ПАО Газпром. Ежеквартальный отчёт за 4 квартал 2014 года - часть 5

70 

 

уполномоченными банками в базе данных по валютным операциям, а также утверждены Правила 

по  обеспечению  взаимодействия,  не  являющихся  уполномоченными  банками  профессиональных 

участников  рынка  ценных  бумаг,  таможенных  и  налоговых  органов  как  агентов  валютного 

контроля  с  Центральным  Банком  Российской  Федерации.  Постановлением  Правительства 

Российской  Федерации 

от  17  февраля  2007  г.  №  98

 

утверждены  Правила  представления 

резидентами  и  нерезидентами  подтверждающих  документов  и  информации  при  осуществлении 

валютных операций агентам валютного контроля за исключением уполномоченных банков. 

Вступление  в  силу  Положения  о  порядке  передачи  уполномоченными  банками  информации  о 

нарушениях лицами, осуществляющими валютные операции, актов валютного законодательства 

Российской  Федерации  и  актов  органов  валютного  регулирования  №  308-П  в  октябре  2007  года 

усилило  роль  федеральной  службы  финансово-бюджетного  надзора  в  части  контроля  за 

соблюдением резидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов 

органов валютного регулирования и валютного контроля. 

05.06.2012  вступил  в  силу  406-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  валютном 

регулировании и валютном контроле» в части упрощения процедур валютного контроля». 
01.10.2012  вступила  в  силу  Инструкция  Центрального  Банка 

от  04.06.2012  №  138-И

 

«О  порядке 

представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, 

связанных  с  проведением  валютных  операций,  порядке  оформления  паспортов  сделок,  а  также 

порядке  учета  уполномоченными  банками  валютных  операций  и  контроля  за  их  проведением»,  в 

которой  был  определен  порядок  и  способы  представления  резидентами  уполномоченным  банкам 

документов и информации при осуществлении валютных операций.  
01.09.2013 вступило в силу Указание Банка России 

от 14.06.2013 № 3016

 - 

У О внесении изменений в 

Инструкцию Банка России 

от 04.06.2012 № 138

  - 

И о внесении изменений в Перечень валютных и 

иных  операций  резидентов  и  нерезидентов  и  изменений  в  порядок  заполнения  и  преставления 

паспорта сделки, справки о валютных операциях и справки о подтверждающих документах. 
Таким образом, учитывая существующую тенденцию либерализации валютного законодательства, 

введение ограничений, сокращающих возможности конвертации рублевых доходов в иностранную 

валюту  и  обратной  конвертации  рублей  в  силу  требований  об  обязательной  репатриации  и 

конвертации,  маловероятно.  Однако,  в  случае  введения  таких  ограничений,  они  могут  оказать 

неблагоприятное  влияние  на  результаты  деятельности  и  способность  Общества  осуществлять 

выплаты по кредитам и займам. 

 

Риски, связанные с изменением налогового законодательства. 
Налоговая  система  Российской  Федерации  базируется  на  основных  принципах  налогообложения, 

установленных  частью  первой  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  (далее  -  НК  РФ),  в 

которой  определяются  общие  правила  для  субъектов  налоговых  правоотношений,  закрепление  за 

ними прав и обязанностей, а также процессуальных норм, способствующих соблюдению этих прав 

и обязанностей. 
ОАО  «Газпром»  осуществляет  уплату  федеральных,  региональных  и  местных  налогов,  в 

частности, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на добычу 

полезных ископаемых, транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога. 
Статус  ОАО  «Газпром»,  как  крупнейшего  налогоплательщика  в  Российской  Федерации, 

реализующего большое количество высококапиталоёмких проектов, обуславливает необходимость 

непрерывного  и  продуктивного  диалога  с  федеральными  и  региональными  органами  власти  по 

вопросам налогообложения. Приемлемый уровень налоговой нагрузки является одним из факторов 

стабильного  развития  и  новых  инвестиций,  которые  при  высоком  налоговом  бремени 

сложнореализуемы. 
В  последние  годы  законодательство  о  налогах  и  сборах  все  чаще  подвергается  изменениям, 

дополнениям  и  уточнениям,  касающимся  как  общих  вопросов  налогообложения,  так  и  порядка 

исчисления  и  уплаты  отдельных  налогов  что  затрудняет  составление  средне-  и  долгосрочных 

прогнозов деятельности налогоплательщиков. 
При этом в своем послании Федеральному собранию Российской Федерации 04.12.2014 Президент 

Российской Федерации В.В. Путин предложил зафиксировать и не менять в течение четырех лет 

действующую налоговую систему. 
Вместе с тем, ряд законодательно закрепленных в IV квартале 2014 года изменений НК РФ уже 

71 

 

вступил в силу начиная с 01.01.2015. К наиболее значимым следует отнести следующие: 
1) Федеральный закон 

№ 366-ФЗ от 24.11.2014

 

«О внесении изменений в часть вторую Налогового 

кодекса  Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации» 

(«налоговый маневр» в нефтегазовой отрасли). 
Основные  параметры  «налогового  маневра»  предусматривают  снижение  ставок  вывозных 

таможенных  пошлин  на  нефть  сырую  и  нефтепродукты  при  одновременном  увеличении  базовой 

ставки НДПИ на нефть. Одновременно указанным законом предусмотрено: 

- 

уточнение  порядка  публикации  и  расчета  отдельных  составляющих  формулы  расчета 

ставок НДПИ на газ горючий природный; 

- 

внесение  изменений  в  порядок  расчета  ставок  НДПИ  на  газовый  конденсат  (введена 

повышающая индексация ставок через специальный коэффициент К

км

); 

- 

введение  новых  видов  подакцизных  товаров:  бензол,  параксилол,  ортоксилол  и 

авиационный  керосин,  природный  газ  (в  случае,  если  налогообложение  акцизом  природного  газа 

предусмотрено международными договорами Российской Федерации); 

- 

установление новых налоговых ставок для всех подакцизных товаров на 2015, 2016 и 2017 

годы; 

 

- 

повышение ставки налога по доходам в виде дивидендов с 9% до 13% как для физических, так 

и для юридических лиц; 

- 

исключение  из  объекта  налогообложения  налогом  на  имущество  организаций  объектов 

основных средств, включенных в первую и вторую амортизационные группы; 

- 

освобождение  организаций  от  налогообложения  налогом  на  имущество  организаций  в 

отношении движимого имущества, принятого на учет с 01.01.2013 в качестве основных средств, за 

исключением  следующих  объектов  движимого  имущества,  принятых  на  учет  в  результате: 

реорганизации  или  ликвидации  юридических  лиц;  передачи,  включая  приобретение,  имущества 

между лицами, признаваемыми взаимозависимыми в соответствии с положениями НК РФ; 

- 

отмена  30-ти  процентной  «штрафной»  ставки  налога  на  прибыль  организаций  в 

отношении  доходов  в  виде  дивидендов  по  акциям  российских  эмитентов,  права  на  которые 

учитываются на счетах депо депозитарных программ и иных счетах иностранных посредников. 
Следует  также  отметить,  что  указанным  законом  предусмотрены  налоговые  условия, 

способствующие  более  эффективной  реализации  проектов  на  Дальнем  Востоке  и  в  Восточной 

Сибири, в частности: 

- 

нулевая ставка НДПИ на природный газ для месторождений, расположенных в границах 

Республики Саха (Якутия) и Иркутской области, на 15 лет с даты начала промышленной добычи, с 

последующим ростом ставки НДПИ от 0,1 до полной ставки в течение 10 лет; 

- 

нулевая  ставка  по  налогу  на  имущество  организаций  в  отношении  магистральных 

газопроводов  и  сооружений,  являющихся  их  неотъемлемой  технологической  частью,  объектов 

газодобычи,  объектов  производства  и  хранения  гелия,  расположенных  в  границах  Республики 

Саха (Якутия), Иркутской или Амурской области, до 01.01.2035. 
2)  Федеральный  закон 

№  376-ФЗ  от  24.11.2014

 

«О  внесении  изменений  в  части  первую  и  вторую 

Налогового  кодекса  Российской  Федерации»  (в  части  налогообложения  прибыли  контролируемых 

иностранных компаний и доходов иностранных организаций). 
К  контролируемым  иностранным  компаниям  отнесены  иностранные  организации,  не 

признаваемые  налоговыми  резидентами  Российской  Федерации,  и  иностранные  структуры  без 

образования юридического лица, которые контролируются российскими налоговыми резидентами. 
Контролирующими лицами признаются физическое или юридическое лицо, доля участия которого 

в организации превышает 50% (с 2016 года - 25%), а также лица с долей участия (для граждан - 

совместно  с  супругами  и  несовершеннолетними  детьми)  более  10%,  если  доля  прямого  и  (или) 

косвенного участия всех налоговых резидентов России в этой организации превышает 50%. 
Прибыль контролируемой иностранной компании учитывается при определении налоговой базы по 

налогу на прибыль организаций или по НДФЛ за налоговый период, если она составила более 10 млн 

руб. (за 2015 год - 50 млн руб., за 2016 год - 30 млн руб.). 
Предусмотрены  основания  освобождения  прибыли  контролируемой  иностранной  компании  от 

налогообложения, в том числе, если компания расположена в государстве, с которым у Российской 

Федерации имеется международной договор по вопросам налогообложения, обеспечивающий обмен 

информацией, и эффективная ставка налогообложения доходов (прибыли) для этой иностранной 

организации составляет не менее 75% средневзвешенной ставки по налогу на прибыль организаций.  

72 

 

Контролирующие лица должны представлять в налоговые органы уведомления о своем участии в 

иностранных  организациях,  а  также  декларировать  и  подтверждать  нераспределенную  прибыль 

контролируемой иностранной компании. 
Налог, исчисленный в отношении прибыли контролируемой иностранной компании, уменьшается 

на  налог,  уплаченный  в  отношении  этой  прибыли  в  соответствии  с  законодательством 

иностранного государства. 
Вводится понятие «налогового резидентства» организаций. Налоговыми резидентами Российской 

Федерации  помимо  юридических  лиц,  образованных  в  соответствии  с  российским 

законодательством,  признаются  организации,  местом  фактического  управления  которых 

является  Российская  Федерация.  Причем  иностранной  организации  дано  право  самостоятельно 

признать  себя  налоговым  резидентом  Российской  Федерации,  а  также  отказаться  от  этого 

статуса. 
Предусматривается налоговая ответственность за неуплату (неполную уплату) контролирующим 

лицом  налога  в  результате  невключения  в  налоговую  базу  доли  прибыли  контролируемой 

иностранной компании. При этом за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой налога в 

результате невключения в налоговую базу в 2015-2017 годах прибыли контролируемой иностранной 

компании,  уголовная  ответственность  наступать  не  будет  при  условии  полного  возмещения 

ущерба, нанесенного бюджету. 
Также  вводится  понятие  «лица,  имеющего  фактическое  право  на  доходы»  (так  называемая 

концепция  «бенефициарного  собственника»)  для  целей  применения  международных  договоров 

Российской  Федерации  об  избежании  двойного  налогообложения.  Лицо  признается  имеющим 

фактическое  право  на  получение  дохода,  если  такое  лицо  является  непосредственным 

выгодоприобретателем  такого  дохода,  то  есть  лицом,  которое  фактически  получает  выгоду  от 

выплачиваемого дохода и определяет его дальнейшую экономическую судьбу. 
При  определении  фактического  права  на  получение  дохода  учитываются  выполняемые  функции, 

имеющиеся  полномочия  и  принимаемые  риски  лица,  претендующего  на  применение  положений 

международного договора Российской Федерации, в отношении выплачиваемого дохода. 
Для возможности применения льгот (освобождение или пониженная ставка налога у источника) в 

рамках международных договоров Российской Федерации налоговый агент, выплачивающий доход в 

пользу  иностранной  организации,  должен  определить  фактического  получателя  дохода.  С  этой 

целью  он  имеет  право  запросить  у  иностранной  организации  документы,  подтверждающие  ее 

статус бенефициарного собственника дохода.  
3) Федеральный закон 

№ 380-ФЗ от 29.11.2014

 

«О внесении изменений в часть вторую Налогового 

кодекса  Российской  Федерации  в  связи  с  принятием  Федерального  закона  «О  территориях 

опережающего  социально-экономического  развития  в  Российской  Федерации»  (вступил  в  силу 

01.01.2015), Федеральный закон 

№ 473-ФЗ от 29.12.2014

 «

О территориях опережающего социально-

экономического  развития  в  Российской  Федерации»  (вступает  в  силу  01.04.2015),  Федеральный 

закон 

№  519-ФЗ  от  31.12.2014

 

«О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты 

Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего 

социально-экономического развития в Российской Федерации» (вступает в силу 03.04.2015). 
Территорией  опережающего  социально-экономического  развития  (далее  -  ТОСЭР)  признается 

часть  территории  региона,  на  которой  в  соответствии  с  решением  Правительства Российской 

Федерации  установлен  особый  правовой  режим  осуществления  предпринимательской  и  иной 

деятельности.  
Ставка  налога  на  прибыль  для  организаций-резидентов  территорий  опережающего  социально-

экономического развития установлена в размере 0% на 5 лет с момента получения первой прибыли. 

Размер  ставки  налога  на  прибыль  организаций,  подлежащего  зачислению  в  бюджеты  субъектов 

Российской Федерации, не должен превышать 5% в течение первых 5-ти лет и не должен быть 

менее 10% в течение 5-ти следующих. 
Законом также установлены критерии для приобретения статуса резидента ТОСЭР: юридическое 

лицо  должно  быть  зарегистрировано  на  соответствующей  территории,  не  иметь  обособленных 

подразделений за ее пределами, не применять специальные налоговые режимы, не входить в состав 

консолидированной группы налогоплательщиков, не участвовать в региональных инвестиционных 

проектах,  не  должно  являться  некоммерческой  организацией,  банком,  страховой  организацией 

(страховщиком),    негосударственным пенсионным фондом, профессиональным  участником  рынка 

ценных бумаг, клиринговой компанией, резидентом Особой экономической зоны. 

73 

 

4) Федеральный закон 

№ 348-ФЗ от 04.11.2014

 

«О внесении изменений в часть первую Налогового 

кодекса Российской Федерации» (в части введения института налогового мониторинга). 
Вводится  новая  форма  налогового  контроля  -  налоговый  мониторинг,  осуществляемый  в 

соответствии  с  регламентом  информационного  взаимодействия  по  представлению  документов 

(информации) или доступа к информационным системам организации. 
С заявлением о проведении налогового мониторинга вправе обратиться организация, отвечающая 

одновременно нескольким критериям: 

- 

совокупная сумма подлежащих уплате налогов (НДС, налог на прибыль, акцизы, НДПИ) за 

предшествующий год составляет не менее 300 млн руб.; 

- 

суммарный объем полученных доходов за предшествующий год - не менее 3 млрд руб.; 

- 

совокупная стоимость активов на 31 декабря предшествующего года составляет не менее 3 

млрд руб. 
За периоды проведения налогового мониторинга налоговые органы не вправе проводить выездные и 

камеральные налоговые проверки (за исключением отдельных случаев). 
Участники  консолидированной  группы  налогоплательщиков  вправе  применять  указанные 

положения с 01.01.2016. 
5) Федеральный закон 

№ 382-ФЗ от 29.11.2014

 

«О внесении изменений в часть первую Налогового 

кодекса Российской Федерации». 
В  НК  РФ  вводится  понятие  торгового  сбора,  а  также  изменяется  срок  подачи  декларации  и 

уплаты НДС. 

Плательщиками  торгового  сбора  признаются  организации  и  индивидуальные  предприниматели, 

осуществляющие  торговую  деятельность  с  использованием  объектов  движимого  и  (или) 

недвижимого имущества (объектов осуществления торговли). При этом к торговой деятельности 

относятся следующие виды торговли: 

- 

торговля  через  объекты  стационарной  торговой  сети,  не  имеющие  торговых  залов  (за 

исключением  объектов  стационарной  торговой  сети,  не  имеющих  торговых  залов,  являющихся 

автозаправочными станциями); 

- 

торговля через объекты нестационарной торговой сети; 

- 

торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы; 

- 

торговля, осуществляемая путем отпуска товаров со склада. 

Ставки  сбора  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами  муниципальных  образований 

(законами  городов  федерального  значения  Москвы,  Санкт-Петербурга  и  Севастополя)  в  рублях  за 

квартал в расчете на объект осуществления торговли или на его площадь, но при этом не могут 

превышать  расчетную  сумму  налога,  подлежащую  уплате  в  соответствующем  муниципальном 

образовании (городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе) в связи с 

применением патентной системы налогообложения на основании патента по соответствующему 

виду деятельности, выданного на 3 месяца. 
Кроме  того,  Федеральным  законом  №  382-ФЗ  увеличен  на  5 дней  срок  представления  в  налоговые 

органы  декларации  по  НДС  и  уплаты  налога,  а  также  предусмотрено  предоставление  права 

налогоплательщику-покупателю  товаров  (работ,  услуг),  имущественных  прав  на  принятие  к 

вычету сумм НДС на основании счетов-фактур, полученных им по истечении налогового периода, в 

котором  эти  товары  (работы,  услуги),  имущественные  права  приняты  на  учет  (перечислены 

суммы оплаты, частичной оплаты), но до срока представления налоговой декларации за указанный 

налоговый период, за налоговый период, в котором товары (работы, услуги), имущественные права 

были  приняты  на  учет  (продавцом  составлены  счета-фактуры  на  суммы  оплаты,  частичной 

оплаты). 
6)  Федеральный  закон 

№  347-ФЗ  от  04.11.2014

 

«О  внесении  изменений  в  части  первую  и  вторую 

Налогового кодекса Российской Федерации». 
С 01.01.2015 налоговому органу предоставлено право во внесудебном порядке взыскивать с лицевых 

счетов организаций суммы налога, не превышающие 5 млн руб. 
Кроме того, указанным законом предусмотрены следующие изменения: 

- 

закреплено  положение,  в  соответствии  с  которым  не  будет  считаться  предоставленной 

налоговая декларация по НДС в бумажном виде; 

- 

определены  признаки  отнесения  нежилого  здания  одновременно  к  административно-

74 

 

деловому и торговому центру в целях исчисления налога на имущество организаций; 

- 

введена возможность признания налоговыми органами безнадежной к взысканию недоимки, 

задолженности по пеням и штрафам, числящейся по состоянию на 01.01.2015 за организациями, 

которые  отвечают  признакам  недействующего  юридического  лица  и  не  находятся  в  процедурах, 

применяемых  в  деле  о  несостоятельности  (банкротстве),  в  случае  возврата  взыскателю 

исполнительного документа по установленным основаниям. 

- 

введено  понятие  «личного  кабинета»  налогоплательщиков  -  физических  и  юридических 

лиц,  который  позволит  просматривать  информацию  об  объектах  налогообложения,  получать 

налоговые  уведомления  и  направлять  обращения  в  налоговые  органы  в  электронном  виде, 

просматривать ответы на них, оплачивать налоги онлайн, контролировать состояние расчетов с 

федеральным бюджетом.  
7)  Федеральный  закон 

№  325-ФЗ  от  04.11.2014

 

«О  ратификации  Конвенции  о  взаимной 

административной помощи по налоговым делам». 
Разработанная  Советом  Европы  и  Организацией  экономического  сотрудничества  Конвенция  о 

взаимной  административной  помощи  по  налоговым  делам  от  25.01.1988  ратифицирована 

Российской Федерацией. Участники Конвенции оказывают друг другу административную помощь 

по  обмену  информацией,  участвуют  в  налоговых  проверках,  оказывают  друг  другу  помощь  по 

взиманию налогов, включая принятие обеспечительных мер.  
Кроме  того,  01.01.2015  года  вступили  в  силу  изменения,  закрепленные  в  федеральных  законах, 

принятых в предыдущих отчетных периодах:  
1) Федеральный закон 

№ 134-ФЗ от 28.06.2013

 

«О внесении изменений в отдельные законодательные 

акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям». 

Начиная с налогового периода за I квартал 2015 года в налоговую декларацию по НДС включаются 

сведения,  указанные  в  книге  покупок  и  книге  продаж,  а  при  осуществлении  посреднической 

деятельности - сведения, указанные в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур в 

отношении указанной деятельности. 
Кроме того, с 01.01.2015 налогоплательщики обязаны направлять налоговому органу квитанцию о 

приеме документов, переданных им в электронной форме.  
Предусматривается  также  право  налогового  органа  заблокировать  счет  налогоплательщика,  а 

также приостановить переводы его электронных денежных средств в следующих случаях: 

- 

непредставления  налоговой  декларации  в  течение  10-ти  дней  после  окончания  срока, 

предусмотренного для ее подачи. Данное решение может быть вынесено в течение 3-х лет со дня 

истечения вышеуказанного срока; 

- 

неисполнения обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме требования о 

представлении  документов,  требования  о  представлении  пояснений,  уведомления  о  вызове  в 

налоговый орган в течение 10-ти рабочих дней со дня истечения срока для ее передачи. 
2)  Федеральный  закон 

№  238-ФЗ  от  21.07.2014

 

О  внесении  изменений  в  главу  21  части  второй 

Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  статью  12  Федерального  закона  «О  внесении 

изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  части  противодействия 

незаконным финансовым операциям». 

Уточнены особенности выставления счетов-фактур и порядок их регистрации в журнале учета - 

из  НК  РФ  исключается  прямое  указание  на  обязанность  налогоплательщиков  вести  журналы 

учета полученных и выставленных счетов-фактур. Однако в случае выставления и (или) получения 

счетов-фактур при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица 

на  основе  договоров  комиссии,  агентских  договоров,  предусматривающих  реализацию  и  (или) 

приобретение товаров (работ, услуг), имущественных прав от имени комиссионера (агента), или на 

основе  договоров  транспортной  экспедиции,  а  также  при  выполнении  функций  застройщика 

налогоплательщики  обязаны  вести  журнал  учета  полученных  и  выставленных  счетов-фактур  в 

отношении указанной деятельности. Данное правило распространяется и на налогоплательщиков, 

которые освобождены от обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС, а также на лиц, 

которые не являются налогоплательщиками НДС. 
Изменения,  внесенные  указанным  законом,  преимущественно  направлены  на  совершенствование 

администрирования НДС с учетом сложившейся правоприменительной практики. 
3) Федеральный закон 

№ 420-ФЗ от 28.12.2013

 

«О внесении изменений в статью 27.5-3 Федерального 

закона  «О  рынке  ценных  бумаг»  и  части  первую  и  вторую  Налогового  кодекса  Российской 

Федерации». 
В  соответствии  с изменениями, внесенными  указанным  законом в НК  РФ,  с 01.01.2015  изменены 

75 

 

правила налогообложения операций с ценными бумагами: 

- 

если  ценная  бумага  обращающаяся  и  продана  через  биржу,  то  для  налогообложения 

используется фактическая цена продажи; 

- 

если  ценная  бумага  обращающаяся,  но  продана  вне  биржи,  то  для  налогообложения 

используется  интервал  цен  исходя  из  данных  по  биржевым  сделкам,  либо  можно  использовать 

правила трансфертного ценообразования, если: 

    

а)  покупатель  (совместно  с  аффилированными  лицами)  становится  владельцем  более 

чем 5 % ценных бумаг; 

     

б) количество ценных бумаг в сделке превышает 1 % соответствующего выпуска ценных 

бумаг; 

     

в)  стоимость  ценных  бумаг  установлена  по  решению  органов  государственной  власти 

или местного самоуправления; 

     

г) происходит выкуп ценных бумаг эмитентом, в том числе по оферте. 

- 

если реализована необращающаяся ценная бумага, то используется допустимый интервал 

цен (расчетная цена плюс/минус 20%). 
Кроме того, с 01.01.2015 доходы и расходы по операциям с ценными бумагами, не обращающимися 

на организованном рынке, а также с необращающимися на организованном ФИСС, учитываются 

совокупно в рамках отдельной налоговой базы. 
Несмотря  на  то,  что  ОАО  «Газпром»  выполняет  требования  налогового  законодательства, 

осуществляет  постоянный  мониторинг  изменений  и  дополнений,  вносимых  в  законы  и  иные 

нормативные  правовые  акты,  касающиеся  налогообложения,  оценивает  и  прогнозирует  степень 

возможного  влияния  таких  изменений  на  деятельность,  нельзя  исключать  рисков  предъявления 

Обществу налоговых претензий. 
Определенные  риски  возникают  и  по  причине  несовершенства  судебной  системы  в  Российской 

Федерации  и  отсутствия  единой  позиции  у  различных  судебных  органов  по  одним  и  тем  же 

спорным вопросам налогообложения.  
ОАО  «Газпром»  как  законопослушный  налогоплательщик  в  условиях  несовершенного  и  часто 

меняющегося  налогового  законодательства  прилагает  максимум  усилий,  направленных  на  его 

соблюдение, а в случае необходимости, прибегает к защите своих позиций в судах.  
 

Риски, связанные с таможенным декларированием и уплатой таможенных пошлин.  

Деятельность  Группы  по  экспорту  углеводородов  подпадает  под  правила  таможенного 

регулирования.  Разногласия  Группы  с  таможенными  органами  по  ряду  ключевых  вопросов 

осуществления  экспортных  поставок  природного  газа,  в  частности  в  подходе  к  порядку 

декларирования  и  взимания  таможенных  пошлин,  применения  курса  иностранных  валют  при 

исчислении  таможенной  стоимости,  урегулированы  в  рабочем  порядке,  а  также  посредством 

внесения  соответствующих  изменений  в  таможенное  законодательство.  Сложившаяся  ранее 

положительная  судебная  практика  Группы  в  отношении  прав  Общества  на  корректировку 

таможенной  стоимости  позволила  в  настоящее  время  вне  арбитражных  споров  осуществлять 

корректировки  при  изменении  в  ретроактивном  порядке  ценовых  параметров  поставленного 

контрагентам  природного  газа  и  возвращать,  в  случае  излишней  уплаты,  вывозные  таможенные 

пошлины.  
Действующее  таможенное  законодательство  Таможенного  союза  и  Российской  Федерации 

позволяют  в  целом  осуществлять  таможенное  декларирование  с  учетом  интересов  газовой 

отрасли. В то же время в связи с подготовкой таможенного Кодекса Евразийского  экономического 

союза  Группа  Газпром    направила    в  Евразийскую    экономическую  комиссию  соответствующие 

предложения  и  продолжает  работу    с  экспертами  ЕАЭК  и  заинтересованными  федеральными 

ведомствами по уточнению отдельных положений  проекта нового Кодекса, регулирующих порядок  

помещения    товаров  под    таможенные  процедуры,  а  также  исключения  некоторых  норм, 

дублирующих,  по  мнению  Группы  Газпром,  действующий    механизм  контроля  таможенными  

органами сведений  с  приборов учёта количеств вывозимого природного газа.          
С целью минимизации указанных рисков Общество: 

 - 

продолжает консультации с таможенными органами по вопросам корректировки таможенной 

стоимости, учёта и использования декларантом, и администрирования ЦЭТ авансовых платежей, 

механизма  возврата/зачета  сумм  излишне  уплаченной  таможенной  пошлины,  а  также  внесения 

изменений в декларации на товары; 

76 

 

 - 

осуществляет дальнейший контроль порядка таможенного декларирования и документального 

подтверждения в ЦЭТ поставок природного газа по трубопроводу «Северный поток», отражения в 

учете сведений о вывезенном через ГИС «Портовая» природном газе; 

 - 

продолжает совершенствовать процесс электронного декларирования поставок природного газа; 

- 

продолжает судебную работу по защите законных прав и интересов Общества, в том числе по 

обжалованию  постановлений  ЦЭТ  о  привлечении  Общества  к  административной 

ответственности. 
 

Риски, связанные с изменением требований по лицензированию основной деятельности  

ОАО «Газпром» либо лицензированию прав пользования объектами, нахождение которых в обороте 

ограничено (включая природные ресурсы). 
В  IV  квартале  2014  г.  приняты  или  вступили  в  силу  следующие  нормативные  правовые  акты, 

регулирующие вопросы, связанные с лицензированием основной деятельности ОАО «Газпром». 
1. Федеральный закон 

от 24.11.2014 № 366-ФЗ

 

«О внесении изменений в часть вторую Налогового 

кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».  
Закон предусматривает, в частности: 

дополнение перечня подакцизных товаров (включение в перечень бензола, параксилола или 

ортоксилола, а также авиационного керосина и природного газа); 

«налоговый  маневр»,  в  рамках  которого  поэтапно  сокращаются  вывозные  таможенные 

пошлины  на  нефть  и  нефтепродукты  с  одновременным  увеличением  ставки  НДПИ  на  нефть  и 

газовый конденсат. 
Часть  вторая  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  дополнена,  например,  статьей  342.5, 

устанавливающей  порядок  определения  показателя,  характеризующего  особенности  добычи 

нефти.  Статья  содержит,  в  том  числе,  порядок  определения  коэффициента,  характеризующего 

степень выработанности запасов конкретного участка недр, и коэффициента, характеризующего 

величину запасов конкретного участка недр. 
В статью 40 Закона Российской Федерации 

от 21 февраля 1992 г. № 2395-1

 

«О недрах» вносятся 

изменения  в  части  установления  минимальных  (стартовых)  размеров  разовых  платежей  за 

пользование недрами. 
В соответствии со статьей 9 данный закон вступил в силу со дня его официального опубликования 

(с учетом различных сроков вступления в силу отдельных положений).  
2.    Постановление  Правительства  Российской  Федерации 

от  01.11.2014  №  1137

 

«О  ставках 

вывозных  таможенных  пошлин  при  поставках  газа  с  территории  Российской  Федерации  на 

территорию Украины». 
С 1 ноября 2014 г. по 31 марта 2015 г. будет применяться особый порядок расчета ставок вывозных 

таможенных  пошлин  в  отношении  природного  газа,  поставляемого  с  территории  Российской 

Федерации на территорию Украины. 
На период до 31 марта 2015 г. установлен особый порядок расчета ставок вывозных таможенных 

пошлин в зависимости от уровня контрактной цены в отношении природного газа, поставляемого 

с территории Российской Федерации на территорию Украины. 
Экспортная пошлина будет рассчитываться по следующей формуле: при цене в 333,3 доллара США 

и выше за 1 тыс. куб. м газа снижение составит 100 долларов США, при цене ниже 333,3 доллара 

США снижение составит 30% такой цены. 
Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2014 г. 
3.  Постановление  Правительства  Российской  Федерации 

от  18.10.2014          №  1074

 

«О  порядке 

определения  показателей  надежности  и  качества  услуг  по  транспортировке  газа  по 

газораспределительным сетям и о внесении изменения в постановление Правительства Российской 

Федерации 

от 29 декабря 2000 г.    № 1021

». 

Установлены  характеристики  качества  и  надежности  услуг  по  транспортировке  газа  по 

газораспределительным  сетям.  Так,  надежность  услуг  по  транспортировке  газа  по 

77 

 

газораспределительным сетям характеризуется: 

- 

количеством 

прекращений 

и 

ограничений 

транспортировки 

газа 

по 

газораспределительным сетям потребителям; 

- 

продолжительностью  прекращений  и  ограничений  транспортировки  газа  по 

газораспределительным сетям потребителям; 

- 

количеством  недопоставленного  газа  потребителям  в  результате  прекращений  и 

ограничений транспортировки газа по газораспределительным сетям. 
Качество услуг характеризуется: 

- 

обеспечением  давления  в  газораспределительной  сети  в  пределах,  необходимых  для 

функционирования газопотребляющего оборудования; 

- 

соответствием  физико-химических характеристик  газа  требованиям,  установленным в 

нормативно-технических документах. 
Надежность  и  качество  услуг  по  транспортировке  газа  по  газораспределительным  сетям 

характеризуются  обобщенным  показателем  уровня  надежности  и  качества  услуг  по 

транспортировке газа по газораспределительным сетям. Приведена формула определения данного 

обобщенного показателя. 
В целях исключения роста тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным 

сетям установлено, что величина обобщенного показателя не может быть больше единицы. 
При определении величины этого обобщенного показателя исключаются случаи прекращения или 

ограничения транспортировки газа, произошедшие в результате обстоятельств, предусмотренных 

Правилами  поставки  газа  в  Российской  Федерации  и  Правилами  поставки  газа  для  обеспечения 

коммунально-бытовых  нужд  граждан,  в  результате  угрозы  возникновения  аварии  в 

газораспределительной сети, несанкционированного вмешательства в функционирование объектов 

газораспределительной сети, обстоятельств непреодолимой силы, по инициативе потребителя. 
Предусмотрено,  что  при  определении  тарифов  на  услуги  по  транспортировке  газа  по 

газораспределительным  сетям  учитываются  отклонения  фактического  значения  обобщенного 

показателя  уровня  надежности  и  качества  услуг  по  транспортировке  газа  по 

газораспределительным сетям от его планового значения. 
Начало действия документа - 31.10.2014. 
4.  Рекомендация  Коллегии  Евразийской  экономической  комиссии 

от  07.10.2014  №  10

 

«О  Единой 

методологии тарифообразования в сферах естественных монополий». 
Для  государств  -  членов  Таможенного  союза  и  Единого  экономического  пространства 

рекомендована  методология  по  гармонизации  их  законодательства  в  сфере  естественных 

монополий. 
Методология  предлагает  общие  для  органов  государств  -  членов  подходы  к  тарифному 

регулированию в сферах естественных монополий, не ограничивая национальный суверенитет. 
Положения  Методологии  распространяются  на  услуги,  оказываемые  субъектами  естественных 

монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, 

в сфере передачи и распределения электроэнергии, в сфере железнодорожных перевозок, а также в 

сфере транспортировки газа по трубопроводам. 
Начало действия документа - 07.10.2014. 
5.  Постановление  Правительства  Российской  Федерации 

от  14.11.2014  №  1189

 

«Об  организации 

предупреждения  и  ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов  на  континентальном  шельфе 

Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне 

Российской Федерации». 
Утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти 

на  континентальном  шельфе  Российской  Федерации,  во  внутренних  морских  водах,  в 

территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации. 
Правила устанавливают: