Главная Учебники - Разные ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Том 6 (154) (2008 год, весенняя сессия 27 июня - 5 июля)
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 7 8 9 10 ..
по первоначальному варианту могло подать, пальцем пока
зать, а власти субъекта Федерации обязаны были подчинить
ся этому физическому лицу и бегом определяться, но потом
нам на заседании комитета говорят, что эту часть они испра
вили, слава богу.
Моё предложение, коли речь шла о таком всеобщем, то
тальном рассмотрении... Все теперь компетентны, все могут
ткнуть пальцем и сказать: вот земля, которую нужно загнать
в жилищное строительство. Моя формулировка звучит так:
"Органы государственной власти субъектов Российской Феде
рации в течение месяца... " — так и в основном тексте — месяц —
"...рассматривают обращения, указанные в абзаце втором, за
прашивают отзыв собственника недвижимого имущества на
данном земельном участке и принимают мотивированное ре
шение о включении (или об отказе от него) в перечень земель
ных участков".
По русски говоря, одна грань землю забирает, другая
грань забирает имущество, собственность, принадлежащую
Федерации в лице ФГУПа, ГУПа и других. Вот мне кажется,
что, если уж у нас рынок и если новый собственник хочет за
брать не только землю, но и строения на ней, надо по крайней
мере проинформировать этого собственника и мотивацию при
вести, если принимается такое решение, потому что в моём по
нимании одна проблема — это земля, а другая проблема — то,
что на этой земле построено.
Федерация так легко хочет расставаться со своим имуще
ством, что просто поразительно. Да, жильё нужно, мы за увели
чение объёмов жилищного строительства, мы за то, чтобы и фе
деральные, и областные, и местные земли более эффективно
использовались, но фракция Компартии призывает большин
ство Государственной Думы затормозить и ещё раз подумать,
сколько уже десятков раз мы принимали законы, которые че
рез полгода или год начинают кардинальным образом дораба
тывать. Вот это тот самый случай. Мы призываем вас к взве
шенному подходу.
Председательствующий. Пожалуйста, Мартин Люциа
нович.
Шаккум М. Л. Уважаемый Валентин Степанович, ува
жаемые коллеги! В данном случае поправка представляется
избыточной и противоречащей концепции законопроекта, по
скольку органы госвласти субъектов Российской Федерации
вообще не принимают никаких решений, они просто состав
322
ляют некий перечень и направляют его в правительство, лишь
коллегиальный орган правительства по процедуре, установ
ленной правительством, принимает решение. Поправка про
тиворечит вообще всей логике законопроекта и не может быть
поддержана комитетом.
Председательствующий. Ставится на голосование по
правка 19 из таблицы отклонённых. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 51 мин. 18 сек.)
Проголосовало за
91 чел
20,2 %
Проголосовало против
4 чел
0,9 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
95 чел.
Не голосовало
355 чел
78,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Уважаемые депутаты, мы рассмотрели обе таблицы попра
вок. Ставится на голосование во втором чтении проект феде
рального закона "О содействии развитию жилищного строи
тельства".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 51 мин. 55 сек.)
Проголосовало за
310 чел
68,9 %
Проголосовало против
94 чел
20,9 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
404 чел.
Не голосовало
46 чел
10,2 %
Результат: принято
Принято.
Переходим к пункту 20. Проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам установления трудовых
пенсий". Докладывает заместитель председателя Комитета
по труду и социальной политике Фарида Исмагиловна Гай
нуллина.
Гайнуллина Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Обо
значенный законопроект был разработан Правительством Рос
сийской Федерации и предполагает внесение изменений в на
званный закон с целью уточнения порядка выделения из феде
рального бюджета Пенсионному фонду средств на возмещение
расходов на новые нестраховые периоды. Это касается выпла
323
ты страховой части трудовой пенсии в связи с зачётом в стра
ховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих
в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустрой
ства, а также периодов проживания за границей супругов со
трудников дипломатических представительств.
Уважаемые коллеги, прежде чем вам предложить рассмот
реть в установленном порядке таблицы, рекомендованные
к принятию и к отклонению, я хотела бы очень коротко про
комментировать.
Что касается таблицы принятых поправок, то в поправ
ках речь идёт о юридической технике, об устранении замеча
ний Правового управления Аппарата Государственной Ду
мы, это раз.
Второе. Что касается изменений по существу, то, как я уже
сказала, уточняется порядок возмещения Пенсионному фонду
средств из федерального бюджета, это первое. Ещё существен
ная поправка: мы учли указ президента, связанный с периодом
ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом
первой группы, ребёнком инвалидом или за лицом, достигшим
возраста восьмидесяти лет. Далее тоже, на мой взгляд, важная
поправка: мы расширили круг лиц, которые будут иметь право
на реализацию правоотношений, которые возникнут в случае
принятия этого закона. Эти нормы будут распространены на
представителей органов за рубежом, не только Российской Фе
дерации, но и СССР — это первое, и второе — не только госу
дарственных органов, но и государственных учреждений.
Что касается таблицы поправок, рекомендованных к от
клонению, то они или частично учтены, или противоречат кон
цепции законопроекта, принятого в первом чтении, или не яв
ляются предметом данного закона, как, например, попытка на
ших коллег в этот закон ввести нормы закона "О статусе воен
нослужащих". Должна их огорчить: базовыми в области
пенсионного обеспечения являются законы пенсионного зако
нодательства.
Прошу в установленном порядке, Олег Викторович, рас
смотреть таблицы поправок, рекомендованных к принятию
и к отклонению, и принять законопроект во втором чтении.
Председательствующий. Таблица 1 — десять поправок.
Есть ли замечания по этой таблице? Нет. Ставится на голосо
вание таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
324
Результаты голосования (16 час. 55 мин. 20 сек.)
Проголосовало за
385 чел
85,6 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
385 чел.
Не голосовало
65 чел
14,4 %
Результат: принято
Принята таблица.
Таблица 2, здесь тоже десять поправок. Есть ли предложе
ние рассматривать какую либо из них отдельно? Нет. Ставится
на голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 55 мин. 56 сек.)
Проголосовало за
360 чел
80,0 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
360 чел.
Не голосовало
90 чел
20,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование проект федерального закона во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 56 мин. 26 сек.)
Проголосовало за
432 чел
96,0 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
432 чел.
Не голосовало
18 чел
4,0 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
По ведению — депутат Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Олег Викторович, есть
предложение сейчас 29 й пункт рассмотреть, так как они паке
том идут.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, на рас
смотрении этого вопроса также у нас присутствует предста
витель правительства. Я просто обращаю внимание нашего
секретариата, что, конечно, лучше ставить законопроекты
в такой последовательности, чтобы одни и те же представи
тели правительства могли участвовать в обсуждении тех или
иных вопросов.
Из зала. (Не слышно.)
325
Председательствующий. 29 й пункт и комитет просит
рассмотреть.
Уважаемые депутаты, я могу сделать только одно: поста
вить на голосование предложение депутата Коломейцева рас
смотреть сейчас 29 й вопрос, а дальше идти по порядку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 57 мин. 45 сек.)
Проголосовало за
350 чел
77,8 %
Проголосовало против
5 чел
1,1 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
355 чел.
Не голосовало
95 чел
21,1 %
Результат: принято
Рассматриваем 29 й пункт. Проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспече
ния". Докладывает Фарида Исмагиловна Гайнуллина.
Гайнуллина Ф. И. Спасибо.
Уважаемые коллеги, обозначенный законопроект предос
тавляет право военным пенсионерам, которые после увольне
ния с военной службы продолжили трудовую деятельность, на
одновременное получении пенсии за выслугу лет и страховой
части трудовой пенсии с учётом страховых взносов, отражён
ных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном
фонде. Также этот законопроект предусматривает с 1 января
2007 года, вернее, с 1 января 2008 года федеральным государст
венным гражданским служащим выплату пенсий за выслугу
лет и доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой
к указанной пенсии за выслугу лет.
Уважаемые коллеги, законопроект был инициирован Пра
вительством Российской Федерации. Напомню вам, что очень
много замечаний было, поэтому вы видите, что текст законо
проекта значительные изменения претерпел. Так, исчезла ста
тья, в которой говорилось о страховой доплате государствен
ным служащим, появилась "доля страховой части". Это потре
бовало достаточно плотного взаимодействия всех заинтересо
ванных министерств и ведомств, тем не менее мы пришли
к консенсусу, и этот вариант представлен вашему вниманию
для принятия во втором чтении.
Олег Викторович, я просила бы вас в установленном по
рядке рассмотреть законопроект, вернее, таблицы 1 и 2.
326
Председательствующий. Таблица 1 — пятнадцать попра
вок, рекомендованных к принятию. Есть замечания? Нет. Ста
вится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 59 мин. 46 сек.)
Проголосовало за
389 чел
86,4 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
389 чел.
Не голосовало
61 чел
13,6 %
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 — девять поправок. Есть ли предложение рас
сматривать какую либо из них отдельно? Есть.
Депутат Иванов Анатолий Семёнович.
Иванов А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
8 я поправка.
Председательствующий. Поправка 8. Других предложе
ний нет. Ставится на голосование таблица 2 без поправки 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 00 мин. 31 сек.)
Проголосовало за
362 чел
80,4 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
1 чел
0,2 %
Голосовало
363 чел.
Не голосовало
87 чел
19,3 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Включите микрофон депутату Иванову Анатолию Семё
новичу.
Иванов А. С. Уважаемые коллеги, в соответствии с дан
ным законопроектом право на страховую часть трудовой пен
сии у военных пенсионеров наступает с 1 января 2007 года, ес
ли к этому времени они выработали трудовой стаж не менее
пяти лет. В то же время в соответствии со статьёй 19 закона
"О трудовых пенсиях..." трудовая пенсия или часть её назнача
ется со дня обращения за указанной пенсией. В связи с этим ре
ально страховую часть трудовой пенсии граждане могут начать
получать после принятия закона и обращения за ней, то есть
в будущем. Моя же поправка предусматривает возможность
назначения страховой части трудовой пенсии с 1 января 2007 го
327
да, то есть с момента получения на неё права бывшими военно
служащими.
На заседании Комитета по труду и социальной политике
Юрий Викторович Воронин утверждал, что редакция законо
проекта предусматривает возможность назначения страховой
части трудовой пенсии уже с 1 января 2007 года вне зависимос
ти от времени обращения за ней при условии наличия необхо
димого страхового стажа, однако меня он в этом не убедил.
Поэтому, если для стенограммы, которой можно будет потом
руководствоваться органам Пенсионного фонда, Юрий Вик
торович заверит нас в том, что военные пенсионеры смогут
получать страховую часть трудовой пенсии, начисленную
с 1 января 2007 года, вне зависимости от времени обращения
за ней, то поправку можно будет не выносить на голосование.
Если же он это не подтвердит, то, конечно, поправку надо бу
дет принимать.
Председательствующий. Пожалуйста, представитель
правительства.
Воронин Ю. В., статс,секретарь — заместитель мини,
стра здравоохранения и социального развития Российской Фе,
дерации.
Уважаемый Анатолий Семёнович, я ещё раз подтверждаю,
что норма распространения этого закона на правоотношения,
возникшие с 1 января 2007 года, является исчерпывающей и,
безусловно, предоставляет возможность всем, кто имел право
с этой даты получать вторую пенсию, эту пенсию назначить.
Норма традиционная. Мы многократно использовали такой
приём для доплаты в соответствии с пенсионными правами за
прошедшее время. Никогда в правоприменительной практике
проблем с применением данной нормы не возникало.
Председательствующий. Анатолий Семёнович, я пра
вильно понимаю, что вы в этом случае снимаете свою поправ
ку? Тогда поправка не ставится на голосование, а ставится на
голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 03 мин. 20 сек.)
Проголосовало за
423 чел
94,0 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
423 чел.
Не голосовало
27 чел
6,0 %
Результат: принято
328
Законопроект принят во втором чтении.
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изме
нений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безо
пасности". Докладывает Валерий Александрович Востротин,
член Комитета по безопасности.
Востротин В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется
проект федерального закона, который мы с вами приняли
23 мая этого года в первом чтении. Основной целью законопро
екта, напоминаю, является совершенствование законодатель
ных актов и основ в сфере функционирования системы обеспе
чения пожарной безопасности на территории Российской Фе
дерации. Он предусматривает в первую очередь создание под
разделений федеральной противопожарной службы для
охраны имущества организаций от пожаров на договорной ос
нове (в законе они обозначены как договорные подразделе
ния), определяет порядок оказания ими услуг и выполнения
работ в области пожарной безопасности, определяет порядок
использования финансовых средств, полученных указанными
подразделениями в результате выполнения работ и оказания
услуг в области пожарной безопасности.
Замечаний у Правового управления Аппарата Государст
венной Думы по законопроекту нет. Всего поступило семь по
правок, они сведены в две таблицы, где четыре и три поправки.
Прошу утвердить таблицы поправок и принять данный законо
проект во втором чтении.
Председательствующий. Коллеги, таблица 1 — четыре по
правки. Есть замечания? Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 05 мин. 12 сек.)
Проголосовало за
392 чел
87,1 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
392 чел.
Не голосовало
58 чел
12,9 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Таблица 2 — три поправки. Есть замечания? Есть замеча
ние у депутата Афанасьевой.
Афанасьева Е. В. Я прошу вынести на отдельное голосо
вание поправку 3.
329
Председательствующий. Ставится на голосование табли
ца 2, за исключением поправки 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 05 мин. 58 сек.)
Проголосовало за
304 чел
67,6 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
304 чел.
Не голосовало
146 чел
32,4 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Депутат Афанасьева, ваше обоснование поправки 3.
Включите микрофон.
Афанасьева Е. В. Уважаемые коллеги, я прошу вас под
держать эту поправку. Дело в том, что она наиболее правильно
отражает суть деятельности подразделений противопожарной
службы: здесь слова "охраны имущества" заменены словами
"осуществления профилактики и тушения пожаров".
Органы законодательной и исполнительной власти субъ
ектов Российской Федерации неоднократно вносили в Госу
дарственную Думу поправки в закон "О пожарной безопаснос
ти" об обязательном привлечении подразделений федераль
ной противопожарной службы, которые созданы были на ряде
промышленных объектов, к тушению пожаров в населённых
пунктах, но всё время получалась ситуация совершенно иная:
они охраняли только свои объекты и не выезжали в близлежа
щие населённые пункты на тушение пожаров, объясняя это
тем, что у них есть договорные отношения с конкретным
предприятием.
Я прошу вас поддержать эту поправку, потому что она бу
дет отражать полную суть деятельности этих договорных под
разделений, в том числе по отношению к населённым пунктам
и населению Российской Федерации.
Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Алексан
дрович, позиция комитета.
Востротин В. А. Комитет считает, что данная поправка из
лишняя. Предлагаемые изменения будут дублировать прос
то напросто положение статьи 1 указанного закона, в соответ
ствии с которым создание в установленном порядке подразде
лений пожарной охраны предназначено для организации про
филактики пожаров, их тушения и проведения возложенных
330
на них аварийно спасательных работ. То есть это в статье 1 уже
расписано.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосова
ние поправка 3 из таблицы отклонённых. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 08 мин. 01 сек.)
Проголосовало за
71 чел
15,8 %
Проголосовало против
1 чел
0,2 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
72 чел.
Не голосовало
378 чел
84,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Обсуждаемый законопроект ставится на голосование во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 08 мин. 33 сек.)
Проголосовало за
382 чел
84,9 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
382 чел.
Не голосовало
68 чел
15,1 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Есть предложение комитета.
Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.
Востротин В. А. Законопроект подготовлен комитетом
для принятия в третьем чтении. Замечаний Правового управ
ления Аппарата Государственной Думы по данному законопро
екту нет. Прошу принять в третьем чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть возра
жения? Нет.
Объявляется "час голосования", и в рамках "часа голосова
ния" ставится на голосование проект федерального закона "О вне
сении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О по
жарной безопасности" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
331
Результаты голосования (17 час. 09 мин. 32 сек.)
Проголосовало за
397 чел
88,2 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
397 чел.
Не голосовало
53 чел
11,8 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 22. О проекте федерального закона "Об особеннос
тях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в го
сударственной собственности субъектов Российской Федера
ции или в муниципальной собственности и арендуемого субъ
ектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладчик — Виктор Семёнович Плескачевский,
председатель Комитета по собственности.
Пожалуйста, Виктор Семёнович.
Плескачевский В. С., председатель Комитета Государст,
венной Думы по собственности, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается мно
гострадальный закон, который был внесён большой группой
депутатов вне зависимости от фракционной принадлежности
три с половиной года назад. Необходимость в принятии такого
закона сложилась, поскольку принятый несколько лет назад
131 й закон продекларировал обязанность всех муниципаль
ных органов продать имеющееся у них имущество, в том случае
если оно не задействовано для исполнения властных полномо
чий. Напомню, что президент Путин Владимир Владимирович
неоднократно говорил о том, что власти по итогам приватиза
ции должно остаться только то имущество, которое необходи
мо для исполнения властных полномочий. Совершенно оче
видно, что сочетание властных полномочий и хозяйственных
рождает коррупцию.
Начался процесс приватизации, и мы столкнулись с проб
лемой, что приватизация сегодня по российскому законода
тельству может быть только в аукционной форме, и в этом слу
чае этот закон коснулся огромного количества представителей
нарождающегося нашего среднего класса — малых предприни
мателей. Коснулся он прежде всего потому, что огромное число
предпринимателей, арендуя эти помещения, вкладывая в них
деньги — неважно, серые, белые, чёрные, но свои, — фактиче
ски создавали стоимость этих помещений, и фактически их
332
собственная капитализация была выражена в неотделимых
улучшениях. Продажа этого помещения на аукционе, где они
были бы не в состоянии конкурировать с сетевыми компания
ми или со спекулянтами недвижимостью, в итоге привела бы
просто к реквизиции нажитого ими имущества.
Этот законопроект так сложно проходил, очевидно, по
тому, что он вмешивался в интересы многих губернаторов.
Но, к счастью, должен сказать, что значительное число гу
бернаторов, такие как Матвиенко Валентина Ивановна,
Пётр Иванович Сумин, в открытую поддержали этот законо
проект и даже внесли в него поправки, либерализирующие
этот законопроект.
Предложенный вашему вниманию во втором чтении зако
нопроект по сравнению с первым чтением стал ещё более либе
ральным, ещё более интересным для бизнеса, потому что после
заседания комиссии по малому бизнесу в Правительстве Рос
сийской Федерации в марте правительство поменяло своё за
ключение с отрицательного на положительное и внесло ещё
ряд предложений. Первое: срок рассрочки увеличен с трёх лет
до пяти. Второе: принятие закона означает введение моратория
на любое использование, любое распоряжение тем имущест
вом, которое обременено арендными обязательствами. По
скольку у нас были случаи, например в Туле, когда руководи
тель администрации внёс всё имущество, то, которое должен
был продать по 131 му закону, в муниципальное предприятие
и, таким образом, якобы спрятал его от этой приватизации. По
предложению правительства сегодня в этот закон внесена нор
ма, что этот закон распространяется и на имущество муници
пальных предприятий, если там есть арендаторы... вот те са
мые, которые имеют на это право. И третье. Законопроект в на
шем варианте был срочный, потому что мы полагали, что, по
скольку норма
131 го закона, обязывающая продать всё
имущество, действует до 1 января 2009 года, возможно про
длить действие этого закона на какой то больший срок. По
предложению правительства эта норма стала бессрочной, по
этому теперь это не временный закон, а постоянный закон, на
весь срок существования, скажем так, малого бизнеса в Рос
сийской Федерации.
Вот несколько ключевых новелл, которые долго, очень
долго и очень горячо обсуждались в правительстве, в админис
трации. На сегодняшний день мы получили согласие всего три
умвирата участников законодательного процесса — и Админи
333
страции Президента Российской Федерации, и правительства,
и Думы, — и законопроект предложен вашему вниманию. Про
шу поддержать этот законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Семёнович, у нас две таблицы поправок, рекомен
дованных к принятию. В одной из них восемнадцать поправок,
во второй — четыре. Обе рекомендованы к принятию. Пра
вильно я понимаю?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Секундочку, у нас нет пока голо
сования. У нас в первой таблице восемнадцать поправок.
Депутат Кармазина, пожалуйста.
Кармазина Р. В. Прежде чем мы будем голосовать, хоте
лось бы выяснить... В первом чтении была норма, что преиму
щественное право выкупа имеют те, кто не менее трёх лет арен
дует это имущество, и где площадь 300 квадратных метров. Вот
эта норма сохраняется или изменяется?
Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Семёно
вич. Опять же нарушаем Регламент, но ладно, очень долго этот
вопрос обсуждался. Пожалуйста.
Плескачевский В. С. Первая часть нормы — о том, кто
такой добросовестный предприниматель: тот, кто три года
платил. И никаких других условий не может быть к нему
предъявлено. Норма в 300 квадратных метров увеличена до
пятисот, но в том случае, если регион не установит законом
иное. Законом можно установить иное, уменьшить. Ну, есть
предположение, что некоторые регионы примут норму
10 метров, чтобы заблокировать этот процесс, но тем не ме
нее есть норма, которая и даёт возможность региону принять
своё законодательное решение, три месяца спустя вступает
она в силу. Если не принято решение, то действует норма
500 квадратных метров.
Из зала. А меньше не будет?..
Плескачевский В. С. Они могут своим законом принять
меньше.
Председательствующий. Коллеги, мы впадаем в процеду
ру первого чтения. Я тогда сейчас просто жёстко поставлю на
голосование таблицу поправок.
Депутат Бурыкина. Какие поправки вы предлагаете обсу
дить отдельно?
Бурыкина Н. В. У меня просто вопрос. Я так понимаю, что
таблица принятых поправок состоит из двух групп поправок.
334
Председательствующий. Да, совершенно верно.
Бурыкина Н. В. Из восемнадцати и четырёх. Поэтому моё
предложение: вот те четыре поправки, которые дополнительно
розданы, поставить на отдельное голосование.
Председательствующий. Я до таблицы, где четыре по
правки, ещё не дошёл. Я объявил обсуждение таблицы 1, в ко
торую комитет включил восемнадцать поправок, мы сейчас её
обсуждаем.
Депутат Гончар, пожалуйста.
Гончар Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос действительно по ведению. У нас к тексту
законопроекта, который раздавался, есть приложение — таб
лица 1 поправок, рекомендованных к принятию, и у нас есть
отдельная дополнительная таблица 1 поправок, рекомендо
ванных к принятию. Когда мы будем ставить на голосова
ние...
Председательствующий. Николай Николаевич, я вас
умоляю!.. Я русским языком (поднимите стенограмму) сказал:
у нас две таблицы 1, в одной восемнадцать поправок, которые
комитет рекомендует принять, и во второй таблице четыре по
правки. Сейчас мы обсуждаем ту, в которой восемнадцать попра
вок. Я это повторяю уже, по моему, четвёртый раз.
Депутат Габдрахманов по таблице 1, в которой восемнад
цать поправок. Пожалуйста.
Габдрахманов И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прошу вынести на отдельное голосование...
Председательствующий. Вот, наконец то!
Габдрахманов И. Н. Прошу вынести на отдельное голосо
вание поправку 2.
Председательствующий. Депутат Шеин.
Шеин О. В. 6 я поправка.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, нет заме
чаний больше по этой таблице? Нет. Ставится на голосование
таблица 1, за исключением поправок 2 и 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 18 мин. 14 сек.)
Проголосовало за
393 чел
87,3 %
Проголосовало против
1 чел
0,2 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
394 чел.
Не голосовало
56 чел
12,4 %
Результат: принято
335
Таблица принимается.
Пожалуйста, Ильдар Нуруллович Габдрахманов, по по
правке 2.
Габдрахманов И. Н. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, хотел бы напомнить, что в рамках
принятого в первом чтении законопроекта предусматрива
лась возможность упрощённого порядка приватизации не
только имущества субъектов и муниципалитетов, но также
и федерального, то есть всех трёх уровней власти, хотя это вы
зывало большие споры, потому что у нас каждая ветвь незави
симая и вправе сама распоряжаться своим имуществом. Это
вторжение в их непосредственную компетенцию. Но самое
удивительное произошло в рамках второго чтения: у нас фе
деральное имущество выведено из этого законопроекта. И по
лучается, что федеральная власть хочет быть добренькой по
отношению к представителям малого и среднего бизнеса за
счёт имущества региональных и местных властей. При этом
на своё федеральное имущество действие этого закона она ни
как не распространяет, то есть осознанно его исключила. Мне
кажется, это очень циничный подход, поэтому я предлагаю за
эту поправку не голосовать.
Председательствующий. Пожалуйста, от комитета.
Плескачевский В. С. Ну, конечно, что касается меня, я бы
поддержал вас в той части, которая гласила, что этот закон рас
пространяется и на федеральное имущество. Но я напомню,
что мы говорили о том, что ряд проблем возник при вот этой
ускоренной приватизации до 1 января 2009 года, срока, кото
рый был обозначен в 131 м законе. Я обещаю вам, что после
принятия этого закона мы вернёмся к вопросу о таком же по
рядке и для федерального имущества тоже.
Председательствующий. Пожалуйста, мнение правитель
ства, и потом будем голосовать. Позиция правительства по по
правке 2, о том, что выведено из под действия этого закона фе
деральное имущество.
Логинов А. В., полномочный представитель Правитель,
ства Российской Федерации в Государственной Думе.
По данной поправке. Правительство поддерживает табли
цу дополнительных поправок, которая внесена от комитета.
Председательствующий. Ставится на голосование по
правка 2 из таблицы принятых. Депутат Габдрахманов предла
гает её отклонить, комитет настаивает на её принятии.
Включите режим голосования.
336
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 20 мин. 48 сек.)
Проголосовало за
299 чел
66,4 %
Проголосовало против
23 чел
5,1 %
Воздержалось
2 чел
0,4 %
Голосовало
324 чел.
Не голосовало
126 чел
28,0 %
Результат: принято
Поправка принята.
Депутат Шеин. Поправка 6.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, внимательно слушай
те, я всё говорю так, как оно есть. Я сказал, что депутат Габдрах
манов предлагает эту поправку отклонить, комитет предлагает
её принять, и поставил вопрос на голосование.
Шеин О. В. Это было моё время, уважаемый Олег Викто
рович.
Председательствующий. Извините, Олег Васильевич.
Шеин О. В. Виктор Семёнович, на самом деле это звёзд
ный час комитета. Я хотел сказать огромное спасибо за то, что
этот законопроект, который ждут сотни тысяч людей в стране,
наконец то принимается. А против поправки нет принципи
альных возражений, но хотелось бы услышать ваше мнение
вот о чём.
Поправка 6, пункт 4, указывает, что данное имущество
арендаторов, которые получают право преимущественного вы
купа, не должно быть включено в перечень госимущества или
муниципального имущества, предназначенного в соответствии
с Федеральным законом "О развитии малого и среднего пред
принимательства..." для передачи во владение или в пользова
ние субъектам малого и среднего предпринимательства. Вот не
может ли так случиться, что сейчас некоторые особенно пред
приимчивые руководители на местах постараются максималь
но включить имущество арендаторов в эти перечни, чтобы вы
вести его из под "зонтика" данного федерального закона?
Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Семёнович.
Плескачевский В. С. Я хочу сказать, что, если власть не
хочет, она может создать массу других препятствий. Но
в данном случае мы согласились с мнением правительства,
что есть в этом отношении две формы заботы о бизнесе. Пер
вая — это занесение имущества в этот самый перечень, по ко
торому оно может предоставляться малому бизнесу в аренду
только на льготной основе. И это тоже невыгодно губернато
337
рам. Или можно пойти по порядку упрощённому. Уверяю
вас, и тот и другой порядок многим губернаторам невыгоден,
поэтому мы посчитали, что всё таки две формы заботы о ма
лом бизнесе должны быть связаны между собой. Считайте,
что имущество, занесённое в этот список, не освобождено,
в случае если оно будет оттуда исключено, от этого порядка,
но объявляется мораторий.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, несмотря
на то, что Олег Васильевич, видимо, сильно не настаивает на
отклонении этой поправки, тем не менее, поскольку мы её вы
нули из таблицы принятых, ставится на голосование поправ
ка 6. Комитет просит её поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 23 мин. 27 сек.)
Проголосовало за
337 чел
74,9 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
2 чел
0,4 %
Голосовало
339 чел.
Не голосовало
111 чел
24,7 %
Результат: принято
Поправка принимается.
У нас ещё есть дополнительная таблица 1, в ней четыре по
правки, которые комитет рекомендует к принятию. По этой
таблице есть замечания? Депутат Гончар, пожалуйста.
Гончар Н. Н. У меня просьба из таблицы дополнительных
поправок, рекомендованных к принятию, вынести поправку 1.
Председательствующий. Поправка 1.
Депутат Габдрахманов.
Габдрахманов И. Н. Поправка 2.
Председательствующий. Других предложений нет? Ста
вится на голосование дополнительная таблица 1, за исключе
нием поправок 1 и 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 24 мин. 40 сек.)
Проголосовало за
382 чел
84,9 %
Проголосовало против
3 чел
0,7 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
385 чел.
Не голосовало
65 чел
14,4 %
Результат: принято
Принято.
По ведению — Габдрахманов. Что то не так?
338
Габдрахманов И. Н. Олег Викторович, спасибо большое.
У меня вопрос к докладчику. Просто в авторах этих попра
вок присутствует, в частности, Законодательное Собрание Че
лябинской области. В том тексте, который был роздан вчера
комитетом, позиция Челябинской области была совершенно
другая. Сегодня утром уже появилась эта позиция. Я просто
хочу понять, каким образом Законодательное Собрание Челя
бинской области в течение суток меняет свою позицию и как
оно своё решение доводит до палаты.
Председательствующий. Это ваша позиция по поправке 1
или вообще? Я не очень понял, к чему относится этот вопрос.
Ещё раз депутату Габдрахманову включите микрофон.
Габдрахманов И. Н. Этот вопрос относится к дополни
тельной таблице поправок. Авторами поправок являются депу
таты Плескачевский, Саблин, Богомольный, а также Законода
тельное Собрание Челябинской области.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, я так по
нял, что у нас есть две поправки, которые мы вынесли на от
дельное голосование, это поправка 1 и поправка 2. Прежде
чем их обсуждать, депутат Габдрахманов просит уточнить,
почему там появилось Законодательное Собрание Челябин
ской области.
Пожалуйста, Виктор Семёнович.
Плескачевский В. С. Ну, несмотря на то что второе чтение
не подразумевает вопросов, тем более таких, потому что это во
прос, в котором звучит обвинение, касающееся Регламента...
Я обещаю, что после этого заседания я вам дам телефон предсе
дателя Законодательного Собрания Челябинской области, по
интересуйтесь у него, имел ли он отношение к этой поправке.
А со своей стороны я скажу, что на прошлой неделе мы были
в Челябинской области и обсуждали эту проблему, поэтому бу
дем считать — для вас специально, — что это в редакции коми
тета поправка Челябинской области.
Председательствующий. Поправка 1. Депутат Гончар, по
жалуйста, обосновывайте.
Гончар Н. Н. Уважаемые коллеги, поправкой 1 преду
сматривается изъятие из текста слов "законами субъектов
Российской Федерации может быть установлено" и далее. От
ношение к возможной позиции губернаторов здесь уже про
звучало. Меня в этой связи, Виктор Семёнович, интересует
один вопрос: а как быть с товариществами собственников жи
лья, которые собираются таковыми стать, а имущество, то
339
есть дома их, сегодня — собственность субъектов Российской
Федерации и нет никакого закона, по которому субъекты Рос
сийской Федерации должны избавиться от этой собственнос
ти? И вот на сегодняшний день товарищество собственников
жилья, которое организуется, но таковым ещё не стало, идёт
оформлять документы исходя из того, что на первый этаж,
подвал, видимо, будет переоформлен арендный договор на это
товарищество. Будет ли это означать после того, как будет
принят и подписан, вступит в силу этот закон, что, если това
рищество собственников жилья придёт оформлять, им могут
отказать, сказав, что преимущественное право на приватиза
цию этих помещений в их жилом доме будет у тех, кто сегодня
их арендует?
Председательствующий. Это было обоснование поправки 1
в плане её отрицания, но в форме вопроса. Пожалуйста, пози
ция комитета.
Плескачевский В. С. Да, опять в форме вопроса, хорошо.
Николай Николаевич, дело в том, что, насколько я пони
маю ситуацию, товарищество собственников жилья, даже то,
которое сегодня ещё не создано, но может быть создано, об
ладает преимущественным правом на эту собственность, так
же как, скажем, собственник здания обладает преимущест
венным правом на земельный участок. При этом закон вот
в этой части вступает в силу через три месяца, после того как
он будет подписан президентом. Этим даётся возможность
привести в соответствие все спорные ситуации, для того что
бы по ним были приняты соответствующие решения. А кро
ме того, я полагаю, что всё таки здесь имущество уже обре
менено товариществом собственников жилья, их правами,
их обязанностями, поэтому впрямую оно не подпадает под
действие этого закона.
Председательствующий. Ставится на голосование по
правка 1 из дополнительной таблицы 1. Депутат Гончар пред
лагает её отклонить, комитет предлагает её принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 29 мин. 37 сек.)
Проголосовало за
334 чел
74,2 %
Проголосовало против
5 чел
1,1 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
339 чел.
Не голосовало
111 чел
24,7 %
Результат: принято
340
Поправка принята.
Поправка 2. Депутат Габдрахманов.
Габдрахманов И. Н. Спасибо, Олег Викторович.
У меня как раз большой вопрос по поводу поправки 2
в части срока, в течение которого субъекты, муниципалитеты
обязаны принять решение о возможном выводе части имуще
ства, переданного для поддержки малого бизнеса, иным спосо
бом. И на это даётся ровно три месяца.
Уважаемые коллеги, вы все прекрасно понимаете, насколь
ко долог законодательный процесс. Сейчас уже лето, закон
вступит в силу с середины июля. Представьте, мы хотим, чтобы
в течение трёх месяцев законодательные собрания субъектов
приняли соответствующие решения. Отпуска... То есть закон
направлен на то, чтобы никто ничего не успел сделать и всё по
шло под распродажу. Я считаю, установление трёхмесячного
срока — это абсолютно неправильное решение. В этой связи
я прошу эту поправку не поддерживать.
Председательствующий. От комитета, пожалуйста.
Плескачевский В. С. Уважаемые коллеги, во первых, ес
ли мы правильно умеем считать, у нас сегодня на дворе уже
июль, поэтому в лучшем случае этот закон будет подписан
президентом где то во второй половине или в конце июля, то
есть три месяца закончатся в октябре. Чтобы опровергнуть
слова, что им не хватит двух рабочих месяцев, сентября и ок
тября, скажу: чтобы принять закон, даже если они только се
годня начнут об этом думать... Напомню вам, что норма, обя
зывающая их это сделать, существует уже с прошлого года.
Если они до сих пор ещё этого не сделали — это их проблемы.
Так полагали мы и так полагает правительство, потому что
были попытки установления пресекательных сроков: вот вам
два месяца на создание этих списков — хоть один сделал? Это
ко всем разговорам о заботе о малом бизнесе. Хоть один сде
лал этот список, для того чтобы предоставлять на льготной ос
нове?! Ни один не сделал! Поэтому трёх месяцев, включая ок
тябрь, вполне достаточно, для того чтобы принять любое за
конодательное решение.
Председательствующий. Ставится на голосование по
правка 2 из дополнительной таблицы принятых. Депутат Габд
рахманов предлагает её отклонить, комитет настаивает на её
принятии.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
341
Результаты голосования (17 час. 32 мин. 19 сек.)
Проголосовало за
332 чел
73,8 %
Проголосовало против
5 чел
1,1 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
337 чел.
Не голосовало
113 чел
25,1 %
Результат: принято
Поправка остаётся в таблице принятых.
Уважаемые депутаты, переходим к таблице 2. Здесь сорок
три поправки, которые комитет рекомендует отклонить. Какие
есть предложения по этой таблице? Депутат Габдрахманов, по
жалуйста.
Габдрахманов И. Н. Спасибо, Олег Викторович. Прошу
вынести на отдельное голосование поправку 36.
Председательствующий. Поправка 36.
Депутат Останина.
Останина Н. А. Прошу вынести на отдельное голосование
поправки 3, 10, 13, 40, 43 и 6.
Председательствующий. Депутат Дмитриева.
Дмитриева О. Г., фракция "Справедливая Россия".
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 21
и 23.
Председательствующий. Поправки 21 и 23.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица 2,
за исключением поправок 36, 3, 10, 13, 40, 43, 6, 21 и 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 33 мин. 46 сек.)
Проголосовало за
346 чел
76,9 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
346 чел.
Не голосовало
104 чел
23,1 %
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста, депутат Габдрахманов. Поправка 36.
Габдрахманов И. Н. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, принятие данного законопроекта
в том виде, как он представлен, приведёт к тому, что в цент
ральной части всех городов произойдёт массовое перепрофи
лирование многих магазинов, в частности продовольственных,
предприятий сферы услуг — парикмахерских, прачечных и так
далее. Сегодня они функционируют только потому, что сдают
ся по низкой арендной ставке соответствующим предприятиям
342
на условиях, что они будут иметь целевое назначение, с учётом
того, что их рентабельность крайне низкая. Понятно, что в ус
ловиях, когда произойдёт выкуп, бизнесмен будет принимать
решение перепрофилировать его таким образом, чтобы полу
чить максимальную выгоду. Соответственно, будут открывать
ся бутики и так далее, а продовольственные магазины будут за
крываться. В этой связи мы предлагаем поправку, в соответст
вии с которой перепрофилирование таких помещений невоз
можно, а если и возможно, то только с согласия субъекта
Российской Федерации.
Председательствующий. Пожалуйста, от комитета.
За и против, потом будем голосовать.
Плескачевский В. С. Во первых, любая продажа под усло
вие, кроме дополнительной коррупции, за всю историю прива
тизации с начала 90 х годов до сегодняшнего дня ничего не да
ла. Это первое.
Второе. Я не знаю, кто у вас избиратель, но вот ко мне
только за последние три дня — вы задали вопрос, вы слышите
меня, коллега? — поступило более ста тридцати телеграмм
в поддержку этого закона, объявлена голодовка в Тульской
области и ещё много, много, много фактов. Так вот, я расспра
шивал людей и не нашёл ни одного, кто согласился бы сначала
вложить в помещение свои капиталы, потом его выкупить,
хоть и в рассрочку, и поменять профиль, потому что для них
это тот маленький денежный поток, который позволяет им со
держать семью.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, выступает докладчик.
Плескачевский В. С. Это как раз правительства некото
рых крупных городов, продавая лотами предприятия, — види
мо, им ближе сетевые компании — настроены на перепрофили
рование этих объектов. Так что вы зря это говорите, анализ по
казывает прямо противоположное: люди, имеющие маленькие
парикмахерские, магазинчики и кафе, хотят их сохранить. Но
даже если они их продадут, это их имущество, запомните это.
Председательствующий. Ставится на голосование по
правка 36 из таблицы отклонённых. Комитет предлагает её там
и оставить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
343
Результаты голосования (17 час. 36 мин. 46 сек.)
Проголосовало за
58 чел
12,9 %
Проголосовало против
2 чел
0,4 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
60 чел.
Не голосовало
390 чел
86,7 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Коллеги, я прошу... Знаете, мы с Иваном Ивановичем здесь
работаем, стараемся вам помогать работать, но нам очень труд
но работать, когда здесь группа стоит разговаривает, из зала
выкрикивают, докладчик с кем то переругивается, я не слышу,
с кем и почему. Коллеги, давайте строго следовать Регламенту:
обсуждаем конкретную поправку, выступают за и против, голо
суем и идём дальше. Все другие дискуссии — пожалуйста, вон
там, за стенами.
Поправка 3. Депутат Останина докладывает.
Останина Н. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые
коллеги! Я вынесла на самостоятельное обсуждение шесть по
правок по поручению моего коллеги Олега Николаевича Смо
лина, который, в свою очередь, внёс их от имени общественных
организаций инвалидов. Их можно условно поделить на два
пакета. Поправками 3, 10, 13 и 40 предлагается отнести к субъ
ектам малого предпринимательства ещё и производственные
организации общероссийских общественных организаций ин
валидов. Это касается всех четырёх поправок, поэтому просила
бы проголосовать поправки 3, 10, 13 и 40 пакетом.
Председательствующий. Спасибо.
Поправки 3, 10, 13 и 40. Позиция понятна. Теперь позиция
комитета, пожалуйста.
Плескачевский В. С. Мы говорили об общественных орга
низациях и в принципе готовы были их поддержать тоже, но
нам напомнили, что это закон о поддержке малого бизнеса. Это
не отменяет право разработать и внести закон о поддержке, до
пустим, некоммерческих организаций.
А если говорить о производственных предприятиях орга
низаций инвалидов, ещё раз подчёркиваю: если они подпадают
под критерии малого бизнеса, они располагают такими же пра
вами. Хочется напомнить, что не так давно мы общественным
организациям инвалидов бесплатно отдали то имущество, ко
торым они располагают на сегодняшний день, вместе с землёй.
Было специальное решение по этому поводу. Комитет вынуж
ден не поддерживать эти поправки.
344
Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая,
что одинаковые изменения вносятся всеми четырьмя поправ
ками и по всем четырём поправкам есть согласованная позиция
комитета, я ставлю на голосование поправки 3, 10, 13 и 40 из
таблицы отклонённых на голосование. Комитет с соответст
вующей аргументацией их не поддерживает.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 39 мин. 35 сек.)
Проголосовало за
117 чел
26,0 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
117 чел.
Не голосовало
333 чел
74,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправки 43 и 6. Они тоже взаимосвязаны или вы отдель
но их будете обосновать? Отдельно. Поправка 43 тогда, пожа
луйста.
Останина Н. А. Вначале поправка 6.
Председательствующий. Пожалуйста.
Останина Н. А. Поправка 6 как раз и касается, Виктор
Семёнович, производственных организаций общероссийских
общественных организаций инвалидов, то есть то, о чём вы го
ворили. Речь идёт не об общественных объединениях, а о про
изводственных организациях общероссийских общественных
организаций инвалидов. Более того, обе эти поправки — я тог
да дополню всё таки, наверное: и поправка 43 тоже — уточня
ют, что имеются в виду такие организации, в которых средне
списочная численность инвалидов не менее 50 процентов,
а доля заработной платы в фонде оплаты труда — 25 процен
тов. Я читаю 6 ю поправку на странице 4, Виктор Семёнович.
То есть то, о чём вы говорили, ваше пожелание в этой поправ
ке учтено как раз в той формулировке, в которой вы предло
жили от имени вашего комитета, поэтому просила бы поправ
ки поддержать.
Председательствующий. Пожалуйста, по поправкам 6
и 43 обоснование. Но голосовать будем отдельно.
Плескачевский В. С. Нина Александровна, мы долго об
суждали в правительстве, и я ещё раз это подтверждаю, что на
сегодняшний день речь идёт только о предприятиях малого
бизнеса. Итак, если это и организации инвалидов, и малый биз
нес, они имеют возможность этим воспользоваться. Если они
345
не подпадают под критерий малого бизнеса, извините, это
предмет другого закона, это нарушает концепцию, поэтому мы
не можем в этом тексте рассматривать и иные организации то
же. Но это не отменяет нашего права внести законопроект, до
пустим, и о таких организациях тоже.
Председательствующий. Ставится на голосование по
правка 6, поскольку первой обсуждалась. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 41 мин. 41 сек.)
Проголосовало за
111 чел
24,7 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
111 чел.
Не голосовало
339 чел
75,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Нина Александровна, мы уже провели обсуждение 43 й
поправки, да? Ставится на голосование поправка 43. Депутат
Останина также предлагает её принять. Депутат Плескачев
ский выступал от имени комитета, он против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 42 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
110 чел
24,4 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
110 чел.
Не голосовало
340 чел
75,6 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Депутат Дмитриева — обоснование поправки 21.
Дмитриева О. Г. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в законе даётся право преимущест
венного выкупа тем арендаторам, у которых срок аренды три
года и более. Дело в том, что, например, в Санкт Петербурге
аренда оформлялась каждые одиннадцать месяцев, иногда
арендные договора продлевались, иногда оформлялись как но
вые, и аренда могла быть и на десять лет, и на пятнадцать лет,
но последний договор, допустим, был на одиннадцать месяцев.
Суть поправки в том, что суммируются сроки договоров по од
ному объекту, чтобы не создавать плохих условий для тех арен
даторов, которым субъект Федерации сознательно членил, со
кращал сроки договоров аренды.
346
Председательствующий. Пожалуйста, от комитета.
Плескачевский В. С. Оксана Генриховна, в этой части мы
с вами полностью согласны, с той только разницей, что мы счи
таем, что... Вместе с юристами мы оттачивали действующую се
годня формулировку и считаем, что она распространяется
только на срок аренды, набранный в том числе по одиннадцать
месяцев. Так уверяют специалисты, так уверяют правовики. Но
в вашей поправке есть вторая часть, где говорится о том, что
добросовестным признаётся тот и только тот арендатор, в отно
шении которого не было судебных решений о неисполнении
договора. Угадайте, сколько может быть разных оснований для
неисполнения договора? Не подмёл территорию, не сдал день
ги в благотворительный фонд и так далее. Мы не можем согла
ситься с такой поправкой.
Председательствующий. Позиции ясны. Ставится на го
лосование поправка 21. Депутат Дмитриева предлагает её при
нять, комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 44 мин. 43 сек.)
Проголосовало за
87 чел
19,3 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
87 чел.
Не голосовало
363 чел
80,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
И последняя из вынесенных на отдельное обсуждение —
23 я поправка. Пожалуйста, депутат Дмитриева.
Дмитриева О. Г. Вообще, по этой поправке у меня боль
шой вопрос, что комитет учёл, что не учёл, поскольку две пози
ции из нашей поправки учли, по поводу увеличения срока вы
купа — с трёх до пяти лет, при этом написано, что она полно
стью отклонена. Но тем не менее — по поводу формулировки
о зачёте стоимости произведённых арендаторами улучшений,
повышающих рыночную стоимость.
В окончательной редакции ваших поправок, которые
розданы на отдельном листе, всё таки это положение как то
учтено. Хотя редакция этого положения — учёт стоимости
произведённых улучшений, пункт 12, — на наш взгляд, в на
шей поправке лучше, поскольку в вашей редакции, которую
окончательно приняли, написано, что стоимость произве
дённых улучшений, повышающих рыночную стоимость объ
347
екта, учитывается, только если они были произведены с со
гласия арендодателя. Вот мне очень непонятно, как сейчас,
по прошествии стольких лет предприниматель будет доказы
вать согласие арендодателя, поэтому мы и предлагаем 12 й
пункт — о стоимости произведённых улучшений — записать
в нашей редакции.
Председательствующий. Пожалуйста, от комитета.
Плескачевский В. С. Оксана Генриховна, вы законодатель
со стажем, и поэтому прекрасно понимаете, что подавать ог
ромную поправку, а потом упрекать нас в том, что она не при
нята целиком, а принята какими то отдельными частями, было
бы неправильно.
По существу. Оксана Генриховна, по поводу неотдели
мых улучшений. Общая норма гражданского права говорит
о том, что, если я произвёл неотделимые улучшения... То есть
если капитальные затраты с согласия, то возмещается, если
без согласия — не возмещается. Как правило, никто нигде
и никогда не согласовывал эти капитальные затраты, и если
мы хотим сегодня создать ещё бо′льшую неопределённость...
(Шум в зале.) Ещё раз: если согласовано, если есть документ
о том, что с администрацией согласовали (есть и такие слу
чаи). Но если мы сегодня ввергнем стороны в судебные про
цессы, я не думаю, что это будет способствовать... Комитет
против. (Шум в зале.)
Председательствующий. Коллеги, я прошу обсуждать
в регламентном режиме. Если у вас есть потребность в ка
кой то личной дискуссии, которую мы всё равно не слышим,
тогда делайте это в другом месте.
Ставится на голосование поправка 23. Комитет предлагает
её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 48 мин. 09 сек.)
Проголосовало за
87 чел
19,3 %
Проголосовало против
2 чел
0,4 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
89 чел.
Не голосовало
361 чел
80,2 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Ставится на голосование обсуждаемый проект федераль
ного закона во втором чтении.
Включите режим голосования.
348
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 48 мин. 42 сек.)
Проголосовало за
433 чел
96,2 %
Проголосовало против
5 чел
1,1 %
Воздержалось
2 чел
0,4 %
Голосовало
440 чел.
Не голосовало
10 чел
2,2 %
Результат: принято
Принято.
По ведению — депутат Останина.
Останина Н. А. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, произошло досадное недо
разумение: при голосовании по поправкам, которые я озвучи
вала, получилось так, будто я сама не голосовала. Это поправ
ки 3, 10, 13, 40. Я прошу считать, что депутаты Останина, Илю
хин, Зюганов голосовали за.
Председательствующий. Хорошо.
Останина Н. А. И ещё по поправке 6 мы тоже голосова
ли за.
Председательствующий. Это для стенограммы.
Депутат Копылов по ведению.
Копылов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я нажимал, но у меня не сработала кнопка. Я голосовал за.
Председательствующий. Вы голосовали за. Хорошо.
Коллеги, переходим к пункту 23, проекту федерального за
кона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона
"О судебных приставах". Докладывает первый заместитель
председателя Комитета по конституционному законодательст
ву и государственному строительству Александр Петрович
Москалец.
Москалец А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые
депутаты! В первом чтении мы с вами приняли такое законо
проектное предложение: порядок финансового обеспечения
службы судебных приставов по отдельным направлениям их
деятельности определяется Правительством Российской Фе
дерации. В период подготовки законопроекта ко второму чте
нию к нему поступило три поправки, которые, на наш взгляд,
улучшают его состояние в общей схеме регулирования вопро
сов деятельности судебных приставов, и поэтому мы рекомен
дуем эти поправки к принятию.
В связи с изложенным Комитет по конституционному
законодательству и государственному строительству реко
мендует Государственной Думе утвердить таблицу поправок,
349
рекомендуемых к принятию, и принять законопроект во вто
ром чтении.
Председательствующий. В таблице три поправки. Есть
замечания? Нет. Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 50 мин. 50 сек.)
Проголосовало за
391 чел
86,9 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
391 чел.
Не голосовало
59 чел
13,1 %
Результат: принято
Таблица принята.
Ставится на голосование данный законопроект во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 51 мин. 19 сек.)
Проголосовало за
438 чел
97,3 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
438 чел.
Не голосовало
12 чел
2,7 %
Результат: принято
Принято.
Есть предложение у комитета.
Включите микрофон на центральной трибуне.
Москалец А. П. Уважаемые депутаты, спасибо за под
держку позиции комитета. Информирую вас, уважаемые де
путаты, что законопроект подготовлен в полном объёме
к рассмотрению в третьем чтении. У Правового управления
Аппарата Государственной Думы замечаний по проекту за
кона не имеется. Мы просим вас принять законопроект
в третьем чтении.
Председательствующий. Есть замечания по данному
предложению? Нет. Объявляется "час голосования", и в рам
ках "часа голосования" ставится на голосование проект феде
рального закона "О внесении изменения в статью 22 Федераль
ного закона "О судебных приставах" в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
350
Результаты голосования (17 час. 52 мин. 25 сек.)
Проголосовало за
429 чел
95,3 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
1 чел
0,2 %
Голосовало
430 чел.
Не голосовало
20 чел
4,4 %
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
По ведению — депутат Богомольный.
Богомольный Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, я прошу прощения, но Вик
тор Семёнович, уходя с трибуны, учитывая все перипетии по
законопроекту, забыл сказать, что комитет просит поставить
законопроект, обозначенный в пункте 22 повестки дня, на пят
ницу для рассмотрения в третьем чтении.
Председательствующий. Принимаем к сведению это об
ращение.
Уважаемые коллеги, я хочу проинформировать вас о том,
что у меня есть письменное обращение первого заместителя
председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбит
ражному и процессуальному законодательству Груздева
с просьбой перенести 36 й пункт на 4 июля по техническим
причинам. Не возражаете, коллеги? Возражает кто то? Нет. Не
надо голосовать. Тогда сегодня мы не обсуждаем пункт 36.
Переходим к пункту 27, проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном ре
гулировании и валютном контроле". Докладывает заместитель
председателя Комитета по финансовому рынку Лиана Виталь
евна Пепеляева.
Пепеляева Л. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Ва
шему вниманию предлагается проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном ре
гулировании и валютном контроле". В первом чтении он был
принят 8 февраля 2008 года.
Проект федерального закона направлен на создание пра
вовой основы финансирования в иностранных государствах
представительств федеральных органов исполнительной влас
ти и организаций, которые прямо установлены федеральным
законом, с использованием счетов дипломатических предста
вительств, консульских учреждений и иных официальных
представительств Российской Федерации, находящихся за
пределами территории Российской Федерации.
351
К данному законопроекту поступили поправки депутатов
Резника и Бабича, они включены в таблицу поправок 1, реко
мендуемых комитетом к принятию. Указанные поправки на
правлены прежде всего на недопущение использования на
званных счетов в целях коммерческой деятельности, и поэтому
поправками уточняется круг возможных выплат. Использова
ние счетов возможно только для выплаты заработной платы
и иных выплат, связанных с содержанием представителей или
сотрудников представительств за пределами территории Рос
сийской Федерации, а также для оплаты и возмещения расхо
дов, связанных с их командированием.
Кроме того, данный проект федерального закона с учётом
поправок предусматривает возможность возврата средств, пе
речисленных ранее на счета загранучреждений, на открытые
в уполномоченных органах счета федеральных органов испол
нительной власти и организаций, перечень которых будет уста
новлен федеральным законом, а также допускает возможность
осуществления валютных операций в наличной форме между
загранучреждениями, а также представителями или сотрудни
ками представительств федеральных органов исполнительной
власти и организаций.
Проект федерального закона прошёл правовую, юриди
ко техническую экспертизу. Комитет Государственной Думы
по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе
принять его во втором чтении.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, в таблице
пять поправок, все рекомендованы к принятию. Есть замеча
ния? Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 56 мин. 07 сек.)
Проголосовало за
393 чел
87,3 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
393 чел.
Не голосовало
57 чел
12,7 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
352
Результаты голосования (17 час. 56 мин. 38 сек.)
Проголосовало за
395 чел
87,8 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
395 чел.
Не голосовало
55 чел
12,2 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Есть предложение у комитета.
Включите микрофон на центральной трибуне.
Пепеляева Л. В. Уважаемые депутаты, Комитет Государ
ственной Думы по финансовому рынку просит вас принять
данный законопроект в третьем чтении. Текст проекта феде
рального закона прошёл юридико техническую и лингвистиче
скую экспертизы, замечаний у Правового управления нет. Про
сим принять в третьем чтении.
Председательствующий. Есть возражения по этому пово
ду? Нет. Объявляется "час голосования", и в рамках "часа голо
сования" ставится на голосование данный законопроект
в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 57 мин. 33 сек.)
Проголосовало за
398 чел
88,4 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
1 чел
0,2 %
Голосовало
399 чел.
Не голосовало
51 чел
11,3 %
Результат: принято
Принимается.
По ведению включите, пожалуйста, микрофон в президиу
ме депутату Ивану Ивановичу Мельникову.
Мельников И. И., заместитель Председателя Государст,
венной Думы, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, вношу предложение продлить заседа
ние Государственной Думы до окончания рассмотрения утверж
дённой повестки дня.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Ста
вится на голосование предложение депутата Мельникова
с учётом, что будут рассмотрены также протокольные поруче
ния. У нас десять законопроектов, я думаю, мы сможем всё
в течение часа рассмотреть.
Покажите результаты.
353
Результаты голосования (17 час. 58 мин. 20 сек.)
Проголосовало за
344 чел
76,4 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
344 чел.
Не голосовало
106 чел
23,6 %
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, пункт 28, проект федерального зако
на "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Фе
дерации и статью 263 Федерального закона "Об общих принци
пах организации законодательных (представительных) и ис
полнительных органов государственной власти субъектов Рос
сийской Федерации". Докладывает член Комитета по труду
и социальной политике Анатолий Семёнович Иванов.
Иванов А. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые
коллеги! Данным законопроектом уточняется ряд правовых
норм Трудового кодекса, касающихся порядка исчисления
норм рабочего времени, учёта рабочего времени, порядка пре
доставления отпусков без сохранения заработной платы
и обеспечения безопасных условий и охраны труда. Кроме то
го, законопроектом осуществляется закрепление полномочий
по управлению охраной труда между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. В связи с этим вносятся
и соответствующие изменения в Федеральный закон "Об об
щих принципах организации законодательных (представи
тельных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации".
При подготовке законопроекта ко второму чтению в Ко
митет по труду и социальной политике поступило тринадцать
поправок, которые комитетом были рассмотрены и включены
в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Прошу рас
смотреть и принять данную таблицу поправок и законопроект
во втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, в таблице тринадцать
поправок. Есть замечания? Нет. Ставится на голосование таб
лица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
354
Результаты голосования (18 час. 00 мин. 15 сек.)
Проголосовало за
379 чел
84,2 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
379 чел.
Не голосовало
71 чел
15,8 %
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во
втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 00 мин. 47 сек.)
Проголосовало за
420 чел
93,3 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
1 чел
0,2 %
Голосовало
421 чел.
Не голосовало
29 чел
6,4 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изме
нений в Федеральный закон "О ветеранах". Докладывает пред
седатель Комитета по делам ветеранов Николай Дмитриевич
Ковалёв.
Ковалёв Н. Д. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые
коллеги! Проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О ветеранах" подготовлен с целью уточ
нения периодов ведения боевых действий с участием граждан
Российской Федерации в отдельных зарубежных государствах
и распространения на них соответствующих мер социальной
поддержки. Он был единогласно принят в первом чтении
12 марта этого года.
В Государственную Думу Федерального Собрания Рос
сийской Федерации обращаются граждане, направлявшиеся
ранее органами государственной власти СССР или Россий
ской Федерации по линии Минобороны Советского Союза,
Минобороны России, в Анголу, Мозамбик и Эфиопию, кото
рые принимали участие в боевых действиях в этих странах.
С учётом предложения Минобороны целесообразно внести
в приложение к Федеральному закону "О ветеранах", в раз
дел III Перечня государств, городов, территорий и периодов
ведения боевых действий с участием граждан Российской Фе
дерации, изменения, которые перечислены в законе.
355
Правительство Российской Федерации поддержало ука
занный социально значимый для ветеранов боевых действий
законопроект. На заседании комитета мы рассмотрели подго
товленный ко второму чтению законопроект. С учётом реко
мендаций Правового управления юридико технического ха
рактера, за что ему выражаем благодарность, законопроект
представлен вам ко второму чтению.
В ходе рассмотрения законопроекта от субъектов права за
конодательной инициативы поступило более сорока отзывов
в его поддержку, замечаний и предложений не поступало, заме
чания Правового управления устранены в рабочем порядке,
таблица поправок отсутствует. Таким образом, законопроект
готов к принятию во втором чтении.
Доклад окончен. Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
В соответствии с Регламентом, поскольку нет таблиц по
правок, ставлю на голосование во втором чтении проект феде
рального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О ветеранах".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 03 мин. 44 сек.)
Проголосовало за
424 чел
94,2 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
424 чел.
Не голосовало
26 чел
5,8 %
Результат: принято
Принято.
Пункт 31. О проекте федерального закона "О внесении из
менений в Федеральный закон "Об организации и о проведе
нии XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как
горноклиматического курорта и внесении изменений в отдель
ные законодательные акты Российской Федерации" и статью 14
Федерального закона "Об экологической экспертизе". Докла
дывает член Комитета по экономической политике и предпри
нимательству Виктор Фридрихович Звагельский.
Звагельский В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Ко
второму чтению предложены поправки в закон о внесении из
менений в закон об организации и о проведении XXII Олим
пийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в горо
356
де Сочи и в статью 14 Федерального закона "Об экологической
экспертизе".
Поправки к данному законопроекту направлены на уско
рение процедур проведения государственной экспертизы
и государственной экологической экспертизы проектной до
кументации олимпийских объектов, а также на уточнение от
дельных положений федерального закона об организации
и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Пара
лимпийских зимних игр в городе Сочи. Данные поправки на
правлены на ускорение проведения работ по строительству
олимпийских объектов.
Одна из поправок — об ускорении процедур проведения
государственной экспертизы и государственной экологиче
ской экспертизы проектной документации олимпийских объ
ектов. Данная поправка направлена на упорядочение процедур
проведения государственной экологической экспертизы и го
сударственной экспертизы проектной документации в отноше
нии объектов строительства, реконструкцию и капитальный
ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо
охраняемых природных территорий федерального, региональ
ного и местного значения. Предлагаемые изменения направле
ны на сокращение сроков проведения экспертиз в отношении
олимпийских объектов, строительство которых предполагает
ся на землях особо охраняемых территорий. Предлагается сни
зить этот срок с шести до трёх месяцев, в том числе путём со
кращения сроков проведения каждой из экспертиз до двух ме
сяцев и установления возможности их частичного или одно
временного проведения. Это первое.
Второе. Предусматривается возможность подачи заказчи
ком документов на государственные экспертизы непосредст
венно в соответствующий орган исполнительной власти Рос
сийской Федерации или учреждение, уполномоченное на про
ведение государственных экспертиз.
И третье. Предусматривается возможность подачи про
ектной документации заказчиком на государственную экс
пертизу проектной документации до окончания проведения
экологической экспертизы по истечении одного месяца со дня
представления материалов на государственную экологиче
скую экспертизу.
Для того чтобы предлагаемые законопроектом нормы
были синхронизированы с положениями Федерального за
кона № 174 ФЗ "Об экологической экспертизе", законопро
357
ект дополнен статьёй 2, дополняющей статью 14 Федераль
ного закона "Об экологической экспертизе". В связи с этим
дополнением по согласованию с Правовым управлением Ап
парата Государственной Думы предлагается принять законо
проект с новым наименованием, отразив в наименовании из
менения в олимпийский закон и в закон "Об экологической
экспертизе". Внесение изменений в Федеральный закон "Об
экологической экспертизе" носит чисто технический харак
тер и заключается во включении в его текст отсылочной нор
мы к тексту олимпийского закона в части, касающейся эко
логической экспертизы проектной документации олимпий
ских объектов.
Следующая поправка — уточнение порядка финансирова
ния кадастровых работ, связанных с предоставлением земель
ных участков и объектов недвижимого имущества взамен изы
маемых. Действующая редакция олимпийского закона не
в полной мере определяет порядок финансирования кадастро
вых работ, в проведении которых возникает необходимость.
В частности, в статье 3 статьи 16 олимпийского закона установ
лено, что госкорпорация "Олимпстрой" осуществляет финан
сирование кадастровых работ, необходимых для раздела и объ
единения земельных участков, уточнения границ земельных
участков в целях их предоставления для строительства олим
пийских объектов. Вместе с тем олимпийский закон не содер
жит в настоящее время ни одной нормы, однозначно опреде
ляющей, в каком порядке и кем это проводится, — либо госкор
порацией "Олимпстрой", либо администрацией Краснодарско
го края должны проводиться и финансироваться кадастровые
работы, необходимые для раздела и объединения земельных
участков, уточнения границ земельных участков в целях их
предоставления гражданам и юридическим лицам взамен изы
маемых у них земельных участков или расположенного на них
иного недвижимого имущества.
Неопределённость ситуации задерживает принятие реше
ний по предоставлению земельных участков, что, как следст
вие, задерживает начало переселения с земельных участков,
необходимых для строительства олимпийских объектов.
В этой связи предлагается конкретизировать, что финансиро
вание кадастровых работ в целях предоставления земельных
участков взамен изымаемых осуществляет администрация
Краснодарского края.
358
Далее. Олимпийский закон содержит специальную нор
му об осуществлении контроля за строительством олимпий
ских объектов краевого и муниципального значения. Указан
ный контроль осуществляется при взаимодействии корпора
ции "Олимпстрой" с администрацией Краснодарского края
и органами местного самоуправления города Сочи на основе
заключаемых ими соглашений. Однако в настоящее время
олимпийский закон не содержит специальных норм об осуще
ствлении контроля за строительством олимпийских объектов
федерального значения. В этой связи предлагается устано
вить, что контроль за строительством олимпийских объектов
федерального значения, финансирование строительства кото
рых предусмотрено полностью или частично за счёт средств
федерального бюджета, осуществляется при взаимодействии
"Олимпстроя" с федеральными органами исполнительной
власти, являющимися ответственными исполнителями в со
ответствии с программой строительства на основе заключае
мых ими соглашений.
И наконец, последний пункт связан с созданием предпо
сылок для привлечения инвесторов по строительству. В на
стоящее время многие потенциальные инвесторы строительст
ва олимпийских объектов федерального значения отказывают
ся от участия в программе строительства в связи с невозмож
ностью получения в аренду земельных участков под
создаваемые ими олимпийские объекты. В соответствии с час
тью 4 статьи 16 олимпийского закона эти объекты должны пре
доставляться только корпорации "Олимпстрой". В результате
по объектам данной программы строительства инвесторы до
настоящего времени не определены. В этой связи предлагае
мые поправки направлены на урегулирование вопросов, свя
занных с наделением инвесторов правом получать в аренду
или субаренду земельные участки, находящиеся в государст
венной или муниципальной собственности, предназначенные
для строительства олимпийских объектов федерального значе
ния, естественно, за счёт средств инвесторов.
Вот такие поправки были поданы к данному законопроек
ту. Предлагается их принять. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, таблица 1
включает...
Звагельский В. Ф. Пять поправок.
Из зала. (Не слышно.)
359
Председательствующий. Я даже не представляю, как мы
могли в течение доклада нарушить что либо по ведению, разве
что наш коллега сверхподробно изложил каждую поправку
в отдельности, что совсем не обязательно было делать.
Пожалуйста, по ведению — депутат Обухов.
Обухов С. П. Олег Викторович, а какое мы имеем право
выносить изменившуюся полностью концепцию законопро
екта? Мы не голосовали в первом чтении за изменения в ста
тью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе",
у нас не было этого. Здесь какой то подлог. Мы рассматрива
ли совсем другой законопроект, а здесь нам объявили ещё об
изменениях и в закон "Об экологической экспертизе". Как
у нас это... я не знаю, я в растерянности просто от того, что
здесь произошло.
Председательствующий. Коллеги, в таких случаях обыч
но мы не в зале решаем такого рода коллизии, такого рода кол
лизии решают комитеты и Правовое управление. Если комите
ты и Правовое управление дают соответствующее разрешение
для рассмотрения законопроекта и не усматривают изменения
концепции, мы рассматриваем.
Пожалуйста, депутат Звагельский.
Звагельский В. Ф. На самом деле я уже сказал, что Право
вое управление дало положительную оценку по поводу вклю
чения в данный законопроект ещё изменений в статью 14 зако
на "Об экологической экспертизе". Правовое управление дало
положительную оценку. Кроме этого, данные изменения носят
чисто технический характер, который не имеет никакого отно
шения к... (Микрофон отключён.)
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас нет
процедуры обсуждения. Разъяснения даны.
Таблица 1 — пять поправок. Есть замечания по таблице?
Нет. Ставится на голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 12 мин. 52 сек.)
Проголосовало за
311 чел
69,1 %
Проголосовало против
25 чел
5,6 %
Воздержалось
1 чел
0,2 %
Голосовало
337 чел.
Не голосовало
113 чел
25,1 %
Результат: принято
Принимается таблица.
360
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во
втором чтении.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Нет, у нас только в третьем чте
нии возможны выступления с возражениями.
Включите режим голосования.
Вот когда мы будем законопроект обсуждать в третьем
чтении, вы по мотивам голосования от фракции выступите.
Сейчас идёт голосование.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 13 мин. 26 сек.)
Проголосовало за
306 чел
68,0 %
Проголосовало против
18 чел
4,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
324 чел.
Не голосовало
126 чел
28,0 %
Результат: принято
Принят законопроект во втором чтении.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Я ещё раз даю разъяснение по
Регламенту. Уважаемые коллеги, у вас есть право по мотивам
голосования по данному законопроекту от фракции высту
пить, когда мы будем обсуждать в третьем чтении. Что касается
правомочности рассмотрения данного законопроекта во вто
ром чтении, разъяснения были даны. Правовое управление не
возражало, комитет внёс на рассмотрение. Регламент никто
в этом зале толковать не имеет права, кроме меня как председа
тельствующего, я имею в виду.
Пункт 34. О проекте постановления "О заявлении Госу
дарственной Думы Федерального Собрания Российской Феде
рации "О действиях властей Литовской Республики, направ
ленных на ухудшение российско литовских отношений". Док
лад заместителя председателя Комитета по международным
делам Андрея Аркадьевича Климова.
Пожалуйста. (Шум в зале.)
Климов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 26 ию
ня Комитет по международным делам принял решение о том,
чтобы рекомендовать на пленарном заседании Государствен
ной Думы принять заявление по поводу действий литовской
стороны, связанных с Российской Федерацией. (Шум в зале.)
Я хотел бы тишины некоторой в зале, потому что тема
серьёзная.
361
содержание .. 7 8 9 10 ..
|
|