ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ «АВТОДОР» (2017 год)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. ПРОЕКТНЫЕ РИСКИ

Преимущество использования модели государственно-частного партнерства для реализации проекта заключается

в оптимальном, сбалансированном и экономически эффективном распределении рисков, связанных с реализаци-

ей проекта, между сторонами концессионного соглашения.

В основе оптимального распределения рисков лежит принцип, в соответствии с которым риски, находящиеся за

пределами контроля или компетенции концессионера, возложены на государство. Все иные риски передаются кон-

цессионеру.

ЧАСТНЫЙ

РИСК

ОПИСАНИЕ РИСКОВ

ГОСУДАРСТВО

РИСК

ОПИСАНИЕ РИСКОВ

ГОСУДАРСТВО

ПАРТНЕР

Изменение сроков реализации проекта вслед-

Риски несвоевременного предоставления

Риски государства:

ствие задержки выполнения работ по подготовке

земельных участков, подготовленных под

- Риск возникновения социальных протестов по

территории строительства, предоставления зе-

строительство объекта

причине негативного воздействия на окружа-

мельных участков

ющую среду, если такие протесты возникли не

вследствие нарушения частным партнером норм

Экологические риски

Ошибки в проектных решениях.

и требований экологического законодательства,

Риски частного партнера:

законодательства в целом, положений экологи-

- Вследствие оптимизации проектных решений

ческой экспертизы, полученной государством в

частным инвестором.

отношении проектных решений по строитель-

- С момента разработки рабочей документации в

ству и эксплуатации объекта.

полном объеме в порядке и на условиях, предусмо-

Риски проектирования

тренных концессионным соглашением.

Полная или частичная гибель или утрата имуще-

Риск гибели или утраты имущества

Риски государства:

ства создаваемой автомобильной дороги в ходе

автомобильной магистрали

Вследствие обнаружения существенных ошибок

строительства

проектной документации на стадии разработки

рабочей документации частным партнером

Увеличение фактических затрат на содержание и

Риски содержания объекта

ремонт трассы вследствие изменения стоимости

Изменение законодательства после заключе-

материалов, отдельных видов работ

ния соглашения, включая изменение налогово-

го законодательства, в значительной степени

Риск изменения законодательства

ухудшающего изначальные условия, на которые

Снижение/увеличение спроса на пользование

Риски изменения спроса

частный партнер был вправе рассчитывать при

автомобильной дорогой по сравнению с прогно-

на пользование объектом

заключении соглашения

зным

Риск несвоевременного завершения

Увеличение сроков строительства

работ

Риск неплатежеспособности

Неплатежеспособность концессионера

концессионера

Превышение фактических затрат по проекту над

оценочными в ходе строительства объекта, в том

Риск увеличения стоимости строительства

числе вследствие удорожания строительных ма-

териалов, недобросовестности подрядных орга-

низаций

Риск банкротства или неплатежеспособ-

Банкротство / полная или частичная неплате-

ности банка, предоставившего гарантию

жеспособность банка, предоставившего банков-

обеспечения исполнения обязательств

скую гарантию, произошедшее в ходе строитель-

Ущерб окружающей среде в ходе строительства

концессионера по соглашению

ства и/или эксплуатации

и эксплуатации объекта.

Риски частного партнера:

- Экологические риски, связанные с негативным

воздействием на окружающую среду при нару-

Экологические риски

шении норм и требований экологического зако-

нодательства, законодательства в целом, поло-

Риски необходимости изменения

Расширение дороги, развязок, модернизация

жений экологической экспертизы, полученной

технических показателей дороги

оборудования ПВП

государством в отношении проектных решений

в процессе эксплуатации

по строительству и эксплуатации объекта.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА «ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА М-4 «ДОН»

1. РОЛЬ М-4 «ДОН» В МАГИСТРАЛЬНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВТОМОБИЛЬНАЯ

Постановлением Правительства Российской Федерации № 62 от

На основном своем протяжении автомобильная дорога М-4 «Дон» используется, главным

24 декабря 1991 г. автомобильная дорога включена в Перечень

образом, для транзита грузов из Южного федерального округа в Европу, Центральную и

ДОРОГА М-4 «ДОН» ОТ МОСКВЫ

федеральных магистральных дорог России. М-4 «Дон» передана

Северо-Западную части Российской Федерации и обратно.

в доверительное управление Государственной компании «Ав-

ЧЕРЕЗ ВОРОНЕЖ,

тодор» в мае 2010 г.

На севере основными направлениями перевозок являются:

РОСТОВ-НА-ДОНУ, КРАСНОДАР

Федеральная магистральная автомобильная дорога М-4 «Дон» име-

• Направление в Москву непосредственно по федеральной автомобильной дороге

ет протяженность 1 517 км и пересекает территорию семи субъек-

М-4 «Дон»;

ДО НОВОРОССИЙСКА

тов Российской Федерации. Эта дорога обеспечивает связи Цен-

трального, Северо-Западного, значительной части Приволжского

ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВНОЙ

федеральных округов с Югом России, морскими портами Черного

• Направление на Санкт-Петербург по федеральной автомобильной дороге М-10 «Рос-

и Азовского морей, крупнейшими курортными районами. Трасса

сия» и далее в Финляндию по федеральной автомобильной дороге М-10 «Скандина-

ВЕРТИКАЛЬНОЙ ОСЬЮ

является важнейшей составляющей одного из основных автодо-

вия» и в Прибалтику по федеральной автомобильной дороге М-11 «Нарва»;

рожных коридоров России: Мурманск - Санкт-Петербург - Москва -

ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

Ростов-на-Дону - Новороссийск - Сочи. Дорога входит в состав меж-

дународного транспортного коридора «Север - Юг», соединяющего

• Направление в Прибалтику и далее в Восточную и Центральную Европу по М-9

РОССИИ.

страны Скандинавии и Балтии с Закавказьем, Ближним и Средним

«Балтия»;

Востоком, и является одной из главных магистралей страны, кото-

рая обеспечивает проезд из центральных регионов России к Черно-

морскому побережью и порту Новороссийск.

• Направление в Республику Беларусь и далее в Восточную и Центральную Европу по

федеральной автомобильной дороге М-1 «Беларусь»;

Зоной тяготения автомобильной дороги М-4 «Дон» являются Цен-

тральный и Южный федеральные округа Российской Федерации.

Автомобильная дорога проходит по территории Центрального,

• Направление в Ярославль и далее в Вологду и Архангельск по федеральной автомо-

Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского экономических

бильной дороге М-8 «Холмогоры».

регионов, обладающих огромным экономическим потенциалом,

обеспечивая транспортно-экономические связи как внутри админи-

стративных образований, так и дальние транзитные перевозки. К

В центральной части своего протяжения автомобильная дорога М-4 «Дон» обеспе-

зоне тяготения следует отнести Московскую, Тульскую, Липецкую,

чивает транспортные связи с городами, расположенными вдоль трассы и на относи-

Воронежскую, Ростовскую области и Краснодарский край.

тельно небольшом удалении от нее:

Автомобильная дорога М-4 «Дон» является частью европейского

• С Воронежем, Ефремовым, Ельцом непосредственно по федеральной автомобильной

маршрута Е-115, полностью проходящего по территории Россий-

дороге М-4 «Дон»;

ской Федерации, Ярославль - Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону -

Краснодар - Новороссийск.

• С Липецком и далее с Тамбовом по федеральной автомобильной дороге Р-119

Участок автомобильной дороги М-4 «Дон» от примыкания фе-

Елец - Тамбов;

деральной автомобильной дороги М-19 до примыкания феде-

ральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» входит в состав

одного из основных европейских автомобильных маршрутов

широтного направления Е-50 Брест - Ренн - Ле-Ман - Париж -

Реймс - Мец - Саарбрюккен - Мангейм - Хайльбронн - Нюрнберг -

Роздадов - Пльзень - Прага - Йиглава - Брно — Тренчин - Прешов -

Вышне Немецке - Ужгород - Мукачево - Стрый - Тернополь - Хмель-

ницкий - Винница - Умань - Кировоград - Днепропетровск - Донецк -

Ростов-на-Дону - Армавир - Минеральные Воды - Махачкала.

Участок автомобильной дороги М-4 «Дон» от Джубги до Новорос-

сийска является частью европейского автомобильного маршрута

Е-97 Херсон - Джанкой - Новороссийск - Сочи - Сухуми - Поти.

Участок автомобильной дороги М-4 «Дон» от Джубги до Краснода-

ра входит в состав европейского автомобильного маршрута Е-592

Краснодар - Джубга - Сочи.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ М-4 «ДОН» И ТЕКУЩИЙ СТАТУС

РЕАЛИЗАЦИИ

В 2011 г. М-4 «Дон» стала четырехполосной автомагистралью на всем протяжении от Москвы до Воронежа.

• Со Старым Осколом и далее с Курском по федеральной автомобильной дороге А-144

Курск - Воронеж;

К 2001 году, в соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Автодор», на трассе М-4 «Дон»

из 1517 км будут реконструированы и построены участки общей протяженностью 796,2 км.

• С Тулой на западе, Новомосковском и Узловой на востоке по региональной автомо-

В итоге вся магистраль будет соответствовать первой технической категории: она станет четырехполосной, с разде-

бильной дороге Р-140 Тула - Новомосковск.

ленными встречными потоками движения и развязками в разных уровнях.

На юге основными направлениями перевозок грузов являются:

• Направление на Ростов-на-Дону, Краснодар, Джубгу непосредственно по федераль-

ной автомобильной дороге М-4 «Дон»;

• Направление на основной черноморский порт Российской Федерации Новороссийск

по федеральным автомобильным дорогам М-4 «Дон» (через Джубгу) и А-126 Красно-

дар - Новороссийск;

• Направление на Волгоград по федеральной автомобильной дороге М21 Волгоград -

М-4 и далее на Астрахань по федеральной автомобильной дороге М-6 «Каспий»;

• Направление на Украину и далее в Восточную и Центральную Европу по федераль-

ной автомобильной дороге М-19 Новошахтинск - гр. с Украиной и далее по автомо-

бильной дороге М-03, проходящей по территории Украины.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

• Направление на Элисту и далее на Астрахань по федеральной автомобильной до-

Новое строительство

роге А-154 Астрахань - Ставрополь (через М-29 «Кавказ» на участке Ставрополь -

Федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон»

Павловская);

Федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» (старое направление)

• Направление на Ставрополь и далее в Махачкалу и Азербайджан по федеральной ав-

томобильной дороге М-29 «Кавказ»;

• Направление на морской порт Туапсе, далее на Сочи и далее в Грузию (в морской

порт Поти, в Тбилиси) и Турцию по федеральной автомобильной дороге М-27

Джубга - Сочи.

Таким образом, большая часть перевозок грузов по автомобильной дороге М-4 «Дон» име-

ет меридиональное направление, однако достаточно важное значение имеют также пере-

возки в широтном направлении в страны СНГ, Восточной и Центральной Европы.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II. УЧАСТОК М-4 «ДОН» - ОТ МОСКВЫ ЧЕРЕЗ ВОРОНЕЖ, РОСТОВ-НА-ДОНУ, КРАСНОДАР

ДО НОВОРОССИЙСКА НА УЧАСТКЕ КМ 21 - КМ 225, МОСКОВСКАЯ, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТИ

1. СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ УЧАСТКА КМ 21 - КМ 225 М-4 «ДОН»

Автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на

На сегодняшний день

• км 21 - км 93 в Московской области;

участке км 21 - км 225, является продолжением Липецкой улицы г. Москвы, имея начальную точку на пересечении

на автомобильной дороге М-4 «Дон»

с Московской кольцевой автомобильной дорогой, и заканчивается на северной границе обхода г. Богородицка.

функционируют 9 платных участков:

• км 93 - км 211 в Московской и Тульской области;

Рассматриваемый участок граничит с г. Москвой и проходит по территории Московской и Тульской областей. Уча-

сток автомобильной дороги расположен в административных границах Ленинского района, городского округа До-

• км 225 - км 260 - Тульская область, обход г. Богородицка;

модедово, Ступинского и Каширского районов Московской области, а также Веневского, Узловского, Новомосков-

ского и Киреевского районов Тульской области. Общее направление рассматриваемого участка автомобильной

• км 287 - км 321 - обход г. Ефремова;

дороги - южное. Протяженность участка -190 км.

• км 330 - км 414 - Липецкая область, обход г. Ельца и с. Яркино;

• км 414 - км 464 - обход г. Задонска и с. Хлевного;

• км 492 - км 517 - обход г. Воронежа;

• км 517 - км 544 - обход с. Новая Усмань и Рогачевка;

• км 544 - км 633 - Воронежская область.

Базовый размер тарифов на платных участках М-4 «Дон» в уровне цен 2016 г., руб/км

I категория

1,54

II категория

1,50

III категория

2,00

IV категория

4,00

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

Федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон»

Федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» (старое направление)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТКА КМ 21 - КМ 225 М-4 «ДОН»

Основные технико-экономические показатели участка км 21 - км 225 М-4 «Дон»

По итогам выполнения работ по прогнозированию интенсивности движения на участке

Участок км 21 - км 225

км 21 - км 225 М-4 «Дон» в качестве предпочтительной определена открытая система взи-

Технические

мания платы за проезд.

параметры

21 - 26

26 - 71

71 - 93

93 - 103

103 - 122

122 - 211

211 - 225

Тульская область

В рамках организации открытой системы взимания платы за проезд в соответствии с про-

Московская область

Области/ районы

(Веневский,

ектной документацией было выполнено строительство нового пункта взимания платы

(Ленинский, Домодедовский, Ступинский, Каширский)

Киреевский, Узловской)

(далее - ПВП) на съездах с развязки км 62 в районе н.п. Барыбино (по 2 шлюза на каждом

из двух съездов) и ПВП км 133 (участок взимания км 105 - км 225) на 16 шлюзов (по 8 шлю-

Категория

зов для каждого направления движения), а также реконструкция существующего ПВП на

обратное

IА

IБ

км 71 (участок взимания платы км 21 - км 105) с оборудованием на нем двустороннего ПВП

направление

с 29 шлюзами для проезда транспорта, 7 из которых - реверсивные полосы. Существую-

прямое

щий односторонний ПВП км 51 подлежит демонтажу.

IА

IБ

направление

Строительная

Расположение ПВП обеспечивает возможность бесплатного проезда до райцентра по М-4

длина, км

«Дон» для жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости к

Расчетная

обустраиваемому объекту.

150

120

120/100

скорость, км/ч

В прогнозируемом составе потока на участке км 21 - км 225 М-4 «Дон» преобладают легко-

Число полос

движения, шт.

вые автомобили, доля которых меняется от 80% в начале участка, до 65% в его конце, что

связано с уменьшением влияния на состав транспортного потока Московской агломера-

Перспективная

ции. Доля тяжелых грузовиков в потоке возрастает от 15% в начале участка до более чем

интенсивность

30% в его конце.

117 568

72 032

38 967

49 241

31 095

20 428

19 471

на 2031 г., авт/сут,

базовый сценарий

Тип дорожный

капитальный

одежды

асфальто-

Вид покрытия

ц/б

асфальтобетон

бетон

Количество пере-

сечений в разных

уровнях, шт.

Количество над-

земных пешеход-

ных переходов, шт.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

4. ПРОЕКТНЫЕ РИСКИ

Организационно-контрактная форма реализации проекта: операторское соглашение.

В данном разделе рассмотрены риски, непосредственно связанные с платной эксплуатацией автомобиль-

ной дороги:

Объект содержания и ремонта: участок автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через

Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 21 - км 225,6, Москов-

Эксплуатационные риски государства:

ская и Тульская области.

Риск доступности

Риск доступности связан с тем, что услуги, оказываемые частным оператором, могут быть

Создаваемые строительством объекты: ПВП, АСУДД, ЦУП, противогололедный комплекс,

предоставлены в меньшем объеме, чем это требуется по проектному соглашению. Клю-

надземные пешеходные переходы, иные объекты комплексного обустройства автомобиль-

чевой вопрос заключается в том, кто несет расходы и каков объем и размер штрафных

ной дороги в соответствии с проектной документацией.

санкций в случае, если:

Графиком предусматривается реализация проекта в период с 2011 по 2042 г., в т.ч. инвести-

• объект или его часть недоступны для надлежащего использования по вине оператора

ционная стадия: 2011-2015 гг., эксплуатационная стадия: 2012-2042 гг.

(в том числе в результате невыполнения необходимого объема работ по содержанию

объекта), если срок для исправления ситуации уже истек;

Общие затраты на комплексное обустройство автомобильной дороги М-4 «Дон» составят

2,6 млрд руб.

• качество услуг не соответствует стандартам и требованиям, установленным в контракте.

Сметная стоимость комплексного обустройства включает расходы на подготовку террито-

рии строительства, строительство ПВП и создание АСУДД, строительство пешеходных пере-

Риск уклонения

Риски уклонения от оплаты. Пользователи дорожного объекта могут различными спосо-

ходов, автобусных остановок и другие работы на участке км 21 - км 225 М-4 «Дон».

от оплаты

бами уклоняться от оплаты, прибегая к подделкам, несанкционированному проезду через

посты сбора платы.

Расчет ожидаемых расходов на содержание автомобильной дороги выполнен с учетом раз-

личного количества полос движения, прогнозируемой интенсивности движения, наличия

или отсутствия освещения на различных участках автомобильной дороги, а также существу-

ющих и прогнозируемых гарантийных обязательств.

Эксплуатационные риски оператора:

Операторское соглашение на оказание услуг по осуществлению взимания платы за проезд

Риск роста

Издержки эксплуатации платной дороги включают в себя затраты на содержание, ремонт

и выполнение работ по техническому обслуживанию пунктов взимания платы на участке

издержек

и капитальный ремонт автомобильной дороги и сооружений и затраты на эксплуатацию

км 21 - км 225 М4 «Дон» было заключено с ООО «Автодор-Платные дороги» (дочерним пред-

эксплуатации

системы сбора платы. Фактические затраты на эксплуатацию могут превысить планируе-

приятием Государственной компании «Автодор»).

платного объекта

мые в результате необходимости использования других материалов, непредвиденного

изменения условий эксплуатации (рост транспортных потоков, изменение технических

стандартов эксплуатации).

Риски работы

Работа систем сбора платы связана с функционированием сложного оборудования постов

системы

сбора платы. В процессе эксплуатации дороги возможны ошибки и недобросовестное от-

взимания платы

ношение персонала, ошибки и сбои в работе технических и программных средств, систем

(операционные

телекоммуникации, которые могут привести к ограничению доступа к платной автомо-

риски)

бильной дороге, недовольству пользователей и снижению объемов сбора платы.

Риски появления

Перспективное социально-экономическое развитие территории может повлечь за собой

альтернативных

рост протяженности дорожной сети зоны тяготения и появление новых альтернатив плат-

маршрутов

ной автомобильной дороге. Кроме того, потенциальные пользователи могут переклю-

чаться на использование других видов транспорта с развитием альтернативных транс-

портных узлов.

Скрытый

Инфраструктурные проекты, как правило, осуществляются в областях экономики, тради-

протекционизм

ционно занятых публичным сектором, представители которого, как правило, скептиче-

ски относятся к участию частного сектора в проектах такого рода. Данный скептицизм

усиливается, если речь идет об иностранных компаниях, которые потенциально могут

получить прибыль от проекта. Риск скрытого протекционизма обычно возлагается на

частного партнера, но обязательно должен сопровождаться существенной поддержкой

со стороны государства.

М-4, ПВП 133 км

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

III. М-4 «ДОН» ОТ МОСКВЫ ЧЕРЕЗ ВОРОНЕЖ, РОСТОВ-НА-ДОНУ, КРАСНОДАР

ДО НОВОРОССИЙСКА НА УЧАСТКЕ КМ 225,6 - КМ 633 М-4

1. СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТКА КМ 225,6 - КМ 633

М-4 «ДОН»

Основные технико-экономические показатели участка км 225,6 - км 633 М-4 «Дон»

Участок км 225,6 - км 633 М-4 «Дон» проходит по территории Тульской и Воронежской областей. Участок автомо-

Месторасположение:

Тульская и Воронежская области

бильной дороги протяженностью 408 км имеет 4 полосы движения на всем протяжении. Категория дороги - IБ.

Строительная длина участка, км

408

29 марта 2012 г. в соответствии с условиями первого в истории России операторского контракта на содержание,

Категория дороги

IБ

ремонт и эксплуатацию участка дороги М-4 «Дон» с 225-го км по 633-й км функции по содержанию, ремонту и взи-

манию платы с пользователей были переданы ООО «Объединенные системы сбора платы».

Число полос движения, шт.

В рамках операторского соглашения о

• км 225 - км 260 обход г. Богородицка;

Операторское соглашение о комплексном

комплексном обустройстве с последую-

Организационно-контрактная схема

обустройстве с последующей эксплуатацией на

платной основе

щей эксплуатацией на платной основе,

• км 287 - км 321 обход г. Ефремова;

заключенного с ООО «Объединенные

Стоимость работ по соглашению (в ценах

системы сбора платы», к настоящему

• км 330 - км 414 обход г. Ельца и с. Яркино;

5,0

соответствующих лет), млрд руб.

времени осуществляется платная экс-

плуатация следующих секций в составе

• км 414 - км 464 обход г. Задонска и с. Хлевоного;

Частные инвестиции, млрд руб.

5,0

участка трассы:

• км 492 - км 517 обход г. Воронежа;

Срок действия соглашения, лет

Дата заключения соглашения

декабрь 2011 г.

• км 517 - км 544 обход с. Новая Усмань и с. Рогачевка;

• км 544 - км 633 - Воронежская область.

На участке км 225,6 - км 633 М-4 «Дон»

• Сбор информации об обстановке на дороге в режиме реального

внедрены элементы автоматизирован-

времени через систему видеонаблюдения;

ной системы управления дорожным дви-

жением (АСУДД), которые обеспечивают:

• Сбор информации о погодных условиях от автоматических до-

рожных метеостанций;

• Сбор информации о работе наружного освещения и срочной

оперативной информации от пунктов экстренной связи;

• Оперативное принятие решений;

• Передачу информации соответствующим службам эксплуата-

ции дороги, при необходимости службам экстренной помощи;

• Информирование пользователей дороги о скоростном режиме

движения, о возможных ограничениях проезда посредством

информационных табло, установленных на всем протяжении

дороги.

На протяжении всей длины платных участков автомобильной дороги расположены стационарные телефонные ап-

параты экстренного оповещения специальных служб о возникновении экстренной ситуации.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Федеральная автомобильная дорога М-4 «ДОН» на участке обхода г. Ефремова

2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТКА КМ 225,6 - КМ 633 М-4 «ДОН»

(км 287,8 - км 321,3) в Тульской области

км 225 - км 260

Участок трассы М-4 «Дон» км 225 - км 260 является автомобильной

обход г. Богородицка

дорогой категории IБ. Благодаря разделенным потокам встречно-

го движения, отсутствию светофоров и примыканий второстепен-

ных дорог в одном уровне расчетная скорость движения по дан-

ному участку составляет 120 км/час.

Протяженность участка, км

35,5

Пункт взимания платы

Ввод в эксплуатацию

2009 г.

Начало ввода в эксплуатацию на платной

сентябрь 2013 г.

основе

Пункт взимания платы установлен на 228-м км автомобильной до-

роги М-4 «Дон». На объекте действует открытая система сбора платы

за проезд. Оплата проезда совершается один раз при пересечении

ПВП и не взимается с пользователей, которые будут перемещаться

в пределах платного участка, не проезжая через ПВП.

км 287 - км 321

Участок трассы М-4 «Дон» км 287 - км 321 является автомобильной

обход г. Ефремова

дорогой категории IБ. Благодаря разделенным потокам встречно-

го движения, отсутствию светофоров и примыканий второстепен-

ных дорог в одном уровне расчетная скорость движения по дан-

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

ному участку составляет 120 км/час.

Бесплатный участок трассы М-4

Платный участок трассы М-4

Протяженность участка, км

35,8

Альтернативный маршрут объезд платного участка

МОСКВА

Ефремов

Населенные пункты

Ввод в эксплуатацию

2010 г.

Существующий километраж

Начало ввода в эксплуатацию на платной

сентябрь 2013 г.

основе

Пункты сбора платы

Пункт взимания платы установлен на 322-м км автомобильной до-

Реки и водоемы

роги М-4 «Дон». На объекте действует открытая система сбора платы

за проезд. Оплата проезда совершается один раз при пересечении

ПВП и не взимается с пользователей, которые будут перемещаться

в пределах платного участка, не проезжая через ПВП.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Федеральная автомобильная дорога М-4 «ДОН» от Москвы через Воронеж,

Ростов-на Дону, Краснодар до Новороссийска на участке от начала обхода г. Задонска

до конца обхода с. Хлебное (км 414,7 - км 464,3) в Липецкой области

км 330 - км 414

Участок трассы М-4 «Дон» км 330,8 - км 414,7 является автомо-

обход г. Ельца и с. Яркино

бильной дорогой категории IБ. Благодаря разделенным потокам

встречного движения, отсутствию светофоров и примыкания вто-

ростепенных дорог в одном уровне расчетная скорость движения

по данному участку составляет 120 км/час

Протяженность участка, км

Ввод в эксплуатацию

2011 г.

Начало ввода в эксплуатацию на платной

декабрь 2013 г.

основе

Единый пункт взимания платы установлен на 339-м км автомобиль-

ной дороги М-4 «Дон». На объекте действует открытая система сбора

платы за проезд. Оплата проезда совершается один раз при пересе-

Пункт взимания

платы

чении ПВП и не взимается с пользователей, которые будут переме-

Пункт

взимания

щаться в пределах платного участка, не проезжая через ПВП.

платы

Государственная компания «Автодор» также планирует обустроить

пункты взимания платы на примыканиях к платному участку села

Яркино и города Елец: по направлению из Москвы - на 380-м км и

401-м км, в Москву - на 401-м км, 380-м км и 355-м км. Оплата проез-

да по участку будет осуществляться на указанных въездных ПВП, а

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

выезд с участка будет осуществляться по предъявлению чека на км

Альтернативные маршруты

416 и км 339.

Федеральная автомобильная трасса М-4

Дополнительные дороги

км 414 - км 464

Первый платный участок на федеральной трассе М-4 «Дон» был

МОСКВА

обход г. Задонска и с. Хлевоного

создан на основании Распоряжения Правительства Российской

Ефремов

Населенные пункты

Федерации от 4 октября 1999 г.

Существующий километраж

В ходе реконструкции дорога была расширена, выровнена, пере-

ходно-скоростные полосы на съездах и площадках отдыха приве-

Пункты сбора платы отдельно проектирумые и существующие

дены в нормативное состояние. На всем протяжении участка было

Реки и водоемы

установлено освещение и проведен ремонт искусственных соору-

жений. На 461-м км трассы М-4 «Дон» была построена транспорт-

ная развязка в разных уровнях, которая используется в качестве

съезда на альтернативный маршрут движения.

Протяженность участка, км

46,9

Ввод в эксплуатацию

июнь 2010 г.

Начало ввода в эксплуатацию на платной

декабрь 2010 г.

основе

На объекте действует открытая система сбора платы за проезд.

Первый пункт взимания платы установлен на км 416, второй - на

км 460. Автомобилисты, живущие в районе км 414 - км 464 трас-

сы М-4 «Дон», могут передвигаться в пределах данного участка

бесплатно. Для этого нужно въезжать на федеральную трассу и по-

кидать ее только в границах участка. На нем было построено семь

крупных развязок и отдельные съезды к местным населенным

пунктам. Главное при этом не пересекать пункты оплаты, то есть

начальную и конечную точки платного участка.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Федеральная автомобильная дорога М-4 «ДОН» от Москвы через Воронеж, Ростов-на

Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 492 - км 517 Воронежская область

км 492 - км 517

Участок автомобильной дороги М-4 «Дон» на обходе Воронежа

обход г. Воронежа

был введен в эксплуатацию после полномасштабной реконструк-

ции 15 ноября 2013 г. В ходе реконструкции дорога была доведе-

на до категории IБ: количество полос движения увеличено с двух/

трех до шести, реконструирован существовавший ранее автомо-

бильный мост через реку Воронеж и построен аналогичный но-

вый, создано шесть транспортных развязок в разных уровнях, в

том числе одна трехуровневая.

Оплата проезда осуществляется на 515-м км магистрали. Автомоби-

листы, въезжающие на данную дорогу и съезжающие с нее в преде-

лах участка с 492-го км по 513-й км, не оплачивают проезд. Въезд и

выезд с трассы без оплаты возможен через транспортные развязки

на 492-м км, на 506-м км (пересечение с автодорогой Воронеж - Бо-

ровое), на 511-м км (пересечение с автодорогой Воронеж - Репное),

на 513-м км (пересечение с автодорогой Воронеж - Тамбов) и с ул.

Димитрова в сторону г. Ростов-на-Дону.

Эксплуатация участка в платном режиме стартовала 2 февраля 2015 г.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

Бесплатные участки автодорог

Платные участки автодорог

МОСКВА

Ефремов

Населенные пункты

Существующий километраж

Пункты сбора платы

Реки и водоемы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

км 517 - км 544

Участок автомобильной дороги км 517 - км 544 М-4 «Дон» про-

км 544 - км 633

Начало участка км 544 магистрали М-4 «Дон» расположено в Но-

обход с. Новая Усмань и с. Рогачевка

ходит по территории Новоусманского района, расположенного в

Воронежская область

воусманском районе Воронежской области. Конец магистрали

северной части Воронежской области.

км 633 М-4 «Дон» расположен в Бобровском районе Воронеж-

ской области. Трасса на участке км 544 - км 633 проходит по 3

районам Воронежской области - Каширскому, Бобровскому, Ли-

скинскому. В составе дороги 8 транспортных развязок, 3 сель-

скохозяйственных переезда в разных уровнях и 38 примыканий

в одном уровне (в том числе 25 съездов в поле). С 552-го км по

553-й км на протяжении 500 м трасса проходит по ул. Свободы

в с. Каширское.

Участок автомобильной дороги М-4 «Дон» км 544 - км 633 был

введен в бесплатную тестовую эксплуатацию после комплексного

обустройства 20 октября 2015 г. В ходе обустройства дорога была

доведена до категории IБ. Количество полос движения составляет

по две в каждом направлении.

Эксплуатация автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке км 544 -

км 633 в платном режиме началась 9 ноября 2015 г.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

Оплата проезда осуществляется на пунктах взимания платы, рас-

М-4 «Дон», старое направление

положенных на км 545 и км 620 автомагистрали. Общая протяжен-

ность платного участка составляет 89 км. При движении в сторону

М-4 «Дон», новое направление (обход населенных пунктов)

г. Ростова на ПВП км 545 плата будет взиматься за 44,7 км пути до

Трасса М-4 «Дон»

развязки на г. Лиски, при выезде с платного участка на ПВП км 620

МОСКВА

будет взиматься плата за оставшиеся 44,3 км. По направлению в г.

Ефремов

Населенные пункты

Москву плата за проезд будет взиматься по тому же принципу: на

Реки и водоемы

ПВП км 620 - за 44,3 км до развязки на г. Лиски, на ПВП км 545 - за

оставшиеся 44,7 км.

На участке км 517 - км 544 М-4 «Дон» с учетом перспективной интенсивности принято 4

полосы движения. Категория автомобильной дороги IА, все примыкания и пересечения

предусмотрены в разных уровнях. В составе автодороги предусмотрено строительство двух

транспортных развязок в двух уровнях с двумя направленными съездами на участках отмы-

кания и примыкания существующего направления М-4 «Дон».

Взимание платы за проезд по участку строительства предполагается осуществлять на пун-

кте взимания платы на км 544.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

3.1. КОММЕРЧЕСКАЯ СТРУКТУРА УЧАСТКА КМ 225,6 - КМ 633 М-4 «ДОН»

Организационно-контрактная форма реализации проекта: операторское соглашение.

Финансирование проекта на инвестиционной стадии

Объект для содержания и ремонта: М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону,

Параметры капитальных затрат соглашения были определены в следующих величинах: общая стоимость соглаше-

Краснодар до Новороссийска на участке км 225,6 - км 633.

ния на инвестиционной стадии составляет 5 млрд руб. в ценах соответствующих лет с учетом НДС.

Создаваемые строительством объекты: ПВП, АСУДД, ЦУП, противогололедный комплекс,

При этом частное финансирование осталось неизменным, составив 5 млрд руб. в ценах соответствующих лет,

надземные пешеходные переходы, иные объекты комплексного обустройства автомо-

включая НДС.

бильной дороги в соответствии с проектной документацией.

ПАРАМЕТР

ЗНАЧЕНИЕ

Операторское соглашение было заключено с ООО «Объединенные системы сбора платы».

Стоимость работ по соглашению на инвестиционной стадии,

5,0

млрд руб.:

- Инвестиции исполнителя

5,0

Срок возврата инвестиций, лет

Норма доходности на инвестированный собственный и

привлеченный заемный капитал оператора, %

Автодорога

М-4 «Дон»

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IV. УЧАСТОК М-4 «ДОН» ОТ МОСКВЫ ЧЕРЕЗ ВОРОНЕЖ, РОСТОВ-НА-ДОНУ, КРАСНОДАР

ДО НОВОРОССИЙСКА НА УЧАСТКЕ КМ 517 - КМ 544 (С ОБХОДОМ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Н. УСМАНЬ И РОГАЧЕВКА), ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

1. СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ УЧАСТКА КМ 517 - КМ 544 М-4 «ДОН»

Воронежская область является экономически развитым регионом России. Располагаясь в

центральной части Восточно-Европейской равнины, Воронежская область занимает 52,2

Проектируемый участок автомобильной дороги км 517 - км 544 М-4 «Дон» проходит по территории Новоусманско-

тыс. кв. км и граничит с Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волго-

го района, расположенного в северной части Воронежской области с населением 64,7 тыс. человек.

градской, Ростовской областями Российской Федерации и с Украиной. В районе непосред-

ственного тяготения магистрали проживает 2,33 млн человек, расположено значительное

число предприятий промышленности. На долю автотранспорта приходится 75% объемов

перевозок грузов и 73% внегородских пассажирских перевозок.

Сеть автомобильных дорог Воронежской области представлена федеральными и регио-

нальными автодорогами. Плотность автомобильных дорог общего пользования в области

составляет 178,7 км на 1000 кв. км территории.

Основу автодорожной сети составляют дороги:

• М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Новороссийск;

• А144 Курск - Воронеж - Борисоглебск до магистрали «Каспий»;

• М6 «Каспий» подъезд к г. Саратову;

•

1Р 193 Воронеж - Тамбов.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

Участок км 517 - км 544 существующего направления автодороги М-4 «Дон» расположен на

территории Новоусманского района Воронежской области и последовательно проходит по

М-4 «Дон», старое направление

населенным пунктам: с. Нечаевка - 0,5 км, с. Новая Усмань - 5,2 км, с. Подклетное - 1,1 км,

с. Рогачевка - 3,8 км.

М-4 «Дон», новое направление (обход населенных пунктов)

Трасса М-4 «Дон»

Таким образом, протяженность существующего участка в пределах населенных пунктов

МОСКВА

составляет 10,6 км - это 40 % трассы с ограничением скорости движения до 60 км/ч. Кроме

Ефремов

Населенные пункты

того, в данных населенных пунктах имеются остановки общественного транспорта, пе-

Реки и водоемы

шеходные переходы в одном уровне, многочисленные объекты сервиса, АЗС, магазины,

склады, оптовые базы. Застройка вплотную приближена к существующей автодороге.

Необходимость уширения существующей автодороги и строительства проездов для обе-

спечения местных связей требует сноса строений в количестве 192 шт., в том числе жилых

домов с приусадебными участками и объектов сервиса. Это влечет за собой значительные

затраты по выкупу земель с компенсацией понесенных убытков.

Рассматриваемый участок автодороги с его ограничением скоростного режима резко сни-

жает пропускную способность дороги, скорость и безопасность движения транспортного

потока, оставаясь очагом дорожно-транспортных происшествий ввиду несоответствия нор-

мативно-техническим параметрам.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТКА КМ 517 - КМ 544 М-4 «ДОН»

Новая 29-километровая автомобильная дорога будет являться частью строящейся скоростной платной автома-

Состав транспортного потока на участке км 517 - км 544 М-4 «Дон» однороден: легковые

гистрали М-4 «Дон», обеспечивающей транспортные связи регионов России с портами и курортной зоной Азов-

автомобили - 68-70%; грузовые автомобили - 27-29%; автобусы - 3%.

ско-Черноморского побережья.

В соответствии с проектом строительства скоростной автомобильной дороги М-4 «Дон» на

Рассматриваемый участок дороги в основном проходит по территории Новоусманского района Воронежской об-

участке км 517 - км 544 с учетом перспективной интенсивности движения принято 4 поло-

ласти, однако начало трассы расположено на землях муниципального образования г. Воронеж, в юго-восточном

сы. Категория автомобильной дороги IА, все примыкания и пересечения предусмотрены

пригороде г. Воронежа в полосе отвода существующей автодороги М-4 «Дон».

в разных уровнях. В составе автодороги предусмотрено строительство двух транспортных

развязок в двух уровнях с двумя направленными съездами на участках отмыкания и примы-

Конец трассы на км 544, где проектируемая дорога примыкает к существующей дороге М-4 «Дон» посредством

кания существующего направления М-4 «Дон»:

транспортной развязки с направленными съездами, плавно вливающимися в существующую автодорогу справа и

слева от нее.

•

Транспортная развязка на км 544: индивидуального типа с направленными съездами,

плавно вливающимися в существующую автодорогу справа и слева от нее;

Основные технико-экономические показатели участка км 517 - км 544 М-4 «Дон»

•

Транспортная развязка на км 518: на рассматриваемом участке трасса, следуя в южном

направлении, отмыкается от транспортной развязки на раздельном земляном полотне

(прямое направление - справа по ходу движения вдоль существующей дороги, обратное

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

направление - эстакадой с левой стороны по ходу движения вдоль существующей дороги

Сроки строительства

2013-2016 гг.

с ее пересечением) на протяжении 700 м.

Категория дороги

Для осуществления связей разобщенных территорий предусматривается строительство

Протяженность, км

29,5

переездов в разных уровнях:

Число основных полос движения, шт.

• М-4 «Дон» - нефтебаза (IV категория);

• с. Нечаевка - АБЗ (IV категория);

Расчетная скорость, км/ч

150

• с. Нечаевка - с. Александровка (III категория);

• с. Новая Усмань - 1-е отд. свх. Масловский - Нововоронеж (II категория);

Ширина проезжей части дороги, м

2 х 7,5

• с. Рогачевка - 2-е отд. свх. Масловский - Нововоронеж (III категория).

Ширина разделительной полосы, м

Тип дорожной одежды

капитальный

Вид покрытия

асфальтобетон, ЩМА-20

Путепроводы в теле автомобильной дороги

Путепроводы над автомобильной дорогой

Путепроводы - пешеходные переходы, шт.

Развязки в разных уровнях, шт.

Прогнозная интенсивность движения, авт/сут

>20 000

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. СИСТЕМА ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПРОЕЗД НА УЧАСТКЕ КМ 517 - КМ 544 М-4 «ДОН»

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

Для организации платной эксплуатации участка км 517 - км 544 автомобильной дороги

ОРГАНИЗАЦИОННО-

Объект - строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт ав-

М-4 «Дон» предполагается открытая система взимания платы. Проектной документацией

томобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-До-

предусмотрена платная эксплуатация данного участка совместно с соседними участками

КОНТРАКТНАЯ ФОРМА

ну, Краснодар до Новороссийска на участке км 517 - км 544 (с обходом

км 492 - км 517 и км 544 - км 633 в рамках операторского контракта на участке км 225,6 -

населенных пунктов Н. Усмань и Рогачевка), Воронежская область,

км 633 М-4 «Дон».

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА:

включающий в себя предусмотренные проектной документацией:

В системах открытого типа для взимания платы за проезд автомобили регистрируются

ДОЛГОСРОЧНОЕ

• Земельные участки в границах полосы отвода и расположен-

лишь один раз. Нет необходимости контролировать все въезды и выезды. Это позволяет

ные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное

экономить как на оборудовании дополнительных полос, так и на содержании операторов.

ИНВЕСТИЦИОННОЕ

полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

Оплата проезда осуществляется с применением технологий остановочного и безостано-

СОГЛАШЕНИЕ.

• Дорожные сооружения, являющиеся технологической частью

вочного проезда, с обязательным выделением пропускных пунктов исключительно для

автодороги (защитные дорожные сооружения, искусственные до-

безостановочного проезда.

рожные сооружения, производственные объекты, элементы обу-

стройства);

Взимание платы за проезд по участку строительства предполагается осуществлять на пун-

кте взимания платы на км 544. В обязательства исполнителя входит строительство ПВП,

• Искусственные сооружения транспортной инфраструктуры

кабин и навесов, установка и наладка оборудования.

(земляное полотно, дорожная одежда, мосты, водоотводные

сооружения, путепроводы, эстакады, технические средства ор-

ганизации движения, иные дорожные объекты и объекты до-

рожного хозяйства).

Срок действия соглашения: 24 года с даты заключения соглашения.

Стадии реализации проекта:

• Инвестиционная стадия - 2013 г. - 2016 г.;

• Эксплуатационная стадия - 2017 г. - 2036 г.

Продолжительность эксплуатационной стадии реализации соглаше-

ния учитывает цикл проведения ремонтных работ, когда исполнитель

передает Государственной компании «Автодор» автомобильную доро-

гу после проведения капитального ремонта.

Стартовые условия конкурса:

Стоимость строительства объекта соглашения - 17,4 млрд руб. в

ценах соответствующих лет с учетом НДС, в том числе:

• Объем финансирования Государственной компании «Автодор» -

15,5 млрд руб.;

Автодорога М-4,

• Объем инвестиций исполнителя - 1,9 млрд руб.

обход г. Задонска-

с. Хлевное

Объем предоставляемого государственного финансирования на экс-

плуатационной стадии, в том числе:

• Базовый размер ежегодного эксплуатационного платежа -

2,9 млрд руб. без учета НДС в ценах первого квартала 2013 г.;

• Размер инвестиционных платежей, оцениваемый через величи-

ну базовой премии к инфляции как доходность на инвестиции

исполнителя - 4,55%.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4.1. КОММЕРЧЕСКАЯ СТРУКТУРА УЧАСТКА КМ 517 - КМ 544 М-4 «ДОН»

Участники конкурса: ООО «Трансстроймеханизация», ОАО «Дорожно-строительная компа-

Финансирование проекта на инвестиционной стадии

ния «Автобан»

По итогам проведения конкурса окончательные параметры капитальных затрат соглаше-

Победитель конкурса: ООО «Трансстроймеханизация».

ния были определены в следующих величинах:

Долгосрочное соглашение было заключено с победителем конкурса на следующих

общая стоимость соглашения на инвестиционной стадии составит 17,3 млрд руб. в ценах

условиях:

соответствующих лет с учетом НДС, в том числе:

• Стоимость строительства объекта соглашения - 17,3 млрд руб. в ценах соответ-

• Государственное финансирование - 15,4 млрд руб. в ценах соответствующих лет с учетом НДС;

ствующих лет с учетом НДС, в том числе:

• Частное финансирование осталось неизменным, составив 1,9 млрд руб. в ценах соответ-

☑ объем финансирования Государственной компаниеи «Автодор» - 15,4 млрд руб.;

ствующих лет, включая НДС.

☑ объем инвестиций исполнителя - 1,9 млрд руб.

Структура финансирования проекта км 517 - км 544 М-4 «Дон»

• Объем предоставляемого государственного финансирования на эксплуатацион-

ной стадии, в том числе:

☑ базовый размер ежегодного эксплуатационного платежа - 2,9 млрд руб. без уче-

та НДС в ценах первого квартала 2013 г.;

☑ размер инвестиционных платежей, оцениваемый через величину базовой пре-

мии к инфляции как доходность на инвестиции исполнителя - 4,50%.

Инвестиции исполнителя

1,9 млрд руб.

Средства

государственного

финансирования

15,4 млрд руб.

89%

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

График распределения капитальных затрат по годам, млрд руб.

Ключевые параметры возврата внебюджетных средств на участке км 517 - км 544 М-4 «Дон»

ПАРАМЕТР

ЗНАЧЕНИЕ

Стоимость работ по соглашению на инвестиционной стадии,

млрд руб.:

17,6

1,89

2016 г.

- Средства государственного финансирования

15,7

0,4

- Инвестиции исполнителя

1,9

В том числе:

2015 г.

5,1

- Заемные средства

0,95

- Собственные средства

0,95

2014 г.

5,6

Срок возврата заемных средств, лет

Срок возврата собственных средств, лет

2013 г.

4,6

Средняя норма доходности на инвестиционные вложения

6,4%+ИПЦ

исполнителя

В том числе:

Плавающая ставка доходности на заемные средства испол-

4,5%+ИПЦ

нителя

УСЛОВНЫЕ

Внебюджетные источники

ОБОЗНАЧЕНИЯ:

Плавающая ставка доходности на собственные средства

8,35%+ИПЦ

Средства государственного финансирования

исполнителя

Объем предоставляемой государственной поддержки на строительство автомобильной до-

роги будет выплачиваться исполнителю ежемесячно на основании выполненных испол-

нителем и принятых Государственной компанией «Автодор» работ (ведомость объемов и

стоимости работ).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

V. УЧАСТОК М-4 «ДОН» - ОТ МОСКВЫ ЧЕРЕЗ ВОРОНЕЖ, РОСТОВ-НА-ДОНУ, КРАСНОДАР

ДО НОВОРОССИЙСКА НА УЧАСТКЕ КМ 633 - КМ 715 (ОБХОД С. ЛОСЕВО И Г. ПАВЛОВСКА),

5. ПРОЕКТНЫЕ РИСКИ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

Преимущество использования модели государственно-частного партнерства для реализации проекта заключает-

1. СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ УЧАСТКА КМ 633 - КМ 715 М-4 «ДОН»

ся в оптимальном, сбалансированном и экономически эффективном распределении рисков, связанных с реализа-

цией проекта, между сторонами долгосрочного инвестиционного соглашения.

Размещение существующего участка км 633 - км 715 М-4 «Дон»

В основе оптимального распределения рисков лежит принцип, в соответствии с которым риски, находящиеся за

Существующая автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Ново-

пределами контроля или компетенции исполнителя, возложены на Государственную компанию «Автодор», высту-

российска на участке км 633 - км 715 проходит по территории Павловского, Бобровского и Верхнемамонского рай-

пающего в настоящем проекте в качестве публичного партнера.

она Воронежской области.

Реализация проекта на основе механизма долгосрочного инвестиционного соглашения позволяет снизить объем

инвестиций исполнителя, что, соответственно, уменьшает его финансовые риски.

Государ-

ственная

РИСК

ОПИСАНИЕ РИСКОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬ

компания

«АВТОДОР»

Вероятность ошибок в проектных решениях и

Риски проектирования

планах строительных работ

Риск несвоевременного завершения работ

Увеличение сроков строительства

Превышение фактических затрат по проекту

над оценочными в ходе строительства объек-

Риск увеличения стоимости строительства

та, в том числе вследствие удорожания стро-

ительных материалов, недобросовестности

подрядных организаций

• Возникновение ущерба окружающей среде в

Общая протяженность существующего объекта составляет приблизительно 85,2 км. Автомобильная дорога на

результате действий исполнителя в ходе стро-

участке км 633 - км 702 соответствует, в основном, III технической категории дорог.

ительства и эксплуатации объекта

Экологические риски

• Экологические риски, связанные с проектной

На участке км 702 - км 715 (обход с. Верхний Мамон) автомобильная дорога была построена и введена в эксплуа-

документацией

тацию в 2009 г. и соответствует технической категории IБ с четырьмя полосами движения. Поперечный профиль

не менее 27,5 м. Ширина проезжей части по каждому направлению составляет не менее 7,5 м. Тип укрепления

обочины выполнен из щебня и асфальтобетона не менее 2,5 м. Количество транспортных развязок - 3 шт. Тип кон-

Увеличение фактических затрат на содержа-

струкции дорожной одежды - капитальный, покрытие из щебеночно-мастичного асфальтобетона.

Риски содержания объекта

ние и ремонт трассы вследствие изменения

стоимости материалов

Снижение/повышение спроса на пользование

Риски изменения спроса на пользование

автомобильной дорогой по сравнению с про-

объектом

гнозным

Риск банкротства или неплатежеспособно-

Банкротство / полная или частичная неплате-

сти банка, предоставившего гарантию обе-

жеспособность банка, предоставившего бан-

спечения исполнения обязательств испол-

ковскую гарантию, произошедшее в ходе стро-

нителя по долгосрочному инвестиционному

ительства и/или эксплуатации

соглашению

Риски необходимости изменения техниче-

ских показателей автомобильной дороги в

Расширение дороги, развязок

процессе эксплуатации

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТКА КМ 633 - КМ 715 М-4 «ДОН»

Актуальность строительства нового участка км 633 - км 715 М-4 «Дон»

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

В соответствии в проектом на участке км 633 - км 715 М-4 «Дон»

предусмотрено строительство новой трассы категории IБ дли-

Необходимость строительства участка новой федеральной автомобильной дороги М-4

ПРЕДПОЛАГАЕТ

ной 69,44 км, от км 633 до км 702, строительство транспортных

«Дон» от км 633 до км 715 исходит из несоответствия технических параметров, существую-

развязок на км 634 и км 673, двух пунктов взимания платы на км

щей и перспективной интенсивности движения транспорта, а также требованиям к транс-

ОБУСТРОЙСТВО

634 и км 673, реконструкцию при сопряжении с существующей

портной артерии, обслуживающей международные и межрегиональные перевозки.

М-4 «Дон».

С КМ 702 ДО КМ 718,2

Существующая трасса автодороги проходит через жилую застройку населенных пунктов,

• Усиление существующей дорожной одежды с доведением до

что повышает уровень аварийности, концентрации автотранспорта и негативно влияет на

(СООТВЕТСТВУЕТ КМ 715

нормативных параметров, принятых для участка нового стро-

состояние экологии и здоровье людей.

ительства и устройство на разделительной полосе асфальто-

М-4 «ДОН»)

бетонного покрытия по типу участка нового строительства;

Размещение нового участка км 633 - км 715 М-4 «Дон»

ДЛИНОЙ 15,73 КМ,

• Замена пролетных строений на существующих мостовых соо-

Трасса проектируемого участка автодороги М-4 «Дон» проходит по территории Бобровско-

ружениях под нагрузку А14, Н14;

го, Павловского и Верхнемамонского района Воронежской области.

В СОСТАВЕ КОТОРОГО

• Ремонт и замена существующих элементов обустройства (зна-

Начало трассы соответствует существующему км 633 автомобильной дороги М-4 «Дон»,

ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ:

ки, разметка, барьерные ограждения, устройство шумозащит-

окончание - существующему км 715 М-4 «Дон».

ных экранов).

После отмыкания от существующего направления дороги М-4, новая трасса отклоняется к

Также проектом предусмотрено строительство альтернативной

востоку с удалением до 6-7 км от нее, обходя вытянутую в широтном направлении застрой-

дороги II категории длиной 8,82 км для обеспечения альтерна-

ку с. Лосево. Западная граница с. Лосево выходит на берег р. Битюг, вдоль поймы которой

тивного проезда и возможности эксплуатации участка трассы на

проходит существующая дорога М-4 «Дон».

платной основе.

Далее проектируемый участок делает ряд пересечений с существующими автомобильными

дорогами: он пересекает местную автомобильную дорогу Бутурлиновка - Лосево, дорогу

Лосево - Ерышовка, дорогу Березки - Поддубный и Александровка - Донская - Копанки.

Далее трасса пересекает р. Осередь и обходит г. Павловск, проходя в коридоре между его

восточной окраиной и селом Гаврильские Сады. После км 675 трасса меняет свое направ-

ление на юго-западное и приближается к существующей автомобильной дороге М-4 «Дон».

На км 673 трасса пересекает дорогу Павловск - Калач, далее - железную дорогу Шипов Лес -

Павловск Воронежский, на км 674 - автодорожный подъезд к с. Гаврильские Сады.

Начиная с км 682 новая трасса автодороги идет параллельно существующей автомобиль-

ной дороге М-4 «Дон» и на км 702 проектируемая ось соединяется с осью существующей

дороги.

На существующем км 708 автомобильная дорога М-4 разделяется на старое направление,

идущее через пос. Верхний Мамон и новое направление, построенное в 2009 г., идущее в

обход данного поселка.

В районе км 716 происходит слияние старого направления автомобильной дороги М-4

«Дон» и нового направления.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2.1. АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПРОЕЗД БЕЗ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПРОЕЗД

Основные технико-экономические показатели участка км 633 - км 715 М-4 «Дон»

Для обслуживания территорий, прилегающих к проектируемой трассе платной автомобильной дороги М-4 «Дон»,

обеспечения возможности бесплатного проезда в направлении дороги М-4 «Дон», предусмотрено использование

существующей дороги М-4 «Дон», сохраняемой в виде дублирующего проезда на всем протяжении проектируемо-

ВИД СТРОИТЕЛЬСТВА

СТРОИТЕЛЬСТВО/ОБУСТРОЙСТВО

го участка км 633 - км 715, за исключением 4-полосного отрезка от 702-го км до пересечения с автодорогой Лозо-

Категория автомобильной дороги

IБ

вое - Верхний Мамон на 707-м км, включенного в платный участок дороги М-4 «Дон». Для обеспечения сквозного

бесплатного проезда по дублирующему направлению на отрезке от км 697 до пересечения с автодорогой Лозо-

Протяженность, км

85,2

вое - Верхний Мамон параллельно существующей дороге М-4 «Дон» предусмотрено строительство альтернативно-

го проезда - новой автодороги II категории.

Расчетная скорость движения, км/ч

120

Количество полос, шт.

Категория автомобильной дороги

Ширина проезжей части дороги, м

2 х 7,5

Протяженность, км

8,82

Ширина разделительной полосы, м

Расчетная скорость движения, км/ч

120

Ширина земляного полотна, м

27,5

Ширина земляного полотна, м

Ширина полосы движения, м

3,75

Тип дорожной одежды

капитальный

Тип дорожной одежды

капитальный

Вид покрытия

щебеночно-мастичный асфальтобетон

Вид покрытия

щебеночно-мастичный асфальтобетон

Мосты альтернативного проезда, шт.

Мосты и путепроводы, шт.,

в том числе:

- строительство

- капитальный ремонт

Развязки в разных уровнях, шт.,

в том числе:

- проектируемые

- существующие

Прогнозная интенсивность движения в первые 3 года платной

9 825 - 11 064

эксплуатации, авт/сут

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. СИСТЕМА ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПРОЕЗД НА УЧАСТКЕ КМ 633 - КМ 715 М-4 «ДОН»

Выполненные контрольные замеры интенсивности показали, что в целом движение

Проектной документацией на участке км 633 - км 715 М-4 «Дон» после завершения стро-

транспорта по проектируемому участку автомобильной дороги М-4 «Дон» км 633 - км 715

ительства предусмотрена закрытая система взимания платы за проезд. Пункты взимания

характеризуется значительной долей грузового транспорта (46-64%). В начале и в конце

платы устраиваются на км 636 в составе транспортной развязки на автомобильной дороге

проектируемого участка интенсивность составляет 12 000-13 000 авт/сут. В районе по-

на Ростов-на-Дону, а также на км 673 в составе транспортной развязки на пересечении с

селка Верхний Мамон часть транспортного потока (1 850 авт/сут) перераспределяется на

автомобильной дорогой Павловск - Гаврильск.

существующее направление автодороги М-4 «Дон». Существенный рост интенсивности

движения (до 20 130 авт/сут) наблюдается на участке автомобильной дороги М-4 «Дон»,

Закрытая система предполагает устройство пунктов взимания платы на въездах и выез-

проходящем через город Павловск, что обусловлено увеличением доли городских корре-

дах с платной дороги. Такие въезды/выезды оборудуются пропускными пунктами. Оплата

спонденций на данном участке, осуществляемых на легковом транспорте: интенсивность

проезда производится пользователем на выездном пропускном пункте при предъявлении

движения легкового транспорта здесь составила 11 780 авт/сут. Доля транзита в общем по-

проездного талона, полученного пользователем на въездном пропускном пункте. Размер

токе транспортных средств по проектируемому объекту составляет около 12%.

платы за проезд определяется на основании фактически пройденного расстояния.

Анализ перспективы развития автомобильных дорог Воронежской области показал, что

В обязательства исполнителя входит строительство пунктов взимания платы, строитель-

строительство соединительной автомобильной дороги Россошь - Павловск и рекон-

ство кабин и навесов, установка и наладка оборудования.

струкция автомобильной дороги Воронеж - Луганск создадут полноценную альтернати-

ву автомобильной дороге М-4 «Дон» на участке от г. Воронежа до границы Ростовской

На пунктах взимания платы должна быть реализована возможность оплаты проезда раз-

области и, в случае реализации проекта с последующей бесплатной эксплуатацией, от-

личными способами: наличными денежными средствами, банковскими картами, оплата с

влечет до 20% транзитного транспорта с рассматриваемого участка.

применением электронных средств (транспондеры, бесконтактные смарт-карты и проч.).

Оплата проезда будет осуществляться с применением технологий остановочного и безо-

становочного проезда, с обязательным выделением пропускных пунктов исключительно

Влияние строительства платной автомобильной дороги Краснодар - Абинск - Кабардинка

для безостановочного проезда.

на прогнозируемую интенсивность движения по проектируемому участку магистрали М-4

«Дон» скажется в первую очередь на увеличение интенсивности грузового движения вслед-

ствие увеличения грузооборота Новороссийского морского портового комплекса в 1,6 раза.

Основной объем ввоза-вывоза портовых грузов будет происходить в центральные районы

России с использованием проектируемого участка автомагистрали М-4 «Дон». Такое увели-

чение грузооборота приведет к увеличению грузового потока на проектируемом участке

автодороги М-4 «Дон» на 2 000-2 100 тяжелых автомобилей в сутки.

Перспективная интенсивность движения по участку км 633 - км 715 М-4 «Дон» прогно-

зируется исходя из анализа транзитных транспортных связей между районами, через

которые проходит существующая трасса, а также из анализа и перспектив развития эко-

номического потенциала региона.

Исходя из указанных параметров, перспективная интенсивность движения при эксплуата-

ции на платной основе к 2038 г. составит 17 751 авт/сут.

На участке км 633 - км 715 М-4 «Дон» предусмотрено строительство двух транспорт-

ных развязок в разных уровнях:

• Транспортная развязка на км 634. На отмыкании существующей дороги М-4 «Дон» от

проектируемого нового направления дороги запроектирована транспортная развяз-

ка по типу «труба». В месте отмыкания существующая автомобильная дорога соот-

ветствует II категории. Принятая схема развязки обеспечивает наилучшие условия

движения для проектируемой скоростной платной автодороги;

• Транспортная развязка на км 673. На отмыкании существующей дороги М-4 «Дон» от

проектируемого нового направления дороги запроектирована транспортная развяз-

ка по типу «труба». В месте отмыкания существующая автомобильная дорога соот-

ветствует II категории. Принятая схема развязки обеспечивает наилучшие условия

движения для проектируемой скоростной платной автодороги.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

ОРГАНИЗАЦИОННО-

Объект - строительство, реконструкция, содержание, ремонт, ка-

Стартовые условия конкурса:

питальный ремонт и эксплуатация на платной основе автомобиль-

Стоимость строительства объекта соглашения - 62,4 млрд руб. в ценах соответствую-

КОНТРАКТНАЯ ФОРМА

ной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону,

щих лет с учетом НДС, в том числе:

Краснодар до Новороссийска на участке км 633 - км 715 (обход с.

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА:

Лосево и г. Павловска), Воронежская область, включающей в себя

☑ объем финансирования Государственной компании «Автодор» - 56,1 млрд руб.;

предусмотренные проектной документацией:

ДОЛГОСРОЧНОЕ

☑ объем инвестиций исполнителя - 6,3 млрд руб.

• Земельные участки в границах полосы отвода и расположен-

ИНВЕСТИЦИОННОЕ

ные на них или под ними конструктивные элементы (дорож-

• Объем предоставляемого государственного финансирования на эксплуатационной

ное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

стадии, в том числе:

СОГЛАШЕНИЕ.

• Дорожные сооружения, являющиеся технологической частью

☑ базовый размер ежегодного эксплуатационного платежа - 17,9 млрд руб. без учета

автодороги (защитные дорожные сооружения, искусственные

НДС в ценах первого квартала 2016 г.;

дорожные сооружения, производственные объекты, элемен-

ты обустройства);

☑ размер инвестиционных платежей, оцениваемый через величину базовой премии

к инфляции как доходность на инвестиции исполнителя - 4,65%.

• Инженерные сооружения транспортной инфраструктуры

(земляное полотно, дорожная одежда, мосты, водоотводные

Участники конкурса: ООО «Трансстроймеханизация» и АО «Донаэродорстрой».

сооружения, путепроводы, эстакады, технические средства

Победитель конкурса: ООО «Трансстроймеханизация».

организации движения, иные дорожные объекты и объекты

дорожного хозяйства).

Долгосрочное соглашение было заключено с победителем конкурса на следующих ус-

ловиях:

Срок действия соглашения: 24 года с даты заключения соглашения.

• Стоимость строительства объекта соглашения - 62,3 млрд руб. в ценах соответствую-

Стадии реализации проекта:

щих лет с учетом НДС, в том числе:

• Инвестиционная стадия - 2017-2020 гг.;

☑ объем финансирования Государственной компании «Автодор» - 56 млрд руб.;

• Эксплуатационная стадия - 2021-2040 гг.

☑ объем инвестиций исполнителя - 6,3 млрд руб.

Продолжительность эксплуатационной стадии реализации согла-

• Объем предоставляемого государственного финансирования на эксплуатационной

шения учитывает цикл проведения ремонтных работ, когда испол-

стадии, в том числе:

нитель передает Государственной компании «Автодор» автомо-

бильную дорогу после проведения капитального ремонта.

☑ базовый размер ежегодного эксплуатационного платежа - 17,9 млрд руб. без учета

НДС в ценах первого квартала 2016 г.;

☑ размер инвестиционных платежей, оцениваемый через величину базовой премии

к инфляции как доходность на инвестиции исполнителя - 4,65 %.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4.1. КОММЕРЧЕСКАЯ СТРУКТУРА УЧАСТКА КМ 633 - КМ 715 М-4 «ДОН»

График распределения капитальных затрат по годам, млрд руб.

Финансирование проекта на инвестиционной стадии

По итогам проведения конкурса окончательные параметры капитальных затрат соглашения были определены в

3,15

следующих величинах: общая стоимость соглашения на инвестиционной стадии составит 62,3 млрд руб. в ценах

соответствующих лет с учетом НДС, в том числе:

2020 г.

27,4

• Государственное финансирование - 56 млрд руб. в ценах соответствующих лет с учетом НДС;

• Частное финансирование осталось неизменным, составив 6,3 млрд руб. в ценах соответствующих лет,

2,6

включая НДС.

2019 г.

22,3

Структура финансирования проекта км 633 - км 715 М-4 «Дон»

0,4

2018 г.

3,4

0,15

2017 г.

Инвестиции исполнителя

2,9

6,3 млрд руб.

7,5

22,5

Средства

УСЛОВНЫЕ

Внебюджетные источники

государственного

ОБОЗНАЧЕНИЯ:

финансирования

Средства государственного финансирования

56 млрд руб.

89,88%

Объем предоставляемой государственной поддержки на строительство автомобильной до-

роги будет выплачиваться исполнителю ежемесячно на основании выполненных испол-

нителем и принятых Государственной компанией «Автодор» работ (ведомость объемов и

стоимости работ).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5. ПРОЕКТНЫЕ РИСКИ

Ключевые параметры возврата внебюджетных средств на участке км 517 - км 544 М-4 «Дон»

Преимущество использования модели государственно-частного партнерства для реализации проекта заключает-

ся в оптимальном, сбалансированном и экономически эффективном распределении рисков, связанных с реализа-

ПАРАМЕТР

ЗНАЧЕНИЕ

КОММЕНТАРИИ

цией проекта, между сторонами долгосрочного инвестиционного соглашения.

Стоимость работ по соглашению на инвестиционной стадии,

62,3

млрд руб.:

В основе оптимального распределения рисков лежит принцип, в соответствии с которым риски, находящиеся за

пределами контроля или компетенции исполнителя, возложены на Государственную компанию «Автодор», высту-

- Средства государственного финансирования

56,0

пающего в настоящем проекте в качестве публичного партнера.

- Инвестиции исполнителя

6,2

Реализация проекта на основе механизма долгосрочного инвестиционного соглашения позволяет снизить объем

инвестиций исполнителя, что, соответственно, уменьшает его финансовые риски

В том числе:

Является основой для

Государ-

- Заемные средства

3,1

выплаты неуменьшаемого

ственная

инвестиционного платежа

РИСК

ОПИСАНИЕ РИСКОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬ

компания

«АВТОДОР»

Является основой для выплаты

- Собственные средства

3,1

уменьшаемого инвестиционного

Вероятность ошибок в проектных решениях и

Риски проектирования

платежа

планах строительных работ

Срок возврата заемных средств, лет

Риск несвоевременного завершения работ

Увеличение сроков строительства

Срок возврата собственных средств, лет

Превышение фактических затрат по проекту

над оценочными в ходе строительства объек-

Плавающая процентная ставка

Риск увеличения стоимости строительства

та, в том числе вследствие удорожания стро-

ительных материалов, недобросовестности

по доходности определяется с

подрядных организаций

Средняя норма доходности на инвестиционные вложения

учетом индекса потребительских

исполнителя

6,6% + ИПЦ

цен на товары и услуги и

• Возникновение ущерба окружающей среде в

фиксированной премии

результате действий исполнителя в ходе стро-

в размере 6,6%

ительства и эксплуатации объекта

Экологические риски

• Экологические риски, связанные с проектной

документацией

В том числе:

Увеличение фактических затрат на содержа-

Плавающая процентная

ние, ремонт и капитальный ремонт автодоро-

ставка доходности по заемным

Риски содержания объекта

ги вследствие изменения стоимости материа-

Плавающая ставка доходности на заемные средства

средствам исполнителя

лов

исполнителя

4,65% + ИПЦ

определяется с учетом индекса

потребительских цен на товары и

Снижение/повышение спроса на пользование

Риски изменения спроса на пользование

услуги и фиксированной премии в

автомобильной дорогой по сравнению с про-

объектом

гнозным

размере 4,65%

Риск банкротства или неплатежеспособно-

Банкротство / полная или частичная неплате-

сти банка, предоставившего гарантию обе-

Плавающая процентная ставка

жеспособность банка, предоставившего бан-

спечения исполнения обязательств испол-

ковскую гарантию, произошедшее в ходе стро-

доходности по собственным

нителя по долгосрочному инвестиционному

ительства и/или эксплуатации

средствам исполнителя

соглашению

Плавающая ставка доходности на собственные средства

8,5% + ИПЦ

определяется с учетом индекса

исполнителя

потребительских цен на товары и

Риски необходимости изменения техниче-

услуги и фиксированной премии в

ских показателей автомобильной дороги в

Расширение дороги, развязок

процессе эксплуатации

размере 8,5%

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VI. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОПЕРАТОРА К ЭКСПЛУАТАЦИИ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ М-4 «ДОН» ОТ

МОСКВЫ ЧЕРЕЗ ВОРОНЕЖ, РОСТОВ-НА-ДОНУ, КРАСНОДАР ДО НОВОРОССИЙСКА НА

УЧАСТКЕ КМ 1091 - КМ 1319 (4 СЕКЦИЯ) М-4

1. СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ УЧАСТКА КМ 1091 - КМ 1319 (4 СЕКЦИЯ) М-4 «ДОН»

Месторасположение:

Ростовская область, Краснодарский край

Протяженность платного участка, км

207

Участок км 1091 - км 1319 М-4 «Дон» обеспечивает связь между Центральным регионом и регионами Черноземья,

Северного Кавказа, а также с Закавказскими странами СНГ, Черноморским побережьем, портом Новороссийск с

Прогнозируемая интенсивность, в первые

выходом на Турцию и Иран.

>59 000

три года платной эксплуатации авт/сут

Участок км 1091 до км 1319 М-4 «Дон» проходит по территории Ростовской области и Краснодарского края и соеди-

Категория дороги:

IБ

няет два административных центра регионов - г. Ростов-на-Дону и г. Краснодар.

Число полос движения, шт.

4/6

Данный участок протяженностью 228 км имеет множество одноуровневых пересечений и примыканий с местной

Дата ввода участков в эксплуатацию:

км 1 091 - км 1 119

км 1 119 - км 1 195

км 1 195 - км 1 319

сетью дорог и проходит по территории более 20 населенных пунктов со снижением скорости до 60 км/ч.

август 2017 г.

декабрь 2017 г.

октябрь 2017 г.

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

Реконструкция участка с последующей эксплуатацией на платной основе

Существующая автомобильная дорога М-4 «Дон»

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ УЧАСТКА КМ 1091 - КМ 1319 М-4 «ДОН»

3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

Участок км 1091 - км 1319

• км 1091 - км 1119,5 (Ростовская область): реконструкция с после-

В рамках реализации долгосрочного операторского соглашения по реализации проекта

автомобильной дороги М-4 «Дон»

дующей эксплуатацией на платной основе;

М-4 «Дон» на участке км 1091 - км 1319 Государственная компания «Автодор» совместно с

состоит из трех секций:

РФПИ учредили совместную компанию ООО «Дорожно-инвестиционная компания».

• км 1119,5 - км 1195 (Краснодарский край): комплексное обу-

Учреждение совместной компании - новый механизм в ГЧП проектах Государственной ком-

стройство с последующей эксплуатацией на платной основе;

пании «Автодор». Плюсом данного взаимодействия является повышение привлекательно-

сти проектов, а также деловые связи финансового партнера, которые повышают вероят-

• км 1195 - км 1319 (Краснодарский край): комплексное обустрой-

ность привлечения финансирования на выгодных условиях.

ство с последующей эксплуатацией на платной основе.

Таким образом, участие РФПИ в проекте увеличит возможность привлечь в проект прямые

иностранные инвестиции. К настоящему времени РФПИ уже сформированы инвестицион-

ные партнерства с ведущими азиатскими и арабскими суверенными фондами и института-

Реализация проекта предполагает выделение двух очередей работ на участке км 1091,6 - км 1119,5, при этом рабо-

ми развития на общую сумму более 25 млрд долл. США (более 1,5 трлн руб.). Инвестицион-

ты по первой очереди (реконструкция без обустройства СВП и АСУДД) производятся Государственной компанией

ные фонды Китая, Объединенных Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии, Катара и других

«Автодор» за рамками операторского соглашения.

стран уже подтвердили интерес к проектам развития дорожной инфраструктуры. Таким об-

разом, взаимодействие с РФПИ позволит обеспечить дорожную отрасль инвестиционными

ресурсами.

Основные технико-экономические показатели участка км 1091 - км 1319 М-4 «Дон»

Финансирование проекта на инвестиционной стадии

УЧАСТКИ

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПАРМЕТРЫ

км 1091,6 - км 1119,5

км 1119,5 - км 1195

км 1195 - км 1319

Общая стоимость проекта составляет 7 млрд руб. Из них 45% -внебюджетные средства, что

составляет 3,2 млрд руб., и 55% - бюджетные средства - 3,83 млрд руб.

Категория

IБ

В соответствии с предложением РФПИ:

Расчетная скорость, км/час

120

120/100

120

• Стоимость финансирования снижена на 1% по сравнению с базовыми параметрами;

Число полос движения, шт.

4-6

• Объем государственного финансирования сокращен до величины 3 827 млн руб.

Ширина земляного полотна, м

25,11

26,5-27,5

27,5-35,0

• Объем инвестиций увеличен до 3 193,9 млн руб.

Ширина проезжей части, м

2х7,5

2х7,5-2х11,25

Ширина обочин, м

3,75

В рамках заключаемого операторского соглашения запланирована реконструкция и

комплексное обустройство участка км 1091 - км 1319 М-4 «Дон»:

Ширина разделительной полосы, м

2,61

4-5

• Земельно-кадастровые работы (км 1119 - км 1319);

Тип дорожной одежды

капитальный

• Подготовка территории строительства (км 1119 - км 1319);

• Разработка рабочей документации;

Вид покрытия

асфальтобетон

• Реконструкция (2-я очередь) участка км 1091 - км 1119*;

• Комплексное обустройство участка км 1119 - км 1195*;

Количество пвп, шт. / количество

1/18

2/36

2/30

шлюзов,шт.

• Комплексное обустройство участка км 1195 - км 1319*;

• Эксплуатация участка км 1091 - км 1319 на платной основе.

Исполнение обязательств по строительству начинается с даты заключения соглашения,

реализация данного проекта рассчитана на 15 лет до декабря 2030 г.

* ООО «ДИК» (инвестор) осуществляет софинансирование указанных работ (за счет привлекаемого

внебюджетного финансирования).

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА «М-1 «БЕЛАРУСЬ» ОТ МОСКВЫ ДО ГРАНИЦЫ

С РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ М-1 «БЕЛАРУСЬ»

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА М-1 «БЕЛАРУСЬ»

Автомобильная дорога М-1 «Беларусь» от Москвы до границы с Республикой Белоруссия (на Минск, Брест) относит-

Основной целью реализации проекта М-1 «Беларусь» является создание современной скоростной автомобильной

ся к дорогам федерального значения, проходит по центральной части России в направлении с востока на запад

дороги, а также придорожной инфраструктуры, интегрированной в международный транспортный коридор «Вос-

по территории Московской и Смоленской областей. Магистраль М-1 «Беларусь» - транспортный коридор, связы-

ток - Запад». По скоростной дороге будут осуществляться международные, межрегиональные и внутрирегиональ-

вающий две столицы - Москву и Минск, часть международного транспортного коридора «Транссиб», входящего в

ные пассажирские и грузовые перевозки, обеспечивающие потребности внешней и внутренней торговли.

состав 2-го Панъевропейского транспортного коридора Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород.

Конкретные цели и задачи, преследуемые в рамках проекта, заключаются в следующем:

Совершенствование транспортной

• Создание на направлении Москва - граница с Республикой Бе-

инфраструктуры:

ларусь современной, развитой и эффективной транспортной ин-

фраструктуры;

• Повышение технических характеристик и пропускной способно-

сти автомобильной дороги;

• Повышение конкурентоспособности транспортной системы Рос-

сии и транзитного потенциала страны.

Улучшения в области

•

Привлечение в транспортный сектор экономики дополнитель-

инвестиционной и бюджетной

ных инвестиционных, организационных и управленческих ре-

сферы:

сурсов частного бизнеса;

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:

•

Оптимизация бюджетных расходов за счет привлечения внебюд-

Строительство локальных объектов

жетных источников финансирования в проектирование, рекон-

струкцию и эксплуатацию автомобильной дороги;

Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе

Участки на стадии эксплуатации (обход г. Одинцово)

•

Улучшение инвестиционного климата в транспортном комплек-

се за счет формирования в России успешного опыта реализации

концессионных проектов;

Общая протяженность автодороги М-1 «Беларусь» (Москва - Смоленск - государственная

•

Увеличение доходов бюджетов всех уровней за счет формиро-

граница с Республикой Беларусь) составляет 457,5 км (включая подъезд к г. Смоленску), из

вания дополнительных налоговых поступлений на этапах рекон-

которых 140,4 км проходит по территории Московской области, 317,1 км - по территории

струкции и эксплуатации автомобильной дороги.

Смоленской области. М-1 «Беларусь» в границах Московской области и на подъезде к г. Смо-

ленску имеет параметры IВ технической категории, а в Смоленской области соответствует

•

Снижение уровня негативного воздействия на окружающую

параметрам IБ технической категории. На всем протяжении дорога имеет четыре полосы

Экологические цели:

среду за счет обеспечения более благоприятного скоростного

движения и усовершенствованный тип покрытия из асфальтобетона.

режима для движения транспортных средств, обходов крупных

населенных пунктов и реализации комплекса мероприятий по

охране окружающей среды.

Всестороннее развитие зоны

•

Повышение уровня транспортной доступности и инвестицион-

тяготения:

ной привлекательности прилегающих территорий района тяго-

тения;

•

Формирование условий для развития в зоне тяготения дороги

объектов производственного, транспортного, рекреационного и

сервисного назначения, увязанных с программами социально-э-

кономического развития регионов прохождения трассы.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ М-1 «БЕЛАРУСЬ»

Основные технические параметры после реконструкции автомобильной дороги М-1 «Беларусь» представ-

Комплексные цели:

• Интенсификация социальных, хозяйственных, межрегиональ-

лены в таблице:

ных и международных связей, повышение уровня мобильности

населения и субъектов рынка;

АВТОМОБИЛЬНАЯ ДОРОГА М-1 «БЕЛАРУСЬ»

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

• Повышение доступности транспортных услуг для населения (на-

км 33 - км 45

км 45 - км 84

м 84 - км 456

селение в зоне тяготения трассы - 19,5 млн человек, или 13,7%

населения страны);

Виды работ

реконструкция

• Повышение комплексной безопасности транспортной системы;

Количество полос движения, шт.

• Снижение себестоимости перевозок и уровня транспортных

Строительная длина объекта

425,8,

издержек для грузоотправителей, развитие экспорта автотранс-

реконструкции, км

в том числе обход н.п. Ярцево - 19,3

портных услуг.

Расчетная скорость, км/ч

120

Таким образом, реконструкция автомобильной дороги М-1 «Беларусь» отвечает государственным приоритетам, в

Ширина земляного полотна, м

42,5

25,14

том числе отраженным в «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденной

22 ноября 2008 г. распоряжением № 1734-р Правительства Российской Федерации.

Ширина проезжей части, м

22,5

Реализация данного масштабного проекта будет непосредственно способствовать улучшению социальных, эконо-

Разделительная полоса

на всем протяжении

мических и транспортных условий в соответствии с основными ориентирами государственной политики.

Освещение

на всем протяжении

Тип дорожной одежды

капитальный, асфальтобетон

Расчетные нагрузки

А-14, Н-14

Мосты и путепроводы, шт.

150

Транспортные развязки в разных

уровнях, шт.

Связь разобщенных территорий, шт.

Пешеходные переходы в разных

уровнях, шт.

Многофункциональные зоны дорожного

сервиса, шт.

Площадки отдыха водителей, шт.

Наличие АСУДД

на всем протяжении

Обустройство платного проезда, км

349 (участок км 33 - км 380)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4. ПЛАТНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ М-1 «БЕЛАРУСЬ»

4.1. ВВЕДЕНИЕ ПЛАТНОГО ПРОЕЗДА

Таким образом, разработаны следующие альтернативные маршруты:

• Относительно свободный поток, обеспечивающий комфорт-

ВЫГОДЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

ное передвижение;

Альтернативный маршрут для 1-й

Проходит: по А-101 от Москвы до Рославля, далее по А-141 Орел -

группы пользователей

Брянск - Смоленск - Рудня с возможностью выхода на обход

ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЛАТНОЙ

• Высокий скоростной режим и отсутствие тормозящих пере-

г. Смоленска и далее на автодорогу М-1 «Беларусь» (км 415).

движение населенных пунктов;

АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

• Относительно низкий износ транспортных средств перевозчи-

Альтернативные маршруты для 2-й

Проходит на участке км 33 - км 84 по местным проездам, устраи-

М-1 «БЕЛАРУСЬ»:

ков, обеспеченный высоким качеством дорожного покрытия;

и 3-й групп пользователей

ваемым вдоль М-1, далее по Можайскому шоссе через н. п. Ува-

ровка, г. Гагарин, н. п. Пречистое, н. п. Новодугино с выходом на

• Высокий уровень обслуживающей транзитный поток инфра-

Р-134 и затем через н. п. Торбеево, н. п. Новое Село, г. Вязьму,

структуры (МФЗ, площадки отдыха, АСУДД).

н. п. Дорогобуж и н. п. Соловьево до г. Смоленска с выездом на М-1

«Беларусь» на км 382.

Согласно статье 37 ФЗ №257 «Об автомобильных дорогах и о дорож-

ной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений

Проезд для местных жителей

Для обеспечения местных поездок и связи разобщенных террито-

в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реше-

рий предполагается строительство бесплатных местных проездов

ние об эксплуатации автомобильной дороги на платной основе мо-

и путепроводов.

жет быть принято при условии обеспечения возможности альтер-

нативного бесплатного проезда. Причем длина альтернативного

проезда не должна более чем в три раза превышать длину платного

участка.

С учетом того что рассматриваемый участок дороги используется

не только для проезда транзитного транспорта, но и для местных

связей, были определены следующие группы пользователей:

•

1-я группа - проезд Москва - граница с Республикой Беларусь

(начальный и конечный пункт назначения находятся за пре-

делами платного участка).

•

2-я группа - проезд Москва - населенный пункт или проезд

от границы с Республикой Беларусь - до населенного пункта

(начальный пункт находится за пределами платного участка,

конечный в пределах платного участка или наоборот).

•

3-я группа - проезд от населенного пункта до населенного

пункта (начальный и конечный пункты назначения находятся

в пределах платного участка).

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ «АВТОДОР» (2017 год) - часть 3