COMANDO LOGISTICO DELL’ESERCITO. Direttiva 4027 (2018)

AGGREGAZIONE DI MILITARI E CONVIVENZA DEL

PERSONALE

4.1 AGGREGAZIONE DI MILITARI PRESSO REPARTI DI ALTRA FORZA

ARMATA. PARTITE DEBITO/CREDITO.

I militari dell’Esercito, in servizio presso E/D/R/C in cui non sia conveniente ovvero

non si possa costituire una mensa, debbono essere aggregati per il vitto ad altro

E/D/R/C esistente nella località ove si trovano a prestare servizio, anche se di altra

Forza Armata.

L’aggregazione ha luogo con le norme e le modalità vigenti presso la F.A. ospitante.

Sono a carico del bilancio di F.A. le spese sostenute per i pasti consumati nonché gli

eventuali oneri accessori, nell’ambito delle norme contabili emanate

dall’Amministrazione ospitante.

La F.A. ospitante dovrà comunicare gli oneri di spesa sostenuti all’E/D/R/C che ha

distaccato il proprio personale per la successiva iscrizione, da parte di quest’ultimo,

sull’apposito

“Sito” del Comando Logistico dell’Esercito-Comando Commissariato,

nelle partite a “Debito”.

I militari della Marina, dell’Aeronautica e dell’Arma dei Carabinieri, possono essere

aggregati alle mense costituite presso E/D/R/C dell’Esercito con le seguenti

modalità¹⁵:

a. gli E/D/R/C che hanno ricevuto richieste di aggregazione

(preventivamente

autorizzate dai rispettivi Comandi Logistici di F.A./Comando Generale dell’Arma

dei Carabinieri) devono avanzare proposta al Comando Commissariato per il

tramite gerarchico al fine di ottenere la relativa autorizzazione per la convivenza

al trattamento alimentare gratuito;

b. il protocollo della suddetta autorizzazione dovrà essere menzionato, a cura del

singolo E/D/R/C, nelle “note” dell’iscrizione delle partite a “Credito” sull’apposito

“Sito” del Comando Logistico dell’Esercito-Comando Commissariato. Gli importi

da iscrivere nelle partite a credito dovranno corrispondere con lo “Scotto” viveri

corrisposto ai commensali ospitati;

c. Lo SM del Comando Logistico, per il tramite del Comando Commissariato,

provvederà alla raccolta ed al riepilogo dei dati così ricevuti e ad inviarli ai

competenti Uffici dello Stato Maggiore dell’Esercito per le prescritte

compensazioni di bilancio tra gli Stati Maggiori di Forza Armata/Arma dei CC.

Gli appartenenti a Corpi Militari o militarmente organizzati dello Stato ovvero il

personale di altre Amministrazioni Statali, in servizio presso apprestamenti militari

dell’Esercito, tutti aventi titolo al trattamento alimentare a carico dello Stato, qualora

l’Amministrazione di appartenenza non abbia la convenienza ovvero non possa

costituire una propria mensa, possono essere aggregati per il vitto alla mensa

dell’E/D/R/C dove prestano servizio, con le seguenti modalità:

¹⁵ Comando Logistico dell’Esercito “Regolamentazione delle procedure relative alle partite debito/credito di

Forza Armata”, ed. 2007”; Stato Maggiore dell’Esercito “Linee guida finanziarie connesse con i concorsi

militari in tempo di pace resi e ricevuti dall’Esercito”, ed. 2007 e “Direttiva sui concorsi militari in tempo di

pace”, ed.2015.

a. gli E/D/R/C che hanno ricevuto richieste di aggregazione, devono avanzare

proposta al Comando Logistico dell’Esercito per il tramite dell’Alto Comando da

cui dipendono;

b. le spese sostenute per tale tipo di aggregazione, saranno rimborsate secondo la

procedura di seguito riportata:

 gli E/D/R/C devono redigere apposito documento di liquidazione indicando

l’elenco numerico del personale che ha usufruito del trattamento alimentare,

delle giornate di effettiva presenza al vitto, degli eventuali trattamenti

alimentari integrativi concessi;

 il documento così redatto dovrà essere inviato all’Amministrazione di

appartenenza per il successivo reintegro tramite versamento alle competenti

Sezioni di Tesoreria Provinciale per la riassegnazione come stabilito nel

successivo para. 4.

4.2 CONVIVENZA ALLA MENSA DEL PERSONALE NON AVENTE DIRITTO

ALLA RAZIONE VIVERI A CARICO DELLO STATO

Per esigenze di operatività e funzionalità i Comandanti di Corpo possono autorizzare

la convivenza alla mensa di Ufficiali, Sottufficiali, volontari in s.p.e. non aventi titolo a

fruire del vitto gratuito a carico dell’A.D..

Tale convivenza è da intendersi a pagamento secondo le norme e le procedure di cui

al successivo para. 4..

4.3 CONVIVENZE DI PERSONALE ESTRANEO ALL’AMMINISTRAZIONE

DIFESA

Nel quadro delle iniziative promozionali finalizzate nell’interesse dell’A.D. ad una

positiva ricaduta d’immagine e di promozione all’esterno delle FF.AA. ed al fine di

cementare sempre più i rapporti tra FF.AA. ed ambiente esterno, può essere

ammesso a convivere alle mense militari personale estraneo all’A.D. sempre che tra

lo stesso personale e l’A.D. sussista un nesso di causalità relativo ad esigenze di

servizio, che possa giustificare la convivenza in parola.

Nell’ipotesi di gestione diretta e di quella mista, il pagamento dello scotto va

corrisposto all’A.D. e versato nella cassa dell’E/D/R/C, con l’unica differenza che, per

quanto concerne la ristorazione, l’Amministrazione è tenuta al rimborso alla ditta

della quota forfettaria destinata al confezionamento dei pasti e servizi accessori.

Limitatamente ai casi di gestione indiretta (catering completo e veicolato), per tutte

le attività prevedibili e/o programmabili, il personale estraneo all’A.D. convivente

verserà il corrispettivo relativo alle razioni erogate a pagamento direttamente alla

ditta che assicura il servizio di catering, che riscuoterà separatamente ed in proprio

(direttamente dagli utenti), mantenendo indenne l’A.D. da qualsiasi incidenza sulla

esecuzione contrattuale del servizio fornito al personale avente titolo.

La Ditta sarà tenuta a ristorare

(con modalità e periodicità da definire

preventivamente con il Servizio amministrativo dell’E/D/R/C) tramite versamento

nella cassa dell’E/D/R/C e, da questo, a proventi la quota ricognitoria

(catering

completo: nella misura del

5% dell’onere contrattuale; catering veicolato: nella

misura del

2,5% dell’onere contrattuale) dei costi di funzionamento che l’A.D.

sosterrà per garantire l’attività in questione

(utenze elettriche, acqua, gas,

riscaldamento, pulizia locali, ecc.).

Nell’impossibilità di stabilire a priori tutta la casistica delle possibili convivenze alle

mense militari, considerata l’eterogeneità di tali situazioni, si riportano di seguito, a

titolo indicativo, le possibili convivenze di che trattasi:

 insegnanti civili presso l’Accademia Militare e altri Istituti di formazione;

 medici civili convenzionati presso i Consigli di Leva e i Centri di

reclutamento/addestramento, per i periodi di selezione sanitaria /attitudinale;

 personale dipendente da ditte appaltatrici dei servizi di cucina e mensa;

 alunni di istituti professionali ammessi a frequentare apprestamenti militari

nell’ambito di progetti di formazione scuola - lavoro;

 appartenenti ad Associazioni combattentistiche o d’Arma;

 infermiere volontarie ausiliarie delle F.A.;

 militari e relativi familiari ospiti presso le Foresteria dell’A.D.;

 personale militare e civile di nazionalità straniera e personale civile italiano non

appartenente all’A.D. partecipante alle attività addestrative programmate ed

autorizzate dallo SME;

 militari di stati esteri in occasione di esercitazioni interalleate, salvo il caso in cui

spetta il trattamento gratuito con carattere di reciprocità, in base ad accordi

formali internazionali;

 soci dei Circoli dell’A.D.;

 autorità civili;

 operai che hanno accesso alle infrastrutture militari, in occasione d’esecuzione di

lavori;

 assuntori capi sarti, capi calzolai e barbiere.

Nei casi sopra descritti, su richiesta motivata dell’Organismo interessato, i competenti

Comandi di V.A./Multifunzione autorizzeranno la convivenza alle mense militari del

personale estraneo all’A.D.; ulteriori casi non previsti saranno valutati dal Comando

Commissariato.

La convivenza alla mensa avviene con pagamento dello scotto mensa secondo le

norme e le procedure di cui al successivo para. 4..

Per quanto attiene agli Organismi di protezione Sociale

(O.P.S.), il servizio

ristorazione deve essere assicurato nel rispetto di quanto previsto dalla Pubblicazione

SMD-G-023 e successive AA.VV..

Nell’ambito di tale settore, q ammessa la possibilità per l’O.P.S. di assicurare il

servizio di ristorazione anche attraverso le strutture della mensa ordinaria

dell’E/D/R/C in cui insiste l’Organismo medesimo, sempreché il vitto sia espletato

tramite contratto di catering completo o veicolato e ferme restando le valutazioni di

esclusiva competenza e responsabilità del Comandante dell’Ente in merito

all’opportunità e coerenza della

misura di che trattasi con la capacità

ricettiva/organizzativa delle strutture logistiche disponibili¹⁶.

Il corrispettivo delle razioni erogate a pagamento dovrà essere riscosso dalla Ditta

separatamente ed in proprio (direttamente dagli utenti), mantenendo indenne l’A.D.

da qualsiasi incidenza sulla esecuzione contrattuale del servizio fornito al personale

avente titolo.

La Ditta sarà tenuta a ristorare

(con modalità e periodicità da definire

preventivamente con il servizio amministrativo dell’E/D/R/C) tramite versamento nella

cassa dell’E/D/R/C e, da questo, a proventi la quota ricognitoria (catering completo:

¹⁶ Direttiva n.

12790/UAG04/1.13.12.1 di prot. in data 23 luglio 2009 di SME

- Reparto Affari

Generali.

nella misura del 5% dell’onere contrattuale; catering veicolato: nella misura del 2,5%

dell’onere contrattuale) dei costi di funzionamento che l’A.D. sosterrà per garantire

l’attività in questione

(utenze elettriche, acqua, gas, riscaldamento, pulizia locali,

ecc.).

All’infuori dei casi sopra indicati, in occasione delle seguenti cerimonie e festività, allo

scopo di rispondere all’esigenza di cementare sempre più i rapporti tra le Forze

Armate e l’ambiente esterno, q consentita la convivenza a pagamento alla mensa di

invitati con onere a carico del bilancio, ancorché con imputazione su differenti

capitoli, previa richiesta dell’E/D/R/C interessato e relativa autorizzazione dell’Alto

Comando, nei seguenti casi:

 giornata delle FF.AA., nella quale è compresa la giornata del Decorato al Valor

Militare e dell’Orfano di Guerra;

 cerimonia di giuramento;

 cerimonia del MAK.P.100 presso l’Accademia Militare;

 cerimonie ventennali e quarantennali.

Al pasto per le cerimonie di cui alle precedenti lettere b., c. e d. possono partecipare

anche i familiari dei militari interessati, sulla base di inviti diramati secondo le

disposizioni impartite dallo Stato Maggiore dell’Esercito.

La spesa relativa q a carico dell’A.D. e graverà sul pertinente capitolo di bilancio.

Infine, in riferimento a quanto disposto dallo SME - Reparto Pianificazione Generale e

Finanziaria con let. n.

554/063-BL/6.4.8 di prot. in data

22/04/10, sia il Corpo

Speciale Esercito Italiano Sovrano Militare Ordine di Malta, sia il Corpo Militare della

C.R.I. potranno usufruire del vitto a titolo gratuito presso le mense degli E/D/R/C

della F.A. nei seguenti casi:

 in caso di emergenze per pubbliche calamità;

 per operazioni fuori area;

 nel caso di esercitazioni sul territorio nazionale.

4.4 SCOTTO MENSA

In tutti i casi di aggregazione alle mense militari di personale avente diritto al

trattamento alimentare a carico dello Stato e/o di convivenza alle stesse di personale

estraneo all’A.D. autorizzato a convivere, q dovuto alle mense il pagamento di uno

scotto mensa da calcolare secondo i criteri sottoindicati.

a. Gestione diretta

Lo scotto mensa è costituito per il 50% dalle seguenti voci:

 valore delle razioni di prevista distribuzione;

 quota miglioramento vitto spettante ed eventuale supplemento

miglioramento vitto;

 media trattamento tavola previsto per gli Ufficiali e Sottufficiali, pari a €.

0,05.

Le restanti voci dello scotto mensa sono costituite dalle seguenti quote:

 quota ricognitoria, quale ristoro delle spese di funzionamento, pari al 10%

del valore della razione, del miglioramento vitto/eventuale supplemento

miglioramento vitto e del trattamento tavola;

 quota forfetaria per il confezionamento pasti e servizi accessori, determinata

nella misura del 45% dell’onere complessivo dello scotto mensa.

ESEMPIO DI DETERMINAZIONE DELLO SCOTTO MENSA

GESTIONE DIRETTA

INCIDENZA

IMPORTO

COMPONENTE

SUL VALORE

DI COSTO

Raz. Ordinaria

Raz. Media

Raz. Pesante

COMPLESSIVO

Controvalore

razione viveri

quota

50%

€. 4,07

€. 4,52

€. 5,00

miglioramento

vitto

Qruo

ta ricognitoria

per ristoro spese

funzionamento

€. 0,41

€. 0,45

€. 0,50

(10%

controvalore)

Quota forfettaria

confezionamento

45%

€. 3,66

€. 4,07

€. 4,50

pasti e servizi

accessori

TOTALE

€. 8,14

€. 9,04

€. 10,00

col.

pra.

cen.

col.

pra.

cen.

col.

pra.

12%

50%

38%

12%

50%

38%

12%

50%

0,98

4,07

3,09

1,08

4,52

3,44

1,20

5,00

3,80

(*) Valore determinato sommando il controvalore della razione viveri (ordinaria, media, pesante) alla quota

miglioramento vitto pari a € 0,52 (così come rideterminati dal D.I. del 28 maggio 2009) ed al valore medio

del trattamento tavola previsto per gli Ufficiali (€ 0,08) ed i Sottufficiali (€ 0,03) pari a € 0,05. Nel caso della

razione ordinaria: 3,50 + 0,52 + 0,05= 4,07.

I valori dello scotto, sopra determinati a scopo esemplificativo, dovranno essere aggiornati alla luce della

variazioni che apporterà la normativa in materia (es.: rideterminazione del controvalore della razione operata

dal decreto del Ministro della difesa adottato di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze).

b. Gestione mista

Lo scotto mensa è determinato dalle seguenti voci:

 valore della razione di prevista distribuzione;

 quota miglioramento vitto spettante ed eventuale supplemento miglioramento

vitto;

 media trattamento tavola previsto per gli ufficiali e sottufficiali pari a €. 0,05;

 quota ricognitoria, quale ristoro delle spese di funzionamento, pari al 10% del

valore della razione, del miglioramento vitto/eventuale supplemento

miglioramento vitto del trattamento tavola;

 onere per il confezionamento pasti e servizi accessori, determinato da ciascun

E/D/R/C sulla base del prezzo contrattualmente previsto

(comprensivo di

I.V.A.).

c. Gestione indiretta

(1) Catering completo:

 quota determinata da ciascun E/D/R/C sulla base del prezzo

contrattualmente previsto (comprensivo di I.V.A.);

 quota ricognitoria, quale ristoro delle spese di funzionamento,

determinata, in via forfettaria, nella misura del 5% dell’onere contrattuale

sostenuto dall’A.D. per il pasto consumato.

(2) Catering veicolato:

 quota determinata da ciascun E/D/R/C sulla base del prezzo

contrattualmente previsto (comprensivo di I.V.A.);

 quota ricognitoria, quale ristoro delle spese di funzionamento, determinata

in via forfettaria, nella misura del 2,5% dell’onere contrattuale sostenuto

dall’A.D. per il pasto consumato.

I valori calcolati per ciascuna delle suindicate forme di gestione vanno ripartiti

secondo le percentuali di incidenza di seguito indicate:

 colazione:12%;

 pranzo:50%;

 cena:38%.

Le somme riscosse quale scotto mensa dovranno essere riassegnate secondo le

seguenti modalità:

 il 60% delle somme dovranno essere imputate, quali proventi riassegnabili, al

capitolo 3458, Capo X dell’entrata per la successiva riassegnazione al capitolo

4247;

 il 40%, quali proventi non riassegnabili, al capitolo 3580 dell’entrata.

ELEMENTI ORGANIZZATIVI COMUNI

1.1 PARTECIPANTI ALLE MENSE

Presso gli Organismi militari sono costituite, a cura dell'Amministrazione, mense di

servizio.

Alle mense di servizio possono partecipare:

 personale militare e dipendenti civili in servizio presso l’E/D/R/C dove è costituita

la mensa;

 personale militare e civile anche di altre Unità, autorizzato dal Comandante

secondo le disposizioni vigenti;

 altro personale secondo le modalità indicate all'articolo 485 del D.P.R. 15 marzo

2010, n. 90.

1.2 ORGANIZZAZIONE

Il funzionamento delle mense, sottoposto alla vigilanza del Comandante dell'Ente, è

affidato ad organi direttivi, esecutivi ed ausiliari, la cui attività è inserita nell'ambito

dell’Ufficio Logistico ed i cui compiti sono indicati

 in via generale, immediatamente di seguito;

 in via specifica, per ogni diversa forma organizzativa, nelle pagine ad esse

relative.

1.2.1 Capo Servizio Commissariato

/ Capo Sezione Commissariato

Ufficiale Addetto ai servizi di Commissariato

Ufficiale, appartenente al Corpo di Commissariato, inserito organicamente nell’ambito

dell’Ufficio Logistico (G4):

 esplica le fondamentali attività di controllo, vigilanza ed indirizzo, anche mediante

l’emanazione di apposite disposizioni tecniche nei settori di commissariato;

 effettua il controllo della contabilità relativa al servizio vettovagliamento.

1.2.2 Commissione amministrativa

Per la gestione della mensa è costituita una Commissione amministrativa (organo

direttivo) che dura in carica tre anni, composta di personale militare e civile in forza

all'ente o reparto.

Per ciascun componente effettivo e' designato un supplente per la sostituzione in

caso di assenza o impedimento.

La Commissione amministrativa si compone di tre membri se i conviventi alla mensa

non sono superiori alle cento unità.

In caso contrario, il numero dei membri e' aumentato di due per ogni cinquecento

conviventi in più, sino a un massimo di nove membri.

All’interno della Commissione amministrativa dovranno essere presenti,

necessariamente, un Ufficiale medico o veterinario, un rappresentante COBAR e un

rappresentante civile (qualora in forza all’E/D/R/C);

La Commissione amministrativa elegge nel suo seno il presidente.

La Commissione amministrativa svolge le seguenti funzioni:

 programma le attività funzionali alla composizione, confezione e distribuzione del

vitto;

 determina il pasto in base alle vigenti disposizioni;

 propone gli acquisti delle derrate da inserire nell’elenco dei generi da

approvvigionare (gestione diretta e mista/ristorazione);

 designa un proprio membro nell'ambito della commissione preposta alla

valutazione tecnico-economica delle offerte raccolte dal servizio amministrativo

(gestione diretta e mista);

 propone il collocamento fuori uso del materiale;

 vigila allo scopo di evitare perdite e danni e, se questi si verificano, li segnala al

Comandante;

 propone, nei casi di accertata irregolarità ovvero di inadeguato funzionamento

della mensa imputabili al gestore, la sostituzione del medesimo;

 definisce i livelli di magazzino

(gestione diretta e mista, di concerto con il

Sottufficiale addetto al vettovagliamento, in relazione al numero presunto di

conviventi e alle relative quote disponibili.

Gli atti della Commissione amministrativa devono risultare da apposito registro delle

delibere, tenuto da uno dei membri della commissione a ciò delegato.

I membri rispondono delle deliberazioni adottate se non hanno fatto risultare il loro

motivato dissenso. Le riunioni della Commissione sono valide se a esse sono presenti

almeno i due terzi dei membri e le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei

presenti.

La ripartizione tra personale militare e civile dei componenti della Commissione

amministrativa e' fissata sulla base del rapporto di proporzionalità esistente tra i totali

dei conviventi delle rispettive categorie aventi diritto al vitto gratuito in base all'orario

di servizio. Analogo criterio di proporzionalità si segue per la componente militare in

relazione alle singole categorie di conviventi.

I componenti della Commissione amministrativa sono nominati dal Comandante.

Se la Commissione amministrativa non può essere costituita o non può operare, il

Comandante adempie in via provvisoria, direttamente o per il tramite di un suo

delegato, alle funzioni proprie della Commissione, nelle more della sua costituzione o

del suo funzionamento che deve avvenire al più presto e, comunque, entro il termine

massimo di sessanta giorni^17.

1.2.3 Sottufficiale addetto al vettovagliamento

Qualora previsto dalle tabelle organiche, viene nominato dal Comandante

dell’E/D/R/C tra i Sottufficiali preferibilmente appartenenti al Corpo di Commissariato

con particolari attitudini o che abbiano frequentato apposito corso presso la Scuola di

Commissariato.

La figura del Sottufficiale addetto al vettovagliamento deve essere prevista

necessariamente nei casi in cui il servizio vettovagliamento sia assicurato secondo le

seguenti modalità:

 gestione diretta;

 gestione mista;

 gestione indiretta nelle realtà organizzative più complesse (es. ospedali militari,

carceri militari, E/D/R/C con un elevato numero di convivenza a mensa) e/o con

¹⁷ cit. D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90 art.479.

varie mense/punti cottura distaccati e/o con vari tipi di gestione.

Dipende in linea tecnica dal Capo Servizio Commissariato ed esplica le seguenti

funzioni, quale organo direttivo del servizio:

 dirige la gestione della mensa;

 risponde dell’organizzazione del servizio;

 q rappresentante dell’A.D. qualora il servizio vettovagliamento sia assicurato

mediante ricorso a ditte esterne;

 ha alle dipendenze il Gestore e gli fornisce indicazioni sulla scorta delle direttive

della Commissione amministrativa e “motu proprio” su delega o autorizzazione

del Comandante dell’E/D/R/C, nell’ambito delle attività di approvvigionamento

dei generi a cura del servizio amministrativo, nel caso di gestione diretta o

mista, con ricorso alla convenzione CONSIP o, nei casi previsti dalla normativa

vigente, rivolgendosi a fornitori locali da impegnare formalmente con l’A.D;

 sovrintende alla preparazione ed alla distribuzione del vitto;

 fa parte delle commissioni di collaudo, ove previste, dei generi introdotti;

 risponde della regolare tenuta della contabilità da parte del Gestore;

 dà applicazione alle direttive emanate dagli organi che sovrintendono alla

gestione del servizio di vettovagliamento.

1.2.4 Gestore

Il Gestore, di professionalità adeguata, è nominato dal Comandante, sentito il parere

del Capo del Servizio amministrativo e della Commissione amministrativa, con

incarico esclusivo (quanto meno per le convivenze superiori alle cento unità18).

Rende esecutive le disposizioni del Sottufficiale al vettovagliamento, ove presente, di

cui è il naturale sostituto nei casi di assenza, nonché quelle emanate dal servizio

amministrativo e le delibere della Commissione amministrativa.

Resta in carica per un periodo massimo di tre anni ed è, di norma, un Sergente o

graduati.

In particolare a lui compete:

 assicurare l'ordine, la pulizia e il rispetto delle norme igieniche e sanitarie nei

locali di pertinenza dell'organismo;

 formulare alla Commissione le proposte ritenute opportune per migliorare il

servizio;

 dirigere e sorvegliare i suoi ausiliari;

 propone gli acquisti all’Ufficio amministrazione dell’E/D/R/C, nel rispetto delle

direttive della Commissione, seguendo l'andamento dei consumi e

predisponendo i necessari documenti contabili da sottoporre preventivamente al

visto del presidente della Commissione. Il pagamento alle ditte fornitrici delle

merci approvvigionate deve essere assicurato esclusivamente dall’Ufficio

amministrazione utilizzando il conto corrente postale intestato all’E/D/R/C¹⁹;

 è rappresentante dell’A.D., in alternativa al Sottufficiale addetto al

vettovagliamento, qualora il servizio sia assicurato mediante ricorso a ditte

esterne.

 Il Gestore ha in consegna le merci/derrate, i locali, le attrezzature e i materiali

¹⁸ Art. 480 del D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90

¹⁹ Combinato disposto degli artt. 451 comma 1 e 488 comma 2 del D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90.

dell'A.D.²⁰; egli è tenuto ad adottare tutte le cautele atte a evitare perdite,

avarie; cali ingiustificati e danni di qualsiasi genere; in particolare è tenuto a

richiedere, senza frapporre al riguardo alcun indugio, ai competenti organi, i

provvedimenti necessari e urgenti per la conservazione delle cose che ha in

consegna.

 Deve aver possibilmente frequentato apposito corso di qualificazione presso la

Scuola di Commissariato.

1.2.5 L’Aiutante Gestore

Il Gestore può essere coadiuvato dall’Aiutante Gestore, nominato dal Comandante tra

i Sottufficiali dell’Ente/Reparto, anche in posizione di comandato/distaccato, nel

numero ritenuto necessario al buon funzionamento del servizio vettovagliamento.

Può assolvere tale funzione anche il personale del ruolo Sergenti e graduati.

Coadiuva il Gestore in tutte le sue attività ed, in particolare, ne rappresenta la

controparte, in caso di gestione diretta/mista, per l’impiego delle derrate; lo

sostituisce in caso di assenza, anche temporanea, assistendo - in particolare - alla

confezione e distribuzione del vitto ed alle connesse operazioni di pulizia.

Assolve alle funzioni di subconsegnatario/fiduciario dei materiali ed attrezzature della

mensa.

1.2.6 Altri organi

Per altri eventuali organi di gestione/controllo, si rimanda alle Specifiche Tecniche

che costituiscono parte integrante dei contratti di appalto e/o a particolari

disposizioni emanate “ad hoc” e dal Comando Commissariato.

1.2.7 Personale di cucina

E’ costituito da personale militare e/o civile dell’A.D. o della ditta appaltante in

numero necessario

(cuochi, cucinieri e refettoristi), in relazione alle situazioni

organiche ed alle particolari condizioni ambientali.

Provvede alla confezione e distribuzione del vitto, nonché alla pulizia e tenuta in

ordine dei locali e delle attrezzature e dei materiali di cucina.

Il personale militare e/o civile dell’A.D. dipende, per l’impiego, dal Gestore della

mensa.

Ai fini dell'accertamento dell'idoneità sanitaria, il personale è sottoposto a visita

medico-sanitaria preventiva e alle prescritte vaccinazioni, in conformità alle norme

vigenti, nonché a continuo periodico accertamento delle condizioni sanitarie. E' altresì

soggetto a continuo periodico controllo il servizio mensa e cucina al fine di verificare

la permanenza delle condizioni igienico sanitarie accertate dall'autorità sanitaria

militare in sede di rilascio dell'autorizzazione all'esercizio del servizio mensa da parte

delle autorità logistiche centrali.

Per il servizio mensa affidato a privati risale agli stessi la responsabilità

dell'accertamento dell’idoneità sanitaria del personale dipendente, nonché delle

operazioni relative alla fornitura del servizio nel rispetto delle norme vigenti, ferme

restando le altre competenze all'Amministrazione della difesa²¹.

²⁰ Ove previsto l’Aiutante Gestore, questi assolve anche alle funzioni di subconsegnatario/fiduciario

dei materiali.

²¹ Art. 482 del citato D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90.

1.3 RILEVAZIONE STATISTICA DEI PASTI SERALI

1.3.1 Coefficiente di riduzione della forza da vettovagliare per il pasto

serale

Il coefficiente viene calcolato, mese per mese, sulla base del rapporto percentuale

medio fra il numero delle presenze giornalmente segnalato per il pasto meridiano ed

il numero delle presenze effettive al pasto serale.

1.3.2 Ambito di applicazione

Tutti gli E/D/R/C con forza da vettovagliare e tutte le forme di trattamento

alimentare a carico dell’Amministrazione Militare che prevedono la confezione e

somministrazione dei pasti (gestione diretta, ristorazione, catering completo, catering

veicolato).

1.3.3 Rilevazione quotidiana delle presenze al pasto serale

Il Comandante dell’E/D/R/C, distaccamento o reparto fuori sede da cui dipende il

servizio di vettovagliamento indica, nell’ordine del giorno, l’Ufficiale od il Sottufficiale

incaricato della rilevazione quotidiana delle presenze al pasto serale.

Ad oggi, il sistema SIGE, così come strutturato per la specifica modalità del servizio

mensa permette l’inserimento giornaliero (da parte dell’utente e/o dell’operatore) di:



presenze/assenze pranzo (ticket);



colazione e cena;



buono pasto (pranzo, pranzo dirigente e cena).

Sulla base di tale rilevamento, l’organo preposto compila il rapportino della

forza da vettovagliare e lo fa pervenire (via e-mail, entro le ore 09:00) al

Sottufficiale addetto al vettovagliamento/gestore della mensa. Il buono

consumazione pasto (ticket) q l’elemento “cartaceo” che da solo certifica la

presenza a mensa dell’utente e rappresenta l’unico titolo giustificativo per il

pagamento alla Ditta del pasto consumato dal soggetto fruitore.

In particolare:

 l’incaricato redige un apposito rapportino delle presenze rilevate conforme

all’allegato“A” e lo fa pervenire al Capo Ufficio Maggiorità e Personale, o

incarico equivalente

(di seguito indicato come Aiutante Maggiore), il

mattino successivo.

 l’Aiutante Maggiore, utilizzando la parte ad esso riservata del rapportino

allegato“B”, accerta che la forbice di scostamento percentuale delle

presenze serali effettive rispetto a quelle indicate nel rapportino

giornaliero della forza da vettovagliare non superi il ± 10%.

In caso di superamento della forbice, l’Aiutante Maggiore procede alla

redazione di una nota giustificativa in calce al rapportino Allegato“B”, da far

vistare al Comandante.

Il rapportino delle presenze rilevate al pasto serale, completato dall’Aiutante

Maggiore, viene giornalmente inviato al Sottufficiale addetto al

vettovagliamento.

1.3.4 Determinazione della percentuale di riduzione

Il Sottufficiale addetto al vettovagliamento/il Gestore riporta giornalmente i dati del

rapportino allegato“B” sul “Prospetto per il calcolo della percentuale di riduzione della

forza da vettovagliare per il pasto serale” allegato“C”. L’ultimo giorno del mese

determina la percentuale media di scostamento fra la forza da vettovagliare recata

nel rapportino ordinario giornaliero per il pasto meridiano e quella effettivamente

presente al pasto serale.

Tale percentuale viene immediatamente comunicata all’Aiutante Maggiore e

costituisce il coefficiente di riduzione da applicare, nel mese successivo, alle presenze

per il pasto meridiano (da riportare nel rapportino giornaliero ordinario) per ottenere

automaticamente la forza da vettovagliare per il pasto serale (da riportare sullo

stesso rapportino).

Nei giorni ove si preveda che la forza presente al pasto serale superi la forbice del ±

10% rispetto alle presenze determinate dal coefficiente automatico di riduzione, il

rapportino giornaliero ordinario, deve recare il dato previsto, e non quello di

riduzione automatica, evidenziando tale variante procedurale con apposita

annotazione. Lo scostamento verrà poi giustificato dall’Aiutante Maggiore nella nota

al rapportino delle presenze rilevate al pasto serale. Il prospetto mensile

(Allegato“C”), unitamente ai relativi rapportini giornalieri di rilevazione delle presenze

(Allegato“B”) devono essere conservati dall’Ufficiale addetto al vettovagliamento nella

contabilità del vettovagliamento e dall’Aiutante Maggiore.

1.3.5 Verifiche e controlli

Il Nucleo Ispettivo Centrale del Comando Logistico dell’Esercito predispone un piano

annuale, da far approvare al Comandante Logistico, per verificare, mediante

sopralluoghi, effettuati senza preavviso, la fondatezza delle scritture contabili del

servizio del vettovagliamento in ordine alle presenze degli aventi diritto alla

somministrazione del pasto gratuito, con speciale attenzione alla rispondenza delle

rilevazioni statistiche poste a base della determinazione del coefficiente di riduzione

automatica delle presenze al pasto serale.

I controlli saranno reiterati e maggiormente mirati verso quelle mense che evidenzino

percentuali elevate di presenze ai pasti serali nei giorni prefestivi e festivi, specie in

relazione al contesto ambientale circostante. Resta fermo il potere-dovere di tutti i

Comandanti sulla linea gerarchica di effettuare le verifiche e i controlli di cui sopra

presso gli enti, distaccamenti e reparti dipendenti avvalendosi dei propri Capi Servizio

commissariato.

Per quanto concerne la rispondenza igienico-sanitaria delle strutture adibite al

servizio mensa, si richiamano le prescrizioni previste dall’art. 19 della legge n.241/90

- come modificato dall’art.

49, comma

4-bis della Legge n.

122/2010

- che

prevedono la presentazione, da parte delle ditte concessionarie dei vari servizi nei

sedimi militari, della SCIA (“Segnalazione Certificata di Inizio Attività”) allo Sportello

Unico per le Attività Produttive (SUAP) competente per territorio, il quale provvede a

notificarla al Comando Sanità e Veterinaria, anziché alla ASL competente per

territorio.

2. ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO VETTOVAGLIAMENTO

CON GESTIONE INDIRETTA

(CATERING COMPLETO O

VEICOLATO)

2.1 ELEMENTI ORGANIZZATIVI - GENERALITÀ

2.1.1 Costituzione

Nei termini indicati nella Parte Prima, sono costituite, a cura dell’A.D., sulla base delle

indicazioni dello SME, mense di servizio con gestione affidata in appalto a ditte

esterne, mediante procedure di gara accentrate poste in essere dalla DG di

Commissariato e di Servizi Generali.

2.1.2 Partecipanti

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.1.

2.2 ORGANIZZAZIONE

Il funzionamento delle mense è affidato ad organi direttivi, esecutivi ed ausiliari, i cui

componenti, indicati in via generale nella Parte prima, sono specificatamente

sottoriportati.

2.2.1 Capo Sezione Commissariato

/ Capo Servizio Commissariato

/Ufficiale Addetto ai servizi di commissariato

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.2.1.

2.2.2 Commissione amministrativa

La Commissione, così come delineata nella Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.2.2, è

organo direttivo della mensa obbligatoria di cui si avvale il Comandante dell’Ente. Ad

essa compete la vigilanza sull’ottimale esecuzione del servizio a tutela dell’A.D. e dei

conviventi sulla base delle prescrizioni delle specifiche tecniche e del disciplinare di

gara annesse al contratto di appalto, delle disposizioni organizzative emanate dal

Comandante dell’Ente, nonché delle direttive del Capo Sezione commissariato/Capo

Servizio commissariato/Ufficiale Addetto ai servizi di commissariato.

Di seguito, ulteriori compiti della Commissione:

 accerta, anche con il prelevamento di campioni da inviare alle analisi, la

rispondenza degli alimenti, comunque forniti dalla Ditta, alle vigenti disposizioni

igienico-sanitarie, nonché alle prescrizioni delle specifiche tecniche annesse al

contratto di appalto;

 effettua saltuari controlli presso i punti cottura della ditta per verificare

l’osservanza delle norme di legge e delle prescrizioni contrattuali relative alle

attività di confezionamento e di distribuzione di cibi e bevande;

 determina il pasto in base alle vigenti disposizioni e sovraintende alla formazione

del menù quindicinale.

2.2.3 Sottufficiale addetto al vettovagliamento

Qualora previsto, oltre ai compiti delineati nella Seconda Parte, Capitolo 1, para.

1.2.3., in particolare, sulla base delle prescrizioni delle specifiche tecniche e del

disciplinare di gara annesse al contratto di appalto, delle disposizioni organizzative

emanate dal Comandante dell’Ente, nonché delle direttive del Capo Sezione

Commissariato/Capo Servizio Commissariato/Ufficiale Addetto ai servizi di

Commissariato, è responsabile:

 del menù, approntato dal Gestore sulla base delle indicazioni fornite dalla

Commissione amministrativa, da concordare con la Ditta appaltatrice;

 della ordinazione dei pasti alla precitata Ditta;

 della rendicontazione dei buoni consumazione pasto effettivamente consumati.

 controfirma, altresì, tutti gli atti amministrativi di gestione prodotti dal Gestore dei

quali ne condivide la responsabilità.

2.2.4 Gestore

Il Gestore, oltre ai compiti delineati nella Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.2.4 è

responsabile:

 del controllo dei generi/pietanze pervenute, con particolare riguardo a

grammatura/qualità;

 del rispetto delle norme igieniche e sanitarie previste dai piani HCCP della Ditta;

 della vigilanza sul corretto impiego delle attrezzature/materiali da parte del

personale della Ditta.

2.2.5 Aiutante Gestore

Vedasi Seconda Parte, Capitolo1, para. 1.2.5.

2.2.6 Personale di cucina e addetto alla ristorazione / trasporto

E’ costituito esclusivamente da personale dipendente dalla Ditta appaltatrice del

servizio, che è tenuta a rispettare le prescrizioni indicate nella Seconda Parte,

Capitolo

1, para.

1.2.7 e a far pervenire, con congruo anticipo rispetto all’inizio

dell’esecuzione del contratto, l’elenco nominativo di tutto il personale

- anche di

riserva - che intende utilizzare per l’espletamento dei vari servizi.

Deve essere in possesso di tutti i requisiti specificati nel contratto di appalto.

Responsabile del controllo q il Gestore e, per la parte d’interesse, il Dirigente del

Servizio Sanitario.

2.2.7 Mezzi

Sono costituiti²²:

 dai locali, dalle attrezzature e dalle dotazioni della mensa riportati sugli inventari

degli immobili sottoscritti dalla Ditta e ceduti a mezzo di apposito verbale;

 da quanto altro necessario per la preparazione e la distribuzione dei pasti, per i

servizi di mensa e per i servizi annessi aventi carattere di spesa generale;

 dal trattamento vitto fissato dal contratto di appalto;

 dall’eventuale quota a carico dei conviventi a pagamento;

 dai generi di conforto²³;

 dal trattamento tavola²⁴ per il personale avente diritto

(art.

487 del D.P.R.

²² Art. 486 del citato D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90.

²³ I generi di conforto non entrano, di norma, a far parte della gestione della mensa. Le specifiche

modalità di gestione sono riportate in apposito punto della presente direttiva.

90/2010).

2.3 GESTIONE E CONTABILITÀ - RILEVAZIONE DELLE PRESENZE

Il numero orientativo dei pasti da confezionare sarà oggetto di apposita

comunicazione scritta da parte del Sottufficiale addetto al vettovagliamento alla Ditta

appaltatrice entro le ore 18.00 del giorno precedente, da confermare entro le ore

09.00 per il pranzo, sulla base del rapportino giornaliero ordinario dei conviventi e

per la cena sulla base del coefficiente automatico di riduzione.

La Ditta fornitrice del servizio al termine di ogni pasto meridiano comunica per il

tramite dell’addetto al servizio vettovagliamento le effettive presenze.

Per quanto possibile è necessario assicurare la massima aderenza tra le presenze

segnalate nel rapportino e gli effettivi beneficiari del vitto.

Scostamenti giornalieri superiori al

10%, sinonimo di una cattiva gestione, sono

inammissibili e suscettibili di rilievi in fase ispettiva, qualora non adeguatamente

motivati.

Allo scopo di scongiurare il verificarsi di detta eventualità, si prescrive che i

rapportini, in nessun caso, devono essere redatti semplicemente sulla base della

forza organica, ma deve tener conto delle prenotazioni da parte dei singoli utenti, da

realizzarsi mediante sistemi di prenotazione nominativa.

2.4 DOCUMENTAZIONE CONTABILE

I documenti contabili relativi alla gestione della mensa sono i seguenti:

2.4.1 Rapportino giornaliero dei conviventi (mod. DC/1) (Allegato“A”).

L’Ufficio preposto compila il rapportino della forza da vettovagliare e lo fa pervenire

al Sottufficiale addetto al vettovagliamento/Gestore nei tempi sottoriportati. Il

rapportino è successivamente conservato in apposita raccolta a giustificazione delle

presenze soddisfatte.

Il numero orientativo dei pasti da confezionare sarà oggetto di apposita

comunicazione scritta da parte del Sottufficiale addetto al vettovagliamento/Gestore

alla Ditta appaltatrice entro le ore 18.00 del giorno precedente, da confermare entro

le ore 9.00 per il pranzo, sulla base del rapportino giornaliero ordinario dei conviventi

e per la cena sulla base del coefficiente automatico di riduzione.

Il rapportino deve indicare, distintamente per colazione, pranzo e cena, il numero:

 del personale ammesso alla convivenza a titolo gratuito, ai sensi dell’art. 485 del

D.P.R. 15 marzo 2010, n. 90;

 degli ammessi alla mensa dietro pagamento dello scotto;

 degli eventuali pasti da asporto (sacchetto viveri) da approntare;

 delle razioni viveri speciali;

²⁴ Il trattamento tavola, previsto nelle mense a gestione diretta e mista, è oggetto di gestione

autonoma, in quanto destinato alle spese di rappresentanza collettiva che non trovano diversa

collocazione. Di norma, i fondi disponibili dovranno essere utilizzati nel corso del mese. Eventuali

economie possono essere riportate nel mese successivo, ma in ogni caso non oltre la fine del

trimestre in cui si sono realizzate.

 degli aventi diritto ai generi di conforto ed alla colazione obbligatoria;

 la campionatura giornaliera del pasto prova (ove non diversamente previsto da

apposita clausola contrattuale).

2.4.2 Rapportino delle presenze rilevate al pasto serale (mod. DC/2)

(Allegato“B”).

Vedasi Parte Seconda, Capitolo 1, para. 1.3.3.

2.4.3 Prospetto per il calcolo del coefficiente di determinazione delle

presenze al pasto serale (mod. DC/3) (Allegato“C”)

Vedasi Parte Seconda, Capitolo 1, para. 1.3.4.

2.4.4 Comunicazione alla ditta dei pasti da approntare

Il numero esatto dei pasti da confezionare, distintamente per pranzo, cena e

colazione del giorno successivo, sarà oggetto di apposita comunicazione scritta da far

pervenire alla Ditta appaltatrice entro le ore 09.00.

È approntata e sottoscritta dall’Ufficiale addetto al vettovagliamento /Gestore.

2.4.5 Menù quindicinale

Il programma quindicinale dei pasti è deciso dalla Commissione amministrativa e

portato a conoscenza dei commensali con l'affissione nella tabella dei comunicati

mensa.

Nel decidere la composizione dei pasti la Commissione tiene conto delle consuetudini

alimentari locali e di particolari esigenze dietetiche dei commensali, assicurando

comunque la scelta individuale delle pietanze, nei limiti del valore fissato del pasto e

del menù quotidiano²⁵.

2.4.6 Menù giornaliero

Da approntare con almeno quindici giorni di anticipo, riporta la descrizione dei pasti

da distribuire nelle singole giornate suddivisi in colazione, pranzo e cena.

Viene compilato dal Gestore sotto il controllo dell’Ufficiale addetto al

vettovagliamento, ove presente, e del Dirigente del Servizio Sanitario ed è approvato

dal Comandante dell’E/D/R/C.

Detto “menù” deve essere affisso nei locali adibiti a refettorio.

2.4.7 Buono consumazione pasto

Rappresenta il solo titolo giustificativo per il pagamento alla Ditta dei pasti

consumati. In tale contesto, il Comandante dell’Ente/Reparto, in relazione alle singole

realtà ordinative e di impiego, disciplina le modalità per la corresponsione agli aventi

diritto, per ogni singolo pasto, dei relativi buoni in modo che siano sicuramente

individuabili:

 i beneficiari;

 il numero dei pasti effettivamente consumati, corrispondente ai buoni ritirati a

mezzo contraddittorio con la Ditta.

²⁵ Art. 484 del DPR 15 marzo 2010, n. 90.

2.4.8 Specchio riepilogativo mensile dei pasti ordinati e consumati (mod.

DC/4) (Allegato“D”)

Compilato in contraddittorio con la Ditta, è sottoscritto dal Gestore e, ove presente,

dal Sottufficiale addetto al vettovagliamento. E’ vistato dal Capo Servizio

Commissariato.

2.4.9 Fattura

Emessa dalla ditta appaltatrice, deve essere corredata, da apposite dichiarazioni di:

 “buona esecuzione del servizio”;

 “concordanza tra il numero di pasti fatturati ed il numero di buoni pasto

consegnati

alla

Ditta

dagli

aventi

diritto

momento della

distribuzione/consumazione del pasto stesso”, sottoscritte dal Sottufficiale addetto

al vettovagliamento, dal Gestore e vistate dal Capo Servizio Amministrativo/Capo

Sezione Coordinamento Amministrativo.

2.5 CONTROLLI

L’Amministrazione, avvalendosi della Commissione amministrativa, del Sottufficiale

addetto al vettovagliamento e del Gestore, porrà in essere controlli nelle seguenti

“aree di interesse”:

 introduzione e conservazione delle derrate;

 preparazione del vitto;

 distribuzione;

 andamento del servizio.

2.5.1 Introduzione e conservazione delle derrate

Si provvederà saltuariamente alla verifica dell’idoneità dei mezzi utilizzati dalla ditta

appaltatrice per il trasporto di derrate e/o alimenti già cotti, al controllo qualitativo di

quanto introdotto ed al prelevamento di campioni da inviare presso laboratori di

analisi specializzati per accertarne la rispondenza ai requisiti di legge e contrattuali.

2.5.2 Preparazione del vitto

Si provvederà al controllo del rispetto delle norme igienico-sanitarie e delle

metodologie operative da parte degli addetti alle varie fasi della catena alimentare,

con particolare riguardo a quelle che comportano la manipolazione vera e propria

degli alimenti e, ogni qualvolta ritenuto necessario, si provvederà al prelievo di

campioni di piatti pronti per il successivo invio alle analisi di laboratorio.

2.5.3 Distribuzione

Il controllo dell’attività sarà svolto a cura della Commissione amministrativa e del

Sottufficiale addetto al vettovagliamento. Resta fermo che il Gestore sorveglierà

giornalmente il regolare svolgimento delle operazioni, con particolare riferimenti a:

 rispondenza delle portate ai canoni della “buona cucina”;

 porzionatura;

 modalità di campionatura giornaliera²⁶;

²⁶ Si provvederà ad effettuare una campionatura di tutte le pietanze distribuite nella giornata da

conservare per quattro giorni in apposito armadio frigorifero a temperatura non superiore a -18°C,

 tempi di completamento:

 vestiario del personale preposto;

 rispetto delle prescrizioni igienico-sanitarie;

 previsione del servizio di disinfestazione/derattizzazione²⁷.

2.5.4 Andamento generale del servizio

Con cadenza almeno mensile, si provvederà ad effettuare il controllo relativo ad una

intera giornata; le eventuali manchevolezze riscontrate relativamente alle singole fasi

del servizio dovranno essere segnalate al Comandante dell’Ente.

2.5.5 Scheda di rilevazione (Allegato “K”)

E’ la scheda con la quale la Commissione amministrativa riporta le attività di controllo

sulla qualità del servizio e gli eventuali inconvenienti riscontrati proponendo, inoltre,

provvedimenti correttivi.

2.6 INDICATORI LOGISTICI

Annualmente (entro il 31 marzo dell’anno antecedente quello di riferimento), ciascun

E/D/R/C che deve avvalersi, secondo le indicazioni di policy dello Stato Maggiore

dell’Esercito, del contratto accentrato di catering (nelle varie forme) stipulato dalla

Direzione Generale di Commissariato e di Servizi Generali e di tutte le altre forme di

gestione

(diretta, apprestamenti civili e buoni pasto), dovrà inviare al Comando

Commissariato la scheda di cui all’allegato “L”, debitamente compilata in ogni sua

parte e firmata dal Comandante di Corpo, attraverso l’apposita piattaforma presente

sul Sito del Comando Logistico dell’Esercito

- Settore Commissariato/Viveri. La

corretta redazione ed inserimento dei dati in parola, circa la forza presunta da

vettovagliare e quelle riguardanti le aree e le superfici da pulire, disinfestare e

derattizzare, costituiranno precisi impegni contrattuali e finanziari per l’A.D.. L’errato

o l’omesso inserimento nel sito dedicato, possono comportare l’esclusione dal

contratto nazionale di Catering ed il ricorso a forme di autonomia amministrativa per

assicurare il servizio.

In ogni caso, anche nelle forme di gestione “diretta” la segnalazione q obbligatoria in

quanto consente di poter monitorare le forme di vettovagliamento in essere nella

F.A. e determinare i necessari volumi finanziari per consentire all’OPS di poter

effettuare le valutazioni di competenza per i successivi finanziamenti.

2.7 PROCEDURE RELATIVE A PAGAMENTI E DIFFIDE

Al fine di poter assicurare, da parte della citata Direzione Generale, il corretto e

tempestivo pagamento delle somme dovute alle ditte appaltatrici del servizio di

catering e, un tempestivo controllo sull’andamento della spesa, è fatto preciso

al fine di agevolare l’indagine epidemiologica e consentire l’esecuzione delle indispensabili ricerche

di laboratorio in caso di episodi tossinfettivi di origine alimentare.

²⁷ Si richiama l’attenzione sulle disposizioni contrattuali relative all’espletamento del servizio di

disinfestazione/derattizzazione a carico della ditta di catering è previsto, di norma, in nr.6

prestazioni annue obbligatorie (oneri a carico della ditta). Eventuali prestazioni straordinarie, con

oneri a carico dell’A.D., dovranno essere previamente autorizzate a cura degli Organi

programmatori di spesa di secondo livello.

obbligo, agli aventi causa, di rigorosa osservanza delle scadenze indicate dai contratti

di catering.

A seguito dell’avvenuta emanazione del Dlgs. n.192/2012, recante modifiche al Dlgs.

n.231/2002, relativo alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni

commerciali (direttiva 2011/7/UE), la nuova disciplina ha posto un limite temporale

invalicabile a tale facoltà: in nessun caso potrà risultare tempestivo un pagamento

effettuato dalla P.A. decorso il sessantesimo giorno dal “dies a quo”.

2.8 RESA DELLA CONTABILITÀ

I documenti contabili a fine mese devono essere consegnati, previo visto della

Commissione amministrativa, agli organi logistico-amministrativi dell’Ente/Reparto

presso cui la mensa è costituita.

Tutta la documentazione contabile alla gestione della mensa deve essere conservata

per dieci anni presso l'E/D/R/C, secondo le norme in vigore.

ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO VETTOVAGLIAMENTO CON

GESTIONE MISTA O DIRETTA

3.1 ELEMENTI ORGANIZZATIVI - GENERALITÀ

3.1.1 Costituzione

Presso gli Organismi militari, le cui infrastrutture adibite al servizio vettovagliamento

siano in possesso della prescritta autorizzazione sanitaria, sono costituite a cura

dell'Amministrazione mense di servizio con gestione:

a. mista:

 derrate approvvigionate tramite convenzione CONSIP o, nei casi previsti dalla

normativa vigente, direttamente dall’ A.D. previo esperimento di apposite

ricerche di mercato effettuate dal Servizio amministrativo dell’E/D/R/C;

 preparazione e distribuzione dei pasti, comprese le connesse operazioni di

pulizia dei locali e delle attrezzature, effettuate da imprese specializzate del

settore impegnate contrattualmente con l’A.D.;

b. diretta:

 derrate approvvigionate tramite convenzione CONSIP o, nei casi previsti dalla

normativa vigente, direttamente dall’A.D. previo esperimento di apposite

ricerche di mercato effettuate dal Servizio amministrativo dell’E/D/R/C;

 preparazione e distribuzione dei pasti effettuate da personale militare e/o

civile dell’A.D..

3.1.2 Partecipanti

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.1.

3.2 ORGANIZZAZIONE

Il funzionamento delle mense è affidato ad organi direttivi, esecutivi ed ausiliari, i cui

compiti, indicati in via generale nella parte prima, sono specificatamente riportati:

3.2.1 Capo Servizio commissariato

/ Capo Sezione commissariato

Ufficiale Addetto ai servizi di commissariato

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.2.1.

3.2.2 Commissione amministrativa

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.2.2.

3.2.3 Sottufficiale addetto al Vettovagliamento

Oltre a quanto previsto nella Seconda Parte, Capitolo

1, para.

1.2.3., spetta al

Sottufficiale addetto al vettovagliamento:

 assicurare la disponibilità dei generi;

 controllare la quantità e la qualità dei generi approvvigionati;

 disporre il prelevamento delle derrate occorrenti;

 vigilare sulla razionale sistemazione delle derrate nel magazzino dell’E/D/R/C,

eseguendo frequenti verifiche per accertare la rispondenza delle giacenze

effettive delle risultanze contabili;

 riferire al Comandante su ogni questione relativa al servizio e formulare proposte

circa gli eventuali provvedimenti da adottare;

 assistere alle ispezioni che vengono effettuate alla mensa.

3.2.4 Gestore

Oltre ai compiti delineati nella Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.2.4, il Gestore

assume la carica di Consegnatario dei viveri (per debito di vigilanza) e, pertanto, è

tenuto a:

 provvedere alla introduzione ed alla sistemazione nel magazzino dei generi

approvvigionati e a curarne la conservazione;

 rispondere dei generi custoditi;

 effettuare la distribuzione dei generi dietro presentazione dei prescritti documenti

contabili;

 curare la pulizia ed il buon assetto del magazzino e dei relativi materiali ed

attrezzature;

 assicura il rispetto delle norme igienico-sanitarie di tutti i locali di pertinenza della

mensa;

 tenere la prescritta documentazione amministrativo-contabile e rendere la

relativa contabilità;

 rispondere dell’esattezza e della tempestività delle scritture contabili.

3.2.5 Aiutante Gestore

Oltre a quanto previsto nella Seconda Parte, Capitolo

1, para.

1.2.5, l’Aiutante

Gestore, quale controparte del Gestore per l’impiego delle derrate, provvede al

quotidiano prelevamento presso il magazzino viveri di tutte quelle derrate necessarie

alla confezione dei pasti previsti dal

“menù giornaliero”. Di norma q anche

subconsegnatario/fiduciario dei materiali ed attrezzature della mensa.

3.2.6 Personale di cucina

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.2.7.

3.3 MEZZI

Sono costituiti da:

 locali, attrezzature e dotazioni della mensa, utilizzati direttamente dal personale

militare e/o civile dell’A.D., in caso di gestione diretta, o riportati sugli inventari

degli immobili sottoscritti dalla ditta e ceduti a mezzo di apposito verbale, in caso

di gestione mista;

 da quanto altro necessario per la preparazione e la distribuzione dei pasti, per i

servizi di mensa e per i servizi annessi aventi carattere di spesa generale;

 valore in denaro, delle razioni viveri e dell’assegno di miglioramento vitto

spettanti;

 dall’eventuale quota a carico dei conviventi a pagamento;

 dai generi di conforto²⁸;

²⁸ I generi di conforto non entrano, di norma, a far parte della gestione della mensa. Le specifiche

modalità di gestione sono riportate in apposito punto della presente direttiva.

 dal trattamento tavola²⁹ per il personale avente diritto.

3.4 GESTIONE E CONTABILITÀ - GENERALITÀ

L'espletamento del servizio comprende le seguenti fasi:

 approvvigionamento dei generi alimentari;

 confezione del vitto;

 registrazione contabile dei movimenti;

 dimostrazione delle spese.

Il quantitativo dei generi acquistati deve essere commisurato al reale fabbisogno

mensile. In tale contesto è fatto carico al Gestore, al Sottufficiale addetto al

vettovagliamento ed alla Commissione amministrativa porre particolare cura ed

attenzione nella pianificazione degli approvvigionamenti.

3.5 APPROVVIGIONAMENTO DEI GENERI ALIMENTARI

In ottemperanza alle direttive del servizio amministrativo dell'E/D/R/C e del

Sottufficiale addetto al vettovagliamento, tenuto conto delle direttive impartite dalla

Commissione amministrativa, il Gestore della mensa comunica al servizio

amministrativo, in relazione al numero dei conviventi, i quantitativi dei generi da

approvvigionare necessari per la confezione dei pasti e li custodisce nei locali della

dispensa viveri³⁰.

Le derrate occorrenti alle mense sono approvvigionate mediante acquisti presso

fornitori convenzionati dalla Concessionaria Servizi Informatici Pubblici

(CONSIP

s.p.a.), ai sensi dell’art. 26 della legge 23.12.1999 n. 488 e dell’art.24 della legge

27.12.2002, n.289. Non sono a tutt’oggi ravvisabili, fatta eccezione per le ipotesi di

assenza sul mercato elettronico del bene ricercato, ovvero di carenza delle qualità

essenziali richieste, spazi derogatori all’obbligo di procedere mediante acquisto di

beni o servizi attraverso il mercato elettronico della P.A..

Alla fine di ciascun mese tutti i documenti contabili sono presentati al servizio

amministrativo dell'E/D/R/C per i prescritti riscontri contabili.

3.5.1 Acquisti presso la CONSIP s.p.a

Le modalità di approvvigionamento sono disciplinate dalle relative convenzioni di

fornitura.

3.5.2 Acquisti presso ditte impegnate contrattualmente dall’A.D.

Le modalità di approvvigionamento sono disciplinate dai relativi contratti di fornitura,

qualora previsti/stipulati.

3.5.3 Acquisti dal libero commercio

Possono essere acquistati tutti i generi ritenuti necessari per la confezione dei pasti

²⁹ Il trattamento tavola, previsto nelle mense a gestione diretta e mista, è oggetto di gestione

autonoma, in quanto destinato alle spese di rappresentanza collettiva che non trovano diversa

collocazione. Di norma, i fondi disponibili dovranno essere utilizzati nel corso del mese. Eventuali

economie possono essere riportate nel mese successivo, ma in ogni caso non oltre la fine del

trimestre in cui si sono realizzate.

³⁰ Citato combinato disposto degli artt. 451, comma1 e 488, comma 2 del DPR 15 marzo 2010, n. 90.

previsti dal

“menù” sulla base di quanto previsto dalle apposite obbligazioni

commerciali stipulate dal Servizio amministrativo dell’E/D/R/C.

Le fatture relative a provviste di valore inferiore ad € 40.000 devono riportare la

dichiarazione di “buona provvista” o “buona esecuzione”. Per gli importi superiori,

occorre redigere apposito verbale di

“verifica di conformità” redatto da apposita

Commissione nominata dal Comandante dell’E/D/R/C, composta da:

 Dirigente del servizio sanitario/Veterinario;

 Presidente della Commissione amministrativa o suo sostituto Sottufficiale addetto

al vettovagliamento;

 Gestore.

Dal verbale di “verifica di conformità “deve risultare, in particolare, l’esatta quantità

dei generi approvvigionati e la loro rispondenza ai requisiti richiesti/prescritti.

Il citato verbale di collaudo deve essere redatto in triplice originale, dei quali:

 uno è allegato ai documenti di liquidazione;

 uno q consegnato al Gestore a giustificazione dell’introduzione;

 uno è inserito nella raccolta dei verbali.

Allo scopo, comunque, di assicurare le indispensabili ed irrinunciabili garanzie di

carattere igienico-sanitario, con cadenza almeno mensile e senza preavviso, il

Dirigente del servizio sanitario o un Ufficiale veterinario all’uopo designato dagli

organi sanitari dei comandi logistici d’area competenti, procederà ad effettuare, al

momento della consegna, idoneo campionamento delle derrate per le quali si ritiene

utile o necessario l’espletamento di accertamenti presso laboratori di analisi

specializzati.

In ogni caso, la ditta fornitrice dovrà rilasciare attestazione scritta che il prodotto

fornito risponde ai requisiti igienico-sanitari previsti dalla legislazione vigente. Tale

dichiarazione deve essere allegata alla documentazione contabile.

3.6 CONTROLLI

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.5.

3.7 RILEVAZIONE DELLE PRESENZE

In caso di gestione mista, il numero orientativo dei pasti da confezionare sarà

oggetto di apposita comunicazione scritta da parte del Sottufficiale addetto al

vettovagliamento/Gestore alla ditta appaltatrice del servizio entro le ore 18.00 del

giorno precedente, da confermare entro le ore 9.00, per il pranzo, sulla base del

rapportino giornaliero ordinario dei conviventi, per la cena applicando il coefficiente

automatico di riduzione.

Il Gestore defalca dalla distribuzione del giorno successivo, rispetto al giorno

precedente, le eventuali derrate che, sotto il profilo igienico-sanitario ed alimentare

siano pienamente reimpiegabili, avendo cura che la mensa disponga di idonee

attrezzature per la conservazione.

Per quanto possibile è necessario assicurare la massima aderenza tra le presenze

segnalate nel rapportino e gli effettivi beneficiari del vitto.

Scostamenti giornalieri superiori al

10%, sinonimo di una cattiva gestione, sono

inammissibili e suscettibili di rilievi in fase ispettiva, qualora non adeguatamente

motivati.

Allo scopo di scongiurare il verificarsi di detta eventualità, si prescrive che i

rapportini, in nessun caso, devono essere redatti semplicemente sulla base della

forza organica, ma devono tener conto:

 delle prenotazioni da parte dei singoli utenti;

 della rilevazione statistica delle presenze effettive al pasto serale.

(Vedasi Parte Seconda, Capitolo 1, para. 1.3).

3.8 DOCUMENTAZIONE CONTABILE

3.8.1 rapportino giornaliero dei conviventi (mod. DC/1) (Allegato “A”):

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.4.

3.8.2 rapportino delle presenze rilevate al pasto serale

(mod. DC/2)

(Allegato “B”):

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.3.3.

3.8.3 prospetto per il calcolo del coefficiente di determinazione delle

presenze al pasto serale (mod. DC/3) (Allegato “C”):

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 1, para. 1.3.4.

3.8.4 comunicazione alla ditta dei pasti da approntare (solo nel caso di

gestione mista):

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.4.4.

3.8.5 menù giornaliero:

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.4.6.

3.8.6 buono consumazione pasto, nominativo per ciascun convivente alla

mensa e consegnato previa firma da parte degli aventi diritto (solo

nel caso di gestione mista):

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.4.7.

3.8.7 specchio riepilogativo mensile dei pasti ordinati e consumati (mod.

DC/4) (Allegato “D”) (sia nel caso di gestione mista sia in quello

della gestione diretta):

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.4.8.

3.8.8 fattura:

Vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.4.9.

3.8.9 registro Giornale di Magazzino mod. 7/M - Capo IX - I.T.A. ex RAD,

D.P.R n. 167/2006, (mod. DC/5) (Allegato “E”):

Vi devono essere registrati, in rigoroso ordine cronologico, gli estremi di tutte le

richieste di movimento per prelevamento o versamento.

La numerazione delle registrazioni, unica per tutti i prelevamenti e versamenti, deve

essere annuale. Va numerato e parafato a cura dell’Ufficiale addetto al

vettovagliamento.

3.8.10 richiesta di movimento CM/123 (mod. DC/6) (Allegato “F”):

E’ il documento giustificativo di qualsivoglia approvvigionamento di derrate,

necessario al Gestore per l’assunzione in carico dei generi sul “Registro di carico e

scarico delle derrate”.

La richiesta di movimento deve:

 essere regolarmente compilata in ogni sua parte;

 riportare le firme di tutti gli agenti responsabili;

 essere trascritta sul

“registro Giornale di Magazzino” all’atto dell’introduzione

delle derrate nel Magazzino viveri;

Viene utilizzata anche per eventuali rettifiche di carico.

3.8.11 registro di carico e scarico delle derrate (mod.DC/7) (Allegato “G”):

Serve per l’annotazione a quantità dei movimenti in aumento e in diminuzione di ogni

singolo genere, effettuati nella giornata.

Il carico è documentato dalla richiesta di movimento CM/10 bis, lo scarico dal buono

di prelevamento definitivo della mensa.

E’ numerato e parafato a cura del Capo Servizio amministrativo.

3.8.12 buono di prelevamento definitivo della mensa

(mod. DC/8)

(Allegato “H”):

Serve a riepilogare tutti i passaggi di derrate, a quantità e valore, avvenuti nella

giornata dal magazzino viveri alla cucina, incluso, la campionatura giornaliera del

pasto prova.

E’ il documento giustificativo dello scarico dei generi dal Magazzino viveri.

Viene compilato dal Gestore ed q controfirmato dall’Aiutante Gestore e dal

Sottufficiale addetto al vettovagliamento.

3.8.13 prospetto riepilogativo della gestione mensa (mod. DC/9) (Allegato

“I”):

E’ il documento contabile essenziale per l’immediato controllo dell’andamento

gestionale (incluso, la campionatura giornaliera del pasto prova).

La gestione deve essere chiusa a pareggio, ove possibile, mensilmente,

obbligatoriamente alla fine di ogni trimestre.

In sede di chiusura trimestrale eventuali crediti costituiscono economie di bilancio,

eventuali spese in più devono essere addebitate - in solido - all’Ufficiale addetto al

vettovagliamento e al Gestore, quali agenti responsabili del settore.

“prospetto”, prima di essere inviato all’organo amministrativo dell’E/D/R/C presso

cui la mensa è costituita, deve essere vistato dal Capo Sezione Commissariato/Capo

Servizio Commissariato/Ufficiale Addetto ai servizi di commissariato, previa attenta

valutazione formale e di merito dello stesso e di tutta la restante documentazione

relativa alla gestione mensa.

3.8.14 registro dei verbali (mod. DC/10) (Allegato “J”):

Ha lo scopo di attribuire ai verbali, comunque compilati presso la mensa, un numero

d’ordine progressivo di registrazione continuativo per ogni esercizio finanziario.

E’ tenuto dal Gestore.

3.8.15 scheda di rilevazione (Allegato “K”):

E’ la scheda con la quale la Commissione amministrativa riporta le attività di controllo

sulla qualità del servizio e gli eventuali inconvenienti riscontrati proponendo, inoltre,

provvedimenti correttivi.

3.9 CHIUSURA DELLA GESTIONE E RESA DELLA CONTABILITÀ

La gestione mensile, ove possibile, è chiusa a pareggio. In caso contrario i debiti e

crediti devono essere limitati all’indispensabile. La gestione comunque, alla fine di

ogni trimestre, deve essere chiusa a pareggio³¹.

A fine mese il prospetto riepilogativo della gestione mensa, completo dei previsti

allegati, le richieste di movimento e gli eventuali verbali di collaudo dei generi

approvvigionati

devono essere

consegnati

all’Organo

Amministrativo

dell’Ente/Reparto presso cui la mensa q costituita per il pagamento delle spese

sostenute e l’inserimento in contabilità (vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.6).

Tutta la documentazione relativa alla gestione della mensa, vistata dal presidente

della Commissione amministrativa³², deve essere conservata per dieci anni presso

l'Ente/Reparto, secondo le norme in vigore.

3.10 INDICATORI LOGISTICI

Per la gestione mista vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.6.

3.11 PROCEDURE RELATIVE A PAGAMENTI E DIFFIDE

Per la gestione mista vedasi Seconda Parte, Capitolo 2, para. 2.7.

3.12 RESA DELLA CONTABILITÀ

I documenti contabili a fine mese devono essere consegnati, previo visto della

Commissione amministrativa, all’Organo Amministrativo dell’Ente/Reparto presso cui

la mensa è costituita per il pagamento delle spese

(limitatamente alla

rendicontazione della contabilità viveri)³³.

Tutta la documentazione contabile alla gestione della mensa deve essere conservata

per dieci anni presso l'E/D/R/C, secondo le norme in vigore.

³¹ Art. 491 del citato D.P.R. 90/2010.

³² Art. 490 del citato D.P.R. 90/2010.

³³ Art. 492 del citato D.P.R. 90/2010.

4. GENERI DI CONFORTO E COLAZIONE OBBLIGATORIA

4.1 GENERALITÀ

Il Decreto del Ministro della Difesa, adottato di concerto con il Ministro dell’Economia

e delle Finanze, concernente “Le modalità di fornitura del servizio vettovagliamento a

favore del personale militare e civile” per ogni esercizio finanziario determina, tra

l’altro, la composizione dei generi di conforto da somministrare a determinate

categorie di personale militare in speciali condizioni o in determinate destinazioni di

servizio e della colazione obbligatoria per piloti ed operatori di sistema³⁴ e/o

personale in particolari condizioni di servizio. Le norme inerenti alla somministrazione

sono riportate nell’allegata Nota Tecnica al citato decreto ministeriale e nella

precedente Parte Prima, Capitolo 3.

4.2 ORGANIZZAZIONE E CONTABILITÀ

Per quanto concerne la regolamentazione della obbligatoria documentazione

amministrativo-contabile connessa con la somministrazione dei generi anzidetti,

nell’evidenziare l’estraneità di massima alla gestione della mensa, ciascun

Ente/Reparto è tenuto a certificare il numero giornaliero degli aventi diritto, gli

importi disponibili nonché, per la somministrazione in natura, a documentare,

secondo quanto prescritto dalle vigenti norme di legge e disposizioni regolamentari,

sistemi e modalità di approvvigionamento, il carico dei generi acquistati ed il relativo

scarico.

Il Comandante dell’Ente/Reparto con proprio motivato atto provvede alla nomina del

responsabile della gestione nonché alle prescrizioni delle modalità attuative del

servizio.

4.3 RESA DELLA CONTABILITÀ

I documenti contabili a fine mese devono essere trasmessi, previo visto tecnico del

Capo Servizio commissariato/Capo Sezione commissariato/Ufficiale addetto ai servizi

di commissariato, all’Organo amministrativo dell’Ente/Reparto per il pagamento delle

spese.

Tutta la documentazione relativa alla gestione dei generi di conforto e della colazione

obbligatoria deve essere conservata per dieci anni presso l’Ente/Reparto secondo le

norme in vigore.

³⁴ Citato art. 546 comma 2, D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66.

5. NORME PER REPARTI E PERSONALE IN DETERMINATE

CONDIZIONI D’IMPIEGO

5.1 VETTOVAGLIAMENTO DEL PERSONALE IMPIEGATO FUORI SEDE IN

PATRIA ED ALL’ESTERO.

Il vettovagliamento di tutto il personale appartenente a Reparti impiegati con

continuità in attività addestrativa/operativa fuori sede è assicurato:

in Patria mediante:

- gestione diretta effettuata prioritariamente da nuclei specialisti della Scuola di

Commissariato, o direttamente dai Plotoni di Commissariato organicamente

inquadrati nei singoli E/D/R/C;

- gestione indiretta, in aderenza a quanto disciplinato dal contratto stipulato

dalla D.G. di Commissariato e dei Servizi Generali.

Qualora non risulti possibile od opportuno avvalersi delle opzioni precedenti, il

servizio vettovagliamento potrà essere assicurato mediante il ricorso a

convivenze presso le mense di altri organismi militari o militarmente organizzati,

di altre amministrazioni o, come soluzione ultima, mediante appalto di

somministrazione dei pasti presso apprestamenti civili.

Il ricorso ad apprestamenti civili, autorizzato con apposito decreto da parte del

Centro di Programmazione di riferimento nei limiti delle risorse finanziarie

disponibili, deve essere preceduto dall’esperimento di un'indagine di mercato allo

scopo di individuare la ditta che pratichi i prezzi più convenienti compatibilmente

con le indispensabili esigenze alimentari e di decoro del personale da

vettovagliare.

all'Estero mediante:

- gestione diretta effettuata da nuclei specialisti della Scuola di Commissariato,

per il periodo iniziale;

- gestione indiretta, tramite ditte/Agenzie internazionali (NSPA - ONU) una volta

stabilizzata la situazione logistica-operativa.

Qualora la gestione indiretta non sia praticabile, il servizio sarà effettuato

direttamente dall'Unità interessata con un sistema che preveda:

- l'acquisto in loco o tramite ditte/Agenzie internazionali (NSPA - ONU), di tutti i

generi necessari alla confezione del vitto;

- la preparazione dei pasti a cura di personale militare (nucleo specialisti Scuola

di Commissariato), con l'ausilio di mano d'opera locale per servizi di

manovalanza e pulizia.

Nei casi sopra indicati si costituisce, sia sotto il profilo organizzativo che

contabile-gestionale, una mensa di servizio disciplinata, a seconda del tipo di

gestione adottata, dalle disposizioni di cui alla parte seconda e alla parte terza

della presente pubblicazione.

5.2 BUONI PASTO

Si ricorre alla concessione di buoni pasto nei casi in cui, in relazione alle esigenze

operative, logistiche, di dislocazione e di impiego degli E/D/R/C, non sia possibile

assicurare il servizio vettovagliamento secondo le forme ordinarie di gestione diretta,

mista o indiretta³⁵.

In tale contesto, il Comandante dell’E/D/R/C, nel rispetto delle competenze dell’Alto

Comando Periferico e previa informazione dell’Organo di Programmazione Finanziaria

di Forza Armata per i connessi aspetti finanziari, in piena autonomia e responsabilità

con proprio atto dispositivo:

 individua “nominativamente” i soggetti beneficiari;

 attesta la sussistenza delle condizioni di fatto e di diritto che legittimano

l’erogazione del beneficio;

 motiva il ricorso all’istituto del buono pasto quale

“forma residuale” di

vettovagliamento.

Si ritiene opportuno evidenziare che il buono pasto non può essere adottato quale

strumento sostitutivo in tutte quelle realtà dove:

 esiste già un servizio mensa, con possibilità di fruizione da parte di tutto il

personale, o presso la stessa caserma o presso E/D/R/C viciniori, nei tempi

previsti dall’attuale normativa

(30 minuti). Se si supera tale intervallo, deve

essere accertato in modo

esplicito

(mediante dichiarazione del diretto

interessato) che il personale non preferisce consumare i pasti e recuperare il

tempo eccedente i 30’ (in caso di non accettazione q necessario che il personale

dichiari di essere consapevole dei rischi connessi alla conservazione e

consumazione di cibi trasportati in modo non corretto ed esonerare l’A.D. da

eventuali responsabilità);

 non risulti possibile utilizzare il buono per mancanza nelle vicinanze della

caserma di esercizi di ristorazione idonei alla consumazione

- nell’ambito del

controvalore del buono stesso - di un pasto adeguato, in tempi compatibili con le

esigenze di servizio.

Per assicurare il servizio, si ricorre obbligatoriamente alle convenzioni stipulate dalla

Concessionaria Servizi Informatici Pubblici (CONSIP s.p.a.).

Qualora non siano disponibili tali convenzioni, il Comandante dell’E/D/R/C interessato

al servizio può ricorrere - ferme restando le sopracitate autorizzazioni - in piena

autonomia e responsabilità, alla procedura di scelta del contraente che ritiene più

adatta alle circostanze di fatto e di diritto contingenti, adoperando gli strumenti

dettati dalle vigenti norme in materia di contabilità generale dello Stato.

In ogni caso, il precitato Comandante predisporrà tutti i necessari accorgimenti

affinché vengano rispettate tutte le condizioni del servizio ed osservate tutte le

obbligazioni prescritte sia dalle convenzioni stipulate dalla CONSIP s.p.a., sia da altre

tipologie contrattuali.

³⁵ Citato art. 546, comma 3 del D.lgs. 66/2010;

Decreto del Ministro della Difesa di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, da

emanarsi annualmente ai sensi dell’art. 1, c. 449, Legge 27.12.2006, n. 296;

Direttiva

“Linee guida per la concessione del buono pasto” di COMLOG E.I. n. M_DE

24363/90271/10.5.6 in data 14 ottobre 2013.

6. RAZIONI VIVERI SPECIALI

6.1 GENERALITÀ

Le razioni viveri speciali sono somministrate previa autorizzazione del Comando

Commissiariato.

Circa le modalità di impiego e di fruizione delle stesse si prevede che:

 sono già comprensive della quota miglioramento vitto;

 sono somministrate per intero, anche quando debba essere consumato uno solo

dei pasti principali (pranzo o cena);

 i generi che le compongono dovranno essere tali da assicurare il corretto apporto

calorico e, ove possibile, una adeguata varietà dei pasti.

6.2 RAZIONI VIVERI DA COMBATTIMENTO

La razione viveri speciali da combattimento può essere distribuita, previa

autorizzazione del Comando Commissariato, anche in tempo di pace in occasione di

particolari condizioni di impiego del personale, per le quali non sia possibile,

conveniente, opportuno il consumo della razione viveri normale, ovvero di altra

tipologia di razione viveri speciale.

Per esigenze di rotazione delle scorte, il Comando Commissariato può disporre, in

qualsiasi momento, il passaggio al consumo delle razioni da combattimento in luogo

della razione ordinaria.

Le razioni da combattimento possono essere utilizzate in sostituzione dei pasti in

occasione delle periodiche disinfestazioni dei locali mensa previa specifica

autorizzazione rilasciata dal Comando Commissariato.

Esse sono studiate per rispondere alle abitudini alimentari del soldato ed alla

esigenza di riunire nel minore volume e peso possibili generi di alto valore nutritivo,

lungamente conservabili e facilmente consumabili.

Le razioni viveri da combattimento devono essere conservate in locali idonei e

contraddistinte con apposite schede che riportino: denominazione, quantità e termine

di preferibile consumo.

Il Gestore è responsabile della buona conservazione delle razioni avute in custodia.

Per l'accertamento dello stato di conservazione devono essere sottoposte

semestralmente a visita di controllo da parte di apposita commissione - nominata dal

Comandante - composta dal dirigente del servizio sanitario, dal presidente della

Commissione amministrativa e dal Gestore, integrata da un Ufficiale veterinario, il cui

concorso sarà richiesto al Comando Sanità e Veterinaria.

Le risultanze delle visite devono essere riassunte in apposito verbale da conservare

nella relativa raccolta.

Le razioni possono essere distribuite anche in scadenza oltre la data prevista

sempreché vengano eliminate le componenti già scadute o di previsto deperimento a

breve, certificando la cernita mediante apposita verbalizzazione al consumo a cura

dell’Ufficiale Veterinario preposto.

Qualora si manifesti il fondato motivo di ritenere che qualche genere non sia

suscettibile di ulteriore conservazione, il Gestore deve immediatamente riferirne al

servizio amministrativo che, attraverso l'E/D/R/C, attiverà il Comando Commissariato,

a cui spetta di promuovere le disposizioni per:

 l'ulteriore conservazione;

 il passaggio al consumo;

 la distruzione e l'eventuale addebito ai responsabili in conformità alle vigenti

disposizioni amministrative, nel caso di avarie riconosciute conseguenti ad incuria

o negligenza.

6.3 RAZIONE VIVERI DI RISERVA/EMERGENZA/SOPRAVVIVENZA

E’ somministrata in occasione di speciali condizioni di impiego ovvero in determinate

destinazioni di servizio, previa autorizzazione da parte del Comando Commissariato,

qualora non sia possibile assicurare il vettovagliamento con altre modalità.

Viene distribuita in occasione di esercitazioni ove non sia possibile distribuire la

razione ordinaria/da combattimento ovvero per garantire il sostentamento dei militari

nei casi di particolari o eccezionali contingenze.

La composizione della razione è determinata con provvedimento dal Comando

Commissariato.

CRITERI E PRINCIPI DI BASE

1.1 GENERALITÀ

I radicali mutamenti strutturali che stanno interessando la Forza Armata e l’intero

contesto interforze, in Patria ed all’estero, non disgiunti:

 dalla necessità di razionalizzare i costi in presenza di limitate risorse disponibili;

 dall’esigenza di armonizzare la normativa in materia alla realtà ed ai bisogni dei

contingenti militari impiegati fuori dai confini nazionali e nelle esercitazioni

effettuate in ambito nazionale;

 dall’opportunità di attualizzare alcuni istituti del servizio sulla base dei feedback e

dei suggerimenti provenienti dai Reparti;

 dalla riconfigurazione del Comando Commissariato e della conseguente

ridefinizione delle relative competenze, alle cui dirette dipendenze sono stati posti i

CERICO/SERICO,

hanno imposto una rivisitazione dei principi di base delle procedure gestionali del

servizio ed un aggiornamento normativo dell’organizzazione di settore.

1.2 CRITERI INFORMATORI

Le nuove disposizioni sono improntate ai seguenti criteri informatori di massima:

 snellimento e semplificazione delle procedure;

 massima flessibilità nella individuazione/soddisfazione delle esigenze che dovranno

essere rapportate non più a livelli teorici ma alle concrete necessità operativo-

addestrative.

1.3 APPROVVIGIONAMENTI

Nell’ambito delle attività connesse con il riordino dell’Area Logistica del Sostegno,

stante il venir meno dei Comandi Logistici areali, il Comando Commissariato ha

ereditato le funzioni approvvigionative decentrate e/o delegate (U.G. C.R.A. E.I. in

qualità di Stazione appaltante e il Comando Commissariato per quanto concerne

l’esecuzione contrattuale), acquisendo alle proprie dipendenze due nuovi elementi di

organizzazione logistica (Nuclei di esecuzione contrattuale Area Nord ed Area Sud),

necessari a supportare tecnicamente l’Ufficio Materiali Commissariato (sopralluoghi

tecnici; attività peritale e verifica di conformità).

Nella sfera di esclusiva competenza della Stazione appaltante

(U.G. C.R.A. E.I.)

vengono invece ricondotte le fasi del bando di gara/aggiudicazione,

approvazione/registrazione del contratto, nomina della Commissione di Verifica di

Conformità e decretazione finale di aggiudicazione o meno della partita (alla pari, con

sconto, rifiuto).

Ciò premesso, nell’intento di uniformare i processi e le metodologie di gestione da

applicare nell’espletamento di dette forniture, q emersa l’esigenza di evidenziare

taluni aspetti d’interesse in materia di decentramento, come di seguito esplicitato:

a. stazioni appaltanti: l’individuazione della stazione committente viene stabilita dallo

SME-IV RL nella lettera di conferimento del mandato, unitamente alla definizione

delle procedure di gara e alle modalità di esecuzione, in grado di consentire la

finalizzazione dell’impresa con il migliore risultato dal punto di vista tecnico-

qualitativo della fornitura.

b. esecuzione contrattuale: le attività di consulenza tecnico-merceologica in fase di

esecuzione contrattuale (verifica del campione di produzione; sopralluoghi tecnici

in ditta; perizia finale) possono essere svolte, con riferimento ai manufatti più

significativi e/o complessi costruttivamente, mediante l’ausilio di ufficiali periti

merceologi del Comando Commissariato;

c. introduzione del materiale: il contratto di fornitura deve menzionare apposita

clausola negoziale che stabilisca l’introduzione e l’assunzione in carico dei

manufatti nei CERICO/SERICO, fatte salve specifiche disposizioni di SME-IV RL,

indicate nella lettera di mandato e inserite nell’atto negoziale, relative alla

spedizione di una quota parte del materiale di fornitura direttamente dalla ditta

alla stazione appaltante o in favore di altro reparto cessionario. In tale evenienza,

il consegnatario deputato alla ricezione (debito di vigilanza) invierà prontamente al

CERICO/SERICO designato la richiesta di movimento (mod. CM10) e assumerà in

carico il materiale a seguito del passaggio del carico contabile a titolo gratuito tra

consegnatari - a titolo

40), tenuto conto che si è in presenza di una attività

gestionale che concerne materiali “di rifornimento”:

 inerente istituzionalmente a organismi del Commissariato;

 necessaria per una più corretta funzione di “business intelligence” da parte della

linea di comando (monitoraggio dei livelli di magazzino, calcolo del fabbisogno,

pianificazione degli acquisti futuri).

1.4 RIFORNIMENTI

Il sistema dei rifornimenti dei materiali di Commissariato si fonda su una serie di

criteri generali atti a disciplinare le molteplici particolarità della distribuzione nel

Sostegno generale.

a. Assegnazione dei materiali

L’assegnazione dei materiali avviene principalmente attraverso il principio

dell’automatismo

(ossia la formulazione delle richieste da parte degli E/D/R/C

direttamente al CERICO/SERICO rifornitore) e, in maniera residuale, attraverso

richieste formulate

“ad hoc” dagli E/D/R/C al Comando Commissariato che ne

autorizza il prelevamento.

Il principio dell’automatismo prevede l’attivazione del rifornimento attraverso la

richiesta iniziale, da parte dell’E/D/R/C, direttamente agli Organi logistici preposti

al rifornimento

(CERICO/SERICO), per il tramite delle modalità software del

Sistema Informatico Vestiario-Equipaggiamento

(SIVE), collegato al Sistema

Informativo Gestionale Esercito Italiano (SIGE), o, in subordine ed a carattere

eccezionale, a mezzo di formale richiesta (ADHOC, lettera, e-mail, fax, ecc.).

L’impiego di questa procedura, completamente automatizzata, consente di

ottenere una risposta immediata circa la disponibilità dei materiali richiesti e

l’eventuale dichiarazione di indisponibilità sul Sostegno generale.

Presso ogni E/D/R/C, prima dell’invio, la richiesta q sottoposta a un preventivo

controllo formale e di merito ed q attestata dall’apposizione di un “visto tecnico”

da parte dell’Organo di Commissariato (Capo Servizio Commissariato).

Successivamente, il CERICO/SERICO effettua, a sua volta, i propri riscontri,

procedendo all’attività di rifornimento sulla base delle autorizzazioni emesse dal

Capo Ufficio Rifornimenti/Direttore di Magazzino.

Per i materiali dichiarati momentaneamente critici/sensibili, a causa di parziale

disponibilità degli stessi o per esigenze specifiche di F.A., il CERICO/SERICO

provvederà a limitarne l’assegnazione tramite l’inibizione della specifica voce del

SIVE.

Capitolo a parte riguarda invece l’assegnazione dei materiali al personale

impiegato nelle missioni operative all’estero che sarà trattato di seguito a parte.

b. Classificazione dei materiali e relativi bacini d’utenza.

I materiali possono essere classificati in materiali

“generici” e materiali

“specialistici”.

I CERICO/SERICO riforniscono, a fattor comune, i materiali “generici” intendendo

per essi il materiale di vestizione ordinaria e di tipologia combat, il materiale

antincendio, i mezzi mobili campali e il materiale di attendamento, di casermaggio,

mostreggiature varie, secondo la seguente suddivisione per bacini areali di

competenza:

 CERICO di Verona: Liguria, Emilia Romagna, Friuli V.G., Trentino A.A. , Veneto,

Lombardia, Piemonte Valle d’Aosta e Marche;

 CERICO di Roma: Toscana, Umbria, Abruzzo, Molise, Lazio e Campania;

 CERICO di Palermo: Sicilia, Basilicata, Puglia e Calabria;

 SERICO di Cagliari: Sardegna.

Per quanto attiene ai materiali “specialistici”, il criterio gestionale adottato q quello

relativo alla formula del “Polo di specializzazione” secondo le direttive emanate dal

Comando Commissariato, che attribuisce a determinati CERICO/SERICO, l’onere

del rifornimento esclusivo. Essi svolgono le seguenti attività logistiche

“specializzate” di rifornimento:

 CERICO di Verona, per unità del genio ferrovieri, delle truppe alpine, dei

lagunari e materiali per il personale dell’Accademia Militare e della Scuola

Militare Teuliè, RAV;

 CERICO di Roma, per le unità dei Granatieri di Sardegna, dei blindo/corazzati,

dei paracadutisti e dell’AVES, della Scuola Allievi Marescialli, della Scuola

militare Nunziatella e RAV;

 CERICO di Palermo, per il materiale femminile;

Il Comando Commissariato, in relazione alle esigenze organizzative e finanziarie

dei rifornimenti, potrà variare i Poli di rifornimento specialistico.

c. Procedura informatizzata delle richieste

La formulazione delle richieste agli Organi rifornitori è subordinata all’impiego

obbligatorio del sistema SIVE che deve essere attivato presso tutti gli E/D/R/C a

qualsiasi livello. Il mancato impiego del sistema non permetterebbe alle S.A. di

disporre di un quadro di situazione completo delle disponibilità di magazzino,

necessario alle attività di monitoraggio delle giacenze, di perequazione dei

materiali gestiti e di pianificazione degli acquisti.

Il sistema, la cui efficacia si impernia sull’attività sinergica del personale a tutti i

livelli, offre una piattaforma basata sulla costruzione di una “Base Dati” riguardanti

l’attagliamento di tutto il personale della F.A., di ogni ordine e grado, il quale,

attraverso l’uso esclusivo della Carta Multiservizi della Difesa

(CMD) ed il

successivo accesso al portale visibile sul sito einet dello SME

- Comando C4

Esercito, q tenuto alla compilazione della “Scheda Attagliamento” propedeutica al

corretto proseguo dell’intero iter.

Per quanto concerne le caratteristiche e le modalità d’uso del SIVE, si rimanda

all’apposito manuale messo a disposizione di ogni utente nella pagina iniziale di

accesso al sistema.

d. Modalità di rifornimento

La modalità normale dei rifornimenti è quella

“a domicilio”. E’ ammessa la

cosiddetta

“inversione del flusso”, purché sussistano ragioni di comprovata

urgenza, previa autorizzazione del Comando gerarchicamente sovraordinato, da

parte degli E/D/R/C inquadrati nelle G.U e mediante propria dichiarazione di

urgenza attestante i relativi motivi, nel caso dei rimanenti E/D/R/C.

Poiché, tuttavia, il ritiro dei materiali presso il CERICO/SERICO da parte degli

E/D/R/C

(inversione del flusso) interferisce con la pianificata attività di

rifornimento ordinario domicilio, il ricorso a tale procedura deve intendersi del

tutto residuale, da concordare con il CERICO/SERICO e può non essere accolto nel

caso in cui l’esigenza rientri tra quelle programmabili e/o possa alterare altre

attività di rifornimento pianificate o prioritarie.

L’inversione del flusso dei rifornimenti q, invece, la modalità normalmente prevista

per quanto attiene l’approntamento delle Unità per l’impiego fuori area o

l’immissione di singoli e/o piccoli nuclei (fino a 15 pax) in T.O.

Il rifornimento di materiali è effettuato da parte del CERICO/SERICO con cadenza

semestrale, trimestrale o annuale secondo le scadenze fissate dal

“calendario

rifornimenti” predisposto dagli stessi appositamente E/D/R/C dei rispettivi bacini di

utenza.

Il ciclo dei rifornimenti inizia con l’invio automatico delle richieste, già approntate

dagli E/D/R/C, tramite il SIVE almeno

60 gg. prima rispetto alla data di

rifornimento fissata nel predetto calendario.

In linea di massima, la frequenza dell’attività di rifornimento q la seguente:

Tenuta a livello dei magazzini dei Centri Vestizione i cui livelli

devono essere ragguagliati a n.2 scaglioni (blocchi).

Effettuazione di apposite riunioni di pre-vestizione dei RAV,

propedeutiche alle attività di assegnazione del materiale,

coordinate dal Comando Commissariato, con la partecipazione

dei rappresentanti di COMFORDOT, Centri Vestizione e

TRIMESTRALE

CERICO/SERICO.

Materiale di igiene e consumo

Reintegri per addebito

Cambio di oggetti di vestiario-equipaggiamento attagliati.

Dotazioni, componenti accessorie dei mezzi mobili campali.

Adeguamento dotazioni e reintegro fuori uso dei materiali

costituenti scorte/gestione di reparto.

Rifornimento E/D/R/C con gestione “a livelli”

SEMESTRALE

COMANDO LOGISTICO DELL’ESERCITO. Direttiva 4027 (2018) - 2