Газпром. Годовой отчет за 2021 год

Внешний аудит

Основные принципы организации и проведения внешнего

ООО «ФБК» утверждено в качестве аудитора, осуще-

аудита ПАО «Газпром» и его дочерних обществ и организа-

ствляющего аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности

ции, порядок и критерии отбора аудиторов, а также подходы

ПАО «Газпром», сводной бухгалтерской отчетности Группы

к обеспечению соблюдения аудиторами принципов незави-

Газпром и консолидированной финансовой отчетности

симости и отсутствия конфликта интересов установлены

Группы Газпром за 2021 г., на годовом Общем собрании

в Политике по организации и проведению внешнего аудита

акционеров ПАО «Газпром» 25 июня 2021 г.

ПАО «Газпром», дочерних обществ и организаций (утвер-

Аудитор предоставляет Компании и организациям

ждена решением Совета директоров ПАО «Газпром» от

Группы Газпром сопутствующие аудиту услуги и прочие

15 ноября 2016 г. № 2847). При разработке Политики, помимо

связанные с аудиторской деятельностью услуги, если такие

требований российского законодательства, учитывались

услуги не нарушают независимость внешнего аудитора и не

рекомендации российского ККУ, Методические рекоменда-

противоречат ограничениям, установленным действующим

ции по организации и проведению обязательного аудита

законодательством Российской Федерации об аудиторской

финансовой (бухгалтерской) отчетности (приказ Росимуще-

деятельности.

ства от 21 января 2016 г. № 12), Кодекс профессиональной

ООО «ФБК» и его аффилированные организации оказы-

этики аудиторов и Правила независимости аудиторов

вали ПАО «Газпром» в 2021 г. прочие услуги, не относящиеся

и аудиторских организаций, одобренные Советом по ауди-

к договору аудита, — проведение аудита реализации Долго-

торской деятельности, а также стандарты, регулирующие

срочной программы развития ПАО «Газпром», налоговое

аудиторскую деятельность в Российской Федерации, и при-

консультирование и консультации по правовым вопросам.

менимые международные стандарты аудита.

Аудитор ПАО «Газпром» выбирается по результатам

открытого конкурса в электронной форме в порядке, уста-

Вознаграждение, выплаченное Компанией в 2021 г.

ООО «ФБК» и аффилированным с ООО «ФБК»

новленном законодательством Российской Федерации

организациям (с НДС), тыс. руб.

о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных

Вознаграждение ООО «ФБК» за услуги по аудиту

отчетности

277 200

нужд.

Вознаграждение ООО «ФБК» и аффилированным

с ООО «ФБК» организациям за оказание прочих услуг,

не относящихся к договору аудита, всего

11 816

Критерии оценки заявок на участие в конкурсе на право

заключения договора об оказании услуг по аудиту

ООО «ФБК»

10 016

Стоимостной критерий:

Аффилированные с ООО «ФБК» организации

1 800

- цена договора.

Всего

289 016

Нестоимостные критерии:

- качественные характеристики объекта закупки;

- квалификация участника конкурса, в том числе опыт

Доля вознаграждения за оказание услуг, не

работы по оказанию услуг по аудиту бухгалтерской

относящихся к договору аудита, в общем объеме

(финансовой) отчетности, сводной бухгалтерской отчетности

и консолидированной финансовой отчетности, подготовленной

вознаграждения, выплаченного ПАО «Газпром»

в соответствии с МСФО, а также обеспеченность участника

аудитору и его аффилированным лицам, составляет

конкурса трудовыми ресурсами определенного уровня

несущественную часть и не оказывает влияния на

квалификации.

независимость аудитора

Победителем открытого конкурса в электронной форме на

Комитет Совета директоров ПАО «Газпром» по аудиту в рам-

право заключения договора об оказании услуг по аудиту

ках своей компетенции реализует мероприятия по контролю

бухгалтерской (финансовой) отчетности ПАО «Газпром»,

соблюдения аудитором Компании принципов независимо-

сводной бухгалтерской отчетности Группы Газпром и кон-

сти и отсутствия конфликта интересов, включая обсужде-

солидированной финансовой отчетности Группы Газпром,

ние с внешним аудитором важнейших вопросов аудита

подготовленной в соответствии с МСФО, за 2021 г. и 2022 г.

ПАО «Газпром» и его дочерних обществ, а также рассмотре-

было признано ООО «ФБК». Цена договора об оказании

ния отчетов внешнего аудитора об обеспечении независи-

услуг по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности

мости и эффективности проведения внешнего аудита.

ПАО «Газпром», сводной бухгалтерской отчетности Группы

В целях сообщения информации Совету директоров

Газпром и консолидированной финансовой отчетности

и Правлению ПАО «Газпром» о результатах аудиторских

Группы Газпром, подготовленной в соответствии с МСФО,

проверок, в том числе обзорных проверок консолидиро-

за 2021 г., предложенная победителем, составляла сумму

ванной промежуточной сокращенной финансовой отчетно-

210 000 000 руб. (без НДС) и была утверждена решением

сти ПАО «Газпром» и его дочерних организаций, подготов-

Совета директоров от 20 мая 2021 г. № 3594.

ленной в соответствии с МСФО, согласно требованиям

Международного стандарта аудита МСА 260 (пересмотрен-

ного) «Информационное взаимодействие с лицами, отве-

ООО «ФБК» оказывает услуги по аудиту отчетности

чающими за корпоративное управление», аудитор готовит

Компании начиная с отчетности за 2015 г.

Отчет Совету директоров и Правлению ПАО «Газпром».

120

Управление рисками и внутренний контроль

В Группе Газпром действует эффективная система

управления рисками. Она включает комплекс правил

и инструментов, которые позволяют компаниям

Группы своевременно вырабатывать взвешенные

управленческие решения, оперативно и адекватно

реагировать на потенциальные угрозы и негативные

события. В 2021 г. Газпром продолжил

совершенствовать эту систему.

Система управления рисками и внутреннего контроля

Компания, признавая, что осуществление деятельности

СУРиВК распространяется на всю деятельность как

подвержено воздействию неопределенностей в виде рис-

ПАО «Газпром», так и организаций Группы Газпром, вклю-

ков, принимает меры для обеспечения достаточных гаран-

чает все уровни управления и виды деятельности, все

тий достижения целей, поставленных перед ПАО «Газпром»

риски ПАО «Газпром» и организаций Группы Газпром.

органами управления.

В соответствии с требованиями российского законо-

Система управления рисками и внутреннего контроля

дательства в ПАО «Газпром» создано и на постоянной

(СУРиВК) является частью корпоративного управления

основе осуществляет деятельность подразделение по

ПАО «Газпром» и интегрирована с системами планирова-

управлению рисками и внутреннему контролю.

ния, подготовки финансовой отчетности, управления

проектами и программами управления производственной

безопасностью.

Иерархия внутренних документов, регламентирующих СУРиВК

Политика управления рисками и внутреннего контроля ПАО «Газпром»

Положения по управлению отдельными группами рисков

Положение

о системе

по управлению

управления

риском

валютным

процентным

кредитным

операционными

ликвидности

риском

рисками

Классификатор рисков ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций

Методические документы в области управления рисками и внутреннего контроля

в т. ч. по ранжированию рисков, по проведению самооценки эффективности системы управления рисками организации,

по разработке ключевых индикаторов риска и другие

121

Управление рисками и внутренний контроль

Организация СУРиВК

Корпоративное управление рисками

Определение политики, принципов и подходов к организации, функционированию и развитию СУРиВК

Утверждение локальных

Установление предельно допустимого

Рассмотрение отчетности по рискам

нормативных актов

уровня рисков

и внутреннему контролю

Подразделение по управлению рисками и внутреннему контролю

Обеспечение реализации

Координация деятельности

Методологическая

Повышение культуры

единой политики в области

в области управления

поддержка по управлению

управления рисками

рисками и внутреннего

рисками и внутреннему

и внутреннего контроля

контроля

контролю

Процесс управления рисками и внутреннего контроля

Идентификация

Оценка рисков

Реагирование

Разработка

рисков

на риски

мероприятий

процедур

по управлению

внутреннего

рисками

контроля

Мониторинг мероприятий по управлению рисками и процедур внутреннего контроля

В Политике управления рисками и внутреннего

Принципы организации и функционирования СУРиВК

контроля ПАО «Газпром» предусмотрено, что

управление рисками и внутренний контроль

- Системность

в Компании рассматриваются в контексте единой

- Комплексность

- Соответствие целям

интегрированной системы

- Достаточная уверенность

- Адаптивность развития

- Существенность и ресурсное обеспечение

С подробной информацией о целях и задачи СУРиВК, а также

- Непрерывность

об участниках СУРиВК и их функциях в области управления

- Взаимодействие и коллегиальность

рисками и внутреннего контроля можно ознакомиться в Политике

- Ответственность

управления рисками и внутреннего контроля ПАО «Газпром»,

размещенной на интернет-сайте ПАО «Газпром».

- Разделение обязанностей

www.gazprom.ru

- Оценка результатов

- Структурированность и оперативность

- Единая нормативная среда

- Экономическая целесообразность

- Три линии защиты

122

Управление рисками и внутренний контроль

Реализация принципа «трех линий защиты» СУРиВК

Третья линия

Проведение оценки эффективности СУРиВК

Осуществляется структурным подразделением ПАО «Газпром» (организации Группы Газпром), к функциям которого отнесены

организация и проведение в установленном порядке внутренних аудиторских проверок или внешним аудитором

Вторая линия

Формирование единой политики в области СУРиВК, методологическое обеспечение ее реализации, а также координация деятельности

структурных подразделений ПАО «Газпром» (организации Группы Газпром) по управлению рисками и внутреннему контролю

Осуществляется подразделением по управлению рисками и внутреннему контролю, центрами ответственности в области СУРиВК,

риск-координаторами организаций Группы Газпром

Первая линия

Управление рисками и внутренний контроль на уровне бизнес-процессов

Осуществляется владельцами бизнес-процессов на уровне структурных подразделений ПАО «Газпром» (организации

Группы Газпром)

ПАО «Газпром» и Группа Газпром в отчетном периоде

СУРиВК ПАО «Газпром» соответствует положениям

своевременно идентифицировали риски и провели оценку

российского ККУ (п. 5.1), а также рекомендациям

потенциальных событий, обстоятельств, внешних и вну-

Банка России по организации управления рисками,

тренних факторов, влияющих на достижение поставленных

внутреннего контроля, внутреннего аудита, работы

целей, а также разработали мероприятия по управлению

комитета совета директоров по аудиту в публичных

рисками и процедуры внутреннего контроля. Непрерывно

акционерных обществах

функционировали компоненты СУРиВК.

Компоненты интегрированной СУРиВК в ПАО «Газпром» и Группе Газпром

Мониторинг рисков

Формирование внутренней

Постановка целей

и мероприятий

контрольной среды

по управлению рисками

Разработка и реализация

Идентификация рисков

процедур внутреннего

контроля

Разработка и реализация

Реагирование на риски

Оценка рисков

мероприятий

по управлению рисками

123

Управление рисками и внутренний контроль

Способы реагирования на риск (методы управления рисками), установленные Политикой управления рисками

и внутреннего контроля ПАО «Газпром»

Отсутствие действий, применяемых

Отказ от мероприятий/деятельности,

при других способах реагирования на риск,

в результате которых возникает риск,

самострахование, хеджирование

отказ от потенциальных источников риска

Разделение риска с другой стороной

Реализация мероприятий, осуществление

или сторонами, страхование

действий, направленных на уменьшение

уровня риска

ПАО «Газпром» и Группа Газпром оценивают риски каче-

В 2021 г. утверждены методические рекомендации

ственными и количественными (для определенных катего-

по количественной оценке операционного риска

рий рисков) методами.

на основе статистического анализа данных

На регулярной основе для органов управления

о реализовавшихся рисках, а также по количественной

Компании, в том числе Совета директоров ПАО «Газпром»,

оценке риска с использованием метода исторического

подразделение по управлению рисками и внутреннему

моделирования методологии VaR

контролю готовит информацию о функционировании

СУРиВК, которая включает предложения по совершенство-

ванию СУРиВК.

В 2022 г. запланированы мероприятия по дальнейшему

В отчетном году подразделением реализованы меро-

развитию СУРиВК: будут продолжены разработка и актуа-

приятия по совершенствованию СУРиВК, в том числе раз-

лизация нормативных и методических документов, совер-

витию нормативной и методологической базы по управлению

шенствование процессов управления рисками и внутрен-

рыночным, кредитным, финансовыми и операционным

него контроля.

рисками; координация деятельности по развитию и вне-

дрению СУРиВК в ПАО «Газпром» и организациях Группы

Газпром; повышение уровня культуры управления рисками

и внутреннего контроля в ПАО «Газпром» и организациях

Группы Газпром, в том числе путем проведения обучения

работников структурных подразделений ПАО «Газпром»

и организаций Группы Газпром.

124

Управление рисками и внутренний контроль

Наиболее существенные риски, присущие деятельности Группы Газпром

Стратегические, страновые и региональные риски

Наименование риска / фактор риска

Описание

Управление / влияние на уровень риска

Риски, связанные с развитием мировой

Неблагоприятные экономические условия

В целях обеспечения повышения дохода от

экономики

могут замедлить темпы роста спроса на

реализации энергоносителей ПАО «Газпром»

энергоносители и привести к удорожанию

рассматривает различные рынки и каналы

заемного капитала.

сбыта, расширяет сферы использования

природного газа. Для обеспечения

финансовой устойчивости ПАО «Газпром»

проводит оптимизацию долговой нагрузки.

Риски, связанные с деятельностью

Политика ЕС на газовом рынке направлена на

С целью минимизации риска снижения уровня

на европейском газовом рынке

диверсификацию источников поставок газа

поставок продолжает реализовываться

и увеличение доли биржевой торговли газом,

комплекс мер, направленных как на создание

а также на общее снижение доли ископаемых

новой инфраструктуры, так и на стимулирование

энергоносителей в энергобалансе ЕС, что

спроса на газ как наиболее экологичный из

оказывает влияние на ПАО «Газпром» как

ископаемых энергоносителей и укрепление

одного из основных поставщиков природного

позиций в секторах, где возможны поставки

газа в страны ЕС.

дополнительных объемов газа.

Санкционный риск

Введение ограничительных мер в отношении

Реализуется политика обеспечения

российских компаний со стороны США, ЕС

технологической независимости

и других стран.

и импортозамещения.

Осуществляется постоянная работа

по мониторингу санкций, в том числе

возможности введения новых санкций со

стороны США и ЕС в отношении России

и российских лиц.

Риски, связанные с транзитом природного

Транспорт газа через территорию транзитных

Реализуются мероприятия по диверсификации

газа

стран связан с рисками невыполнения

экспортных маршрутов, расширению

обязательств по транзиту.

возможностей по доступу к ПХГ, развитию

торговли СПГ.

Риски, связанные с развитием производства

Рост экспорта СПГ из США, произведенного

ПАО «Газпром» на регулярной основе

газа из нетрадиционных источников

в том числе из сланцевого газа, при

осуществляет мониторинг развития отрасли

определенной конъюнктуре на газовых рынках

сланцевого газа и других нетрадиционных

может составить конкуренцию поставкам

видов углеводородов в различных регионах

российского трубопроводного газа. В Европе

мира. Результаты мониторинга, включая

потенциал коммерческой добычи сланцевого

экономические показатели производства

газа не подтвердился. В КНР ведется добыча

газа из нетрадиционных источников и его

сланцевого газа, однако в объемах, не

конкурентный потенциал на существующих

оказывающих существенного влияния на

и перспективных рынках сбыта ПАО «Газпром»,

газовый баланс и растущую зависимость

регулярно рассматриваются органами

страны от импорта газа.

управления Компании. Данная работа

позволяет Компании эффективно планировать

экспортную деятельность и повышать

адаптивность к изменениям внешней среды

в долгосрочной перспективе.

Риски, связанные с развитием ВИЭ

В отдельных странах можно ожидать

Использование газа, в том числе

рост объемов производства энергии из

с целью производства электроэнергии,

возобновляемых источников, что может

имеет экономические, технологические

привести к снижению потребления газа

и экологические преимущества для

в этих странах.

потребителей, что, по мнению ПАО «Газпром»,

позволит природному газу оставаться

распространенным источником энергии.

В большинстве случаев производство

электроэнергии из возобновляемых

источников является дополнением

к производству энергии из других источников

и может нести определенные риски для рынка

природного газа в случае субсидирования

возобновляемой электроэнергетики на уровне

стран и (или) наднациональных образований.

125

Управление рисками и внутренний контроль

Рыночные, финансовые и кредитные риски

Наименование риска / фактор риска

Описание

Управление / влияние на уровень риска

Валютные риски

Изменения курсов валют, которые влияют

Обеспечивается оптимальное соотношение

на доходы и расходы, сформированные

активов и обязательств, номинированных

в валюте иностранных государств.

в иностранной валюте, рассчитывается

выручка с учетом влияния валютного риска,

прогнозируются курсы валют с целью

формирования прогнозного баланса.

Применяется хеджирование рисков рыночных

изменений валютных курсов и процентных

выплат, а также оптимизация долговой

нагрузки.

Кредитные риски

Неисполнение, несвоевременное или

Осуществляется оценка и мониторинг

неполное исполнение контрагентами

кредитоспособности контрагентов.

финансовых обязательств.

Определяются условия оплаты и обеспечения

платежей контрагентов (гарантии,

аккредитивы, предоплата). Устанавливаются

кредитные лимиты, осуществляется

контроль соблюдения кредитных лимитов

ПАО «Газпром» и организациями

Группы Газпром.

Рыночные ценовые и объемные риски

Неблагоприятные экономические условия,

Проводится диверсификация рынков

снижение спроса и цен на энергоносители,

и каналов сбыта энергоносителей,

снижение и (или) сохранение низкого уровня

расширение области использования

биржевых котировок в течение длительного

природного газа. Оптимизируются

периода, которые могут оказать негативное

контрактные условия, отражающие текущую

влияние на цены и объемы поставок газа на

рыночную конъюнктуру, определяются

внешние рынки.

разрешенные для использования типы сделок

и финансовые инструменты.

Экологические риски

Наименование риска / фактор риска

Описание

Управление / влияние на уровень риска

Экологические риски, связанные

Основные виды производственной

В рамках экологической политики

с производственно-хозяйственной

деятельности по добыче, транспортировке,

осуществляется природоохранная

деятельностью

переработке и хранению углеводородов

деятельность, обеспечивается страхование

связаны с возможным риском загрязнения

экологических рисков, внедрены

окружающей среды. Воздействие на

природоохранные технологии, а также

окружающую среду в результате возможных

реализуются программы и мероприятия по

аварий в процессе производственно-

снижению воздействия на окружающую среду.

хозяйственной деятельности, возможное

Проводятся следующие мероприятия:

воздействие на экосистемы, влекущее

- анализ возможных негативных

загрязнение земель и водоемов, ухудшение

воздействий на окружающую

почвенно-растительного покрова и развитие

среду и последствий в результате

эрозионных процессов могут привести

идентифицированных аварийных

к деградации экосистем, сокращению мест

и чрезвычайных ситуаций;

обитания редких и находящихся под угрозой

- действия по предотвращению,

исчезновения видов растений, животных.

локализации, снижению воздействий

и ликвидации последствий;

- оценка экологического вреда в случае

аварий и чрезвычайных ситуаций.

Реализуются комплексные мероприятия по

повышению надежности трубопроводных

систем, стабилизации ландшафтов

и восстановлению почвенно-растительного

покрова.

126

Управление рисками и внутренний контроль

Климатические риски

Наименование риска / фактор риска

Описание

Управление / влияние на уровень риска

Риски, связанные с изменениями климата

Возможные изменения климата,

Снижение выбросов парниковых газов —

неблагоприятные природные

часть корпоративной стратегии ПАО «Газпром».

и гидрометеорологические явления, которые

Проводятся мероприятия, направленные

могут нанести ущерб зданиям и сооружениям,

на минимизацию негативного влияния

системам трубопроводного транспорта,

изменений климата на производственную

инженерным коммуникациям. Значительная

деятельность. Разрабатываются и внедряются

доля объема добычи газа приходится на

программы энергосбережения и повышения

Западную Сибирь, где климатические условия

энергетической эффективности, эффективные

могут усложнить и увеличить себестоимость

технологические процессы для различных

добычи.

климатических условий; реализуются

программы повышения эффективности

работы системы добычи, транспортировки

и эксплуатации газотранспортной сети.

127

Эффективность закупочной системы

В Группе Газпром выстроена эффективная вертикально

Документы, регулирующие закупочную деятельность

ПАО «Газпром» и его дочерних обществ

интегрированная закупочная система.

Центральным органом управления закупками Группы

- Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках

Газпром является Департамент ПАО «Газпром», созданный

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

(далее — Федеральный закон о закупках)

в целях реализации единой политики в области закупочной

- Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром»

деятельности Группы Газпром в соответствии с принципами,

и Компаний Группы Газпром в новой редакции (утверждено

установленными Положением о закупках.

решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19 октября

2018 г. № 3168, с последующими изменениями)

Принципы осуществления закупочной деятельности, соблюдаемые Группой Газпром

Создание условий для своевременного

Обеспечение безопасности

Информационная открытость закупок

и полного обеспечения потребностей

функционирования опасных

Группы Газпром в товарах, работах, услугах

производственных объектов ЕСГ

и выявление поставщика (подрядчика,

исполнителя), способного своевременно

и качественно удовлетворить потребности

заказчика с требуемыми показателями цены,

качества и надежности

Равноправие, справедливость, отсутствие

Целевое и экономически эффективное

Отсутствие ограничения допуска к участию

дискриминации и необоснованных

расходование денежных средств

в закупке

ограничений конкуренции по отношению

и реализация мер, направленных на

к участникам закупки

сокращение издержек заказчика

Создание условий для конкуренции между хозяйствующими

Обеспечение баланса издержек на организацию и проведение

субъектами при проведении закупок

процедур конкурентных закупок и ожидаемой экономической выгоды

от их результатов

Процедуры закупок, осуществляемых ПАО «Газпром»

Способы закупок, применяемые Группой Газпром

и его дочерними обществами, предельно публичны,

прозрачны, стандартизированы и просты

Конкурентные закупки

- торги: конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос

котировок;

В рамках осуществления закупочной деятельности реали-

- конкурентный отбор, не являющийся торгами.

зуются мероприятия по оптимизации затрат за счет при-

Неконкурентные закупки

менения закупочных процедур, обеспечивающих выбор

- маркетинговые исследования;

контрагентов на условиях состязательности, экспертизы

- закупка с использованием Торгового портала;

начальных (максимальных) цен товаров, работ, услуг,

- безальтернативная закупка;

а также цен договоров, заключаемых с единственными

- закупка на торгах;

поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

- закупки у единственного поставщика (подрядчика,

исполнителя).

Информация о закупках в соответствии с Федераль-

ным законом о закупках, в том числе планы закупок, изве-

щения и документация о конкурентных закупках, протоколы,

сведения о заключенных договорах и их исполнении, све-

дения о количестве и об общей стоимости договоров,

заключенных по результатам закупки, публикуется в Единой

информационной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд (ЕИС, www.zakupki.gov.ru). Указанные сведения, за

исключением законодательно ограниченного перечня

данных, являются публичными, доступны неограниченному

кругу лиц.

128

Эффективность закупочной системы

Доля электронных закупок в общем объеме конкурентных

В целях обеспечения открытости сведений о материально-

закупок и маркетинговых исследований ПАО «Газпром»

технических ресурсах, прошедших в установленном

и его дочерних обществ, %

в ПАО «Газпром» порядке процедуры допуска к примене-

2019

2020

2021

нию на объектах ПАО «Газпром», реализован в электрон-

99,8 %

99,3 %

99,5 %

ном виде в общем доступе Единый Реестр материально-

технических ресурсов, что повысило удобство его исполь-

зования для потенциальных поставщиков Группы Газпром.

Положением о закупках предусмотрено проведение

Общая сумма договоров, заключенных ПАО «Газпром»

и его дочерними обществами по итогам проведения

ПАО «Газпром» открытой предквалификации с целью фор-

конкурентных закупок и маркетинговых исследований,

мирования Реестра потенциальных участников закупок

млрд руб.

Группы Газпром. В рамках процедуры Центральный орган

2019

2020

2021

управления закупками Группы Газпром осуществляет еже-

квартальный мониторинг организаций-участников системы

520,1

548,4

454,3

(> 16,9 тыс.

(> 14,6 тыс.

(> 11,7 тыс.

предквалификации по ряду параметров, в числе которых

договоров)

ведение претензионной работы, присутствие в реестре

недобросовестных поставщиков, наличие негативных фак-

торов (в том числе коэффициент текущей ликвидности,

наличие просроченных обязательств, убыточность). Реали-

Экономия ПАО «Газпром» и его дочерних обществ

по итогам проведения конкурентных закупок

зована возможность прохождения ежеквартального мони-

и маркетинговых исследований, млрд руб.

торинга в электронном виде.

2019

19,6

2020

32,2

Количество организаций, являющихся участниками

2021

29,9

системы предквалификации и организаций, включенных

в Реестр потенциальных участников закупок

Примечание. Экономия определена как разница между суммами начальных

Группы Газпром

(максимальных) цен и цен заключенных по итогам закупок договоров с учетом

условных затрат на организацию и проведение закупок.

На 01.02.2020 г.

На 01.02.2021 г.

На 01.02.2022 г.

Всего

668

809

881

в т. ч.

461

577

632

Для обеспечения поддержки бизнес-процессов закупоч-

субъекты

МСП

ной деятельности Группы Газпром используется Автомати-

зированная система электронных закупок ПАО «Газпром»

(АСЭЗ, www.zakupki.gazprom.ru), охватывающая весь цикл

закупочного процесса от планирования потребности до

заключения и исполнения договора, а также процесс пред-

квалификации потенциальных участников закупок.

71,7

Закупки Группы Газпром в электронной форме прово-

дятся на электронной площадке ООО «Электронная торго-

организаций, включенных в Реестр потенциальных

вая площадка ГПБ» (ЭТП ГПБ) (секция «Закупки Компаний

участников закупок Группы Газпром по состоянию

Группы Газпром», https://etpgpb.ru/pao_gazprom/), интегри-

на 1 февраля 2022 г., является субъектами МСП

рованной с ЕИС и АСЭЗ. ООО «ЭТП ГПБ» входит в пере-

чень операторов электронных площадок, соответствующих

требованиям, установленным Федеральным законом

о закупках, в том числе для проведения конкурентных заку-

пок с участием субъектов малого и среднего предпринима-

тельства (МСП).

129

Эффективность закупочной системы

В ходе закупочной деятельности ПАО «Газпром» и его

Основные механизмы предупреждения и недопущения

совершения нарушений при осуществлении закупок

дочерними обществами применяются все имеющиеся

инструменты по оптимизации начальной цены закупаемых

В целях выявления предпосылок возможного возникновения

товаров (работ, услуг) до объявления закупки (сметное

конфликта интересов в сфере закупок в текстах договоров,

заключаемых с контрагентами, предусматриваются обязатель-

нормирование, фактические договорные цены, укрупнен-

ства о раскрытии информации об их конечных бенефициарах.

ные удельные показатели, анализ конъюнктуры рынка),

В целях подведения итогов конкурентных закупок и закупок

используются все не противоречащие законодательству

в форме маркетинговых исследований создается коллегиаль-

Российской Федерации способы снижения цены в ходе

ный орган — Закупочная комиссия. Для исключения конфликта

проведения закупки (продление сроков подачи заявок для

интересов в Группе Газпром контролируется состав Закупочной

комиссии. Члены Закупочной комиссии, лично заинтересован-

привлечения большего количества участников, подача

ные в определенных результатах закупки, состоящие в штате

новых коммерческих и ценовых предложений).

или являющиеся членами органов управления организаций,

По закупкам у единственного поставщика Централь-

подавших заявки на участие в закупке, должны заявить само-

ный орган управления закупками Группы Газпром и Сметная

отвод, о чем делается отметка в протоколе, и не принимать

участие в голосовании по данному вопросу. Голоса заинтере-

комиссия ПАО «Газпром» до заключения договора проводят

сованных членов Закупочной комиссии не принимаются в рас-

анализ обоснованности цен договоров и дополнительных

чет при подведении итогов голосования по итогам закупки.

соглашений, в ходе которого, как правило, выявляется воз-

Закупочная комиссия принимает решение об определении

можность снижения цен.

поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам закупки

на основе принципов справедливого, равного и объективного

отношения к участникам закупки с учетом критериев оценки

и сопоставления заявок, указанных в документации о закупке

Результаты работы Сметной комиссии ПАО «Газпром»

(извещении о проведении запроса котировок). Предусмотрено

по анализу обоснованности цен договоров

проведение заседаний Закупочной комиссии с соблюдением

2019

2020

2021

установленных процедур и порядка подготовки проведения

и формирования протоколов в электронном виде с использо-

Выявленная возможность

ванием функционала АСЭЗ.

снижения цены, млрд руб.

> 128

> 185

>260

Лица (юридическое лицо и должностные лица), осуществляю-

щие функции по организации и осуществлению закупок, несут

Процент снижения от

административную ответственность за нарушение порядка

первоначально заявленных цен

13 %

8 %

15 %

осуществления закупки товаров (работ, услуг), предусмотрен-

ную ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях.

В целях обеспечения прав участников закупки на обжало-

Локальные нормативные документы ПАО «Газпром» в сфере

вание действий заказчика (организатора) в соответствии

закупок предусматривают механизмы предупреждения

с требованиями Федерального закона о закупках Положением

о закупках предусмотрено условие о 10-дневном сроке, ранее

и недопущения совершения нарушений при осуществле-

которого не может быть заключен договор по итогам конку-

нии закупок.

рентной закупки и маркетинговых исследований.

Участникам закупки предоставлено право и возможность

направлять в ПАО «Газпром» (в том числе анонимно) предло-

жения по совершенствованию порядка проведения закупок,

замечания и жалобы на действия/бездействие заказчиков, ор-

ганизаторов и (или) их должностных лиц, сведения о наличии

в документации о закупке необоснованных требований к пред-

мету закупки, поставщику (исполнителю), срокам, условиям

поставки (выполнения работ, оказания услуг), а также на пред-

мет иных случаев необоснованного ограничения конкуренции

при проведении закупки.

130

Эффективность закупочной системы

Обратная связь для обращений потенциальных участников

Расширение доступа субъектов МСП к закупкам,

закупок реализована на официальном интернет-сайте

осуществляемым ПАО «Газпром»

ПАО «Газпром» в разделе «Закупки».

www.gazprom.ru

Во исполнение решений Правительства Российской Федерации

ПАО «Газпром» реализуется комплекс мероприятий по расширению

доступа субъектов МСП к закупкам, осуществляемым Компанией.

- Разработан, утвержден и размещен в ЕИС Перечень товаров,

работ, услуг ПАО «Газпром», закупки которых осуществляются

В 2022 г. ПАО «Газпром» продолжит работу по совершен-

у субъектов МСП.

ствованию управления закупочной деятельностью, в том

- В Плане закупок ПАО «Газпром» выделяются закупки для уча-

числе в рамках исполнения директив Правительства

стия в них только субъектов МСП.

- Проекты планов закупки товаров, работ, услуг (в том числе ин-

Российской Федерации, а также в связи с изменением

новационной и высокотехнологичной продукции) ПАО «Газпром»

законодательства Российской Федерации. К своим сред-

и отдельных компаний Группы Газпром, определенных распо-

несрочным задачам и целям ПАО «Газпром» относит про-

ряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября

должение взаимодействия с отечественными производи-

2015 г. № 2258-р, в установленном порядке согласовываются

с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего

телями с целью максимального использования потенциала

предпринимательства на предмет соответствия требованиям

российских предприятий и организацию работы по выпол-

законодательства Российской Федерации, предусматриваю-

нению новых требований законодательства о минимальной

щим участие субъектов МСП в закупке, в том числе выделения

доле закупок отдельной продукции российского произ-

в плане доли закупок, объявляемых для участия только субъек-

тов МСП.

водства. Поддерживая устойчивый спрос на высокотехно-

- В рамках Программы инновационного развития ПАО «Газпром»

логичную продукцию, ПАО «Газпром» содействует развитию

до 2025 г. ведется работа с субъектами МСП, осуществляющи-

российской промышленности, вовлекая всё больше рос-

ми инновационные разработки. Для внедрения инновационной

сийских предприятий в процесс освоения оборудования

продукции МСП, рассмотрения инновационных предложений

для технологий, в России ранее не применявшихся.

физических и юридических лиц функционирует интернет-

портал Системы «одного окна» (www.oknogazprom.ru), который

Компания осуществляет целевое взаимодействие с добро-

обслуживает весь процесс подачи инновационного предло-

вольными объединениями и ассоциациями крупнейших

жения для использования в ПАО «Газпром» — от этапа подачи

российских производителей оборудования для поиска

заявки до получения финального заключения.

новых технических решений для газовой отрасли.

Итоги работы Системы «одного окна» в 2021 г.:

140 обращений от субъектов МСП рассмотрено.

–

106 экспертных заключений подготовлено.

–

51 предложение рассмотрено на заседаниях постоянно

действующей Комиссии по внедрению в ПАО «Газпром»

инновационной продукции.

23 наименования инновационной продукции включено

в Реестр инновационной продукции.

Годовой объем закупок ПАО «Газпром» у субъектов МСП в 2021 г.,

определенный в соответствии с постановлением Правительства

Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенно-

стях участия субъектов малого и среднего предпринимательства

в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических

лиц» (с учетом стоимостного объема оплат по договорам), составил

43,6 %, в том числе годовой объем закупок у субъектов МСП по

результатам проведения закупок, в которых участниками являются

только субъекты МСП, — 21,7 %. ПАО «Газпром» выполнены уста-

новленные Правительством требования к доле закупок у субъектов

МСП.

Общий объем договоров Группы Газпром, заключенных в 2021 г.

с субъектами МСП, включенными в Единый реестр субъектов малого

и среднего предпринимательства (https://ofd.nalog.ru), превысил

248,5 млрд руб. (более 42 тыс. договоров), в том числе по итогам

конкурентных закупок, участниками которых являлись только субъек-

ты МСП, — 4,8 тыс. договоров на сумму более 83,5 млрд руб. Субъ-

екты МСП составили более половины (62 %, или 16,4 тыс.) от общего

количества контрагентов Группы Газпром (26,4 тыс.) по договорам на

поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенным

в 2021 г.

131

Корпоративная этика

и противодействие коррупции

Газпром на постоянной основе ведет комплексную

работу по выявлению и устранению конфликтов

интересов, предупреждению злоупотреблений

во всех сферах деятельности.

Механизм обеспечения корпоративных ценностей

В ПАО «Газпром» действует Кодекс корпоративной этики,

Положения Кодекса обязательны для исполнения работни-

разработанный с учетом лучших российских и зарубежных

ками ПАО «Газпром» и подконтрольных Компании юридиче-

практик. В документе закреплены корпоративные ценности

ских лиц. С 2019 г. Кодекс этики распространяется на членов

ПАО «Газпром», определены основанные на них наиболее

Совета директоров ПАО «Газпром». Для контрагентов

важные правила делового поведения, исключающие слу-

Компании, являющихся подконтрольными организациями,

чаи конфликта интересов и коррупции, предусматриваю-

его нормы носят обязательный характер, для прочих контр-

щие ограничения, в частности, в отношении совместной

агентов — рекомендательный характер.

работы родственников, участия работников в компаниях-

Ввиду универсальности ценностей, закрепленных

конкурентах и выборных органах государственной власти,

Кодексом этики, система корпоративной этики

связанные с приемом подарков. Согласно данному Кодексу

в ПАО «Газпром» постоянно развивается, в том числе за

ПАО «Газпром» не участвует в политической деятельности,

счет включения в ее периметр новых субъектов, расшире-

не финансирует политические организации.

ния охвата работников Группы Газпром курсом обучения

Кодекс корпоративной этики определяет порядок

нормам этики.

действий работников в ситуации конфликта интересов,

Кодекс этики предусматривает регулярное обучение

объявляет нетерпимость к коррупционному поведению,

нормам делового поведения работников с итоговой про-

устанавливает обязанность руководителей и работников по

веркой знаний в форме тестирования. В ПАО «Газпром»

уведомлению работодателя о поступивших в их адрес

и подконтрольных Компании организациях организовано

предложениях коррупционного характера. Также в Кодексе

обучение персонала нормам корпоративной этики

закреплены принципы заботы о природе, запрета на

с итоговой проверкой знаний. В 2021 г. обучение прошел

дискриминацию работников, установлены механизмы

229 891 работник.

реализации норм корпоративной этики и контроля за их

В течение 2022 г. планируется реализовать очередной

соблюдением.

пакет мероприятий по развитию системы, в том числе

продолжить работу по распространению системы корпора-

тивной этики ПАО «Газпром» на контрагентов, а также

В целях максимального расширения периметра

расширению объема публично раскрываемой информации

контрагентов, разделяющих корпоративные ценности

по вопросам корпоративной этики.

ПАО «Газпром», ведется работа по включению

в договоры с контрагентами оговорки о Кодексе

корпоративной этики ПАО «Газпром»

Развитие системы корпоративной этики в ПАО «Газпром» в 2019-2021 гг.

Область развития

2019 г.

2020-2021 гг.

Начиная с 2021 г.

Охват корпоративными нормами Нормы этики распространены

Организована работа по

этики

на членов Совета директоров

распространению норм этики

распространению норм

ПАО «Газпром»

на членов советов директоров

корпоративной этики на

подконтрольных организаций

контрагентов путем включения

в заключаемые контракты

оговорки о Кодексе корпоративной

этики ПАО «Газпром»

Обучение нормам этики

Предусмотрено прохождение

Расширена зона охвата

работниками Компании курса

работников, прошедших курс

обучения по вопросам соблюдения

обучения нормам этики: кроме

Кодекса корпоративной этики

работников ПАО «Газпром»,

ПАО «Газпром» с итоговой

обучение нормам корпоративной

проверкой знаний в форме

этики проходят работники

тестирования

Группы Газпром

132

Корпоративная этика

и противодействие коррупции

Комиссия по корпоративной этике

Ключевая роль в обеспечении корпоративных ценностей

Функционал Комиссии по корпоративной этике

отводится постоянно действующей Комиссии по корпора-

тивной этике ПАО «Газпром». Положение о Комиссии

- Разъясняет работникам положения Кодекса корпоративной

утверждено приказом Компании. В подконтрольных

этики и порядок его применения.

- Рассматривает случаи конфликта интересов и дает

ПАО «Газпром» организациях функционируют локальные

предложения по принятию мер по предотвращению или

комиссии по корпоративной этике.

устранению либо ограничению конфликта интересов и (или)

Целью создания и деятельности Комиссии является

его последствий в целях соблюдения интересов Компании.

содействие исполнению в ПАО «Газпром» принципов

- Дает предложения для принятия руководителем ПАО «Газпром»

решений о применении санкций, а также о представлении

и правил делового поведения, основанных на корпоратив-

(непредставлении) письменного согласия в случаях, когда

ных ценностях, определенных Кодексом корпоративной

в соответствии с Кодексом корпоративной этики требуется

этики.

письменное согласие руководителя.

- Рассматривает случаи нарушения требований Кодекса

корпоративной этики и представляет предложения по

вопросам применения руководителем ПАО «Газпром» санкций

в связи с нарушением его положений.

- Представляет предложения руководству ПАО «Газпром» по

вопросам повышения эффективности механизма обеспечения

корпоративных ценностей Компании.

Порядок подачи и рассмотрения обращений в Комиссию по корпоративной этике

Поступление обращения в Комиссию

Обращение может быть направлено:

- почтовым отправлением;

- по адресу электронной почты ethics.comission@adm.gazprom.ru;

- по телефону горячей линии +7 (495) 719-11-71.

Подготовка материалов к рассмотрению на Комиссии

При необходимости Комиссия предварительно осуществляет сбор дополнительной информации посредством запросов

и уточнений в структурное подразделение / подконтрольную организацию / заявителю.

Рассмотрение обращение Комиссией и вынесение решения

Комиссия либо рассматривает обращение по существу и при наличии нарушений норм корпоративной этики принимает меры

реагирования, либо направляет обращение в локальную комиссию по корпоративной этике подконтрольной организации для

рассмотрения и принятия мер с последующим информированием Комиссии по корпоративной этике ПАО «Газпром».

Количество заседаний Комиссии по корпоративной этике,

Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях

2017-2021 гг.

Комиссии по корпоративной этике, 2017-2021 гг.

2017

2018

2019

2020

2021

133

Корпоративная этика

и противодействие коррупции

Обращения работников в Комиссию по корпоративной

Информация о работе Комиссии ежегодно доводится до

этике в основном касаются разъяснения норм Кодекса

сведения Председателя Правления ПАО «Газпром». В рам-

корпоративной этики ПАО «Газпром» о совмещении работы

ках рассмотрения вопросов, касающихся корпоративного

с иными видами деятельности, о существующих ограниче-

управления и взаимодействия с акционерами и инвестора-

ниях на совместную работу родственников, на получение

ми, Совет директоров Компании также регулярно получает

подарков.

информацию о работе Комиссии.

Основные направления работы Комиссии

Меры ответственности работников за нарушение

по корпоративной этике ПАО «Газпром» в 2021 г.

положений Кодекса этики

Разъяснение работникам положений Кодекса корпоративной

- Общественное порицание;

этики и порядка его применения.

- публичное осуждение;

Рассмотрение обращений по мере их поступления

- лишение премии (в соответствии с внутренними документами);

в соответствии с требованиями действующего

- дисциплинарное взыскание (при наличии признаков

законодательства Российской Федерации с привлечением

дисциплинарного проступка).

к данной работе, при необходимости, профильных структурных

подразделений и дочерних обществ.

Выявление у единоличных исполнительных органов

подконтрольных ПАО «Газпром» организаций признаков

Председатель Правления вправе по собственной инициа-

конфликта интересов и выработка рекомендаций по

тиве либо по предложению Комиссии или инициативе не-

устранению и (или) минимизации возможных негативных

посредственного руководителя работника, допустившего

последствий ситуаций конфликта интересов при их выявлении.

Организация работы по оформлению руководителями,

нарушение Кодекса, принять решение о применении

в том числе работниками, являющимися членами Совета

предусмотренных Кодексом санкций.

директоров и членами Правления ПАО «Газпром», письменных

обязательств соблюдать положения Кодекса корпоративной

этики по установленной форме.

Актуализация локальных кодексов корпоративной этики

объектов долгосрочных вложений ПАО «Газпром».

Обучение работников Группы Газпром нормам корпоративной

этики в формате электронного обучения.

Проведение мероприятий в целях распространении норм

корпоративной этики ПАО «Газпром» на контрагентов.

В том числе разработана типовая форма дополнительного

соглашения к заключенным ПАО «Газпром» контрактам в целях

включения в них оговорки о Кодексе корпоративной этики

ПАО «Газпром».

Выявление, предотвращение и урегулирование конфликта интересов

На базе требований Кодекса корпоративной этики

В 2021 г. информации о наличии конфликта интересов

ПАО «Газпром» в Компании разработаны и применяются

у членов Совета директоров, членов Правления, Председа-

механизмы выявления, предотвращения и урегулирования

теля Правления ПАО «Газпром» в Комиссию по корпоратив-

конфликта интересов, в том числе у членов Совета дирек-

ной этике не поступало. Председателю Совета директоров

торов и членов Правления ПАО «Газпром».

также не поступало уведомлений от членов Совета дирек-

Значительный вклад в эту работу вносит Комиссия по

торов о наличии конфликта интересов по вопросам пове-

корпоративной этике.

сток дня органа управления.

134

Корпоративная этика

и противодействие коррупции

Действующие корпоративные механизмы выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов у членов

Совета директоров ПАО «Газпром»

Члены Совета директоров не должны использовать свое

- Члены Совета директоров в течение двух месяцев со дня,

положение и полученную информацию о деятельности Компании

когда они узнали или должны были узнать о наступлении

в личных интересах, а также допускать их использование в личных

обстоятельств, в силу которых они могут быть признаны

интересах другими лицами.

заинтересованными в совершении Компанией сделок, обязаны

Члены Совета директоров должны воздерживаться от действий,

уведомить Компанию:

которые приведут или могут привести к возникновению конфликта

- о юридических лицах, в отношении которых они, их

интересов.

супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные

При возникновении конфликта интересов у члена Совета

братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их

директоров:

подконтрольные организации являются контролирующими

Член Совета директоров, у которого возник конфликт

лицами или имеют право давать обязательные указания;

интересов, должен информировать об этом Совет

- о юридических лицах, в органах управления которых они,

директоров путем направления уведомления Председателю

их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные

Совета директоров. Уведомление должно содержать

братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их

сведения о факте наличия конфликта интересов

подконтрольные лица занимают должности;

и основаниях его возникновения.

- об известных им совершаемых или предполагаемых

Председатель Совета директоров направляет поступившее

сделках, в которых они могут быть признаны

ему уведомление о наличии конфликта интересов всем

заинтересованными лицами.

членам Совета директоров до принятия решения по вопросу,

Сделка, в совершении которой имеется заинтересован-

по которому у члена Совета директоров имеется конфликт

ность, не порождает конфликта интересов в том случае, если

интересов.

в отношении такой сделки соблюдены требования главы XI

Член Совета директоров вправе воздержаться от

Федерального закона «Об акционерных обществах».

голосования по вопросу, по которому у него имеется

- Информация об участии членов Совета директоров Компании

конфликт интересов. Председатель Совета директоров

в органах управления других организаций раскрывается

в случаях, когда того требует характер обсуждаемого

в составе отчетов эмитента ПАО «Газпром», информация

вопроса либо специфика конфликта интересов, вправе

о связанных сторонах (третьих лицах) раскрывается в составе

предложить члену Совета директоров, имеющему

консолидированной финансовой отчетности, подготовленной

конфликт интересов, не присутствовать при обсуждении

в соответствии с МСФО.

соответствующего вопроса.

Если член Совета директоров, имеющий конфликт

интересов, воздержался от голосования или не присутствовал

на заседании Совета директоров при обсуждении вопроса

повестки дня, по которому у него имеется конфликт

интересов, это отражается в протоколе заседания Совета

директоров.

Правления ПАО «Газпром»

Члены Правления не должны использовать свое положение

- Участие членов Правления ПАО «Газпром» в органах управления

и полученную информацию о деятельности Компании в личных

других организаций допускается только с согласия Совета

интересах, а также допускать их использование в личных

директоров Компании.

интересах другими лицами, должны воздерживаться от действий,

- В случае возникновения конфликта интересов члены Правления

которые приведут или могут привести к возникновению конфликта

ПАО «Газпром» могут обращаться к своему непосредственному

интересов.

руководителю (Председателю Правления) либо к Председателю

На членов Правления ПАО «Газпром» распространяются

Комиссии по корпоративной этике.

ограничения Кодекса корпоративной этики в отношении совместной

работы родственников, участия работников в компаниях-

конкурентах и выборных органах государственной власти,

ограничения, связанные с приемом подарков, и другие.

135

Корпоративная этика

и противодействие коррупции

Предупреждение и противодействие коррупции

Противодействие коррупции в ПАО «Газпром» осуще-

Антикоррупционный пакет документов ПАО «Газпром»

ствляется в соответствии с основными международными

и российскими нормативными правовыми актами.

Основополагающие документы Компании для профилактики

коррупции, мошенничества и хищений:

- Кодекс корпоративного управления ПАО «Газпром»,

Международные нормативные правовые акты в области

утвержденный решением годового Общего собрания

противодействия коррупции, которыми руководствуется

акционеров ПАО «Газпром»

ПАО «Газпром»

- Кодекс корпоративной этики ПАО «Газпром», утвержденный

решением Совета директоров

Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована

- Антикоррупционная политика ПАО «Газпром», утвержденная

Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ)

решением Совета директоров

Конвенция ООН против транснациональной организованной

преступности (ратифицирована Федеральным законом от

Другие значимые документы антикоррупционного пакета:

26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ)

- Политика управления рисками и внутреннего контроля

Конвенция государств — членов Совета Европы и других

ПАО «Газпром»

государств об уголовной ответственности за коррупцию

- Положение о Комиссии по корпоративной этике

(ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 г.

ПАО «Газпром»

№ 125-ФЗ)

Положение о «Горячей линии» по вопросам противодействия

мошенничеству, коррупции и хищениям в Группе Газпром

- Порядок проведения процедуры информирования

о возникновении конфликта интересов и процедуры

Основные российские нормативные правовые акты

урегулирования конфликта интересов

в области противодействия коррупции, которыми

- Порядок проведения процедуры информирования о ставших

руководствуется ПАО «Газпром»

известными работнику нарушениях, имеющих признаки

Конституция Российской Федерации

коррупции, другими работниками, контрагентами организации

или иными лицами и порядок рассмотрения таких сообщений

–

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ

«О противодействии коррупции» (в редакции от 31 июля 2020 г.)

- Порядок проведения процедуры информирования о случаях

склонения работника к совершению коррупционных

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете

нарушений и порядок рассмотрения таких сообщений

отдельным категориям лиц открывать и иметь счета

- Порядок проведения процедуры защиты работников,

(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности

сообщивших о коррупционных нарушениях в деятельности

в иностранных банках, расположенных за пределами

Общества

территории Российской Федерации, владеть и (или)

пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

(в редакции от 31 июля 2020 г.)

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ

«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих

В работу по предупреждению и противодействию корруп-

государственные должности, и иных лиц их доходам»

ции вовлечены Совет директоров и исполнительные

(в редакции от 30 декабря 2020 г., с изменениями

органы управления ПАО «Газпром».

и дополнениями, вступившими в силу с 1 января 2021 г.)

Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. № 432-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в целях совершенствования

законодательства Российской Федерации о противодействии

коррупции»

Указ Президента Российской Федерации от 18 мая

2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей

федеральной государственной службы, при замещении

которых федеральные государственные служащие обязаны

представлять сведения о своих доходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера, а также сведения

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних

детей» (в редакции от 21 декабря 2020 г.)

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г.

№ 478 «О национальном плане противодействия коррупции на

2021-2024 годы»

136

Корпоративная этика

и противодействие коррупции

Компетенции органов управления ПАО «Газпром» в области предупреждения и противодействия коррупции

Орган управления

Компетенции

Совет директоров

- Организует и осуществляет общее руководство деятельностью ПАО «Газпром» в области

ПАО «Газпром»

предупреждения и противодействия коррупции;

- на регулярной основе рассматривает отчеты исполнительных органов Компании о деятельности по

предупреждению и противодействию коррупции.

Председатель Правления

- Распределяет полномочия, обязанности и ответственность по предупреждению и противодействию

коррупции между заместителями Председателя Правления и подразделениями Компании;

- обеспечивает организацию мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований

Антикоррупционной политики, включая назначение лиц, ответственных за разработку, внедрение

и контроль антикоррупционных процедур.

Комитет Совета директоров

- Готовит предложения по совершенствованию процедур внутреннего контроля ПАО «Газпром»

по аудиту

в области противодействия коррупции.

Предупреждение и выявление случаев коррупционных про-

Контактная информация «Горячей линии» по вопросам

противодействия мошенничеству, коррупции и хищениям

явлений в Группе Газпром ведется совместными усилиями

в Группе Газпром размещена на интернет-сайте ПАО «Газпром».

подразделений, осуществляющих функции корпоративной

www.gazprom.ru

защиты, внутреннего аудита, управления закупочной дея-

тельностью, управления имуществом и корпоративными

отношениями, подразделением ПАО «Газпром» по управле-

нию рисками и внутреннему контролю во взаимодействии

В дочерних обществах организована работа по сбору

с правоохранительными органами Российской Федерации.

и обобщению информации о проводимых мероприятиях

В Компании функционирует «Горячая линия» по вопро-

в целях выполнения требований и ограничений, установ-

сам противодействия мошенничеству, коррупции и хище-

ленных кодексами корпоративной этики относительно

ниям в Группе Газпром. Свои «Горячие линии» также

размеров представительских расходов, затрат на корпора-

созданы и работают в ряде основных дочерних обществ

тивные подарки, благотворительность и других действий,

ПАО «Газпром». Поступающая по ним информация (по

несущих коррупционные риски. В рамках компетенции

каналам электронной, телефонной, почтовой связи, а также

Службы корпоративной защиты ПАО «Газпром» контроль

в ходе личных обращений), в том числе анонимная, анали-

осуществляется через соответствующие подразделения

зируется работниками Службы корпоративной защиты

корпоративной защиты дочерних обществ.

ПАО «Газпром» и подразделений корпоративной защиты

дочерних обществ с целью выявления предпосылок или

фактов коррупции в Группе Газпром.

Антикоррупционная политика ПАО «Газпром» представлена

на интернет-сайте ПАО «Газпром».

В 2021 г. по «Горячей линии» Службы корпоративной

www.gazprom.ru

защиты ПАО «Газпром» поступило 6 570 обращений, под-

твержденные случаи коррупции отсутствуют (в определении

ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ

«О противодействии коррупции» с последующими измене-

ниями и дополнениями, а также на основании вынесенных

решений судов Российской Федерации).

137

Корпоративная этика

и противодействие коррупции

Политика правовой защиты лиц, сообщивших о нарушениях в деятельности

Функционирование «Горячей линии» для обращения

Защита работников, сообщивших о нарушениях преду-

в Комиссию по корпоративной этике ПАО «Газпром»

смотрена внутренними документами Компании.

и «Горячей линии» по борьбе с мошенничеством, корруп-

цией и хищениями в Группе Газпром предполагает аноним-

ность, конфиденциальность и защиту информации от

неправомерного использования.

Предмет обращения

Представляемые гарантии

Предоставление работником

- Компания гарантирует, что предоставление работником информации о фактах нарушения Кодекса не

информации о фактах нарушения

станет предметом огласки и не вызовет негативных последствий в отношении служебного положения

Кодекса корпоративной этики

работника, сообщившего такую информацию.

(статья 15 Кодекса корпоративной этики ПАО «Газпром»)

Обращение работников

- При обработке информации должна быть обеспечена конфиденциальность личности заявителя

Группы Газпром, а также иных

и переданных сведений. Не допускаются любые меры воздействия в отношении лица,

лиц с сообщениями на «Горячую

предоставившего информацию.

линию» Группы Газпром по

(п. 6.2. Положения о «Горячей линии» Группы Газпром по противодействию мошенничеству,

противодействию

коррупции и хищениям)

мошенничеству, коррупции

- Информация может приниматься анонимно если она содержит конкретную информацию о фактах

и хищениям

или признаках мошенничества, коррупции, кражи, других преступных посягательств на имущество

Компании, ее деловую репутацию. Если анонимная информация содержит сведения общего

характера, а также заведомо клеветнические или оскорбительные измышления, она к рассмотрению

не принимается.

(п. 6.3. Положения о «Горячей линии» Группы Газпром по противодействию мошенничеству,

коррупции и хищениям)

- При поступлении сообщения от работника ПАО «Газпром» закреплена недопустимость

злоупотребления правом в отношении работника со стороны работодателя в связи с обращением.

Предусмотрено принятие мер по защите работника: предоставление работнику гарантий,

предотвращающих его неправомерное увольнение, перевод на нижестоящую должность, лишение

или снижение размера премии, перенос времени отпуска, привлечение к дисциплинарной

ответственности в период рассмотрения сообщения.

(Порядок проведения процедуры защиты работников, сообщивших о коррупционных нарушениях

в деятельности Общества)

138

Противодействие неправомерному

использованию инсайдерской информации

и манипулированию рынком

В Компании контролируется соблюдение требований

Кроме того, в целях предотвращения, выявления и пресе-

законодательства, касающихся порядка использования

чения неправомерного использования инсайдерской

и защиты инсайдерской информации. Эта обязанность

информации контрольное подразделение проводило озна-

возложена на контрольное подразделение, которое подчи-

комление инсайдеров ПАО «Газпром» о требованиях зако-

нено и подотчетно Председателю Правления ПАО «Газпром».

нодательства в сфере инсайда и соответствующих локаль-

В 2021 г. продолжена системная работа по совершен-

ных нормативных актов Компании; направляло запросы

ствованию механизмов защиты инсайдерской информации,

о предоставлении сведений о совершенных инсайдерами

приведены в соответствие действующему законодатель-

и связанными с ними лицами операциях с финансовыми

ству регламентирующие документы, разработаны и введены

инструментами ПАО «Газпром» для проверки соблюдения

в действие новые документы. В частности, утверждены

Условий совершения операций; проверяло соблюдение

Правила внутреннего контроля ПАО «Газпром» по предот-

Компанией Порядка доступа к инсайдерской информации.

вращению, выявлению и пресечению неправомерного

использования инсайдерской информации и (или) манипу-

лирования рынком; внесены изменения в Порядок доступа

С информацией, необходимой для исполнения обязанностей,

установленных в сфере противодействия неправомерному

к инсайдерской информации Публичного акционерного

использованию инсайдерской информации и манипулированию

общества «Газпром» и правила охраны ее конфиденциаль-

рынком, а также с информацией о правовых последствиях

неправомерного использования инсайдером инсайдерской

ности; утвержден новый Перечень инсайдерской информа-

информации ПАО «Газпром» и (или) манипулирования рынком

ции ПАО «Газпром».

можно ознакомиться на интернет-сайте ПАО «Газпром».

www.gazprom.ru

139

Газпром. Годовой отчет за 2021 год - часть 7