ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ» ДО 2035 ГОДА

Результаты оценки структуры населения по возрастным группам в прогнозные периоды,

рассчитанные на основе актуальной структуры населения города Ростова-на-Дону, а также

коэффициентов смертности и рождаемости по возрастным группам по Ростовской области в 2018

году, приведены в таблицеТаблица 45.

Таблица 45 – Прогноз структуры населения города Ростов-на-Дону по возрастным группам

Тип возрастной группы

2019 год

2025 год

2030 год

2035 год

В возрасте моложе

трудоспособного, %

15,5

17,0

15,4

Трудоспособное население, %

59,0

58,4

60,0

60,2

В возрасте старше

трудоспособного, %

25,5

24,6

23,0

24,4

Согласно базовому сценарию развития долгосрочного прогноза, средний темп прироста

объема отгруженных товаров и услуг (в сопоставимых ценах) по городу Ростов-на-Дону в период
2020-2035 гг. составит 5,7% в год.

Существенное развитие по объему отгруженных товаров и услуг получат предприятия в

сфере обрабатывающей промышленности. Средний прогнозный темп прироста отгруженных

товаров, работ и услуг в сфере обрабатывающей промышленности в сопоставимых ценах

составляет 5,9% в год.

В сфере обеспечения электроэнергией, газом и паром, а также в сфере водоснабжения,

водоотведения, сбора и утилизации отходов данный показатель равен 3,3% в год; в сфере добычи

полезных ископаемых – 1,9% в год. Средний годовой темп прироста объемов продукции сельского

хозяйства Ростова-на-Дону – 0,8%.

Средний годовой прогнозный темп прироста в сфере обрабатывающей промышленности

(5,7%) также значительно превышает темпы прироста оборота в сфере торговли, общественного

питания и платных услуг населению (3,9%; 2,8%; 3,1%, соответственно).

Учитывая существующую структуру экономической базы города (преобладание

производственных предприятий, относящихся к сфере обрабатывающего производства),

прогнозные показатели развития экономики города соответствуют сценарию развития Ростова-на-

Дону как инновационного, высокотехнологичного промышленного центра.

Объем инвестиций в сопоставимых ценах будет оставаться практически неизменным.

Средний годовой прирост за период 2020-2035 гг. составит 0,2%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», будет стабильно расти в

период 2020-2026 гг. (средний годовой прирост в сопоставимых ценах составит 6,5%), после чего

стабилизируется на постоянном уровне (в сопоставимых ценах). Объем вводимого жилья также

будет стабильно расти в период 2020-2030 гг., после чего стабилизируется на уровне 1650 тыс. кв.

м в год.

Также в перспективе до 2035 года, согласно долгосрочному прогнозу, ожидается как

существенный прирост числа малых и средних предприятий (на 70% относительно уровня 2020

года), так и рост численности занятых на таких предприятиях (на 30% за период с 2020 по 2035

гг.), при этом общая численность занятых в экономике практически не изменится.

Прогноз градостроительного развития города Ростова-на-Дону

Прогноз градостроительного развития города Ростова-на-Дону основывается на следующих

источниках информации:

−

Генеральный план города Ростова-на-Дону;

−

Стратегия социально-экономического развития Ростова-на-Дону;

−

комплект проектов планировки территории по городу Ростову-на-Дону в соответствии

с перечнем, предоставленным Департаментом архитектуры и градостроительства

города Ростова-на-Дону;

−

информация о строящихся и планируемых к строительству многоквартирных домах, а

также о перспективных учебных заведениях, полученная от Департамента координации

строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону;

−

информация о действующих и перспективных инвестиционных проектах,

представленных на

ресурсе

«Паспорт

развития

города

Ростова-на-Дону»

(

http://passport.rostov-gorod.ru

) инвестиционного портала Ростова-на-Дону;

−

информация об объектах нового строительства, опубликованная на сайте ЦИАН
(

www.cian.ru

Генеральным планом Ростова-на-Дону предусмотрены следующие основные направления

градостроительного развития территории города:

Освоение новых территорий жилой застройки в Советском (микрорайон

Левенцовский), Октябрьском (жилой комплекс «Северный»), Первомайском районах

(жилой комплекс «Платовский»).

Модернизация

сложившихся

жилых

районов,

повышение

эффективности

использования внутренних территориальных резервов, обновление и благоустройство

сложившейся жилой среды (во всех планировочных районах города).

Преобразование сложившейся градостроительной среды центра города путем

формирования градоформирующих комплексов и ансамблей (комплексная

реконструкция вместо «точечной» застройки).

Реновация промышленных территорий и территорий специального назначения (в т.ч.

функциональное перепрофилирование производственных территорий под объекты

жилищного строительства, обслуживания, рекреации, создание экологически

безопасных мест приложения труда).

Развитие транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону в интеграции с

перспективным развитием транспортного каркаса, прилегающих к городскому округу

территорий, формирующих единое территориально-пространственное образование –

«Ростовскую агломерацию».

Развитие системы озеленения и природно-экологического каркаса города.

Формирование линейных благоустроенных парковых зон вдоль русел рек Темерник,

Кизитеринка, ручья Безымянный. Продолжение формирования набережной реки Дон.

Проведение комплекса мероприятий по охране окружающей среды и оптимизации

условий проживания.

Стратегия социально-экономического развития Ростова-на-Дону дополнительно выделяет

следующие градостроительные мероприятия:

−

увеличение в Центральном планировочном районе города доли объектов делового и

обслуживающего назначения, которые будут размещены на участках, освободившихся

после сноса малоценного аварийного и ветхого жилого фонда (при этом

подчеркивается необходимость комплексного сохранения исторической среды города);

−

формирование на территории старого гражданского аэропорта нового крупного

многофункционального района города: много- и среднеэтажная жилая застройка,

общественно-деловые зоны, развитие инфраструктуры.

Согласно стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, в

перспективе развитие территории городской застройки будет проходить по следующим

направлениям:

−

в западном направлении по Таганрогскому шоссе (развитие производственной и жилой

зон);

−

в северо-западном направлении в сторону пос. Султан-Салы и Родионово-

Несветайского сельского поселения;

−

в северном направлении по трем лучам: первый луч – на продолжении ул. Вавилова,

второй – на продолжении пр. Космонавтов до пос. Темерницкого, третий – на

продолжении ул. Орской до пос. Щепкино;

−

в восточном направлении – по высокому берегу р. Аксай и вдоль трассы М4 (после

завершения строительства восточного обхода г. Аксая станет внутриагломерационной

автомагистралью).

Результаты оценивания градостроительного развития города Ростова-на-Дону в части

влияния на прогнозные социально-экономические параметры, в том распределение населения и

количества мест труда между транспортными районами, приведены в подразделе 6.1.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, предусмотренные

документами стратегического и территориального планирования

Генеральным планом Ростова-на-Дону, Комплексной схемой организации дорожного

движения Ростовской агломерации на период до 2035 года, а также иными документами

стратегического и территориального планирования предусмотрено проведение следующих

основных мероприятий в сфере внешнего транспорта по развитию транспортной инфраструктуры

Ростовской агломерации в целом и Ростова-на-Дону в частности:

В части железнодорожного транспорта:

Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта Ростова-на-Дону в рамках

формирования скоростного железнодорожного сообщения «Москва – Адлер», являющегося

составной частью международного транспортного коридора «Север-Юг». Реализация скоростного

железнодорожного сообщения «Москва – Адлер» предусматривается Стратегией развития

железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением

Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р).

В части воздушного транспорта:

Рассмотрение (совместно с Министерством обороны Российской Федерации) вопроса

выноса за пределы города аэродрома «Центральный».

В части водного транспорта:

Вынос первого (центрального) грузового района Ростовского морского грузового порта с

правобережной части р. Дон (располагается в Нахичеванской протоке).

Развитие Ростовского морского грузового порта на левом берегу р. Дон, в

Железнодорожном районе.

В части внешнего автомобильного транспорта:

Строительство глубокого восточного обхода городов Ростов-на-Дону и Аксай (как будущей

части автодороги М-4 «Дон»), реконструкция существующих участков автодороги М-4.

Строительство западного обхода города Ростов-на-Дону.

Строительство и/или реконструкция участков автомобильных дорог:

−

60Р-1 дорога г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы

Ставропольского края);

−

60К-4 дорога г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Семикарагорск – г.

Волгодонск.

Перечень основных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры в части

внутригородского автомобильного транспорта, предусмотренных документами стратегического и

территориального планирования, приведен в таблице 46.

Таблица 46 – Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в части

внутригородского автомобильного транспорта

№ п/п

Описание мероприятия

Формирование магистральной улицы общегородского значения с непрерывным

режимом движения от Западного обхода города Ростова-на-Дону до а/д М-4

«Дон» по направлению: ул. Мира - ул. Орбитальная - ул. Лелюшенко - ул.

Каскадная - ул. Светлая – ул. Янтарная с выходом на а/д М-4 «Дон».

Предусматривает строительство новых и реконструкцию существующих

участков.

Формирование «Темерницкого диаметра» – магистральной улицы

общегородского значения с непрерывным режимом движения по направлению:

пр. Сиверса - ул. Локомотивная - ул. Нансена - ул. Оганова - автодорога «г.

Ростов-на-Дону - сл. Родионово - Несветайская - г. Новошахтинск».

Предусматривает строительство новых и реконструкцию существующих

участков от пр. Сиверса до ул. Нансена с сооружением транспортной развязки с

путепроводом через железнодорожные пути

Формирование «Кизитеринского диаметра» – магистральной улицы

общегородского значения с непрерывным режимом движения вдоль Восточного

железнодорожного обхода и вдоль русла р. Кизитеринка с двумя мостовыми

переходами через Нахичеванскую протоку и русло р. Дон в направлении

Батайской развязки и с подключением в северном направлении к ул. Российской

и ул. Орской

Формирование «Левобережной магистрали» – магистральной улицы

общегородского значения с непрерывным режимом движения, проходящей в

юго-восточной части города (вдоль улиц 2-я Луговая и Левобережная) и

соединяющей Западное шоссе и трассу М-4 «Дон»

Реконструкция Всесоюзной ул. и продление до Западного обхода Ростова-на-

Дону

Строительство магистральной улицы общегородского значения от продления

Всесоюзной ул. до Северного обхода Ростова-на-Дону

Реконструкция и продление ул. Орской от Вятской ул. до Российской ул.,

реконструкция Щепкинского шоссе

4.2. Прогноз транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения и

перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории города Ростова–на–Дону

Воздушный транспорт

Воздушный транспорт в Ростове-на-Дону представлен международным аэропортом

«Платов» (входит в холдинг «Аэропорты Регионов»). Аэропорт введен в эксплуатацию в 2017

году.

Пассажиропоток аэропорта в 2019 году составил 3 млн 60 тыс. человек, в том числе 2 млн

378 тыс. пассажиров было обслужено на внутренних воздушных линиях.

Сведения о величине пассажиропотока в период с 2016 по 2019 гг. приведены в таблице 47.

Таблица 47 – Пассажиропоток аэропорта «Платов»

Год

Пассажиропоток, тыс. человек

Внутренние

авиарейсы

Международные

авиарейсы

Суммарный

пассажиропоток

2016

1725

369

2094

2017

2119

647

2766

2018

2472

764

3236

2019

2378

682

3060

Из таблицы 47 видно, что в последние годы пассажиропоток существенно увеличился.

Следует отметить, что в 2018 году высокая величина пассажиропотока была обеспечена за счет

участия города Ростова-на-Дону в проведении мероприятий Чемпионата Мира по футболу.

Пропускная способность аэропорта составляет 5 млн пассажиров в год (а в долгосрочной

перспективе – до 12 млн пассажиров в год), однако в настоящий момент развитие аэропорта

«Платов» для выполнения международных рейсов ограничивается конфликтом на Востоке

Украины, где действует бесполётная зона, а также позицией европейских стран по вопросу Крыма,

выражающееся в запрете со стороны Европейской организации по безопасности воздушной

навигации EUROCONTROL на выполнение полетов воздушных судов европейских авиакомпаний

над территорией полуострова (см. рисунок

49; пиктограммы, отображаемые над территорией

Крыма, соответствуют самолетам российских авиакомпаний; также на рисунке отображена

траектория рейса «Москва-Симферополь» в обход бесполётной зоны над Донецкой и Луганской

областями Украины).

С другой стороны, для жителей Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР),

аэропорт «Платов» является ближайшим крупным международным аэропортом, что обеспечивает

аэропорту дополнительный пассажиропоток.

Грузовой терминал аэропорта Платов в 2019 году обработал 5,3 тысячи тонн грузов и

почты, при этом наиболее быстро растущим сегментом грузоперевозок в 2019 году стали

почтовые отправления, объем которых в прошлом году увеличился более чем в полтора раза.

Рисунок 48 – Текущая ситуация с ограничением воздушного движения

над территорией Крыма и Восточной Украины

Сведения об объеме грузов, перевозимых воздушном транспортом города Ростова-на-Дону

в период с 2014 по 2019 гг. приведены в таблице 48.

Сведения об объеме перевозимых воздушном транспортом грузовых перевозок по данным

Росстата и коммерческих грузовых перевозок по данным Росавиации в целом по Российской

Федерации в период с 2014 по 2019 гг. приведены в таблице 49.

Таблица 48 – Объем грузов, перевозимых воздушным транспортом города Ростова-на-Дону

Год

Объем коммерческих грузовых перевозок

Груз,

тыс. тонн

Почта,

тыс. тонн

Суммарно,

млн тонн

2014

6 013,30

638,9

6,7

2015

4 292,12

546,74

4,8

2016

5125,89

631,64

5,8

2017

4718,83

801,01

5,5

2018

нет данных

2019

нет данных

5,3

Таблица 49 – Объем грузов (включая почту), перевозимых через аэропорты Российской

Федерации

Год

Объем коммерческих перевозок по

данным Росавиации,

тыс. тонн

Объем перевозок

по данным Росстата,

тыс. тонн

2014

880,9

1,3

2015

769,2

1,0

2016

840,2

1,1

2017

966,9

1,3

2018

нет данных

1,3

2019

нет данных

1,3

Аэропорт обладает мощностями по обработке грузов на уровне 20 тыс. тонн в год, однако

данные, приведенные в таблицах 48 и 49, не позволяют предполагать существенный

перспективный рост грузовых перевозок данным видом транспорта в ближайшей (до пяти лет)

перспективе. В целом, можно ожидать стабилизацию объема грузовых перевозок с последующей

динамикой, соответствующей темпам роста по отрасли в целом.

Исходя из вышеуказанного можно сделать следующие выводы:

−

с началом действия нового аэропорта пассажиропоток города Ростов-на-Дону резко и

существенно увеличился;

−

в ближайшей перспективе темпы роста пассажиропотока будут соответствовать темпам

роста основных социально-экономических показателей (порядка 2-3% в год);

−

в ближайшей перспективе следует ожидать сохранения грузопотока через аэропорт на

уровне 5,3-5,6 тыс. тонн в год;

−

аэропорт «Платов» обладает резервом мощности, позволяющим обслужить большее

количество пассажиров и обработать большее количество грузов;

−

одним из ограничений для развития международного воздушного движения в Ростове-

на-Дону является сложившаяся политическая ситуация в двусторонних отношениях с

Украиной, а также внутренних конфликтов на Украине.

Железнодорожный транспорт

Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на

период до 2024 года в период до 2024 года предусмотрено проведение мероприятий по развитию и

обновлению железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского

бассейна, направленное на повышение провозной способности участков на подходам к портам с

84 до 125,1 млн тонн, и указанные мероприятия могут касаться и развития инфраструктуры

непосредственно на территории Ростовской агломерации, однако основной прирост грузооборота

в смешанных перевозках (железнодорожный – водный транспорт), как следует из Комплексного

плана, следует ожидать применительно к портам Новороссийска и Тамани.

В случае развития железнодорожных путей на территории портов следует ожидать, что за

счёт экспортного потенциала развитие грузопотока на железнодорожном транспорте в городе

Ростове-на-Дону будет несколько превышать средние темпы развития экономики региона и

составит 5-7% в год.

Развитие пассажирских перевозок в направлении транспортного коридора «Север-Юг»,

начиная с 2007 года, связывалось применительно к Ростовской области, в первую очередь, с

организацией высокоскоростной магистрали (ВСМ) железнодорожного транспорта по маршруту

«Москва – Ростов-на-Дону – Адлер».

26 марта 2020 г. Правительство в основном одобрило и направило на доработку

Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2035 года. Проект Транспортной

стратегии предусматривает сроки реализации ВСМ «Москва – Адлер» (ВСМ «Центр – Юг») к
2035 году, после реализации ВСМ «Москва – Петербург» и ВСМ «Москва – Евразия» (первым

этапом которой станет участок «Москва – Казань»).

В связи с существенным переносом сроков реализации проекта ВСМ, а также конкуренции

в сегменте дальних поездок со стороны аэропорта «Платов», следует ожидать, что

пассажирооборот в сегменте дальних поездок в прогнозный период останется практически без

изменений.

Объем пригородного сообщения железнодорожным транспортом также останется

практически без изменений за счёт высокого уровня автомобилизации населения Ростова-на-Дону

и Ростовской области в целом. Небольшой прирост пригородного железнодорожного сообщения

может обеспечить развитие территорий агломерации, прилегающих к Ростову-на-Дону.

Водный транспорт

Развитию водного транспорта Правительство Ростовской области уделяет особое внимание.

В частности, на инвестиционном форуме в Сочи в 2019 году, проекты развития портовой

инфраструктуры стали главным акцентом на экспозиции Ростовской области.

В течение периода 2014-2019 гг. объем грузооборота Ростовского порта увеличился на 29%

(см. таблицу 50 и рисунок 50). Средний темп прироста за указанный период составил 5,2% в год.

Таблица 50 – Грузооборот порта Ростова-на-Дону в 2014-2019 гг. по данным информационно-

аналитического агентства «ПортНьюс»

Год

Грузооборот, млн тонн

Объем погрузки, Объем транзита Объем выгрузки

Суммарный

грузооборот

2014

9,45

6,92

1,48

17,85

2015

11,254

4,533

1,324

17,111

2016

12,673

5,911

0,801

19,385

2017

14,563

6,313

0,731

21,607

2018

16,1

7,3

0,643

24,1

2019

15,34

6,96

0,65

22,95

Рисунок 49 – Грузооборот порта Ростова-на-Дону в 2014-2019 гг. по данным информационно-

аналитического агентства «ПортНьюс»

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Гр

уз

ооборо

т,

лн

он

Год

Выгрузка

Транзит

Погрузка

Федеральным проектом «Внутренние водные пути», реализуемым в рамках

Государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»,

разработанной на период до 2024 года, Комплексным планом модернизации и расширения

магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, а также Стратегией развития внутреннего

водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года предусмотрено проведение

работ по устранению «узких» мест, повышению надежности и безопасности судопропуска на

Волго-Донском водном пути (см. таблицу 51).

В перспективе до 2024 года (до окончания работ по дноуглублению Волго-Донского

водного пути) уровень транзитного грузооборота через территорию Ростова-на-Дону останется без

существенных изменений. В период 2025-2035 гг. следует ожидать постепенного роста объема

транзитного грузооборота Ростовского порта со средним темпом прироста порядка 7% в год.

Таблица 51 – Перечень мероприятий по развитию Волго-Донского водного пути

Мероприятие

Сроки реализации

Ожидаемый результат

Разработка и реализация

комплексного проекта

реконструкции Волго-

Донского судоходного

канала.

2020 год

Обеспечение надежной и

безаварийной работы

судопропускных гидротехнических

сооружений, повышение

безопасности судопропуска

Строительство Багаевского

гидроузла на р. Дон

2023 год

Увеличение пропускной

способности внутренних водных

путей на 19 млн тонн

Обеспечение нормативного

содержания внутренних

водных путей и судоходных

гидротехнических

сооружений

2024 год

Увеличение пропускной

способности внутренних водных

путей

Проектирование вторых

ниток шлюзов Волго-

Донского водного пути

2030 год

Увеличение пропускной

способности всей Единой

глубоководной системы

европейской части Российской

Федерации; снижение рисков

полной остановки судоходства

вследствие аварий

Строительство вторых ниток

шлюзов Волго-Донского

водного пути

после 2030 года

Внутригородской транспорт

Транспортный спрос на внутригородские перемещения будет, с одной стороны,

определяться демографической ситуацией и подвижностью населения, а с другой стороны,

действующими агломерационными процессами.

В то же время, согласно социально-экономическому прогнозу, прогнозируемый прирост

численности населения города Ростова-на-Дону в период до 2035 года составит 4,3%. Структура

населения будет меняться, но в не очень больших пределах. С учётом агломерационных эффектов

(развития территорий вокруг Ростова-на-Дону как ядра агломерации) следует ожидать увеличение

транспортного спроса в период 2020-2035 гг. на уровне 15-20%.

Оценка перспективного распределения рабочих мест между транспортными районами в

зоне моделирования проводилась на основании:

−

данных анализа существующего распределения рабочих мест в зоне моделирования;

−

прогноза социально-экономического развития города Ростова-на-Дону;

−

информации о действующих и перспективных инвестиционных проектах,

представленных на

ресурсе

«Паспорт

развития

города

Ростова-на-Дону»

(

http://passport.rostov-gorod.ru

) инвестиционного портала Ростова-на-Дону;

−

сведений о перспективном характере использования территории, содержащиеся в

документах территориального планирования, в том числе, Генеральном плане города

Ростова-на-Дону и утвержденных проектах планировок территории.

4.3. Прогноз уровня автомобилизации

По данным Ростовстата на начало 2020 года в Ростовской области зарегистрировано 1433,5

тыс. автомобилей, что соответствует уровню автомобилизации 341,5 автомобиля на 1000 жителей.

Уровень автомобилизации в Ростовской области в период с 2000 по 2020 год вырос в 2,5 раза.

Средний темп ежегодного прироста уровня автомобилизации за указанный период составляет
4,8%.

101

Разработка вариантов развития транспортной инфраструктуры,

совершенствования организации дорожного движения и улучшения

качества транспортного обслуживания населения (3 варианта)

Основные цели программы:

–

сохранение эффективности функционирования транспортной системы: снижение

среднего времени реализации транспортных корреспонденций при минимизации

потребления всех типов ресурсов;

–

развитие транспортной системы, взаимоувязанное с территориальным развитием.

Принципы:

–

Ценности – развитие транспортной системы и управление ею с ориентацией на базовые

социальные ценности транспорта, оптимальный баланс между объективной

(общественной) и субъективной (пользовательской) ценностью;

–

Устойчивости – повышение управляемости транспортной системы, снижение

негативных эффектов;

–

Эффективности

–

анализ

соотношения

затрат

финансовых,

временных,

территориальных, трудовых ресурсов по отношению к результату, выраженному в

количественных и качественных показателях работы транспорта;

–

Функционального баланса УДС – соблюдение и оптимизация функционального

назначения различных элементов транспортной инфраструктуры;

–

Системного оптимума – увеличение доли ГПТ в пассажироперевозках, снижения

частоты ежедневного использования автомобиля;

–

Реализуемости – формирование перечня мероприятий, реализация которых возможна

исходя из финансовых возможностей региона, существующего и перспективного

использования территории.

5.1.

Формирование вариантов развития транспортной инфраструктуры

Главным звеном транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону является автомобильный

транспорт (индивидуальный легковой, грузовой и пассажирский), соответственно, транспортная

инфраструктура автомобильного транспорта рассматривается в качестве основного объекта

настоящей Программы.

Формирование перечня приоритетных объектов строительства и реконструкции улично-

дорожной сети (УДС) города проводилось с учетом решения основных задач развития городских

путей сообщения и системы искусственных транспортных сооружений.

Так как отдельные мероприятия по развитию УДС в ряде случаев тесно связаны между

собой и ориентированы на решение крупных градостроительных задач для выбора

рекомендуемого варианты они были объединены в 12 групп. Главным отличием сценариев

развития является объём строительства и реконструкции улично-дорожной сети.

Таблица 53 – Краткое описание принципиальных сценариев развития транспортной

инфраструктуры города Ростов-на-Дону

Сценарий

Краткое описание

«Минимальный» сценарий

Введение в эксплуатацию объектов, строительство или

реконструкция которых осуществляется или запланированы в

ближайшее время, а также объектов, обеспечивающих связи

застраиваемых в соответствии с Генеральным планом

кварталов.

«Оптимальный сценарий»

Реализация минимально необходимых мероприятий по

развитию транспортной системы (направленных на

сохранение существующих условий

«Максимальный»

Реализация мероприятий, направленных на улучшение

транспортного обслуживания и сбалансированное развитие

транспортной системы в соответствии с генеральным планом

города

Исходя из представленных принципов, приоритетными являются мероприятия с небольшой

капиталоемкостью, направленные на повышение связности транспортной сети г. Ростов-на-Дону и

снижение

привлекательности

использования

индивидуального

транспорта

(приоритет

общественной полезности).

В качестве рекомендуемого варианта развития транспортной инфраструктуры предлагается

«Оптимальный вариант».

Сводный перечень мероприятий принципиального развития транспортной инфраструктуры

представлен в Приложении А.

102

В составе каждого принципиального варианта развития были рассмотрены следующие

виды мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры:

–

Развитие улично-дорожной сети – строительство и (или) реконструкция автомобильных

дорог;

–

Устройство пешеходных улиц и зон;

–

Строительство транспортных развязок, мостов и путепроводов;

–

Строительство внеуличных пешеходных переходов;

–

Организация грузового каркаса;

–

Развитие автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД). В

составе данных мероприятий были рассмотрены предложения по организации сети

улиц с координированным управлением;

–

Строительство новых светофорных объектов.

–

Формирование единого парковочного пространства. Внедрение ограничений стоянки и

остановки;

–

Предложения по установке систем фиксации правонарушений;

–

Формирование сети велосипедных маршрутов;

–

Локальные изменения УДС;

–

Создание условий для приоритетного движения общественного транспорта. В составе

данных мероприятий рассматривалась организация выделенных полос для

общественного транспорта, изменения остановочных пунктов, строительство новых

линий трамвайных маршрутов, закупка подвижного состава;

–

Изменение

схем

организации

дорожного

движения:

внедрение

участков

одностороннего движения;

–

Строительство канатной дороги;

–

Зоны малоскоростного движения.

Показатели и стоимости мероприятий для принципиальных вариантов развития по

сценариям представлены в таблице 54.

Формирование вариантов развития транспортной инфраструктуры, с последующим

выбором оптимального для реализации варианта, осуществлено методом экспертного

прогнозирования на основании анализа ретроспективной информации, с учетом внутренних и

внешних факторов и результатов моделирования.

Перечень мероприятий «оптимального» сценария развития транспортной инфраструктуры

города Ростов-на-Дону приведен в Таблице 1 Приложения А к Программе комплексного развития

транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» до 2035

года

103

Таблица 54 - Показатели и стоимость мероприятий для принципиальных вариантов развития

№

п/п

Наименование мероприятия

Ед.

изм.

Кол-во

Стоимость,

млн руб.

Кол-во

Стоимость,

млн руб.

Кол-во

Стоимость,

млн руб.

Минимальный вариант

Оптимальный вариант

Максимальный вариант

Развитие УДС. Строительство и реконструкция

улиц и дорог

Км

109 13 648,6

200 53 054,52

492 107 626,5

Развитие УДС. Строительство и реконструкция

развязок, путепроводов, эстакад и кольцевых пе-

ресечений

шт.

19 15 967,6

35 44 004,53

89 112 296,4

Грузовой каркас

шт.

768 19,2

800 20,00

856 21,4

АСУДД. Координированное управление

Км

109 118,0

109 118,04

109 118,0

АСУДД. Строительство СО

шт.

470 230,5

470 230,50

470 230,5

Запрет стоянки и остановки

шт.

205 14,6

205 14,56

205 14,6

Системы фиксации правонарушений

шт.

235,0

112 280,00

114 285,0

Велосипедные дорожки

Км

43 247,6

43 247,60

43 247,6

Развитие УДС. Локальные изменения в составе

КСОДД

1 192,5

1 192,50

1 192,5

Выделенные полосы ОТ

37 473,8

37 473,96

52 470,3

Изменение схемы движения

Км

21 9,5

21 9,46

21 9,5

Канатная дорога

Км

7 2 267,7

7 2 267,70

7 2 267,7

Участки малоскоростного движения

шт.

470 11,75

Видеокамеры (ДТ)

шт.

924 1 386,0

924 1 386,00

924 1 386,0

Итого

72 822,4

140 311,12

278 177,8

104

Создание мультимодальной транспортной макромодели города

Ростова–на–Дону, с учетом прилегающих территорий муниципальных

образований, входящих в состав Ростовской агломерации, для

расчетного срока

Общая укрупнённая схема процесса транспортного планирования при разработке

документов транспортного планирования представлена на рисунке 51.

Рисунок 50 – Общая схема процесса транспортного планирования

Алгоритм построения транспортной модели с учётом прогнозирования транспортного

спроса и оценки последствий описывается следующей последовательностью:

Создание модели транспортного предложения;

Создание модели транспортного спроса;

Расчёт спроса и нагрузки на участках сети;

Калибровка и проверка качества модели;

Создание сценариев и моделей прогнозных периодов.

Область моделирования транспортной модели г. Ростова-на-Дону, кроме самого Ростова-

на-Дону, содержит ближайшие города-«спутники»: Чалтырь, Аксай, Батайск, а также другие более

мелкие населённые пункты.

На основе картографических данных текущей ситуации, данных о перспективной застройке

рассматриваемой территории и генерального плана указанная область была поделена на 582

транспортных района для детального моделирования перемещений между ними. Также было

создано 16 кордонных транспортных районов для моделирования внешних перемещений. Все 598

транспортных районов модели Ростова-на-Дону отображены на рисунке .

105

Рисунок 52 – Транспортные районы

Основными критериями деления территории на транспортные районы послужили: границы

административных районов, функциональные признаки, естественные и искусственные границы

(прохождение железных дорог, крупных и значимых автомобильных дорог, водоёмы, лесополосы

и проч.), поквартальное деление.

По каждому внутреннему транспортному району в модель была занесена информация с

численными значениями следующих атрибутов: численность населения, численность

экономически активного (занятого) населения, численность населения дошкольного возраста,

численность населения школьного возраста, численность студентов, количество рабочих мест,

количество рабочих мест в сфере услуг, количество рабочих мест по разделам ОКВЭД, количество

мест в детских садах, количество учебных мест в школах, количество учебных мест в ВУЗах и

ССУЗах, количество дачных участков, а также коэффициент доступности использования

автомобиля для каждой группы населения.

Для кордонных районов были заданы значения фактических суточных транспортных

потоков каждой системы транспорта ИТ, доля транзита для этих систем транспорта, а также

фактический суточный пассажиропоток ОТ и доля транзита для него.

Кроме того, для отдельных районов были занесены значения внешнего суточного

пассажиропотока для моделирования дальних пассажирских перемещений.

С целью определения транспортного поведения выполнен опрос населения города

Ростова-на-Дону в форме веб-анкеты, заполняемой респондентами самостоятельно. Для добора

респондентов из старшей возрастной группы применялся телефонный опрос.

Целью выполнения социологических исследований при обследовании транспортного

поведения является формирование массива исходных данных для создания транспортной модели.

В их число входят:

−

число отправлений (прибытий) с различными целями в течение определенного

периода (сутки);

−

распределение поездок с различными целями между видами транспорта;

−

распределение времени поездок с различными целями и по видам транспорта.

Объем выборки был установлен в размере 3000 чел., применялась половозрастные квоты и

квоты по районам Ростова-на-Дону, обеспечивающие соответствие структуры выборки и

генеральной совокупности.

В ходе опроса было получено 3037 результативных анкет.

106

Транспортная модель разрабатывалась в среде современного программного комплекса

транспортного планирования PTV Visum.

Программный комплекс PTV Visum сертифицирован в России на соответствие требованиям

нормативных документов для расчета интенсивности движения и пассажиропотоков.

PTV Visum представляет собой современную информационно-аналитическую систему

поддержки принятия решений, которая позволяет осуществлять стратегическое и оперативное

транспортное планирование, прогнозирование интенсивностей движения, обоснование

инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, оптимизацию транспортных систем

городов и регионов, а также систематизацию, хранение и визуализацию транспортных данных.

Программный комплекс PTV Visum интегрирует всех участников движения (автомобили,

пассажиры, грузовики, автобусы, трамваи, пешеходы, велосипедисты и пр.) в единую

математическую транспортную модель и объединяет данные геоинформационных систем (ГИС),

данные о транспортном обеспечении в единую базу данных с несколькими уровнями.

Для расчета транспортного спроса на пассажирский (общественный и индивидуальный

транспорт) была использована четырёхшаговая модель расчета транспортного спроса.

Преимущества использования именно этой модели связаны с тем, что она достаточно точно

описывает все этапы формирования спроса на транспорт, при этом позволяя работать с

агрегированными данными без потери в качестве результатов моделирования, что в свою очередь

сокращает время расчета и позволяет оценивать большее количество прогнозных сценариев в

единицу времени.Алгоритм расчета спроса на транспорт представлен на рис. 51.

Рисунок 51 – Последовательность расчёта спроса на транспорт

Были рассчитаны следующие показатели:

−

коэффициенты генерации и поглощения по каждому слою спроса

(подвижность населения);

−

тип функции оценки затрат на перемещения и их параметры по слоям спроса и

видам транспорта;

−

распределение (соотношение) использования различных видов транспорта

(общественный, индивидуальный и прочие) в целом и по слоям спроса.

Разделение по слоям спроса (см. табл.55).

Таблица 55 – Принятые по опросу слои спроса

№ п/п

Слой спроса

Код слоя спроса в модели

Дом-Работа

01_ДР

Работа-Дом

02_РД

Дом-УчебаДетсад

03_ДУ

УчебаДетсад-Дом

04_УД

Дом-Прочее

05_ДП

Прочее-Дом

06_ПД

107

Работа-Прочее

07_РП

Прочее-Работа

08_ПР

Работа-Работа

09_РР

Дом-Образование

10_ДО

Образование-Дом

11_ОД

Работа-Образование

12_РО

Образоваие-Работа

13_ОР

Прочее-Прочее

14_ПП

Дом-Дача

15_ДДч

Дача-Дом

16_ДчД

УчебаДетсад-Работа

17_УР

Работа-УчебаДетсад

18_РУ

Дача-Работа

19_ДчР

Работа-Дача

20_РДч

Внешний транспорт-Цель

21_ВнешЦель

Внешний транспорт-Источник

22_ВнешИст

Созданная транспортная модель рассчитывает средний суточный цикл поездок рабочего

дня, соответственно, все пропускные способности и итоговые результаты расчёта (матрицы

корреспонденций, транспортные и пассажирские потоки и проч.) рассчитываются на суточный

период (среднегодовой суточный период с учётом суточной неравномерности).

6.1.Ввод изменений социально–экономической статистики транспортных районов на

расчетный срок

Изменения социально-экономической статистики и другие параметры спроса на

перемещения по транспортным районам области моделирования на расчётные сроки сохраняются

как отдельные модификации в Менеджере сценариев программного комплекса PTV Visum и

используются в соответствующем сценарии на определённый расчётный период.

Прогнозные значения социально-экономических данных по транспортным районам в зоне

моделирования

оценивались

учетом

следующих

документов

стратегического

территориального планирования:

−

Стратегия социально-экономического развития Ростова-на-Дону];

−

Генеральный план города Ростова-на-Дону];

−

Генеральный план городского округа «Город Батайск»];

−

Государственная программа Ростовской области «Создание в Ростовской

области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с

прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-

2025 годы»;

−

утвержденные проекты планировок территории;

−

и другие.

Прогнозом социально-экономического развития Ростова-на-Дону до 2036 года

предусматривается увеличение численности населения города на 48 600 человек. С учетом

сложившейся динамики численности населения города за последние 8 лет, можно предположить,

что численность города Ростова-на-Дону за период 2020-2035 гг. увеличится на 47 829 чел.

Численность населения остальных муниципальных образований, входящих в зону

моделирования, прогнозировалась на основе динамики численности избирателей в 2012-2018 гг.

Согласно расчетам, численность населения муниципальных образований Азовского, Аксайского,

Мясниковского районов и г. Батайска, входящих в зону моделирования, может увеличится к 2035

году на 53 283 человека.

Оценка распределения населения по транспортным районам в долгосрочной перспективе

выполнялась на основе Генеральных планов и проектов планировок территорий. При разработке

прогноза на краткосрочную перспективу учитывались данные проектных деклараций объектов

нового строительства, опубликованные на данный момент на сайте ЦИАН.

Согласно анализу инвестиционных проектов, реализуемых на территориях муниципальных

образований, входящих в зону моделирования, число мест приложения труда будет расти более

быстрыми темпами на территории города Ростова-на-Дону, чем на прилегающих территориях. В

целом по зоне моделирования численность работающих за период 2020-2035 гг. может

увеличиться на 40-45 тыс. рабочих мест.

108

6.2.Ввод изменений улично–дорожной сети и атрибутов отрезков, узлов и ОДД на

пересечениях для легкового и грузового транспорта

Улично-дорожная сеть была сформирована на основе геоинформационных и

картографических данных. и представляет собой набор объектов сети, состоящий из отрезков

(улиц и дорог), узлов (перекрёстков и примыканий) и поворотов. Для использования отрезков в

модели была создана классификация отрезков (93 типа отрезков): городские улицы и дороги

скоростного, непрерывного и регулируемого движения – общегородского и районного значения, а

также улицы и проезды в жилой и промышленной застройке; загородные дороги различных

категорий, соединительные участки непрерывного и регулируемого движения, улицы для

пассажирского транспорта и специальные дороги для внеуличного пассажирского транспорта,

пешеходные и велосипедные дорожки и проч.

Также в модель были занесены данные о типах регулирования в узлах: узлы без

регулирования (в основном – одноподходные узлы), «помеха справа» (пересечения без знаков

приоритета и светофоров), узлы с регулированием согласно знакам приоритета (со знаками «стоп»

или «уступите дорогу» на второстепенных подходах), светофорное регулирование.

Нерегулируемые пешеходные переходы на перегонах (вне перекрёстков) были отмечены

отдельными узлами с соответствующим атрибутом для учёта в расчёте пропускной способности и

задержек.

Пропускные способности и задержки на отрезках и поворотах УДС рассчитываются на

основе внесённых в модель данных о структуре транспортной сети в соответствии с ОДМ
218.2.020-2012 «Методические рекомендации по оценке пропускной способности автомобильных

дорог» и другими вспомогательными формулами и алгоритмами, учитывающими различные

факторы движения.

В разработанную транспортную модель были внесены данные об интенсивностях ТС на

сечениях УДС – на перегонах и на подходах к транспортным узлам

Каждое мероприятие, группа мероприятий или любое другое изменение УДС сохраняется

как модификация в Менеджере сценариев программного комплекса PTV Visum. К таким

изменениям относятся: создание новых объектов транспортной сети, изменение параметров

атрибутов существующих объектов сети.

6.3.Ввод изменений маршрутной сети транспорта общего пользования

В транспортную модель Ростова-на-Дону была занесена полноценная маршрутная сеть,

включающая остановки и маршруты движения по различным транспортным системам (рисунок
52).

Рисунок 52 – Агрегированная по системам транспорта маршрутная сеть области моделирования

Изменения в маршрутной сети транспорта общего пользования закладываются в модель

аналогично – в модификации Менеджера сценариев программного комплекса PTV Visum.

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ» ДО 2035 ГОДА - часть 10