Багажные перевозки (пособие) - часть 11

44

 

 

•  издание  индивидуальных  правовых  актов  в  сфере  железнодо-

рожного транспорта на основании и во исполнение законодательных 
и других нормативно-правовых документов; 

•  ведение реестров, регистров и кадастров в сфере железнодорож-

ного транспорта; 

•  оказание  неопределенному  кругу  лиц  услуг,  имеющих  общест-

венную  значимость  в  сфере  железнодорожного  транспорта,  в  соот-
ветствии  с  установленными  федеральным  законодательством  усло-
виями. 

В постановлении указывается, что агентство осуществляет полно-

мочия  собственника  в  отношении  федерального  имущества,  необхо-
димого  для  обеспечения  исполнения  функций  органов  государствен-
ной  власти,  в  том  числе  переданного  государственным  унитарным 
или  казенным  предприятиям  и  учреждениям,  подведомственным 
агентству. 

 

1.2.4. Структурная реформа железнодорожного транспорта 

 

Проводимые с 90-х годов преобразования в экономике страны, пе-

реход  на  рыночные  отношения,  изменение  форм  собственности  на 
средства  производства  вызвали  необходимость  пересмотра  правовой 
базы,  регламентирующей  функционирование  железнодорожного 
транспорта. Многие положения действовавшего Закона СССР «О же-
лезнодорожном  транспорте»  и  «Устава  железнодорожного  транспор-
та  РФ»  перестали  отвечать  требованиям  социально-экономического 
развития страны, а отдельные положения Устава вошли в противоре-
чие с новым Гражданским кодексом РФ, стали препятствием в урегу-
лировании отношений между железными дорогами и пользователями 
транспортных услуг. 

В  1998  г.  на  железных  дорогах  России  начались  структурные  ре-

формы,  так  как  динамика  развития  отрасли  потребовала  разделения 
функций  государственного  регулирования  и  хозяйственного  управ-
ления. 

18  сентября  2003  г.  Председатель  Правительства  Российской  Фе-

дерации  подписал  Постановление  №  585  «О  создании  открытого  ак-
ционерного  общества  «Российские  железные  дороги»».  С  момента 
организации ОАО  «РЖД» начался второй этап реформирования рос-
сийского  железнодорожного  транспорта.  Функции  государственного 
регулирования  сохранились  за  органом  исполнительной  власти в  об-

45

 

 

ласти  железнодорожного  транспорта,  а  функции  хозяйственного  уп-
равления полностью перешли к ОАО «РЖД». 

30  сентября  2003  г.  был  подписан  сводный  передаточный  акт  на 

имущество  организаций  федерального  железнодорожного  транс-
порта,  передаваемое  в  качестве  вклада  в  уставный  капитал  ОАО 
«РЖД». 

В  связи  с  образованием  открытого  акционерного  общества  «Рос-

сийские  железные  дороги»  с  1  октября 2003  г.  функции разделились 
между  Федеральным  агентством  железнодорожного  транспорта  и 
ОАО «РЖД». 

Федеральное  агентство  железнодорожного  транспорта  в  составе 

Министерства  транспорта  РФ  —  это  федеральный  орган  исполни-
тельной  власти,  проводящий  государственную  политику  в  сфере  же-
лезнодорожного транспорта общего пользования независимо от орга-
низационно-правовой  формы,  формы  собственности.  И  одной  из 
главных  его  функций  является  разработка  и  реализация  государ-
ственной политики в области железнодорожного транспорта, направ-
ленной  на  максимальное  удовлетворение  спроса  населения,  потреб-
ностей  всей  страны  и  отдельных  ее  хозяйствующих  субъектов  в  пе-
ревозках.  Важный  способ  решения  данной  задачи  —  реальное  раз-
витие конкуренции в сфере железнодорожного транспорта. 

Основными функциями указанного федерального органа стали: 
•  проведение государственной политики в области железнодорож-

ного транспорта; 

•  разработка  и  реализация  совместно  с  другими  федеральными 

органами власти государственной программы комплексного развития 
железнодорожного транспорта; 

•  реализация  структурной  реформы  на  железнодорожном  транс-

порте; 

•  координация деятельности по развитию инфраструктуры желез-

нодорожного  транспорта  в  системе  международных  транспортных 
коридоров; 

•  разработка стандартов и норм, определяющих порядок функцио-

нирования железнодорожного транспорта; 

•  подготовка  предложений  по  тарифной  политике  на  железнодо-

рожном транспорте для внесения на рассмотрение правительства РФ; 

•  развитие  высшего,  среднего  технического  профессионального 

образования и профессионального обучения. 

46

 

 

23  сентября  2003  г.  ОАО  «РЖД»  получило  в  МНС  РФ  два  доку-

мента, регламентирующих работу  создаваемой компании. Ей выдано 
свидетельство о государственной регистрации юридического лица. 

В  состав  ОАО  «РЖД»  вошли  987  предприятий  и  организаций: 

производственная  инфраструктура,  локомотивный  парк,  вагонный 
парк (75%), строительные и ремонтные предприятия, учреждения об-
разования, культуры, здравоохранения и др. На рис. 1.7 представлены 
филиалы и представительства ОАО «РЖД». 

Учредителем  ОАО  «РЖД»  является  Российская  Федерация.  Пра-

вительство  РФ  осуществляет  права  собственника  всех  100%  акций 
ОАО «РЖД» посредством выполнения полномочий Общего собрания 
акционеров. Кроме  того,  закон  устанавливает  запрет  на  продажу,  за-
лог или иные способы отчуждения акций ОАО «РЖД». 

Открытое  акционерное  общество  «РЖД»  является  коммерческой 

организацией и создано в соответствии с Гражданским кодексом Рос-
сийской  Федерации,  федеральными  законами  «Об  акционерных  об-
ществах»,  «О  приватизации  государственного  и  муниципального 
имущества» и «Об особенностях управления и распоряжения имуще-
ством железнодорожного транспорта». 

Общество  организует  свою  деятельность  на  основании  Устава  и 

законодательства  Российской  Федерации  и  является  юридическим 
лицом, которое имеет круглую печать, содержащую его полное фир-
менное наименование на русском языке, сокращенное фирменное на-
именование на русском и английском языках и указание на место его 
нахождения. 

Функциями ОАО «РЖД» являются: 
•  организация перевозочного процесса; 
•  содержание,  ремонт  и  закупка  вагонного  и  локомотивного  пар-

ков, путевых машин, инфраструктуры и т.п.; 

•  обеспечение безопасности движения; 
•  обслуживание пассажиров; 
•  содержание, ремонт и строительство вокзалов; 
•  строительство новых железнодорожных линий, подходов к пор-

там и т.п.; 

•  инвестиционная деятельность; 
•  проведение расчетов с клиентами и партнерами. 
В состав ОАО «РЖД» вошло 17 дорог. На всех 17 железных доро-

гах созданы дирекции по обслуживанию пассажиров в дальнем сле- 
 

47

 

 

 

 
 

Рис. 1.7. Филиалы и представительства ОАО «РЖД»