Противопожарная защита и тушение пожаров - часть 26

 

 

насколько  структура  управления  соответствует  специфическим  законам 
управления. Эти критерии в основном носят качественный характер. 

Оценка эффективности управления может проводиться в ретроспективе, 

то  есть  путем  исследования  ранее  созданных  систем  управления  и  их 
функционирования в условиях ведения боевых действиях. Анализируя опыт 
тушения  пожаров,  можно  получить  ряд  количественных  показателей, 
характеризующих внутреннюю эффективность систем управления. Вместе с 
тем,  невозможно  выразить  числом  долю  управления  в  успехе  или  неуспехе 
тушения,  отделив  управление  от  других  факторов  (обеспеченность 
материальными 

средствами, 

обученность 

личного 

состава, 

метеорологические  условия,  пожарную  опасность  объекта,  наличие  и 
воздействие  опасных  факторов  пожара  и  т.д.).  Нельзя  этим  методом 
определить  также  сравнительную  эффективность  разных  вариантов  систем 
управления силами и средствами на пожаре. 

Оценка 

эффективности 

управления 

может 

осуществляться 

прогнозированием, когда ставится цель получить показатели эффективности 
управления до создания (применения) системы управления и до проведения 
боевых действий. Такая задача может быть решена методом моделирования 
операций  (физического,  математического  или  комбинированного),  а  также 
отдельными  видами  и  комплексом  расчетов.  В  результате  могут  быть 
получены  показатели  внутренней  и  внешней  эффективности  управления,  а 
также  сравнительные  оценки  различных  вариантов  организации  и 
осуществления управления. 

Наиболее  надежным  способом  получения  сравнительных  оценок 

является  физическое  моделирование  тушения,  то  есть  многократное 
проведение  учений  с  участием  подразделений  и  системы  управления  ими. 
Для  исключения  влияния  других  факторов  на  ход  и  исход  тушения  все 
параметры  тушения,  кроме  параметров,  характеризующих  систему 
управления, остаются без изменений. 

Наиболее  экономичным  способом  получения  сравнительных  оценок 

различных  вариантов  системы  управления  по  множеству  показателей 
является  математическое  моделирование  тушения.  Оно  осуществляется  с 
помощью  моделей,  в  которых  всесторонне  учтено  влияние  на  ход  и  исход 
тушения 

параметров, 

характеризующих 

систему 

управления 

и 

информационные связи между органами управления.  

Для  всесторонней  оценки  эффективности  управления  могут  также 

использоваться  отдельные  виды  и  комплекс  расчетов  по  определению 
численных  значений  частных  критериев  с  последующим  сведением  их  в 
интегральные и общий показатели сравнительной эффективности различных 
вариантов управления. 

Одним  из  методов  оценки  эффективности  управления  силами  и 

средствами на пожаре, позволяющим наиболее точно оценить эффективность 
управления, является метод экспертной оценки. 

202

 

 

 

7.2.  Формы экспертного опроса 

 
Главным  элементом  системы  управления  силами  и  средствами  на 

пожаре  являются  люди.  Любой  метод  оценки  эффективности  системы 
управления  без  учета  личных  качеств  людей  нельзя  признать  объективным, 
системы  управления  с  одинаковой  организацией  и  технической  основой 
будут обладать различной эффективностью в зависимости от того, из каких 
людей  сформированы  органы  управления  силами  и  средствами  на  пожаре, 
насколько  они  подготовлены  к  решению  задач  управления  на  пожаре  при 
воздействии опасных факторов пожара. 

Учет  уровня  подготовки  должностных  лиц  органов  управления  на 

пожаре  является  обязательной  составной  частью  оценки  эффективности 
системы управления. Для этого могут быть использованы различные методы 
экспертного опроса. 

При  проведении  научного  исследования  методом  экспертного 

оценивания  можно  выделить  следующие  основные  этапы:  возникновение  и 
формирование  задачи  экспертизы,  создание  экспертной  группы  и 
организация  работы  экспертов,  проведение  экспертного  опроса,  получение 
результатов  и  их  практическое  применение.  Из  множества  связей  и 
отношений,  возникающих  в  процессе  исследования,  для  вычисления 
конкретных  форм  экспертного  опроса  целесообразно  выделить  три  группы 
отношений:  

1) между организаторами исследования и экспертом; 
2) между экспертами внутри группы; 
3) отношения экспертов и результатов их деятельности.  
Логический анализ этих отношений позволяет выделить ряд оснований 

классификации форм экспертного опроса. 

Наиболее  важными  в  этом  ряду  являются  формы  организации  труда 

экспертов:  индивидуальная  независимая  деятельность  либо  коллективная 
взаимообусловленная  работа.  Экспертный  метод  предлагает  чаще  всего 
коллективную выработку конечных результатов. Даже простое объединение 
индивидуальных  независимых  мнений  экспертов  позволяет  получить 
результат, который не может быть получен другим путем. 

Проведение  экспертного  опроса  нужно  рассматривать  как  метод,  с 

помощью которого можно  объединить  суждения  специалистов  в  различных 
частных  областях,  чтобы  получить  обобщенные  результаты,  учитывающие 
отдельные  мнения,  при  этом  суждения  специалистов  (экспертов)  должны 
анализироваться  с  применением  всех  известных  для  подобных  случаев 
статистических методов. 

Эвристические  методы — это  способы  принятия  решения, 

использующие обобщенный человеческий опыт («коллективную мудрость»). 
В реальных условиях принятие решений должно базироваться на сочетании 
чисто  математических  и  эвристических  способов  мышления.  В  настоящее 
время  уже  создан  целый  ряд  рациональных  процедур,  с  помощью  которых 

203

 

 

математической обработке подвергается исходный материал эвристического 
происхождения. 

Применение эвристических методов для решения задач широкого класса 

встречает  трудности,  связанные  с  отсутствием  четкой  классификации 
методов,  областей  и  условий  (ограничений)  их  применения.  Отсутствие 
классификации приводит к тому, что эвристический метод и разработанную 
на  его  основе  программу,  пригодную  для  решения  ограниченного  круга 
задач,  часто  применяют  для  других  целей,  и  на  основе  этого  делают 
неправильный вывод о недостаточной эффективности самого метода. 

В  первом  приближении  для  эвристических  методов  можно  предложить 

классификацию, основанную на области применения методов и на принципах 
использования  экспертов.  Предлагаемая  классификация  не  претендует  на 
полноту охвата, но имеет то преимущество, что, благодаря ей, можно сделать 
нужный  выбор  метода  проведения  экспертного  опроса  и  получения 
результатов. 

В соответствии с данной классификацией эвристические методы можно 

подразделять следующим образом: 

1.  По принципу использования экспертов: 

−  с использованием ответов отдельных экспертов; 
−  с использованием ответов группы экспертов. 

2.  По принципу подбора экспертов в группы: 

−  с использованием объектового принципа; 
−  с 

использованием 

направленческого 

принципа 

(принципа 

специализации). 

3.  По области применения методов: 

−  эвристические  методы  получения  качественных  решений  (интуитивно-

логические); 

−  эвристико-расчетные методы (логико-математические). 

4.  По способам организации работы экспертов: 

−  непосредственный анализ вопросов экспертов в явном виде; 
−  метод анкетного опроса; 
−  метод комиссий; 

−  метод «мозговой атаки». 

5.  По  способам  проведения  экспертного  опроса  и  получения 

результатов: 

−  метод анкетирования и его разновидности; 
−  метод эвристических сетей; 

−  метод «экспертная оценка — точный метод»; 
−  метод экспертной оценки качественный параметров; 
−  метод экспертной оценки количественный параметров. 

6.  По способам обработки экспертных данных: 

−  метод ранжирования; 
−  метод парных сравнений; 

−  метод шкальных оценок; 

204

 

 

−  поиск центра группирования шкальных оценок; 

−  оценка относительной важности; 
−  оценка времени свершения определенного события; 

−  оценка удельного веса различных видов решений; 
−  присоединение к одному из альтернативных суждений. 

Отдельные эксперты могут быть использованы в качестве: 

−  полезного источника информации при: решении ряда вопросов; 
−  советника при руководителе, принимающем решение; 

−  лица,  анализирующего  данные  в  явном  виде;  при  этом  работа, 

выполненная  им,  может  быть  по  существу  обобщением  мнений  многих 
людей; 

−  разработчика сценариев. 

Группы экспертов могут использоваться: 

−  для коллективной работы «за круглым столом»; 

−  для участия в оперативных играх; 

−  для разработки сценариев; 
−  для сбора данных методом анкетирования. 

Рассмотрим  кратко  некоторые  широко  используемые  эвристические 

методы. 

Метод 

«развертки» 

проблем. 

Идея 

метода 

заключается 

в 

последовательном расчленении проблем некоторого уровня на подпроблемы, 
составляющие  элементы  следующего  уровня.  В  результате  такого 
последовательного расчленения формируется «развертка» проблем. При этом 
важно, чтобы соблюдалась причинно-следственная связь: проблемы низших 
уровней  должны  обусловливаться  проблемами  высших  уровней.  Причинно-
следственная 

связь 

достигается 

многоэтапным 

целенаправленным 

экспертным опросом вплоть до полного согласования мнений экспертов, т.е. 
до полной стабилизации «развертки» проблем. 

Метод  «развертки»  проблем  предполагает  использование  групп 

экспертов. При формировании «развертки» проблем состав групп экспертов 
на каждом уровне формирования может меняться. Применение метода носит 
итеративный характер. 

Метод 

«свертки» 

проблем. 

Идея 

метода 

заключается 

в 

последовательном  сведении  проблем  низших  уровней  к  проблемам  более 
высоких  уровней.  В  результате  применения  метода  «свертки»  проблем 
формируется  проблема,  решение  которой  необходимо  в  будущем. 
Применение данного метода предполагает использование групп экспертов и 
носит итеративный характер. 

Метод  сценариев.  Этот  полуаналитический  метод  применяется  для 

описания  вероятного  развития  событий  в  будущем  или  для  разработки 
относительно правдоподобной пожароопасной ситуации, чтобы на этом фоне 
прогнозировать  решение,  если  события  сложатся  по  тому  или  иному 
варианту  сценария,  т.е.  он  применяется  для  создания  искусственных 
ситуаций в том случае, когда отсутствуют реальные факты. 

205

 

 

Как  правило, «сценарии»  разрабатываются  для  крупных  проблем,  но  в 

отдельных случаях сценарий может использоваться для исследования какого-
либо  элемента  проблемы.  Сценарий  особенно  удобен  для  одновременного 
рассмотрения  аспектов  проблемы  и  позволяет  рассматривать  ситуации  с 
учетом  широкого  диапазона  возможностей.  Он  заставляет  прогнозиста 
учитывать  детали  и  динамику,  освещать  взаимную  связь  многих  факторов, 
наглядно  в  упрощенном  виде  представлять  сложную  действительность, 
притом  многовариантную.  Сценарий  стимулирует  и  дисциплинирует 
мышление  прогнозиста.  При  использовании  относительно  сложного 
сценария лицо, ведущее анализ, может учесть  развитие событий, включая и 
побочные явления, зависящие от выбранного решения. 

Метод  сценариев,  как  правило,  базируется  на  анализе  результатов, 

получаемых методом «развертки» («свертки») проблем. В результате такого 
анализа выбирается один опорный сценарий или их минимально возможное 
число. Эти сценарии обладают универсальностью для множества вариантов 
развития событий в будущем. Сценарий может представлять собой результат 
труда отдельного эксперта либо группы экспертов. 

Большое  значение  в  практическом  использовании  сценариев  имеет 

метод  игр.  Метод  оперативных  игр.  Оперативные  игры  являются  частным 
случаем  моделирования.  Модель  отражает  реальную  ситуацию,  в  которой 
участвуют  конфликтующие  стороны.  Эксперты  в  оперативных  играх  не 
только  дают  оценку  ситуаций,  но  и  принимают  решения,  играя  роль  лиц, 
принимающих подобные решения в реальном конфликте; они вынуждены с 
гораздо  большим  вниманием,  чем  в  рассмотренных  ранее  методах, 
учитывать обстановку и все действующие факторы. 

Важно,  что  в  ходе  оперативной  игры  проверяется  целесообразность  и 

правильность  принятия  решений  на  отдельных  ее  этапах.  С  этой  точки 
зрения  желательно  участие  в  игре  не  только  экспертов,  но  и  лиц, 
ответственных за принятие решений. 

Опыт работы с имитационными моделями показывает, что они являются 

хорошим  средством,  которое  побуждает  участников  исследований  к 
эффективной  взаимной  связи,  к  более  глубокому  изучению  существа 
проблемы  путем  использования  точек  зрения  других  людей,  имеющих 
различные  знания  и  опыт,  и,  кроме  того,  позволяют  получить  обобщенные 
взгляды на проблему в целом. 

В  игре  могут  быть  представлены  две  или  более  сторон,  интересы 

которых  сталкиваются  хотя  бы  частично.  Решения  принимаются  по 
определенным  правилам  или  по  усмотрению  участников  игры. 
Формализованная  структура  оперативных  игр  построена  так,  что  любое 
понятие  или  теория  автоматически  подвергается  критическому  разбору: 
игроки вынуждены активно играть свои роли, осуществлять специфические 
и  конкретные  действия  в  складывающихся  ситуациях.  При  использовании 
игр  необходимо  учитывать  их  ограниченность,  свойственную  любым 
методам искусственного воспроизведения реальной обстановки. 

206

 

 

Для  проведения  оперативных  игр  создается  группа  экспертов;  каждый 

эксперт  «играет»  за  одну  из  сторон  и  формулирует  свои  цели  и  задачи,  не 
зная  заранее  решений  своих  «противников».  Его  решения  вводятся  в  ЭВМ, 
которая и выдает результаты. Каждый из экспертов анализирует их с учетом 
действий другой стороны и формирует свою политику. Эти результаты снова 
вводятся в ЭВМ, которая рассчитывает  результат, и т.д. При многократном 
«проигрывании» подобных ситуаций становится более или менее очевидным 
возможное  развитие  событий  и  может  быть  получена  реалистичная  оценка 
возможностей. 

Перечисленные  эвристические  методы  при  решении  определенных 

задач  целесообразно  применять  в  совокупности.  Например,  для  реализации 
какой-то  проблемы  в  будущем  методом  «развертки»  проблем  следует 
рассматривать различные варианты ее решения. Метод сценариев позволяет 
из  «развертки»  проблем  выбирать  некоторые  ветви  как  наиболее 
целесообразные,  приводящие  наилучшим  образом  к  решению  проблем,  т.е. 
разрабатывается  определенный  сценарий.  Правильность  выбранного 
«сценария»,  очевидно,  наиболее  успешно  может  быть  проверена  методом 
оперативной игры. 

Метод 

эвристических 

сетей. 

Данный 

метод 

основан 

на 

последовательном  применении  метода  «развертки» («свертки»)  проблем  с 
последующей  оценкой  элементов  «развертки»  методом  экспертных  оценок. 
В 

результате 

последовательного 

применения 

указанных 

методов 

формируется  эвристическая  сеть.  Эта  сеть  характеризуется  наличием 
критических и подкритических ветвей, а также, возможно, и наличием в ней 
незаконченных (тупиковых) ветвей, для которых не удалось сформулировать 
конечные  проблемы  (решение  конечных  проблем  должно  привести  к 
решению  основной  проблемы).  Эти  обстоятельства  требуют  последующего 
анализа сети как на содержательном уровне, так и с применением известного 
математического аппарата сетевого планирования и управления. 

Метод  «экспертная  оценка — точный  метод»  является  смешанным 

методом,  когда  вся  информация  или  часть  ее  на  входе  математической 
модели  определена  методом  экспертных  оценок  и  дальнейшее  решение 
задачи допускает применение точного метода. 

Метод  экспертной  оценки  количественных  параметров  применим  к 

широкому классу задач, где параметры могут иметь количественную оценку. 

Метод экспертной оценки качественный параметров заключается в том, 

что различные варианты качественных параметров не могут быть измерены, 
но  можно  измерить  различие  между  ними.  Отсюда  вытекает  возможность 
сопоставить  с  этими  вариантами  числа  при  условии,  что  парам  различных 
вариантов будут соответствовать пары различных чисел. Это обстоятельство 
дает  серьезное  основание  для  того,  чтобы  применять  некоторые  методы 
исчисления,  пригодные  в  случае  количественных,  а  также  качественных 
параметров. 

Метод  анкетирования  и  его  разновидности.  В  настоящее  время 

разработано  много  конкретных  методик  проведения  экспертных  оценок.  К 

207

 

 

одной  из  методик,  использующих  коллектив  компетентных  специалистов, 
относится  широко  применяемый  «метод  комиссий».  Его  успех  во  многом 
зависит  от  подбора  состава  соответствующей  комиссии  и  уровня 
организации ее работы. 

К  числу  подобных  подходов  относится  и  специальный  метод 

организации творческой работы коллектива экспертов, называемый методом 
отнесенной оценки («мозговой атаки»). Сущность принятой здесь процедуры 
обсуждения  состоит  в  том,  что  в  ней  периоды  свободной  творческой 
дискуссии отделены от этапа критической оценки полученной информации, 
а сама оценка производится в такой форме, что не связывает, а стимулирует 
дальнейшее творческое обсуждение вопросов. 

Данный  метод  несколько  устраняет  недостатки  «метода  комиссий»,  но 

также  имеет  слабые  стороны.  Так,  например,  на  мнение  большинства 
специалистов  могут  оказать  решающее  влияние  высказывания  наиболее 
авторитетных  или  активных  специалистов,  что  в  значительной  степени 
обесценивает  проводимое  мероприятие.  С  другой  стороны,  иногда 
сказывается  психологическая  черта:  эксперт  не  стремится  выделяться  из 
среды большинства или, высказав свою точку зрения, старается остановить 
ее. 

Одной  из  попыток  разрешить  эти  проблемы  является  процедура 

заочного  опроса  экспертов  с  помощью  специально  разработанных  анкет-
вопросников. 

Данный метод можно применить для непосредственного использования 

интуиции экспертов в некоторой формализованной форме в ряде случаев в 
зависимости  от  сложности,  конкретных  аспектов  и  динамики  проблемы, 
используя соответствующие методы или их сочетания. 

Содержание  метода  анкетирования  состоит  в  том,  что  предлагается 

анкета,  в  которой  в  виде  вопросов  стоят  прогнозируемые  события 
(альтернативы,  варианты)  и  факторы  их  характеризующие.  Эксперт 
заполняет анкету лично, основываясь на своих знаниях, опыте, интуиции и 
приведенных в анкете условиях. Прогнозируемые события рассматриваются 
как  случайные  величины,  отражением  закона  распределения  которых 
являются индивидуальные мнения (оценки) экспертов. При этом считается, 
что эксперт способен дать количественную оценку некоторым характерным 
точкам  распределения,  из  которых  строится  математическая,  модель  этой 
системы.  Обработка  экспертных  данных  ведется  различными  способами,  в 
результате  которых  можно  получить  обобщенные  оценки  и  определить 
степень согласованности экспертных заключений. 

Эксперты,  входящие  в  состав  различных  организаций,  объединяются  в 

несколько  групп,  что  позволяет  упростить  административное  руководство 
работой. 

В 

каждой 

группе 

назначается 

исполнитель, 

несущий 

ответственность за организацию работы своей группы. Работу исполнителей 
можно  организовать  и  иначе,  т.е.  разбить  весь  состав  экспертов  на 
функциональные группы по специальностям. 

208

 

 

Метод  анкетирования  как  упорядоченный  и  систематизированный 

процесс 

выявления 

в 

определенной 

последовательности 

мнений 

специалистов  открывает  реальные  возможности  для  углубления  изучения 
тех  проблем,  к  которым  неприменимы  другие  методы  исследования.  Как 
источник  получения  информации,  данный  метод  достаточно  объективен, 
надежен и вполне пригоден, особенно в совокупности с другими методами. 

Однако, прежде чем приступить к проведению процедуры экспертного 

опроса, необходимо решить ряд важных задач, связанных с организацией и 
проведением  коллективных  экспертных  оценок.  Прежде  всего,  требуется 
разработать  систематизированные  методы  непосредственного  привлечения 
специалистов 

для 

решения 

поставленных 

задач. 

Эффективное 

использование  группы  экспертов  связано,  в  частности,  с  постановкой  и 
решением  таких  вопросов,  как  определение  необходимого  количества  и 
состава  экспертов,  выбор  рациональной  схемы  работы  экспертов,  оценка 
правильности  решения  стоящей  перед  ними  задачи  и  т.д.  Все  эти  вопросы 
должны  рассматриваться  на  этапе  подготовки  эксперимента,  который 
предшествует использованию группы экспертов. 

При составлении анкеты исследователь должен представлять себе цель 

опроса, а также провести некоторую предварительную работу, включающую 
ознакомление с относящейся к проблеме литературой и сбором необходимой 
информации. 

При  наличии  многоплановых  вопросов,  на  которые  необходимо 

получить ответы, целесообразно использовать поэтапный подход к решению 
задачи.  Сущность  его  заключается  в  том,  что  все  оцениваемые  вопросы 
разбиваются  на  ряд  специфических  групп,  объединяющихся  в  этапы. 
Эксперимент  проводится  по  этапам  в  очередности,  обеспечивающей 
использование результатов предыдущих этапов. 

Под  этапом  понимается  совокупность  операций  по  сбору  и  обработке 

экспертных  заключений  (мнений  и  оценок),  заканчивающаяся  получением 
окончательного 

результата 

по 

определенной 

части 

проводимого 

эксперимента.  Каждый  этап  проводится  в  несколько  туров.  Количество 
туров  на  каждом  этапе  определяется  сложностью  и  количеством 
взаимосвязанных  вопросов,  а  также  необходимой  степенью  сходства 
экспертных  заключений  при  получении  окончательного  результата  по 
оцениваемому вопросу. 

Под  туром  понимается  цикл  работ  с  экспертами,  включающий 

постановку задачи экспертам, сбор и обработку мнений (оценок) экспертов. 
При  анкетировании  можно  достигнуть  непосредственного  использования 
суждений  и  интуиции  экспертов  в  некоторой  формализованной  структуре, 
что  облегчает  машинную  обработку  анкет  и  получение  согласованного 
мнения  по  различным  вопросам  проводимой  экспертизы.  Для  этого 
необходимо,  чтобы  разрабатываемая  форма  анкет  обеспечивала  удобство 
ручной обработки информации и ввода ее в ЭВМ. 

Предлагаемая  схема  проведения  экспертной  оценки  делает  возможным 

использование различных подходов к организации оценок на каждом этапе и 

209