ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Том 6 (154) (2008 год, весенняя сессия 27 июня - 5 июля)

И это заявление связано с целым рядом действий, которые

были предприняты Литвой по отношению к России. Во пер

вых, речь идёт о многократных попытках так называемого воз

мещения ущерба... (Шум в зале.)

Председательствующий. Минутку, Андрей Аркадьевич.

Уважаемые коллеги, действительно, я понимаю, что все ус

тали, хотя мы переработали по Регламенту всего пятнадцать

минут. Нам осталось рассмотреть пять вопросов. Коллеги, со

средоточьтесь, пожалуйста. Если кому то невмоготу, огромная

просьба: в буфет идите, ещё куда то, но здесь нам не мешайте.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич.

Климов А. А. Ещё раз, уважаемые коллеги, повторяю: во

прос достаточно серьёзный.

Итак, литовская сторона неоднократно требовала и про

должает требовать в разных формах возместить ущерб от так

называемой оккупации, произошедшей, по их мнению, в прош

лом веке в отношении Литвы.

Далее. Мы знаем о попытке ветировать начало перегово

ров между Российской Федерацией и Европейским союзом.

На территории Литвы, по многочисленным свидетельст

вам, затруднена работа российского бизнеса.

Не так давно было принято очень странное, на наш взгляд,

решение парламентом Литвы о фактическом запрете симво

лов, которые существовали в Советском Союзе, они почему то

к нацистской символике были приравнены. А я хотел бы на

помнить, что эти символы так называемые коммунистические,

или советские, сейчас во многих странах Европейского союза

используются действующими там парламентскими коммунис

тическими и социалистическими партиями. Например, Прези

дент Республики Кипр — коммунист.

Далее. Очень странные разговоры ведутся вокруг возмож

ности размещения системы американской ПРО на территории

Литвы, если у американцев что то не сложится с Польшей.

Причём эти разговоры в последний момент стали более интен

сивными в связи с визитом неких литовских руководителей

в Соединённые Штаты Америки.

И наконец, буквально вчера было принято ещё одно реше

ние, которое касается так называемого двойного гражданства

Литвы. При этом литовцы, проживающие в странах Европей

ского союза и в странах НАТО, имеют право иметь двойное

гражданство — Литвы и той страны, — а этнические литовцы,

362

подчёркиваю, проживающие на территории Российской Феде

рации, такого права лишены.

Мы в своём заявлении, безусловно, разделяем, не относим

к такому понятию, как "литовский народ", неких политических

деятелей, которые приводят нас к такого рода ситуациям. Мы

предлагаем сбалансированное решение с призывом осмыслить

действия, которые, на наш взгляд, противоречат главным обра

зом интересам самой литовской стороны.

Мы рекомендуем направить данное заявление не только

в адрес российских властей, не только в адрес литовского Сей

ма. Поскольку там затронута серьёзная международная тема

тика, в частности отношения между Россией и Европейским

союзом, мы обращаемся также и к разного рода межпарламент

ским европейским организациям.

Прошу вас поддержать принятие данного заявления.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Уважаемые депутаты, я так понимаю, что все в этом зале

хотят это заявление поддержать. Тем не менее есть ли вопросы

к докладчику? Есть вопросы. Останина и Коломейцев, больше

рук я не вижу. Два вопроса.

Пожалуйста, Останина Нина Александровна.

Останина Н. А. Вопрос к Андрею Аркадьевичу. Уважае

мый Андрей Аркадьевич, данный проект заявления нам пред

ставляют как внесённый Комитетом по международным делам,

но нам известно, что наш коллега по фракции Дмитрий Нови

ков вносил подобный проект заявления, который уже прошёл

экспертизы — и лингвистическую, и юридическую. Тем не ме

нее комитет внёс данный проект заявления от своего имени.

Поддерживая текст заявления, который внесли вы, и соглаша

ясь с предложенными поправками, я хочу вас спросить: что

принципиально не устроило вас в предложении нашего колле

ги Новикова?

Климов А. А. Во первых, насколько мне известно, по

времени всё это происходило в несколько иной последова

тельности. Комитет, повторяю ещё раз, 26 июня уже принял

решение по этой теме. И наш проект заявления, насколько

я понимаю, охватывает весь комплекс отношений Россий

ской Федерации и Литвы, а также более широкую систему

отношений — России и Европейского союза. Тот проект заяв

ления, о котором вы говорите, затрагивает лишь часть вопро

сов, которые у нас обозначены здесь. Поэтому мы полагаем,

что наш проект заявления, внесённый Комитетом по между

363

народным делам, более эффективен с точки зрения всей сис

темы наших отношений.

Председательствующий. Итак, для чистоты отношений:

письмо Грызлову депутат Новиков направил со своим текстом

1 июля, а расписано оно Советом аж 2 го, сегодня расписано.

Поэтому я так понимаю, что эти процессы действительно шли

одновременно.

Пожалуйста, депутат Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Есть

предложение принять заявление с учётом поправок Новикова,

они...

Председательствующий. Мы сейчас их рассмотрим.

Коломейцев Н. В

корректные, и я думаю, что они толь

ко усилят текст.

Председательствующий. Николай Васильевич, никаких

вопросов, сейчас мы их рассмотрим.

Коллеги, нет больше вопросов. Есть ли желающие высту

пить? Есть одна рука — депутат Афанасьева настаивает на вы

ступлении. Она сейчас выступит — и подведём черту. Так, стоп.

Два выступления. У вас разные позиции во фракции, депутат

Афанасьева и депутат Журко? Депутат Афанасьева, видимо,

солидарную позицию фракции выскажет.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Афанасьева Е. В. Уважаемые коллеги, мы проголосуем за

этот проект заявления. Дело в том, что мы как бы в очередной

раз совершаем ошибку, этот проект всё равно беззубый получа

ется: нудно, долго констатируем то, что Литва в плохих отно

шениях с Российской Федерацией. Мы все понимаем, что Лит

ва — это марионетка в руках Америки, и пока Польша не най

дёт с нами общего языка, на нас будут давить с помощью Лит

вы. Поэтому я вас прошу поддержать моё устное обращение

к Правительству Российской Федерации о том, что нужно уже

конкретно принимать меры таможенного, экономического ха

рактера: первое — давайте не будем торговать электроэнергией,

второе — давайте предложим вернуть Вильнюс, на который

у Литвы нет международных прав, третье — не будем использо

вать терминал порта Клайпеда — и завтра же вот эти все инси

нуации по поводу отношения к Российской Федерации пре

кратятся, всё будет нормально. Просто мы тоже должны хоть

иногда показывать зубы. Мы должны отстаивать свои интере

сы другими методами, а не только вот этой писаниной — обра

364

щением в очередной раз, в сотый раз, которое опять будет, так

сказать, нулевым.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, обсуждение состоя

лось. Предлагается принять данный проект заявления за осно

ву, учитывая, что есть поправки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 23 мин. 01 сек.)

Проголосовало за

383 чел

85,1 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

383 чел.

Не голосовало

67 чел

14,9 %

Результат: принято

Принято за основу.

Кто будет обосновывать? Я не вижу депутата Новикова

в зале. Кто будет обосновывать? Депутат Коломейцев. Две по

правки. Пожалуйста, по первой поправке — Коломейцев Нико

лай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, обе поправки (я их обосную сразу)

носят выверенный, тактичный, в то же время конкретный ха

рактер и только усиливают текст нашего заявления. Я думаю,

что вы все их прочитали, и предлагаю проголосовать их сразу.

Председательствующий. Спасибо. Ну, сразу мы не смо

жем, будем голосовать по первой и по второй.

От комитета, пожалуйста, комментарий, учитывая, что

тексты готовились практически одновременно. Пожалуйста,

Климов Андрей Аркадьевич.

Климов А. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые

депутаты! Во первых, я ещё раз напоминаю, что 26 июня мы

уже приняли решение, а соответствующие предложения посту

пили в следующем месяце. Это первое.

И второе. Я изучил данные поправки. Если вы вниматель

но прочитаете то, что мы приняли за основу, там, по сути, всё

это сказано, и расширять этот текст ещё, ещё и ещё... ну можно

до бесконечности на самом деле, потому что ещё больше фак

тов можно было бы предложить. Мы по сути, концептуально

выразили нашу озабоченность и сформулировали соответст

вующее обращение. Поэтому мне кажется, что на этом надо ос

тановиться, чтобы данный документ вступил в силу.

365

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на

голосование первая из двух поправок, розданная вам на от

дельном листочке. По содержанию претензий нет, но это про

сто другой текст на ту же тему, скажем так.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 25 мин. 06 сек.)

Проголосовало за

65 чел

14,4 %

Проголосовало против

2 чел

0,4 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

67 чел.

Не голосовало

383 чел

85,1 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

И ставится на голосование вторая поправка, в которой

предлагается внести два новых абзаца. Позицию комитета вы

слышали.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 25 мин. 38 сек.)

Проголосовало за

61 чел

13,6 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

61 чел.

Не голосовало

389 чел

86,4 %

Результат: не принято

Поправка отклонена.

Ставится на голосование проект постановления в целом.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 26 мин. 10 сек.)

Проголосовало за

399 чел

88,7 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел

11,3 %

Результат: принято

Принимается постановление.

Пункт 37, проект федерального закона "О патентных пове

ренных". Докладывает официальный представитель прави

тельства статс секретарь — заместитель министра образования

и науки Российской Федерации Юрий Петрович Сентюрин.

366

Сентюрин Ю. П., официальный представитель Прави,

тельства Российской Федерации, статс,секретарь — замести,

тель министра образования и науки Российской Федерации.

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Ва

шему вниманию предлагается проект федерального закона

"О патентных поверенных", который подготовлен в соответст

вии с поручением Правительства Российской Федерации по

разработке правовых актов, необходимых для реализации час

ти четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Целью законопроекта является обеспечение реализации

норм статьи 1247 Гражданского кодекса, которая называется

"Патентные поверенные". Данная статья предписывает, что

требования к патентному поверенному, порядок его аттестации

и регистрации, а также его правомочия в отношении ведения

дел, связанных с правовой охраной результатов интеллекту

альной деятельности и средств индивидуализации, устанавли

ваются законом.

Законопроект исходит из того, что в качестве патентного

поверенного может быть аттестован и зарегистрирован совер

шеннолетний гражданин Российской Федерации, имеющий

постоянное место жительства в Российской Федерации. При

этом патентными поверенными признаются физические лица,

которые осуществляют свою деятельность самостоятельно, за

нимаясь частной практикой, а также на основании договора

с юридическим лицом.

Для проведения аттестации федеральным органом ис

полнительной власти по интеллектуальной собственности

создаётся квалификационная комиссия. Законопроект опре

деляет её полномочия. По результатам квалификационного

экзамена названная комиссия вправе принять следующие

решения: аттестовать или не аттестовать кандидата в патент

ные поверенные. Гражданин Российской Федерации, кото

рый не прошёл аттестацию, будет вправе пройти её повторно.

При этом устанавливается временной перерыв — не менее

шести месяцев с даты принятия решения квалификационной

комиссией. Законопроект устанавливает основания для при

нятия квалификационной комиссией решений о регистра

ции патентных поверенных или об отказе в такой регистра

ции. Контроль за проведением аттестации и регистрации па

тентных поверенных, а также контроль за деятельностью

патентных поверенных в соответствии с законопроектом бу

дет осуществляться апелляционной комиссией, образуемой

367

федеральным органом исполнительной власти по интеллек

туальной собственности.

В законопроекте отмечено, что патентный поверенный

представляет интересы доверителя и действует в рамках пре

доставленных ему доверителем прав, принимает необходимые

меры в целях предотвращения нарушения прав доверителя.

Полномочия патентного поверенного на ведение дел от имени

доверителя должны быть отражены в соответствующей дове

ренности.

Законопроект также устанавливает, что в случае неиспол

нения или ненадлежащего исполнения обязательств по догово

ру, а также в случае неосуществления своей деятельности па

тентный поверенный несёт ответственность в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

Принятие данного законопроекта будет способствовать

правовому обеспечению отношений в сфере охраны результа

тов интеллектуальной деятельности, а также развитию граж

данского оборота этих результатов.

Предлагаемый вашему вниманию законопроект прошёл

все необходимые процедуры согласования в системе исполни

тельной власти. Его принятие не повлечёт за собой дополни

тельных расходов бюджетной системы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Присаживайтесь, Юрий Пет

рович.

Содоклад председателя Комитета по науке и наукоёмким

технологиям Валерия Александровича Черешнева.

Черешнев В. А., председатель Комитета Государствен,

ной Думы по науке и наукоёмким технологиям, фракция "Спра,

ведливая Россия".

Глубокоуважаемый Олег Викторович, коллеги! На зако

нопроект "О патентных поверенных" пришло шестьдесят от

зывов от органов государственной власти. Он прошёл деталь

ную правовую экспертизу и подробно обсуждён на совмест

ном заседании экспертных советов при Комитете по науке

и наукоёмким технологиям и Комитете Совета Федерации по

образованию и науке. Наш комитет полностью поддерживает

концептуальную основу проекта и рекомендует принять его

в первом чтении.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, солидар

ная позиция комитета и правительства. Есть один вопрос —

у депутата Иванова Сергея Владимировича. Подводим черту.

Пожалуйста, включите микрофон.

368

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемый Юрий Петрович, у нас, вы знаете, очень много

изобретений оформляются под грифами "Секретно" и "Совер

шенно секретно". Какие то правовые основы установлены

в данном законопроекте для работы патентных поверенных

с этими материалами?

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Петрович

Сентюрин.

Сентюрин Ю. П. Спасибо.

Уважаемый Сергей Владимирович, специальных норм, ко

торые предписывали бы действия патентного поверенного

в случае секретных результатов интеллектуальной собственнос

ти, данный законопроект не содержит на основании следую

щих соображений. Патентный поверенный, который имеет де

ло с защитой прав доверителя по изобретениям, имеющим сек

ретность, действует в соответствии с общим порядком. При на

личии у него допуска к сведениям, представляющим тайну или

содержащим соответствующие секреты, он может представ

лять права доверителя по охране и защите результатов интел

лектуальной деятельности этого доверителя. Каких то специ

альных норм и мер, которые ограничивали бы его в этом праве,

законопроект не предусматривает.

Председательствующий. Больше нет вопросов. Есть ли

желающие пообсуждать данный законопроект? Нет таких же

лающих. Я так понимаю, что представители президента и пра

вительства тоже не настаивают.

Ставится на голосование в первом чтении проект феде

рального закона "О патентных поверенных".

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 32 мин. 43 сек.)

Проголосовало за

438 чел

97,3 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

1 чел

0,2 %

Голосовало

439 чел.

Не голосовало

11 чел

2,4 %

Результат: принято

Принимается.

Пункт 38 порядка работы, проект федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовст

ве и сохранении водных биологических ресурсов". Доклады

вает депутат Государственной Думы Наталья Владимировна

Комарова.

369

Пожалуйста.

Комарова Н. В., председатель Комитета Государствен,

ной Думы по природным ресурсам, природопользованию и эколо,

гии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!

В представленном на ваше рассмотрение законопроекте по

ставлено несколько вопросов.

Первый вопрос. В связи с необходимостью реализации

задачи по переработке природных ресурсов в России предла

гается внести в Федеральный закон "О рыболовстве и сохра

нении водных биологических ресурсов" (далее я буду назы

вать его "федеральный закон") нормы об учёте при наделении

правом пользования водными биологическими ресурсами

возможностей их переработки на специально оборудованных

российских судах или предприятиях, расположенных на тер

ритории Российской Федерации. Это пункты 1, 2 и 3 статьи 1

законопроекта.

Второй вопрос. Для обеспечения эффективности госу

дарственного мониторинга биоресурсов, контроля местопо

ложения и производственной деятельности судов, осуществ

ляющих добычу водных биологических ресурсов, а также

контроля в целях пресечения незаконной добычи и контра

банды водных биоресурсов вносится изменение в статью 19

федерального закона, в соответствии с которым суда любой

мощности должны быть оснащены приборами контроля. Это

пункт 4 статьи 1 законопроекта. Должна заметить, что до вве

дения в действие федерального закона № 333 ФЗ от 6 декабря

2007 года эти вопросы регулировались постановлением Пра

вительства Российской Федерации № 226. И этот документ

предусматривал следующее. Российские суда, осуществляю

щие промысел водных биологических ресурсов и морские ре

сурсные исследования во внутренних морских водах, терри

ториальном море, на континентальном шельфе, в исключи

тельной экономической зоне Российской Федерации, в Кас

пийском и Азовском морях, а также в открытой части

Мирового океана и экономических зонах иностранных госу

дарств, должны быть оснащены техническими средствами

контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую

передачу информации о местоположении судна, объёме нахо

дящихся на борту водных биоресурсов и продукции морского

рыбного промысла. В этой связи данную норму трудно счи

370

тать новацией для российского законодательства, и полагаю,

что она не вызывает большого спора и сомнений.

Третье. Для установления после 1 января 2009 года перио

да, в течение которого учитываются данные об объёме добытых

(выловленных) водных биоресурсов при заключении догово

ров о закреплении доли квоты добычи водных биоресурсов, из

меняется часть 1 статьи 31 федерального закона (в законопро

екте это пункт 6 статьи 1).

И последнее. Законопроект дополняет статью 21 феде

рального закона нормами, которые ужесточают требования

к обеспечению целевого назначения рыболовства в научно ис

следовательских и контрольных целях. Водные биоресурсы,

добытые при осуществлении рыболовства в научно исследова

тельских и контрольных целях, должны использоваться только

для проведения этих работ. При этом запрещается реализация

водных биоресурсов и их использование для получения про

дуктов переработки водных биоресурсов.

В обоснование своего предложения приведу несколько

фактов, а также некоторые доводы. В 2005, 2006 и 2007 годах

в научно исследовательских и контрольных целях было добы

то соответственно 6, 89, 90 тысяч тонн. В то же время ресурс

ные исследования осуществляются рыбохозяйственными

НИИ не во всех районах и не в полном объёме, районы иссле

дования сократились примерно в десять раз по сравнению с со

ветским периодом. В большинстве внутренних водоёмов про

гноз вылова основывается на экспертных оценках. Научно ис

следовательский флот морально и физически устарел. То есть

применяемый сегодня механизм не обеспечивает финансиро

вания рыбной науки за счёт так называемых научных квот, но

в то же время он предопределил приоритет коммерческих ин

тересов этих организаций в ущерб достижению научного ре

зультата в интересах государства. Следует отметить, что ком

плексное изучение биологических ресурсов с целью достовер

ной оценки их запасов является исключительной компетенци

ей государства и должно в полном объёме финансироваться за

счёт средств федерального бюджета.

С учётом изложенного прошу Государственную Думу под

держать данную инициативу и принять законопроект сегодня

в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Присаживайтесь, Наталья Вла

димировна.

371

Содоклад члена Комитета по природным ресурсам, приро

допользованию и экологии Асанбубы Нюдюрбеговича Ню

дюрбегова. Пожалуйста.

Нюдюрбегов А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Госу

дарственной Думы! Внесение изменений в Федеральный за

кон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ре

сурсов" вызвано необходимостью усиления правовой обеспе

ченности в решении вопросов, связанных с развитием мощно

стей по глубокой переработке водных биоресурсов.

Поддерживая концепцию законопроекта о необходимости со

вершенствования правового регулирования соответствую

щих отношений, комитет обращает внимание на следующие

недостатки законопроекта.

Пунктом 1 статьи 1 законопроекта вводится понятие "уло

вы водных биоресурсов", которые определяются как добытые

при осуществлении рыболовства или рыбоводства водные био

ресурсы, находящиеся в состоянии ограниченной свободы или

вне среды их обитания, соответствующие установленным зако

нодательством требованиям. Данное определение требует кор

ректировки, так как словосочетание "добытые при осуществле

нии рыбоводства водные ресурсы" противоречит федерально

му закону, в соответствии с которым выращенные под полным

или частичным контролем человека рыбы, другие водные жи

вотные и растения (объекты рыбоводства) не могут являться

водными биологическими ресурсами, поскольку не находятся

в состоянии естественной свободы. Законодательством Рос

сийской Федерации не предусматривается добыча водных био

логических ресурсов, выращенных в условиях рыбоводства,

поэтому такие ресурсы не могут считаться уловами водных

биологических ресурсов.

Вместе с тем необходимо отметить, что подобные проти

воречия наблюдаются и в других нормативных правовых ак

тах. Так, согласно постановлению от 24 января 2007 года № 12

Федеральной службы государственной статистики "Об утверж

дении статистического инструментария для организации

в системе Росрыболовства статистического наблюдения за

уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и произ

водством рыбной продукции" в сведения об улове рыбы, до

быче других водных биоресурсов, производстве рыбной про

дукции включается и выращенная рыба, что, безусловно, так

же требует приведения в соответствие с требованиями Феде

372

рального закона "О рыболовстве и сохранении водных

биологических ресурсов".

Статья 1 законопроекта касается вопросов ужесточения

требований к обеспечению целевого назначения рыболовства

в научно исследовательских и контрольных целях. Введение

данной поправки продиктовано тем обстоятельством, что ис

пользование научными организациями так называемых науч

ных квот не в полной мере отвечает интересам государства.

Учитывая, что водные биоресурсы находятся в федеральной

собственности, организация и проведение исследований, а так

же формирование и поддержание исторических баз данных

водных биологических ресурсов, по мнению комитета, должны

осуществляться государственными некоммерческими органи

зациями, то есть научными учреждениями.

С учётом изложенного представленный законопроект при

условии учёта замечаний комитетом поддерживается. Комитет

рекомендует Государственной Думе принять его в первом чте

нии. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, была одна рука... Нет, не одна рука,

вопросы у трёх депутатов — у Коломейцева, Решульского

и Афанасьевой. Подводим черту: три вопроса. Как раз у нас

и получится, как будто по одному от фракции.

Пожалуйста, депутат Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

У меня вопрос к Наталье Владимировне.

Наталья Владимировна, всё правильно вы изложили,

и поддержать, наверное, концепцию вашего законопроекта

можно, но скажите, пожалуйста: знаете ли вы, что у нас сего

дня контроль за водными биологическими ресурсами ведут

девять организаций, а в результате не ведёт никто? Не будете

ли вы возражать, чтобы ко второму чтению записать: устано

вить, что контроль за сохранностью биоресурсов закрепляет

ся, скажем, за инспекцией по охране водных ресурсов, а всех

остальных — водную милицию, водных прокуроров, погра

ничников и других — исключить? А то у нас в Азовском море

рыбы уже нет.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Комарова.

Комарова Н. В. Уважаемый Николай Васильевич, ваше

предложение, как говорит один коллега, из тех, которое имеет

право на постановку вопроса. И полагаю, что, если вы сформу

лируете такую поправку, комитет обязательно рассмотрит её.

373

Мы нацелены на то, чтобы навести как можно быстрее порядок

в этой сфере. Согласна с вами в том, что количество контроли

рующих органов нисколько не влияет на качество этой работы,

тут нужно принимать решительные меры, которые препятство

вали бы криминализации этой уважаемой отрасли.

Председательствующий. Пожалуйста, Решульский.

Решульский С. Н., фракция КПРФ.

Спасибо, Олег Викторович.

У меня вопрос к Наталье Владимировне.

Наталья Владимировна, уважаемая, вот по новой статье

"Переработка водных биоресурсов" я хотел бы уточнить по

первой части. Здесь чётко прописано, что "переработка вод

ных биоресурсов осуществляется на предприятиях, располо

женных на территории Российской Федерации, иных терри

ториях, установленных Правительством Российской Федера

ции". Ни в пояснительной записке, ни в вашем выступлении

я не услышал конкретизации: что это за "иные территории"?

И если это, скажем, прибрежные зоны других стран, возвра

щается ли потом продукт переработки в Российскую Федера

цию? Не могли бы вы пояснить, что имеется в виду под терми

ном "иные территории, установленные Правительством Рос

сийской Федерации"?

Комарова Н. В. Да, Сергей Николаевич, прежде всего

должна сказать, что это словосочетание уже присутствует

в Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных

биологических ресурсов". Могу привести пример такой терри

тории, где есть интересы Российской Федерации, в том числе

мощности, занимающиеся как рыбодобычей, так и рыбопере

работкой, — остров Шпицберген.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Афанасье

ва Елена Владимировна.

Афанасьева Е. В. Уважаемая Наталья Владимировна,

будьте любезны, вы упомянули о том, что у нас в рамках кво

ты вылова для научных целей рыбы гораздо больше — в де

сятки, а то и в сотни раз больше вылавливается рыбы, кото

рая в результате попадает на рынки. Когда конкретные конт

ролирующие органы приходят проверять, то всё в рамках од

ной тонны обосновывается как рыба, выловленная для

научных целей. Как можно устранить этот хаос с выловом

рыбы для научных целей?

Комарова Н. В. Уважаемая Елена Владимировна, наше

предложение как раз очень жёсткое и направлено на то, что всё

374

то, что в научных целях, в контрольных целях необходимо для

обеспечения исследований в этой области, может добываться,

но не может реализовываться. Именно в этом жёсткость наше

го предложения. Просто на рынке не может появиться ничего

добытого в научно исследовательских и контрольных целях.

Это и есть самый серьёзный барьер для того, чтобы на рынке...

Если рынок не принимает такую продукцию, следовательно, её

невыгодно добывать. (Шум в зале.)

Председательствующий. Коллеги!..

Комарова Н. В. Я отвечаю по своей законодательной

инициативе и говорю вам о том, как мы предлагаем этот во

прос решать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, действи

тельно, мы в данном случае обсуждаем данную конкретную за

конодательную инициативу. Переходим к обсуждению. Есть

желающие высказаться? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве

и сохранении водных биологических ресурсов", первое чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 47 мин. 45 сек.)

Проголосовало за

409 чел

90,9 %

Проголосовало против

1 чел

0,2 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

410 чел.

Не голосовало

40 чел

8,9 %

Результат: принято

Принято.

Пункт 39, проект федерального закона "О кредитных по

требительских кооперативах граждан". Докладывает член Ко

митета по финансовому рынку Анатолий Алексеевич Губкин.

Губкин А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Ваше

му вниманию представляется новая редакция закона "О кре

дитных потребительских кооперативах граждан". Необходи

мость принятия этого закона заключается в следующем.

Действующий сегодня федеральный закон № 117 ФЗ был

принят 7 августа 2001 года. Времени прошло немного, но он

принимался в течение шести лет, то есть фактически его редак

ции уже двенадцать лет. Практика применения данного закона,

с одной стороны, показала его жизнеспособность, поскольку

действительно за этот период времени потребительские коопе

375

ративы граждан получили своё развитие, но, с другой стороны,

время идёт вперед, и поэтому в настоящий момент уже и сам

бизнес, и правительство считают, что необходима новая редак

ция этого закона.

В соответствии с единым государственным реестром сегод

ня более двух с половиной тысяч кредитных потребительских

кооперативов в Российской Федерации граждан, и они, подав

ляющее большинство, успешно работают, за исключением тех,

о которых вы периодически узнаёте в средствах массовой ин

формации, что там появляются пирамиды. Но сложность как

раз и заключается в том, что в большинстве случаев это не кре

дитные потребительские кооперативы граждан, то есть созда

ны не в рамках этого закона. Просто есть ещё ряд законов, кото

рые позволяют заниматься подобным бизнесом: это закон

о сельской кооперации, закон о потребительских обществах,

Гражданский кодекс, статья 116. Во всех перечисленных мною

законах заложены возможности для создания и существования

этих кооперативов.

Для того чтобы не злоупотреблять вашим временем и не

перечислять все новеллы и нюансы новой редакции, поскольку

материалы раздавались (и так получилось, что мы трижды про

ект перевносили, и в течение года мы тесно работали с прави

тельством, с администрацией президента, с коллегами из Сове

та Федерации), скажу только, что необходимо рассматривать

этот законопроект по рекомендации правительства — и мы так

считаем, и сообщество — вместе с законопроектом "О кредит

ной кооперации", который мы приняли шесть лет назад в пер

вом чтении, рамочным, для того чтобы в его рамках объединить

требования трёх законов, о которых я сказал, и этого базового

закона о кредитных кооперативах граждан.

Здесь прописан ряд новелл. О двух направлениях по

этим новеллам я должен сказать. С одной стороны, мы уже

сточаем требования к деятельности этих кооперативов: это

и отчётность, и требования к руководителям и главным бух

галтерам. С другой стороны, мы прописываем обязанности

уполномоченного органа хотя бы на уровне регулятора (не

смотря на то что это было прописано семь лет назад, этого не

сделано в рамках исполнительной власти), и исполнитель

ная власть к этому готова, она согласна. Непосредственно

в тексте закона прописываются экономические нормативы,

по которым эти кооперативы должны работать. И самое

главное. Так получилось, что достаточно большое количест

376

во денег проходит через эти кооперативы, но у нас они не

подпадают под действующий закон о борьбе с отмыванием

и легализацией доходов, поэтому — я должен об этом сразу

сказать — в законопроекте предусматривается, чтобы на них

распространялось действие этого закона.

Ну вот, собственно, и всё. В заключении комитета отмеча

ется ряд недостатков этого законопроекта. Являются спорны

ми ряд вопросов, связанных с организацией структуры. Ска

жем так, имеется спорный вопрос, который сегодня возникает

у Центрального банка, у арбитражного суда. У нас в комитете

и в правительстве имеются разные суждения по поводу того,

нужно ли, к примеру, отвечать юридическому лицу, кредитно

му кооперативу граждан, по обязательствам в отношении дру

гих юридических лиц средствами, которые пайщики вкладыва

ют. В сегодняшнем законопроекте этого нет, но, допустим, ар

битражный суд считает, что нужно, потому что другого имуще

ства, как правило, кооперативы не имеют. Мы считаем, что нет.

Эти моменты и ряд других вещей, которые необходимо нам

проработать для рассмотрения законопроекта ко второму чте

нию, в заключении указываются.

Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие

выступить? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона

"О кредитных потребительских кооперативах граждан" в пер

вом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 53 мин. 21 сек.)

Проголосовало за

418 чел

92,9 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

418 чел.

Не голосовало

32 чел

7,1 %

Результат: принято

Принято.

Пункт 40. Я так понимаю, что он просто генетически свя

зан с предыдущим. О проекте федерального закона "О внесе

нии изменений в статью 5 Федерального закона "О противо

действии легализации (отмыванию) доходов, полученных

преступным путём, и финансированию терроризма". Док

ладчик тот же.

377

Пожалуйста, Анатолий Алексеевич.

Губкин А. А. Я уже упомянул об этом в первом докладе.

Здесь просто в статье 5 федерального закона № 115 ФЗ допол

няется перечень организаций и лиц — и необходимость этого

рассмотрели, — чтобы служба по финансовому мониторингу

занималась в том числе и субъектами этого закона — кредитны

ми потребительскими кооперативами.

Председательствующий. Понятно всё, коллеги. Нужно

обсуждать? Вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставится на голосование проект федерального закона

"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О про

тиводействии легализации (отмыванию) доходов, полученных

преступных путём, и финансированию терроризма".

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 54 мин. 39 сек.)

Проголосовало за

432 чел

96,0 %

Проголосовало против

0 чел

0,0 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

432 чел.

Не голосовало

18 чел

4,0 %

Результат: принято

Законопроект принимается в первом чтении.

Пункт 41, проект федерального закона "О внесении изме

нений в статью 18 Федерального закона "О библиотечном де

ле". У нас здесь по просьбе комитета замена докладчика. Док

ладывать будет Григорий Петрович Ивлиев, один из авторов

законопроекта.

Пожалуйста.

Ивлиев Г. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые де

путаты! Представленный вашему вниманию законопроект на

правлен на решение двух проблем библиотечного дела — это

расширение количества национальных библиотек России

и обеспечение сохранности их фондов.

Законопроектом предусматривается придание статуса на

циональной библиотеки Президентской библиотеке имени

Ельцина, которая создана в соответствии с распоряжением

президента. Данная библиотека уже сейчас является ведущим

информационно библиотечным центром страны. В концепции

её развития заложено придание ей мирового уровня и обеспе

чение работы с электронным фондом документов в библиоте

378

ках всех субъектов Российской Федерации. Она станет свя

зующим звеном между всеми библиотеками страны.

В соответствии со статьёй 16 закона "О библиотечном де

ле" библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы

обязательного экземпляра документов, а также содержащие

особо ценные и редкие документы, являются культурным дос

тоянием народов Российской Федерации, поэтому естественно

наше желание сохранять эти ценности. Кроме всего прочего,

такая обязанность для всех нас вытекает из статьи 26 Основ за

конодательства Российской Федерации о культуре, которая го

ворит о том, что целостность общероссийских библиотечных

фондов, порядок их сохранения, функционирования и разви

тия обеспечивается государством.

Российская государственная библиотека и Российская на

циональная библиотека статьёй 18 федерального закона уже

отнесены к национальным библиотекам и являются получате

лями обязательного экземпляра документов. Сохранность

фондов этих библиотек, а также библиотеки имени Ельцина,

являющихся культурным достоянием народов Российской Фе

дерации, должна быть обеспечена законодательно.

Как раз для реализации этих целей в законопроекте

и предлагается возложить на национальные библиотеки Рос

сийской Федерации функции по созданию копий, в том числе

и в электронной форме. Будут создаваться копии ветхих, изно

шенных, испорченных, дефектных экземпляров документов;

докуметов, выдача которых пользователям может привести

к их утрате или навредить их дальнейшему существованию

(это единичные экземпляры, рукописи); документов, записан

ных на аналоговых носителях, для воспроизведения которых

отсутствует необходимая техника. Электронные копии доку

ментов будут создаваться по истечении двух лет с момента по

лучения библиотеками обязательного экземпляра документов.

Данные меры позволят библиотекам создать резервные фонды,

использование которых обеспечит сохранность документов

фондов этих библиотек.

Предлагаемый законопроект позволит обеспечить законо

дательно дополнительные меры по сохранению библиотечного

фонда как части культурного достояния народов Российской

Федерации. Просим вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

379

Содоклад заместителя председателя Комитета по культуре

Тягунова Александра Александровича.

Включите микрофон.

Тягунов А. А. Комитет по культуре рассмотрел проект фе

дерального закона "О внесении изменений в статью 18 Феде

рального закона "О библиотечном деле", и мы докладываем

своим коллегам, что этот законопроект является продолжени

ем серии законов, которые направлены на улучшение положе

ния, сложившегося в сфере библиотечного обслуживания на

селения нашей страны. Законопроектом организуется вместе

с Президентской библиотекой как раз пул из трёх библиотек,

которые у нас сегодня есть, и обеспечивается возможность пе

рехода на электронное обслуживание.

Очень внимательно, при широком представительстве рас

сматривался этот законопроект. Были вопросы, которые связа

ны с недавно принятым нами законом об обязательном биб

лиотечном экземпляре. Такой экземпляр попадает в три нацио

нальные библиотеки, но в то же время остальным библиотекам

даётся возможность копировать в электронном виде все необ

ходимые экземпляры, для того чтобы читатель мог ознако

миться со всей литературой, которая дойдёт и до наших низо

вых библиотек, районных и поселенческих. Поэтому я считаю,

что это полезный закон, его надо принимать. Мы будем про

должать совершенствовать библиотечную систему, и это один

из фрагментов, одно из звеньев системы совершенствования

этой всей цепочки.

Комитет рекомендует поддержать этот законопроект, при

нять его в первом чтении. Будем продолжать работать над ним.

Если у кого то есть какие либо соображения, будем их прини

мать во внимание.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, первое

чтение. Есть ли вопросы? Есть, пять вопросов: депутаты Ло

коть, Останина, Коломейцев, Решульский, Иванов. Никого

не забыл?

Пожалуйста, депутат Локоть.

Локоть А. Е. Спасибо, Олег Викторович.

Я обращаюсь к председателю комитета Григорию Петро

вичу. Уважаемый Григорий Петрович, сегодня министр культу

ры начал своё выступление с констатации тяжелейшего поло

жения, в котором в результате реформирования в 90 х годах

оказалась вся библиотечная сфера, и особенно сельские биб

380

лиотеки. Министр посвятил этой теме целый раздел своего вы

ступления. Мне непонятно, как данный законопроект решает

проблему обеспечения населения книгами. Как он поднимает,

так сказать, на новый уровень работу наших библиотек? При

чём тут сельские библиотеки, при чём тут вообще все библио

теки? Меня интересует, как вы лично оцениваете вклад госпо

дина Ельцина в развитие библиотечного дела в Российской

Федерации?

Председательствующий. Это, конечно, для "часа заявле

ний" больше. Кто комментировать будет? Пожалуйста, Ивлиев.

Да, кстати, у нас рабочую группу по этому вопросу в пра

вительстве возглавляет полномочный представитель прави

тельства в Государственной Думе Андрей Викторович Логи

нов, поэтому если точку зрения правительства нужно будет вы

сказать, пожалуйста, я предоставлю слово.

Пожалуйста, Григорий Петрович.

Ивлиев Г. П. Уважаемые депутаты, развитие библиотеч

ного дела имеет много форм, и электронная Президентская

библиотека, которую мы создаём, — это отражение новых ин

формационных потоков. И именно новые информационные

потоки, обеспечение в режиме онлайн доступа ко всем сведе

ниям, которые в этих библиотеках есть, когда каждый может

в образовательных и научных целях ознакомиться с этой ин

формацией, — это новый шаг в развитии всей библиотечной

системы.

Что касается региональных библиотек, то они должны

быть связаны с Президентской библиотекой, и в каждом регио

не такой информационно культурный центр будет создан, где

эти сведения будут.

Естественно, существование такой системы не отменяет

бумажных вариантов. Посмотрите, в законе говорится: копии,

включая электронные. Но это только частичное решение во

проса. Мы сейчас работаем над тем, чтобы заложить в бюджет

финансирование компьютеризации каждой библиотеки, в том

числе и сельских библиотек, и это будет отражать потребно

сти села.

Что касается присвоения этой библиотеке имени Ельци

на. Решение есть, и это решение принял президент. Что каса

ется нашей позиции, то сейчас мы только придаём нацио

нальный статус этой библиотеке, а по объёму фондов, кото

рые будут в этой библиотеке, по способу её развития она дей

381

ствительно будет иметь общероссийское значение, и это

значение нельзя переоценить и даже нельзя сейчас полнос

тью представить. Предстоит огромная работа, которая сдела

ет библиотечную систему передовой. Библиотечное сообще

ство поддержало это решение и высоко его оценивает, и я ду

маю, что мы должны следовать развитию библиотечного де

ла именно в этом направлении.

Председательствующий. Останина, ваш вопрос.

Останина Н. А. Вопрос к Григорию Петровичу.

Григорий Петрович, у нашего современника Кайсына Ку

лиева замечательные слова есть: возвысить степь, не унижая

горы. Вот сейчас вы похоронили пафосным своим выступлени

ем все библиотеки, которые были до создания в России биб

лиотеки имени Ельцина. Наверное, Борис Николаевич и сам

сильно удивился бы, если бы мы представили его ещё при жиз

ни эталоном самого читающего человека.

Но хочу сказать о другом. Вы сказали о поддержке всего

библиотечного сообщества, но позвольте вам возразить. Бук

вально вчера средства массовой информации сообщили, что

шесть тонн литературы советского периода вывезено из биб

лиотеки Госархива и уничтожено по причине того, что негде

хранить, нет площадей. Не получится ли так, что в угоду увеко

вечению имени Бориса Николаевича Ельцина все остальные

библиотеки у нас просто закроются, потому что средств на

дальнейшее их развитие, на существование библиотечного

фонда просто не будет, как это уже случилось с библиотекой

Государственного архива?

Председательствующий. Пожалуйста, Ивлиев, вам задан

персональный вопрос.

Я вижу вашу руку, я записал вас, Сергей Владимирович.

У вас вопрос или что то другое? По ведению.

Пожалуйста, Ивлиев.

Ивлиев Г. П. Ещё раз повторяю, что развитие библио

течной системы многостороннее, и наши предложения по из

менению федеральной целевой программы "Культура Рос

сии..." будут заключаться в том, чтобы выделить средства

для региональных библиотек. Средства выделяются из му

ниципальных бюджетов, из бюджетов субъектов Российской

Федерации. Именно сейчас мы находимся на той ступени,

когда совершается перелом в финансировании библиотечно

го дела, в развитии библиотек после многих лет застоя, когда

382

ничего не делалось в этой сфере. И естественно, книги не

должны выбрасываться так, как вы об этом говорите, кни

ги — это вообще человеческое достояние. Но какое отноше

ние это имеет к принятию данного законопроекта? Давайте

этот случай рассмотрим отдельно.

Мы ещё раз повторяем, что развитие библиотек в элек

тронной форме не остановить, и мы должны поддерживать

создание библиотек такого рода. И Президентская библиоте

ка имени Бориса Николаевича Ельцина — это как раз такая

библиотека, которая даст нам возможность развивать инно

вационную экономику, направленную на развитие человече

ского потенциала. Люди, которые захотят ознакомиться с до

кументами в электронном виде, смогут получить такую воз

можность, и это принципиально важно закрепить именно в

этом законе.

Председательствующий. По ведению — депутат Иванов

Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Олег Викторович, два вопроса от КПРФ, а ЛДПР... Можно

мне сейчас вопрос задать? У меня такой вопрос, что, может

быть, его даже и обсуждать не стоит, но позвольте мне задать

вопрос.

Председательствующий. Сергей Владимирович, вот как

я записал, так и даю слово. У нас не получилось фракционного

принципа. Вы настаиваете на том, чтобы вам сейчас предоста

вить возможность задать вопрос? Настаиваете. Ну хорошо, по

жалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Просто у меня вопрос очень серьёзный. В финансово эко

номическом обосновании этого законопроекта написано, что

реализация этого федерального закона потребует затрат из фе

дерального бюджета, но вместе с тем в материалах, которые

нам розданы, я не вижу официального заключения правитель

ства. Это как получается?

Председательствующий. Вот как раз представитель пра

вительства ответит вам на этот вопрос.

Логинов А. В. Уважаемые коллеги, заключение было

рассмотрено на последней комиссии по законопроектной ра

боте, утверждено, подписано, только не поступило в Думу, но

оно положительное. Я обращаю ваше внимание на то, что со

гласно позиции Правового управления Аппарата Государст

383

венной Думы — и сейчас мы этим как бы руководствуемся —

данный законопроект не требует заключения, поскольку

действительно размеры финансовых выплат на его реализа

цию не будут выходить за рамки, уже предусмотренные фе

деральным бюджетом. Изменений финансовых обязательств

в полном соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции не

последует.

Полемика, которая развернулась в зале, показывает, что

судьба библиотек страны действительно близка депутатам.

Это очень радует, потому что очень большие усилия были

предприняты в этом направлении в последние годы. Одновре

менно с выделением финансирования на строительство прези

дентской библиотеки из бюджета на 2008—2010 годы 1,9 мил

лиарда рублей было выделено на комплектование фондов ре

гиональных библиотек в качестве субвенций субъектам Феде

рации. И поверьте, это было сделано впервые за последние

пятнадцать лет. Поэтому говорить о том, что библиотечное хо

зяйство страны пришло в полный упадок... Конечно же, оно пе

режило кризис, но сегодня в стране, обращаю ваше внимание,

действуют сто тридцать тысяч библиотек. Сто тридцать тысяч

библиотек! Более того, в хорошо работающих библиотеках (ко

нечно, таких мало, некоторые находятся в бедственном поло

жении) читатель может найти ответы на большинство вопро

сов, которые его интересуют. Многие библиотеки оснащены

Интернетом.

Когда мы говорим о данном законопроекте (это критика

его концепции уже не слева, а справа), то очень часто звучат уп

рёки в том, что мы собираемся без согласия авторов осуществ

лять оцифровку литературы. Нет, это совсем не так. Данный

законопроект просто предусматривает такую возможность

и вменяет её в обязанность национальным библиотекам, но ни

коим образом он не вынуждает национальные библиотеки на

рушать часть четвёртую Гражданского кодекса.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Вопрос Григорию Петровичу.

Уважаемый Григорий Петрович, у меня два вопроса. Пер

вый. Сегодня оцифровка, за счёт бюджета осуществляемая, ни

как не регулируется, и все библиотеки цифруют одни и те же

книги. Но коммерческие структуры, созданные при библиоте

ках, уже торгуют электронным ресурсом, в том числе необхо

384

димым и для государственных библиотек. Это неправильно,

и надо в законе это дело пресечь.

Второе. Сегодня в сельских библиотеках — а я только за

последнее время где то тридцать пять объехал, — кроме маку

латуры типа Устиновой и Донцовой (всю классику просто вы

брасывают), читать нечего. Вот старый фонд остался, а то, что

приносят... новый фонд пополняется непонятным, непригод

ным, с моей точки зрения, для нормального человека чтивом,

потому что это одни детективы. Я считаю, что в законе должно

быть прописано... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Это уже выступление, но, пожа

луйста, отреагируйте, Григорий Петрович.

Ивлиев Г. П. Уважаемый депутат, я должен вам сказать,

что уже в этом году на пополнение фондов только муници

пальных библиотек в федеральном бюджете заложено

300 миллионов рублей. Это большие деньги. В следующем

году в бюджете предусматривается 450 миллионов рублей,

и на третий год мы выделяем 1 миллиард 151 миллион руб

лей на пополнение фондов муниципальных библиотек. Зна

чительные средства выделяются на пополнение фондов дру

гих библиотек — библиотек образовательных учреждений,

региональных и национальных библиотек. Действительно,

проблема с закупкой необходимой литературы существует.

Мы надеемся, что эту ситуацию наши библиотеки исправят.

На деньги, предоставленные в виде субвенций, будет прово

диться закупка, конечно же, только той литературы, которая

имеет духовно нравственное содержание, и мы увидим

в ближайшее время в наших библиотеках книги, которые

должны читать наши дети.

Что касается самого механизма оцифровки, если он вы

полняется на коммерческих условиях с соблюдением всех тре

бований Гражданского кодекса, это допустимая государствен

ная деятельность. То, что деятельность государственных биб

лиотек должна регулироваться, — это совершенно верно, и наш

закон — это как раз первый шаг к тому, чтобы хотя бы какие то

нормы прописать о том, как должна проводиться оцифровка

литературы в государственных национальных библиотеках.

Если мы пойдём по этому пути, то к какой то цели придём, но

мы прекрасно понимаем, что это только первый шаг на боль

шом и трудном пути создания цифровых копий и электронного

фонда библиотек огромной страны России.

385

Председательствующий. Депутат Решульский.

Решульский С. Н. Спасибо, Олег Викторович.

Уважаемые коллеги, внесённый законопроект не так

прост. Я не буду говорить сейчас о первой части этого законо

проекта — это, как говорится, дело политической позиции

и вкуса каждого депутата, но давайте вернёмся ко второй части

дополнений, которые предлагаются данным законопроектом.

В связи с этим у меня вопрос.

Я, как пользователь электронными библиотеками, кровно

заинтересован в принятии такой редакции, как предложено

здесь, но вместе с тем возникла коллизия, и Андрей Викторо

вич затронул её. С одной стороны, Григорий Петрович, вы го

ворите, что оцифровка, создание электронных версий позволит

нам сейчас развить сеть электронных библиотек и что это дой

дёт до каждой библиотеки в наших районах, городах и так да

лее. С другой стороны, вы ведь очень грамотный юрист... (Мик,

рофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Заканчивайте вопрос.

Решульский С. Н. Мы говорим только о Ельцине,

а здесь более сложный вопрос — об авторских правах, кото

рые необходимо каким то образом учитывать и не нарушать.

Я имею в виду последний абзац пункта 2 — о создании элек

тронных копий документов по истечении двух лет и так да

лее. С одной стороны, мы говорим о сохранности библиотеч

ных фондов, с другой стороны, не внося никаких поправок,

вроде бы пытаемся расширить сеть наших электронных биб

лиотек, ничего не сказав об авторских правах, только Андрей

Викторович немного затронул этот вопрос. Как будут защи

щаться авторские права? И не вырастут ли цены книг, кото

рые книгоиздатели вынуждены будут повышать? Вот это

в законе... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Настаивает на праве ответа

представитель правительства. Уступаете, Григорий Петрович?

Григорий Петрович согласен.

Пожалуйста, Андрей Викторович, отвечайте.

Логинов А. В. Спасибо.

Здесь я действительно выступаю в качестве руководите

ля рабочей группы по контенту организационного комитета

по формированию Президентской библиотеки. Я хочу ска

зать, Сергей Николаевич, ваша аргументация очень понят

386

ная, но вы, как законодатель, прекрасно понимаете, что все

законы у нас действуют, как правило, если они не противоре

чат другим законам, и уж тем более части четвёртой Граж

данского кодекса. Даже если закон, законодательный акт бу

дет принят... Вот когда он будет принят, никакого противоре

чия не возникнет. Оцифровка книг, которую будет вести на

циональная библиотека по тем параметрам, которые там

перечислены, не подразумевает, что при этом будет делаться

исключение из части четвёртой Гражданского кодекса. То

есть это будет цифроваться без заключения договоров и без

выплаты вознаграждений авторам книг, которые стали обще

ственным достоянием. Это, как вы понимаете, все книги, из

данные в XVIII, XIX веках, в начале ХХ века, и, как правило,

те экземпляры, которые относятся к числу ветхих, редких,

использование которых в библиотеке может привести к их

утрате или нанести им непоправимый урон, как прописано

в законопроекте.

Относительно книг, которые поступили в течение по

следних двух лет, вы не найдёте подобной строчки, на кото

рую вы сейчас указывали, формулировки, что оцифровка дан

ных книг будет осуществляться библиотеками без выплаты

вознаграждений авторам и без их согласия. Вы понимаете,

Сергей Николаевич, библиотеки должны разработать алго

ритм, при котором будет налажен механизм передачи с автор

ским сообществом прав на оцифровку их произведений. При

этом мировая практика показывает, что в большинстве стран

мира, например в Англии, в Америке, во Франции, в Нидер

ландах, авторские сообщества не выставляют ни одной пре

тензии, когда их произведения цифрует национальная биб

лиотека. Для них это нонсенс, потому что авторские сообще

ства в этих странах прекрасно понимают, что если книга

оцифровывается и поступает в цифровое хранилище нацио

нальной библиотеки и читатели получают доступ к этой кни

ге, безусловно с рядом ограничений (эти ограничения пропи

саны и у нас в части четвёртой Гражданского кодекса, а имен

но отсутствие малейшего права создать копию с компьютеров,

находящихся в здании библиотеки, малейшего права вынести

электронный образ за стены библиотеки)... Так вот, в таких

случаях авторские сообщества всех развитых стран мира ак

тивно поддерживают это право, и ни у кого не возникает даже

сомнения, что... (Микрофон отключён.)

387

Председательствующий. Вы исчерпали три минуты, Анд

рей Викторович, для ответа.

Настаивают на выступлении депутаты Останина и Ива

нов. Подводим черту: два выступления.

Пожалуйста, депутат Останина.

Останина Н. А. Уважаемые коллеги, я держу в руках по

правки в закон "О библиотечном деле", которые составляют

только два абзаца. И на самом деле то, о чём мы говорили, — это

касается рассуждения председателя Комитета по культуре —

никакого отношения к поправкам в данный закон не имеет.

Речь идёт на самом деле о том, чтобы присвоить статус нацио

нальной библиотеки библиотеке имени Ельцина. И второе —

все права, которые имеют национальные библиотеки, экстра

полируются на ельцинскую библиотеку.

Но мне кажется, что Андрей Викторович Логинов был не

прав, когда сказал, что это не потребует дополнительных рас

ходов. В этой связи мне хотелось бы, чтобы мы не лукавили

и ответили на вопрос. Вот расходы на присвоение этого статуса

входят в 2,7 миллиарда рублей, которые выделены на развитие

библиотеки имени Ельцина, за которые голосовала Дума, но не

голосовала наша фракция, или это новые расходы, которые по

влечёт за собой присвоение библиотеке Ельцина статуса на

циональной библиотеки?

Ну и уж совсем некорректно звучат цифры, Григорий Пет

рович, когда вы говорите, что на развитие всей библиотечной

сети России выделяется аж 300 миллионов рублей, а библиоте

ке Ельцина — 2,7 миллиарда. Стыдно называть такие цифры,

и я напомнила бы о нашем утреннем заседании, когда вступив

ший в должность министр культуры говорил о состоянии биб

лиотечного дела у нас в России.

Но вы не ответили на мой конкретный вопрос. Вот в биб

лиотеке Госархива 6 тонн книг сожжены только потому, что нет

библиотечных площадей. Скажите, пожалуйста, не нанесёт ли

ущерб принятие этого законопроекта, этих поправок вообще

самому существованию библиотечного дела у нас в России?

Председательствующий. Нина Александровна, кон

кретно на этот вопрос я как раз слышал ответ Ивлиева, но он

будет иметь возможность в заключительном слове ещё раз

его повторить.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

388

Иванов С. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые

коллеги!..

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вы выступали, это было ваше

выступление, правильно? Выступили. Теперь выступает Ива

нов. Потом в рамках выступления с заключительным словом

Ивлиев будет иметь возможность ответить в том числе на ваш

вопрос.

Пожалуйста, депутат Иванов.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР под

держивает данный законопроект. Но, Олег Викторович, ува

жаемый, для стенограммы я хочу сделать следующее замеча

ние: наверное, это всё таки первый случай, ну, вернее, не пер

вый случай, когда у нас при таком вот финансово экономи

ческом обосновании, при отсутствии официального

заключения правительства законопроект рассматривается.

Представьте себе, мы напишем законопроект о том, что ка

кой то категории льготников предлагается выделить некий

объём льгот, и в финансово экономическом обосновании на

пишем буквально три строчки: все эти льготы покрываются

за счёт федерального бюджета по той строке, которая преду

смотрена, допустим, для Пенсионного фонда, для Фонда со

циального страхования и так далее, и тому подобное. Мыс

лимо ли, чтобы этот законопроект был рассмотрен? Абсо

лютно немыслимо!

Вы недавно вернули, ну, не вы, конечно, Олег Викторович,

комитет вернул нам законопроект о предоставлении возмож

ности голосовать и участвовать в референдуме шестнадцати

летним гражданам России на том основании, что он требует ог

ромных финансовых затрат, потому что нужно включить их

в списки избирателей. Это такие бешеные затраты! И теперь

мы вынуждены писать что то, направлять, чтобы Путин зани

мался этим и ответил, требует или не требует.

Вот таких вещей, я считаю, допускать просто нельзя, когда

говорят: да, он есть, да, он положительный, но мы его в глаза не

видели. Это полное нарушение Регламента! Если это новое

в работе Госдумы, я только приветствую, мы так и будем писать

наши финансово экономические обоснования, и дай бог, чтобы

они лежали в правительстве, а Андрей Викторович говорил:

оно есть, но оно отрицательное — рассматривайте.

Председательствующий. Спасибо.

389

Я отреагирую на замечание Нины Александровны. Просто

в вашем выступлении прозвучал повторно вопрос, который вы

уже задали. Я поэтому отреагировал на это так: когда были во

просы, в том числе и от фракции, и вы вопрос задали, вы полу

чили ответ. В выступлении вы повторяете это ещё раз. Я ска

зал, что ответ уже был дан. Вот и весь мой комментарий.

Пожалуйста, Ивлиев Григорий Петрович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. В таком случае я могу сейчас не

давать время для заключительного слова Ивлиеву в части от

вета на вопрос, потому что ответ прозвучал.

Пожалуйста, Григорий Петрович.

Ивлиев Г. П. Уважаемые депутаты, прежде всего, я хотел

сказать, что Комитет Государственной Думы по культуре не

считал необходимым получение заключения правительства по

данному законопроекту. Здесь, как всегда, мнения разошлись,

были различные позиции. Мы и сейчас считаем, что данный за

конопроект может быть принят в настоящее время в том виде,

в котором он внесён.

Второе. Мы должны совершенно чётко представлять объ

ёмы расходов, которые идут на библиотечное дело. 300 мил

лионов — это цифра, которая означает комплектование фон

дов муниципальных библиотек. Она не говорит ни о содержа

нии их, ни о выплате заработной платы, это идёт через муни

ципальные бюджеты. Мы должны учитывать, что 70 процентов

библиотек у нас принадлежат образовательным учреждени

ям, и их бюджеты очень значительны. Посмотрите, сколько

открывается новых библиотек в вузах. Недавно была открыта

огромная библиотека в Оренбургском государственном уни

верситете, это самое большое здание в городе. Бюджеты, кото

рые выделяются сейчас на библиотечное дело на всех уров

нях, стали гораздо больше.

И данный законопроект никакой угрозы развитию биб

лиотечного дела не несёт, напротив, его принятие будет тем

шагом, которого ждут библиотеки. Библиотеки хотят рабо

тать на новом уровне, они хотят новых технологий, и я прошу

поддержать этот законопроект, потому что только с его при

нятием мы в полной мере можем сказать, что мы обеспечим

сохранность библиотечных фондов, сохранность нашего на

ционального богатства.

Спасибо.

390

Председательствующий. Состоялось обсуждение. Ста

вится на голосование проект федерального закона "О внесении

изменений в статью 18 Федерального закона "О библиотечном

деле", первое чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 25 мин. 23 сек.)

Проголосовало за

370 чел

82,2 %

Проголосовало против

58 чел

12,9 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

428 чел.

Не голосовало

22 чел

4,9 %

Результат: принято

Принято.

Пункт 42, проект федерального закона "О внесении изме

нения в статью 68 Федерального закона "Об акционерных об

ществах". Докладывает председатель Комитета по собственнос

ти Виктор Семёнович Плескачевский.

Плескачевский В. С. Уважаемый Олег Викторович, ува

жаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается законо

проект, который, по нашему мнению, входит в пакет законо

проектов, который мы назвали антирейдерским пакетом.

Возможно, вам известно, что сейчас комитет заканчивает ра

боту по подготовке ко второму чтению этого пакета законо

проектов, но этот законопроект выпал из общей массы, из

этой группы.

Этот законопроект касается разрешения так называемых

тупиковых ситуаций в органах управления. Возможно, вам из

вестно, что в начале 90 х годов, когда формировалась бо′льшая

часть акционерных обществ, в уставах было написано много

разного. Иногда сознательно создавались ситуации, при кото

рых, скажем, пакетом в 25 процентов можно было блокировать

любое решение совета директоров, в том числе и жизненно

важное для самого общества, например утверждение отчёта,

предложение дивидендов, утверждение бюджета. Я не говорю

сейчас о каких либо там взаимоотношениях между акционера

ми, но возникала ситуация, при которой недобросовестные ак

ционеры могли просто сделать невозможной жизнь акционер

ного общества.

Предложен механизм, в соответствии с которым если ли

ца, совет директоров, попали в такую ситуацию, то дважды они

проводят такое мероприятие по одному и тому же вопросу по

391

вестки дня, а потом обращаются к собранию акционеров, и соб

рание акционеров принимает решение. Это так называемый

механизм разрешения дедлока, тупиковой ситуации.

Это законопроект первого чтения. Для того чтобы мы

смогли работать с ним в общем пакете, я просил бы, чтобы сегод

ня Дума приняла его в первом чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Виктор

Семёнович.

Уважаемые коллеги, процедура первого чтения. Есть ли

вопросы? Нет вопросов. Есть ли желание обсуждать законо

проект? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона

"О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об

акционерных обществах".

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 28 мин. 08 сек.)

Проголосовало за

397 чел

88,2 %

Проголосовало против

2 чел

0,4 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

399 чел.

Не голосовало

51 чел

11,3 %

Результат: принято

Принято.

Ну вот мы с вами добрались и до протокольных поруче

ний. Во первых, я для начала информирую вас, что депутат

Мединский отозвал своё протокольное поручение, поэтому мы

его не обсуждаем.

Депутаты Смолин, Мельников — протокольное поручение

Комитету по труду и социальной политике. От комитета — де

путат Гайнуллина, от комитета по Регламенту тоже хотят про

комментировать. Сначала Гайнуллина.

Гайнуллина Ф. И. Уважаемый Иван Иванович, с боль

шим уважением к вам отношусь, с не меньшим — к Олегу

Николаевичу, но, мне кажется, вы поставили телегу впереди

лошади, потому что сначала мы принимаем бюджет, а потом

уже в рамках бюджета принимаем различные, всевозможные

графики повышения заработной платы. Это по форме. А ес

ли по существу, то мы на той неделе встречались с руковод

ством Минздравсоцразвития (там были ваши представите

ли — Николай Васильевич Коломейцев, Алевтина Викторов

392

на Апарина) и подробно обсудили всю эту проблематику.

В частности, я к вашим услугам. Поэтому оформляйте депу

татский запрос, и я прошу не нагружать комитет протоколь

ными поручениями.

Спасибо.

Председательствующий. Асеев не комментирует. Давайте

проголосуем. Ставлю на голосование данное протокольное по

ручение с учётом комментария от комитета, к которому это

протокольное поручение обращено.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 29 мин. 51 сек.)

Проголосовало за

51 чел

14,5 %

Проголосовало против

300 чел

85,5 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

351 чел.

Не голосовало

0 чел

0,0 %

Результат: не принято

Отклоняется протокольное поручение.

Депутат Шеин — Комитету по гражданскому, уголовному,

арбитражному и процессуальному законодательству. Нет воз

ражений, принимаем.

Депутат Мукабенова — Комитету по безопасности. Нет

возражений.

Депутат Обухов — Комитету по безопасности. Депутат

Асеев, пожалуйста, от комитета по Регламенту.

Асеев В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Дан

ное протокольное поручение противоречит статье 60 Регла

мента Государственной Думы, поэтому комитет по Регламенту

предлагает отклонить данное протокольное поручение.

Председательствующий. Депутат Обухов, пожалуйста.

Обухов С. П. А чем отличаются жители Сочи от россий

ских граждан в Адлере? Полностью идентичный текст, прос

то я дополнил текст депутата Мукабеновой. Она просто ещё

не знала об этой трагедии в Сочи, и всё. Какое тут наруше

ние? Текст полностью идентичен тому, что написала депутат

Мукабенова, она не могла внести это изменение, потому что

не знала об этом.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на

голосование протокольное поручение. А Комитет по безопас

393

ности, видимо, тем не менее соответствующую информацию

нам представит.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (19 час. 31 мин. 37 сек.)

Проголосовало за

67 чел

18,3 %

Проголосовало против

300 чел

81,7 %

Воздержалось

0 чел

0,0 %

Голосовало

367 чел.

Не голосовало

0 чел

0,0 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Депутат Афанасьева — Комитету по делам Содружества

Независимых Государств и связям с соотечественниками. Есть

замечания? Нет. Принимается.

Уважаемые депутаты, спасибо за работу. Мы с вами пора

ботали дополнительно полтора часа и выполнили полностью

повестку дня на сегодня. До свидания, до пятницы!

Здание Государственной Думы. Большой зал.

4 июля 2008 года. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы

Б. В. Грызлов

Председательствующий. Добрый день, уважаемые колле

ги! Нам необходимо зарегистрироваться.

Прошу включить режим регистрации.

Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 28 сек.)

Присутствует

438 чел

97,3 %

Отсутствует

12 чел

2,7 %

Всего депутатов

450 чел.

Не зарегистрировано

12 чел

2,7 %

Результат: кворум есть

Кворум имеется, начинаем нашу работу.

Нам необходимо принять за основу проект порядка ра

боты Государственной Думы на 4 июля. Кто за? Прошу голо

совать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 01 мин. 13 сек.)

Проголосовало за

392 чел

87,1 %

Проголосовало против

1 чел

0,2 %

Воздержалось

1 чел

0,2 %

Голосовало

394 чел.

Не голосовало

56 чел

12,4 %

Результат: принято

Принято.

Прошу записаться на вопросы по порядку работы.

Включите режим записи.

Покажите список записавшихся.

Островский Алексей Владимирович, пожалуйста.

395

Жириновский В. В., заместитель Председателя Государ,

ственной Думы, фракция ЛДПР.

Жириновский по карточке Островского.

Появился законопроект, который откладывает перенос ка

зино до 2012 года. Как это понимать? Давление мафии, которая

держит казино по всей стране, на высший орган государствен

ной власти? Президент создал Совет по противодействию кор

рупции — вот пусть этот вопрос раскрутят. Зачем депутатам

Госдумы помогать бандитам обманывать и обдирать как липку

наших граждан? Я предупреждал здесь, что казино ничего не

делают, значит, они уверены, что найдутся в Думе силы, кото

рые перенесут вступление в действие закона.

И ещё раз о пресс службе, Борис Вячеславович. Кто дал

такое указание пресс службе — не брать интервью у депутатов,

кроме фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"? Там стоит представи

тель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"...

Председательствующий. Никто не давал.

Жириновский В. В. А почему тогда не делают? Пойдите

посмотрите — представитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

указывает журналистам, у кого брать интервью... (Микрофон

отключён.)

Председательствующий. Кашин Владимир Иванович, по

жалуйста.

Кашин В. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Я хотел бы обратить наше внимание на решения, которые при

няла Парламентская ассамблея ОБСЕ. В нарушение всех ос

новных принципов снова рекомендуется России в односторон

нем порядке ограничивать свои интересы на юге в отношении

Абхазии, в отношении других наших республик, бывших рес

публик, где живут русские граждане. Эта по существу содер

жанка открыто выступает против России, через голодомор пы

тается опять осуществить новый прорыв, изменить отношение

людей, наших братьев, на Украине к НАТО и так далее, и тому

подобное. У меня есть предложение рассмотреть этот вопрос

и дать ответ нашей палаты по поводу этих безобразных заявле

ний структуры ОБСЕ, в частности её Парламентской ассамб

леи... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Время добавьте, пожалуйста.

Кашин В. И. И протокольное поручение двум комите

там — Шаккума и Исаева — по поводу того, что у нас в Комсо

396

мольске на Амуре четыреста предпринимателей выгоняют

с рынка, лишаются места полторы тысячи рабочих. Сегодня

в Думу обратилась большая группа объявивших голодовку

предпринимателей. Просьба палате в этом плане поддержать —

оказать помощь вот этой большой группе представителей ма

лого бизнеса.

Председательствующий. Вяткин Дмитрий Фёдорович,

пожалуйста.

Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

С 1 июля вступили в действие поправки в Кодекс об админист

ративных правонарушениях, которыми вводится, вернее, лега

лизуется фактически фото и видеофиксация нарушений пра

вил дорожного движения. В связи с этим прошу поручить Ко

митету по конституционному законодательству и государст

венному строительству запросить в федеральных органах

исполнительной власти информацию о предполагаемых или

уже принимаемых мерах по установке указателей, предупреж

дающих водителей о начале участка дороги, который контро

лируется автоматическими устройствами, — так, как это при

нято во всех странах, где ведётся автоматическая фиксация на

рушений правил дорожного движения. Также считаю, что уста

новка подобных указателей могла бы предотвратить

обращения в судебные инстанции граждан, которые могут по

считать такую фиксацию без предупреждения нарушением их

прав и личной свободы.

Спасибо.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович,

пожалуйста.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!

Поддерживая Владимира Ивановича Кашина, хочу сказать,

что Россия платит, как член ОБСЕ, почти 6 миллионов евро

в год и нам надо пересмотреть своё денежное участие в данной

организации, которая признаёт решение о голодоморе, но в то

же время абсолютно не обращает внимания на то, что на той

же самой Украине хотят ввести уголовную ответственность за

непризнание данного факта. Вот вам двойные стандарты, вот

вам демократия!

И, Борис Вячеславович, большая просьба. У нас огромное

количество депутатов до сих пор не имеют временной регист

рации. Хотелось бы уяснить, в чём причина, потому что эта бу

397

мажечка нужна не только для предъявления сотрудникам ми

лиции, но и для других вещей.

Председательствующий. Пожалуйста, Мединский Вла

димир Ростиславович.

Мединский В. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, ровно через год мы бу

дем отмечать знаменательную годовщину — 300 летие Пол

тавской битвы. Тогда бок о бок сражались представители всех

российских земель. Блестящая победа, одержанная под Пол

тавой, завершила процесс воссоединения Малороссии и Ве

ликороссии. Это особенно важно в контексте современной не

конструктивной позиции официального Киева, его настойчи

вого стремления пересмотреть историю, поднять на щит из

менников Родины.

В связи с этим прошу Комитет по культуре запросить

в Министерстве культуры информацию о том, какие мероприя

тия планируется провести в рамках празднования 300 летия

Полтавской битвы, и Комитету по образованию запросить Ми

нистерство образования и науки, как в этом контексте данное

событие будет освещаться в школьных учебниках истории.

И прошу проинформировать депутатов о результатах рассмот

рения данного протокольного поручения.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович!

30 июня в аэропорту Домодедово произошло экстраординар

ное событие — инвалида колясочника Наталью Присецкую не

пустили в самолёт. Стюардесса отказалась объяснять причины,

а представитель компании заявил, что есть какая то внутрен

няя инструкция, которая запрещает инвалиду колясочнику ле

тать без сопровождающих.

Между прочим, я хотел бы заметить, что до принятия зако

на о монетизации льгот инвалид сам имел билет за полцены

и сопровождающий — тоже за полцены, а сейчас он вынужден

покупать два билета за полную стоимость, и при этом, если

не покупает билет на сопровождающего, его не пускают в само

лёт. Считаю, что это грубое нарушение законодательства, гру

бое нарушение прав человека, тем более после того, как мы

"осчастливили" народ 122 м законом. Просим поддержать про

токольное поручение депутатов Ломакина Румянцева, Мель

никова и Смолина Комитету по транспорту.

398

Спасибо.

Председательствующий. Останина Нина Александровна.

Останина Н. А., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в начале следующей недели в Япо

нии пройдёт главное политическое событие года — встреча

глав государств "большой восьмёрки". Впервые в роли пре

зидента в ней будет принимать участие Дмитрий Медведев.

Накануне, 3 июля, он дал интервью журналистам, представ

ляющим страны клуба "большой восьмёрки", где заявил бук

вально следующее, я цитирую: "Образование парламентар

ной демократии на территории Российской Федерации бу

дет означать гибель России как страны, при всём моём ува

жении к парламентской форме демократии. Россия на

десятилетия, может быть, на столетия вперёд должна оста

ваться президентской республикой, для того чтобы сохра

ниться как единое государство". Но в нашей Конституции,

в статье 1 главы 1, записано буквально следующее: "Россий

ская Федерация — Россия есть демократическое федератив

ное правовое государство с республиканской формой прав

ления". А республика — такая форма правления, которая

предполагает, что высшая государственная власть принадле

жит выборному представительному органу, как в Соединён

ных Штатах, в Европейском сообществе. Президентская рес

публика... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да нормально, уже завершили.

Афанасьева Елена Владимировна.

Афанасьева Е. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, 2008 год объявлен Годом семьи в Рос

сии, но спустя шесть месяцев эта акция коснулась всего 2 про

центов нашего населения: 1 процент — те, кому была оказана

какая либо материальная помощь, 1 процент — те, кто участво

вал в каких либо мероприятиях, и 0,1 процента — кто выступал

по телевидению.

Я обращаюсь к Правительству Российской Федерации

с просьбой о пересмотре состава оргкомитета и плана меро

приятий, которые на сегодняшний день носят формальный ха

рактер. Мероприятия Года семьи не коснулись проблем борьбы

с алкоголизмом и наркоманией, укрепления института семьи,

искоренения бродяжничества и беспризорности, профилакти

ки суицидов среди несовершеннолетних, увеличения размеров

399

ежемесячного детского пособия, которое выплачивают субъек

ты Российской Федерации, составляющего всего 3 процента от

прожиточного минимума ребёнка, не коснулись борьбы с мла

денческой смертностью... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Апарина Алевтина Викторовна,

пожалуйста.

Апарина А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На

предыдущих заседаниях я вносила предложение пригласить на

"правительственный час" вице премьера Кудрина выступить

с информацией о том, в какой степени реализация федерально

го закона номер 122 повлияла на улучшение жизни граждан,

обеспечение их конституционных прав, изложенных в статье 7

Конституции, где сказано, что государство обязуется обеспе

чить достойный образ жизни своим гражданам. Вы предложи

ли, Борис Вячеславович, обратиться в Совет Думы. Я направи

ла предложение, но ответа на него нет. Я хотела бы получить

ответ по данному вопросу. Это первое.

И второе. Я прошу соответствующие комитеты нашей Го

сударственной Думы дать разъяснение, касающееся обеспече

ния участников войны автомашинами "Ока" или другими, по

тому что большое беспокойство у участников Великой Отече

ственной войны вызвало это... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Локоть Анатолий Евгеньевич.

Локоть А. Е., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, я поддерживаю возмущение депута

тов решением ОБСЕ, и считаю, что это становится возможным

только из за того, что мы принимаем в ответ половинчатые ме

ры, допуская выпады против советского прошлого, чем, по сути

дела, вызываем чудовищное обвинение нашего народа в нацио

нализме.

Цены на продовольствие растут, на плодоовощную и мо

лочную продукцию по сравнению с прошлым годом они вы

росли на 40 процентов. Всё это сводит на нет все наши усилия

поднять зарплату и пенсии. Осенью прошлого года, когда про

изошёл скачок цен на продовольствие, мы обвинили во всём

сетевиков и приняли определённые меры для развития сель

хозрынка. Сегодня об этой проблеме как то забыли. В связи

с этим я прошу поддержать протокольное поручение Комите

ту по аграрным вопросам запросить в Правительстве Россий

ской Федерации информацию о динамике роста цен на...

(Микрофон отключён.)

400

Председательствующий. Протокольное поручение Коми

тету по аграрным вопросам.

Петров Сергей Валериевич.

Петров С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, прошу перенести рас

смотрение вопроса 14 повестки дня о проекте федерального за

кона "О внесении изменений в отдельные законодательные ак

ты Российской Федерации в части совершенствования земель

ных отношений" на субботу, 5 июля, в связи с необходимостью

дополнительных консультаций с правительством.

Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Василье

вич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Ко

мне обратился председатель мандатной комиссии Зверевской

городской Думы (Ростовская область) с просьбой — он не зна

ет специфики статьи 60 Регламента — через Комитет по безо

пасности и Комитет по энергетике запросить информацию

о законности приватизации и проведения процедуры банкрот

ства шахты "Обуховская" и причинах непроведения газифика

ции многих микрорайонов города Зверева, несмотря на выде

ление бюджетных средств. Речь также идёт о длительном неис

полнении тысячи семисот решений судов и постановления

Конституционного Суда по вопросам восстановления для шах

тёров пенсионеров, инвалидов шахтёрского труда, вдов погиб

ших шахтёров и бывших работников шахты отнятых у них

льгот, что приводит к многочисленным пикетам.

Кроме того, поддерживаю отмену "талонной системы" ин

тервью в стенах Государственной Думы, о чём говорил Влади

мир Вольфович... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Тарасенко Михаил Васильевич,

пожалуйста.

Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Ко

митет по труду и социальной политике просит по пункту 20 по

вестки дня — это законопроект о внесении изменений в Трудо

вой кодекс — заменить докладчика Иванова Анатолия Семёно

вича на Тарасенко Михаила Васильевича.

Спасибо.

Председательствующий. Гостев Руслан Георгиевич.

401

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Том 6 (154) (2008 год, весенняя сессия 27 июня - 5 июля) - часть 10