ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Том 6 (154) (2008 год, весенняя сессия 27 июня - 5 июля)

Гостев Р. Г., фракция КПРФ.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

В воронежских государственных — я подчёркиваю: государст

венных — вузах сложилась острая ситуация. Причиной серьёз

ных волнений в вузовском сообществе региона стало обнаро

дование чиновниками администрации Воронежской области,

в том числе и губернатором, реформы воронежских государст

венных вузов. Декларируемая цель — механическое укрупне

ние вузов — не находит понимания в коллективах научно педа

гогических работников, у широкой общественности и объек

тивно вредна. Вузы Воронежской области ориентированы не

столько на потребности региона, сколько на обеспечение кад

рами целых отраслей промышленности России, и перестройка,

которую предлагают чиновники, нанесёт страшный удар по ву

зовской системе. Объединение же Воронежского педуниверси

тета с классическим университетом в ближайшие годы приве

дёт к обострению дефицита учительских кадров, что станет

причиной резкого ослабления системы общего образования

в регионе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятно, спасибо.

Плескачевский Виктор Семёнович.

Плескачевский В. С., председатель Комитета Государст,

венной Думы по собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, я просил бы вопрос 16

поставить на фиксированное время, на 13 часов, потому что он

очень сложный и ещё не до конца согласованы все позиции. Ес

ли можно.

Председательствующий. На 13 часов?

Плескачевский В. С. Да, на 13.00.

Председательствующий. Рябов Николай Фёдорович.

Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемые депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", неу

жели вы реально не осознаёте, что творите? 2 июля вами при

нят ряд коррупционных законов, в частности во втором чте

нии — "О содействии развитию жилищного строительства"

и в третьем чтении — "О внесении изменений в Градострои

тельный кодекс...". Принятие подобных законов и законов, не

соответствующих уровню развития нашего гражданского об

щества, уже довело страну до абсурда. К примеру, у меня в ру

ках объявление горьковского автомобильного завода о всемер

ной мобилизации для работы на этом предприятии: в случае

402

привлечения работника на предприятие он получает 1 тысячу

рублей, если он отработал три месяца — ещё 1 тысячу рублей,

если девять месяцев и более — 3 тысячи рублей. Этот факт под

тверждает, что старшее поколение дисциплинированных, рабо

тоспособных людей уходит, а выращенное вами поколение и

капиталист Дерипаска не желают горбить спину за 8—15 тысяч

рублей, за так называемые копейки. Вывод: надо принимать за

коны, которые будут развивать нашу страну, улучшать жизнь

наших граждан, а не способствовать развитию эгоистических

качеств человека, но для этого надо менять социально эконо

мическую модель в стране.

Пользуясь этой трибуной, я обращаюсь... (Микрофон от,

ключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Островский Алек

сей Владимирович.

Островский А. В., председатель Комитета Государствен,

ной Думы по делам Содружества Независимых Государств

и связям с соотечественниками, фракция ЛДПР.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

В связи с присутствием в зале официального представителя

президента статс секретаря — заместителя министра внутрен

них дел Николая Александровича Овчинникова большая

просьба рассмотреть пункт 22 повестки перед рассмотрением

законопроектов в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Беляков Антон Владимирович, пожалуйста.

Беляков А. В., фракция "Справедливая Россия".

Большое спасибо. Постараюсь уложиться в регламент, но

у меня два коротких вопроса.

Первый. Уважаемые коллеги, наверняка из средств мас

совой информации, а может быть, из обращений кто то уже

знает о том, что произошло банкротство крупного туропера

тора "Васко" и его дочерней российской компании "Детур",

которая занималась отправкой российских туристов в Тур

цию. Уже сейчас от этой... Может быть, кстати, можно уже го

ворить о неких туристических пирамидах после строитель

ных, финансовых пирамид. Уже сейчас пострадали несколь

ко тысяч человек. И самое неприятное, что "Детур" продавал

туристические поездки на сроки вплоть до сентября. Сегод

ня из аэропорта Анталии многие люди не могут вылететь, по

тому что им не выдали обратные билеты, и многие не могут

403

выехать из отелей, потому что их просто физически не вы

пускают, требуя оплаты.

Я просил бы дать протокольное поручение Комитету по меж

дународным делам запросить в правительстве соответствую

щую информацию о том, что можно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, добавьте ещё вре

мя Белякову. Второе протокольное поручение, да?

Беляков А. В. Нет, второе — это не протокольное поруче

ние. Я хотел бы обратиться к Комитету по транспорту в связи

с ситуацией, которая сложилась с компанией "S7". Я полагаю,

что многие депутаты тоже видели, как инвалид колясочник не

была допущена в самолёт...

Председательствующий. Об этом говорили уже.

Беляков А. В. Уже говорили? Извините. Спасибо.

Председательствующий. Я хотел бы отреагировать на те

му, поднятую Владимиром Вольфовичем Жириновским, — это

обсуждение вопроса о том, что якобы появился законопроект

о продлении срока перехода на игорные зоны. Я могу сразу за

верить всех, что фракция парламентского большинства ника

кие изменения сроков поддерживать не будет, даже если такие

законопроекты появятся.

Кашин Владимир Иванович. Мы выслушали заявление

о позиции по ОБСЕ. И протокольное поручение комитетам по

строительству и земельным отношениям и по труду и социаль

ной политике, пожалуйста, готовьте, раздавайте в зале.

Вяткин Дмитрий Фёдорович — протокольное поручение

Комитету по конституционному законодательству и государ

ственному строительству. Также озвучено, готовьте и раздавай

те в зале.

Иванов Сергей Владимирович также поднял вопрос, свя

занный с ОБСЕ. Я вижу, здесь присутствует Косачёв Констан

тин Иосифович. Может быть, вы прокомментируете ситуацию,

связанную с тем, что происходит в ОБСЕ? Потому что ряд де

путатов этот вопрос поднимали — о двойных стандартах и так

далее, о повестке дня, связанной с поддержкой того предложе

ния, которое внесено. Это обсуждение ситуации, спровоциро

ванной Украиной, по голодомору.

Пожалуйста, включите микрофон Косачёву.

Косачёв К. И., председатель Комитета Государственной

Думы по международным делам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Я думаю, всем хорошо известно, что нынешнее руководство

404

Украины — не думаю, что это позиция всего украинского наро

да — последовательно пытается через все возможные междуна

родные структуры продавить тему голодомора как какой то от

дельной трагедии украинского народа в начале 30 х годов и, со

ответственно, добивается признания этой трагедии неким ак

том геноцида без указания того, кто несёт ответственность за

этот геноцид.

Во всех возможных ситуациях Российская Федерация, ра

зумеется, препятствует подобного рода линии по двум очевид

ным причинам. Первая связана с тем, что массовый голод нача

ла 30 х затронул многие регионы тогдашнего Советского Сою

за: и Поволжье, и Северный Кавказ, и Казахстан, и Белорус

сию, и Молдавию, и, безусловно, это не было трагедией только

Украины. И во вторых, безусловно, и на Украине, и во всех

других регионах страны голод косил всех без разбора, а не

представителей какой то отдельной национальности.

В Парламентской ассамблее Совета Европы мы на эту те

му выступили с собственным проектом резолюции по данной

исторической теме в целом. Настаиваем на том, что нам нужно

разбираться в этой трагедии досконально, в том числе и в во

просе о том, насколько это было результатом осознанных дей

ствий тогдашних советских властей, либо это было стечением

трагических обстоятельств. В Парламентской ассамблее Сове

та Европы наша линия сейчас находит поддержку, и там будет

готовиться такой общий доклад.

О том, что произошло в Парламентской ассамблее ОБСЕ,

мы пока можем судить только по сообщениям прессы. Наша

делегация, которая, кстати, состоит из представителей всех

фракций Государственной Думы, сегодня возвращается

в Москву, поэтому я предлагаю нам дождаться возвращения

делегации, обсудить этот вопрос с теми, кто непосредственно

принимал участие в соответствующих дискуссиях. Насколь

ко я знаю, мы были не одиноки в нашей позиции. Скажем, де

легация Казахстана поддерживала решительно нашу пози

цию. Но, увы, видимо, сработали соображения геополитиче

ской логики, стремление поддержать нынешнее украинское

руководство, и, я думаю, не столько по теме голодомора как

таковой, сколько по тем позициям, которые это украинское

руководство сейчас занимает в отношении НАТО, в отноше

нии стран атлантической солидарности, в отношении мно

гих других вопросов, которые, к сожалению, в Парламент

405

ской ассамблее ОБСЕ также имеют определённое распро

странение.

Так что я предлагаю никаких конкретных решений сегод

ня на этот счёт не принимать, выслушать резюме, доклад на

шей делегации в ПА ОБСЕ, представителей всех фракций

и уже в зависимости от этого определиться с нашими дальней

шими действиями.

Спасибо.

Председательствующий. Мединский Владимир Рости

славович — протокольное поручение Комитету по культуре.

Озвучено, пожалуйста, готовьте и раздавайте в зале.

Смолин Олег Николаевич — протокольное поручение Ко

митету по транспорту. Я, безусловно, поддерживаю. Это во

пиющая ситуация! Давайте мы поручим комитету получить

информацию, а дальше уже будем принимать решение.

Останина Нина Александровна — заявление или прото

кольное поручение?

Пожалуйста, включите микрофон Останиной Нине Алек

сандровне.

Останина Н. А. Я прошу дать протокольное поручение

Комитету Государственной Думы по конституционному зако

нодательству и государственному строительству обратиться

в Конституционный Суд за разъяснением, в каком государстве

мы живём — в парламентской или в президентской республи

ке? Народ должен знать.

Председательствующий. Пожалуйста, сформулируйте,

потом посмотрим.

Афанасьева Елена Владимировна — заявление. Оно вы

слушано, спасибо.

Апарина Алевтина Викторовна — по поводу приглашения

на "правительственный час" министра финансов вице премье

ра Кудрина. Вы спрашиваете, как мы отреагировали? Замеча

тельно отреагировали: он приглашён на 17 сентября.

Локоть Анатолий Евгеньевич. Тоже был поднят вопрос по

ОБСЕ. Ну и второй вопрос — это протокольное поручение Ко

митету по аграрным вопросам. Пожалуйста, готовьте и разда

вайте в зале.

Петров Сергей Валериевич просит вопрос 14 перенести на

завтра. Не будет возражений, уважаемые коллеги? Соглашаем

ся с этим предложением.

406

Коломейцев Николай Васильевич. Мы выслушали заявле

ние и позицию вашу, протокольное поручение вы не успели

сформулировать.

Пожалуйста, включите микрофон Коломейцеву Николаю

Васильевичу.

Коломейцев Н. В. Поручить Комитету по безопасности

и Комитету по энергетике запросить материалы о законности

приватизации шахты "Обуховская" в Ростовской области, го

род Зверево, а также информацию о причинах негазификации

многих районов города Зверево, хотя на это были выделены

бюджетные средства.

Председательствующий. Спасибо, готовьте и раздавайте

в зале.

Тарасенко Михаил Васильевич — по пункту 20 замена док

ладчика. Принято.

Гостев Руслан Георгиевич — было заявление. И протоколь

ное поручение Комитету по образованию.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, ещё раз включите

микрофон Гостеву Руслану Георгиевичу.

Гостев Р. Г. Спасибо, Борис Вячеславович.

Председательствующий. Комитету по промышленности

протокольное поручение?

Гостев Р. Г. Нет, Комитету по образованию, чтобы они за

нялись, но я хочу подчеркнуть, что это проблема не только во

ронежская.

Председательствующий. Нет нет, не вопрос, протоколь

ное поручение.

Гостев Р. Г. Да.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба

формулировать по крайней мере процедуру, которую вы пред

лагаете.

Значит, протокольное поручение Комитету по образова

нию. Готовьте и раздавайте в зале, пожалуйста.

Плескачевский Виктор Семёнович просит вопрос 16 по

ставить на фиксированное время. Уважаемые коллеги, какие

будут по этому поводу мнения? Есть ли возражения? Нет. Со

глашаемся: вопрос 16 — на 13.00.

Рябов Николай Фёдорович — было заявление, позиция,

мы выслушали.

407

Островский Алексей Владимирович просит пункт 22 по

ставить первым в блоке законопроектов третьего чтения. Не

будет возражений? Нет, согласились.

Беляков Антон Владимирович. Вы предлагаете прото

кольное поручение Комитету по международным делам. Я прос

то знаю, что в среду этот вопрос уже поднимался и было приня

то протокольное поручение. Если ваше будет как то отличать

ся от того, которое принято, мы его рассмотрим. Пожалуйста,

при его формулировании обратите на это внимание.

Уважаемые коллеги, ещё есть выступление по ведению.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Я не удовлетворён объяснением

председателя Комитета по международным делам по поводу

ситуации на совещании ОБСЕ. Депутаты высказали неудо

вольствие, что наша делегация не сумела оказать психологи

ческое воздействие на депутатов — членов Парламентской ас

самблеи ОБСЕ, а нам объясняют суть вопроса. Мы эту всю ис

торию знаем, вопрос о нашей делегации. Предлагаю на буду

щий год её заменить полностью. Я готов поехать: они должны

видеть тех депутатов, которых они знают и боятся! А если там

кто то будет тихим голосом рассказывать какие то факты из

истории, как нам — депутат Косачёв, конечно, Парламентская

ассамблея проголосует против нас. Я уже этот приём исполь

зовал там, когда они Рыбкина не хотели избирать заместите

лем председателя ассамблеи, — я так выступил, что они избра

ли. Использовал такой ход, что они, сто процентов, избрали

нашего представителя заместителем председателя ПА ОБСЕ.

То есть это вопрос тактики работы нашей делегации — она

слабая. Предлагаю на будущий год сформировать совершен

но... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Понятно предложение.

Уважаемые коллеги, с учётом обсуждения прошу принять

порядок работы в целом. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

418 чел

92,9 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

418 чел.

Не голосовало

32 чел

7,1 %

Результат: принято

Принято.

408

Блок проектов постановлений Государственной Думы по

организационным вопросам. Вопрос 2, проект постановления

Государственной Думы "О заместителе председателя Комитета

Государственной Думы по экономической политике и пред

принимательству". Доклад первого заместителя председателя

Комитета по Регламенту и организации работы Государствен

ной Думы Владимира Михайловича Асеева.

Пожалуйста.

Асеев В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

В соответствии со статьёй 22 Регламента Государственной Ду

мы Федерального Собрания Российской Федерации предлага

ем избрать депутата Государственной Думы Голушко Андрея

Ивановича заместителем председателя Комитета Государст

венной Думы по экономической политике и предприниматель

ству. Квота имеется.

Председательствующий. Спасибо.

Есть замечания по проекту? Иванов Сергей Владимиро

вич, пожалуйста.

Иванов С. В. Владимир Михайлович, поясните, пожалуй

ста, это была свободная квота или вводится новая квота?

Председательствующий. Пожалуйста, микрофон вклю

чите Асееву Владимиру Михайловичу.

Асеев В. М. Да, это свободная квота.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект по

становления Государственной Думы, пункт 2 порядка работы.

Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 31 сек.)

Проголосовало за

373 чел

82,9 %

Проголосовало против

1 чел

0,2 %

Воздержалось

1 чел

0,2 %

Голосовало

375 чел.

Не голосовало

75 чел

16,7 %

Результат: принято

Принято.

Вопрос 3. О проекте постановления Государственной Ду

мы "О плане проведения "правительственного часа" на осен

нюю сессию Государственной Думы 2008 года". Доклад Влади

мира Михайловича Асеева.

Пожалуйста.

409

Асеев В. М. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые

коллеги! В соответствии со статьёй 41 Регламента Государст

венной Думы Комитетом по Регламенту и организации работы

Государственной Думы подготовлен план проведения "прави

тельственного часа" на осеннюю сессию Государственной Ду

мы 2008 года.

В соответствии с частью второй статьи 41 Регламента Го

сударственной Думы, устанавливающей проведение "прави

тельственного часа", как правило, два раза в месяц по средам,

и утверждённым распорядком работы Государственной Ду

мы на осеннюю сессию 2008 года проектом предусматривает

ся проведение десяти "правительственных часов". Три из них

были включены в проект плана проведения "правительст

венного часа" на осеннюю сессию Государственной Думы

2008 года по предложениям депутатов Государственной Ду

мы Илюхина, Коломейцева, Останиной, поддержанным на

заседаниях Государственной Думы. Два "правительственных

часа" решениями Государственной Думы были перенесены

с весны на осень 2008 года — это блок вопросов "Социальная

политика" с участием министра здравоохранения и социаль

ного развития Российской Федерации Голиковой и блок во

просов "Транспортный комплекс" с участием министра

транспорта Российской Федерации Левитина и руководите

ля Федерального дорожного агентства Белозёрова, — вслед

ствие чего в октябре и декабре планируется проведение не

двух, а трёх "правительственных часов". Оставшиеся пять

"правительственных часов" формировались по предложени

ям комитетов Государственной Думы, которые были пред

ставлены в комитет по Регламенту в установленный срок, до

19 мая текущего года.

Свои предложения представили двадцать четыре коми

тета. Все предложения были очень внимательно рассмотре

ны. Механизм включения вопросов в проект плана был сле

дующий: комитет старался сформулировать темы таким об

разом, чтобы максимально учесть поступившие предложе

ния. Например, приглашение министра обороны Российской

Федерации Сердюкова инициировали Комитет по обороне

и депутат Илюхин. Вопрос о результатах управления средст

вами Стабилизационного фонда Российской Федерации, зо

лотовалютными резервами Банка России и повышении эф

фективности управления средствами Резервного фонда

и Фонда национального благосостояния включён в проект

410

плана по предложению Комитета по финансовому рынку

и депутата Коломейцева.

В период осенней сессии в рамках проведения "правитель

ственного часа" также предлагается рассмотреть очень важные

вопросы: о работе Министерства внутренних дел по профилак

тике преступлений в Российской Федерации; о мерах, прини

маемых Правительством Российской Федерации, по борьбе

с коррупцией; об обеспечении доступности современного каче

ства образования для детей, проживающих в сельской местнос

ти; о ходе реализации государственной программы развития

сельского хозяйства на 2008—2012 годы; о ходе реализации

приоритетного национального проекта "Доступное и комфорт

ное жильё..."; об улучшении экологической ситуации в стране;

об итогах деятельности единой государственной системы пре

дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в проект плана прежде всего включались те

блоки вопросов, которые не рассматривались в Государствен

ной Думе в рамках "правительственного часа" в течение дли

тельного времени (год и более).

В соответствии с частью шестой статьи 41 Регламента Го

сударственная Дума при формировании данного проекта пла

на учитывала мнение полномочных представителей Прези

дента и Правительства Российской Федерации в Государст

венной Думе.

Если сейчас при рассмотрении проекта плана проведения

"правительственного часа" на осеннюю сессию 2008 года депу

татами будет предлагаться включение в проект плана новых

блоков вопросов, то инициаторы этих предложений должны

будут указать, взамен какого блока вопросов, включённых

в проект плана, они предлагают это сделать. Кроме того, в соот

ветствии с Регламентом эти предложения должны быть согла

сованы с полномочными представителями Президента и Пра

вительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Что касается реализации плана проведения "правительст

венного часа", хочу напомнить, что в соответствии с частью де

сятой статьи 41 Регламента депутаты заранее могут направить

в Совет Думы свои письменные вопросы и предложения по со

ответствующему "правительственному часу", чтобы в полном

объёме получить интересующую их информацию и в значи

тельной степени расширить обсуждаемую тему.

Представленный вашему вниманию проект плана прове

дения "правительственного часа" на осеннюю сессию Государ

411

ственной Думы прошёл правовую и лингвистическую экспер

тизы в Правовом управлении, замечаний по проекту постанов

ления не имеется. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Три вопроса.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Два предложения. Первое предложение.

Уважаемый Владимир Михайлович, нельзя ли поменять мес

тами внутри предложенного плана два "правительственных ча

са"? Объясню. Первый "правительственный час" состоится

10 сентября, он посвящён обороне и безопасности, и только

29 октября предлагается провести "правительственный час" по

вопросам образования и науки — о положении в сельской шко

ле. Учебный год уже начнётся, и вряд ли мы сможем повернуть

вспять колесо, которое закрутится.

Ситуация в сельской школе сейчас не просто ненормаль

ная — она страшная, потому что, по сути, речь идёт о закрытии

сельских школ. Я, как депутат, получила ответ из министерства

образования, что делается это с нарушением закона, потому

что не собираются сельские сходы, которые принимали бы кол

лективное решение о закрытии школы. Об этом говорит ми

нобразования. Поэтому давайте поменяем местами 5 й номер,

блок "Образование и наука", и 1 й номер, блок "Оборона и Во

оружённые Силы Российской Федерации".

И второе предложение. Уважаемые коллеги, от имени на

шего комитета... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.

Останина Н. А. Комитет по вопросам семьи, женщин

и детей вносил предложение провести отдельный "правитель

ственный час" о мерах, принимаемых Правительством Рос

сийской Федерации по обеспечению здоровья детей. Ведь

только в этом году, уважаемые коллеги, уже триста детей от

равились, четверо ребят погибли, в прошлом году одиннад

цать ребят погибли. Такая же ситуация с безопасностью детей,

которые не посещают детские дошкольные заведения. В этой

связи просили бы поставить на любое удобное время — либо

на 19 ноября, либо на 24 декабря — "правительственный час"

о мерах, принимаемых правительством по обеспечению безо

пасности детей.

Председательствующий. Спасибо.

412

Я думаю, что мы выслушаем все вопросы, а уже потом

я попрошу Владимира Михайловича прокомментировать.

Пожалуйста, Апарина Алевтина Викторовна.

Апарина А. В. Борис Вячеславович, я прослушала, что ли?

Вы сказали, что на 17 сентября приглашение Кудрина постави

ли, но я не слышала в информации эту дату и эту тему "прави

тельственного часа". Когда я спросила, почему нет ответа на

моё обращение в Совет Думы с просьбой поставить информа

цию вице премьера Кудрина о реализации 122 го закона, вы

сказали, что реакция замечательная: поставлено на 17 сентяб

ря. В информации сейчас это не прозвучало.

Председательствующий. Спасибо.

У меня перед глазами проект постановления, где стоит

приглашение Кудрина на 17 сентября. Я считал, что этот доку

мент есть у всех.

Пожалуйста, Кашин Борис Сергеевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Всё, запись завершена, Николай

Васильевич.

Кашин Б. С., фракция КПРФ.

Спасибо, Борис Вячеславович.

Этот план содержит ряд важных и актуальных тем, но

я обращаю внимание, что писал, обращался в Совет Думы

с предложением пригласить на "правительственный час" за

местителя председателя правительства Собянина, который

курирует сферу средств массовой информации, по теме

о деятельности государственных электронных средств мас

совой информации.

Вы знаете, 10 июля оппозиция выходит маршем к "Остан

кино". К сожалению, у нас форма общения с теми, кто отвеча

ет за средства массовой информации, ограничивается такими

протестными действиями — вообще никакой реакции и диа

лога нет, поэтому хотелось бы узнать, почему никак не про

реагировали на это предложение и есть ли вообще воля у ру

ководства Думы, у Совета Думы поставить эту тему на дос

тойном уровне.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич, пожа

луйста.

Шеин О. В., фракция "Справедливая Россия".

Уважаемый Борис Вячеславович, у нас запланирован на

12 ноября "правительственный час" с участием Дмитрия Ни

колаевича Козака, блок "Строительство и жилищно комму

413

нальное хозяйство", вопрос о ходе реализации национально

го проекта "Доступное и комфортное жильё — гражданам

России". Вместе с тем есть и другой аспект, который касается

непосредственно полномочий Минрегиона и подпадает под

блок вопросов по ЖКХ. Я имею в виду реализацию самой

жилищной реформы, то есть это и капитальный ремонт жи

лых домов по 185 му федеральному закону, и Жилищный ко

декс с его изменениями. В этой связи вопрос к докладчику:

насколько было бы возможно скорректировать название те

мы "правительственного часа", с тем чтобы говорить не толь

ко о строительстве малоэтажного жилья, но в том числе

иоремонтетогожилья,котороебылопостроенораньше,по

программе капремонта, и об управляющих компаниях,

иоЖилищномкодексе?

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Я направлял в Совет Думы — правда, после 19 мая — предложе

ние по вопросу, который наверняка тревожит вас всех. У нас

есть масса обращений о плохом ходе земельной реформы. Мы

здесь, в Думе, проводили "круглый стол" под эгидой Комитета

по безопасности, на который со всей России приехали люди

возмущённые. Я просил бы в свободное время — у нас же два

дня только занято в месяц, а можно занять ещё два — пригла

сить премьер министра и генерального прокурора, а можно ми

нистра юстиции, министра сельского хозяйства и генерального

прокурора по вопросу о ходе земельной реформы и причинах

массовых нарушений прав граждан при выделении земель в на

туре. Это носит массовый характер во всей России.

Председательствующий. Спасибо.

Романов Валентин Степанович, пожалуйста.

Романов В. С., фракция КПРФ.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

В среду, 2 го числа, я предложил вынести на "правительствен

ный час" в сентябре вопрос о ходе освоения инвестиций в элек

троэнергетическом комплексе, поскольку господин Чубайс го

ворит, что у него триллион уже в прямой реализации, и, второе,

о нашей готовности к осенне зимнему периоду. Если на острей

шее социальное напряжение, вызываемое ростом цен и тари

фов, наложится ещё и неготовность по теплу, то, вы понимаете,

414

насколько будет сложная обстановка. Я полагаю, что вторым

вопросом 17 сентября вполне возможно послушать информа

цию министра энергетики. РАО "ЕЭС..." уже исчезло, в стране

Минэнерго ещё не полностью вошло во все полномочия. Пусть

эти два месяца будут подталкивать руководителей министер

ства и правительства... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Владимир Михайлович Асеев, комментарии

по предложениям, а потом мы обсудим, как дальше будем про

двигаться.

Асеев В. М. Я скажу в общем. Допустим, если приглашён

человек, Кудрин или, например, Козак, и если есть вопросы, ка

сающиеся этого ответственного лица, можно задавать вопросы

и посылать их заранее, расширяя эту тему.

Далее, по перестановке. Для того чтобы включить ка

кой то вопрос в повестку "правительственного часа", мы согла

совывали командировки, чтобы человек находился на месте,

а это всё не очень просто. Поэтому предложение мы можем

принять, но не гарантируем, что эту перестановку можно будет

потом сделать.

Вопросов было подано около сорока. У нас всего десять

"правительственных часов", поэтому, конечно, не всё попало

сюда, невозможно было всё включить в эти "правительствен

ные часы". Будем надеяться, что те вопросы, которые не будут

сейчас озвучены, в осеннюю сессию, будут переставлены на ве

сеннюю сессию.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Викторович Логинов,

есть необходимость как то прокомментировать?

Логинов А. В., полномочный представитель Правитель,

ства Российской Федерации в Государственной Думе.

Мы согласны с позицией комитета по срокам и тематике

рассмотрения данных вопросов на "правительственном часе".

Председательствующий. А можно уточнить: например,

министр Фурсенко, он что, 3 сентября будет отсутствовать?

Есть такая точная информация?

Логинов А. В. Нет, мы не можем сейчас это подтвердить.

Дело в том, что по договорённости с комитетом мы согласовы

вали с министерствами только данные предложения. Это нам

надо выяснить в течение, допустим, двух часов. Мы можем по

сле малого перерыва поставить этот вопрос на голосование.

Председательствующий. Спасибо.

415

Уважаемые коллеги, есть такое предложение: учитывая,

что поступило большое количество предложений, в том числе,

я считаю, актуальных, мы вернёмся к данному проекту поста

новления позже. Давайте мы посмотрим и вернёмся чуть поз

же, потому что я тоже хотел бы поддержать, чтобы 3 сентября

мы рассмотрели вопрос с приглашением министра образова

ния. У нас свободный день 3 сентября, это наше первое заседа

ние, вряд ли будет очень напряжённая повестка, можно было

бы рассмотреть как раз блок вопросов, связанных с образова

нием и наукой. Ну а остальные вопросы надо в рабочем поряд

ке обсудить с Владимиром Михайловичем и с полномочным

представителем правительства. Так что чуть позже вернёмся к

этому проекту постановления.

Уважаемые коллеги, приступаем к блоку законопроектов,

которые выносятся на "час голосования", и мы договорились,

что вопрос 22 рассмотрим первым, это ратификация из блока

"Ратификация международных договоров Российской Феде

рации". О проекте федерального закона "О ратификации Кон

венции о взаимном признании и исполнении решений по де

лам об административных нарушениях правил дорожного дви

жения". Доклад официального представителя Президента Рос

сийской Федерации статс секретаря — заместителя министра

внутренних дел Российской Федерации Николая Александро

вича Овчинникова.

Пожалуйста, Николай Александрович.

Овчинников Н. А., официальный представитель Прези,

дента Российской Федерации, статс,секретарь — замести,

тель министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

Настоящий проект федерального закона внесён в Государст

венную Думу Президентом Российской Федерации и преду

сматривает ратификацию Конвенции о взаимном признании

и исполнении решений по делам об административных нару

шениях правил дорожного движения. Этот документ подпи

сан в Москве 28 марта 1997 года на заседании Совета глав го

сударств

— участников Содружества Независимых Госу

дарств.

Целью конвенции является реализация принципа неот

вратимости наказания за нарушения правил дорожного движе

ния вне зависимости от места их совершения. Конвенция соз

даёт объективные предпосылки для активизации борьбы с ад

министративными правонарушениями в сфере обеспечения

416

безопасности дорожного движения на территории госу

дарств — участников Содружества Независимых Государств.

Конвенция заключена на неограниченный срок и на настоя

щий момент ратифицирована Арменией, Белоруссией, Казах

станом и Таджикистаном.

Представленным законопроектом предлагается сделать

оговорку о том, что Российская Федерация не будет прини

мать и рассматривать материалы о нарушениях правил до

рожного движения или эксплуатации транспортных средств,

повлёкших причинение материального ущерба, поскольку

в российском законодательстве об административных право

нарушениях составы подобного рода отсутствуют. Согласно

действующему законодательству вопросы о возмещении иму

щественного ущерба, причинённого при дорожно транспорт

ном происшествии, решаются судом в порядке гражданского

судопроизводства.

Во исполнение требований конвенции в текст законопро

екта также включено заявление о том, что органом, ответствен

ным за направление и получение запросов, связанных с реали

зацией конвенции, является федеральный орган исполнитель

ной власти, уполномоченный в области внутренних дел. В на

стоящее время в Российской Федерации таковым является

Министерство внутренних дел.

Выполнение российской стороной положений конвенции

не потребует дополнительных расходов из федерального бюд

жета. Не потребуется признания утратившими силу, приоста

новления действия, изменения, дополнения актов федерально

го законодательства или принятия новых.

Комитетами Государственной Думы по делам СНГ и свя

зям с соотечественниками и по безопасности проект данного

федерального закона рассмотрен и принято решение рекомен

довать ратифицировать указанную конвенцию. Уважаемые де

путаты, прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александ

рович.

Содоклад председателя Комитета по делам Содружества

Независимых Государств и связям с соотечественниками Алек

сея Владимировича Островского. Пожалуйста.

Островский А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, ува

жаемые коллеги! Николай Александрович подробно отразил

процедуру подписания и ратификации различными государст

417

вами данной конвенции, поэтому отмечу лишь, что основная

цель данной конвенции — это воплощение принципа неотвра

тимости наказания за нарушение правил дорожного движения.

В приложении к конвенции приводится исчерпывающий пере

чень нарушений ПДД, подпадающих под её действие, перечис

лю их: это нарушение, повлёкшее причинение лёгких телесных

повреждений или материального ущерба, нарушение водите

лем обязанности оставаться на месте дорожно транспортного

происшествия, невыполнение водителем требования милицио

нера или полицейского об остановке, вождение в состоянии ал

когольного, наркотического или иного опьянения, уклонение

от прохождения освидетельствования на состояние опьянения

и передача водителем управления лицу, находящемуся в со

стоянии опьянения.

Ратификация конвенции Россией предполагает оговор

ку об изъятии из перечня нарушений правил дорожного дви

жения или эксплуатации транспортных средств правонару

шений, повлёкших причинение материального ущерба, что

отражено в тексте законопроекта в виде соответствующего

заявления.

10 июня на своём заседании наш комитет поддержал

предложение о принятии законопроекта о ратификации кон

венции. Комитет рекомендует Государственной Думе поддер

жать нашу позицию, и это обеспечит в первую очередь граж

данам России, выезжающим или находящимся за её предела

ми, право на безопасность.

В заключение хочется добавить, что за ратификацию кон

венции высказались также и Комитет Государственной Думы

по безопасности, Комитет Государственной Думы по конститу

ционному законодательству и государственному строительст

ву, Комитет Государственной Думы по делам национальностей

и Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Просьба поддержать наше решение.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Одна ру

ка поднята. Запись завершаем.

Афанасьева Елена Владимировна, пожалуйста.

Афанасьева Е. В. Вопрос к Николаю Александровичу.

Николай Александрович, под нарушениями правил до

рожного движения, статья 1, пункт "в", конкретно понимаются

нарушения, предусмотренные в приложении к настоящей кон

венции. В этом приложении шесть пунктов таких нарушений,

418

среди нарушений правил дорожного движения, которые там

перечислены, нет превышения установленной скорости, нару

шения правил движения по автомагистрали, проезда на запре

щающий сигнал светофора или на запрещающий жест регули

ровщика, нарушения правил проезда перекрёстков и других та

ких как бы мелких правонарушений. Вот почему наиболее час

то встречающиеся нарушения не нашли своего отражения

в этой конвенции?

Председательствующий. Пожалуйста, ответ.

Овчинников Н. А. Это произошло в связи с тем, что, ко

гда конвенция обсуждалась перед подписанием, стороны со

шлись на таком перечне. Я с вами согласен, что, наверное, бы

ло бы оправданно включение в этот список и других наруше

ний, но в ходе переговоров представители других государств

на это не пошли, более того, и в конвенции закрепили, что этот

список является неотъемлемой частью конвенции и не подле

жит другому толкованию. Ну, возможно, это вопрос будущих

договорённостей.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли необходимость кому то выступить? Нет.

Спасибо, мы обсудили пункт 22. Выносим законопроект

на "час голосования".

Пункт 4. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на

2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Доклад пер

вого заместителя председателя Комитета по бюджету и нало

гам Виталия Борисовича Шубы.

Пожалуйста.

Шуба В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы подго

товил к рассмотрению в третьем чтении проект федерального

закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О фе

деральном бюджете на 2008

год и на плановый период

2009 и 2010 годов", но вместе с тем Комитет по бюджету и на

логам предлагает вернуть законопроект во второе чтение по

следующей причине.

Я надеюсь, нами сегодня будет проголосован, — и на это

надеются коллеги депутаты, работающие в Комитете по бюд

жету и налогам, — будет принят закон "О содействии развитию

жилищного строительства". В рамках этого федерального зако

на будет создан фонд, и в соответствии с нормами закона Рос

419

сийская Федерация должна будет внести имущественный

взнос в этот фонд. Для того чтобы закон заработал с момента

его подписания, мы предлагаем внести изменения в федераль

ный бюджет и выделить сумму до 300 миллионов рублей на ус

тавные цели этого фонда.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем вернуть законопроект

во второе чтение и проголосовать соответствующие поправки,

которые вам розданы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть предложение комитета вернуть

данный проект федерального закона к процедуре второго чте

ния. Я ставлю это предложение на голосование. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 25 сек.)

Проголосовало за

326 чел

72,4 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

326 чел.

Не голосовало

124 чел

27,6 %

Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, Виталий Борисович, какие поправки вы

предлагаете принять?

Шуба В. Б. Уважаемые коллеги, вам розданы два блока

поправок, точнее, текст законопроекта ко второму чтению,

и к нему имеется две поправки, авторы которых — депутат

Шуба и депутат Хор. Суть поправок следующая (они связаны

между собой): внести дополнение в статью 29 и Правительст

ву Российской Федерации разрешить часть расходов, кото

рые направляются на формирование имущественного взноса

Российской Федерации в Государственную корпорацию по

строительству олимпийских объектов и развитию города Со

чи, — с этой строки направить часть средств в размере до

300 миллионов рублей на формирование фонда развития жи

лищного строительства в Российской Федерации. Просьба

поддержать поправки.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в таблицу

поправок, рекомендованных к принятию, включены две по

правки. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на голосова

ние таблица поправок, рекомендованных комитетом к приня

тию. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

420

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

313 чел

69,6 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

313 чел.

Не голосовало

137 чел

30,4 %

Результат: принято

Принято.

Отклонённых поправок нет. Я ставлю на голосование дан

ный проект федерального закона во втором чтении. Кто за?

Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 52 сек.)

Проголосовало за

313 чел

69,6 %

Проголосовало против

85 чел

18,9 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

398 чел.

Не голосовало

52 чел

11,6 %

Результат: принято

Принято.

Виталий Борисович, готов у нас данный проект федераль

ного закона к третьему чтению?

Шуба В. Б. Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету

и налогам с учётом только что принятых поправок подготовил

законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний

Правового управления Аппарата Государственной Думы нет.

Просьба поставить законопроект на "час голосования" и под

держать комитет по бюджету.

Председательствующий. Спасибо.

Я вижу, есть замечания по докладу. Кашин Борис Сер

геевич.

Кашин Б. С. У меня вопрос правового характера...

Председательствующий. Нет нет, вопросов нет никаких,

уважаемые коллеги, единственное, что вы можете сейчас пред

ложить, — это выступить по мотивам.

Кашин Владимир Иванович, вы хотите выступить по мо

тивам? Я вас записываю. Дмитриеву Оксану Генриховну от

фракции "Справедливая Россия" я записываю. Гончара Нико

лая Николаевича от "ЕДИНОЙ РОССИИ" я записываю. По

мотивам будем выступать перед голосованием.

Выносим данный проект федерального закона на "час го

лосования".

421

Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фон

да Российской Федерации на 2008 год и на плановый период

2009 и 2010 годов". Доклад члена Комитета по бюджету и нало

гам Николая Николаевича Гончара.

Пожалуйста.

Гончар Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! За

конопроект "О внесении изменений в Федеральный закон

"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на

2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" готов

к третьему чтению. Правовая и лингвистическая экспертизы

проведены, замечаний не имеется. Комитет просит поставить

законопроект на голосование в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний. Выносим проект федерального закона на

"час голосования".

Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социально

го страхования Российской Федерации на 2008 год и на пла

новый период 2009 и 2010 годов". Доклад заместителя предсе

дателя Комитета по бюджету и налогам Галины Николаевны

Кареловой.

Пожалуйста.

Карелова Г. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

Данный законопроект также прошёл все необходимые экспер

тизы, замечаний нет, поэтому просим поддержать в третьем

чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Останина Нина Александровна записалась по мотивам.

Выносим законопроект на "час голосования".

Пункт 7. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в Федеральный закон "О бюджете Федерального

фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год

и на плановый период 2009 и 2010 годов". Доклад первого за

местителя председателя Комитета по бюджету и налогам Глеба

Яковлевича Хора.

Пожалуйста.

422

Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона о бюджете фонда обязательного

медицинского страхования на 2008 год и на плановый период

подготовлен. Юридическая и лингвистическая экспертизы

проведены, замечаний не имеется. Прошу поддержать в треть

ем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Нет вопросов и замечаний. Выносим проект федерального

закона на "час голосования".

Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового ко

декса Российской Федерации и некоторые другие акты законо

дательства Российской Федерации о налогах и сборах". Доклад

члена Комитета по бюджету и налогам Натальи Викторовны

Бурыкиной.

Пожалуйста.

Бурыкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, представленный законопроект под

готовлен к третьему чтению. Замечаний юридико техниче

ского и лингвистического характера не имеется. Просьба

поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли какие то замечания?

Нет. Выносим законопроект на "час голосования".

Гудков Геннадий Владимирович по мотивам записался.

Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в часть вторую Налогового кодекса Российской Феде

рации". Доклад заместителя председателя Комитета по бюдже

ту и налогам Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста.

Макаров А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! За

конопроект подготовлен к третьему чтению. Проведены юри

дико техническая и лингвистическая экспертизы. Комитет

просит поддержать, принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний. Выносим проект федерального закона на

"час голосования".

Пункт 10. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в отдельные законодательные акты Российской Феде

рации по вопросам установления трудовых пенсий". Доклад

423

заместителя председателя Комитета по труду и социальной по

литике Фариды Исмагиловны Гайнуллиной.

Пожалуйста.

Гайнуллина Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Ко

митетом по труду и социальной политике в соответствии с Рег

ламентом законопроект подготовлен к принятию в третьем

чтении. Замечаний юридико технического и правового харак

тера, равно как и лингвостилистического, не имеется.

Данный законопроект позволяет включать в страховой

стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, периоды

проживания супругов военнослужащих, проходящих службу

по контракту, которые в силу разных причин не могли трудо

устроиться, а также периоды проживания за рубежом супру

гов дипломатических работников, и, что ещё более важно,

включается третий нестраховой период, уважаемые колле

ги, — это период ухода за ребёнком инвалидом, за инвалида

ми, за нетрудоспособными гражданами старше восьмидесяти

лет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний, уважаемые коллеги? Нет. Выносим проект

федерального закона на "час голосования".

Пункт 11. О проекте федерального закона "О внесении из

менений в отдельные законодательные акты Российской Феде

рации по вопросам пенсионного обеспечения". Доклад Фари

ды Исмагиловны Гайнуллиной.

Пожалуйста.

Гайнуллина Ф. И. Уважаемые коллеги, законопроект так

же нашим комитетом подготовлен к принятию в третьем чте

нии. Замечаний ни правового, ни юридико технического, ни

лингвостилистического характера не имеется. Данный закон

предоставляет право военным пенсионерам, которые после

увольнения продолжают трудиться, одновременно получать

пенсию за выслугу лет и страховую часть трудовой пенсии.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний, уважаемые коллеги? Нет. Выносим проект

федерального закона на "час голосования".

Пункт 12. О проекте федерального закона "Технический

регламент о требованиях пожарной безопасности". Доклад чле

на Комитета по безопасности Валерия Александровича Вос

тротина.

424

Пожалуйста.

Востротин В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, после принятия 4 апреля Госдумой

проекта федерального закона во втором чтении в адрес коми

тета начали поступать письма с просьбой разъяснить положе

ния отдельных статей законопроекта. В некоторых письмах

были высказаны опасения по поводу реализации отдельных

его положений и вносились новые предложения. Поскольку

принятие Технического регламента о требованиях пожарной

безопасности имеет огромное значение для обеспечения безо

пасности людей, затрагивает практически все стороны дея

тельности хозяйствующих субъектов и может заметно повли

ять на развитие малого и среднего бизнеса в России, комитет

внимательно изучил эти предложения. Рабочей группой было

рассмотрено более ста восьмидесяти предложений. Они были

обсуждены со всеми заинтересованными лицами. В результа

те обсуждения этих предложений было подготовлено сто во

семнадцать поправок к законопроекту, которые улучшили

текст технического регламента, обеспечили однозначное по

нимание его положений.

Все поправки в основном носят юридико технический

и лингвистический характер и согласованы с администрацией

президента, министерствами и ведомствами, с бизнес сообще

ством в лице Российского союза промышленников и предпри

нимателей и Общероссийской общественной организации ма

лого и среднего предпринимательства "Опора России" 27 июня

этого года. Подготовленный ко второму и третьему чтениям за

конопроект рассмотрен комитетом. Замечаний у Правового

управления нет.

В связи с этим комитет предлагает возвратить законопро

ект к процедуре второго чтения, принять таблицу поправок, ре

комендованных к принятию, и принять законопроект во вто

ром чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование предложе

ние комитета возвратить законопроект к процедуре второго

чтения. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

425

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 55 сек.)

Проголосовало за

310 чел

68,9 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

310 чел.

Не голосовало

140 чел

31,1 %

Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, Валерий Александрович, есть у вас ещё ка

кая то информация?

Востротин В. А. Предлагаю принять таблицу поправок.

Председательствующий. Понятно.

Уважаемые коллеги, в таблице поправок, рекомендован

ных комитетом к принятию, сто восемнадцать поправок. Нуж

но ли какие то обсуждать отдельно? Нет. Ставится на голосо

вание таблица поправок, рекомендованных комитетом к при

нятию. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 49 сек.)

Проголосовало за

316 чел

70,2 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

316 чел.

Не голосовало

134 чел

29,8 %

Результат: принято

Принято.

Ставится на голосование во втором чтении проект феде

рального закона "Технический регламент о требованиях по

жарной безопасности". Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за

318 чел

70,7 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

318 чел.

Не голосовало

132 чел

29,3 %

Результат: принято

Принято.

Валерий Александрович, готов законопроект к третьему

чтению?

Востротин В. А. Уважаемые депутаты, законопроект про

шёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к приня

тию в третьем чтении. Прошу поддержать.

426

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, со всеми ста восемнадцатью

поправками.

Уважаемые коллеги, если нет возражений, выносим дан

ный проект федерального закона на "час голосования".

Спасибо, Валерий Александрович.

13 й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении

изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона "О наркотиче

ских средствах и психотропных веществах". Доклад первого за

местителя председателя Комитета по охране здоровья Нико

лая Фёдоровича Герасименко.

Пожалуйста.

Герасименко Н. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Для рассмотрения в третьем чтении вашему вниманию пред

лагается проект федерального закона "О внесении измене

ний в статьи 5 и 28 Федерального закона "О наркотических

средствах и психотропных веществах". Законопроект был

принят в первом чтении 23 мая, 27 июня — во втором чтении,

прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замеча

ний у Правового управления нет. Законопроект подготовлен

к принятию в третьем чтении. От имени комитета прошу

поддержать его.

Председательствующий. Спасибо, Николай Фёдорович.

Нет замечаний, уважаемые коллеги? Выносим проект фе

дерального закона на "час голосования".

14 й вопрос мы с вами перенесли на завтра.

15 й вопрос. О проекте федерального закона "О содейст

вии развитию жилищного строительства". Доклад председате

ля Комитета по строительству и земельным отношениям Мар

тина Люциановича Шаккума.

Пожалуйста.

Шаккум М. Л., председатель Комитета Государственной

Думы по строительству и земельным отношениям, фракция

"ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Указанный законопроект в полном объёме прошёл правовую

и лингвистическую экспертизы. Замечаний юридико техниче

ского и лингвистического характера нет. Комитет рекомендует

Государственной Думе принять указанный законопроект

в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Мартин Люцианович.

427

Нет замечаний, уважаемые коллеги? Ну, если две руки от

фракции — это слишком много. Если по мотивам... Рябов Ни

колай Фёдорович, вы хотите по мотивам выступить? Кашин

Борис Сергеевич записался по мотивам, спасибо. Да, и от фрак

ции "Справедливая Россия" — Дмитриева Оксана Генриховна,

спасибо. Выносим законопроект на "час голосования".

Так, 16 й вопрос мы перенесли на 13.00, помним, да?

17 й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении

изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграци

онном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства

в Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по

конституционному законодательству и государственному

строительству Владимира Николаевича Плигина.

Пожалуйста.

Плигин В. Н., председатель Комитета Государственной

Думы по конституционному законодательству и государствен,

ному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект подготовлен для принятия

в третьем чтении. Замечаний в результате экспертиз не посту

пило. Просим принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний? Нет. Выносим проект федерального зако

на на "час голосования".

18 й вопрос. О проекте федерального закона "О внесе

нии изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых

судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад

председателя Комитета по конституционному законодатель

ству и государственному строительству Владимира Нико

лаевича Плигина.

Пожалуйста.

Плигин В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважае

мые коллеги! Текст проекта федерального закона подготовлен

к третьему чтению. Замечаний в результате экспертиз нет.

Просим принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний по 18 му вопросу? Нет. Выносим проект

федерального закона на "час голосования".

19 й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с совершенствованием осуществления пол

428

номочий Правительства Российской Федерации". Докладыва

ет первый заместитель председателя Комитета по конституци

онному законодательству и государственному строительству

Александр Петрович Москалец.

Пожалуйста.

Москалец А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

Этот большой по объёму и технически непростой законопро

ект благодаря вашему доброму к нему отношению выносится

уже сегодня на ваше рассмотрение в третьем чтении. Мы от

мечаем, что не только аккуратно подготовлены материалы, но

и сам текст законопроекта внутренне согласован, проревизо

ван в общей системе действующего законодательства и отве

чает всем требованиям законодательной техники. Правовое

управление Аппарата Государственной Думы замечаний по

нему не имеет.

С учётом этого Комитет по конституционному законода

тельству и государственному строительству рекомендует Госу

дарственной Думе принять рассматриваемый законопроект

в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний? Нет. Выносим проект федерального зако

на на "час голосования".

Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изме

нений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26³

Федерального закона "Об общих принципах организации зако

нодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации".

Доклад Тарасенко Михаила Васильевича.

Пожалуйста.

Тарасенко М. В. Уважаемый Борис Вячеславович, ува

жаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чте

нию. В заключении Правового управления Аппарата Госдумы

отмечается, что замечаний по тексту законопроекта не имеет

ся. В законопроект внесён ряд уточнений, связанных с осо

бенностями применения отдельных положений Трудового ко

декса, а также с закреплением конкретных функций и разде

лением полномочий в сфере государственного управления

охраной труда.

Комитет по труду и социальной политике предлагает обо

значенный законопроект принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

429

Нет замечаний, уважаемые коллеги? Нет. Выносим проект

федерального закона на "час голосования".

Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изме

нений в Федеральный закон "Об организации и о проведении

XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних

игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горно

климатического курорта и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации" и статью 14

Федерального закона "Об экологической экспертизе". Доклад

члена комитета по экономической политике и предпринима

тельству Виктора Фридриховича Звагельского.

Пожалуйста.

Звагельский В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона

№ 69507 5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об

организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр

и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,

развитии города Сочи как горноклиматического курорта

и внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации" и статью 14 Федерального закона

"Об экологической экспертизе". Сообщаю, что все замечания

юридико технического и лингвистического характера учте

ны, замечаний Правового управления Аппарата Государст

венной Думы не имеется. В связи с этим Комитет по экономи

ческой политике и предпринимательству просит принять дан

ный проект закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Нет замечаний?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По мотивам выступит Обухов.

Выносим проект федерального закона на "час голосования".

Блок "Ратификация международных договоров Россий

ской Федерации". Пункт 22 мы рассмотрели. Пункт 23, проект

федерального закона "О ратификации Соглашения между

Правительством Российской Федерации и Правительством

Республики Казахстан о сотрудничестве в создании хозяйст

венного общества на базе Оренбургского газоперерабатываю

щего завода". Доклад представителя Правительства Россий

ской Федерации заместителя министра энергетики Российской

Федерации Анатолия Борисовича Яновского.

Что у нас с Анатолием Борисовичем Яновским?

430

Логинов А. В. Если можно, на минуту перенесите. Он на

ходится в Думе, но...

Председательствующий. На минуту?

Логинов А. В. Нет, я хотел поменять местами со следую

щим вопросом, но он здесь, он готов.

Председательствующий. Уложились в минуту.

Пожалуйста.

Яновский А. Б., представитель Правительства Россий,

ской Федерации, заместитель министра энергетики Российской

Федерации.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый

председательствующий! В соответствии с Совместной декла

рацией Президента Российской Федерации и Президента Рес

публики Казахстан о развитии долгосрочного сотрудничества

в области переработки и реализации газа Карачаганакского мес

торождения на основании распоряжения Правительства Рос

сийской Федерации 3 октября 2006 года подписано Соглаше

ние между Правительством Российской Федерации и Прави

тельством Республики Казахстан о сотрудничестве в создании

хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперераба

тывающего завода.

Соглашение предусматривает долгосрочное взаимовыгод

ное сотрудничество в рамках создаваемого на паритетной осно

ве совместного российско казахстанского предприятия на базе

Оренбургского газоперерабатывающего завода. При наличии

в Оренбурге газоперерабатывающих мощностей в 37,5 милли

арда кубических метров в год загрузка собственным сырьём со

ставляет только 17 миллиардов, поскольку имеющееся Орен

бургское газоконденсатное месторождение, являющееся ос

новным сырьевым источником газохимического комплекса,

в настоящее время эксплуатируется в режиме падающей добы

чи и ежегодное снижение уровня добычи составляет около

1 миллиарда кубических метров.

Реализация соглашения позволит загрузить мощности

Оренбургского газоперерабатывающего завода. Создание со

вместного российско казахстанского предприятия позволит

дополнительно на мощностях имеющегося комплекса до

2025 года переработать около 200 миллиардов кубических мет

ров, что увеличит как доходы акционерного общества "Газ

пром", так и налоговые отчисления в бюджетную систему Рос

сийской Федерации.

431

Главным условием создания совместного предприятия

является заключение долгосрочных (не менее пятнадцати

лет) контрактов, предусматривающих закупку сырого газа

Карачаганакского месторождения, расположенного в Респуб

лике Казахстан, в объёме не менее 15 миллиардов кубических

метров в год и его переработку на мощностях совместного

предприятия.

Реализация переработанного газа будет осуществляться

на рынке Республики Казахстан, а также будет осуществляться

его экспорт через единый экспортный канал ОАО "Газпром".

Необходимые контракты заключены в 2007 году.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены

действующим законодательством Российской Федерации.

Статьёй 6 Федерального закона "О газоснабжении..."

определён состав Единой системы газоснабжения. При этом

Оренбургский газоперерабатывающий завод является частью

этой единой системы. В соответствии со статьёй 14 указанно

го закона Единая система газоснабжения неделима. В соот

ветствии со статьёй 15 закона суммарная доля обыкновенных

акций организации — собственника Единой системы газо

снабжения, которые находятся в собственности Российской

Федерации и в собственности акционерных обществ, более

50 процентов акций которых находится в собственности Рос

сийской Федерации, не может составлять менее чем 50 про

центов плюс одна акция общего количества обыкновенных

акций организации — собственника Единой системы газо

снабжения. Таким образом, передача Оренбургского газопе

рерабатывающего завода в собственность хозяйствующего об

щества, в котором доля "Газпрома" будет составлять 50 про

центов обыкновенных акций, будет означать вывод указанно

го объекта из Единой системы газоснабжения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 40 Налого

вого кодекса, когда цены товаров, работ и услуг, применённые

сторонами сделки, отклоняются в сторону повышения или

в сторону понижения более чем на 20 процентов от рыночной

цены идентичных товаров, налоговый орган вправе вынести

мотивированное решение о доначислении налогов и пеней,

рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой

сделки были оценены исходя из применения рыночных цен.

В то же время второй абзац статьи 6 соглашения предусматри

вает, что встречные поставки осуществляются в равных объё

мах и по одинаковой цене. При этом цена газа по встречным по

432

ставкам, в том числе и по договорам купли продажи, не подле

жит корректировке для целей налогообложения и определения

таможенной стоимости, что, соответственно, противоречит

пункту 3 статьи 40 Налогового кодекса.

В этой связи соглашение подлежит ратификации на осно

вании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона

"О международных договорах Российской Федерации".

В связи с необходимостью реализации проекта создания со

вместного российско казахстанского предприятия и обеспе

чения загрузки мощностей соглашение временно применяет

ся с даты подписания до его вступления в силу. Реализация

соглашения не потребует дополнительных расходов из феде

рального бюджета.

МИД Республики Казахстан нотой от 19 февраля 2008 го

да уведомил российскую сторону о ратификации соглашения

между Правительством Республики Казахстан и Правительст

вом Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь пока.

Содоклад председателя Комитета по делам Содружества

Независимых Государств и связям с соотечественниками Алек

сея Владимировича Островского.

Островский А. В. Уважаемый Борис Вячеславович, ува

жаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по делам

Содружества Независимых Государств и связям с соотечест

венниками на своём заседании рассмотрел данный законо

проект и предлагает Государственной Думе поддержать наше

решение о необходимости ратификации данного соглашения.

Чем мотивировано наше решение? За последние десять лет

конъюнктура мирового рынка энергоносителей требует от го

сударств согласованных действий и новых, более эффектив

ных подходов в освоении, транспортировке и переработке

энергоресурсов. Ранее Российская Федерация и Республика

Казахстан пришли к единому пониманию в вопросе создания

упрощённых международно правовых условий для совмест

ного российско казахстанского освоения углеводородных ре

сурсов северной части Каспийского моря. Подписание Росси

ей и Казахстаном настоящего межправсоглашения свидетель

ствует о продолжении такой согласованной энергетической

политики наших государств.

Настоящее соглашение подготовлено с учётом особен

ностей сложившихся многолетних региональных связей,

433

приграничного сотрудничества между Оренбургской облас

тью Российской Федерации и Западно Казахстанской обла

стью Республики Казахстан в газовой отрасли. Реализация

данного соглашения и создание в его рамках российско ка

захстанского совместного предприятия на базе Оренбург

ского газоперерабатывающего завода отвечает взаимным ин

тересам обеих сторон: Россия получает модернизацию газо

перерабатывающего завода и загрузку его производственных

мощностей за счёт гарантированного поступления казах

станского сырья, а Казахстан — востребованность углеводо

родных ресурсов перспективного Карачаганакского место

рождения. В свою очередь продукция переработки углеводо

родного сырья (газ, сера и другие компоненты) будет посту

пать для удовлетворения не только потребностей

приграничных территорий России и Казахстана, но и для

удовлетворения спроса евразийского и мирового рынков.

Исэтойточкизрениястратегическоезначениенастоящего

соглашения трудно переоценить, особенно в условиях сокра

щения запасов природных энергоресурсов. Ратификация на

стоящего соглашения отвечает экономическим интересам

и потребностям энергетической безопасности Российской

Федерации и послужит укреплению добрососедских отно

шений между нашими странами.

К нашему решению присоединяются комитеты соиспол

нители — комитеты по энергетике, по собственности и коми

теты Совета Федерации по делам СНГ и по промышленной

политике.

Просим поддержать наше решение.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и со

докладчику? Одна рука, значит, запись завершаем.

Пожалуйста, Романов Валентин Степанович.

Романов В. С. У меня вопросы к заместителю министра.

Первое. Всё же каков срок действия данного соглашения?

Там условие поставлено: если будут заключены долгосрочные

контракты на пятнадцать лет, но я не улавливаю, юридически

на какой срок мы создаём.

И второе. Может быть, я что то не до конца схватываю, но

почему в документах фигурируют в одном случае слова "хозяй

ственное общество", в других случаях "совместное предпри

ятие"? Какова разница в статусе и в ответственности? То есть

в принципе мысль интересная, но всё же детали...

434

Председательствующий. Микрофон включите, пожалуй

ста, в ложе правительственной.

Яновский А. Б. О терминологии вопрос. Что касается

создания хозяйствующего общества, в соответствии с нашим

кодексом у нас нет организационно правовой формы "сов

местное предприятие", а есть "хозяйствующее общество".

Я употреблял этот термин только для облегчения понимания.

Это первое.

Второе. Что касается срока действия, соглашение в соот

ветствии со статьями 12 и 13 бессрочное. Мы говорим о том,

что это предприятие может эффективно функционировать

только при наличии долгосрочных контрактов. Для себя мы

установили период в пятнадцать лет. И такие контракты в прош

лом году были заключены. То есть это означает, что практиче

ски всегда те инвестиции, которые будут сделаны со стороны

Казахстана в это хозяйствующее общество... Оно будет продол

жать дальше функционировать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить?

Пожалуйста, Романов Валентин Степанович.

Романов В. С. Уважаемые депутаты, я понимаю, что инте

ресы России здесь учтены, понимаю, что у нас есть общий

взгляд на совместные интересы Казахстана и России, и всё же

возвращаюсь к вопросу о неясности толкования.

Только что заместитель министра говорил о том, что он ви

дит хозяйствующее общество. Я подчёркиваю, что в постанов

лении правительства говорится о создании хозяйственного об

щества, а не хозяйствующего, и, наконец, в статье 5 говорится

о совместном предприятии. Поэтому, прежде чем голосовать,

я прошу комитеты базовые внести ясность, какие структуры

мы юридически хотим утвердить и нет ли тут какой то закавы

ки, повторяю: хозяйственные общества, хозяйствующие обще

ства или, наконец, совместные предприятия. Что такое СП, мы

знаем, что такое открытое акционерное — знаем, что такое за

крытое — тоже, а вот комбинация трёх названий вызывает со

мнение. Прошу пояснить, прежде чем будет голосование.

Председательствует Первый заместитель

Председателя Государственной Думы

О. В. Морозов

Председательствующий. Кто должен пояснить? Я не со

всем понимаю. Ну, я понимаю, что это процедура выступлений,

тем не менее есть вопрос. Есть желание отвечать?

435

Пожалуйста, представитель комитета, Островский Алек

сей Владимирович.

Островский А. В. Уважаемый Олег Викторович, уважае

мый Валентин Степанович! И в докладе заместителя минист

ра, и в моём выступлении прозвучали все те оценки, которые

позволяют Государственной Думе принять положительное ре

шение по ратификации данного соглашения.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые депутаты, состоялось обсуждение, выносим

данный вопрос на "час голосования".

Валентин Степанович, ну, ваше право не голосовать или

быть не удовлетворённым ответом. Я вижу, что горит ваша

кнопка "по ведению", но мы процедуру выполнили.

По ведению — депутат Романов. Я не могу вам дать слово

для выступления, по ведению могу дать. Пожалуйста.

Романов В. С. Уважаемые депутаты, поймите, что я не

придираюсь, просто передо мной лежит документ, как и перед

всеми вами: правительство 16 апреля пишет о внесении на ра

тификацию соглашения о сотрудничестве в создании хозяйст

венного общества. Но то же правительство вносит документ,

где в статье 5 говорится о создании совместного предприятия.

Я не до конца, может быть, знаю тонкости и спрашиваю коми

тет профильный или Комитет по энергетике: в чём разница, по

чему в одном документе два разных наименования? Такого

я что то не помню, до сих пор не было такого.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто то...

Пожалуйста, Алексей Владимирович Островский.

Островский А. В. Уважаемые коллеги, любое предпри

ятие как со стопроцентным российским капиталом, так и с со

вместным капиталом России и любого другого государства мо

жет именоваться хозяйствующим субъектом, поэтому никако

го противоречия в тексте, который перед вами, нет.

Председательствующий. Спасибо.

Выносим на "час голосования".

Пожалуйста, Логинов Андрей Викторович.

Логинов А. В. Уважаемые коллеги, тут действительно во

прос в толковании норм гражданского законодательства. По

скольку договор носит международный характер, мы должны

привязывать текст и к тем терминам, которые используются

в гражданском законодательстве договаривающейся стороны.

В данном случае термины "хозяйствующий субъект", "хозяйст

вующая структура" подразумевают некое комплексное обоб

436

щающее наименование, а уже в рамках Гражданского кодекса

предусмотрены все категории, которыми может быть это пред

приятие представлено: совместное предприятие, общество с ог

раниченной ответственностью и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

Пункт 24. О проекте федерального закона "О ратифика

ции Договора между Российской Федерацией и Республикой

Ангола о выдаче". Докладывает официальный представитель

президента статс секретарь — заместитель министра юстиции

Российской Федерации Анатолий Владимирович Бондар.

Бондар А. В., официальный представитель Президента

Российской Федерации, статс,секретарь — заместитель ми,

нистра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Госу

дарственной Думы! Министерство юстиции прилагает опре

делённые усилия для укрепления правового сотрудничества

с иностранными государствами в рамках правовой помощи.

И в ходе проведения данной работы 31 октября 2006 года был

подготовлен и подписан договор между Российской Федера

цией и Республикой Ангола, согласно которому стороны обя

зуются на взаимной основе и при соблюдении указанных

в нём условий передавать друг другу лиц для уголовного пре

следования или для приведения в исполнение приговора.

В соответствии с данным договором под правонарушениями,

влекущими передачу лиц, согласно законам обеих сторон по

нимаются деяния, которые являются уголовно наказуемыми

и наказание по которым предусмотрено на срок более одного

года лишения свободы.

Договор содержит правила иные, чем предусмотрены

российским законодательством. В частности, предусмотрен

отказ в выдаче лица, если преступление, в связи с которым

запрашивается выдача, подлежит наказанию в виде смерт

ной казни, кроме тех случаев, когда запрашивающая сторона

даст достаточные гарантии, что к лицу, выдача которого за

прашивается, не будет применена смертная казнь. В Уголов

но процессуальном кодексе и в других законодательных ак

тах Российской Федерации таких ограничений нет, и поэто

му в соответствии со статьёй 15 Федерального закона "О меж

дународных договорах Российской Федерации" договор

подлежит ратификации.

Реализация договора не потребует дополнительных

средств из федерального бюджета. Данный законопроект со

437

гласован со всеми заинтересованными сторонами. И я счи

таю, что у вас есть все основания поддержать ратификацию

данного договора между Республикой Ангола и Российской

Федерацией.

Председательствующий. Анатолий Владимирович, спа

сибо, присаживайтесь.

Пожалуйста, Владимир Сергеевич Груздев, первый замес

титель председателя Комитета по гражданскому, уголовному,

арбитражному и процессуальному законодательству, содоклад.

Груздев В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Олег Викторович.

Уважаемые коллеги, в комитете рассмотрен проект закона

"О ратификации Договора между Российской Федерацией

и Республикой Ангола о выдаче". Договор был подписан 31 ок

тября 2006 года в Москве с целью создания условий для укреп

ления российско ангольского сотрудничества в борьбе с пре

ступностью, незаконным оборотом наркотиков и терроризмом.

Предусмотрено, что стороны обязуются на взаимной основе

и при соблюдении указанных в нём условий выдавать друг дру

гу лиц для уголовного преследования или приведения в испол

нение приговора. Под правонарушениями, влекущими за со

бой выдачу, понимаются деяния, которые согласно законам

обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за со

бой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного

года или более тяжкие наказания.

Договор содержит иные правила, чем предусмотрены за

конодательством Российской Федерации. Например, преду

смотрен отказ в выдаче лица, если преступление, в связи

с которым запрашивается выдача, подлежит наказанию в ви

де смертной казни, кроме случаев, когда запрашивающая

сторона предоставит достаточные гарантии, что к лицу, вы

дача которого запрашивается, не будет применена смертная

казнь. Устанавливаются требования к содержанию запроса

о выдаче, а также определяется перечень прилагаемых к не

му документов.

Договор подготовлен с учётом современной договорной

практики, законодательства Российской Федерации, междуна

родных стандартов в данной области, а также общепризнанных

норм международного права. Договор подлежит ратификации

в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Фе

дерального закона "О международных договорах Российской

Федерации".

438

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по

гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному

законодательству рекомендует Государственной Думе поддер

жать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Сергеевич.

Пока задержитесь на трибуне.

Я обращаюсь к залу: есть ли вопросы к докладчику и со

докладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить?

Нет. Выносим на "час голосования".

Объявляется "час голосования".

Уважаемые коллеги, пункт 4. О проекте федерального

закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О фе

деральном бюджете на 2008 год и на плановый период

2009 и 2010 годов". По мотивам голосования от фракции

КПРФ записался депутат Кашин.

Пожалуйста, депутат Кашин Владимир Иванович. Три ми

нуты у вас.

Кашин В. И. Спасибо, Олег Викторович.

Уважаемые коллеги, я думаю, что нам всем уже пора бо

лее критически относиться к предложениям правительства,

особенно тогда, когда речь идёт о бюджете, о его корректи

ровках, тем более когда этот бюджет планируется на три го

да. В данном случае мне хотелось бы отметить в первую оче

редь то, что корректировки, которые мы делаем в этом году,

никоим образом не решают назревшие проблемы. В частнос

ти, монетаристская либеральная политика товарища, или

господина, Кудрина и других министров, которые имеют

к этому отношение, так и не решает одну из главных проб

лем, с которой он борется все эти годы: несмотря на то что зо

лотой нефтяной дождь сыплется сегодня на голову и депута

тов, и всей страны, инфляция, наоборот, растёт, и никоим об

разом эта политика её не сдерживает.

Мы, наша фракция, говорим о другом. Ну пора сегодня че

рез критическое осмысление проработать наш бюджет и его ис

пользование исходя из производства товаров и предложения

бороться с инфляцией. Мы предложили в этой связи совер

шенно другой подход, другое использование. Хотя бы на двух

направлениях я хочу остановиться.

Оборона и наша безопасность. Мы видим, как работают

наши недруги, готовые поглотить сегодня и наше богатство,

и территории, и так далее, и тому подобное. Ну какая инфля

ция будет из за того, что мы создадим хорошую технику и да

439

дим её нашим Вооружённым Силам, с тем чтобы наши дипло

маты имели серьёзные аргументы? Или второе, вопрос продо

вольственной безопасности. Цены на продовольствие растут

неудержимыми темпами, и сегодня всё больше и больше лю

дей становятся бедными, а качественное продовольствие не

доступно нашим гражданам. Сколько бед из за этого мы полу

чили! Почему не закупить продовольствие или продовольст

венное зерно, 15 миллионов тонн, не выделить для этого день

ги — заложить в бюджет средства и решить все проблемы

с целью создания нормальной рыночной обстановки, конку

ренции? Через производство хлебобулочных, всевозможных

макаронных изделий мы решим одну из главных проблем и

решим проблему производства мяса, решим проблему произ

водства молока. Социальная сфера — ну ничего же не делает

ся, кроме того что сносятся с лица земли наши деревни! Вот

решить хотя бы эти две проблемы, и тогда мы очень много по

лезного сможем для нашей страны сделать, и нам только спа

сибо будут говорить за это.

Поэтому мы, фракция коммунистов, не можем голосовать

за такой подход, за такой бюджет и будем голосовать против.

Мы рады были, когда в воскресенье, вот пять шесть дней

назад, мы услышали из уст Председателя Думы Бориса Вяче

славовича... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Закончилось время.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, у нас три минуты по

мотивам. Я объявил специально, коллеги.

Ставится на голосование предложение депутата Кашина

продлить ему время для выступления.

Включите режим голосования.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Остановите голосование, депу

тат Кашин снял своё предложение.

Депутат Иванов Сергей Владимирович от фракции ЛДПР.

Я так понимаю, по мотивам голосования.

Иванов С. В. Олег Викторович, спасибо большое. Я со

всем другое имел в виду, я по ведению.

Я хотел спросить Владимира Ивановича, кого конкретно

из депутатов он имел в виду, говоря, что ему на голову сыплет

ся нефтяной золотой дождь.

Председательствующий. Хорошо. Хотел прокомментиро

вать, но не стану.

440

Пожалуйста, депутат Дмитриева от фракции "Справед

ливая Россия".

По мотивам голосования три минуты даётся, коллеги.

Дмитриева О. Г., фракция "Справедливая Россия".

Фракция "Справедливая Россия" будет голосовать против

изменений в бюджет, и вот по каким причинам.

Первое. Все основные средства, доходы, которые получе

ны от исключительно благоприятной нефтяной конъюнкту

ры, опять вкладываются в Стабилизационный фонд — в Ре

зервный фонд и Фонд национального благосостояния. Это

изъятие средств из национальной экономики и вкладывание

(или невкладывание) их в экономику других стран. При этом

эти средства не используются для решения социальных проб

лем, они не используются для вложения в инфраструктуру

и для осуществления структурного сдвига в экономике. Они

не используются для решения социальных проблем, где у нас

самое сильное отставание по всем средним показателям для

стран с аналогичным уровнем развития. В итоге мы сейчас за

кладываем индексацию заработной платы бюджетников

14 процентов, что ниже будет в два раза, чем темп роста сред

ней заработной платы по стране. Мы пролонгируем отстава

ние средней заработной платы бюджетников от средней по

стране, закладываем отставание в таких сферах, как образова

ние, наука, культура и здравоохранение. Как при таком ни

щенском финансировании образования, науки, здравоохране

ния и культуры можно осуществить структурный инноваци

онный сдвиг?! Это невозможно.

Далее. Мы оставляем на голодном пайке наших пенсионе

ров. Мы этими изменениями в бюджет и аналогичными изме

нениями в бюджет Пенсионного фонда не увеличиваем, а со

кращаем трансферт бюджету Пенсионного фонда на финанси

рование страховой части пенсии на 26 миллиардов рублей. Это

при том, что семьсот с лишним миллиардов мы опять отсылаем

в Стабилизационный фонд!

Санкционируя этот бюджет, мы провоцируем ещё раз пра

вительство на постоянно повторяющиеся ошибки в расчётах

бюджета. Мы, принимая сейчас этот бюджет, знаем, что цена за

нефть уже 120—130 долларов за баррель и среднегодовая будет

минимум 110, 115, 120 долларов, а закладываем 90 долларов.

Ну нужно же смотреть и читать свежие газеты, чтобы знать, ка

кая сейчас цена нефти! Зачем закладывать опять триллионную

ошибку по доходам?

441

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Том 6 (154) (2008 год, весенняя сессия 27 июня - 5 июля) - часть 11