ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ

Verbascum densiflorum - коровяк густоцветковый или коровяк царский скипетр - 4 катего-

рия, вид с неопределенным статусом;

Galium triandrum - подмаренник трехтычинковый или ясменник красильный - 1 катего-

рия, вид, находящийся под угрозой исчезновения;

Achillea ptarmica - тысячелистник птармика - 4 категория, вид с неопределенным стату-

сом;

Arctium nemorosum - лопух лесной - 1 категория, вид, находящийся под угрозой исчезно-

вения;

Crepis praemorsa - скерда тупоконечная - 3 категория, редкий вид;

Inula hirta - девясил шершавый - 3 категория, редкий вид;

Serratula coronata - серпуха венценосная - 1 категория, вид, находящийся под угрозой ис-

чезновения;

- 16 видов и 1 рода беспозвоночных:

Limax cinereoniger - слизень черно-синий - 3 категория, редкий вид;

Poecilimon intermedius - пилохвост восточный - 3 категория, редкий вид;

Conocephalus dorsalis - мечник короткокрылый или луговой - 3 категория, редкий вид;

Podisma pedestris - кобылка бескрылая - 4 категория, вид с неопределенным статусом;

Oedipoda coerulescens - голубокрылая кобылка - 3 категория, редкий вид;

Oedipoda miniata - розовокрылая кобылка - 4 категория, вид с неопределенным статусом;

Anax imperator - дозорщик-император - 3 категория, редкий вид;

Aeschna viridis - коромысло зеленое - 4 категория, вид с неопределенным статусом;

Cicadetta Montana - цикада горная - 3 категория, редкий вид;

Miscodera arctica - мискодера северная - 2 категория, сокращающийся в численности вид;

Protaetia fiebera - бронзовка Фибера - 1 категория, вид, находящийся под угрозой исчез-

новения;

Protaetia aeruginosa - бронзовка большая или золотая - 1 категория, вид, находящийся под

угрозой исчезновения;

Zygaena ephialtes - пестрянка Эфиальт - 3 категория, редкий вид;

Eversmannia exornata - эверсманния украшенная - 3 категория, редкий вид;

Catocala electa - орденская лента ивовая - 4 категория, вид с неопределенным статусом;

Pararge aegeria - буроглазка Эгерия - 4 категория, вид с неопределенным статусом;

Myrmeleon - род Муравьиный лев - 3 категория, редкие виды;

- 4 видов позвоночных:

Picoides tridactylus - трехпалый дятел - 3 категория, редкий вид;

Acrocephalus scirpaceus - тростниковая камышевка - 4 категория, вид с неопределенным

статусом;

Neomys anomalus - малая кутора;

Eliomys quercinus - садовая соня;

• исключению из Красной книги Калужской области:

- 2 видов грибов:

Leccinum holopus - подберезовик болотный;

Pholiota squarrosa - чешуйчатка ворсистая или чешуйчатка обыкновенная;

- 45 видов сосудистых растений:

Zannichellia repens - занникелия ползучая;

Vinca minor - барвинок малый;

Thymus pulegioides - тимьян блошиный;

Potentilla recta - лапчатка прямая;

Peucedanum cervaria - горичник олений;

Nymphaea candida - кувшинка белоснежная;

Najas minor - наяда малая;

Juncus inflexus - ситник искривленный;

Gratiola officinalis - авран лекарственный;

Glycyrrhiza glabra - солодка голая;

Euphorbia palustris - молочай болотный;

Euphorbia helioscopia - молочай-солнцегляд;

Corynephorus canescens - булавоносец седоватый;

Colchicum autumnale - безвременник осенний;

Cerassus fruticosa - вишня кустарниковая;

Calamagrostis langsdorffii - вейник Лангсдорфа;

Triglichin maritimum - триостренник приморский;

Butomus umbellatus - сусак зонтичный;

Angelica palustris - дудник болотный;

Alisma lanceolatum - частуха ланцетная;

Digitaria ischaemum - росичка обыкновенная;

Melica transsilvanica - перловник трансильванский;

Carex chordorrhiza - осока струнокоренная;

Carex colchica - осока колхидская;

Carex distans - осока расставленная;

Dactylorhiza incarnata - пальчатокоренник мясо-красный;

Dactylorhiza maculata - пальчатокоренник пятнистый;

Dactylorhiza fuchsii - пальчатокоренник Фукса;

Herminium monorchis - бровник одноклубневый;

Liparis loeselii - лозняк Лезеля;

Silene chlorantha - смолевка зеленоцветковая;

Stellaria uliginosa - звездчатка топяная;

Agrimonia procera - репешок высокий;

Lathyrus niger - чина черная;

Onobrychis arenaria - эспарцет песчаный;

Hypericum elegans - зверобой изящный;

Elatine alsinastrum - повойничек мокричный;

Daphne mezereum - волчеягодник обыкновенный;

Sanicula europaea - подлесник европейский;

Pyrola media - грушанка средняя;

Melampyrum cristatum - марьянник гребенчатый;

Utricularia australis - пузырчатка южная;

Filago minima - жабник малый;

Petasites hybridus - белокопытник гибридный;

Senecio sylvaticus - крестовник лесной;

- 29 видов беспозвоночных:

Allohogna singoriensis - тарантул южнорусский;

Conucephalus discolor - мечник обыкновенный;

Platycleis grisea - скачок серый;

Ranatra linearis - ранатра палочковидная;

Calosoma auropunctatum - красотел золотоямчатый;

Calosoma investigator - красотел изыскатель;

Carabus arvrnsis - жужелица арвензис;

Carabus coriaccus - жужелица шагреневая;

Olisthopus rotundatus - олистопус округленный;

Pristonychus terricola - пристонихус земляной;

Callistus lunatus - каллистус лунный;

Cymindis angularis - циминдис угловатый;

Hydrous attcrrimus - водолюб большой;

Sphaeritis glabratus - таежник голый;

Sinodendron cylindricum - носорог малый;

Coprus lunaris - копр лунный;

Oryctes nasicornus - жук-носорог;

Potosia lugubris - бронзовка мраморная;

Chalcophora mariana - большая сосновая златка;

Borus schneideri - борус Шнейдера;

Lytta vesicatoria - шпанская мушка;

Prionus coriarius - усач кожевник;

Lamia textor - ивовый корневой усач;

Zygaena punctum - пестрянка точечная;

Synanthedon stomoxiformis - стеклянница жигалковидная;

Heliothis peltigera - совка шалфейная;

Colias crocea - желтушка шафранная;

Furcula bicuspis - хохлатка березовая;

Cucullia xeranthemi - капюшонница подсолнечниковая;

- 33 видов позвоночных:

Lampetra planeri - европейская ручьевая минога;

Phoxinus phoxinus - обыкновенный гольян;

Rhodeus sericeus - горчак;

Cyprinus carpio - сазан;

Silurus glanis - обыкновенный (европейский) сом;

Pelobates fuscus - обыкновенная чесночница;

Anguis fragilis - веретеница ломкая;

Vipera berus - обыкновенная гадюка;

Plegadis falcinellus - каравайка;

Anser anser - серый гусь;

Anser erythropus - пискулька;

Aythya ferina - красноголовый нырок;

Aythya fuligula - хохлатая чернеть;

Bucephala clangula - обыкновенный гоголь;

Aquila heliaka - могильник;

Falco cherrug - балобан;

Falco columbarius - дербник;

Chlidonias leucoptera - белокрылая крачка;

Glaucidium passerinum - воробьиный сыч;

Picus canus - седой дятел;

Anthus campestris - полевой конек;

Nucifraga caryocatactes caryocatactes - европейская толстоклювая кедровка (ореховка);

Locustella naevia - обыкновенный сверчок;

Sylvia curruca - славка-завирушка;

Phylloscopus trochiloides - зеленая пеночка;

Ficedula albicollis - мухоловка-белошейка;

Phoenicurus ochruros - горихвостка-чернушка;

Pyrrhula pyrrhula - обыкновенный снегирь;

Crocidura suaveolens - белозубка;

Pipistrellus pipistrellus - нетопырь-карлик;

Dryomys nitedula - лесная соня;

Sicista betulina - лесная мышовка;

Microtus agrestis - темная (пашенная) полевка.

4.7. Мониторинг экзогенных геологических процессов

В 2011 году мониторинг экзогенных геологических процессов осуществлялся в рамках

объекта «Ведение государственного мониторинга геологической среды (ГМГС) на террито-

рии Калужской области» долгосрочной целевой программы «Геологическое изучение недр и

воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2015 годы)». Ката-

строфических проявлений экзогенных геологических процессов выявлено не было.

Однако при оценке состояния подземных вод установлено, что под воздействием их до-

бычи групповыми водозаборами сохранились сформировавшиеся за многолетний предше-

ствующий период обширные депрессионные воронки, которые продолжают активно разви-

ваться в пределах Обнинского промрайона и в упинском карбонатном комплексе в Калуж-

ском промрайоне. Понижение уровней в наиболее нагруженных частях воронок достигало

43-52 м. Размеры воронок в плане и понижение уровней сохраняется, несмотря на уменьше-

ние темпа снижения уровней подземных вод по большинству водозаборов в результате со-

кращения водоотбора.

В отчетном году выполнено визуальное обследование на пяти (трех оползневых и двух

карстовых) стационарных участках наблюдений в Барятинском и Думиничском районах. Но-

вых форм проявлений экзогенных геологических процессов обнаружено не было, а суще-

ствующие - находились в стабильном состоянии.

4.8. Радиационный мониторинг

Радиационно-опасными объектами (РОО), эксплуатирующими ядерные реакторы и име-

ющими радиохимические лаборатории, на территории области являются ФГУП «ГНЦ РФ -

Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» (ФЭИ) и филиал ФГУП «Научно-

исследовательский физико-химический институт им. Л.Я. Карпова» (филиал НИФХИ), рас-

положенные на территории г. Обнинска. Кроме этого, в области имеются территории, за-

грязненные вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, расположенные в Жизд-

ринском, Людиновском, Ульяновском и Хвастовичском районах.

Мониторинг радиоактивного загрязнения окружающей среды на территории Калужской

области в 2011 году осуществлялся радиометрической сетью ФГБУ «Центральное УГМС» и

ФГБУ «НПО «Тайфун» Росгидромета. Радиационный мониторинг в г. Обнинске и его

окрестностях, а также научно-методическое руководство государственной наблюдательной

сетью, осуществляло НПО «Тайфун».

По данным ФГБУ «НПО «Тайфунª, в отчетном году радиационная обстановка в Калужской

области была спокойной и сохранилась, примерно, на уровне предыдущих лет.

Среднемесячные значения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) на

территории области по данным 7 пунктов наблюдения (г. Жиздра, г. Калуга, г. Малояросла-

вец, г. Мосальск, г. Обнинск, г. Спас-Деменск, г. Сухиничи) не выходили за пределы колеба-

ний глобального гамма-фона (9-15 мкР/ч). Максимальные среднесуточные значения МЭД не

превышали 18 мкР/ч, за исключением г. Жиздра, в котором МЭД в сентябре 2011 года дости-

гала 31 мкР/ч.

Суммарная бета-активность радионуклидов (Σβ) в выпадениях из атмосферы на подсти-

лающую поверхность в отчетном году, по данным 5 пунктов наблюдения, незначительно

уменьшилась по сравнению с 2010 годом, за исключением г. Обнинска, в котором значение

данного показателя осталось на уровне предыдущего года. Среднемесячные (с) и максималь-

ные суточные (м) значения выпадений (Р) и объемной Σβ (q) в воздухе на территории Калуж-

ской области в 2011 году приведены в табл. 4.8.1.

Таблица 4.8.1

Пункты

Месяцы

2011

2010

наблюдения

Сумма,

Р, Бк/м²∙сутки

Бк/м²∙год

Калуга

0,4

0,3

0,4

0,3

0,4

131

167

0,5

1,0

0,6

1,0

0,9

1,1

1,9

0,7

0,8

1,0

Малоярославец

0,4

0,3

0,4

0,3

0,4

0,3

0,5

0,4

0,3

0,4

134

170

0,8

0,6

1,9

1,0

1,8

1,4

0,7

0,6

1,1

1,0

Обнинск

2,0

2,4

1,9

1,8

1,6

2,4

1,8

1,3

3,0

1,8

2,1

730

717

6,9

7,2

6,7

6,2

4,0

3,8

7,0

7,7

5,2

8,3

6,1

9,2

Жиздра

0,4

0,3

0,5

0,4

0,3

0,4

0,3

0,4

131

161

1,1

1,4

1,0

0,8

2,0

1,4

0,7

1,7

0,7

1,0

2,2

Спас-Деменск

0,4

0,3

0,4

0,3

0,4

0,3

0,4

131

173

1,1

0,5

0,6

1,3

1,2

0,7

1,4

0,5

0,7

1,6

0,8

q, 105 Бк/м³

Среднее

Обнинск

42,8

39,7

21,2

34,9

28,2

24,6

35,2

38,9

16,5

15,6

11,9

17,6

27,3

31,0

88,5

122,4

85,3

192,0

49,5

49,4

69,4

138,0

58,4

49,8

25,2

50,9

Выпадения ¹³⁷Cs на территории Калужской области измерялись в тех же 5 пунктах, при

этом в г. Жиздре, загрязненном вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также в

г. Обнинске, на территории которого функционируют РОО, выпадения ¹³⁷Cs измерялись от-

дельно, а в г. Калуге, г. Малоярославце и г. Спас-Деменске, находящихся на незагрязненной

территории, - в объединенной пробе. Полученные для незагрязненной территории уровни

выпадения ¹³⁷Cs считаются региональным фоном для Калужской области.

Фоновые выпадения ¹³⁷Cs по Калужской области в 2011 году по сравнению с 2010 годом

изменились незначительно и составили 0,58 Бк/м²∙год, что в 1,7 раза выше средневзвешенно-

го годового значения выпадений ¹³⁷Cs для незагрязненной в результате Чернобыльской ава-

рии Европейской территории России за последние несколько лет. В г. Жиздре выпадения

¹³⁷Cs в отчетном году увеличились по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза, что в 10,9 раза вы-

ше фоновых выпадений по Калужской области. В г. Обнинске сумма выпадений ¹³⁷Cs соста-

вила 2,5 Бк/м²∙год, что в 4,3 раза выше региональных фоновых выпадений. Показатели атмо-

сферных выпадений ¹³⁷Cs на территории Калужской области приведены в табл. 4.8.2.

Таблица 4.8.2

Жиздра,

Обнинск, Бк/м²месяц

Фон¹, Бк/м²квартал

Месяц

Бк/м²квартал

2011

2010

2011

2010

2011

2010

Январь

0,10

0,05

0,15

Февраль

0,04

0,14



0,16



0,08

0,008

0,096

Март

0,27

0,04

0,50

0,05

Апрель

0,56

0,05

0,26

0,09

Май

0,30

0,50



0,23



0,15

0,30

0,18

Июнь

0,15

0,04

0,91

0,14

Июль

0,84

0,06

0,16

0,42

Август

0,11

< 0,03



0,13



0,21

0,30

0,60

Сентябрь

0,11

0,17

0,20

0,31

Октябрь

0,17

0,26

0,34

0,20

Ноябрь

0,40

0,20



0,056



0,10

0,16

0,01

Декабрь

0,22

2,30

0,17

Среднее за год

0,21

0,32

0,14

0,30

0,20*

Сумма за год,

2,51

3,84

0,58

0,54

3,60

2,25*

Бк/м²∙год

 среднее по трем пунктам (Калуга, Спас-Деменск, Малоярославец);

*  данные за 11 месяцев 2011 года.

Выпадения ⁹⁰Sr в г. Обнинске в 2011 году были ниже предела обнаружения.

Выпадения природного радионуклида ⁷Be в г. Обнинске изменялись в диапазоне 14 - 204

Бк/м²∙месяц, составив за год 1263 Бк/м²; выпадения ⁴⁰К - в диапазоне < 0,1 - 7,6 Бк/м²∙месяц,

составив за год 33,4 Бк/м².

Объемная активность радионуклидов в приземном слое атмосферы на территории Калуж-

ской области измерялась в одном пункте - г. Обнинске. Среднегодовая объемная суммарная

бета-активность радионуклидов в воздухе г. Обнинска в 2011 году уменьшилась по сравне-

нию с предыдущим годом и составила 27,310^-5 Бк/м³, что в 1,8 раза выше средней (за 9 ме-

сяцев 2011 года) по России объемной активности  15,010^-5 Бк/м³. Повышенная объемная

суммарная бета-активность радионуклидов (пятикратное и более превышение фонового

уровня) в приземном слое атмосферы г. Обнинска, равная 19210^-5 Бк/м³, в отчетном году

была зафиксирована 3-4 апреля в период максимального поступления радиоактивных про-

дуктов аварии на АЭС «Фокусима-1» (Япония).

Из техногенных радионуклидов в приземной атмосфере г. Обнинска в 2011 году, как и в

предыдущем году, регулярно регистрировались ¹³⁷Cs, ⁹⁰Sr, ¹³¹I и изотопы плутония. Допол-

нительный вклад в содержание ¹³⁷Cs и ¹³¹I в воздухе г. Обнинска в последней декаде марта и

первой декаде апреля внесли радиоактивные продукты аварии на АЭС «Фокусима-1», посту-

пившие на территорию России в результате глобального западного переноса воздушных

масс. В связи с этим среднемесячные объемные активности ¹³⁷Cs и ¹³¹I в марте и апреле 2011

года были на один-два порядка выше, чем в предыдущем году, а среднегодовые объемные

активности ¹³⁷Cs и ¹³¹I превысили показатели 2010 года в 7 раз и 4 раза соответственно. В

приземном слое атмосферы г. Обнинска в течение года было зарегистрировано 74 случая по-

явления ¹³¹I, из которых 35 - связаны с аварией на АЭС «Фокусима-1», 39 - деятельностью

филиала НИФХИ. В период аварии на АЭС «Фокусима-1» в приземном слое атмосферы г.

Обнинска, кроме указанных радионуклидов, регистрировался ¹³⁴Cs. Максимальное содержа-

ние радионуклидов в приземном слое атмосферы г. Обнинска наблюдалось 3-4 апреля и со-

ставляло для ¹³¹I - 3,510^-3 Бк/м³, ¹³⁷Cs - 1,0210^-3 Бк/м³, ¹³⁴Cs - 8,010^-4 Бк/м³, однако эти зна-

чения были на 3-4 порядка ниже допустимой среднегодовой объемной активности для насе-

ления (ДОА_НАС.) по НРБ-99, равной 7,3 Бк/м³ для ¹³¹I, 27 Бк/м³ для ¹³⁷Cs и 19 Бк/м³ для ¹³⁴Cs.

Значения среднемесячной объемной активности радионуклидов в воздухе г. Обнинска

(Бк/м³) представлены в табл. 4.8.3.

Таблица 4.8.3

239,240

Месяц

¹³⁷Cs, 107

²³⁸Pu, 109

Pu, 109

⁹⁰Sr, 107

¹³¹I, 10^-5

⁷Ве, 10^-5

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

Январь

10,0

11,0

3,2

24,0

4,2

5,0

0,6

1,0

0,4

204

310

Февраль

5,3

5,2

4,2

22,3

3,7

0,9

0,41

0,13

2,9

242

380

Март

260,0

10,0

9,5

21,0

8,0

10,0

1,4

0,91

33,7

0,1

220

311

Апрель

735,0

8,1

17,0

7,2

25,0

11,8

2,8

1,29

53,6

4,4

320

454

Май

29,0

7,5

4,5

9,0

5,5

13,0

1,0

0,54

0,53

0,1

472

430

Июнь

6,0

19,6

3,0

7,1

3,5

9,7

0,6

0,4

0,13

3,5

430

554

Июль

4,6

6,3

2,3

98,0

2,7

25,3

0,6

0,43

2,25

3,1

490

700

Август

5,5

23,0

2,6

10,0

3,4

8,0

0,6

1,28

2,36

550

533

Сентябрь

4,5

11,0

1,6

15,4

2,1

9,1

0,3

2,16

230

318

Октябрь

8,0

2,4

11,7

3,2

6,4

0,7

0,94

2,7

210

260

Ноябрь

10,0

12,0

1,5

10,6

2,4

11,0

1,3

8,87

4,9

1,0

137

163

Декабрь

9,2

33,0

4,5

60,0

8,2

17,7

2,81

6,4

4,0

157

177

Среднее

90,6

12,9

4,7

24,7

6,0

10,9

0,98

1,75

8,9

2,2

305,2

383

Примечания: н - ниже предела обнаружения (< 0,110^-5 Бк/м³);

* - проба находится на измерении.

Среднемесячная объемная активность ⁹⁰Sr в приземном слое атмосферы г. Обнинска в те-

чение 11 месяцев 2011 года изменялась в диапазоне (0,32,8)107 Бк/м³, а среднее значение

(0,98107 Бк/м³) было в 1,8 раза ниже аналогичного показателя 2010 года. Самая высокая

объемная активность ⁹⁰Sr в воздухе г. Обнинска за указанный период 2011 года, зарегистри-

рованная в апреле

(2,8∙107 Бк/м³), была на семь порядков ниже ДОА_НАС. по НРБ-99

(2,7 Бк/м³).

Среднемесячная объемная активность ^239,240Pu в воздухе г. Обнинска в течение 2011 года

колебалась в пределах (2,1−25,0)109 Бк/м³, ²³⁸Pu - в пределах (1,5-17,0)109 Бк/м³, что в 2

раза и 5 раз соответственно ниже аналогичных показателей 2010 года. Максимальные значе-

ния объемных активностей изотопов плутония были на пять порядков ниже ДОА_НАС. по НРБ-

99 (ДОА_НАС.(^239,240Pu) = 2,5∙10^-3 Бк/м³ и ДОА_НАС.(²³⁸Pu) = 2,7∙10^-3 Бк/м³). Отношение средне-

месячных объемных активностей ²³⁸Pu/^239,240Pu в 2011 году изменялось от 0,55 до 1,19 при

среднем значении 1,3, что примерно в 25 раз выше значения 0,05, характерного для глобаль-

ного фона Северного полушария. На основании столь высоких значений объемной активно-

сти изотопов плутония в приземном слое воздуха г. Обнинска и высоких отношений

²³⁸Pu/^{239, 240}Pu можно сделать вывод, что загрязнение приземного слоя атмосферы в

г. Обнинске указанными изотопами плутония обусловлено не только глобальным фоном, но

и местным техногенным источником.

Анализ данных о выбросах местных РОО позволяет предположить, что источником за-

грязнения приземного слоя атмосферы в г. Обнинске ¹³⁷Cs, ⁹⁰Sr и изотопами плутония в 2011

году являлся ФЭИ.

Из естественных радионуклидов в составе глобального фона г. Обнинска определялись

⁷Ве и ⁴⁰К. Среднегодовая объемная активность ⁷Ве в воздухе из года в год меняется в преде-

лах величины одного порядка, и в 2011 году составляла 305105 Бк/м³. Объемная активность

⁴⁰К в отчетном году изменялась в диапазоне (0,4-1,4)∙10^-5 Бк/м³ со среднегодовым значением

0,75∙10^-5 Бк/м³ (в 2010 году - 1,19∙10^-5 Бк/м³).

Данные радиационного мониторинга окружающей среды показывают, что наблюдавшиеся

в 2011 году уровни радиоактивного загрязнения окружающей среды техногенными радио-

нуклидами в ближней 10-км зоне РОО г. Обнинска значительно ниже существующих норма-

тивов, хотя филиал НИФХИ оказывает определенное влияние на загрязнение атмосферы ¹³¹I,

а ФЭИ - на дополнительное радиоактивное загрязнение атмосферы изотопами плутония.

ГНЦ РФ - Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского в 2011 году в соответ-

ствии с утвержденным графиком контроля радиационной обстановки проводил радиацион-

ный контроль за состоянием выбросов и сбросов радионуклидов, а также за их содержанием

в объектах окружающей среды. Данные о содержании радионуклидов в объектах окружаю-

щей среды в районе г. Обнинска приведены в табл. 4.8.4.

Таблица 4.8.4

Объект

Содержание радионуклидов

Санитарно-

Зона наблюде-

Допустимое

Атмосферный воздух, Бк/м³

защитная зона

ния

значение

Сумма α-радионуклидов

2,0 ∙ 10^-5

1,0 ∙ 10^-5

0,04

Сумма β-радионуклидов

3,2 ∙ 10^-5

7,4 ∙ 10^-5

2,7

Цезий-137

< 1,0 ∙ 10^-5

1,0 ∙ 10^-4

Стронций-90

3,0 ∙ 10^-5

2,7

Мощность дозы гамма-

0,07 - 0,15

0,07 - 0,14

0,6

излучения, мкЗв/час

Открытый водоем (р. Протва),

Санитарно-

Зона наблюде-

Допустимое

Бк/м³

защитная зона

ния

значение

Сумма α-радионуклидов

100

3000

Сумма β-радионуклидов

150

11000

Цезий-137

< 4,0 ∙ 10^-3

11000

Стронций-90

< 4,0 ∙ 10^-3

5000

Наблюдательные скважины

хранилища РАО, Бк/м³

Сумма β-радионуклидов

150 - 340

Санитарно-

Зона наблюде-

Допустимое

Почва, Бк/кг

защитная зона

ния

значение

Сумма α-радионуклидов

100

Сумма β-радионуклидов

500

550

Санитарно-

Зона наблюде-

Допустимое

Растительность, Бк/кг

защитная зона

ния

значение

Сумма α-радионуклидов

100

Сумма β-радионуклидов

750

725

Санитарно-

Зона наблюде-

Допустимое

Снег, Бк/км²∙год

защитная зона

ния

значение

Сумма α-радионуклидов

1,0 ∙ 10⁵

Сумма β-радионуклидов

5,0 ∙ 10⁵

7,6 ∙ 10⁶

В связи с выводом из эксплуатации основных радиационно-опасных участков (ИР АМ, ИР

БР-10 и др.) и отсутствием источников поступления радионуклидов в открытый водоем, а

также в соответствии с п.

3.12.1,

3.12.11 ОСПОРБ-99/2010, техническим решением от

07.07.2010 № 57-01/86, согласованным с РУ № 8 ФМБА России, нормативы допустимого

сброса не устанавливались. Технологический контроль сбросов производился периодически.

Характеристика выбросов радионуклидов ГНЦ РФ - ФЭИ в атмосферу за 2011 год пред-

ставлена в табл. 4.8.5.

Таблица 4.8.5

Наименование

Фактический вы-

Норматив выброса,

% ПДВ

радионуклида

брос, Бк/год

Бк/год

Кобальт-57

1,1Е+07

1,66Е+09

0,66

Стронций-90

8,2Е+05

3,01Е+08

0,27

Цезий-137

3,2Е+07

4,23Е+08

7,56

Германий + галлий-68

8,2Е+05

3,01Е+08

0,27

В 2011 году начата модернизация автоматизированной системы контроля радиационной

обстановки (АСКРО ФЭИ), состоящей из 8 постов контроля мощности экспозиционной дозы

по периметру ГНЦ РФ - ФЭИ и 8 постов в зоне наблюдения. Информация с постов контроля

по сотовой связи регулярно поступала в базу данных ЦПУ АСКРО. Время опроса постов

контроля составляло 15 минут в нормальном режиме и 2 минуты в режиме чрезвычайной си-

туации. Мощность дозы гамма-излучения в местах установки датчиков АСКРО составляла

0,07-0,15 мкЗв/ч.

Радиационное обследование земель лесного фонда Калужской области в 2011 году прово-

дилось отделом радиологии филиала ФБУ «Рослесозащитаª - «Центр защиты леса Калуж-

ской областиª. Данные о загрязнении земель лесного фонда, полученные в ходе обследова-

ния, приведены в табл. 4.8.6.

Таблица 4.8.6

Площадь загрязненного цезием-137 лесного фонда, тыс. га

В том числе с плотностью загрязнения почвы

Лесничество

Всего

0-0,99

1-4,99

5-14,99

15-40

свыше 40

Ки/км²

Людиновское (го-

0,740

0,092

0,740

родские леса)

Думиничское

9,730

15,942

9,730

Еленское

26,989

25,301

25,857

1,132

Жиздринское

55,167

11,211

48,694

5,951

0,522

Куйбышевское

0,892

3,105

0,862

Людиновское

7,827

2,817

7,827

Ульяновское

58,566

14,243

51,071

7,495

Всего по области

159,881

72,711

144,781

14,578

0,522

Радиационный контроль лесных ресурсов на участках лесного фонда, отводимых в поль-

зование, в отчетном году проведен на 20 участках (лесосеках). Превышений содержания в

лесных ресурсах цезия-137 выявлено не было.

При осуществлении радиационного контроля лесных ресурсов, потребляемых гражданами

при свободном пребывании в лесах, и продуктов охоты и рыболовства было отобрано 100

проб, из которых 69 (69%) - не соответствовало нормам радиационной безопасности, в том

числе 58 проб грибов и 11 проб лекарственного сырья.

По данным Управления Роспотребнадзора по Калужской области, радиационная обста-

новка на территории области в 2011 году существенно не изменилась и считалась удовлетво-

рительной, за исключением районов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской

АЭС. Радиационный фон находился в пределах 0,11 мкЗв/час. Максимальное значение мощ-

ности дозы внешнего гамма-излучения, равное 0,2 мкЗв/час, установлено в нескольких насе-

ленных пунктах Жиздринского района с плотностью загрязнения цезием-137 более 5 Ки/км².

Результаты радиационно-гигиенического мониторинга, проводимого ФГУЗ «Центр гиги-

ены и эпидемиологии в Калужской областиª и его филиалами на территориях, пострадавших

в результате аварии на Чернобыльской АЭС, показали, что в зону радиоактивного загрязне-

ния входят 352 населенных пункта, в 222 из которых проживает население. В 2011 году было

обследовано лабораторно 118 населенных пунктов (53%); исследовано 2526 проб продуктов

питания, произведенных в пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС райо-

нах, гамма-бета-спектрометрическим методом и 100 проб радиохимическим методом. Пре-

вышения гигиенических нормативов установлены в 47 пробах (грибы - 42 пробы, ягоды - 4

пробы, мясо дикого кабана - 1 проба), отобранных в 20 населенных пунктах Хвастовичского,

Жиздринского, Ульяновского, Кировского и Людиновского районов.

Лаборатории радиационного контроля продолжали осуществлять радиационный контроль

основных объектов среды обитания человека. В отчетном году исследовано 560 проб почвы

на содержание техногенных радионуклидов в селитебной зоне, зонах санитарной охраны ис-

точников водоснабжения, а также контрольных точках Малоярославецкого, Боровского, Жу-

ковского, Куйбышевского и Спас-Деменского районов, расположенных в зонах действия

Обнинской и Смоленской АЭС. Локальных загрязнений и природных аномалий выявлено не

было. Содержание техногенных радионуклидов цезия-137 и стронция-90 находилось в пре-

делах фоновых значений.

При исследовании проб атмосферных осадков, отобранных в контрольной точке в г. Калу-

ге, превышений среднегодовых объемных активностей не отмечено.

В 2011 году исследовано 237 проб воды, отобранных из источников питьевого водоснаб-

жения, на содержание суммарной альфа- и бета-активности, природных и техногенных ради-

онуклидов. Превышение контрольного уровня по суммарной альфа- и бета-активности и

уровня вмешательства питьевой воды из источников хозяйственно-питьевого водоснабжения

и в местах водопользования населения не установлено.

ФГБУ «Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии «Калужскийª в 2011 году

проводилась работа по контролю качества кормов в зоне радиоактивного загрязнения на тер-

ритории Калужской области. Для контроля выбирались участки с наибольшим риском полу-

чения сверхнормативно загрязненной продукции - зеленой массы трав и сена.

Всего за отчетный год были обследованы кормовые угодья 15 хозяйств Жиздринского,

Ульяновского и Хвастовичского районов, отобрана 451 проба кормовой продукции, в том

числе 333 пробы сеяных многолетних трав и 118 проб естественных трав. В ходе обследова-

ния установлено, что средняя активность проб зеленой массы многолетних трав (250 проб) в

зоне контроля составила 13,6 Бк/кг, максимальная активность - 83,6 (КУ для зеленой массы

- 370), минимальная - 2,4; средняя активность проб зеленой массы естественных трав (100

проб) - 16,8 Бк/кг, максимальная активность - 85,2 (КУ для зеленой массы - 370), мини-

мальная - 1,8; средняя активность проб сена многолетних трав (83 пробы) - 11,4 Бк/кг, мак-

симальная активность - 35,5 (КУ для сена - 600), минимальная - 2,3; средняя активность

проб сена естественных трав (18 проб) - 46,3 Бк/кг, максимальная активность - 159,0 (КУ

для сена - 600), минимальная - 11,4. Сверхнормативно загрязненной растениеводческой

продукции в зоне контроля выявлено не было.

ГЛАВА V. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

5.1. Медико-демографические показатели здоровья населения

В последние годы численность населения Калужской области имеет тенденцию к сниже-

нию, при этом темпы сокращения численности мужского населения с 2002 года несколько

выше, чем женского.

Основным фактором сокращения численности населения является естественная убыль.

Наихудшие показатели коэффициента естественной убыли населения в 2011 году отмечены в

Жиздринском (-12,6), Мосальском (-14,3), Медынском (-15,3), Барятинском (-16,0), Куйбы-

шевском (-17,0), Ульяновском (-17,7) и Спас-Деменском (-19,7) районах.

Общий коэффициент рождаемости по Калужской области в отчетном году составил 10,9

промилле (в 2010 году - 11,0). Среди областей Центрального федерального округа по уров-

ню рождаемости в 2010 году Калужская область занимала 4 место вместе с Орловской и

Тверской областями. Однако наметившийся рост числа родившихся не означает коренного

перелома сложившихся тенденций, так как суммарный коэффициент рождаемости в регионе

значительно ниже черты простого воспроизводства населения.

Самой острой демографической проблемой, несмотря на некоторые положительные тен-

денции, продолжает оставаться высокая общая смертность. В отчетном году показатель

смертности в целом по области составил 15,4 промилле (в 2010 году - 16,9), а анализ много-

летней динамики показателей смертности показал, что основными причинами смертности

населения являлись болезни системы кровообращения (показатель смертности составлял

94,3 на 10000 населения), новообразования (24,4 на 10000 населения) и внешние причины

(14,2 на 10000 населения).

Показатель общей заболеваемости населения области в 2011 году составил 714,5 на 1000

совокупного населения, что на 16,5% ниже, чем в 2010 году; показатель болезненности -

1352,5 на 1000 совокупного населения (в 2010 году - 1579,4 на 1000 совокупного населения).

При этом наиболее значимый вклад в формирование показателя общей заболеваемости сово-

купного населения вносили следующие нозологии:

- 1 место - болезни органов дыхания - 342,5 на 1000 населения (выраженное снижение за-

болеваемости, среднегодовой темп снижения составил 1,3%);

- 2 место - травмы и отравления - 64,3 на 1000 населения (среднегодовой темп прироста

составил 0,5%);

- 3 место - болезни кожи и подкожной клетчатки - 51,7 на 1000 населения (выраженное

снижение заболеваемости, среднегодовой темп снижения составил 2,2%).

Сравнительная оценка состояния здоровья населения по группе регионов ЦФО со сход-

ными социально-экономическими условиями показывает, что Калужская область стабильно

занимает среднее положение.

Важнейшим фактором, оказывающим влияние на состояние здоровья населения, кроме

социально-экономического, продолжает оставаться состояние окружающей среды, на долю

которого приходится до 30% случаев заболеваний.

5.2. Санитарное состояние атмосферного воздуха

По данным Управления Роспотребнадзора по Калужской области, загрязнение атмо-

сферного воздуха в г. Калуге и в целом по области остается на невысоком уровне.

В 2011 году лабораторной службой ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской

области» было исследовано 3414 проб, в 84 из которых выявлено превышение предельно до-

пустимых концентраций вредных веществ, что составляет 2,5% (в 2010 году - 3,9%) при

среднем показателе по Российской Федерации 1,5%.

Определены 4 точки измерения уровня загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния

автомагистралей с интенсивным движением транспорта; в 5 точках отбор проб проводился в

связи с обращениями жителей. Превышения содержания загрязняющих веществ выявлены

только в одной стационарной точке.

В зоне влияния промышленных предприятий, расположенных без учёта необходимых

разрывов от жилых районов, установлены 3 точки контроля; в 41 точке исследования прово-

дились в ходе плановых и внеплановых проверок предприятий. Превышения установлены в

7 точках. С учетом санитарных разрывов по жалобам жителей проведены исследования в 12

точках, превышений не выявлено.

Превышения содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе отмечались в го-

родских поселениях в зоне влияния автотранспорта в 3,5% проб (в 2010 году - 5,0%) при

среднем показателе по Российской Федерации 2,7%. Доля проб атмосферного воздуха с со-

держанием загрязняющих веществ, превышающим предельно допустимые концентрации, в

городских поселениях по данным маршрутных и подфакельных исследований составила 1,0

(в 2010 году - 1,4) при среднем показателе по Российской Федерации 1,05%. В 5,9% проб

(2010 год - 1,7%) атмосферного воздуха выявлены превышения содержания взвешенных ве-

ществ при среднем показателе по Российской Федерации 2,9%, в 4,7% проб (2010 год - 1,0%)

- окиси углерода при среднем показателе по Российской Федерации 2,3%, в 0,0% проб (2010

год - 0,2%) - сероводорода при среднем показателе по Российской Федерации 2,2%, в 0,8%

проб (2010 год - 0,17%) - формальдегида при среднем показателе по Российской Федерации

2,1%, в 0,7% проб (2010 год - 0,2%) - бенз(а)пирена при среднем показателе по Российской

Федерации 1,3%.

В ходе проведенных специалистами Калужской межрайонной природоохранной прокура-

туры и Управления Роспотребнадзора по Калужской области проверок установлены превы-

шения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

в зоне влияния 7 предприятий и организаций. По решению суда деятельность 3 предприятий

была прекращена, а 3 предприятия обязаны провести мероприятия по обеспечению соблюде-

ния санитарных нормативов для атмосферного воздуха в зоне жилой застройки. На одном

предприятии с 1 декабря 2012 года работа цеха остановлена в добровольном порядке.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод, что основным источником загрязнения атмо-

сферного воздуха на территории области продолжает оставаться автомобильный транспорт.

Санитарно-защитные зоны. В 2011 году под надзором Управления Роспотребнадзора

по Калужской области находилось 1255 предприятий и организаций, за исключением пред-

приятий и организаций, расположенных вне черты населенных пунктов и в промышленных

зонах, для которых не требуется организация санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Проекты СЗЗ

имели 903 предприятия и организации (72,0%).

С целью отслеживания состояния факторов воздействия на здоровье людей в санитарно-

защитных зонах предприятий организован и регулярно проводится ведомственный лабора-

торный контроль, в том числе и по физическим факторам (шуму). Результаты контроля еже-

месячно представляются в Управление Роспотребнадзора по Калужской области. В 2011 го-

ду превышений предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воз-

духе в зоне жилой застройки в СЗЗ выявлено не было.

По обращению жителей, а также по результатам проверок, проведенных совместно с Ка-

лужской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлены превышения ПДК загряз-

няющих веществ (дигидросульфид и аммиак) в атмосферном воздухе в зоне влияния пред-

приятия по разведению птицы. По решению суда деятельность предприятия была прекраще-

на.

В ходе проведения плановых проверок обнаружены превышения предельно допустимых

уровней (ПДУ) шума на 1 предприятии, составлен протокол об административном правона-

рушении, дано предписание и наложен штраф на сумму 10,0 тыс. рублей. По обращениям

жителей проведена внеплановая проверка и административное расследование по трем пред-

приятиям. Деятельность одного из них приостановлена, по двум другим даны предписания и

наложены штрафы на общую сумму 22,0 тыс. рублей. На основании обращений жителей и

проверок, проведенных совместно с Калужской межрайонной природоохранной прокурату-

рой, выявлены превышения ПДУ по шуму в зоне влияния 17 предприятий и организаций.

Решением суда деятельность трех предприятий прекращена, по 12 предприятиям принято

решение о проведении мероприятий, обеспечивающих соблюдение санитарных нормативов

уровней шума в зоне жилой застройки.

В целом за 2011 год было проверено 291 предприятие, в том числе и по вопросам органи-

зации санитарно-защитных зон, соблюдения нормативов в области охраны атмосферного

воздуха и нормативов допустимых физических воздействий (шума), осуществления произ-

водственного контроля. По результатам проверок выдано 14 предписаний, наложено 13

штрафных взысканий на общую сумму 40,0 тыс. рублей. В соответствии с ранее выданными

предписаниями разработано 6 проектов организации санитарно-защитных зон, которые по-

лучили положительные санитарно-эпидемиологические заключения.

5.3. Санитарное состояние водных объектов

По данным Управления Роспотребнадзора по Калужской области, на территории области

эксплуатируется 103 очистных сооружения канализации, имеющих выпуски в водные объек-

ты и относящихся ко второй группе. В 2011 году проведены плановые и внеплановые про-

верки 6 очистных сооружений, по трем из которых выявлены нарушения.

При лабораторных исследованиях воды водоемов 1 категории по санитарно-химическим

показателям не соответствовало 4,3% проб (2010 год - 12,5%) при среднем показателе по

Российской Федерации 23,3%; по микробиологическим показателям - 27,7% (2010 год -

15,7%) при среднем показателе по Российской Федерации 18,2%. Значительное количество

проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, было отобрано в реке Оке.

Вода водоемов 2 категории в 19,4% проб (2010 год - 19,8%) не соответствовала санитар-

но-химическим нормативам при среднем показателе по Российской Федерации 26,5% и в

18,1% (2010 год - 18,4%) по микробиологическим показателям при среднем показателе по

Российской Федерации 25,9%. Основное количество проб, не отвечающих гигиеническим

нормативам, связано с загрязнением реки Протвы, качество воды которой не соответствует

санитарным нормам уже на границе с Московской областью.

По всем выявленным в ходе проведения проверок и административных расследований

нарушениям выданы предписания и представления, наложены штрафные взыскания. Реше-

нием суда организации, эксплуатировавшие несоответствующие установленным требовани-

ям очистные сооружения, обязаны провести мероприятия по обеспечению нормативного ка-

чества очистки сточных вод.

При плановых проверках предприятий и организаций, расположенных во втором поясе

зон санитарной охраны, выявлены нарушения по 7 объектам. По результатам проведенных

проверок составлено 7 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 7 по-

становлений о назначении административного наказания, наложено административных

штрафов на сумму 323,0 тыс. рублей.

Для всех очистных сооружений, имеющих выпуски сточных вод в водные объекты,

утверждены программы производственного контроля, данные которого регулярно представ-

ляются в Управление Роспотребнадзора по Калужской области.

Зоны рекреации. На всех водных объектах в местах массового купания населения в лет-

ний период 2011 года проводился лабораторный контроль качества воды по микробиологи-

ческим и паразитологическим показателям. При лабораторных исследованиях воды водое-

мов в период рекреации по микробиологическим показателям не соответствовало требовани-

ям санитарных правил 8,4% проб (2010 год - 10,4%); по паразитологическим показателям не

соответствующих проб выявлено не было. Основное количество проб, не отвечающих гигие-

ническим нормативам, было отобрано в Оке и Протве. По водным объектам, переданным в

пользование для рекреационных целей индивидуальным предпринимателям и организациям,

несоответствий санитарным правилам выявлено не было.

5.4. Состояние источников питьевого водоснабжения

Источники централизованного водоснабжения. В 2011 году под надзором Управления

Роспотребнадзора по Калужской области находилось 1182 водозабора из подземных источ-

ников и 4 - из поверхностных источников. Количество подземных источников по сравнению

с 2010 годом увеличилось на 71 за счет восстановления длительно не работающих артезиан-

ских скважин и строительства трех новых водозаборов.

Все поверхностные источники (реки Ока и Угра, водохранилище Ломпадь) относились ко

второму классу, методы водоподготовки на них соответствовали классу водоисточника. Из

общего числа подземных источников 56,1% относились ко 2-3 классам.

В отчетном году на территории области не отвечало санитарным правилам и нормам 3,4%

подземных источников (2010 год - 3,6%) при среднем показателе по Российской Федерации

16,4%. В связи с размещением в условиях ранее сложившейся застройки 2,8% источников не

отвечало санитарным правилам из-за не соблюдения зон санитарной охраны при среднем по-

казателе по Российской Федерации 12,9%.

По микробиологическим показателям вода источников водоснабжения в 2011 году не со-

ответствовала нормативам в 0,0% проб (в 2010 году - 0,1%) при среднем показателе по Рос-

сийской Федерации 4,2%. По санитарно-химическим показателям 2,7% проб (в 2010 году -

3,8%) не соответствовало нормативам при среднем показателе по Российской Федерации

30,0%.

Водопроводы. В 2011 году под надзором Управления Роспотребнадзора по Калужской об-

ласти находилось 772 водопровода из подземных источников. По сравнению с 2010 годом их

количество увеличилось за счет строительства новых водопроводов.

Централизованным водоснабжением, в том числе и из водоразборных колонок, на террито-

рии Калужской области обеспечивалось 920696 человек, из которых 732453 человека прожи-

вали в городских поселениях. Всего централизованным водоснабжением обеспечивалось 742

населенных пункта области, в том числе 31 городское поселение. По сравнению с предыду-

щим годом доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, увеличилась

на 1,4% за счет строительства новых сетей водопроводов.

В 2011 году не соответствовало санитарным требованиям 18,0% (2010 год - 18,2%) водо-

проводов из подземных источников при среднем показателе по Российской Федерации

18,6%, в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны - 3,1% при среднем показателе

по Российской Федерации 10,7%; из-за отсутствия комплекса очистных сооружений - 15,7%

при среднем показателе по Российской Федерации 6,2%; из-за отсутствия обеззараживаю-

щих установок - 0,0% при среднем показателе по Российской Федерации 2,3%. Водопроводы

из поверхностных источников отвечали требованиям санитарных правил. Уменьшение коли-

чества не отвечающих санитарным правилам водопроводов связано со строительством со-

оружений водоподготовки (обезжелезивания) в г. Боровске.

В Бабынинском, Барятинском, Дзержинском, Жиздринском, Износковском, Кировском,

Медынском, Спас-Деменском, Ульяновском, Хвастовичском районах количество водопрово-

дов, не отвечающих санитарным правилам, превышало средний показатель по области.

При подаче в сеть после водоочистных сооружений в отчетном году не соответствовало

по санитарно-химическим показателям 24,0% проб (в 2010 году - 8,5%), по микробиологиче-

ским показателям - 1,1% проб (в 2010 году - 2,4%).

Из общего объема подземной воды 89,7% подаваемой воды проходит очистку на соору-

жениях обезжелезивания. Используются 2 типа систем обезжелезивания: станции обезжеле-

зивания (с аэрацией, очисткой на скорых фильтрах, обеззараживанием воды) и внутрипла-

стовое эжекторное обезжелезивание, установленное на 17 водопроводах. Учитывая незначи-

тельные финансовые затраты и хорошее качество водоподготовки, метод внутрипластового

обезжелезивания рекомендован для более широкого применения на территории области. Од-

нако в 2011 году из 17 систем эжекторного обезжелезивания работало только 12.

Требующая обеззараживания питьевая вода в 94,6% от общего объема забираемой воды

проходит водоподготовку. Обеззараженная питьевая вода поставляется 71,7% населения об-

ласти.

В 2011 году плановые и внеплановые мероприятия по надзору проведены по 51 водопрово-

ду 33 субъектов. Нарушения выявлены по 35 объектам, составлено 24 протокола об админи-

стративных правонарушениях, вынесено 21 постановление о назначении административного

наказания, назначены административные штрафы на сумму 97,5 тыс. рублей, 4 материала пе-

редано в суд.

Водопроводная сеть. По распределительной водопроводной сети в отчетном году не от-

вечало гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 18,6% проб (в

2010 году - 20,9%) при среднем показателе по Российской Федерации 16,9%. По микробио-

логическим показателям не соответствовало санитарным правилам 3,1% проб (в 2010 году -

2,9%) при среднем показателе по Российской Федерации 5,1%.

Нецентрализованное водоснабжение. В 2011 году воду из нецентрализованных источ-

ников потребляли 8,8% населения Калужской области (в 2010 году - 10,2%).

Под надзором Управления Роспотребнадзора по Калужской области находилось 4118 ис-

точников нецентрализованного водоснабжения, в том числе 3149 источников (76,5%), распо-

ложенных в сельской местности. Из общего количества нецентрализованных источников во-

доснабжения не отвечали требованиям СанПиНа 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к

качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» 34,8%

(в 2010 году - 36,2%), из них в сельских поселениях - 39,1% (в 2010 году - 43,2%), при сред-

нем показателе по Российской Федерации 18,4%. По качеству подаваемой из нецентрализо-

ванных источников воды к третьей группе было отнесено 3,2% (в 2010 году - 3,5%).

В Барятинском, Износковском, Кировском, Козельском, Куйбышевском, Малоярославец-

ком, Медынском, Мещовском, Перемышльском, Спас-Деменском, Сухиничском, Тарусском

районах процент нецентрализованных источников, не отвечающих санитарным правилам, вы-

ше среднего по области.

По микробиологическим показателям вода источников нецентрализованного водоснабже-

ния в 2011 году не соответствовала нормативам в 49,1% проб (2010 год - 60,4%) при среднем

показателе по Российской Федерации 23,1%. По санитарно-химическим показателям процент

неудовлетворительных анализов составил 8,0 (2010 год - 16,2) при среднем показателе по Рос-

сийской Федерации 26,6.

По эпидемиологической безопасности питьевой воды (несоответствие по микробиологиче-

ским показателям) неблагополучная ситуация по нецентрализованным источникам сложилась

в Дзержинском, Износковском, Кировском, Медынском, Малоярославецком, Мещовском, Су-

хиничском районах.

Основной проблемой при решении вопросов, связанных с осуществлением надзорных ме-

роприятий за нецентрализованным водоснабжением, являлось отсутствие предприятий, зани-

мающихся эксплуатацией данных водоисточников и решением вопросов их санитарного со-

стояния, а так же отсутствие общественных колодцев на балансе муниципальных образований.

В 2011 году по 98 муниципальным образованиям проведена работа по технической инвентари-

зации нецентрализованных источников. В целом по области на проведение ремонтных работ и

восстановление колодцев было израсходовано 2,6 млн. рублей.

Плановые и внеплановые мероприятия по надзору проведены по 117 нецентрализованным

источникам водоснабжения 22 субъектов. Нарушения выявлены по 59 объектам. Составлено

18 протоколов и наложено 18 административных штрафов на сумму 37,0 тыс. рублей.

Обеспеченность населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

В 2011 году 81,5% (в 2010 году - 77,4%) населения области обеспечивалось доброкачествен-

ной и условно доброкачественной питьевой водой, в том числе 90,7% - городские жители (в

2010 году - 86,0%) и 52,4% - сельские (в 2010 году - 49,9%), при среднем показателе по Рос-

сийской Федерации 86,5%.

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой, отвечающей требованиям без-

опасности, составила 19,2% (в 2010 году - 20,2%) при среднем показателе по Российской

Федерации 37,8%. Недоброкачественной питьевой водой обеспечивалось 121,3 тыс. человек

(13,4%), из которых 71,2 тыс. человек - городское население, 50,1 тыс. человек - сельское;

при централизованном водоснабжении - 111,6 тыс. человек, из которых 66,8 тыс. человек -

городское население, 45,1 тыс. человек - сельское. В целом по Калужской области недобро-

качественной питьевой водой в 2011 году обеспечивалось 212 населенных пунктов (7,5%)

при среднем показателе по Российской Федерации 8,6%.

5.5. Гигиена почвы

В 2011 году Управлением Роспотребнадзора по Калужской области по санитарно-

химическим показателям исследовано 750 проб почвы, из которых 3,3% не соответствовали

нормам (в 2010 году - 2,2%), по селитебной зоне - 1,8% (в 2010 году - 2,1%) при среднем

показателе по Российской Федерации в селитебной зоне 8,4%. Пробы почвы в селитебной

зоне не соответствовали нормативным требованиям по содержанию тяжелых металлов в

1,8% (в 2010 году - 1,8%) при среднем показателе по Российской Федерации 5,6%, из них по

содержанию свинца - 0,5% (в 2010 году - 1,0%) при среднем показателе по Российской Фе-

дерации 2,2%. По содержанию ртути и кадмия в почве селитебной зоны превышений не вы-

явлено.

По микробиологическим показателям в селитебной зоне исследовано 1970 проб почвы, из

них 1,5% (в 2010 году - 3,3%) не соответствовали нормам при среднем показателе по Россий-

ской Федерации 9,1%. По паразитологическим показателям в селитебной зоне исследовано

2865 проб, из них 0,2% (в 2010 году - 0,3%) не соответствовали нормам при среднем показате-

ле по Российской Федерации 1,6%. Проб почвы, несоответствующих гигиеническим нормати-

вам по наличию преимагинальных стадий мух, в селитебной зоне в 2011 году не выявлено при

среднем показателе по Российской Федерации 1,7%. По исследованиям на радиоактивные ве-

щества неудовлетворительных анализов не отмечено. Несоответствие гигиеническим норма-

тивам проб почвы было выявлено при решении вопросов об отводе земельных участков под

строительство жилых и общественных зданий на территории населенных пунктов.

5.6. Безопасность пищевой продукции растительного и животного происхождения

В 2011 году в результате контрольно-надзорных мероприятий, проведенных специалиста-

ми Управления Россельхознадзора по Калужской области, выявлено 899 кг опасной некаче-

ственной продукции животного происхождения, а также отнесенных к той же категории 15

шт. яиц куриных столовых и 7,5 л молока. В соответствии с Федеральным законом «О каче-

стве и безопасности пищевых продуктов» данная продукция была изъята из оборота. 74,07 кг

опасной некачественной продукции, 15 шт. куриного яйца и 7,5 л молока отправлено на корм

животным, 731,222 кг - утилизировано, 86,77 кг - возвращено поставщикам для последую-

щей утилизации.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Калужской области в отчетном году

исследовано 5065 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов (в 2010 году - 5580

проб), из которых 4% (в 2010 году - 6%) не соответствовало требованиям гигиенических

нормативов по санитарно-химическим показателям. Наиболее нестандартными по данному

показателю являлись птица и птицеводческие продукты (32% против 11% в 2010 году) и

консервы (8% против 6% в 2010 году). По остальным группам пищевых продуктов отмечено

снижение удельного веса нестандартных проб (мясо и мясные продукты - 1,8% (в 2010 году

5%), молочные продукты - 3,9% (в 2010 году - 7,0%), рыба и рыбные продукты - 12,6% (в

2010 году - 14,0%), алкогольные напитки и пиво - 1% (в 2010 году - 4%)). Некоторая стаг-

нация наблюдалась в группе безалкогольных напитков - удельный вес проб, не соответству-

ющих нормативам, в 2010 и 2011 годах составлял 8,6%.

Анализ данных по отдельным контаминантам химической природы за последние пять лет

свидетельствует о тенденции к снижению количества продовольственного сырья и продук-

тов питания с содержанием этих веществ в концентрациях, превышающих гигиенические

нормативы. В 2011 году было проверено 307 предприятий торговли и общественного пита-

ния, исследована 1131 проба овощей и столовой зелени. Удельный вес проб, не соответству-

ющих гигиеническим нормативам по содержанию нитратов, составил 5% и сократился по

сравнению с предыдущим годом на 2%. Превышения содержания нитратов отмечены, пре-

имущественно, в продукции российских производителей (картофеле, свекле, луке репчатом и

зелени), что свидетельствует о бесконтрольном применении нитратов фермерскими и теп-

личными хозяйствами и отсутствии должного производственного контроля. Превышения со-

держания пестицидов и токсичных элементов в продуктах питания в 2011 году установлено

не было.

В целях надзора за биологической безопасностью продовольственного сырья и пищевых

продуктов в отчетном году исследовано 12458 проб пищевых продуктов на соответствие ги-

гиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Количество проб, не отве-

чающих гигиеническим нормативам, составило 845 (7%). Наиболее эпидемиологически зна-

чимыми в питании населения остались молочные продукты (удельный вес нестандартных

проб - 11,7%), а также продукты детского питания (8,7%), кондитерские изделия (6,7%), ку-

линарные изделия (5%), рыба и рыбные продукты (4%).

При проведении мероприятий по контролю специалистами Управления Роспотребнадзора

по Калужской области было забраковано 624 партии продовольственного сырья и пищевых

продуктов в количестве 11516 кг. Максимальные проценты забраковки приходились на

группы «молоко и молочные продукты» (32,5%), «хлебобулочные и кондитерские изделия»

(28%), «консервы» (16%) и «рыба и рыбопродукты» (6,5%).

ГЛАВА VI. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

6.1. Особо охраняемые природные территории федерального значения

6.1.1. Государственный природный заповедник «Калужские засекиª

Государственный природный заповедник «Калужские засеки» находится в юго-восточной

части Калужской области, на территории Ульяновского района и занимает площадь 18533 га

(Северный участок - 6749 га, Южный участок - 11784 га). Он был образован 5 ноября 1992

года. Его отличительной особенностью является высокое разнообразие типов почв на срав-

нительно небольшой территории, что представляет собой уникальное явление не только для

России, но и для Европы в целом. Здесь отмечены бурые лесные, подзолистые, дерново-

подзолистые, серые лесные, перегнойно-подзолистые и перегнойные почвы заболоченных

лугов и лесов, а также возобновившиеся на заболоченных лугах почвы: луговые, лугово-

глеевые и луговые черноземовидные почвы залежных лугов.

«Калужские засеки» - типично лесной заповедник (лесной растительностью покрыто 96%

особо охраняемой природной территории). Леса разных типов (хвойные (сосняки, ельники),

широколиственные (дубравы, ясенники), мелколиственные (березняки, осинники) и тени-

стые черноольшаники по поймам лесных речушек) раскиданы мозаикой по всей территории

заповедника.

Высокая лесистость территории «Калужских засек» и близость лесостепной зоны, а также

отсутствие антропогенного воздействия обуславливают богатый видовой состав животного

мира, характеризующийся наличием как типичных для Калужской области представителей

фауны, так и редких. Всего на территории заповедника обитает 56 видов млекопитающих,

192 вида птиц, 5 видов пресмыкающихся, 9 видов земноводных, 21 вид рыб и 1 вид кругло-

ротых. Здесь встречаются волк, рысь, кабан, косуля, лось, лесная и каменная куницы, барсук

и другие животные. Но главной достопримечательностью заповедника считается зубр - са-

мое крупное копытное животное Европы, практически полностью исчезнувшее с лица Земли

к началу XX века. «Калужские засеки» участвуют в программе восстановления численности

этого исполина, занесенного в международную Красную книгу, в российских лесах, и уви-

деть чистокровных вольноживущих зубров на его территории - самое обычное явление.

Заповедник является ключевой орнитологической территорией России международного

значения. Из 192 видов отмеченных здесь птиц 11 - занесены в Красную книгу России. Это

змееяд, малый и большой подорлики, сапсан, скопа, орлан-белохвост, степной лунь, черный

аист, серый сорокопут, средний дятел и большой кроншнеп. Высокое разнообразие птиц под-

держивается пролетными видами, чьи пути осенних и весенних миграций проходят вдоль

зеленого коридора по р. Вытебеть.

В состав растительных сообществ особо охраняемой природной территории входит 708

видов сосудистых растений, среди которых есть и редкие, например, ятрышник мужской, че-

ремша или медвежий лук, ирис сибирский, многорядник Брауна, баранец обыкновенный,

звездчатка топяная, хохлатка Маршалла, хохлатка полая, лунник оживающий. Царство гри-

бов включает 10 редких для Российской Федерации видов.

Эколого-просветительская и туристическая деятельность. Эколого-просветительский

отдел государственного природного заповедника «Калужские засеки» ежегодно организует и

проводит различные мероприятия по формированию экологической культуры местного

населения и вовлечению его в природоохранную деятельность.

Большую роль в организации эколого-просветительской деятельности играют средства

массовой информации, с помощью которых население информируется о проводимых запо-

ведником мероприятиях, предупреждается об ответственности за нарушение заповедного

режима. На страницах областных и местных газет («Вестник», «Зеленый колокол», «Весть»),

а также сайте и в газете «Калужские засеки», рассказывается о природе заповедника, обита-

ющих (произрастающих) на его территории видах животных и растений. Через средства мас-

совой информации проводятся и социологические опросы жителей Ульяновского района.

Экологическое просвещение населения Калужской области обеспечивается посредством

выпуска различной печатной продукции природоохранного содержания. Так, например, в

2011 году «Калужскими засеками» были изготовлены и распространены: буклеты, календари

настенные, открытки о животном мире заповедника, магниты, листовки о пожарах, акциях

«Марш парков» и «Новый год без топора» и др. Регулярно проводятся беседы с учащимися

образовательных учреждений и местными жителями.

Важная роль в решении задач экологического просвещения отведена учебно-

познавательным экологическим тропам, позволяющим массовому посетителю ознакомиться

с природой заповедника. В настоящее время в «Калужских засеках» функционирует 5 эколо-

гических троп: «Лесная сказка», «Тропою зубра», «Засечный лес», «Калужский край и его

обитатели», «Дубрава». Ведется разработка и новых маршрутов.

Одним из самых значимых и перспективных направлений экологического просвещения

продолжает оставаться работа с подрастающим поколением - дошкольниками и школьника-

ми разных возрастных групп. В Ульяновском районе работают 8 неполных основных и 3

средних школы, школа-интернат и 2 детских сада, и со всеми дирекция заповедника тесно

сотрудничает. Формы работы с детьми разнообразны. Это беседы и лекции, викторины и

экскурсии, водные и пешие экспедиции, природоохранные мероприятия, экологические де-

санты и др. При проведении лекций и бесед используются разработанные методистами отде-

ла экопросвещения презентации по различным тематикам и игровая форма подачи материала

с элементами психологического тренинга.

На территории заповедника постоянно проходят полевую практику студенты из г. Калуги,

Обнинска, Москвы; приезжают ученые, преподаватели эколого-биологических центров г.

Калуги и г. Москвы. Регулярно проводятся тематические семинары с учителями, воспитате-

лями детских садов, организаторами внеклассной работы, посвященные сохранению приро-

ды, а также решению иных актуальных проблем. Учителям предлагаются новые методиче-

ские рекомендации в области экологического просвещения.

Ежегодно для учащихся организуются фотовыставки о растительном и животном мире за-

поведника, выставки детского творчества. Традиционными стали экологические праздники:

«Марш парков», «День рождения заповедника», «День птиц», «Дни природы», «Дни наблю-

дения за птицами», «День окружающей среды», «Огонь убивает все», «Новый год без топо-

ра», «Помоги живому - поможешь себе» и т.д. Продолжают работать кружки «Клуб друзей

заповедника» в трех школах района и «Лесовичок» в Ульяновской школе-интернате.

Основная цель общественной природоохранной акции «Марш парков» заключается не

только в освещении деятельности заповедника и получении новых знаний, но и, прежде все-

го, в действиях, направленных на изменение поведения людей, их отношения к окружающей

среде. Из года в год накапливается опыт проведения акции, все разнообразнее становятся

проводимые мероприятия. Традиционно «Марш парков» начинается с распространения ин-

формации, размещения в с. Ульяново объявлений с программой мероприятий, выступлений

перед директорами школ. Далее проходят акции и трудовые десанты: «День птиц», «Огонь

убивает все», «Посади свое дерево», «Очистим землю от мусора», «Операция Родник», «Мы

помним Вас» по приведению в порядок могил воинам ВОВ, расположенных на территории

заповедника и др. В 2011 году была проведена «Акция памяти», в которой приняли участие

поисковый отряд «Святой Георгий», отряд особого назначения СН ГУ МВД России по г.

Москва и представители территориального управления № 7 Управления административно-

технического контроля Калужской области. В районе д. Нагая на братской могиле был уста-

новлен обелиск Памяти павшим во время Великой Отечественной войны.

Заключительным этапом «Марша парков» является организация выставок детского твор-

чества в здании экологического центра заповедника, административном здании муниципаль-

ного района «Ульяновский район», районном Доме культуры, библиотеках и школах Улья-

новского района, а также в районной картинной галерее.

Как особо охраняемая природная территория федерального значения заповедник «Калуж-

ские засеки» привлекателен для туристов. Здесь есть многое из того, ради чего стоит отпра-

виться в путешествие: старовозрастные широколиственные участки леса с уникальными 300-

летними дубами, подкормочные площадки и солонцы для копытных животных, в том числе

и зубров, и т.д. Для знакомства посетителей с природой заповедника обустроены экологиче-

ские тропы, проходящие через типичные растительные урочища, поселения и места концен-

трации животных и другие интересные объекты.

6.1.2. Национальный парк «Уграª

Национальный парк «Угра» (НП «Угра») образован в соответствии с постановлением

Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 148. Общая площадь парка составля-

ет 98624 га. В 2002 году парку присвоен статус Биосферного резервата под эгидой ЮНЕ-

СКО. Общая площадь территории резервата (включена охранная зона парка и ряд дополни-

тельных участков) - 153832 га. С 2009 года НП «Угра» является федеральным государствен-

ным учреждением при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федера-

ции.

Территория парка включает три основных участка (Угорский, Воротынский, Жиздрин-

ский), занимающих соответственно 64%, 4% и 32% общей площади парка, и три отдельных

участка, отстоящих от основных на расстояние 3-8 км.

Северный (Угорский) участок включает долину реки Угры от границы Смоленской и Ка-

лужской областей до п. Куровской и прилегающие к ней приводораздельные пространства. В

административном отношении большая часть Угорского участка находится в пределах Юх-

новского и Дзержинского районов, небольшая по площади часть с отдельным участком

«Морозовское болото» - в Износковском районе.

Южный (Жиздринский) участок парка с отдельным участком «Чёртово городище» вклю-

чает долину реки Жиздры с прилегающими землями от границы между Ульяновским и Ко-

зельским районами на юге до её впадения в Оку на севере. Расстояние от русла р. Жиздры до

границ парка колеблется от 1 до 10 км. Жиздринский участок находится в двух администра-

тивных районах - Козельском и Перемышльском.

Воротынский участок с отдельным участком «Озеро Тишь» включает древнее село Воро-

тынск (на р. Выссе) и его окрестности и выходит к долине Оки (Перемышльский и Бабынин-

ский районы).

Из общей площади парка (98624 га) 43922 га занимают земли, покрытые лесом, 1326 га -

земли под водным зеркалом. Около 1 га земель под административными и рекреационными

объектами переданы парку в постоянное (бессрочное) пользование; 53375 га земель других

пользователей включены в границы парка без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Вокруг парка выделена охранная зона площадью 46109 га с ограниченным режимом при-

родопользования для защиты природных комплексов национального парка от неблагоприят-

ных антропогенных воздействий прилегающих территорий.

По режиму охраны и использования земель в границах парка выделяются 7 функциональ-

ных зон:

- заповедная, в пределах которой запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреа-

ция, - 9,6% территории парка;

- особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения ценных

природных комплексов и объектов, - 26,4%;

- охраняемого ландшафта, предназначенная для организации экологического просвещения

и ознакомления с достопримечательностями парка, - 55,7%;

- рекреационная, создаваемая в традиционных местах отдыха, - 4,2%;

- охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для

их сохранения, - 2,5%;

- обслуживания посетителей, предназначенная для размещения объектов туристического

сервиса, - 1,3%;

- хозяйственного назначения, выделенная в местах размещения производственных ком-

плексов, - 0,3%.

На национальный парк возложено решение следующих основных задач:

- сохранение целостности природных и природно-исторических ландшафтов, уникальных

и эталонных природных комплексов и объектов растительного и животного мира;

- сохранение историко-культурных объектов;

- экологическое и историко-культурное просвещение населения;

- создание условий дня регулируемого туризма и отдыха в природных условиях;

- разработка и внедрение научных методов охраны природы в условиях рекреационного

использования;

- осуществление экологического мониторинга;

- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов;

- развитие научно-технического, информационного и культурного сотрудничества с охра-

няемыми территориями и природоохранными организациями Российской Федерации и зару-

бежных стран;

- охрана и воспроизводство растительного и животного мира, проведение необходимых

лесоводственных, регуляционных и биотехнических мероприятий;

- участие в государственной экологической экспертизе проектов социального и экономи-

ческого развития, землеустройства и размещения хозяйственных и иных объектов в регионе;

- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей

среды.

Общая залесенность территории национального парка, входящей в подзону смешанных

лесов Смоленско-Московской провинции, составляет около 63%. Преобладающими порода-

ми здесь являются: сосна (37% площади покрытых лесом земель), ель (22%), берёза (21%),

осина (9%), дуб (7%), ясень (2%).

Согласно ландшафтному и лесорастительному районированию на территории НП «Угра»

выделяются два участка: Угорский и Жиздринский.

На территории Угорского участка развиты смешанные хвойно-широколиственные леса.

Преобладающими типами лесорастительных условий (экотопами) являются сложные ельни-

ки; на склонах и холмах, сложенных водно-ледниковыми песками, распространены сложные

сосняки и сухие боры - беломошники. В настоящее время коренные леса сильно нарушены,

в результате чего здесь преобладают производные насаждения с большим участием мелко-

лиственных пород (берёзы и осины). В подлеске много лещины. Из широколиственных по-

род встречается дуб, но занимаемые им площади крайне незначительны.

Эталоном смешанных хвойно-широколиственных лесов европейской части России явля-

ется Галкинский лес - уникальный лесной массив, расположенный в междуречье Угры, Ша-

ни и Извери и занимающий площадь 4559 га.

В нижнем течении Угры располагаются обширные пойменные луга, среди которых зна-

менитые Залидовские луга (949 га), имеющие большое научное и практическое значение как

богатый генофонд луговых трав.

Жиздринский участок НП «Угра» характеризуется преимущественно широколиственными

лесами. Долина Жиздры является резким природным рубежом между левобережными ланд-

шафтами Мещовского ополья, практически сплошь распаханными, и залесёнными зандро-

выми равнинами правобережья. На территории Жиздринского участка выделены ценные

лесные массивы: засечные дубравы (Березичское лесничество) и сосняки по сухим боровым

пескам (Оптинское лесничество).

Видовой состав древесно-кустарниковых пород и травянистой растительности засечных

дубрав своеобразен. Многие из этих видов в других местах не встречаются. Здесь развиты

преимущественно смешанные насаждения с дубом черешчатым, ясенем обыкновенным, клё-

ном остролистным, вязом гладким, липой; реже встречаются берёза и ель. Старовозрастные

(150-200 лет и старше) широколиственные леса - один из последних участков бывшей Заок-

ской Засечной черты Московского государства, служившей оборонительным рубежом от

набегов «степняков».

Территория национального парка уникальна в ботанико-географическом отношении. В

настоящее время список сосудистых растений насчитывает 1142 вида, из которых 960 - яв-

ляются аборигенными (90% природной флоры Калужской области). Значительная протяжен-

ность парка с севера на юг обеспечивает заметные изменения растительных комплексов по

его территории. Особенности бассейнов рек Угры и Жиздры отражают характерные черты

флоры севера и юга Калужской области.

Каждый из участков парка характеризуется набором уникальных сообществ, связанных с

определенными местами обитания. На Угорском участке выделяются сообщества оли-

готрофных и мезотрофных болот, в которых отмечены рдест злаковый, пузырчатка малая,

очеретник белый. Материковое озеро Озерки является местом произрастания редких в Ка-

лужской области повойничка перечного, рдеста длиннейшего и тростянки овсянницевидной.

На «Залидовских лугах», известных богатейшим комплексом луговых трав, отмечено 313

видов растений.

Очень своеобразны растительные сообщества боров на дюнах в долине реки Жиздры с

уникальным для Калужской области и редким для Средней России комплексом песколюби-

вых видов. Здесь растут молодило русское, гвоздика песчаная, лапчатка холмовая, келерия

сизая. По заболоченным междюнным понижениям встречаются плаунок топяной и росянка

круглолистная. Уникальными объектами Жиздринского участка являются также пойменные

озера-старицы с чилимом (водяным орехом) и водным папоротником - сальвинией плаваю-

щей. Останцы на «Чертовом городище» являются местом обитания многоножки обыкновен-

ной - редкого для Средней России папоротника. В окрестностях урочища в разное время

находили дремлик темно-красный, марьянник гребенчатый, ежеголовку скученную. В овраге

возле городища растет плаун-баранец. В сохранившихся древних «засеках» с комплексом

широколиственных видов много весенних эфемероидов (хохлатка Маршалла, ветреница лю-

тичная, медуница неясная, зубянки, лук медвежий (черемша)).

На Воротынском участке парка у озера Тишь произрастают южные растения, нигде более

не встречающиеся (ковыль перистый и лен желтый), а в нагорной дубраве у реки Оки отме-

чен ломонос прямой.

На территории национального парка произрастает 140 видов растений, занесенных в

Красную книгу Калужской области. Около 30 из них, например, многоножку обыкновенную,

венечник ветвистый, молодило русское, фиалку персиколистную, чилим и др., можно встре-

тить только в границах парка. В Красную книгу Российской Федерации включено 7 видов

растений, в том числе осока теневая, ковыль перистый, венерин башмачок настоящий, пыль-

цеголовник длиннолистный, пальчатокоренник балтийский, ятрышник шлемоносный, неот-

тианте клобучковая. Венерин башмачок входит также в список Международного союза

охраны природы.

Животный мир национального парка включает около 90% видового разнообразия региона.

На сегодняшний день на территории парка насчитывается более 300 видов позвоночных жи-

вотных, 20% которых живет на границе своего ареала. Совмещение нескольких географиче-

ских зон в границах парка определяет смешанный характер фауны, включающей таежные,

среднеевропейские и степные виды, что определяет высокую степень видового биологиче-

ского разнообразия.

Наиболее характерными для парка видами являются обитатели зоны смешанных лесов -

лось, европейская косуля, кабан, лесная куница, лисица, ласка, черный хорь, заяц-беляк, бел-

ка, полевая и малая лесная мыши, обыкновенная и рыжая полевки, еж, крот, бурозубки

обыкновенная и малая. Из птиц наиболее распространены глухарь, полевой тетерев, рябчик,

вальдшнеп, вяхирь, ястребы тетеревятник и перепелятник, ушастая сова, ворон, сорока, сой-

ка, разнообразные представители отряда воробьиных (зяблик, чиж, зеленушка, щегол, серая

мухоловка, большая синица, буроголовая гаичка, большой пестрый дятел, дрозды). Среди

пресмыкающихся многочисленны живородящая и прыткая ящерицы и обыкновенный уж,

среди земноводных - серая жаба, травяная и остромордая лягушки.

На водно-болотных угодьях парка отмечены водоплавающие птицы (кряква, лысуха, чи-

рок-трескунок, широконоска, красноголовый нырок), сизая и озерная чайки, речная крачка, а

также околоводные - серая цапля, белый аист, серый журавль, многочисленные ржанкооб-

разные и воробьиные. Млекопитающие представлены бобром, выдрой, американской и евро-

пейской норками, водяной полевкой.

В список редких и исчезающих видов Калужской области, подлежащих особой охране,

включены: 1 вид круглоротых, 5 видов рыб, 54 вида птиц и 12 видов млекопитающих. В

Красную книгу Российской Федерации занесено 20 видов позвоночных, в том числе русская

быстрянка, обыкновенный подкаменщик, европейская чернозобая гагара, черный аист,

скопа, степной лунь, орлан-белохвост, большой подорлик, малый подорлик, могильник,

беркут, змееяд, сапсан, кулик-сорока, большой кроншнеп, филин, средний пестрый дятел,

обыкновенный серый сорокопут, русская выхухоль, гигантская вечерница. В список МСОП

включены 20 видов позвоночных, в том числе и русская выхухоль, основным местом обита-

ния которой на территории парка и в границах области являются пойменные озера Жиздры.

На территории парка находятся две ключевые орнитологические территории (КОТР) меж-

дународного значения («Долина Жиздры» и «Тишская даль») и две КОТР регионального

значения («Галкинское болото» и «Залидовские луга»).

Природопользование и охрана территории. В 2011 году в лесах парка проведены лесо-

восстановительные работы на площади 14 га, уход за лесными культурами - 35 га, дополне-

ние лесных культур - 4 га; лесохозяйственные работы на площади 127 га, в том числе рубки

промежуточного пользования - 90 га (осветление - 4 га, выборочные санитарные рубки - 86

га). Заключено 277 договоров купли-продажи с местным населением по заготовке древеси-

ны.

В лесах парка также проведены плановые санитарно-оздоровительные мероприятия: лесо-

защитные работы (санитарные рубки), текущее лесопатологическое обследование на площа-

ди 3400 га, противопожарные мероприятия (устройство минерализованных полос - 17 км,

уход за минерализованными полосами - 237 км).

В отчетном году в лесном фонде НП «Угра» произошло 2 лесных пожара на площади 2,25

га. Средняя площадь одного пожара составила 1,13 га. Низовые беглые пожары, возникшие в

лесном фонде, были своевременно обнаружены и ликвидированы. Основная причина возго-

раний - неосторожное обращение с огнем в лесах.

В целях повышения эффективности работ по профилактике, обнаружению и ликвидации

природных пожаров в 2011 году за счет средств федерального бюджета были приобретены

лесопожарная техника, средства пожаротушения и индивидуальной защиты: трактор МТЗ-82

с плугом ПДП-1,2, малый лесопожарный комплекс на базе автомашины УАЗ, лесной плуг

ПКЛ-70А, воздуходувки-опрыскиватели, мотопомпы, ранцевые огнетушители, резиновые

емкости для воды, средства защиты от повышенных температур. Для Воротынского лесниче-

ства парка на средства благотворительного гранта компании «Нескафе» приобретен лесопо-

жарный трактор МТЗ-82.

В соответствии с планом лесозащитных мероприятий проведен визуальный рекогносци-

ровочный надзор за основными вредителями и болезнями леса по каждому лесничеству и

детальные наблюдения на ППП. Выявлены очаги вредителей и болезней леса на площади

19,7 га (Жиздринский и Угорский участки). Выполнены работы по уборке погибших лесных

насаждений на горельниках 2011 года в Угорском и Воротынском лесничествах. На расчи-

щенных площадях созданы лесные культуры дуба (4,8 га). Лесовосстановительные работы

осуществлены при поддержке компаний «Нескафе» и «ВБД» («Родники России»).

Продолжены работы по восстановлению дубрав бывшей Заокской Засечной черты Мос-

ковского государства в рамках долгосрочной научной программы. При поддержке Всемир-

ного фонда дикой природы и компании TetraPak создано 9,2 га лесных культур дуба, прове-

дены уходы за культурами и молодняками дуба прошлых лет на площади 18,0 га. В лесопи-

томнике Березичского лесничества выращено 100000 сеянцев дуба. На средства компании

«Родники России» начата реконструкция лесопитомника, построена теплица и увеличена по-

севная площадь.

Национальным парком «Угра» в 2011 году проведен зимний маршрутный учёт численно-

сти животных и птиц. Отмечена положительная динамика численности диких копытных жи-

вотных. Посеяно 10 га кормовых полей, на площадках выложено 2 т грубых кормов и 1 т ми-

неральной подкормки.

При проведении мероприятий по охране территории госинспекцией национального парка

составлено 345 протоколов о нарушениях режима, взыскано 276 тыс. рублей административ-

ных штрафов и 229,0 тыс. рублей исковых сумм. По выявленным нарушениям возбуждено 2

уголовных дела, к уголовной ответственности привлечен 1 человек.

Научная деятельность. Согласно «Концепции развития системы особо охраняемых при-

родных территорий федерального значения на период до 2020 года», утвержденной распо-

ряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 2322-р, приоритетными

направлениями научной деятельности в национальном парке «Угра», как и в других особо

охраняемых природных территориях федерального значения, являются:

- осуществление комплексного экологического мониторинга природных экосистем;

- составление аннотированных списков видов флоры и фауны;

- наблюдение за состоянием популяций и изучение экологии редких видов растений и жи-

вотных, а также иных видов, имеющих хозяйственную значимость;

- разработка мер по сохранению и восстановлению природных и историко-культурных

комплексов и объектов;

- научное обеспечение организации экологического просвещения, познавательного туриз-

ма и рекреационного обслуживания посетителей.

Научно-исследовательские работы в НП «Угра» осуществляются на основе долгосрочной

программы, включающей геолого-географический, ресурсно-биологический, историко-

культурный,

социально-экономический,

эколого-рекреационный,

информационно-

методический блоки. Работа проводится по трем основным направлениям: ресурсному (ин-

вентаризационному), мониторинговому и реабилитационному, связанному с деградирующи-

ми комплексами. Эти направления могут объединяться в рамках одной долгосрочной темы и

реализовываться параллельно.

В 2011 году научные исследования осуществлялись сотрудниками парка и привлеченны-

ми специалистами в соответствии с 13 заключенными с парком договорами по долгосроч-

ным тематическим программам и узкоспециализированным темам. В рамках долгосрочной

программы ресурсного направления по инвентаризации фауны национального парка были

выполнены работы по изучению мелких наземных позвоночных окрестностей озера Тишь в

Воротынском лесничестве (совместно с Калужским областным эколого-биологическим цен-

тром учащихся) и по изучению орнитофауны Галкинского леса (Московским педагогиче-

ским университетом).

Продолжены работы по ведению экологического мониторинга: проведены зимние марш-

рутные учеты животных на всей территории парка (13 маршрутов протяженностью 72 км),

учеты численности кабанов на подкормочных площадках в Угорском, Беляевском и Воро-

тынском лесничествах, учеты численности зимующих птиц в Беляевском лесничестве парка

в рамках многолетней программы «Евроазиатский Рождественский учет», ихтиологические

исследования на реке Жиздре и озере Тишь в Березичском и Воротынском лесничествах, фе-

нологические наблюдения за 107 явлениями (гидрометеорологическими, явлениями в мире

растений и животных) и др.

Разнообразна тематика исследований, связанных с изучением историко-культурного

наследия территории. Приоритетными темами являлись программы по изучению событий

«Великого Стояния на Угре» и наследия Великой Отечественной войны. Проводились также

работы по инвентаризации объектов археологии в Галкинском лесничестве, музеефикации

памятного места Великой Отечественной войны и созданию военно-мемориальной тропы

«Павловский плацдарм 1942-1943 годов», разработке концепции ландшафтного военно-

мемориального музея «Угра-фронт», археологические раскопки на Опаковском городище

(Угорское лесничество).

В 2011 году в Калужской областной научной библиотеке им. В.Г. Белинского прошла ше-

стая научно-практическая конференция «Природа и история Поугорья», на которой специа-

листами и учеными из г. Калуги, Тулы и Москвы был затронут широкий круг проблем, свя-

занных с результатами исследований природного многообразия и богатого культурного

наследия бассейна реки Угры и Жиздринского участка национального парка «Угра».

Национальный парк традиционно является местом проведения студенческих практик

МГУ им. М.В.Ломоносова, КГУ им. К.Э.Циолковского и других ВУЗов. За отчетный год

практику прошли 158 студентов, подготовлено 26 студенческих курсовых и дипломных ра-

бот. Сотрудники парка в различных научных изданиях опубликовали 33 статьи, приняли

участие в 10 научных и научно-практических совещаниях и конференциях.

Эколого-просветительская деятельность. Экологическое образование и просвещение

входит в приоритетные направления деятельности парка и ведется по следующим направле-

ниям: разработка проектов и оборудование экологических троп, создание сети музеев и ви-

зит-центров, информационное обеспечение деятельности парка, проведение природоохран-

ных акций, организация общественной поддержки парка, работа с образовательными учре-

ждениями.

В парке функционирует 11 экологических троп, имеющих экскурсионно-познавательное,

учебное и мемориальное значение и способствующих повышению экологической культуры

посетителей. В 2011 году закончены работы по оформлению военно-мемориального ком-

плекса «Павловский плацдарм», проведено обустройство и размещены элементы лэнд-арта

на экскурсионно-познавательной тропе «Городище и Святилище Никола-Ленивец».

На территории парка действуют 4 визит-центра, 2 информационных пункта, 3 музея («Бе-

лого аиста», «Козельские засеки», «Гжатский тракт») и информационно-просветительский

центр «Зеленый луч». За отчетный период музеи и визит-центры посетило 2855 человек.

В 2011 году парком было организовано 26 выставок по природоохранной тематике в ви-

зит-центрах, учреждениях образования и культуры г. Калуги и области; выпущено 2 номера

газеты национального парка «Угра» общим тиражом 2000 экземпляров и информационная

продукция (листовки, буклеты, значки, календари, блокноты), переиздана информационно-

справочная брошюра «Национальный парк «Угра», снят 26-минутный презентационный

фильм о парке.

Одним из приоритетных направлений эколого-просветительской работы является работа

со школьниками. В отчетном году сотрудники отдела экопросвещения приняли участие в

четырех летних экологических лагерях, провели более 90 учебно-просветительских занятий

(лекций, экскурсий, конкурсов), а также VIII региональную научно-исследовательскую

конференцию школьников и студентов

«Особо охраняемые природные территории

Калужской области». При национальном парке

«Угра» продолжили работу детские

экологические объединения: школьное лесничество «Хвоинка» (Клуб Друзей НП «Угра» в

Козельском районе), Клубы Друзей НП

«Угра» в Юхновском, Дзержинском,

Перемышльском, Бабынинском районах и г. Калуге.

Совместно с образовательными учреждениями г. Калуги и области в 2011 году организо-

ваны и проведены природоохранные акции: «Дни защиты от экологической опасности»,

«Подкормите птиц зимой», «День птиц», «День воды», «Всемирные дни наблюдения птиц»,

«День Земли», «Неделя в защиту животных», «Марш парков» и др.

В рамках акции «Марш парков - 2011» проведено 54 экологических трудовых десанта

(«Чистые леса и берега», «Родники Поугорья», «Старинным усадьбам - нашу заботу», «Пом-

ним и чтим» и т.д.), в которых приняли участие учащиеся школ, студенты, преподаватели,

сотрудники учреждений культуры и местные жители. В Козельском районе приведены в по-

рядок территория усадьбы Оболенских, лесной массив вокруг п. Мехзавод и участки берего-

вых линий рек Жиздры и Серены, установлен информационный щит у Пафнутьевского ис-

точника, выполнены работы по покраске и благоустройству памятников Великой Отече-

ственной войны, посадке дуба в лесном массиве. В Перемышльском районе очищены от бы-

тового мусора берега озера Тишь и территория вокруг родника в с. Ильинское, приведены в

порядок территории Успенского Гремячева и Шаровкина монастырей, посеяны желуди на

площади 2,6 га (д. Гордиково). В Дзержинском районе обустроены Серебряный и Пахомов-

ский родники, очищены от мусора берега реки Угры и территория храма Рождества Богоро-

дицы в с. Плюсково, проведен мониторинг старовозрастных лип, дубов и кленов в усадьбе

Мятлевых-Чернышовых, в д. Рудня заложена «Аллея космонавтики», посвященная 50-ти

летнему юбилею полета Юрия Гагарина в космос. В Юхновском районе покрашены и благо-

устроены памятники ВОВ (д. Малое Устье и ур. Павлово), проведены работы по восстанов-

лению оборонительных сооружений на Павловском плацдарме, очищены от мусора берега р.

Угры вблизи населенных пунктов Беляево и Натальинка.

Туризм и благоустройство. В настоящее время в национальном парке разработано 24 ту-

ристических маршрута различной продолжительности и протяженности (пешие, водные, ав-

томобильные, комбинированные, конные, орнитологические). В границах НП «Угра» имеет-

ся 9 ведомственных баз отдыха, 2 экологические базы и 4 служебные гостиницы, около 100

оборудованных туристских стоянок на водных и пеших маршрутах, а также 5 палаточных

кемпингов для автомобилистов. Для приема и размещения посетителей используются 17 гос-

тевых домов местных жителей. Общая вместимость обустроенных мест отдыха составляет

примерно 1800 человек.

В 2011 году национальным парком было дополнительно оборудовано 5 туристских стоя-

нок на водных и пеших маршрутах, организовано 15 пикниковых площадок и мест отдыха,

обустроено 2 видовых площадки и места парковки автотранспорта, установлено 194 инфор-

мационных щитов, указателей, пограничных знаков, 11 картосхем, а также 2 въездных ан-

шлага «Национальный парк «Угра» взамен устаревших. Сотрудники парка приняли участие

в первом Калужском туристическом форуме в КОТЦ «Этномир».

В течение года парк посетило около 136 тыс. человек (включая местных жителей, дачни-

ков и паломников), из которых 20% - приехали в составе организованных туристских групп.

Биосферный резерват. Всемирная сеть биосферных резерватов, создаваемая в рамках

программы МАБ «Человек и биосфера», которой в 2011 году исполнилось 40 лет, является

одним из основных международных инструментов разработки и внедрения подходов к

устойчивому развитию. К настоящему времени в мире создано 580 биосферных резерватов.

В России этот статус получили 40 особо охраняемых природных территорий, в том числе и

национальный парк «Угра».

На семинаре «Устойчивое развитие биосферных резерватов в бассейне реки Волги: про-

шлое и будущее программы МАБ» (Н.Новгород) специалисты парка представили доклад

«Опыт восстановления широколиственных лесов Заокской Засечной черты Московского гос-

ударства (XVI-XVII вв.) в НП «Угра», как результат выполнения рекомендаций ЮНЕСКО по

улучшению качества среды обитания человека, а также сохранению и восстановлению био-

разнообразия.

В рамках международного сотрудничества в 2011 году выполнено три проекта, которые

получили поддержку WWF по программе «Заповедники и национальные парки России»:

«Сохранение старовозрастных широколиственных лесов

- уникальных природно-

исторических объектов международного значения»;

- «Восстановление лесов, нарушенных хозяйственной деятельностью человека, в границах

НП «Угра»;

- «Сохранение и поддержка экосистемы подземных водных артерий НП «Угра».

Проект «Городище - Святилище Никола-Ленивец (музеефикация памятника археологии

методами современного искусства)» стал победителем XIII конкурса малых грантов Всемир-

ного фонда дикой природы для заповедников и национальных парков России «Партнерство

на благо природы».

В ноябре 2011 года стартовал проект «Угра - Пояс Богородицы. Великое стояние на Угре

1480 года» в составе международного проекта Еврокомиссии «Культурные ландшафты: тра-

диции для развития», реализация которого позволит сохранить всю совокупность историко-

культурного и природного наследия района «Великого стояния», провести художественную

реконструкцию и оформление памятных мест историко-ландшафтного комплекса для его ис-

пользования в культурно-просветительских целях.

Факторы и потенциальные угрозы негативного воздействия на природные историко-

культурные комплексы и объекты

Природные факторы:

- Изменения климата (проявляющиеся в повышении температуры приземного слоя возду-

ха в январе-марте, увеличении повторяемости аномальных явлений природы, в том числе за-

сушливых периодов и периодов с избыточным увлажнением) обусловили значительные из-

менения в гидрологическом режиме рек Оки, Жиздры и Угры, а также в режиме их поймен-

ных озер (более 70 водоемов). Происходящие изменения ускоряют процессы деградации

стариц; они губительны для популяции русской выхухоли, обитающей в пойме Жиздры. В

настоящее время оценить все последствия прямых и опосредованных климатических изме-

нений не представляется возможным.

- Геоморфологические и гидрологические процессы (оползни, деформация речных русел)

представляют угрозу для историко-культурных комплексов и объектов, наибольшую - для

археологических памятников. Сила воздействия процессов, проявляющихся по территории

парка спорадически, изменяется от критической до незначительной; динамика проявления -

стабильна.

Антропогенные факторы:

- Посещение территории людьми с любыми целями. Расчетная рекреационная емкость

парка 211500 человек, в том числе летом - 186200, зимой - 25300. В настоящее время НП

«Угра» ежегодно посещают в среднем 130000 человек, из них 35% - организованные посети-

тели с различными целями: научными - менее 1%, познавательными - 4%, культурными -

5%, религиозными - 30%, хозяйственными (дачники) - 33%, спортивными - 2%, рекреаци-

онными - около 25%.

Из общего числа посетителей 65% квалифицируются как неорганизованные, приезжаю-

щие в парк на пикниковый отдых и негативно воздействующие на природные и историко-

культурные комплексы и объекты национального парка «Угра».

Основными факторами негативного рекреационного воздействия на природные комплек-

сы и объекты являются:

- нарушение режима использования земель (незаконное строительство жилых зданий и

производственных объектов);

- стоянки автомобилей в прибрежных полосах рек и озер, новые дорожные колеи;

- нарушение правил противопожарной безопасности в лесах;

- размещение вне оборудованных мест отдыха неорганизованных посетителей;

- загрязнение и замусоривание территории.

В последние годы количество нарушений, связанных с незаконным размещением посети-

телей и проездом автотранспорта, имеет тенденцию к уменьшению.

- Рыболовство. Проведенные в парке ихтиологические исследования рек Угры, Жиздры и

их основных притоков выявили сокращение численности ряда промысловых рыб и омоло-

жение возрастной структуры их популяций. Полученные результаты свидетельствуют о по-

вышенной рыболовной нагрузке на промысловые виды. В последние годы отмечается дина-

мика увеличения доли любительской рыбной ловли и существенного уменьшения незакон-

ной рыбной ловли. Среди легальных способов наиболее негативное воздействие оказывает

подводная охота.

- Повреждение и уничтожение историко-культурных объектов, сбор и вывоз историко-

культурных ценностей. Негативные воздействия на историко-культурные комплексы и объ-

екты наблюдаются по всей территории парка. К числу наиболее значимых факторов относят-

ся:

• Сбор историко-культурных ценностей с целью коллекционирования, продажи и вывоза

(проблема «черных копателей» на памятниках археологии и объектах ВОВ). Негативное воз-

действие распространяется на значительную часть мест древних поселений (городищ и се-

лищ) и объекты Великой Отечественной войны территории парка в границах Износковского

и Юхновского районов.

• Сельскохозяйственная деятельность, в первую очередь, распашка земель. Негативное

воздействие распространяется, прежде всего, на курганные могильники.

• Строительство. Негативное воздействие распространяется на памятники археологии,

традиционные культурные и селитебные ландшафты.

- Рубки леса. Незначительные незаконные рубки леса на территории парка фиксируются

локально, не чаще 1-2 раз в год.

- Побочное лесопользование. Отдельные участки парка в период массового сбора ягод и

грибов испытывают значительное негативное воздействие, например, водно-болотное угодье

Галкинское - самовосстанавливающаяся после торфоразработок экосистема (неумеренный

сбор клюквы).

- Чужеродные виды растений и животных (инвазии). В настоящее время чужеродные виды

- норка американская, ротан-головешка, борщевик Сосновского, свидина столоновидная - ока-

зывают негативное влияние на природную флору и фауну национального парка. В последую-

щие годы это влияние, вероятно, будет усиливаться.

- Сельскохозяйственная деятельность. Воздействие находящегося в настоящее время в

упадке сельского хозяйства двояко. С одной стороны, не использование сельскохозяйственных

угодий приводит к зарастанию полей и представляет значительную угрозу для привычных

культурных ландшафтов; с другой стороны, отсутствие активной сельскохозяйственной дея-

тельности уменьшает антропогенную нагрузку на природные и историко-культурные ком-

плексы и объекты. Незначительное негативное воздействие отмечено в районе Плюсковской

петли реки Угры, где в результате выпаса скота наблюдается нарушение почвенного и травя-

ного покрова, закочкаривание территории; значительное - на Залидовских лугах, где в резуль-

тате нерационального их использования в последние годы зафиксировано уменьшение био-

разнообразия, вытеснение ценных кормовых растений сорными видами. Как фактор негатив-

ного воздействия следует отметить и нецелевое использование земельных участков в границах

населенных пунктов и возведение на них хозяйственных объектов без соблюдения санитарных

норм.

- Расширение населенных пунктов проявляется в предоставлении земельных участков вне

исторически сложившихся границ поселений, хаотичности застройки (при отсутствии проект-

ных планов развития населенных пунктов), отсутствии единого архитектурного стиля постро-

ек и регламентации их этажности, несоблюдении санитарных норм и правил, искажении тра-

диционного крестьянского ландшафта в целом. Попытки незаконного строительства фиксиру-

ются по всей территории парка, но особую актуальность эти проблемы имеют в долине Угры в

населенных пунктах Дзержинского (Тучнево, Миленки, Матово, Корокино, Озерна, Новая

Жизнь) и Юхновского районов (М. Устье, Папаево, Катилово) и в долине Оки в населенных

пунктах Перемышльского района (Головнино).

- Деятельность промышленных предприятий и объектов жилищно-коммунального хозяй-

ства. В настоящее время воздействие промышленных предприятий (г. Кондрово и г. Козельск)

на р. Угру и Жиздру в границах парка незначительно, но их деятельность в будущем - значи-

тельная потенциальная угроза. Функционирование объектов жилищно-коммунального хозяй-

ства находится в числе факторов значительного негативного воздействия на природные ком-

плексы: неочищенные коммунально-бытовые и ливневые стоки, загрязняющие поверхностные

и подземные воды, несанкционированные свалки промышленных и бытовых отходов вблизи

практически всех населенных пунктов.

- Военная деятельность. Значительное негативное воздействие на лесной массив Жиздрин-

ского участка национального парка оказывает деятельность Песковского лесохозяйственного

участка Брянского военного лесничества, территориально расположенного внутри парка, но не

входящего в его границы. Режим использования лесов на землях Министерства обороны во

многом противоречит режиму, установленному в части освоения лесов и пользования объек-

тами животного мира в национальном парке.

6.1.3. Государственный природный заказник «Государственный комплекс «Тарусаª

Территория государственного природного заказника федерального значения

«Государ-

ственный комплекс «Таруса» Федеральной службы охраны Российской Федерации составляет

46,9 тыс. га. Деятельность особо охраняемой природной территории направлена на охрану,

восстановление и воспроизводство диких животных, сохранение среды их обитания и мест

размножения, поддержание общего экологического баланса. С целью сохранения природных

комплексов на территории заказника установлены зоны покоя (20% от общей площади), пред-

ставляющие собой участки с расположенными на них местами размножения и обитания диких

животных.

Растительный мир заказника представлен мягколиственными породами - 62,4% (береза -

47,7%, осина - 12,2%, ольха черная - 1,5%, липа - 0,8%), хвойными - 37,5% (ель - 24,4%, сос-

на - 13,1%), твердолиственными - 0,1% (дуб высокоствольный). Преобладают произрастаю-

щие в равнинной и низменной увлажненной местности леса. Наиболее распространенными

группами типов леса являются важные, с точки зрения охотничьего хозяйства, ельники слож-

ные широкотравные и ельники черничные широкотравные, которые занимают соответственно

43,1% и 34,5% от общей площади лесов. По возрастным показателям старые насаждения зани-

мают 59,8% общей площади, средневозрастные - 35,2%, молодняки - 5%.

На территории заказника можно встретить 26 видов редких растений, в том числе 5 видов

(пыльцеголовник длиннолистный, пальчатокоренник балтийский, венерин башмачок настоя-

щий, неоттианта клобучковая, лобария легочная), занесенных в Красную книгу Российской

Федерации.

Животный мир представлен 40-45 видами млекопитающих и 220-250 видами птиц. К ос-

новным видам охотничьих животных относятся: лось, кабан, пятнистый олень, марал, заяц-

беляк, заяц-русак, глухарь, тетерев, рябчик, серая куропатка, лисица. Пятнистый олень, марал

и косуля являются акклиматизированными видами животных. На территории заказника также

обитают большой подорлик, змееяд, филин, европейская норка, занесенные в Красную книгу

Российской Федерации.

В соответствии с природоохранной направленностью деятельности в заказнике осуществля-

ется спектр необходимых охотхозяйственных работ. Регулярно проводится учёт диких живот-

ных с использованием всех рекомендуемых для охотничьих хозяйств методик. Согласно учёт-

ным данным за 2011 год, на территории заказника обитает особей: кабана - 640, пятнистого

оленя - 2290, марала - 70, косули - 30, лося - 85, зайца-беляка - 105, зайца-русака - 60, рыси -

8, тетерева - 81, глухаря - 59, лисицы - 25, куницы - 40. В связи с высокой численностью пят-

нистого оленя и кабана и большого влияния антропогенного фактора (сосредоточение на гра-

ницах особо охраняемой природной территории таких населенных пунктов, как г. Жуков и г.

Кременки, автодорог «Балабаново-Серпухов» и «Обнинск-Серпухов»), препятствующего есте-

ственной миграции животных на сопредельные территории, в хозяйстве ведутся работы по ре-

гулированию численности животных методом отлова с целью расселения на другие террито-

рии Российской Федерации и селекционного отстрела.

Ведение лесного хозяйства на территории заказника осуществляется силами сотрудников

ФГУ «Барсуковское военное лесничество», однако в связи с расформированием учреждения в

2011 году работы по охране, защите и воспроизводству лесов в границах особо охраняемой

природной территории в полном объеме не проводились.

В отчетном году были проведены плановые санитарно-оздоровительные мероприятия: те-

кущее лесопатологическое обследование на площади 3323 га, противопожарные мероприятия

(устройство минерализованных полос - 20 км, уход за минерализованными полосами - 210 км,

устройство и ремонт противопожарных аншлагов - 30 шт., устройство мест отдыха - 24 шт.).

Случаев возникновения лесных пожаров на территории заказника зарегистрировано не было.

Результаты лесопатологического обследования показали, что состояние лесов заказника в

последнее время значительно ухудшилось ввиду массового усыхания ели по причине повре-

ждения насекомыми ксилофагами - короедом-типографом. В настоящее время усыханием

охвачены еловые насаждения на площади более

100 га. По прогнозам специалистов-

лесопатологов площадь поврежденных насаждений к лету 2012 года увеличится в 4-5 раз.

Работы по охране территории и установленного режима заказника осуществляются специ-

альным подразделением ГК «Таруса» ФСО России. В 2011 году было пресечено 2 случая неза-

конной охоты и 3 случая нахождения в зоне покоя, изъято 5 орудий рыбной ловли. По выяв-

ленным правонарушениям 6 человек привлечено к административной ответственности.

6.1.4. Памятник природы «Калужский городской борª

Калужский бор - это уникальный участок южного варианта соснового леса с примесью

широколиственных элементов. Подобного лесного массива нет во всей южно-таежной под-

зоне хвойно-широколиственных лесов России. Достаточно большая территория участка

(1044 га) гарантирует экологическую устойчивость популяционных ассоциаций, сформиро-

вавшихся эволюционно, и может обеспечить требуемые условия режима охраны объекта,

окруженного городом.

В лесном массиве 78% составляют сосновые типы леса. Возраст большей части древостоя

- 180-200, а отдельных деревьев до 300 лет. Высота многих деревьев достигает 40 и более

метров. 22% площади занимают хвойно-широколиственные фитоценозы, в составе которых

- дуб, вяз, клен, липа, ясень, береза, осина и другие древесные породы. Впервые бор упомя-

нут в летописи 1626 года. Он издревле имеет большое значение в жизни населения прилега-

ющих регионов.

В бору расположено 5 небольших болот. Самое интересное из них - Богоново, не имеет

аналогов в окрестностях г. Калуги. Богаты и разнообразны флора и фауна городского бора. В

подлеске обильны лещина, ирга, бересклет бородавчатый, жимолость европейская, черемуха,

рябина, калина, шиповник, малина и др. Иногда встречается редкий вид - волчье лыко.

В настоящее время в бору произрастает свыше 500 видов растений. Среди них много ви-

дов, внесенных в список редких и находящихся под угрозой исчезновения в Калужской об-

ласти. Это раноцветущие растения - медуница неясная, хохлатка Галлера, купальница евро-

пейская, купена лекарственная и орхидные - любка двулистная и зеленоцветная, ятрышки

(пятнистый и Фукса) и др., разные виды плаунов, среди которых очень редкий для Калуж-

ской области - плаун-баранец.

В бору обитают лоси, кабаны, косули, куницы, лисицы, зайцы, белки и т.д. В течение года

здесь можно встретить около 60 видов птиц.

6.2. Особо охраняемые природные территории регионального и местного значения

Сеть особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Ка-

лужской области представлена 186 природными объектами. Наибольший интерес среди них

представляют: озеро «Бездон» и болото «Шатинский мох» в Барятинском районе, озеро

«Ломпадь» с прилегающими угодьями в Людиновском районе, озеро Святое, переходное бо-

лото, «Широкие луга» и восходящие родники на реке Веприка в Дзержинском районе, кар-

стовое озеро «Бездонное» и источник пресной воды «Белый колодец» в Жиздринском рай-

оне, река Рессета и лесной массив возле ст. Теребень в Хвастовичском районе и др.

В настоящее время на территории Калужской области существует ряд проблем в сфере

охраны и использования памятников природы регионального значения. В первую очередь,

они связаны с несовершенством региональной нормативно-правовой базы в области особо

охраняемых природных территорий (несоответствием нормативных правовых актов Феде-

ральному закону «Об особо охраняемых природных территориях»). Отсутствие утвержден-

ных границ и установленного режима особой охраны, охранных обязательств, а также нали-

чие двойного статуса, когда природный объект является одновременно и памятником приро-

ды, и памятником истории и культуры, для ряда особо охраняемых природных территорий,

создает трудности в обеспечении и поддержании их нормального функционирования, а не-

возможность полноценно осуществлять государственный экологический надзор зачастую

приводит к безнаказанному уничтожению уникальных природных объектов и комплексов.

В целях сохранения уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном,

культурном и эстетическом отношениях природных комплексов и объектов министерством

природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области с 2011 года начали

проводиться работы по приведению нормативных правовых актов Калужской области в со-

ответствие с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в

сфере особо охраняемых природных территорий.

Во исполнение постановления Губернатора Калужской области от 24.10.2011 № 403 «О

проведении мероприятий по сохранению природных объектов Калужской области» в отчет-

ном году Всероссийским научно-исследовательским институтом охотничьего хозяйства и

звероводства имени профессора Б.М. Житкова по заказу министерства проведено комплекс-

ное экологическое обследование 13 памятников природы областного значения в Хвастович-

ском и Людиновском районах, в ходе которого были детально изучены природные объекты и

комплексы в границах особо охраняемых природных территорий, получены достоверные

данные о флоре и фауне, геоморфологических и гидрологических особенностях территорий,

местах обитания и произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов

животного и растительного мира, подготовлены предложения об изменении границ особо

охраняемых природных территорий регионального значения. Обследованием также были

охвачены 3 природных объекта («Калужско-Алексинский каньон», группа восходящих род-

ников на р. Веприка в Дзержинском районе и сосновые леса на дюнах в Перемышльском

районе) с целью придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий

регионального значения.

По инициативе администрации муниципального образования городское поселение «Город

Юхнов» в августе-сентябре 2011 года ПК «Гео» было выполнено комплексное экологическое

обследование территории государственного памятника природы местного значения «Город-

ской бор в г. Юхнове». По материалам обследования проведена государственная экологиче-

ская экспертиза и получено положительное заключение, на основании которого подготовлен

проект постановления Правительства Калужской области «О реорганизации памятника при-

роды регионального значения «Городской бор в г. Юхнове».

ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

7.1. Законодательство Российской Федерации

в области охраны окружающей среды и природопользования

Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды включает

в себя комплекс законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на

сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных

ресурсов и обеспечение экологической безопасности.

Основополагающим актом законодательства Российской Федерации в области охраны

окружающей среды выступает Конституция Российской Федерации, которая, во-первых,

устанавливает законодательство об охране окружающей среды как предмет совместного ве-

дения Российской Федерации и ее субъектов; во-вторых, определяет законодательство об

охране окружающей среды как одну из отраслей российского законодательства, и, наконец,

характеристика конституционных основ охраны окружающей среды позволяет раскрыть со-

держание законодательства об охране окружающей среды в целом. Составной частью право-

вой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права и между-

народные договоры, в том числе Конвенции в области охраны окружающей среды и прото-

колы к ним.

К собственно «экологическим» нормативным правовым актам в настоящее время относят-

ся федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе»,

«Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха», «Об

отходах производства и потребления». Отношения в сфере охраны и использования отдель-

ных природных объектов - вод, недр, земли, лесов, животного мира - регулируются также

Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Зе-

мельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О недрах», Фе-

деральным законом «О животном мире» и иными нормативными правовыми актами.

В последнее время законодательство в области охраны окружающей среды активно об-

новляется. В 2011 году были приняты Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесе-

нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осу-

ществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определив-

ший на законодательном уровне структуру государственного экологического надзора, и Фе-

деральный закон от 21.11.2011 № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об

охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

предусматривающий создание единой государственной системы экологического мониторин-

га и единого государственного фонда данных государственного экологического мониторин-

га. Разработан и проходит согласование в установленном законодательстве порядке законо-

проект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в

части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения

мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших

технологий», предусматривающий дифференциацию предприятий по значимости воздей-

ствия на окружающую среду («экологически опасные объекты», «объекты с умеренным

уровнем воздействия на окружающую среду» и «объекты с незначительным уровнем воздей-

ствия на окружающую среду») и применение к ним пропорциональных мер государственно-

го регулирования, создание основ технологического нормирования и установление области

его применения, закрепление основных понятий, принципов внедрения и регулирования

наилучших существующих технологий в Российской Федерации, устранение пробелов в

правовых нормах установления временных нормативов (лимитов) выбросов и сбросов за-

грязняющих веществ и планов поэтапного снижения загрязнения, введение методов эконо-

мического стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих наилучшие существу-

ющие технологии, закрепление поэтапного перехода к новой системе нормирования в обла-

сти охраны окружающей среды, а также проект Федерального закона «О внесении измене-

ний в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодатель-

ные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в

области обращения с отходами».

Существенные изменения произошли в законодательстве Российской Федерации о недрах.

Так, Федеральным законом от 18.07.2011 № 222-ФЗ «О внесении изменений в Закон Россий-

ской Федерации «О недрах» и статью 8.2 Федерального закона «О введении в действие Лес-

ного кодекса Российской Федерации» статья 7 Закона «О недрах» дополнена частями седь-

мой и восьмой следующего содержания:

«В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и

охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользова-

ние, устанавливается Правительством Российской Федерации.».

Внесены дополнения в статьи 39 и 40 в части взимания разовых платежей за пользование

недрами при изменении границ предоставленных в пользование участков недр. Изменена и

расширена статья 25.1 «Предоставление и изъятие земельных участков, лесных участков,

водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами».

Федеральным законом от 30.11.2011 № 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Россий-

ской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

введено понятие «участки недр местного значения».

«К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений

местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении ука-

занных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осу-

ществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согла-

сованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его терри-

ториальными органами.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного зна-

чения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом

управления государственным фондом недр.».

Практически все полномочия по регулированию отношений в сфере недропользования,

касающихся участков недр местного значения, закреплены за органами государственной

власти субъектов Российской Федерации, а именно:

1) установление порядка пользования участками недр местного значения;

2) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию

с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориаль-

ными органами;

3) предоставление права пользования участками недр местного значения:

- по результатам аукциона для разведки и добычи общераспространенных полезных иско-

паемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полез-

ных ископаемых;

- для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального

значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого место-

рождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы

по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений

общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ

в соответствии с государственным контрактом;

- для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значе-

ния для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр

местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

- для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспростра-

ненных полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,

экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках

недр местного значения;

5) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологиче-

ским изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр

местного значения;

6) установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных иско-

паемых.

В сфере водных отношений в 2011 году были приняты:

- Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, со-

зданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении из-

менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащий нормы об

исключении из целей водопользования, на которые необходимо получение разрешительных

документов, использования водных объектов в целях создания искусственных земельных

участков на землях, покрытых поверхностными водами;

- Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- Федеральный закон от 07.12.2011 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако-

нодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О во-

доснабжении и водоотведении» и другие нормативные правовые акты Российской Федера-

ции».

Продолжилось совершенствование лесного законодательства Российской Федерации,

прежде всего, в части обеспечения охраны лесов от пожаров. Так, в отчетном году были

утверждены Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его фор-

мы, Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта

Российской Федерации и Правила осуществления контроля за достоверностью сведений о

пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, внесены изменения в Положение об осу-

ществлении государственного лесного контроля и надзора, Положение об осуществлении

государственного пожарного надзора в лесах и Правила пожарной безопасности в лесах.

Утратившими силу в 2011 году были признаны:

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 № 461 «О Правилах

разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 № 318 «О государ-

ственном лесном реестре»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 № 407 «О проведе-

нии государственной инвентаризации лесов».

7.2. Законодательство Калужской области

в области охраны окружающей среды и природопользования

В целях совершенствования правовых основ регулирования охраны окружающей среды в

современных социально-экономических условиях посредством систематизации законода-

тельных и иных нормативных правовых актов Калужской области, регулирующих отноше-

ния в сфере охраны окружающей среды, и восполнения имеющихся в них пробелов принят

Закон Калужской области от 28.02.2011 № 121-ОЗ «О регулировании отдельных правоотно-

шений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области», кото-

рый занял место системообразующего нормативного правового акта законодательства Ка-

лужской области в области охраны окружающей среды.

В Законе раскрыты правовые основы регулирования в области экологического нормиро-

вания в части установления областных нормативов качества окружающей среды, экономиче-

ского стимулирования в области охраны окружающей среды на территории Калужской обла-

сти, экологического мониторинга в части организации и обеспечения функционирования

территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ка-

лужской области и обеспечения населения области достоверной информацией о состоянии

окружающей среды, проведения научных исследований в области охраны окружающей сре-

ды, ведения Красной книги Калужской области. Принципиально важным является введение

понятия «экологическая культура», отсутствующего в федеральном законодательстве, опре-

деление основ ее формирования на территории области и приоритетных направлений и форм

проведения мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения. Осо-

бое место в законодательном акте отведено установлению порядка образования (определе-

ния) особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения и поряд-

ка реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального

значения.

В 2011 году также был принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих правоот-

ношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе:

- постановление Правительства Калужской области от

21.02.2011

№ 82 от

09.12.2011) «О перечне участков недр, выставляемых на аукцион для предоставления их в

пользование в целях геологического изучения (поиски, оценка), разведки и добычи общерас-

пространенных полезных ископаемых на территории Калужской области на 2011-2012 го-

ды»;

- постановление Губернатора Калужской области от 12.08.2011 № 280 «Об утверждении

лимитов добычи охотничьих ресурсов»;

- постановление Правительства Калужской области от 08.09.2011 № 481 «О внесении из-

менений в постановление Правительства Калужской области от 29.10.1998 № 115 «О Крас-

ной книге Калужской области»,

- постановление Губернатора Калужской области от 24.10.2011 № 403 «О проведении ме-

роприятий по сохранению природных объектов Калужской области»;

- постановление Правительства Калужской области от 28.11.2011 № 628 «Об утверждении

такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими

лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных

биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах Калужской области».

В целях реализации эффективной государственной политики в области охраны окружаю-

щей среды и обеспечения экологической безопасности, оказания содействия гражданам, об-

щественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны

окружающей среды на территории Калужской области постановлением Губернатора Калуж-

ской области от 20.12.2011 № 510 создан Общественный совет при Губернаторе области по

вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, утвержде-

ны положение о совете и его состав.

Разработана и утверждена постановлением Правительства Калужской области долгосроч-

ная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребле-

ния в Калужской области на 2012-2016 годы». Внесены изменения в долгосрочные целевые

программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и предупреждение

негативного воздействия вод на территории Калужской области (2011-2015 годы)» и «Охра-

на лесов от пожаров на территории Калужской области (2011-2015 годы)».

Существенные изменения в 2011 году произошли в региональной структуре управления

охраной окружающей среды и природопользования. В соответствии с постановлением Пра-

вительства Калужской области от 01.04.2011 № 180 создано министерство лесного хозяйства

Калужской области, а министерство природных ресурсов Калужской области и министер-

ство экологии и благоустройства Калужской области согласно постановлению Правитель-

ства Калужской области от 20.05.2011 № 283 были реорганизованы в министерство природ-

ных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области.

7.3. Экономическое регулирование и финансирование

природоохранных мероприятий

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране

окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Раз-

мер платы определяется путем составления расчетов согласно «Инструктивно-методическим

указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», зарегистри-

рованным в Минюсте Российской Федерации 24.03.1993 № 190 (в ред. приказа Госкомэколо-

гии Российской Федерации от 15.02.2000 № 77, с изм., внесенными решениями Верховного

Суда Российской Федерации от 13.11.2007 № ГКПИ07-1000, от 12.07.2011 № ГКПИ11-594).

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632

«Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение

окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в

ред. постановлений Правительства Российской Федерации от

27.12.1994

№ 1428, от

14.06.2001 № 463, с изм., внесенными решением Верховного Суда Российской Федерации от

12.02.2003 № ГКПИ 03-49, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации

от 14.05.2009 № 8-П).

Нормативы платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от

12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих

веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в по-

верхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребле-

ния» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 № 410, с

изм., внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 № 7).

С целью учета инфляции к нормативам платежей также применяется коэффициент индекса-

ции, устанавливаемый Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной фи-

нансовый год.

В целях реализации переданных полномочий по осуществлению функций главного адми-

нистратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в части поступления платы

за негативное воздействие на окружающую среду на территории Калужской области Управ-

лением Росприроднадзора по Калужской области в 2011 году проведен ряд мероприятий по

повышению эффективности администрирования доходов областного бюджета, в том числе:

- уточнена и направлена в органы прокуратуры информация о задолженности неплатель-

щиков (сумма недоплаты за негативное воздействие на окружающую среду на момент пере-

дачи Приокским управлением Ростехнадзора реестра природопользователей составляла 2473

тыс. рублей), в результате принятых мер задолженность практически полностью ликвидиро-

вана, доходная часть бюджета увеличена;

- увеличено на 1200 общее количество природопользователей, предоставляющих расчеты

платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляющих соответствую-

щие платежи;

- доведены расчетные показатели по поступлению денежных средств от платы за негатив-

ное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет области в разрезе му-

ниципальных образований в объеме 73,7 млн. рублей, что на 30% превышает расчетные по-

казатели по сбору платы 2010 года, согласно реестру, переданному Приокским управлением

Ростехнадзора, и с учетом природопользователей, выявленных при актуализации реестра

плательщиков; в результате проведенного сотрудниками Управления анализа фактических

данных по поступлению платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал

2011 года и за счет уточнения реестра природопользователей, до глав администраций муни-

ципальных образований доведены повышенные расчетные показатели по платежам; плани-

руемый объем поступления в консолидированный бюджет в 2011 году составил 86,6 млн.

рублей, что в 1,5 раза больше доведенных расчетных показателей по сбору платы на 2010

год; объем поступлений составил 115 млн. рублей (по состоянию на 28.12.2011) против 104

млн. рублей в 2010 году;

- направлено в судебные органы совместно с органами прокуратуры 21 исковое заявление

об обязании предоставления в Управление Росприроднадзора по Калужской области расче-

тов платы за негативное воздействие на окружающую среду, 17 исков об обязании составле-

ния и подачи в Управление Росприроднадзора по Калужской области отчетов об образова-

нии, использовании, обезвреживании и размещении отходов и 15 исков о понуждении к об-

ращению с заявлениями на получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) ве-

ществ в атмосферный воздух;

- направлены претензии об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую

среду на общую сумму около пяти миллионов рублей в адрес 9 выявленных сотрудниками

Управления неплательщиков, вся сумма неуплаты взыскана в добровольном порядке.

При рассмотрении вопроса о повышении эффективности поступления платежей за нега-

тивное воздействие на окружающую среду на координационном совещании руководителей

органов государственной власти Калужской области и территориальных федеральных орга-

нов государственной власти по Калужской области 5 сентября 2011 года Управлением Ро-

сприроднадзора по Калужской области внесено предложение об обязании внесения платы

полигонами и районными санкционированными свалками. В решении координационного со-

вещания рекомендовано полигонам пересмотреть формы договоров с абонентами, включив

вопросы, связанные с переходом собственности на отходы (что актуально при организации

мусоросортировочных комплексов), и в стоимость включать сумму платы за негативное воз-

действие на окружающую среду. При этом, по-прежнему, остается открытым вопрос об

оплате за размещение коммунальных отходов от населения.

По результатам проведенной проверки полигона в Жуковском районе организации, экс-

плуатирующей полигон (УМП «Благоустройство»), в порядке эксперимента, было выдано

предписание произвести оплату за размещение всех отходов за 2011 год (около 400 тыс. руб-

лей за квартал). Расчеты за 1-3 кварталы предприятием представлены, плата за негативное

воздействие внесена в установленные сроки.

Платежи за пользование природными ресурсами

В 2011 году в областной бюджет поступило 149024,4 тыс. рублей платежей за пользова-

ние природными ресурсами, в том числе:

- налога на добычу полезных ископаемых - 66656,0 тыс. рублей;

- разовых платежей за пользование недрами - 10252,5 тыс. рублей;

- сборов за участие в аукционах - 675,0 тыс. рублей;

- платы за экспертизу запасов полезных ископаемых - 290,0 тыс. рублей;

- государственной пошлины за выдачу лицензий на право пользования недрами - 43,0 тыс.

рублей;

- платежей за использование лесов - 71107,9 тыс. рублей.

Финансирование природоохранных мероприятий

Общий объем финансирования природоохранных мероприятий в 2011 году составил

2913,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 234,5 млн. рублей, областного

бюджета - 5,5 млн. рублей, местных бюджетов - 350,7 млн. рублей, внебюджетных источни-

ков - 2323,0 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета приобретена передвижная радиологическая лабо-

ратория и введены в эксплуатацию объекты, входящие в состав проекта «Дождевая канали-

зация с очистными сооружениями территории ПП-1, ПП-2» на ФГУП «ГНЦ РФ - ФЭИ им.

А.И. Лейпунского», произведена реконструкция очистных сооружений канализации и вы-

полнены работы по строительству городского магистрального хозяйственно-фекального

коллектора в г. Обнинске, завершены строительно-монтажные работы по очистным соору-

жениям ОАО «ОНПП «Технология».

За счет средств областного бюджета в отчетном году выполнен первый этап комплексно-

го экологического обследования особо охраняемых природных территорий регионального

(областного) значения и территорий, которым планируется придать правовой статус особо

охраняемых природных территорий регионального (областного) значения; проведен монито-

ринг состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и рас-

тительного мира, занесенных в Красную книгу Калужской области; пополнена база данных

территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ка-

лужской области; организованы и проведены мероприятия по экологическому образованию

и просвещению населения (изданы доклад «О состоянии природных ресурсов и охране

окружающей среды на территории Калужской области в 2010 году» и сборник «Фауна по-

звоночных животных Калужской области», выпущены 6 номеров газеты «Зеленый колокол»

и 2 номера приложение к ней «Колокольчик», подготовлен фильм из цикла «Среда обита-

ния» «Экологическое образование» и др.).

Средства местных бюджетов были направлены, преимущественно, на ликвидацию не-

санкционированных свалок, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, приобретение контей-

неров и обустройство контейнерных площадок, благоустройство полигонов твердых быто-

вых отходов, а также на проведение мероприятий по озеленению территорий населенных

пунктов и биотехнических мероприятий (зарыбление водоемов).

За счет средств природопользователей в 2011 году выполнены следующие природоохран-

ные мероприятия:

- реконструкция Калужского управления подземного хранения газа;

- ремонт иловых площадок, градирни, изготовление и монтаж установки по дополнитель-

ной очистке стоков от нефтепродуктов в ОАО «Березичский стекольный завод»;

- ввод в эксплуатацию новой газовой котельной в ОАО «Козельский механический завод»;

- приобретение и запуск в эксплуатацию установки «Биокомплекс» по утилизации отхо-

дов от переработки картофеля, установление дополнительного 3-х секционного отстойника-

успокоителя в ООО «Сухиничский агропромышленный комбинат»;

- закупка оборудования для автоматизации системы управления РПУ для утилизации тво-

рожной сыворотки в ООО «САПК-Молоко»;

- строительство сооружений для очистки дождевого и талого стоков с территории инду-

стриального парка «Росва»;

- капитальный ремонт станции перекачки промстоков, канализации промстоков гальвани-

ки в ОАО «Тайфун»;

- внедрение комплекса обезвоживания гальванического осадка, разработка проекта рекон-

струкции очистных сооружений ФГУП «КЭМЗ»;

- разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений

ливневых сточных вод, реконструкция гальванического участка на ФГУП «Калугаприбор» и

др.

Финансирование геологоразведочных работ

В 2011 году геологоразведочные работы выполнялись в рамках долгосрочной целевой

программы «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы

Калужской области (2011-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Ка-

лужской области от 03.06.2010 № 209.

Плановые объемы финансирования на реализацию мероприятий программы на 2011 год

предусматривались в объеме 44809,60 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 18500,00 тыс. рублей;

- из областного бюджета - 12609,60 тыс. рублей;

- привлеченных средств недропользователей - 13700,00 тыс. рублей.

Фактически на реализацию программы выделено 106369,59 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 25800,00 тыс. рублей;

- из областного бюджета - 12564,59 тыс. рублей;

- привлеченных средств недропользователей - 68005,00 тыс. рублей.

Согласно выделенным средствам работы проводились на 45 объектах, из которых 27 -

были завершены в отчетном году. По итогам работ получены следующие результаты:

- утверждены запасы и оценены прогнозные ресурсы общераспространенных полезных

ископаемых общей стоимостью 730,9 млн. рублей, в том числе: строительных материалов -

70 млн. м³ стоимостью 729,0 млн. рублей, торфа и сапропеля - 175 тыс. т общей стоимостью

1,9 млн. рублей;

- утверждены запасы цементного сырья - 214,7 млн. т стоимостью 3895,0 млн. рублей

(стоимостная отдача на 1 рубль затрат составила 77 рублей);

- оценены запасы пресных подземных вод питьевого качества на 13 водозаборах в количе-

стве 11,106 тыс. м³/сутки.

Основным результатом проведения работ за счет средств областного бюджета является

предварительная оценка прогнозных ресурсов строительных песков и ПГС в Куйбышевском

районе в количестве 32 млн. м³, известняков в количестве 50-60 млн. м³ и трепела в количе-

стве 30-35 млн. м³ в Людиновском районе.

Финансирование водоохранных и водохозяйственных мероприятий

В 2011 году на финансирование водоохранных и водохозяйственных мероприятий израс-

ходовано 49003,23 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 13227,48 тыс. рублей,

из федерального бюджета - 33993,25 тыс. рублей (субсидии - 24000,00 тыс. рублей, субвен-

ции - 9993,25 тыс. рублей).

За счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета закончен капи-

тальный ремонт ГТС пруда на р. Сукремль в с. Хвастовичи (предотвращенный ущерб соста-

вил 11670,0 тыс. рублей) и капитальный ремонт ГТС нагульного пруда № 2 у д. Межура Бо-

ровского района (предотвращенный ущерб составил 56892,8 тыс. рублей), начаты работы по

капитальному ремонту гидротехнических сооружений на р. Серебрянка в г. Мещовске.

За счет субвенций из федерального бюджета в 2011 году выполнены работы по расчистке

русла р. Медынка в районе г. Медыни протяженностью 2,5 км и русла р. Сукремль в районе

с. Хвастовичи протяженностью 1,03 км, разработан проект «Расчистка русла рек Турея, Се-

ребрянка и ручьев в районе г. Мещовск Калужской области».

За счет средств областного бюджета выполнены работы по:

- инвентаризации гидротехнических сооружений на территории 16 муниципальных обра-

зований Калужской области;

- мониторингу за состоянием ГТС, находящихся в областной собственности;

- разработке и проведению экспертизы деклараций безопасности ГТС, находящихся в об-

ластной собственности;

- обеспечению государственного регионального контроля и надзора лабораторно-

аналитической информацией.

Финансирование мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству

лесов

В 2011 году на проведение мероприятий по использованию, охране, защите и воспроиз-

водству лесов израсходовано 528330,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета -

377049,6 тыс. рублей, из областного бюджета - 151280,4 тыс. рублей.

За счет средств федерального и областного бюджетов в отчетном году проведены работы

по:

- лесовосстановлению (произведена посадка леса на площади 386,7 га, оказано содействие

лесовосстановлению - 158,4 га, проведен уход за лесными культурами - 2276,3 га, осуществ-

лено дополнение лесных культур - 304,1 га, подготовлена почва под лесные культуры -

546,1 га);

- уходу за лесами (отведены лесосеки на площади 5360,8 га, произведены рубки ухода в

молодняках - 2079,5 га, очистка леса от захламленности - 271,1 га);

- противопожарному обустройству лесов (устроены минерализованные полосы - 700,6 км,

проведен уход за минерализованными полосами - 3248,0 км, отремонтировано 65,0 км дорог

противопожарного назначения, произведен контролируемый отжиг - 272,1 га, оснащены

специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием государственные учре-

ждения (лесничества), государственные предприятия (лесхозы) и специализированное госу-

дарственное автономное учреждение Калужской области «Лесопожарная служба Калужской

области»);

- тушению лесных пожаров на площади 8,3 га;

- обеспечению охраны лесов от незаконных порубок;

- защите лесов от вредителей и болезней (лесопатологическое обследование на площади

4000,0 га);

- лесоустройству (таксация лесосек, проектирование мероприятий по охране, защите, вос-

производству лесов) на площади 47232 га по ГКУ КО «Козельское лесничество», на площади

67041 га по ГКУ КО «Людиновское лесничество», на площади 62420 га по ГКУ КО «Износ-

ковское лесничество», на площади 89592 га по ГКУ КО «Куйбышевское лесничество»;

- разработке Генерального плана противопожарного обустройства лесов на территории

Калужской области и планов противопожарного устройства лесов государственных казен-

ных учреждений Калужской области (лесничеств) на 2012-2021 годы;

- разработке проектно-сметной документации на строительство лесного селекционно-

семеноводческого центра в Калужской области.

7.4. Государственный экологический надзор

Согласно Федеральному закону от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в от-

дельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государ-

ственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный экологический

надзор включает в себя:

- государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и

охраной недр;

- государственный земельный надзор;

- государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

- государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Феде-

рации;

- государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориаль-

ном море Российской Федерации;

- государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Россий-

ской Федерации;

- государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

- федеральный государственный лесной надзор;

- федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использова-

ния объектов животного мира и среды их обитания;

- федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения

водных биоресурсов;

- федеральный государственный охотничий надзор;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природ-

ных территорий.

На территории Калужской области государственный экологический надзор в 2011 году

осуществляли в пределах своей компетенции Управление Росприроднадзора по Калужской

области, министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области,

министерство лесного хозяйства Калужской области и министерство сельского хозяйства Ка-

лужской области.

Государственный экологический надзор в сфере деятельности Управления Роспри-

роднадзора по Калужской области. К полномочиям Управления Федеральной службы по

надзору в сфере природопользования по Калужской области относится осуществление кон-

троля и надзора:

- в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находя-

щихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды

их обитания;

- в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

федерального значения;

- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- государственного земельного контроля в пределах своих полномочий;

- за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны

окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с от-

ходами (за исключением радиоактивных отходов);

- за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной

контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального зна-

чения.

За 2011 год Управлением Росприроднадзора по Калужской области проверено 288 объек-

тов по вопросам соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и

охраны окружающей среды.

Сравнительная характеристика контрольно-надзорной деятельности Управления Роспри-

роднадзора по Калужской области в 2010-2011 годах приведена в табл. 7.4.1.

Таблица 7.4.1

Привлечено к ад-

В том

министративной

числе:

ответственности

всего, в том числе:

2010 год

320

1445,1/

287

134

153

465/401

459/395

8275,0

6455,3

107

156

161

847,5

2011 год

433

947,3/

288

120

168

716/578

670/578

6311,0

5055,6

119

191

227

426,2

Примечание: * - количество устраненных нарушений и выполненных предписаний приведено с

учетом нарушений, выявленных в VI квартале 2010 года и устраненных в 2011 году.

В соответствии с поручениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации и Росприроднадзора в отчетном году Управлением Росприроднадзора по Калуж-

ской области было проведено 54 рейдовых проверки по вопросам соблюдения водного зако-

нодательства в предпаводковый период, соблюдения режима природопользования на основ-

ных водных объектах области, размещения несанкционированных свалок коммунальных от-

ходов вблизи населенных пунктов. По фактам выявленных в ходе рейдовых проверок нару-

шений природоохранного законодательства возбуждены дела об административных право-

нарушениях в отношении 13 должностных, 27 юридических и 7 физических лиц, составлены

протоколы, выданы предписания и вынесены постановления о наложении административных

штрафов по ст. 8.32, ч. 2 ст. 8.12, ч. 1 ст. 7.3, ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.15, ст. 8.2 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях на общую сумму 583,5 тыс. рублей.

Специалисты Управления также приняли участие в качестве экспертов в 29 проверках,

проводимых органами прокуратуры, в том числе Калужской межрайонной природоохранной

прокуратурой. В отношении нарушителей органами прокуратуры были возбуждены дела об

административных правонарушениях.

В 2011 году инспекторами Управления рассмотрено 41 административное дело по поста-

новлениям прокуратуры, в отношении 10 юридических, 25 должностных и 5 физических лиц

возбуждены дела об административных правонарушениях с наложением административного

штрафа на общую сумму 679,0 тыс. рублей.

В ходе проведения проверок выявлено 716 нарушений природоохранного законодатель-

ства, из которых 578 - устранено (82%); выдано 670 предписаний по устранению выявлен-

ных нарушений.

Основными мероприятиями, указываемыми в выдаваемых государственными инспекто-

рами предписаниях, являлись: требование о приведении осуществляемой ими деятельности в

соответствие с действующим законодательством в сфере природопользования и охраны

окружающей среды, выполнение лицензионных условий и условий разрешительной доку-

ментации, проведение мероприятий по предупреждению и снижению негативного воздей-

ствия на окружающую среду.

На основании сведений, представляемых в рамках осуществления производственного эко-

логического контроля основными предприятиями, относящимися к объектам федерального

экологического контроля (надзора), проведен сбор и анализ планов природоохранных меро-

приятий на 2011 год и отчетов об их выполнении. Общие затраты на проведение природо-

охранных мероприятий по предписаниям государственных инспекторов за отчетный год со-

ставили 212,1 млн. рублей.

Управлением также проводилась работа по передаче материалов по выявленным

нарушениям для принятия мер в другие надзорные органы, в том числе: мировым судьям -

69 материалов, в органы внутренних дел (УВД, ОВД) - 4, органы прокуратуры - 45, органы,

выдавшие лицензии, - 1. В связи с невыполнением в установленные сроки выданных

предписаний по устранению выявленных нарушений Управлением Росприроднадзора по

Калужской области передано

66 административных материалов по ч.

1 ст.

19.5 и

административных материала по ч.

1 ст.

20.25 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в мировые суды, вынесено постановлений на сумму

469,0 тыс. рублей.

В связи с невыполнением ООО «Калужский областной водоканал» соглашения о сотруд-

ничестве в организации эффективной системы водоснабжения и водоотведения в области

между Правительством Калужской области и ООО «Калужский областной водоканал» Пра-

вительством Калужской области подано исковое заявление в арбитражный суд Калужской

области о расторжении соглашения. Решением арбитражного суда Калужской области от

23.06.2011 исковые требования удовлетворены, но ООО «Калужский областной водоканал»

подало апелляцию в Двадцатый арбитражный суд, который назначил дополнительную экс-

пертизу.

В качестве третьего лица Управление Росприроднадзора по Калужской области приняло

участие в 68 судебных заседаниях по гражданским делам и по искам, предъявляемым орга-

нами прокуратуры.

К административной ответственности за 2011 год привлечено 433 лица, в том числе 191

юридическое, 227 должностных и 15 физических. Сумма наложенных штрафов составила

6311,0 тыс. рублей, сумма взысканных штрафов - 5055,6 тыс. рублей или 80%.

Сумма предъявленных исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природ-

ной среде за отчетный год, составила 947,3 тыс. рублей, взысканных - 426,2 тыс. рублей (ис-

ки оплачены в добровольном порядке).

Природопользователям было предъявлено 3 иска, в том числе:

- ОАО «Птицефабрика «Калужская»;

- МП «Водоканал» г. Обнинска (ущерб, причиненный в результате сброса загрязненных

сточных вод, превышающих установленные нормативы сброса, с учетом проведенных меро-

приятий по реконструкции очистных сооружений и в соответствии с «Методикой исчисле-

ния размера вреда, принесенного водным объектам вследствие нарушения водного законода-

тельства», составил 263,6 тыс. рублей);

- ООО «Гольмар-Групп» (ущерб, причиненный в результате загрязнения земель в зоне са-

нитарной охраны 1 пояса скважины № 29407154 в связи с продолжительным сбросом не-

очищенных сточных вод на рельеф ООО «Гольмар-Групп» вблизи г. Белоусово Жуковского

района, составил 432 тыс. рублей (срок добровольной оплаты еще не истек)).

Кроме того, в связи с аварией 29 сентября 2011 года на 57,6 км магистрального газопрово-

да «Якшуновская СПХГ-КС Белоусово» в Малоярославецком районе, эксплуатируемого

ООО «Газпром Трансгаз Москва» Белоусовское УМГ, в результате разрыва трубы в атмо-

сферный воздух от горения газа поступило 9,741 т загрязняющих веществ. Расчет размера

выплат за причиненный вред атмосфере вследствие выбросов природного газа и продуктов

его сгорания при авариях на магистральных газопроводах производился в соответствии с по-

становлениями Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 и от 12.06.2003 №

344 и «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окру-

жающей природной среды». В денежном выражении плата за негативное воздействие на

окружающую среду в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух со-

ставила 7163 рубля (указанная сумма будет оплачена как сверхнормативные платежи за

негативное воздействие на окружающую среду).

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (федеральный

государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов)

По данным Управления Росприроднадзора по Калужской области, на территории Калуж-

ской области подлежат федеральному государственному контролю и надзору за использова-

нием и охраной водных объектов 154 субъекта хозяйственной деятельности.

В 2011 году проведены проверки 86 предприятий, осуществляющих пользование водными

объектами. Выявлено 116 нарушений требований водного законодательства, из которых 91 -

устранено. К административной ответственности привлечено 58 юридических, 22 должност-

ных и 5 физических лиц. По результатам проверок наложены административные штрафы на

общую сумму 974,5 тыс. рублей, взыскано за отчетный период - 949,0 тыс. рублей (97,4%).

Также в 2011 году было проведено 10 внеплановых проверок по выполнению ранее вы-

данных предписаний, по результатам которых в судебные органы направлено 8 протоколов

для принятия мер в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях. Четырьмя природопользователями (ЗАО «Кронтиф-Центр»,

ООО «Калужский областной водоканал», ОАО «РЖД» и ОАО «Думиничский молзавод») не

получены разрешительные документы на право пользования водными объектами для забора

воды и сброса сточных вод. Все предприятия по решению мировых судей привлечены к ад-

министративной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях с наложением административного штрафа на общую сумму

62,0 тыс. рублей.

По поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управление

Росприроднадзора по Калужской области при участии министерства природных ресурсов,

экологии и благоустройства Калужской области и администраций муниципальных районов

провело рейды в Юхновском, Дзержинском, Перемышльском, Козельском, Жиздринском,

Людиновском, Кировском, Жуковском, Малоярославецком и Боровском районах, а также в

городах Калуга и Обнинск, с целью проверки соблюдения требований законодательства в

сфере природопользования и охраны окружающей среды в водоохранных зонах рек Оки, Уг-

ры, Протвы, Нары, Лужи, Жиздры, Болвы и Людиновского водохранилища. В результате

проведения рейдов было выявлено 34 нарушения требований Водного кодекса Российской

Федерации и Федерального закона «Об охране окружающей среды». По 15 нарушениям со-

ставлены протоколы, выданы предписания о приведении хозяйственной и иной деятельности

в соответствие с действующим законодательством и вынесены постановления о назначении

административных наказаний на сумму 176,5 тыс. рублей. По остальным нарушениям выне-

сены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проводятся

административные расследования.

Наиболее распространенными нарушениями, выявленными в ходе проведения проверок,

являлись: самовольное пользование водными объектами или пользование водными объекта-

ми без разрешения (лицензии) и договора, нарушение правил пользования водным объектом

при сбросе сточных вод, неэффективная работа очистных сооружений, в том числе в сель-

ской местности.

По результатам выявленных в ходе рейдовой проверки водоохранной зоны р. Протвы в

Боровском, Малоярославецком, Жуковском районах и г. Обнинске нарушений были прове-

дены внеплановые проверки предприятий: МП «Водоканал» г. Обнинск, ООО «Шен-Юань»,

ООО МСК «ФИМ-СТРОЙ», ООО «Планета», УМЭП ЖКХ МО г. Балабаново.

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ - часть 3