МЧС. ПЛАН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (2018 год)

УТВЕРЖДЕН

Решением комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности
Джубгского городского поселения
от__________________№_____________

«_______»__________________20____ г.

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Главного управления
МЧС России по Краснодарскому краю

___________________/______________

«______»__________________20____ г.

ПЛАН

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДЖУБГСКОГО ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

СОГЛАСОВАНО

Заместитель руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору

________________/________________

«_____»__________________20____ г.

СОГЛАСОВАНО

Ведущий специалист отдела имущественных отношений, землепользования,
благоустройства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации
Джубгского городского поселения

________________/________________

«_____»__________________20____ г.

Джубгское городское поселение, Туапсинский район, Краснодарский край, 2018 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРИНЯТЫЕ ТЕРМИНЫ, СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ........................................................ 5

Общая часть ....................................................................................................................... 7

1.1.

Цель и нормативно-правовая база разработки Плана .................................................... 7

1.1.1. Сведения об организации-разработчике Плана ............................................................... 7

1.1.2. Цель и задачи ..................................................................................................................... 8

1.1.3. Руководящие документы .................................................................................................... 9

2.1.

Основные характеристики территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского

края Туапсинский район Джубгское городское поселение и прогнозируемой зоны

загрязнения в случае ЧС (Н) ......................................................................................................... 12

2.1.1. Готовность организаций к действиям по локализации и ликвидации последствий

ЧС (Н) ........................................................................................................................................... 12

2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами ............................. 18

2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории .......... 23

2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района .................................. 26

3.1.

Мероприятия по предупреждению ЧС (Н)....................................................................... 26

3.1.1. Возможные источники ЧС (Н) .......................................................................................... 26

3.1.2. Прогнозирование объемов и площадей разливов нефтепродуктов ............................. 41

3.1.3. Границы зон ЧС (Н) с учетом результатов оценки риска разливов

нефтепродуктов ............................................................................................................................. 44

3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС (Н) и их социально-экономических

последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории ....... 46

3.1.5. Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС (Н), а также подразделений

пожарной охраны, на случай возгорания нефтепродуктов, с учетом их дислокации ................ 53

3.1.6. Мероприятия по предотвращению ЧС (Н) ...................................................................... 54

4.1.

Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС (Н) ............................................................ 63

4.1.1. Уровни реагирования ....................................................................................................... 63

4.1.2. Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС (Н) .............. 66

4.1.3. Зоны ответственности АСФ (Н) и подразделений пожарной охраны ............................ 69

4.1.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к

действиям в условиях ЧС (Н) ........................................................................................................ 71

5.1.

Организация управления, система связи и оповещения ............................................... 74

5.1.1. Общие принципы управления и структура органов управления ................................... 74

5.1.2. Состав и функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ и ее рабочих органов ..... 82

5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним ............. 98

5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств .......................... 99

5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования ................................. 102

5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС (Н) ........................ 104

Оперативная часть ......................................................................................................... 105

2.1.

Первоочередные действия при ЧС (Н) ......................................................................... 105

2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации ........................................................................ 105

2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и

населения, оказание медицинской помощи ............................................................................... 112

2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды ............................................................. 114

2.1.4. Организация локализации разливов нефтепродуктов ................................................. 116

2.2.

Оперативный план ЛЧС (Н) ........................................................................................... 119

2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС (Н) ........................... 119

2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефтепродуктов и мероприятия по обеспечению

жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей ............................................. 122

2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных

территорий и объектов ................................................................................................................ 125

2.2.4. Технологии ЛЧС (Н)........................................................................................................ 126

2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других

видов обеспечения операций по ЛЧС (Н) ................................................................................... 128

2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению

возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара) ........................................ 135

2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС (Н) ............................................... 143

2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения

обстановки в зоне ЧС (Н) ............................................................................................................. 146

2.2.9. Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС (Н) ............................................... 154

Ликвидация последствий ЧС (Н) ................................................................................... 160

3.1.

Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов ............................................ 160

3.1.1. Материально-техническое обеспечение ....................................................................... 160

3.1.2. Технологии и способы сбора разлитых нефтепродуктов и порядок их

применения .................................................................................................................................. 161

3.1.3. Организация временного хранения собранных нефтепродуктов и отходов,

технологии и способы их утилизации ......................................................................................... 165

3.1.4. Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий ................................ 168

3.2.

Восстановительные мероприятия ................................................................................. 172

3.2.1. Порядок обеспечения доступа в зону ЧС (Н) ................................................................ 172

3.2.2. Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению

работоспособности поврежденных элементов .......................................................................... 172

3.2.3. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических

средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов .................................. 178

Использованная литература ....................................................................................................... 181

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Схема расположения опасных производственных объектов с границами зон повышенного

риска и районов приоритетной защиты ...................................................................................... 183

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Свойства нефтепродуктов и оценка риска возникновения ЧС .................................................. 185

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Характеристика неблагоприятных последствий ЧС (Н) для населения окружающей среды и

объектов экономики ..................................................................................................................... 191

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Расчет достаточности сил и средств, необходимых для ликвидации разлива

нефтепродуктов ........................................................................................................................... 200

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Декларация промышленной безопасности ................................................................................. 206

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Заключение экспертной организации ......................................................................................... 207

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Документы, подтверждающие наличие резервов финансовых и материальных ресурсов,

предназначенных для ЛРН, а также определяющие организацию и порядок создания,

хранения, использования и пополнения указанных резервов................................................... 208

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 .......................................................................................................................... 241

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Алгоритмы (последовательность) принятия решений ............................................................... 265

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

Принципы, организация и порядок взаимодействия со средствами массовой информации .. 267

ПРИЛОЖЕНИЕ 11

Типовые формы приложений и отчетов ..................................................................................... 269

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

Рекомендуемые технологии сбора нефтепродуктов и методика оценки ущерба .................... 291

ПРИЛОЖЕНИЕ 13

Схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды, с указанием мест

хранения собранных нефтепродуктов и способов их утилизации ............................................ 295

ПРИЛОЖЕНИЕ 14

Документирование, учет затрат и отчетность ............................................................................ 303

ПРИЛОЖЕНИЕ 15

Перечень опасных производственных объектов, расположенных на территории Джубгского

городского поселения Туапсинского района .............................................................................. 304

ПРИНЯТЫЕ ТЕРМИНЫ, СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Авария

– разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на

опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных

веществ.

Заправочный островок

технологическая площадка, предназначенная для

установки топливораздаточной колонки.

Заправочная площадка для автоцистерны

- технологическая площадка,

предназначенная для установки автоцистерны при сливо-наливных операциях на

нефтебазе.

Инцидент

– отказ или повреждение технических устройств, применяемых на

опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса,

нарушение требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих

правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Компоненты природной среды

– земля, недра, почвы, поверхностные и

подземные воды, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой
атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности
благоприятные условия для существования жизни на Земле.

КЧС и ОПБ

– Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности.

Ликвидация ЧС

– аварийно-спасательные и другие неотложные работы,

проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение

здоровья, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных

потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них

опасных факторов.

Локализация

– предотвращение распространения разлива нефтепродуктов.

ЛРН

– ликвидация аварийного разлива нефтепродукта.

ЛЧС (Н)

– ликвидация чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и

нефтепродуктов.

Масштаб аварии

– значение (категория, уровень) аварии, в зависимости от

количественной и качественной характеристики последствий аварии, масштабы аварийных

разливов нефти.

Механический сбор

– сбор нефтепродуктов, загрязненного нефтепродуктами

грунта и нефтесодержащих отходов с помощью насосов, нефтесборщиков, землеройной

техники и размещение в передвижных емкостях, на временных площадках.

ОФПС

– отряд федеральной противопожарной службы.

Окружающая среда

– совокупность компонентов природной среды, природных и

природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Операция ЛРН

– оперативные действия по ликвидации аварийного разлива

нефтепродукта.

Надзорные органы

– специально уполномоченные органы исполнительной

власти Российской Федерации.

НАСФ

– нештатное аварийно-спасательное формирование.

Нефть

– сырая нефть, топливная нефть, нефтяной отстой, нефтяные отходы,

очищенные нефтепродукты.

Нефтесодержащие отходы

– остатки нефтепродуктов, утратившие исходные

потребительские свойства и перемешанные с грунтом, водой и другими материалами.

ПЛА

– план локализации и ликвидации аварий.

Предупреждение чрезвычайной ситуации

– комплекс мероприятий, проводимых

заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска

возникновения чрезвычайных ситуаций, на сохранение здоровья людей, снижение

размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, в случае их

возникновения.

Риск

– мера опасности, характеризующая вероятность возникновения возможных

аварий и тяжесть их последствий.

Сценарий развития аварии

– последовательность отдельных логически

связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим событием, приводящих к
аварии с конкретными опасными последствиями.

ТВС

- топливно-воздушная смесь.

Территория

– всё земельное, водное, воздушное пространство в пределах РФ или

его части, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной

среды.

Уровень реагирования на аварию

– уровень, соответствующий уровню

руководства привлекаемыми силами.

ЧС

– обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии,

опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.

РСЧС

– единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС РФ.

ЧС (Н)

– чрезвычайная ситуация, обусловленная разливами нефти и

нефтепродуктов.

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана

1.1.1. Сведения об организации-разработчике Плана

План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее

ПЛРН) звена территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края Туапсинского района
Джубгское городское поселение разработан ООО «НЦПР РИСК-Н» с привлечением
ответственных сотрудников администрации Джубгского городского поселения.

Генеральный директор:

Кулема Наталья Александровна

Юридический адрес: 350018, г. Краснодар, ул. Старокубанская, 118.
Адрес для переписки: 350058, г. Краснодар, а/я № 4255.
Тел. / факс: 8(861) 279-41-50, 279-41-52, 279-41-53.
E-mail: tehrisk@yandex.ru, nto-risk@mail.ru

Деятельность осуществляется на основании:

1. Протокола № 29-1549/9 от 15.04.2015 г. Аттестационная комиссия Северо-

Кавказского управления Ростехнадзора. (г. Ростов-на Дону).

2. Протокола № 29-1549/10 от 15.04.2015 г. Аттестационная комиссия Северо-

Кавказского управления Ростехнадзора. (г. Ростов-на Дону).

3. Протокола № 29-1549/11 от 15.04.2015 г. Аттестационная комиссия Северо-

Кавказского управления Ростехнадзора. (г. Ростов-на Дону).

4. Протокола № 29-1549/12 от 15.04.2015 г. Аттестационная комиссия Северо-

Кавказского управления Ростехнадзора. (г. Ростов-на Дону).

5. Протокола № 30-16-83-22 от 17.11.2016 г. Аттестационная комиссия Северо-

Кавказского управления Ростехнадзора.

6. Протокола № № 30-16-83-23 от 17.11.2016 г. Аттестационная комиссия Северо-

Кавказского управления Ростехнадзора.

Глава Джубгского городского посенения Туапсинского района:

Караченцева Т. Ю.

Заместитель главы Джубгского городского поселения Туапсинского района:

Черный

В. Н.

Ведущий специалист отдела имущественных отношений, землепользования, благо-

устройства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Джубгского го-
родского поселения Туапсинского района:

Чеснокова Л. В.

Тел. / факс: 8 (86167) 9-43-31
E-mail: adm_djubga@mail.ru

1.1.2. Цель и задлачи

Цель разработки Плана

звена Джубгское городское поселение Туапсинского района

территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края

заключается в:



обеспечение заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению

разливов нефти и нефтепродуктов;



поддержании в постоянной готовности сил и средств ликвидации разливов нефти

и нефтепродуктов достаточных для обеспечения безопасности населения и территории

городского поселения, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае

возникновения ЧС (Н)

муниципального

уровня, соответствующей максимально возможной

площади загрязнения нефтью или нефтепродуктом, с учетом неблагоприятных

гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических

особенностей и характера использования территорий независимо от источника, времени

разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов.

Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЛЧС

(Н)), являются:



установление

основных

принципов

организации

мероприятий

по

предупреждению и ЛЧС (Н) на федеральном уровне для определения достаточности

планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС (Н), а также

географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических особенностей

районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов;



осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими и

экологическими последствиями ЧС (Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на

опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;



определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов

управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по

обеспечению взаимного обмена информацией;



обоснование достаточного количества и состава собственных сил и средств

организаций, Джубгского городского района Туапсинского района для ликвидации ЧС (Н),

состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими

средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном

порядке (далее - АСФ (Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии с

законодательством АСФ (Н) других организаций с учетом их дислокации;



установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов

управления сил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок,

мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повышения его

квалификации, создание финансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в

соответствующей степени готовности АСФ (Н);



составление ситуационного графика (календарного плана) проведения

оперативных мероприятий по ЛЧС (Н);



осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на

предупреждение ЧС (Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления

при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в

области защиты населения и территорий от ЧС (Н);



определение состава и порядка создания, сохранения, использования и

пополнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (Н) в

муниципальном образовании;



планирование мероприятий по ликвидации ЧС (Н);



планирование порядка финансирования мероприятий по ликвидации ЧС (Н) и ее

последствий.

Настоящий ПЛАН вступает в действие не позднее шести месяцев с момента его

утверждения на основании приказа Главы администрации Джубгского городского поселения

Туапсинского района.

Срок действия ПЛАНа составляет 4 года.

Корректировка (переработка) Плана осуществляется при изменении исходных

данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС (Н), с уведомлением

органов исполнительной власти, утвердивших этот План.

1.1.3. Руководящие документы

Федеральные законы



«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от

21.07.1997 г. № 116-ФЗ (с изменениями на 07.03.2017 г.);



«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (с изменениями на 23.06.2016 г.);



«Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 г. (с

изменениями на 28.12.2016 г.);



«О пожарной безопасности», от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (с изменениями на

29.06.2017 г.);



«Об охране окружающей среды», от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (с изменениями на

31.12.2017 г.);



«О санитарно-эпидемиологическом благополучии», от 30.03.1995 г. № 52-ФЗ (с

изменениями на 18.04.2018 г.);



«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 г. №

151 (с изменениями на 16.01.2018 г.);



«Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (с

изменениями на 31.12.2017 г.);



«Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ (с изменениями на

28.12.2017 г.).

Документы Краснодарского края



Постановление главы администрации Краснодарского края «О мерах по

предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории

Краснодарского края» от 31.01.2006 г. № 53 (с изменениями на 23.09.2008 г.);



Закон Краснодарского края «Об особо охраняемых природных территориях

Краснодарского края» от 31.12.2003 г. № 656-КЗ (с изменениями на 01.06.2018 г.);



Закон Краснодарского края №41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-

оздоровительных местностях и курортов Краснодарского края» (с изменениями на

25.07.2017 г.);



Постановление главы администрации Краснодарского края № 967 от 25.10.2005 г.

«О резерве материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями на 06.09.2017 г.);



Постановление главы администрации Краснодарского края «О внесении

изменений в постановление № 967 от 25.10.2005 г. «О резерве материальных ресурсов

Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера» № 440 от 09.06.2006 г.

Постановления Правительства Российской Федерации



«О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов

нефти и нефтепродуктов» от 21.08.2000 г. № 613 (с изменениями на 14.11.2014 г.);



«О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов

нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» от 15 апреля 2002 г. №240;



«О

Единой

государственной

системе

предупреждения

ликвидации

чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794 (с изменениями на 17.05.2017 г.);



«О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на

транспорте» от 28.08.94 г. № 989 (с изменениями на 13.07.2004 г.);



«О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 10.11.1996 г.

№ 1340;



«О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства

Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

последствий стихийных бедствий» от 15.02.2014 г. № 110 (с изменениями на 30.05.2018 г.).

Приказы



МПР России от 03.03.2003 г. № 156 «Об утверждении Указаний по определению

нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к

чрезвычайной ситуации»;



МЧС России от 28. 12. 2004 г. № 621 «Об утверждении правил разработки и и

согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

на территории Российской Федерации» (с изменениями на 12.09.2012 г.);



МЧС России от 28.02.2003 г. № 105 «Об утверждении требований по

предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах

жизнеобеспечения»;



МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания

нештатных аварийно-спасательных формирований» (с изменениями на 30.06.2014 г);



МЧС России от 10.07.2009 г. № 404 «Об утверждении Методики определения

расчетных величин пожарного риска на производственных объектах» (с изменениями на

14.12.2010 г.).

Другие документы:



НПБ 105-03. Определение категорий помещений, зданий, сооружений и наружных

установок по взрывопожарной и пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России, от

18.06.2003 № 314);



РД 03-496-02. методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на ОПО.

2.1. Основные характеристики звена территориальной подсистемы РСЧС

Краснодарского края Туапсинский район Джубское городское поселение и

прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС (Н)

2.1.1. Готовность организаций к действиям по локализации и ликвидации

последствий ЧС (Н)

Готовность Джубского городского поселения Туапсинского районного звена

территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края к ликвидации разливов

нефтепродуктов, оценивается в соответствии с нормами приказа МЧС России от 28.12.2004

г № 621:



мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС (Н) спланированы и

организованы;



в Плане отработаны вопросы организации ЧС (Н);



надзорные и координационные органы Джубского городского поселения

осуществляют контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планах;



обеспечиваются требования промышленной, экологической и пожарной

безопасности при хранении нефтепродуктов;



укомплектованность и обеспеченность АСФ (Н) привлекаемого на основании

договоров исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами

ликвидации ЧС (Н) составляет не менее 80 % от норм, предусмотренных планами.

Готовность объектов к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов оценивается

как «соответствует предъявляемым требованиям».

Джубгское городское поселение расположено на побережье Джубгской бухты Чёрного

моря в долине и устье реки Джубга, в лесном массиве (лиственные и хвойные породы) в 57

км северо-западнее Туапсе. От Краснодара к Джубге через Адыгейск, Горячий Ключ и

перевалы Западного Кавказа (перевал Хребтовый) ведёт автотрасса (М4 и А-147)

протяжённостью 108 км.

Площадь территории ГП составляет 1703,79 кв. км.

Административное деление

Население поселения проживает в 6 населенных пунктах.

В состав Джубгского городского поселения входят:

посёлок Джубга

село Дефановка

село Бжид

село Горское

село Молдавановка

хутор Полковничий

Население Джубгского городского поселения всего (2018 г.) – 9 495 человек.

Плотность населения – 0,2 чел./кв. км.

Социально-экономичекая характеристика

Работающее население в Джубгском городском поселении работает на предприятиях

сферы обслуживания, агропромышленного комплекса, производственных предприятий

учреждениях образования, здравоохранения, культуры.

Основу экономического потенциала, а также бюджетообразующей отраслью

муниципального образования, является санаторно-курортный комплекс. Единовременная

вместимость курортов Джубгского городского поселения составляет 15 тыс. человек, а доля

налоговых поступлений в бюджеты всех уровней — около 50% от общей суммы всех

налоговых поступлений.

Из производственных и сельскохозяйственных предприятий наиболее крупными

являются: ИП Молчанов; ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр» ПХС-206; бетонный завод

ООО «Кредо»; строительная компания «Детинец» (стороительство домов); ООО

«Кровельный цетр».

Сельское хозяйство представлено преимущественно крестьянско-фермерскими

хозяйствами (КФХ) и личным подсобным хозяйством (ЛПХ). На территории поселения

осуществляют свою деятельность 8 КФХ и 36 ЛПХ (пгт. Джубга, с. Горское, с. Бжид).

Основными направлениями сельского хозяйства в КФХ являются животноводство,

птицеводства, плодоводство и разведение ореха фундука.

Промышленное производство представлено незначительно, в основном малыми

предприятиями.

В сфере жилищно-коммунального комплекса функционирует крупное предприятие:

МУП «ЖКХ г. Туапсе» (г. Туапсе, Привокзальный тупик, 1, тел. 8 (86167) 2-13-41); ООО

«Олимп» (п. Джубга, ул. Зелёная, 2, тел. 8 (909) 462-40-99); ОАО «Туапсегоргаз» (г. Туапсе,

ул. Кошкина, 20а, тел. 8 (86167) 2-11-66, 5-73-91); Сочинский филиал ОАО

«Кубаньэнергосбыт» (г. Туапсе, ул. Октябрьской революции, 5б, тел. 8 (86167) 2-10-72, 2-85-

72); ЗАО «Туапсетеплоэнерго» (г. Туапсе, площадь Ильича, 1, тел. 8 (86167) 2-26-32).

Большую долю в структуре экономики занимает потребительский рынок.

Джубгское городское поселение – территория с высоким градостроительным,

природно-ресурсным, туристско-рекреационным, лечебно-оздоровительным потенциалом.

Транспортная характеристика

Территорию Джубгского городского поселения в его центральной части с севера на

запад пересекает дорога Федерального значения М-4 «Дон» общей протяженностью –

1540,0 км (протяженность в границах поселения 36,0 км). В северной части поселения

проходит дорога Федерального значения А-147 «Джубга-Сочи - граница с Республикой

Абхазия» общей протяженностью – 217,0 км (протяженность в границах поселения 9,5 км).

Дороги входит в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального

значения, находящихся в государственной собственности.

Большинство дорог и улиц населенных пунктов Джубгского городского поселения

имеют асфальтное покрытие. Общая протяженность автомобильных дорог общего

пользования проходящих в границах населенных пунктов составляет 225,5 км.

В поселении общественные перевозки осуществляет ИП Молчанов, на автобусах

среднего класса М-2 Хайгер с количеством посадочных мест - 22.

Маршрут районный, внутри поселковый:



№17 «ул. Колхозная – ул. Яблоневая»;



№185 «п. Джубга - с. Дефановка - с. Молдовановка»;

Заправка автотранспорта осуществляется на 8 автозаправочных станциях,

расположенных в Джубгском городском поселнии.

Поселок Джубга частично газифицирован природным газом – 1 этап, 2 этап – в

стадии газификации.

На территории Джубгского городского поселения имеются силы и средства:

1. Силы и средства наблюдения и лаболаторного контроля:



сеть наблюдения и лаболаторного контроля (СНЛК).

2. Силы и средства Джубгского городского поселения постоянной

готовности:



ПСЧ-64 ФГКУ «6 отряда ФПС по Краснодарскому краю», п. Джубга, ул.

Кооперативная, 10 А, тел. 8 (86167) 9-40-01;



Джубгский филиал ГБУ Краснодарского края «Краевой лесопожарный центр»

ПХС-206 (2 типа), с. Горское, Лермонтовское участковое лесничество, квартал 30, выдел 21,

тел. 8 (928) 414-05-71;



МКУ «Спасательная служба Туапсинского района», г. Туапсе, ул. Гагарина, 39,

тел. 8 (86167) 2-80-21;



Аварийно-спасательная служба «Кубань-Спас», пгт. Новомихайловский ВДЦ

«Орленок», тел. 8 (86167) 9-12-78;



Терапевтическое отделение, п. Джубга, ул. Черноморская, 31, тел. 8 (86167) 9-42-

70;



Отделение полиции Джубгского городского поселения МВД РФ по Туапсинскому

району, п. Джубга, ул. Новороссийское шоссе, 1, тел. 8 (86167) 9-34-44;



В/ч 62632-У, п. Джубга, ул. Советская, 94, тел. 8 (86167) 9-42-44;

3. Силы

средства

организаций,

действующих

на территории

муниципального образования, которые могут быть привлечены к проведению

работ по ЛРН:



НАСФ ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России;



Профессиональное АСФ ООО «КубаньЭкоНефтеРесурс», г. Краснодар, ул.

Дмитриевская дамба, д. 7, оф. 5 и 8, тел. 8 (86127) 9-20-47.

4. Силы и средства органов местного самоуправления:



Муниципальное казённое учреждение «Спасательная служба Туапсинского

района», г. Туапсе, ул. Гагарина, 39, тел. 8 (86167) 2-80-21;



Аварийно-спасательная служба «Кубань-Спас», пгт. Новомихайловский ВДЦ

«Орленок», тел. 8 (86167) 9-12-78.

По особому распоряжению:



Группы радиационной и химической разведки;



Посты радиационного и химического наблюдения;



Сводная команда механизации работ;



Сводные команды и группы;



Групы эпидемиологической разведки;



Санитарные дружины;



Пожарные команды;



Сводные спасательные группы.

5. Дополнительне силы и средства, которые могут привлекаться в зави-

симости от масштаба аварии и уровня реагирования:



РСЧС г. Краснодар и Краснодарского края, Южного федерального округа;



бригада скорой медицинской помощи г. Краснодар и др. городов;



пожарные расчеты г. Краснодар, и др. городов, подразделения государственной

противопожарной службы МЧС России;



подразделения МВД г. Краснодар, и др. городов, ГУВД Краснодарского края;



силы и средства промышленных предприятий.

Координировать работу всех НАСФ будет КЧС соответствующего уровня.

Таблица 2.1

Зоны действия Планов организаций

№

п/п

Наименование объекта и организации

Максимально

возможный объем

разлива

нефтепродукта, м

Зона действия

АЗС-97

ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»

20*

Территория АЗС

АЗС-12

ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»

20*

Территория АЗС

АЗС-168

ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»

20*

Территория АЗС

АЗС-167

ПАО «НК «Роснефть» - Кубаньнефтепродукт»

20*

Территория АЗС

АЗС №213

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт»

15*

Территория АЗС

АЗС №40

ООО «Газпромнефть»

20*

Территория АЗС

МАЗС №10

ООО «Южная нефтяная компания»

20*

Территория МАЗС

АЗС №189

ООО ГЭС «Розница»

20*

Территория АЗС

Котельная (площадка хранения мазутного

топлива) ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД

России

Территория котельной

Котельная (площадка хранения мазутного

топлива) ООО «Радость»

Территория котельной

Котельная «Новая»

Территория котельной

Котельная «Центральная»

Территория котельной

Котельная «Станичка»

Территория котельной

Котельная «Надежда»

Территория котельной

Котельная МБОУ СОШ №36

Территория котельной

Котельная МБОУ СОШ №16

Территория котельной

Филиал «Джубгинская ТЭС» ОАО «ИНТЕР РАО-

Электрогенерация»

Территория склада

*рассматривалась разгерметизация автоцистерны, т.к. на предприятиях все резервуары подземные

Также аврии могут произойти на объектах транспортирования нефтепродуктов ГП

Таблица 2.2

№

п/п

Наименование объекта и

организации

Наименование

транспорта

Максимально возможный

объем разлива

нефтепродукта, м

Зона действия

Автомобильные дороги

Автоцистерна

20* (нефтепродукты)

Территория ГП

авария может произойти на пути следования транспорта по территории ГП

Максимальные разливы на перечисленных объектах относятся к разливам:



Локального уровня:



АЗС-97 – ОАО «НК «Роснефть» -Кубаньнефтепродукт»;



АЗС-12 – ОАО «НК «Роснефть» -Кубаньнефтепродукт»;



АЗС-168 – ОАО «НК «Роснефть» -Кубаньнефтепродукт»;



АЗС № 167 – ОАО «НК «Роснефть» -Кубаньнефтепродукт»;



АЗС №213 – ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт»;



АЗС №40 – ООО «Газпромнефть»;



МАЗС №10 – ООО «Южная нефтяная компания»;



АЗС №189 – ООО ГЭС «Розница»;



Котельная (площадка хранения мазутного топлива) ФКУЗ «Санаторий «Прибой»

МВД России;



Котельная (площадка хранения мазутного топлива) ООО «Радость»;



Котельная «Новая»;



Котельная «Центральная»;



Котельная «Станичка»;



Котельная «Надежда»;



Котельная МБОУ СОШ №36;



Котельная МБОУ СОШ №16;



Филиал «Джубгинская ТЭС» ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация».

Выход нефтепродуктов за территорию Джубгского городского поселения

невозможен.

Сведения о составе сил и средств муниципального звена территориальной

подсистемы РСЧС Джубгское городское поселение Туапсинского района представлены в

прложении 15.

Таблица 2.3

Перечень сил и средств, привлекаемых пожарных формирований Джубгского

городского поселения Туапсинского района

Наименование организации

Привлекаемые силы и средства

Ответственные

Личный

состав

(чел.)

Техника

(ед.)

Средства

тушения (шт.)

ПСЧ-64 ФГКУ «6 ОФПС по

Краснодарскому краю»

АЦ- 40 (130) /2 ед.

Табельное

оснащение

8 (86167) 9-40-01

дежурный

Зона действия Плана (карта Джубгского городского поселения) и схемы

расположения опасных объектов, на которых возможны разливы (приложение 1).

Максимально возможный разлив нефтепродуктов на территории Джубгского

городского поселения Туапсинского района возможен на территории котельной (площадка

хранения мазутного топлива) ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России,

при

разгерметизации резервуара хранения мазутного топлива (V= 50 м

), что составит 50,75

тонн с площадью разлива 134,8 м

. Таким образом, в соответствии с Постановлением главы

администрации Краснодарского края от 31.01.06 № 53 [8], уровень Плана определен как

муниципальный.

Уровень реагирования соответствует чрезвычайной ситуации муниципального

значения на местности.

Локализация и ликвидация разлива нефтепродуктов проводится силами и

техническими средствами организации, на объекте которой произошел разлив, с

привлечением

профессиональных

аварийно-спасательных

формирований

(служб)

муниципального образования, сил подрядных организаций по ЛРН, имеющих

соответствующие лицензии. В случае если организация (виновник источника загрязнения)

не выявлена, то локализация и ликвидация разлива нефти и нефтепродуктов проводится

силами и техническими средствами АСФ, подчиненных органу местного самоуправления.

При недостатке собственных сил и специальных технических средств органа местного

самоуправления обращается за помощью к органам исполнительной власти края, а также

привлекает на договорной основе силы и средства организаций, действующих в зоне

разлива.

Способность Джубгского городского поселения Туапсинского района собственными

силами локализовать и ликвидировать ЧС (Н) локального уровня оценивается как «способно

для разливов определенного вида» - нулевой и первый уровни реагирования. Для всех

остальных последующих уровней реагирования необходимо привлечение территориальных

аттестованных АСФ (Н) Краснодарского края.

2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами

К основным операциям, производимым с нефтепродуктами на территории

Джубгского городского поселения Туапсинского района, относятся:



прием, хранение, отпуск и реализация нефтепродуктов;



транспортировка нефтепродуктов автомобильным транспортом в автоцистернах

грузоподъемностью 20 тонн;

Опасными веществами, обращающимися на объектах Джубгского городского

поселения Туапсинского района, являются перевозимые по территории городского

поселения: бензин, дизельное топливо, мазут и т.д., характеристики, которых, приведены в

приложение 2.

В соответствии с письмом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по

Таблица 2.4

Перечень организаций, осуществляющих транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на территории Джубгского

городского поселения Туапсинского района

№ п/п

Наименование объекта и

организации

Место расположения

объекта

Наименование

опасного вещества

Общее

количество

опасного

вещества, тонн

Максимально

возможный

разлив

нефтпродукта,

АЗС-97

ПАО «НК «Роснефть» -

Кубаньнефтепродукт»

Туапсинский район, Джубгское гп., с. Дефановка,

Федеральная дорога М4 «Дон» 1429 км + 200 м

(справа)

тел. 8 (86167) 9-55-35

Бензин

ДТ

168,4

20*

АЗС-12

ПАО «НК «Роснефть» -

Кубаньнефтепродукт»

Туапсинский район, Джубгское гп., с. Бжид,

Федеральная дорога М4 «Дон» 1442 км + 500 м

(справа)

тел. 8 (988) 240-22-14

Бензин

ДТ

218,4

20*

АЗС-168

ПАО «НК «Роснефть» -

Кубаньнефтепродукт»

Туапсинский район, Джубгское гп., пгт. Джубга,

ул. Новороссийское шоссе, ФАД А-147 «Джубга-Сочи» 3

км + 660 м (слева)

тел. 8 (928) 450-88-05

Бензин

ДТ

218,4

20*

АЗС-167

ПАО «НК «Роснефть» -

Кубаньнефтепродукт»

Туапсинский район, Джубгское гп., пгт. Джубга,

ул. Новороссийское шоссе, ФАД А-147 «Джубга-Сочи» 3

км + 920 м (справа)

тел. 8 (86167) 9-46-55

Нефтепродукты

150

20*

АЗС №213

ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт»

Туапсинский район, Джубгское гп, с. Бжид, ФАД М-4

«Дон» 1441 км + 920 м (слева)

тел. 8 (861) 5112-58-65

Нефтепродукты

142

15*

№ п/п

Наименование объекта и

организации

Место расположения

объекта

Наименование

опасного вещества

Общее

количество

опасного

вещества, тонн

Максимально

возможный

разлив

нефтпродукта,

АЗС №40

ООО «Газпромнефть»

Туапсинский район, Джубгское гп, пгт. Джубга, ул.

Новороссийское шоссе, ФАД А-147 «Джубга-Сочи», 3

км + 750 м,

тел. 8 (989) 802-92-22

Нефтепродукты

167

20*

МАЗС №10

ООО «Южная нефтяная компания»

Туапсинский район, Джубгское гп, п. Джубга, ул.

Новороссийское шоссе, 3 км + 600 м

тел. 8 (86167) 6-69-50

Нефтепродукты

167

20*

АЗС №189

ООО ГЭС «Розница»

Туапсинский район, Джубгское гп, пгт. Джубра, ул.

Новороссийское шоссе, д. 114/1

тел. 8 (86167) 9-49-69

Нефтепродукты

220

20*

Котельная (площадка хранения

мазутного топлива)

ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД

России

Туапсинский район, Джубгское гп., п. Джубга

тел. 8 (86167) 9-45-90

Мазут

101,5

10.

Котельная (площадка хранения

мазутного топлива)

ООО «Радость»

Туапсинский район, Джубгское гп, п. Джубга

тел. 8 (86167) 9-41-52

Мазут

11.

Филиал «Джубгинская ТЭС» ОАО

«ИНТЕР РАО-Электрогенерация»

Туапсинский район, Джубгское гп, с. Дефановка,

ул. Дефановские поляны, д. 11

тел. 8 (86167) 7-86-88

ДТ

12.

Котельная «Новая»

п. Джубга, ул. Новороссийское шоссе (возле дома №3)

Мазут

№ п/п

Наименование объекта и

организации

Место расположения

объекта

Наименование

опасного вещества

Общее

количество

опасного

вещества, тонн

Максимально

возможный

разлив

нефтпродукта,

13.

Котельная «Центральная»

п. Джубга, (возле МБОУ СОШ №34, ул. Советская, 92)

Мазут

14.

Котельная «Станичка»

п. Джубга (возле МДОУ дет/сад №7 «Ягодка», ул.

Колхозная, 38а)

Мазут

15.

Котельная «Надежда»

п. Джубга, мкр. Надежда, ул. Строителей

(возле дома №5)

Солярка

16.

Котельная МБОУ СОШ №36

с. Дефановка, ул. Школьная, 12

Солярка

17.

Котельная МБОУ СОШ №16

с. Молдавановка, ул. Центральная, 47

ДТ

рассматривалась разгерметизация автоцистерны, т.к. на предприятии все резервуары подземные

2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории

Джубгское городское поселение расположено в западной части Туапсинского района

и занимает территорию общей площадью 3,48 га. Поселение включает в себя 6 населенных

пунктов: пгт. Джубга, с. Бжид, с. Горское, с. Дефановка, с. Молдовановка, х. Полковничий.

Джубгское городское поселение граничит:



на севере - с Северским районом;



на востоке - с муниципальным образованием город Горячий Ключ, и Тенгинским

сельским поселением Туапсинского района;



на западе - с муниципальным образованием город-курорт Геленджик.

Административный центр – поселок городского типа Джубга. Поселок Джубга

расположено в 55 км. к северо-западу от районного центра города Туапсе и на расстоянии

120 км от краевого центра города Краснодара. Ближайшая железнодорожная станция

Горячий Ключ находится на расстоянии 55 км. До аэропорта Геленджик - 70 км. Поселок

расположился на берегу Черного моря, вдоль реки Джубга.

Сложившаяся планировочная структура Джубгского городского поселения

представляет собой два курортных населенных пункта, отдельно расположенных вдоль

побережья Черного моря автодороги А-147 «Джубга-Сочи» пгт. Джубга, а также группы

сельских населенных пунктов, размещенных, вдоль автодороги М-4 «Дон». Основная часть

территории в границах городского поселения представляет собой густозалесенные горные

склоны и практически не используется как в курортной сфере, так и в народном хозяйстве.

Автомобильный транспорт

Территорию Джубгского городского поселения в его центральной части с севера на

запад пересекает дорога Федерального значения М-4 «Дон» общей протяженностью –

1540,0 км (протяженность в границах поселения 36,0 км). В северной части поселения

проходит дорога Федерального значения А-147 «Джубга-Сочи - граница с Республикой

Абхазия» общей протяженностью – 217,0 км (протяженность в границах поселения 9,5 км).

Дороги входит в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального

значения, находящихся в государственной собственности.

Большинство дорог и улиц населенных пунктов Джубгского городского поселения

имеют асфальтное покрытие. Общая протяженность автомобильных дорог общего

пользования проходящих в границах населенных пунктов составляет 225,5 км.

В поселении общественные перевозки осуществляет ИП Молчанов, на автобусах

среднего класса М-2 Хайгер с количеством посадочных мест - 22.

Маршрут районный, внутри поселковый:



№17 «ул. Колхозная – ул. Яблоневая»;



№185 «п. Джубга - с. Дефановка - с. Молдовановка»;

Заправка автотранспорта осуществляется на 8 автозаправочных станциях,

расположенных в Джубгском городском поселении.

Трубопроводный транспорт, ЛЭП

Поселок Джубга частично газифицирован природным газом – 1 этап, 2 этап – в

стадии газификации.

Водный транспорт

На Черноморском побережье района имеется причал в п. Джубга.

Выводы по транспорту

Туапсинский район имеет исключительное транспортно-географическое значение не

только для Краснодарского края, но и для Российской Федерации. Имеющимися

транспортными коммуникациями, силами и средствами способен выполнить региональные и

федеральные транспортные задачи.

Занимая юго-западный склон Главного Кавказского хребта, поселение имеет

уникальный рельеф, благоприятный климат и богатую растительность. Рельеф с северо-

западной части имеет пологие склоны, переходящие в небольшие вершины с абсолютными

отметками от 775 до 1098 м. Прибрежная зона характеризуется извилистой и изрезанной

береговой линией. Юго-восточная часть имеет сложный горный рельеф, в ущельях и балках

протекают реки.

Климат умеренный, переходящий к влажному субтропическому. Среднегодовая

температура воздуха + 19,6 градуса.

Гидрографическая сеть городского поселения представлена большим количеством

мелких речек с высокой скоростью течения и зависимостью их стока от атмосферных

осадков. Наиболее крупные из рек: Дефань – 16 км., Бжид – 13 км., Джубга – длина 21 км. и

Шапсухо - 41 км. Все указанные реки имеют притоки.

В соответствии с географическим горным местоположением, в Джубгском городском

поселении развиты лесопромышленный и агропромышленный комплексы.

На территории Джубгского городского поселения Туапсинского района в большей

или меньшей степени проявлены практически все экзогенные и эндогенные геологические

процессы. Метаморфические процессы на территории Джубгского городского поселения

Туапсинского района проявляются незначительно. Поэтому в основном проявляются

экзогенные процессы, т.е. проходящие на поверхности земли или вблизи ее при участии

внешней энергии (солнце, выветривание, геологическая деятельность ветра, поверхностных

и подземных вод, моря, гравитационные процессы)

Выветривание:

Влажный теплый климат Джубгского городского поселения способствует протеканию

в различных процессах химического выветривания. Обилие влажных листопадных лесов

вызывает накопление активных органических веществ, разрушающих породы. Однако, эти

процессы протекают довольно медленно и на первый взгляд не проявлены.

Геологическая деятельность ветра:

В Джубгском городском поселении нет подходящих условий, чтобы деятельность

ветра была проявлена значительно. Большинство территории покрыта растительностью,

которая уменьшает силу ветра. Климат и рельеф не способствует развитию пустынь. Хотя

условия и не способствуют широкому развитию деятельности ветра, тем не менее,

причинённый ущерб порой бывает значительным, особенно если порывы ветра достигают

скорости 25 м/с и более.

Поверхностные воды:

В Джубгском городском поселении протекают небольшие горные ручьи, в период

межсезонья, превращающиеся в довольно бурные реки и крупные горные ручьи, на которых

можно наблюдать широкие разливы, водопады и водоскаты. Геологическая деятельность

горных рек проявляется очень негативно. Это выражается в резком подъёме уровня воды в

руслах рек с последующим выходом паводковых вод на прилегающие территории и их

затоплением. Также во время продолжительных или интенсивных дождей происходит

размыв берегов и береговых укреплений, разрушение мостов, дорог и прилегающих

строений, проявляются оползневые явления, а также огромные наносы ила и девесных

остатков из леса.

Море:

На всей территории кавказского побережья Черного моря берег аккумулятивный,

развит широкий (до 100 м) пляж, разрывные морские течения, вдольбереговые валы.

Гравитационные процессы:

На территории Джубгского городского поселения вдоль всего побережья развиты

оползневые явления. Все они относятся к очень опасным для человека и его хозяйственной

деятельности. Геологическим службам необходимо вести наблюдения за многими

участками побережья, для своевременного предотвращения обвалов и оползней.

Джубгское городское поселение, согласно краевым строительным нормам СНКК 22-

301-2000 (Постановление главы администрации Краснодарского края № 244 от 04.04.2001

г.) расположено в зоне сейсмической активности с максимальной силой землетрясения 9

баллов

В целом географическое положение Джубгского городского поселения, его рельеф,

климат, растительность и гидрографические условия можно оценить, как благоприятные, но

очень опасные для проживания и жизнедеятельности населения.

2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района

Климат поселения умеренный, переходящий к влажному субтропическому.

Среднегодовая температура воздуха 13,4 градуса.

Поселение характеризуется богатой и разнообразной растительностью.

Таблица 2.5

Характеристика природных условий территории

1. Среднегодовые,

- направление ветра, румбы:

Северное
Северо-восточное
Восточное
Юго-восточное
Южное
Юго-западное
Западное
Северо-западной
Штиль

- скорость ветра, км/ч;
- относительная влажность, %

9
8

18
11

9
3
1

15,8
73,6

2. Максимальные значения (по сезонам):

скорость ветра, км/ч

осенне-зимний
весенне-зимний

194,4 (54 м/с)
100,8 (28 м/с)

3. Количество атмосферных осадков, мм:

- среднегодовое:
- максимальное:

1366
2021

4. Температура,

С:

- среднегодовая;

Самый холодный месяц – январь
Самый жаркий месяц – июль.

+19,6

-14.9

+41,4

3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС (Н)

3.1.1. Возможные источники ЧС (Н)

В соответствии с положением ГОСТ Р 22.0.02-2016 (п. 2.1.2) «Безопасность в

чрезвычайных ситуациях. Термины и определения» в качестве источников техногенных

чрезвычайных ситуаций настоящим Планом рассмотрены опасные техногенные

происшествия (аварии, инциденты и т. д.) с разгерметизацией основного технологического

оборудования, сопровождающиеся выбросами нефтепродуктов в окружающую среду.

Список предприятий, осуществляющих транспортировку и хранение нефти и

нефтепродуктов на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района,

представлен в таблице 2.4. Они относятся к объектам, обладающим повышенной

опасностью, которые обусловлены тем, что на сравнительно небольших площадях

концентрируется большое количество легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

Возможные источники

разливов нефтепродуктов, не связанные с

деятельностью

конкретной

организации,

могут

произойти

на

объектах

транспортирования нефти и нефтепродуктов Джубгского городского поселения:

разгерметизация автоцистерны на автомобильных дорогах федерального значения Джубга

– Сочи, Краснодар – Джубга и краевого значения Туапсе – Хадыженск – Апшеронск –

Майкоп.

Возможные причины аварий на территории Джубгского городского поселения,

которые не связанны с деятельностью конкретных организаий, являются опасные

природные явления или процесс, причиной возникновения которого может быть:

землетрясение, просадка в грунтах, эрозия, сильный ветер, смерч, пыльная буря, суховей,

сильные осадки, засуха, заморозки, туман, гроза, природный пожар.

АЗС №12 ОАО «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» (Джубгское гп, ФАД М-4 «Дон»

1442 км + 500 м, справа) и АЗС №213 ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» (Джубгское гп, п.

Бжид, ФАД М-4 «Дон» 1441 км + 920 м), находятся вблизи притока реки Джубга, для которой

характерно весеннее половодье. Основным источником питания реки являются

атмосферные осадки, паводки, а также подъем уровня воды в результате таянья снега в

начале апреля. Вследствие чего нефтепродукты производства вместе с атмосферными

осадками могут частично вымываться в приток реки Джубга.

Среди возможных источников ЧС(Н), которые не связаны с деятельностью

конкретных организаций на территории Джубгского городского поселения, можно

выделить

- разлив нефтепродуктов в случае крупного ДТП на федеральной

автомагистрали М-4 «Дон» из бензобаков транспортного средства;

- попадание нефтепродуктов в водные объекты через ливневые стоки без

очистки с территорий АЗС и котельных.

Анализ источников ЧС (Н) к Плану звена территориальной подсистемы

Возможные источники ЧС (Н), связанные с внешними воздействиями

техногенного характера:



разгерметизация резервуара;



перелив резервуара с нефтепродуктами;



разгерметизация автоцистерны;



разгерметизация насоса;



разгерметизация трубопровода;



разгерметизация узла слива;



отключение электроэнергии может являться источником нештатной остановки

оборудования;



специально спланированная диверсия (террористический акт) на предприятии

может произойти авария крупного масштаба.

В результате анализа физико-химических свойств нефтепродуктов, обращающихся

на предприятиях Джубского городского поселения, условий ведения производственных

операций и изучения опыта аварий на других предприятиях, установлено, что основную

опасность на территории Джубского городского поселения представляют ЧС (Н), которые

могут сопровождаться пожарами и (или) взрывами. Указанные опасности могут проявляться

совместно, т.е. утечка нефтепродуктов сопровождается взрывом и пожаром, а пожар в свою

очередь приводит к взрыву и разрушению оборудования. Если в зоне действия опасных

факторов находятся люди, то возможно их поражение.

На территории хранения горючих и лекговоспламеющихся веществ может

образовываться горючая среда при переливе и течи, выходе наружу их паров через люки,

крышки оборудования, неплотных швах, фланцевых соединениях и сальниках, а также при

повреждениях и авариях.

Пределы взрываемости могут меняться в зависимости от химического состава

нефтепродукта, температуры и влажности смеси. Горение нефтепродуктов в сосудах с

высокой концентрацией паров может кончиться взрывом, так как концентрация паров в

воздухе меняется и может достигнуть верхнего предела взрываемости. Взрыв возможен и

при достижении температуры нефтепродукта до предела самовоспламенения паров.

В случае выброса больших количеств нефтепродуктов на открытой территории,

возможно образование горючего облака, в котором концентрация паров нефтепродуктов

находится внутри области распространения пламени. Попадание горючего облака внутрь

помещений при миграции по территории предприятия и близ лежащих зданий и при наличии

там источника зажигания приведет к взрыву и разрушению помещений, повреждению

находящегося в них оборудования и поражению людей.

Наиболее

вероятно

возникновение

утечки

нефтепродуктов

пожара

нефтепродуктов на наземных резервуарах, технологических емкостях, сливо-наливной

эстакаде. Пожар может возникнуть в обваловании резервуаров, технологических емкостях

вследствие перелива хранимого продукта или нарушения герметичности задвижек,

фланцевых соединений и самих ёмкостей. Развитие пожара зависит от места

возникновения, размеров начального очага горения, устойчивости конструкций, наличия

средств противопожарной защиты и скорости прибытия пожарных подразделений. Стенка

резервуара или технологических ёмкостей при отсутствии охлаждения в течение 3–5 минут

теряет свою несущую способность, появляются деформации из-за прогрева конструкций

пламенем. После 10–15 минут воздействия пламени наступает потеря несущей способности

металлоконструкций, выходят из строя узлы управления задвижками, происходит

разгерметизация фланцевых соединений, нарушается целостность конструкций.

При этом в зависимости от характера и масштабов разрушения возможно развитие

аварии по принципу «домино».

Для трубопроводов и насосного оборудования, перекачивающего нефтепродукты,

аварии, сопровождающиеся разливом нефтепродуктов, пожаром (или взрывом паров

бензина), возможны только в случае разгерметизации технологической системы.

Основными поражающими факторами, определяющими возможные последствия

крупных аварий на опасных объектах Джубгского городского поселения, являются:



разлив нефтепродуктов;



пожар разлива нефтепродуктов;



дрейф облака паров нефтепродуктов;



горение облака паров нефтепродуктов;



взрыв (хлопок) и пожар в автоцистерне.

Все возможные опасные события, способные привести к авариям, для удобства

анализа опасности разделены на группы:



общие эксплуатационные опасности;



специфические эксплуатационные опасности;



опасности, связанные с движением транспорта, природные опасности, акты сабо-

тажа и диверсий.

К общим эксплуатационным опасностям

будем относить следующие:



утечки жидкостей из отдельных видов оборудования и трубопроводов, отказ ма-

шин;



перебои в подаче электроэнергии;



перебои в подаче сжатого воздуха для средств КИП и А.

К специфическим эксплуатационным

опасностям отнесены события, которые

связаны с ошибками или неправильными действиями персонала и/или с отказами средств

контроля и управления параметрами технологического процесса, в т.ч. и разгерметизация

оборудования и трубопроводов.

Опасности, связанные с движением транспорта, природные опасности, акты

саботажа и диверсий.

Последствия этих опасностей могут быть весьма серьезными,

вплоть до полного разрушения объекта. Возможность этих событий определяется, в

основном, мероприятиями организационного и режимного характера на предприятии,

социальной обстановкой. Оценить их вероятность с приемлемой точностью не

представляется возможным.

Общие эксплуатационные опасности.

При прекращении подачи на оборудование электроэнергии, отказе насосов работа

останавливается в соответствии с инструкциями по эксплуатации и безопасности.

Анализ ситуаций показывает, что в этом случае, при исправных системах

безопасности и регулирования остановка оборудования может быть проведена без

возникновения какой-либо опасности.

Утечки газов, паров и жидкостей из отдельных видов оборудования и трубопроводов

сами по себе не несут серьезной опасности. Однако их возникновение в сочетании с

несвоевременным их обнаружением и/или неправильными действиями или бездействием

персонала создает реальные предпосылки для возникновения крупных аварий.

Специфические эксплуатационные опасности.

Возможные последствия ошибок персонала и/или отказов средств контроля и

управления параметрами технологического процесса, в результате которых происходит

разгерметизация отдельных единиц оборудования или трубопроводов, содержащих

опасные вещества, варьируются в широкой степени: от последствий, сравнимых с

утечками, до полного разрушения оборудования и выброса всего содержимого.

Анализ причин произошедших аварий, изучение особенностей процессов

показывает, что по своим причинам все возможные аварии могут быть разделены на три

группы:



аварии, связанные с отказом отдельных элементов технологических схем при

нормальных параметрах технологического процесса;



аварии, связанные с отказом отдельных элементов технологических схем при

отклонениях параметров технологического процесса от допустимых значений;



аварии, связанные с ошибками персонала и организационными ошибками.

Для первой группы аварий характерны следующие причины:



неправильный выбор конструкционных материалов;



разрушение или разгерметизация оборудования и трубопроводов из-за коррозии

или внутренних нагрузок;



отказ устройств для перемещения рабочих сред (насосов);



отказ систем контроля (датчиков, преобразователей и т.д.);



отказ систем противоаварийной защиты (огнепреградителей и т.п.);



разгерметизация сварных или фланцевых соединений.

Для второй группы аварий характерны следующие причины:



отказ систем автоматического управления технологическими параметрами;



ошибки при операциях, выполняемых вручную;



ошибки при проведении операций пуска и остановки процесса;

Третья группа аварий характерна не только для производства с большим

количеством ручных операций, но и для производств, в которых вмешательство человека

требуется, как правило, только в аварийных ситуациях. Причинами этих аварий являются:



ошибки оператора (не та кнопка нажата и т.п.);



отключение систем сигнализации из-за ложных срабатываний;



ошибки при передаче информации между персоналом;



несанкционированное проведение огневых работ и газоопасных работ и т.п.

Предпосылками третьей группы аварий являются:



отсутствие у персонала знаний о возможных опасностях;



отсутствие у персонала достаточных навыков;



переоценка персоналом своих возможностей.

Техногенные источники ЧС (Н):



отключение электроэнергии может являться источником нештатной остановки

оборудования;



в результате специально спланированной диверсии (теракта) на предприятии

может произойти авария крупного масштаба.

Причиной разгерметизации технологических трубопроводов могут быть:



коррозия;



брак строительно-монтажных работ;



заводские дефекты тела трубы;



механические повреждения;



внешние воздействия природного характера - ураганы, удары молний, оползни,

обвалы, наводнения и другие причины;



ошибки персонала.

При аварии могут иметь место следующие поражающие факторы, приводящие к

смертельному поражению: ударная волна, тепловое излучение от горящих проливов

нефтепродуктов и горящих облаков их паров, токсичные продукты горения.

Возможные причины аварий, связанные с внешними воздействиями природного

характера.

Источником природной ЧС является опасное природное явление или процесс,

причиной возникновения которого может быть: землетрясение, просадка в грунтах, эрозия,

сильный ветер, смерч, пыльная буря, суховей, сильные осадки, засуха, заморозки, туман,

гроза, природный пожар.

В свою очередь, природные ЧС могут стать источником техногенных ЧС, связанным

с разливами нефтепродуктов на объекте имеющим в своем обороте нефть и

нефтепродукты:



в результате действия природных катастроф (штормовые ветры, ураган) на

территории объекта могут возникнуть разрушения различной степени, в том числе

разрушения резервуаров, зданий и сооружений или повреждение трубопроводов с

выбросом нефтепродукта;



понижение температуры воздуха до критических отметок в зимнее время может

вызвать нарушение работы основного технологического и вспомогательного оборудования,

привести к размораживанию резервуаров, трубопроводов, отказу насосного оборудования;



грозовые разряды, вторичные проявления молнии могут явиться источниками

инициирования взрывов и пожаров, отказов систем электроснабжения.

Из всех сценариев возможных аварий в Плане ЛРН рассматриваются

аварийные ситуации, связанные с разливами нефтепродуктов.

Все ситуации, связанные с разливом нефтепродуктов, сопряжены, прежде всего, с

опасностью их возгорания.

В связи с этим, всегда первичными являются мероприятия по тушению пожара и

только затем ликвидация разлива нефтепродуктов.

Возможными источниками возникновения аварийных разливов нефти и

нефтепродуктов на территории Джубгского городского поселения могут быть:



разлив нефтепродукта;



пожар пролива нефтепродукта;



образование облака ПГФ (парогазовой фазы) вследствие разлива и

последующий его дрейф со взрывом;



пспышка облака ПГФ;



взрыв (хлопок) и пожар в резервуаре.

Возможные причины аварий, связанные с отказом оборудования:



дефекты конструкции оборудования;



физический

износ,

коррозия,

механические

повреждения

резервуаров

трубопроводов и т.д.

Возможные причины аварий, связанные с ошибками персонала:



дефекты при проведении строительно-монтажных работ;



ошибки при приеме (транспортировке) нефтепродукта;



ошибки при подготовке оборудования к ремонту, проведении ремонтных и

профилактических работ;



ошибки при пуске и остановке оборудования;



ошибки при локализации аварийных ситуаций.

Среди возможных источников разливов нефтепродуктов, которые не связаны с

деятельностью конкретной организации, можно выделить попадание нефтепродуктов в

водные объкты через ливневые стоки без очистки.

Результаты

расчетов

социально-экономических

последствий

для

персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории при максимально

возможном разливе нефти (нефтепродукта) с учетом влияния наиболее неблагоприятных

условий и наиболее вероятного сценария развития ситуации для разных организаций: