;

punti 13 e 15, AE

•

verificare il timbro dell’ufficio doganale di partenza o, in caso

di procedura semplificata, il timbro dello speditore autorizzato

sul DAU o sul DAT;

•

effettuare un controllo, se necessario;

287

•

apporre sul DAU o sul DAT il timbro dell’ufficio doganale.

L’ufficio doganale di destinazione decide se le merci saranno esaminate.

Le merci sono esaminate sulla base delle informazioni contenute nel

DAU o nel DAT presentato all’ufficio doganale di destinazione.

L’ufficio doganale di destinazione conserva l’esemplare n. 4 del DAU

o la prima copia del DAT.

L’ufficio doganale di destinazione inserisce il codice del risultato del

controllo appropriato nella casella I del DAU o del DAT prima di inviare

l’esemplare n. 5 del DAU o una seconda copia del DAT all’ufficio

doganale di partenza.

Il codice «A1» (conforme) deve essere inserito se l’ufficio doganale

di destinazione ha effettuato un controllo fisico delle merci (totale

o parziale) e non sono state riscontrate discrepanze. Oltre a un

controllo fisico delle merci devono essere controllati almeno:

•

il numero di immatricolazione del mezzo di trasporto alla

partenza e a destinazione mediante confronto tra i dati della

dichiarazione e quelli disponibili a destinazione;

•

le condizioni degli eventuali sigilli apposti.

Il codice «A2» (ritenuto conforme) deve essere inserito nei casi

seguenti:

•

se l’ufficio doganale di destinazione ha effettuato solo un

controllo documentale, senza alcun controllo fisico delle

merci, e non sono state riscontrate discrepanze o se non ha

svolto alcun controllo;

•

se le merci sono state consegnate a un destinatario

autorizzato e l’ufficio doganale di destinazione decide di

non effettuare alcun controllo delle merci e/o dei documenti

e le informazioni ricevute dal destinatario autorizzato non

evidenziano alcuna discrepanza.

Anche la verifica delle condizioni dei sigilli apposti, senza il

controllo fisico delle merci, è registrata con il codice «A2» a patto

che i sigilli siano intatti.

Il codice «A5» (discrepanze) deve essere inserito nei casi seguenti:

se sono state riscontrate discrepanze minori che non hanno dato

luogo a un’obbligazione;

ad esempio:

•

sigilli mancanti, rotti o danneggiati;

•

merci consegnate dopo lo scadenza del termine;

•

identità/nazionalità del mezzo di trasporto non corretta;

288

•

mancanza delle necessarie annotazioni in caso di

imprevisti durante la circolazione delle merci;

•

irregolarità nel peso senza visibile manomissione delle

merci

(peso modesto o piccole differenze dovute

all’arrotondamento del peso);

se, in caso di discrepanze minori, una sanzione amministrativa

era necessaria in base alla normativa nazionale;

se sono state rilevate merci in eccesso (dello stesso tipo o di

altro tipo) non dichiarate e se la posizione unionale di tali

merci/lo status di tali merci come merci della Parte contraente

non possono essere determinati.

Poiché le merci dichiarate in una dichiarazione di transito sono state

consegnate all’ufficio doganale di destinazione, il fatto che siano

state rilevate merci in eccesso non impedisce all’ufficio doganale di

partenza di appurare il regime. Le merci originariamente dichiarate

per il transito possono allora essere svincolate. Per le merci in

eccesso l’ufficio doganale di destinazione deve chiarire la situazione.

Il codice «B1» (non conforme) indica gravi discrepanze che non

consentono l’appuramento del regime di transito. Il titolare del

regime e il fideiussore restano responsabili fino a quando il caso è

risolto. Pertanto il codice B1 deve essere utilizzato solo in casi

debitamente giustificati, quando vi sono merci mancanti (in tutto o

in parte) o quando, ad esempio, le merci presentate a destinazione

differiscono in modo significativo dalla descrizione nella

dichiarazione (per quanto riguarda il tipo e la quantità).

Se l’ufficio doganale di destinazione sospetta che un discrepanza

nel quantitativo di merci o la presentazione di merci diverse da

quelle dichiarate potrebbero essere state causate da errore o

negligenza nel luogo di partenza, dovrebbe contattare

immediatamente, e prima di inviare l’esemplare n. 5 del DAU o una

seconda copia del DAT, l’ufficio doganale di partenza (tramite e-

mail o telefono o tramite il coordinatore nazionale per il transito o

l’help desk nazionale) al fine di risolvere il caso. Una volta che il

Articoli 112 e 114,

caso è risolto, l’ufficio doganale di destinazione inserisce il codice

paragrafo 1,

«A1», anziché il codice «B1», sull’esemplare n. 5 del DAU o su

appendice I,

una seconda copia del DAT e lo invia all’ufficio doganale di

convenzione

partenza.

Articolo 79,

Tuttavia se il caso non è risolto oppure se l’ufficio doganale di

articolo 87,

destinazione non ritiene che la discrepanza nel quantitativo delle

paragrafi 1 e 4, e

articolo 124,

merci o la presentazione di merci diverse potrebbero essere state

paragrafo 1,

causate da errore o negligenza nel luogo di partenza, inserisce il

lettere g) e h),

CDU

289

codice «B1» sull’esemplare n. 5 del DAU o su una seconda copia

Articolo 103I AD

del DAT e lo invia all’ufficio doganale di partenza.

L’ufficio doganale di destinazione deve avviare un’indagine di

propria iniziativa al fine di risolvere il caso.

Per quanto riguarda l’obbligazione di cui ai punti 3 (merci eccedentarie)

e 4 esistono due opzioni:

•

è sorta un’obbligazione in conformità dell’articolo

79 del

codice/articolo 112, paragrafo 1, lettera b), appendice I, della

convenzione (ad esempio, inosservanza di una delle condizioni

stabilite per il vincolo delle merci al regime di transito unionale

o comune; sottrazione delle merci ai controlli doganali) e deve

essere pagata;

•

era sorta un’obbligazione doganale, ma è stata estinta a norma

dell’articolo

124, paragrafo 1, lettere g) e h), del codice e

dell’articolo 103I AD/articolo 112, paragrafo 2, appendice I,

della convenzione.

L’estinzione di un’obbligazione ha luogo quando:

 la sottrazione delle merci al regime di transito o

l’inosservanza delle condizioni stabilite per il vincolo delle

merci al regime di transito o per l’utilizzo del regime di

transito è dovuta alla distruzione totale o alla perdita

irrimediabile delle merci per una causa inerente alla loro

stessa natura, per un caso fortuito o per causa di forza

maggiore, o per ordine delle autorità doganali;

 l’inosservanza che ha portato al sorgere di tale

obbligazione non ha avuto conseguenze significative sul

corretto funzionamento del regime di transito e non

costituiva un tentativo di frode, e tutte le formalità

necessarie per regolarizzare la situazione delle merci sono

state espletate a posteriori.

L’articolo 103I AD precisa che uno dei casi di inosservanza si

verifica quando la vigilanza doganale è stata successivamente

ripristinata per merci che non sono coperte da una dichiarazione

di transito, ma che in precedenza erano in custodia temporanea

o erano vincolate a un regime speciale insieme a merci

formalmente vincolate a tale regime di transito (³¹).

Per ulteriori dettagli cfr. il paragrafo VIII.2.3.2.

entrambi i casi (obbligazione estinta o no) l’ufficio doganale di

destinazione continua le sue indagini e applica le disposizioni

dell’articolo 87, paragrafo 1, del codice/articolo 114, paragrafo 1,

appendice I, della convenzione, al fine di determinare l’autorità

(31) Unicamente regime di transito unionale.

290

doganale competente per il recupero dell’obbligazione o, se del caso,

per prendere una decisione in merito all’estinzione dell’obbligazione.

Per ulteriori dettagli cfr. VIII.2.1, VIII.2.2, VIII.2.3 e VIII.3.2.

Se l’ufficio doganale di destinazione ritiene di essere competente per il

recupero, chiede all’ufficio doganale di partenza di trasferire la

competenza inviando il documento

«TC24 — Determinazione

dell’autorità competente per il recupero». Per ulteriori dettagli

cfr. VIII.3.3.4.

Se l’obbligazione doganale è inferiore a 10 000 EUR, si considera sorta

nello Stato membro in cui è avvenuta la constatazione e quindi l’ufficio

doganale di destinazione è competente per il recupero (articolo 87,

paragrafo 4, del codice) (³²). Tuttavia tale ufficio doganale, prima di

avviare la procedura di recupero, deve trasmettere il documento «TC24»

anche all’ufficio doganale di partenza, anche se solo per informazione.

Nei casi di cui ai precedenti punti 1-4, l’esemplare n. 5 del DAU o una

seconda copia del DAT devono essere restituiti all’autorità doganale

dello Stato membro o della Parte contraente di partenza senza indugio,

e comunque al più tardi entro otto giorni dal giorno in cui l’operazione

di transito è stata conclusa.

V.6.4. Situazioni specifiche

Il presente paragrafo fornisce informazioni circa situazioni specifiche

del regime di transito presso l’ufficio doganale di destinazione. Le

situazioni specifiche in questione riguardano:

• il rilascio di una ricevuta (paragrafo V.6.4.1);

• il rilascio di una prova alternativa (paragrafo V.6.4.2);

• la presentazione delle merci e dei documenti al di fuori dei giorni

e delle ore stabiliti e in un luogo diverso dall’ufficio di

destinazione (paragrafo V.6.4.3);

• irregolarità (punto V.6.4.4);

• il cambio di ufficio doganale di transito (paragrafo V.6.4.5).

(³²) Unicamente regime di transito unionale.

291

V.6.4.1. Rilascio di una ricevuta

Su richiesta della persona che presenta il DAU o il DAT e le merci

all’ufficio doganale di destinazione, le autorità doganali rilasceranno

una ricevuta. La ricevuta non può tuttavia essere utilizzata come

prova alternativa della conclusione del regime.

Articolo 46,

La ricevuta ha due importanti funzioni. In primo luogo, essa informa

appendice I,

il titolare del regime dell’avvenuta consegna dei documenti di

convenzione

transito da parte del vettore all’ufficio doganale di destinazione. In

Articolo 306,

secondo luogo, la ricevuta riveste una particolare importanza per le

paragrafo 5, AE

eventuali ricerche che sarebbero avviate qualora all’ufficio doganale

di partenza non giungesse l’informazione di arrivo della spedizione.

In casi simili il titolare del regime sarà in grado di esibire all’ufficio

doganale di partenza la ricevuta indicante presso quale ufficio

doganale sono stati presentati le merci e i documenti di transito. Ciò

facilita notevolmente la procedura di ricerca.

Allegato B10,

La ricevuta può essere compilata utilizzando:

appendice III,

convenzione

i) il modello TC11 riportato nell’appendice III, allegato B10,

Allegato 72-03

della convenzione/allegato 72-03 AE; oppure

ii) l’apposito spazio provvisto sul verso dell’esemplare n. 5 del

Allegato I,

convenzione DAU

DAU.

Qualora il verso dell’esemplare n. 5 sia utilizzato come ricevuta,

Appendice B1,

l’ufficio doganale di destinazione deve inserire i dati seguenti:

allegato 9, ADT

• numero di riferimento dell’operazione di transito;

• nome, indirizzo e numero di riferimento dell’ufficio doganale

di partenza;

• data e firma.

La ricevuta è compilata dalla persona che ne chiede il rilascio nel

formulario TC11 ed è presentata ad un funzionario doganale

dell’ufficio doganale di destinazione per il visto.

OPERATORI COMMERCIALI

La persona che chiede una ricevuta all’ufficio doganale di destinazione deve compilare

il formulario TC11, a mano e in modo leggibile inserendo:

• nome, indirizzo e numero di riferimento dell’ufficio doganale di destinazione;

• la posizione delle merci secondo quanto specificato nel relativo DAU o DAT;

• numero di riferimento dell’operazione di transito;

• nome, indirizzo e numero di riferimento dell’ufficio doganale di partenza.

292

La ricevuta può inoltre contenere altre informazioni relative alle

merci. Ad esempio, il titolare del regime può indicare l’indirizzo cui

il vettore delle merci rinvierà la ricevuta vistata dalla dogana.

L’ufficio doganale di destinazione non è tenuto a rinviare la ricevuta

per posta, ma può farlo se necessario. Di norma il titolare del regime

chiede al vettore di fargli pervenire la ricevuta.

L’indirizzo per il rinvio può essere indicato sul verso della ricevuta.

DOGANA

In caso di richiesta di una ricevuta, l’ufficio doganale di destinazione è tenuto a:

• verificare se sia stato utilizzato il formulario appropriato, cioè il TC11;

• verificare la leggibilità della ricevuta;

• verificare che la ricevuta sia stata compilata correttamente;

• verificare che non vi siano circostanze che impediscano il rilascio della ricevuta;

• se tutto è in ordine, rilasciare la ricevuta alla persona che ne ha fatto richiesta.

V.6.4.2. Rilascio di una prova alternativa

Articolo 51,

Il titolare del regime può chiedere alle autorità doganali il rilascio di

appendice I,

una prova alternativa della corretta conclusione del regime di transito

convenzione

e dell’assenza di irregolarità. Ciò può essere effettuato al momento

della presentazione della dichiarazione di transito e delle merci

Articolo 312 AE

all’ufficio di destinazione.

Il titolare del regime può chiedere alle autorità doganali il rilascio di

una prova alternativa su una fotocopia del secondo esemplare del

TAD della corretta conclusione del regime di transito e dell’assenza

di irregolarità. Ciò può essere effettuato al momento della

presentazione delle merci e del DAT all’ufficio doganale di

destinazione.

Nota: per informazioni dettagliate sull’accettazione di prove

alternative da parte dell’ufficio doganale di partenza cfr. VII.3.3.1.

293

OPERATORI COMMERCIALI

Per ottenere una prova alternativa di cui all’appendice I, articolo 45, paragrafo 4, della

convenzione/articolo 308 AE, all’ufficio doganale di destinazione può essere presentata

una fotocopia di un secondo esemplare del DAT e, ove opportuno, dell’EdA, per

l’apposizione del visto.

La fotocopia deve:

•

recare la dicitura «copia»;

•

recare il timbro dell’ufficio doganale di destinazione, la firma del funzionario, la

data e la dicitura seguente: «Prova alternativa — 99202»;

•

contenere un numero di riferimento e i dati della dichiarazione di transito.

Nell’allegato IV.8.3 sono riportate tutte le versioni linguistiche della menzione «prova

alternativa».

DOGANA

Il DAT e l’EdA (ove opportuno) col numero di riferimento devono essere vistati

dall’ufficio doganale di destinazione. La convalida può comportare una certificazione

effettuata mediante sistemi informatici, ma all’ufficio doganale di partenza deve sempre

risultare chiaramente che si tratta di una certificazione originale.

Se non rileva irregolarità, l’ufficio doganale di destinazione visterà la prova alternativa. Il

timbro, la firma del funzionario e la data sono apposti sul documento.

La persona che presenta la prova alternativa insieme alle merci e al DAT è considerato il

rappresentante del titolare del regime ed è a tale persona che l’ufficio doganale di

destinazione consegna la copia vistata del DAT.

V.6.4.3. Presentazione delle merci e dei documenti al di fuori dei giorni e degli orari

prestabiliti e in un luogo diverso dall’ufficio doganale di destinazione

Articolo 45,

Di norma le merci, la dichiarazione di transito e i documenti richiesti

paragrafo 1,

devono essere presentati:

appendice I,

convenzione

• all’ufficio doganale di destinazione; e

Articolo 306,

• nei giorni e negli orari di apertura previsti.

paragrafo 1, AE

Tuttavia l’ufficio doganale di destinazione può, su richiesta del

titolare del regime o della persona che presenta le merci, permettere

che la presentazione delle merci e dei documenti di transito avvenga

al di fuori dell’orario ufficiale di apertura o in qualsiasi altro luogo.

294

V.6.4.4. Irregolarità

V.6.4.4.1. Irregolarità riguardanti i sigilli

Solo le merci che sono state sigillate possono essere svincolate per il

regime di transito comune/unionale. L’ufficio doganale di

destinazione deve verificare l’integrità dei sigilli. Se i sigilli sono stati

manomessi, l’ufficio doganale di destinazione deve indicare tale

informazione nel DAU o nel DAT che invia all’ufficio doganale di

partenza.

DOGANA

L’ufficio doganale di destinazione verifica le condizioni dei sigilli e riporta il risultato

di tale verifica nel DAU o nel DAT. Se i sigilli sono in cattive condizioni o se risulta

che siano stati manomessi, è fortemente raccomandato che le autorità doganali

esaminino le merci e riportino il risultato di tale esame sul DAU o sul DAT.

V.6.4.4.2. Altre irregolarità

L’ufficio doganale di destinazione indica nel DAU o nel DAT le

irregolarità riscontrate per informarne l’ufficio doganale di partenza

e adotta i dovuti provvedimenti.

È possibile che presso l’ufficio doganale di destinazione sia

riscontrata una differenza tra le merci dichiarate sulla carta e le merci

effettivamente presentate all’ufficio doganale di destinazione. Ogni

caso deve essere preso in considerazione singolarmente, in quanto

potrebbe essersi verificato un errore alla partenza.

Le eccedenze e le deficienze possono riguardare il numero dei colli,

la massa lorda o entrambi.

Le differenze di classificazione tariffaria devono essere indicate solo

se richieste dalla legislazione comune/unionale sul transito.

Se necessario, tali differenze dovrebbero essere segnalate a mezzo

lettera o su una fotocopia del documento pertinente (T1, T2, T2F,

T2L, T2LF, CIM).

Le eccedenze e le deficienze devono indicare anche la massa netta,

lorda o un’altra unità quantitativa appropriata.

Nell’allegato V.6.8.4 sono riportate tutte le versioni linguistiche della

menzione «differenze».

295

DOGANA

L’ufficio doganale di destinazione:

• indica sul DAU o sul DAT le eventuali irregolarità.

V.6.4.5. Cambio di ufficio doganale di destinazione

Articolo 47,

L’operazione di transito può concludersi in un ufficio diverso da

paragrafo 2,

quello indicato nella dichiarazione di transito. Tale ufficio diventa, in

appendice I,

tal caso, l’ufficio doganale di destinazione.

convenzione

In caso di cambiamento di ufficio doganale di destinazione, il titolare

Articolo 306,

del regime non ha ottemperato a tutti i propri obblighi nel momento

paragrafo 4, AE

in cui presenta le merci all’ultimo ufficio doganale di transito che era

l’ufficio doganale di destinazione inizialmente previsto. Pertanto egli

risponde del regolare svolgimento dell’operazione fino al nuovo

ufficio doganale di destinazione.

Possono presentarsi tre casi:

1. il nuovo ufficio doganale di destinazione è situato nella stessa Parte

contraente/nello stesso Stato membro dell’ufficio doganale di

destinazione indicato nella dichiarazione di transito:

DOGANA

L’ufficio doganale di destinazione:

•

registra la dichiarazione di transito;

•

verifica che le informazioni sull’esemplare 4 del DAU o su un primo esemplare

del DAT corrispondano alle informazioni sull’esemplare 5 del DAU o su un

secondo esemplare del DAT;

•

verifica il rispetto del termine, lo stato di tutti i sigilli (se apposti) e l’itinerario

(se vincolante);

•

stabilisce il livello di controllo necessario;

•

se il risultato del controllo è soddisfacente, inserisce nella casella I

dell’esemplare n. 5 del DAU o su un secondo esemplare del DAT, alla voce

«osservazioni», il codice «A1, «A2» o «A5»;

•

se il risultato del controllo non è soddisfacente, inserisce nella casella I

dell’esemplare n. 5 del DAU o su un secondo esemplare del DAT, alla voce

«osservazioni», il codice «B1»;

•

rinvia l’esemplare n. 5 del DAU o un secondo esemplare del DAT al paese di

partenza attraverso i canali normali.

296

2. il nuovo ufficio doganale di destinazione è situato in una Parte

contraente/uno Stato membro diversa/o da quella/o indicata/o nella

dichiarazione di transito:

DOGANA

L’ufficio doganale di destinazione:

•

registra la dichiarazione di transito;

•

controlla la casella 52 del DAU o del DAT per accertarsi che la garanzia sia

valida nel paese interessato;

•

verifica che le informazioni sull’esemplare 4 del DAU o su un primo esemplare

del DAT corrispondano alle informazioni sull’esemplare 5 del DAU o su un

secondo esemplare del DAT;

•

verifica il rispetto del termine, lo stato di tutti i sigilli (se apposti) e l’itinerario

(se vincolante);

•

stabilisce il livello di controllo necessario;

•

dopo aver inserito il codice del risultato del controllo («A1», «A2», «A5» o

«B1»), inserisce nella casella I dell’esemplare n. 5 del DAU o su un secondo

esemplare del DAT, alla voce

«osservazioni», la dicitura seguente:

«DIFFERENZE: UFFICIO DOGANALE AL QUALE SONO STATE

PRESENTATE LE MERCI ... (NOME E PAESE)»;

•

rinvia l’esemplare n. 5 del DAU o un secondo esemplare del DAT al paese di

partenza attraverso i canali normali.

Nell’allegato V.6.8.9 sono riportate tutte le versioni linguistiche della menzione

«differenze: ...».

3. il nuovo ufficio doganale di destinazione è situato in una Parte

contraente/uno Stato membro diversa/o da quella/o indicata/o nel

DAU o nel DAT che riporta la dicitura:

«USCITA DA …. SOGGETTA A RESTRIZIONI O IMPOSIZIONI

NORMA

DEL(LA)

REGOLAMENTO/DIRETTIVA/DECISIONE n

Nell’allegato 8.10 sono riportate tutte le versioni linguistiche della

dicitura.

DOGANA

L’ufficio doganale di destinazione:

•

registra la dichiarazione di transito;

•

controlla la casella 52 del DAU o del DAT per accertarsi che la garanzia sia

valida per il paese interessato;

•

verifica che le informazioni sull’esemplare 4 del DAU o su un primo

esemplare del DAT corrispondano alle informazioni sull’esemplare 5 del

DAU o su un secondo esemplare del DAT;

297

•

verifica il rispetto del termine, lo stato di tutti i sigilli (se apposti) e l’itinerario

(se vincolante);

•

stabilisce il livello di controllo necessario;

•

se il risultato del controllo è soddisfacente, inserisce nella casella I

dell’esemplare 5 del DAU o su un secondo esemplare del DAT, alla voce

«osservazioni», la dicitura: «DIFFERENZE: UFFICIO AL QUALE SONO

STATE PRESENTATE LE MERCI

(NOME E PAESE)»;

•

rinvia al paese di partenza attraverso i canali normali:

la notifica della consegna all’ufficio doganale interessato delle merci

soggette a restrizioni di esportazione o a dazi all’esportazione;

esemplare 5 del DAU o secondo esemplare del DAT;

•

tiene le merci sotto controllo doganale e decide se:

consentirne il trasferimento nella Parte contraente da cui dipende

l’ufficio doganale di partenza; oppure

non consentirne il trasferimento fino al ricevimento di una specifica

autorizzazione scritta da parte dell’ufficio doganale di partenza che ne

autorizzi lo svincolo.

IV.6.5. Presentazione delle merci e della dichiarazione di transito dopo lo scadere

del termine

Di seguito si forniscono alcuni esempi di prove dell’intervento di

circostanze impreviste e non imputabili al vettore o al titolare del

regime nel mancato rispetto del termine prestabilito:

• ricevuta rilasciata dalla polizia (ad esempio in caso di incidente o

furto);

• ricevuta rilasciata dai servizi sanitari (ad esempio, per assistenza

medica);

• ricevuta di un’officina

(ad esempio per la riparazione di un

veicolo);

• qualunque tipo di prova del fatto che un ritardo sia dovuto a

scioperi o ad altre circostanze impreviste.

Tuttavia spetta alle autorità doganali dell’ufficio doganale di

destinazione decidere della validità della prova.

V.6.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

V.6.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

V.6.8. Allegati

298

V.6.8.1. Visto standard «conforme»

Allegato eliminato in quanto non più pertinente.

V.6.8.2. Menzione «prova alternativa»

BG Алтернативно доказателство

CS Alternativní důkaz

DE Alternativnachweis

EE Alternatiivsed tõendid

EL Εναλλακτική απόδειξη

ES Prueba alternativa

FR Preuve alternative

Prova alternativa

LV Alternatīvs pierādījums

LT Alternatyvusis įrodymas

HU Alternatív igazolás

MK Алтернативен доказ

MT Prova alternattiva

Alternatief bewijs,

PL Alternatywny dowód

PT Prova alternativa

RO RO Probă alternativă

Alternativno dokazilo

SK Alternatívny dôkaz

RS Алтернативни доказ

Vaihtoehtoinen todiste

SV Alternativt bevis

EN Alternative proof

Önnur sönnun

NO Alternativt bevis

HR Alternativni dokaz

TR Alternatif Kanıt

299

MANUALE DEL TRANSITO (Bruxelles, 19 aprile 2021) - 6