2.2. Обеспечение эффективности проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП),
в том числе в части закупок инновационной и высокотехнологичной продукции
Распоряжение Правительства
Российской Федерации
от 29.05.2013 № 867-р
Поручение Правительства
Российской Федерации
oт 13.01.2018 № ДМ-П13-77
о представлении информа-
ции по подпункту «в» пун-
кта 1 поручения Президента
Российской Федерации
от 31.12.2017 № Пр-2763
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 16.06.2016 № 4252п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 08.05.2019 № 4111п-П13
В Компании реализованы комплексные мероприятия, направленные на повышение эффективности
закупочной деятельности, в том числе:
•
создан и действует на постоянной основе Консультативный совет, информация о деятельности
совета размещена на сайте ПАО «НК «Роснефть» (ознакомиться подробнее можно на сайте:
http://zakupki.rosneft.ru/consult);
•
разработаны и утверждены внутренние документы:
1. Положение Компании «О закупке товаров, работ, услуг»;
2. Положение ПАО «НК «Роснефть» «О деятельности Консультативного совета, осуществляю-
щего общественный аудит эффективности проводимых закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства»;
3. Положение Компании «О порядке и правилах работы системы «одного окна» для внедрения инно-
вационной продукции»;
4. Принципы классификации Компании «Объекты инновационной деятельности», определяющие
единые правила и критерии отнесения товаров, работ, услуг Компании к инновациям в соответ-
ствии с приказом Минэнерго России от 25.12.2015 № 1026;
5. Методические указания ПАО «НК «Роснефть» «Определение жизненного цикла продукции, работ,
услуг, являющихся предметом закупки», предусматривающие порядок применения критерия
оценки «стоимость жизненного цикла продукции»;
•
внесены изменения в закупочные локальные нормативные документы Компании в части закрепле-
ния особенностей участия субъектов МСП в процедурах закупок Компании;
•
организован прием предложений с инновационными решениями, поступающих от потенциальных
контрагентов, в том числе субъектов МСП, в режиме «одного окна» на сайте ПАО «НК «Роснефть»
(ознакомиться подробнее можно по адресу: https://www.rosneft.ru/Development/sci_and_innov/
Upravlenie_innovacionnoj_dejatelnostju/Sistema_Odnogo_okna/);
•
сформирован и утвержден План закупки инновационной продукции;
•
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере закупок
все закупки, участниками которых являются субъекты МСП, проводятся в электронной форме
на электронной торговой площадке АО «ТЭК-Торг» (в секции ПАО «НК «Роснефть»);
•
в соответствии с требованиями директив Правительства Российской Федерации от 08.05.2019
№ 4111п-П13 в Положении Компании «О закупке товаров, работ, услуг» предусмотрена возможность
применения факторинга при исполнении договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказа-
ние услуг), заключенных Компанией с субъектами МСП, по результатам закупок независимо от спо-
соба их осуществления.
По итогам 2020 года:
•
в период регулирования ПАО «НК «Роснефть» Федеральным законом № 223-ФЗ (январь-май)
объем договоров, заключенных ПАО «НК «Роснефть» с субъектами МСП (включая договоры, заклю-
ченные Обществами Группы от имени ПАО «НК «Роснефть»), с учетом объемов оплат, приходя-
щихся на 2020 год, составил: 14,6 млрд руб. (или 74,71 %) для целей исполнения показателя (20 %)
и 9,6 млрд руб. (или 49,39 %) для целей исполнения показателя (18 %).
•
ПАО «НК «Роснефть» обеспечено заключение договоров на поставку товаров, работ, услуг иннова-
ционной продукции на сумму 3 млрд руб., в том числе с субъектами МСП - на 0,44 млрд руб.
Соответствующие материалы на регулярной основе размещаются на МВ Портале.
2.3. Увеличение закупок продукции российского производства
Поручения Президента
Российской Федерации
по итогам заседания пре-
зидиума Государственного
совета Российской
Федерации от 20.02.2009
Пункт 4 Перечня поруче-
ний Президента Российской
Федерации от 05.12.2014
№ Пр-2821
Поручения Правительства
Российской Федерации
от 08.12.2014
№ АД-П9-9176
и от 05.03.2015
№ ИШ-П13-1419
Поручение Правительства
Российской Федерации
от 01.04.2016
№ ИШ-П13-1872
Пункт 4 раздела II про-
токола заседания
Правительственной комис-
сии по использованию
информационных техноло-
гий для улучшения качества
жизни и условий ведения
предпринимательской дея-
тельности от 09.02.2018 № 1
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 05.03.2015 № 1346п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 01.06.2015 № 3425п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 11.07.2016 № 4972п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 05.09.2016 № 6558п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 06.02.2017 № 830п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 17.04.2017 № 2602п-П7
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 26.09.2018 № 7923-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 06.12.2018 № 10068п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 26.01.2019 № 584п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 01.11.2019 № 9984п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 25.10.2019 № 9712п-П13
Директивы Правительства
Российской Федерации
от 31.07.2020 № 6781п-П13
Комплекс мер (перечень мероприятий), направленных на плановое и поэтапное замещение закупки
иностранной продукции (работ, услуг) закупкой, эквивалентной по техническим характеристикам
и потребительским свойствам российской продукции (работ, услуг), используемой при осущест-
влении инвестиционных проектов и текущей деятельности, исходя из принципов экономической
целесообразности и технологической обоснованности, разработан и одобрен Советом директоров
ПАО «НК «Роснефть» (протокол № 35 от 05.06.2015).
Положение Компании «О закупке товаров, работ, услуг» полностью отвечает требованиям дирек-
тив Правительства Российской Федерации от 01.06.2015 № 3425п-П13, от 11.07.2016 № 4972п-П13
и от 06.02.2017 № 830п-П13, позволяет Компании заключать долгосрочные контракты на поставку
любой продукции и предусматривает проведение закупок отечественного конкурентоспособного
программного обеспечения, необходимого для деятельности ПАО «НК «Роснефть».
Положение Компании «О закупке товаров, работ, услуг» содержит раздел 13.1 «Приоритет това-
ров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами»,
предусматривающий:
•
применение приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказыва-
емых российскими лицами, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
•
право заказчика применять соответствующие приоритеты и особенности, если об их наличии было
прямо объявлено в документации о закупке, либо соответствующие нормы прямо установлены дей-
ствующим законодательством.
Дополнительно в Компании сформирована и реализуется Программа локализации и импортозаме-
щения техники и технологий в интересах ПАО «НК «Роснефть» на 2019-2021 годы с перспективой
до 2028 года.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016
№ 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, рабо-
там, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее - постановление № 925)
в Компании разработаны и внесены изменения в закупочную документацию, а также включены
формы подтверждения российского происхождения товаров, выполнения работ, оказания услуг рос-
сийскими лицами.
Комплекс мер (корпоративный план) по импортозамещению и локализации актуализирован в соот-
ветствии с директивами Правительства Российской Федерации от 06.02.2017 № 830п-П13,
с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России
от 11.08.2016 № 219Р-АУ. Основные положения включены в Долгосрочную программу раз-
вития ПАО «НК «Роснефть» (актуализирована и утверждена решением Совета директоров
ПАО «НК «Роснефть» протокол от 21.12.2020 № 14).
Во исполнение директив Правительства Российской Федерации от 17.04.2017 № 2602п-П7 Советом
директоров ПАО «НК «Роснефть» приняты соответствующие решения (протокол от 24.08.2018 № 6).
В рамках исполнения директив Правительства Российской Федерации от 26.09.2018 № 7923-П13
Советом директоров ПАО «НК «Роснефть» (протокол от 25.01.2019 № 14) дано поручение Правлению
Компании ежегодно обеспечивать своевременное информирование профильных федеральных орга-
нов исполнительной власти (Минпромторг России, Минэнерго России и Минэкономразвития России)
и Правительства Российской Федерации об объемах, заключаемых ПАО «НК «Роснефть» и его
Обществами Группы с предприятиями оборонно-промышленного комплекса контрактов на закупку
гражданской продукции для топливно-энергетического комплекса (выполнение работ, оказание
услуг), не относящейся к государственному оборонному заказу, не позднее, чем за 30 дней до прове-
дения годового Общего собрания акционеров ПАО «НК «Роснефть». Соответствующие отчеты были
направлены в профильные федеральные органы государственной власти 02.06.2020.
Требования директив Правительства Российской Федерации от 26.01.2019 № 584п-П13 и от 01.11.2019
№ 9984п-П13 учтены в Положении Компании «О закупке товаров, работ, услуг», которое, в соответ-
ствии с постановлением № 925, предусматривает возможность установления приоритета закупкам
российской продукции, в том числе (i) используемой для реализации национальных проектов и ком-
плексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, а также (ii) совре-
менных отечественных средств защиты от радиационных, химических и биологических факторов.
Кроме того, в Компании утвержден и актуализируется на постоянной основе перечень рекомендо-
ванной номенклатуры для формирования запасов, создаваемых ПАО «НК «Роснефть» и Обществами
Группы, в целях гражданской обороны и для защиты работников при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
В рамках исполнения директив Правительства Российской Федерации
от 06.12.2018 № 10068п-П13 и от 25.10.2019 № 9712п-П13 Советом директоров ПАО «НК «Роснефть»
(протокол от 03.02.2020 № 13) дано поручение Правлению Компании ежегодно обеспечивать своев-
ременное направление в Минкомсвязь России отчета о переходе на преимущественное использова-
ние отечественного программного обеспечения по согласованной с Компанией форме.
В рамках исполнения директив Правительства Российской Федерации 31.07.2020 № 6781п-П13
Положением Компании «О закупке товаров, работ, услуг» и Альбомом форм «Типовая документация
о закупке» предусмотрена возможность установления в рамках конкретной процедуры закупки, в том
числе автомобильной продукции, специальных/дополнительных требований к участникам закупки.
В течение продолжительного времени Компания самостоятельно реализует предусмотренные дан-
ными директивами мероприятия.
Соответствующие материалы на регулярной основе размещаются на МВ Портале.
364
363