ПАО Газпром. Ежеквартальный отчёт за 3 квартал 2014 года - часть 5

64 

ставка  рефинансирования  Центрального  Банка  Российской  Федерации  (далее  –  Банк  России), 
опубликованная на официальном сайте Банка России и действующая по состоянию на 9-й рабочий 
день до даты начала i-го купонного периода. В случае если на дату расчета эмитентом Rрефин не 
будет  существовать,  в  качестве  Rрефин  принимается  иная  аналогичная  ставка,  определенная 
Банком России. 

Событие, в случае  наступления  которого возможно досрочное  погашение биржевых облигаций  по 
усмотрению  эмитента  -  достижение  или  превышение  определенной  эмитентом  процентной 
ставки i-того купонного периода уровня 10,00% годовых.   

Наличие  встроенного  механизма  оферт  и  определения  события,  в  случае  наступления  которого 
возможно  досрочное  погашение  по  усмотрению  эмитента,  позволит  эффективно  управлять 
процентным риском.   
 

Риски, связанные с влиянием инфляции.  

Изменение  индекса  потребительских  цен  оказывает  определенное  влияние  на  уровень 
рентабельности  ОАО  «Газпром»  и,  как  следствие,  на  финансовое  состояние  и  возможность 
выполнения обязательств, однако это влияние не является фактором прямой зависимости. 

Малая зависимость  рентабельности ОАО  «Газпром» от изменения  индекса потребительских цен  
обусловлена,  в  основном,  тем,  что  в  периоды  умеренного  роста  инфляции,  когда  кредитно-
денежная  политика  Центрального  Банка  обычно  направлена  на  поддержание  обменного  курса 
рубля, в результате чего происходит падение величины покупательной способности национальной 
валюты, рост расходов ОАО  «Газпром» будет компенсироваться увеличением доходов от продаж 
на  внутреннем  рынке,  поскольку  в  соответствии  с  тарифной  политикой  Российской  Федерации 
предполагается  поэтапное  увеличение  цен  на  газ  темпами,  сопоставимыми  с  темпами  роста 
инфляции.  

Несмотря  на  то,  что  даже  при  значительном  увеличении  уровня  потребительских  цен 
ОАО «Газпром»  сохранял  рентабельность  деятельности,  нет  никаких  гарантий,  что  возможное 
увеличение  или  уменьшение  потребительских  цен  не  приведет  к  падению  уровня  рентабельности 
ОАО  «Газпром»  в  будущем.  Предсказать  критический  уровень  инфляции  для  ОАО  «Газпром»  не 
представляется возможным, поскольку кроме уровня потребительских цен необходимо учитывать 
изменение реальной покупательной способности рубля, конъюнктуру на экспортных рынках газа и 
дальнейшую политику государства в отношении тарифов на природный газ. 

 

Влияние финансовых рисков на показатели финансовой отчетности.   

Величина  денежных  потоков  в  иностранной  валюте  в  соответствии  с  ПБУ  23/2011  «Отчет  о 
движении  денежных  средств»,  утвержденным  приказом  Минфина  РФ  от  02.02.2011  №  11н, 
пересчитывается  в  рубли  по  официальному  курсу  этой  иностранной  валюты  к  рублю, 
устанавливаемому  Центральным  Банком  Российской  Федерации  на  дату  осуществления  или 
поступления платежа. 

Изменение  курса  иностранных  валют,  сравнимое  с  изменениями,  произошедшими  в  1998  году, 
окажет  значительное  влияние  на  статьи  Отчета  о  движении  денежных  средств,  включающие 
обороты в иностранной валюте.  

В  Отчете  о  финансовых  результатах  в  составе  прочих  доходов  и  расходов  отражаются 
положительные  и  отрицательные  курсовые  разницы 

–  результат  от  переоценки 

соответствующего  актива,  в  том  числе  дебиторской  задолженности,  или  обязательства,  в  том 
числе  задолженности  по  кредитам  и  займам,  стоимость  которых  выражена  в  иностранной 
валюте (пересчитанные в соответствии с ПБУ 3/2006 «Учет активов и обязательств, стоимость 
которых выражена в иностранной валюте», утвержденным приказом Минфина РФ от 27.11.2006 
№  154н),  и,  в  результате,  их  сумма  может  оказать  существенное  влияние  на  чистую  прибыль 
Общества. 

Поскольку  экспортная  дебиторская  задолженность  ОАО  «Газпром»  выражена  в  долларах  США  и 
других  конвертируемых  валютах,  изменение  курса  иностранных  валют  приведет  к  изменению 
статей баланса, в которых отражена данная дебиторская задолженность.  

Рост  курса  иностранных  валют  по  отношению  к  рублю  приведет  к  увеличению  статьи  баланса, 
отражающей  задолженность  по  кредитам  и  займам,  вследствие  наличия  большого  портфеля 
кредитных ресурсов, выраженного в конвертируемой валюте (долларах США или евро).  

65 

Изменение  цен  на  газ,  в  первую  очередь,  скажется  на  объеме  выручки  от  реализации  Компании  и 
окажет существенное влияние на чистую прибыль Общества. 

Инфляционные  процессы,  в  результате  которых  происходит  удорожание  используемых  в 
производстве материалов и сырья, могут оказать влияние на увеличение валюты баланса.  

Также  инфляционные  процессы  в  экономике  Российской  Федерации  могут  оказать  существенное 
влияние  на  чистую  прибыль  Общества  в  связи  с  тем,  что  возможности  ОАО  «Газпром»  по 
повышению  цен  на  газ,  реализуемый  на  внутреннем  рынке,  ограничены  государственным 
регулированием,  то  есть  не  могут  меняться  Обществом  в  зависимости  от  изменений  темпов 
инфляции  и,  в  то  же  время,  затраты  Общества,  которые,  в  основном,  выражены  в  рублях, 
изменяются в соответствии с темпами инфляции. 
 

 
 

 

2.4.4. Правовые риски 

В  случае  возникновения  одного  или  нескольких  из  перечисленных  ниже  рисков  ОАО  «Газпром» 
предпримет  все  возможные  меры  по  минимизации  негативных  последствий.  Для  нейтрализации 
части  рисков  Эмитентом  предпринят  ряд  мер  защиты,  в  большей  степени  связанных  с 
реализацией производственной программы Эмитента, и разработаны возможные мероприятия по 
действиям Эмитента при возникновении того или иного риска. Однако необходимо отметить, что 
предварительная  разработка  адекватных  соответствующим  событиям  мер  затруднена 
неопределенностью  развития  ситуации,  и  параметры  проводимых  мероприятий  будут  в  большей 
степени зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае.  
ОАО «Газпром» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших 
негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы 
находятся вне контроля ОАО «Газпром». 
 
 
Риски, связанные с изменением валютного регулирования. 

ОАО  «Газпром»  является  участником  внешнеэкономических  отношений,  имеет  часть  своих 
активов  и  обязательств  в  иностранной  валюте,  а  также  счета  в  иностранной  валюте  в 
иностранных  банках  и  их  филиалах,  расположенных  на  территории  иностранных  государств. 
Соответственно,  Общество  подвержено  существенным  рискам,  связанным  с  изменением 
валютного регулирования. 

Действующий  с  июня  2004  г.  закон  о  валютном  регулировании  позволяет  Правительству 
Российской Федерации и Центральному Банку Российской Федерации осуществлять мероприятия 
по  дальнейшему  регулированию  и  усилению  валютного  контроля,  включая  операции  с 
иностранными  ценными  бумагами  и  заимствованиями  в  иностранной  валюте  российскими 
компаниями.  Указанным  Законом  упразднена  необходимость  получения  от  Центрального  Банка 
лицензий  на  конкретные  сделки.  Вместо  этого  установлены  общеприменимые  ограничения  на 
валютные  операции,  такие,  как  осуществление  обязательного  резервирования  в  Центральном 
Банке и уполномоченных банках по конкретным валютным операциям, осуществление уведомлений 
об открытии счетов, проведение некоторых других валютных операций и открытие специальных 
счетов для осуществления расчетов в иностранной валюте.  

В  рамках  либерализации  валютного  законодательства  с  1  июля  2006  г.  вступило  в  силу  Указание 
Центрального Банка России от 29 марта 2006 г. № 1689-У отменяющее требование Банка России о 
резервировании при проведении отдельных видов валютных операций,  установленных  Указаниями 
Банка России от 29 июня 2004 г. № 1465-У и от 6 мая 2005 г. № 1577-У, а также с 1 января 2007 г. 
утратило  силу  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  17  октября  2005  г.  об 
обязательной  предварительной  регистрации  счета  (вклада),  открываемого  в  банке  за  пределами 
территории Российской Федерации. 

На  фоне  продолжающейся  либерализации  валютного  законодательства  Правительством 
Российской  Федерации  и  Центральным  Банком  Российской  Федерации  осуществлялись 
мероприятия  по  усилению  контроля  за  проведением  валютных  операций.  Так,  в  конце  2006  года 
законодательно  закреплены  дополнительные  требования  к  объему  информации,  отражаемой 
уполномоченными банками в базе данных по валютным операциям, а также утверждены Правила 
по  обеспечению  взаимодействия,  не  являющихся  уполномоченными  банками  профессиональных 
участников  рынка  ценных  бумаг,  таможенных  и  налоговых  органов  как  агентов  валютного 

66 

контроля  с  Центральным  Банком  Российской  Федерации.  Постановлением  Правительства 
Российской  Федерации  от  17  февраля  2007  г.  №  98  утверждены  Правила  представления 
резидентами  и  нерезидентами  подтверждающих  документов  и  информации  при  осуществлении 
валютных операций агентам валютного контроля за исключением уполномоченных банков. 

Вступление  в  силу  Положения  о  порядке  передачи  уполномоченными  банками  информации  о 
нарушениях лицами,  осуществляющими валютные операции,  актов валютного законодательства 
Российской  Федерации  и  актов  органов  валютного  регулирования  №  308-П  в  октябре  2007  года 
усилило  роль  федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора  в  части  контроля  за 
соблюдением резидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов 
органов валютного регулирования и валютного контроля. 

05.06.2012  вступил  в  силу  406-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  валютном 
регулировании и валютном контроле» в части упрощения процедур валютного контроля». 

01.10.2012  вступила  в  силу  Инструкция  Центрального  Банка  от  04.06.2012  №  138-И  «О  порядке 
представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, 
связанных  с  проведением  валютных  операций,  порядке  оформления  паспортов  сделок,  а  также 
порядке  учета  уполномоченными  банками  валютных  операций  и  контроля  за  их  проведением»,  в 
которой  был  определен  порядок  и  способы  представления  резидентами  уполномоченным  банкам 
документов и информации при осуществлении валютных операций.  

01.09.2013 вступило в силу Указание Банка России от 14.06.2013 № 3016 – У О внесении изменений в 
Инструкцию Банка России от 04.06.2012 № 138  – И о внесении изменений в Перечень валютных и 
иных  операций  резидентов  и  нерезидентов  и  изменений  в  порядок  заполнения  и  преставления 
паспорта сделки, справки о валютных операциях и справки о подтверждающих документах. 

Таким образом, учитывая существующую тенденцию либерализации валютного законодательства, 
введение  ограничений,  сокращающих  возможности  конвертации  рублевых  доходов  в  иностранную 
валюту  и  обратной  конвертации  рублей  в  силу  требований  об  обязательной  репатриации  и 
конвертации,  маловероятно.  Однако,  в  случае  введения  таких  ограничений,  они  могут  оказать 
неблагоприятное  влияние  на  результаты  деятельности  и  способность  Общества  осуществлять 
выплаты по кредитам и займам. 

 

 

Риски, связанные с изменением налогового законодательства. 

ОАО  «Газпром»  является  одним  из  крупнейших  налогоплательщиков  Российской  Федерации, 
осуществляющим  уплату федеральных,  региональных  и  местных  налогов,  в  частности,  налога  на 
добавленную  стоимость,  налога  на  прибыль  организаций,  налога  на  добычу  полезных  ископаемых, 
транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога. 

Налоговая  система  Российской  Федерации  базируется  на  основных  принципах  налогообложения, 
установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, в которой определяются 
общие  правила  для  субъектов  налоговых  правоотношений,  закрепление  за  ними  прав  и 
обязанностей,  а  также  процессуальных  норм,  способствующих  соблюдению  этих  прав  и 
обязанностей. 

Вместе  с  тем,  законодательство  о  налогах  и  сборах  подвергается  частым  изменениям, 
дополнениям  и  уточнениям,  касающимся  как  общих  вопросов  налогообложения,  так  и  порядка 
исчисления,  и  уплаты  отдельных  налогов.  Законы,  вносящие  изменения  в  Налоговый  кодекс 
Российской  Федерации  в  части  изменения  порядка  исчисления  и  уплаты  конкретных  налогов, 
принимаются  ежегодно,  что  затрудняет  составление  средне-  и  долгосрочных  прогнозов 
деятельности налогоплательщиков. 

Среди  наиболее  значимых  изменений  налогового  законодательства,  относящихся  к  III  кварталу 
2014 года, следует отнести: 

1. С 1.07.2014 расчет ставок НДПИ на газ горючий природный и газовый конденсат осуществляется 
на основе специальной формулы, учитывающей, в частности, условия разработки месторождений, 
макроэкономические показатели и ценовую конъюнктуру на целевых рынках сбыта газа, расходы на 

67 

транспортировку  газа  горючего  природного,  необходимость  стимулирования  разработки  новых 
месторождений газа

1

. 

Установлены следующие значения понижающих коэффициентов к ставкам НДПИ на газ и газовый 
конденсат: 

-  0,1  для  участков  недр,  расположенных  полностью  или  частично  на  территории 

Иркутской  области,  Красноярского  края  или  Дальневосточного  федерального  округа,  в  Охотском 
море на период с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2033 года, т.е. на 20 лет; 

-  постепенное  увеличение  от  0,21  до  1  с  шагом  0,066  в  год  на  12  лет  -  для  участков  недр, 

расположенных  полностью  или  частично  на  полуострове  Ямал  и  (или)  Гыданском  полуострове  в 
Ямало-Ненецком автономном округе; 

-  0,73  для  участков  недр,  расположенных  полностью  или  частично  на  территории 

Астраханской области;  

- 0,5 для участков недр, степень выработанности запасов газа горючего природного которых 

больше 0,9; 

- постепенное понижение от 1 до 0,5 - для участков недр, степень выработанности запасов 

газа которых больше 0,7 и меньше или равна 0,9; 

-  0,64  при  минимальной  глубине  залегания  залежи  углеводородного  сырья  больше 

1700 метров и меньше или равной 3300 метров; 

-  0,5  если  минимальная  глубина  залегания  залежи  углеводородного  сырья  больше 

3300 метров; 

-  постепенное  увеличение  от  0,21  до  1  с  шагом  0,053  в  год  на  15  лет  –  если  добыча  газа 

осуществляется  из  залежи  углеводородного  сырья,  отнесенной  к  туронским  продуктивным 
отложениям. 

2. Сближение правил налогового и бухгалтерского учета (Федеральный закон от 20.04.2014 № 81-ФЗ 
«О  внесении  изменений  в  часть  вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации»),  в 
соответствии с которыми начиная с 01.07.2014 предусматривается: 

-  уточнение  порядка  списания  на  расходы  стоимости  материально-производственных 

запасов в целях налогообложения прибыли организаций; 

- отказ от использования метода ЛИФО при определении размера материальных расходов 

при  списании  сырья  и  материалов,  используемых  при  производстве  (изготовлении)  товаров 
(выполнении работ, оказании услуг); 

- возможность списания в налоговом учѐте стоимости малоценного имущества в течение 

более  одного  отчѐтного  периода  в  соответствии  с  установленной  налогоплательщиком  учѐтной 
политикой; 

-  изменение  в  налоговом  учѐте  порядка  учѐта  убытков  от  уступки  прав  требования  после 

наступления срока платежа. 

Кроме  того,  данным  Федеральным  законом  устанавливается,  что  при  реализации  недвижимого 
имущества  моментом  определения  налоговой  базы  по  налогу  на  добавленную  стоимость 
признаѐтся  день  передачи  недвижимого  имущества  покупателю  этого  имущества  по 
передаточному акту или иному документу о передаче недвижимого имущества. 

3.  Уточнение  особенностей  выставления  счетов-фактур  и  порядка  их  регистрации  в  журнале 
учета (Федеральный закон от 21.07.2014 № 238-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй 
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  статью  12  Федерального  закона  «О  внесении 
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  части  противодействия 
незаконным финансовым операциям»).  

Изменения,  внесенные  Федеральным  законом  от  21.07.2014  №  238-ФЗ,  преимущественно 
направлены на совершенствование администрирования налога на добавленную стоимость с учетом 
сложившейся правоприменительной практики. 

4.  Утверждение  с  28.08.2014  типового  соглашения  об  обмене  информацией  по  налоговым  делам 
между  Правительством  Российской  Федерации  и  правительствами  иностранных  государств 
(Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  14.08.2014  №  805  «О  заключении 
соглашений об обмене информацией по налоговым делам»). 

Типовое  соглашение,  разработанное  на  основе  модельного  соглашения  ОЭСР,  в  частности, 
предусматривает  возможность  проведения  представителями  налоговых  органов  одного 

                                                 

1

  Федеральный  закон  от  30.09.2013  №  263-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  главу  26  части  второй 

Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном 
тарифе» 

68 

государства  контрольных  мероприятий  в  другом  государстве,  а  также  обмен  необходимой 
информацией  по  запросам.  В  будущем,  заключение  соглашений  призвано  способствовать 
повышению  прозрачности  финансовых  потоков  между  российскими  налоговыми  резидентами  и 
офшорными юрисдикциями, повысить эффективность налогового администрирования. 

5. Утверждение Правил расчета средних за истекший налоговый период цен на соответствующие 
виды  углеводородного  сырья,  добытые  на  новом  морском  месторождении  углеводородного  сырья 
(Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  23.09.2014  №  973),  формы  заявления  и 
порядка согласования порядка распределения расходов (Приказ ФНС России от 30.06.2014 № ММВ-
7-3/341@),  а  также  формы  представления  информации  операторами  нового  морского 
месторождения  углеводородного  сырья  и  владельцами  лицензии  на  право  пользования 
соответствующим участком недр (Приказ ФНС России от 30.07.2014 № ММВ-7-3/393@).  

6.  Введение  в  действие  с  02.09.2014  Порядка  ведения  реестра  участников  региональных 
инвестиционных  проектов  и  состава  сведений,  содержащихся  в  реестре  (Приказ  ФНС  России  от 
23.06.2014 № ММВ-7-3/328@)

2

. 

Данный Порядок устанавливает основные требования к ведению реестра участников региональных 
инвестиционных  проектов,  определяет  перечень  сведений,  содержащихся  в  реестре,  и  порядок  их 
представления. 

Ведение  реестра  осуществляется  ФНС  России  в  соответствии  со  статьей  25.10  Налогового 
кодекса Российской Федерации на федеральном уровне в электронном виде путем формирования и 
изменения  записей  в  реестре  управлениями  ФНС  России  по  субъектам  Российской  Федерации, 
указанными  в  подпункте  1  пункта  1  статьи  25.8  Налогового  кодекса  Российской  Федерации,  на 
основании  решений  и  сведений,  представляемых  уполномоченными  органами  государственной 
власти  субъектов  Российской  Федерации,  и  налоговыми  органами  по  месту  нахождения 
налогоплательщика  -  участника  региональных  инвестиционных  проектов  (по  месту  учета  в 
качестве крупнейшего налогоплательщика). 

Несмотря  на  то,  что  ОАО  «Газпром»  выполняет  требования  налогового  законодательства, 
осуществляет  постоянный  мониторинг  изменений  и  дополнений,  вносимых  в  законы  и  иные 
нормативные  правовые  акты,  касающиеся  налогообложения,  оценивает  и  прогнозирует  степень 
возможного  влияния  таких  изменений  на  деятельность,  нельзя  исключать  рисков  предъявления 
Обществу налоговых претензий. 

Определенные  риски  возникают  и  по  причине  несовершенства  судебной  системы  в  Российской 
Федерации  и  отсутствия  единой  позиции  у  различных  судебных  органов  по  одним  и  тем  же 
спорным вопросам налогообложения.  

ОАО  «Газпром»  как  законопослушный  налогоплательщик  в  условиях  несовершенного  и  часто 
меняющегося  налогового  законодательства  прилагает  максимум  усилий,  направленных  на  его 
соблюдение, а в случае необходимости, прибегает к защите своих позиций в судах.  

 
 

Риски, связанные с изменением порядка таможенного оформления и уплаты таможенных пошлин.  

Деятельность  Группы  по  экспорту  углеводородов  подпадает  под  правила  таможенного 
регулирования.  Разногласия  Группы  с  таможенными  органами  по  ряду  ключевых  вопросов 
осуществления  экспортных  поставок  природного  газа,  в  частности  в  подходе  к  порядку 
декларирования  и  взимания  таможенных  пошлин,  применения  курса  иностранных  валют  при 
исчислении  таможенной  стоимости,  урегулированы  в  рабочем  порядке,  а  также  посредством 
внесения  соответствующих  изменений  в  таможенное  законодательство.  Сложившаяся  ранее 
положительная  судебная  практика  Группы  в  отношении  прав  Общества  на  корректировку 
таможенной  стоимости  позволила  в  настоящее  время  вне  арбитражных  споров  осуществлять 
корректировки  при  изменении  в  ретроактивном  порядке  ценовых  параметров  поставленного 
контрагентам  природного  газа  и  возвращать,  в  случае  излишней  уплаты,  вывозные  таможенные 
пошлины.  

                                                 

2

  В  соответствии  со  вступившим  с  01.01.2014  года  Федеральным  законом  от  30.09.2013  №  267-ФЗ  «О 

внесении  изменений  в  части  первую  и  вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  в  части 
стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного 
федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации». 
 

69 

Действующее  таможенное  законодательство  Таможенного  союза  и  Российской  Федерации 
позволяют  в  целом  осуществлять  таможенное  декларирование  с  учетом  интересов  газовой 
отрасли.  В  то  же  время  с  таможенными  органами  уточняются  отдельные  положения 
нормативных документов, регулирующих порядок помещения товаров под таможенные процедуры, 
механизм  корректировки  таможенной  стоимости,  а  также  заполнения  и  внесения  изменений  в 
декларацию на товары. 

С целью минимизации указанных рисков Общество: 

 -  продолжает  консультации  с  таможенными  органами  по  вопросам  учѐта  и  использования 
декларантом,  а  также  администрирования  ЦЭТ  авансовых  платежей,  внесения  изменений  в 
декларации после выпуска товара, порядка возврата/зачета сумм излишне уплаченной таможенной 
пошлины; 

 -  осуществляет  дальнейший  контроль  порядка  таможенного  декларирования  и  документального 
подтверждения в ЦЭТ поставок природного газа по трубопроводу «Северный поток», отражения в 
учете сведений о вывезенном через ГИС «Портовая» природном газе; 

 - продолжает совершенствовать процесс электронного декларирования поставок природного газа; 

-  продолжает  судебную  работу  по  защите  законных  прав  и  интересов  Общества,  в  том  числе  по 
обжалованию 

постановлений 

ЦЭТ 

о 

привлечении 

Общества 

к 

административной 

ответственности. 

 

 

Риски,  связанные  с  изменением  требований  по  лицензированию  основной  деятельности  
ОАО «Газпром» либо лицензированию прав пользования объектами, нахождение которых в обороте 
ограничено (включая природные ресурсы). 

В  III  квартале  2014  г.  приняты  или  вступили  в  силу  следующие  нормативные  правовые  акты, 
регулирующие вопросы, связанные с лицензированием основной деятельности ОАО «Газпром». 

1. 

Приказ Ростехнадзора от 18.03.2014 № 105 «Об утверждении Федеральных норм и правил 

в  области  промышленной  безопасности  «Правила  безопасности  морских  объектов  нефтегазового 
комплекса»  (далее  –  Правила).  Документ  зарегистрирован  в  Минюсте  России  17.09.2014  №  34077, 
вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования. 

В соответствии с данным документом обновлены правила промышленной безопасности объектов 
морского нефтегазового комплекса.    

Правила  устанавливают  требования  промышленной  безопасности,  обязательные  для  исполнения 
при  осуществлении  деятельности  в  области  промышленной  безопасности  и  ведении 
технологических  процессов  на  опасных  производственных  объектах  морского  нефтегазового 
комплекса. К таким объектам  относятся, в частности: фонд скважин,  участки ведения  буровых 
работ,  стационарные  платформы,  подводные  добычные  комплексы,  промысловые  трубопроводы; 
трубопроводы  внешнего  транспорта  нефти,  газа  или  газового  конденсата;  стационарные  и 
плавучие нефтеналивные и перегрузочные комплексы и др. 

Правилами  определены  требования  к  деятельности  по  проектированию,  строительству  и 
эксплуатации таких объектов, а также к ведению технологических процессов на них. 

Со вступлением в силу приказа Ростехнадзора от 18.03.2014 № 105 «Об утверждении Федеральных 
норм  и  правил  в  области  промышленной  безопасности  «Правила  безопасности  морских  объектов 
нефтегазового  комплекса»  утрачивает  силу  Постановление  Госгортехнадзора  Российской 
Федерации  от  05.06.2003 №  58 «Об  утверждении  Правил  безопасности  при  разведке  и  разработке 
нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе». 

2. 

 Принят  Федеральный  закон  от  21.07.2014  №  261-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Закон 

Российской  Федерации  «О  недрах»  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации» 
(далее – Федеральный закон или Изменения).  

В  соответствии  с  принятым  Федеральным  законом  пользователям  недр,  осуществляющим 
изучение,  разведку  и  добычу  углеводородного  сырья,  предоставлено  право  размещать  в  пластах 
горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных нужд. 

Изменения направлены на совершенствование правового регулирования разработки месторождений 
углеводородного сырья и исключение правовых коллизий при проведении надзорных мероприятий за 
деятельностью недропользователей при добыче нефти и газа. 

70 

В частности, Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» дополняется таким 
видом  пользования  недрами,  как  «размещением  в  пластах  горных  пород  попутных  вод  и  вод, 
используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд». 
Это  позволит  пользователю  недр  в  границах  горных  отводов,  предоставленных  для  разведки  и 
добычи полезных ископаемых, осуществлять размещение указанных вод в пластах горных пород в 
соответствии  с  утвержденными  техническими  проектами  без  необходимости  получения 
отдельной лицензии. 

Федеральный закон вступает в силу с 01 февраля 2015 г. 

3. 

 Распоряжение  Правительства  Российской  Федерации  от  14.07.2014  №  1277-р  «Об 

утверждении перечня организаций, которым предоставлено исключительное право на экспорт газа 
природного в сжиженном состоянии».  

В соответствии с данным документом исключительное право на экспорт из России сжиженного 
природного газа предоставлено ОАО «Газпром», ОАО «Нефтяная компания Роснефть», ОАО «Ямал 
СПГ» и ООО «Газпром экспорт». 

Также  устанавливается,  что  лицензия  на  экспорт  природного  газа  в  сжиженном  состоянии 
выдается  в  случае  представления  документов,  подтверждающих  соответствие  организации 
требованиям,  установленным  законодательством  Таможенного  союза  и  законодательством 
Российской Федерации. 

4. 

 Приказ  Минэнерго  России  от  01.08.2014  №  495  «Об  утверждении  схемы  и  программы 

развития Единой энергетической системы России на 2014 - 2020 годы». 

В  целях  удовлетворения  долгосрочного  и  среднесрочного  спроса  на  электрическую  энергию  и 
мощность  разработаны  схема  и  программа  развития  Единой  энергетической  системы  России  на 
2014 - 2020 годы. 

Основными  задачами  принятого  документа  являются  обеспечение  надежного  функционирования 
развития Единой энергетической системы России в долгосрочной перспективе, скоординированное 
планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой 
инфраструктуры  и  генерирующих  мощностей  и  информационное  обеспечение  деятельности 
органов  государственной  власти  при  формировании  государственной  политики  в  сфере 
электроэнергетики,  а  также  организаций  коммерческой  и  технологической  инфраструктуры 
отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и инвесторов. 

Информации  об  иных  изменениях  требований  по  лицензированию  основной  деятельности 
эмитента  либо  лицензированию  прав  пользования  объектами,  нахождение  которых  в  обороте 
ограничено (включая природные ресурсы) не имеется. 

Риски, связанные с изменениями в законодательстве, либо с решениями федеральных или местных 
органов власти по вопросам лицензирования, находятся вне контроля ОАО «Газпром», и Общество 
не может гарантировать, что в будущем не произойдет изменений подобного рода, которые могут 
негативно повлиять на деятельность Общества. Однако в настоящее время предпосылок правового 
характера,  связанных  с  усложнением  процедуры  получения  лицензий  либо  снижением 
возможности продления действия лицензий ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, не выявлено. 
 

Риски,  связанные  с  изменением  судебной  практики  по  вопросам,  связанным  с  деятельностью 
ОАО «Газпром». 

Риски,  связанные  с  изменением  судебной  практики  по  вопросам,  связанным  с  деятельностью 
Общества  (в  том  числе  по  вопросам  лицензирования),  которые  могут  негативно  сказаться  на 
результатах его деятельности, а также на результатах текущих судебных процессов, в которых 
участвует Общество, в настоящий момент оцениваются как незначительные. 
 

 

2.4.5. Риски, связанные с деятельностью эмитента 

В  случае  возникновения  одного  или  нескольких  из  перечисленных  ниже  рисков  ОАО  «Газпром» 
предпримет  все  возможные  меры  по  минимизации  негативных  последствий.  Для  нейтрализации 
части  рисков  Эмитентом  предпринят  ряд  мер  защиты,  в  большей  степени  связанных  с 
реализацией производственной программы Эмитента, и разработаны возможные мероприятия по 
действиям Эмитента при возникновении того или иного риска. Однако необходимо отметить, что 
предварительная  разработка  адекватных  соответствующим  событиям  мер  затруднена 

71 

неопределенностью  развития  ситуации,  и  параметры  проводимых  мероприятий  будут  в  большей 
степени зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае.  

ОАО «Газпром» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших 
негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы 
находятся вне контроля ОАО «Газпром». 

 

Риски,  связанные  с  текущими  судебными  процессами  и  возможной  ответственностью 
ОАО «Газпром» по долгам третьих лиц. 

Гражданский  кодекс  и  Федеральный  закон  от  26  декабря  1995  года  №  208-ФЗ  «Об  акционерных 
обществах»  в  целом  предусматривают,  что  акционеры  российского  акционерного  общества  не 
несут  ответственности  по  обязательствам  своих  обществ  и  только  рискуют  потерять  свои 
инвестиции.  Данные  положения  не  применяются  в  случае,  когда  одна  компания  («материнская 
компания»)  имеет  возможность  определять  решения,  принимаемые  другой  компанией  («дочерняя 
компания»).  При  определенных  обстоятельствах  материнская  компания  несет  солидарную 
ответственность  по  обязательствам  дочерней  компании,  возникшим  в  результате  выполнения 
таких  решений,  а  в  случае,  если  дочерняя  компания  становится  неплатежеспособной  или 
банкротом  в  результате  действий  или  бездействия  материнской  компании,  последняя  несет 
субсидиарную  ответственность  по  ее  долгам.  Соответственно,  являясь  материнской  компанией 
дочерних  обществ,  в  которых  ОАО  «Газпром»  владеет  более  чем  50%  уставного  капитала, 
Общество может стать ответственным по их задолженности.  

Кроме  того,  ОАО  «Газпром»  в  своей  деятельности  использует  практику  предоставления 
обеспечения  третьим  лицам. Обеспечение  предоставляется, в основном, в форме поручительства 
по  обязательствам  дочерних  и  зависимых  обществ  Компании.  По  условиям  договора 
поручительства,  а  также  в  соответствии  с  положениями  Гражданского  кодекса  Российской 
Федерации  в  случае  невозможности  полного  или  частичного  исполнения  должником  своих 
обязательств кредитор имеет право требовать исполнения обязательства от поручителя в лице 
ОАО «Газпром» в объеме, определенном таким договором.  

Исполнение подобного рода обязательств может оказать определенное негативное воздействие на 
результаты  деятельности  Компании.  Однако,  учитывая  отсутствие  судебных  процессов,  в 
которых  ОАО  «Газпром»  выступает  в  качестве  ответчика  по  обязательствам  дочерних, 
зависимых и иных обществ,  в том числе  по договорам  поручительства, а также  незначительные 
по  отношению  к  балансовой  стоимости  активов  объемы  выданных  обеспечений,  Общество  не 
усматривает критерия существенности в рисках, связанных с наступлением ответственности по 
долгам третьих лиц. 

 
Риски,  связанные  с  отсутствием  возможности  продлить  действие  лицензий  на  осуществление 
вида деятельности либо на использование природных ресурсов, в том числе на пользование недрами.  

ОАО «Газпром» ведет свою операционную деятельность в соответствии с большим количеством 
лицензий  на  пользование  недрами  с  целью  поиска,  разведки  и  добычи  углеводородного  сырья  и 
геологического изучения недр. Регулирование указанных видов пользования недрами осуществляется, 
главным  образом,  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от  21  февраля  1992  года 
№ 2395-1 «О недрах» и подзаконными нормативными актами. 

Большинством лицензий на пользование недрами с целью поиска, разведки, добычи углеводородного 
сырья  и  геологического  изучения  недр  владеют  дочерние  общества  и  зависимые  организации 
Общества.  Лицензии  на  пользование  недрами  с  целью  добычи  углеводородного  сырья  на 
месторождениях  Группы  покрывают  период  2014-2044  годов.  В  большинстве  лицензий  на 
пользование  недрами  предусматривается  возможность  их  отзыва,  если  не  выполняются 
существенные лицензионные требования по объемам и срокам геологоразведочных работ, по срокам 
ввода месторождений в эксплуатацию, по своевременной оплате сборов и налогов за использование 
недр, либо допущено систематическое непредставление информации. 

ОАО  «Газпром»  и  компании  Группы,  в  основном,  соблюдают  требования  условий  лицензионных 
соглашений,  предпринимают  все  необходимые  действия  для  получения,  поддержания  в  силе 
действия лицензий на пользование недрами и минимизации вероятности приостановки, и отзыва 
лицензий.  Кроме  того,  ОАО  «Газпром»  намеревается  продлить  действующие  лицензии  на 
пользование  недрами  месторождений  углеводородного  сырья,  которые,  как  ожидается,  будут 
продуктивными после окончания срока действия лицензий.