МЧС. Доклад об осуществлении Министерством РФ по делам гражданской обороны ЧС и ликвидации последствий (2013 год) - часть 7

193

 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

о  возникновении  угрозы  причинения  вреда  жизни, 
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, 
окружающей 

среде, 

объектам 

культурного 

наследия  (памятникам  истории  и  культуры) 
народов  Российской  Федерации,  безопасности 
государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера 

1 

2 

3 

о  причинении  вреда  жизни  и  здоровью  граждан, 
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде, 
объектам  культурного  наследия  (памятникам 
истории  и  культуры) 

народов 

Российской 

Федерации, имуществу физических и юридических 
лиц, 

безопасности 

государства, 

а 

также 

возникновение 

чрезвычайных 

ситуаций 

природного и техногенного характера 

0 

0 

0 

на 

основании 

приказов 

(распоряжений) 

руководителя  органа  государственного  контроля 
(надзора), изданного в соответствии с поручениями 
Президента Российской Федерации, Правительства 
Российской Федерации 

0 

0 

0 

на 

основании 

приказов 

(распоряжений) 

руководителя  органа  государственного  контроля 
(надзора), изданного в соответствии с требованием 
органов прокуратуры 

0 

0 

0 

по 

иным 

основаниям, 

установленным 

законодательством Российской Федерации 

2 

0 

2 

Количество  проверок,  проведенных  совместно  с 
другими  органами  государственного  контроля 
(надзора), муниципального контроля 

209 

28 

237 

из них внеплановых 

2 

14 

16 

Общее количество документарных проверок 

0 

0 

0 

Общее количество выездных проверок 

2625 

2050 

4675 

Общее  время  проведения  плановых  проверок  в 
отношении  юридических  лиц  и  индивидуальных 
предпринимателей,  относящихся  к  субъектам 
малого предпринимательства (часов) 

16765 

13678 

30443 

Общее 

количество 

нарушений 

требований 

нормативных  документов,  выявленных  в  ходе 
мероприятий по контролю. 

466 

682 

1148 

Общее  количество  предписаний  об  устранении 
нарушений обязательных требований 

226 

91 

317 

 

Эксперты  и  представители  экспертных  организаций  к  проведению 

мероприятий по контролю не привлекались. 

 
 
 
 

194

 

 

4.5.  Действия  органов  государственного  надзора  за  пользованием 

маломерными  судами  и  базами  (сооружениями)  для  их  стоянок  во 
внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации по 
пресечению  нарушений  обязательных  требований  и  (или)  устранению 
последствий таких нарушений 

 

 
За  2012  год  государственными  инспекторами  подразделений  ГИМС 

МЧС  России  в  ходе  проведения  проверок  юридических  лиц  и 

индивидуальных предпринимателей выявлено 1057 нарушений обязательных 

требований  законодательства,  из  которых  1002  нарушения  при  проведении 

плановых и 55 при проведении внеплановых проверок. Сведения о принятых 

мерах по полугодиям представлены в таблице 18.  

Таблица 18 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее количество проверок, по итогам проведения 
которых выявлены правонарушения. 

364 

90 

454 

Выявлено правонарушений всего. 
в том числе 

466 

682 

1148 

нарушение 

обязательных 

требований 

законодательства 

445 

612 

1057 

Общее количество проверок, по итогам проведения 
которых  по  фактам  выявленных  нарушений 
возбуждены 

дела 

об 

административных 

правонарушениях 

13 

58 

71 

Общее количество проверок, по итогам которых по 
фактам 

выявленных 

нарушений 

наложены 

административные наказания 

9 

62 

71 

Общее  количество  административных  наказаний, 
наложенных по итогам проверок, - всего 
в том числе по видам наказаний: 

9 

62 

71 

дисквалификация 

0 

0 

0 

административное 

приостановление 

деятельности 

0 

0 

0 

предупреждение 

0 

10 

10 

административный штраф – всего 
в том числе: 

9 

52 

61 

Общая  сумма  наложенных  административных 
штрафов - всего, в том числе: 

10 

58 

68 

на должностное лицо 

9 

26 

35 

на индивидуального предпринимателя 

1 

2 

3 

на юридическое лицо 

0 

30 

30 

Общая 

сумма 

уплаченных 

(взысканных) 

административных штрафов 

4 

53 

57 

195

 

 

 

Сведения 

об 

информировании 

о 

порядке 

исполнения 

государственной функции 

Информация  о  порядке  исполнения  государственной  функции 

размещена  на  официальном  сайте  МЧС  России  в  сети  Интернет 

(www.mchs.gov.ru)  и  в  федеральной  государственной  информационной 

системе  «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг 

(функций)»  (далее  –  ЕПГУ)  (www.gosuslugi.ru).  Информацию  также  можно 

получить  по  телефонам  органов  ГИМС  МЧС  России,  в  средствах  массовой 

информации,  на  информационных  табличках  перед  входом  в  здания,  в 

которых располагаются органы ГИМС МЧС России, а также при устном или 

письменном обращении. 

На информационных стендах органов ГИМС МЧС России в доступной 

и наглядной форме размещается следующая информация: 

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в 

органы ГИМС МЧС России; 

о  месте  нахождения  органов  ГИМС  МЧС  России,  где  осуществляется 

прием  граждан,  должностных  лиц,  а  также  об  установленных  для  приема 

днях  и  часах  и  информация  о  фамилии,  имени,  отчестве  и  должности 

сотрудника, осуществляющего прием; 

о режиме работы соответствующего органа ГИМС МЧС России; 

утвержденные графики проведения мероприятий по надзору за базами 

(сооружениями)  для  стоянок  маломерных  судов,  пляжами,  переправами  и 

наплавными мостами; 

адреса  мест  нахождения  и  номера  справочных  телефонов  органов 

ГИМС  МЧС  России,  непосредственно  исполняющих  государственную 

функцию,  других  контрольных  и  надзорных  органов,  участвующих  в 

исполнении государственной функции; 

адреса  мест  нахождения  ближайших  кредитных  организаций,  в 

которых можно произвести оплату административного штрафа; 

196

 

 

электронный адрес официального сайта МЧС России в сети Интернет и 

порядок 

получения 

необходимой 

информации 

об 

исполнении 

государственной  функции  с  использованием  сети  Интернет,  адреса 

электронной  почты  органа  ГИМС  МЧС  России,  исполняющего 

государственную функцию; 

порядок 

обжалования 

решений, 

действий 

или 

бездействия 

сотрудников, исполняющих государственную функцию; 

текст Административного регламента с приложениями к нему; 

номер телефона «горячей линии»; 

иная  информация  о  деятельности  органа  ГИМС  МЧС  России, 

касающаяся исполнения государственной функции. 

Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели  за  защитой 

своих  прав  при  проведении  в  отношении  них  мероприятий  по  надзору  в 

судебные органы не обращались. 

 

4.6.  Анализ  и  оценка  эффективности  государственного  надзора  за 

пользованием  маломерными  судами  и  базами  (сооружениями)  для  их 
стоянок  во  внутренних  водах  и  в  территориальном  море  Российской 
Федерации 

 

За  2012  год  подразделениями  ГИМС  МЧС  России  субъектов 

Российской  Федерации  в  отношении  юридических  лиц  и  индивидуальных 

предпринимателей  проведено  4 349  плановых  проверок  и  326  внеплановых 

проверок.  При  этом,  органами  прокуратуры  в  сентябре  2011  года  было 

согласовано 2 929 плановых проверок. (План проведения плановых проверок 

выполнен на 100 %). 

При  подготовке  проектов  ежегодных  планов  проведения  плановых 

проверок  представить  их  на  согласование  в  органы  прокуратуры  в  срок  до  

1-го сентября текущего года (требования Федерального закона от 26 декабря 

2008  года  №  294-ФЗ)  не  представляется  возможным  в  связи  с  тем,  что  во 

многих  субъектах  Российской  Федерации  органы  местного  самоуправления 

ежегодно  определяют  количество  и  размещение  мест  массового  отдыха  на 

197

 

 

водных  объектах  (пляжей)  и  сезонных  баз  для  стоянок  маломерных  судов, 

используемых  в  целях  проката,  а  также  арендаторов  (должностных  лиц), 

ответственных  за  безопасную  эксплуатацию  муниципальных  пляжей,  как 

правило,  за  месяц  до  начала  купального  сезона,  Ледовые  переправы,  как 

объекты надзора существуют несколько месяцев в году. В отношении таких 

объектов надзора планы проведения плановых проверок органы прокуратуры 

согласовывали непосредственно перед сезоном их эксплуатации. Сведения о 

выполнении  плана  проведения  плановых  проверок  по  полугодиям 

представлены в таблице 19. 

 

Таблица 19 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Количество 

проверок, 

предусмотренных 

ежегодным планом проведения плановых проверок 
на отчетный период, утвержденным в 2011 году. 

2144 

785 

2929 

Количество  фактически  проведенных  в  2012  году 
плановых проверок 

2395 

1954 

4349 

процент выполнения плана 

100% 

100% 

100% 

 
В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России было направлены на 

согласование  в  органы  прокуратуры  126  заявлений  о  проведении 

126 внеплановых  выездных  проверок  (в  2011  году  –  61  заявление)  о 

проведении  внеплановых  выездных  проверок.  Отказов  в  согласовании 

заявлений со стороны органов прокуратуры не зафиксировано. 

Сведения 

о 

проверках, 

результаты 

которых 

признаны 

недействительными, по полугодиям представлены в таблице 20. 

Таблица 20 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее  количество  проверок,  проведенных  в 
отношении  юридических  лиц,  индивидуальных 
предпринимателей. 

2625 

2050 

4675 

Количество  проверок,  результаты  которых  были 
признаны недействительными 

0 

152 

152 

процент от общего количества 

0 

7,4% 

3,6% 

 

198

 

 

В  2012  году  по  результатам  1  проверки  к  должностным  лицам 

подразделения  ГИМС  МЧС  России,  осуществившим  такую  проверку, 

применены меры дисциплинарного, административного наказания. 

Сведения  о  количестве  юридических  лиц,  индивидуальных 

предпринимателей,  в  отношении  которых  подразделениями  ГИМС  МЧС 

России  были  проведены  проверки  в  процентах  от  общего  количества 

юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  осуществляющих 

свою  деятельность  на  территории  Российской  Федерации,  деятельность 

которых подлежит государственному надзору, по полугодиям представлены 

в таблице 21. 

Таблица 21 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее 

количество 

юридических 

лиц, 

индивидуальных  предпринимателей,  деятельность 
которых подлежит государственному надзору 

4316 

5301 

5301 

Количество  юридических  лиц,  индивидуальных 
предпринимателей,  в  отношении  которых  были 
проведены проверки 

1575 

923 

2498 

процент от общего количества 

36,5% 

17,4% 

47,1% 

 

Сведения 

о 

среднем 

количестве 

проверок, 

проведенных 

подразделениями  ГИМС  МЧС  России  в  отношении  одного  юридического 

лица,  индивидуального  предпринимателя  по  полугодиям  представлены  в 

таблице 22. 

Таблица 22 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Количество  юридических  лиц,  индивидуальных 
предпринимателей,  в  отношении  которых  были 
проведены проверки 

1575 

923 

2498 

Общее  количество  проверок,  проведенных  в 
отношении  юридических  лиц,  индивидуальных 
предпринимателей. 

2625 

2050 

4675 

Количество  проверок  в  среднем  приходящееся  на 
одно 

юридическое 

лицо, 

индивидуального 

предпринимателя 

1,67 

2,22 

1,87 

 

199

 

 

Сведения о процентном соотношении внеплановых проверок к общему 

количеству  проверок,  проведенных  подразделениями  ГИМС  МЧС  России  в 

отношении  одного  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя 

по полугодиям представлены в таблице23. 

Таблица 23 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее  количество  проверок,  проведенных  в 
отношении  юридических  лиц,  индивидуальных 
предпринимателей 

2625 

2050 

4675 

Количество внеплановых проверок 

230 

96 

326 

процент от общего количества 

8,8% 

4,7% 

7% 

 

Сведения  о  процентном  соотношении  количества  выявленных 

правонарушений  при  проведении  подразделениями  ГИМС  МЧС  России 

внеплановых 

проверок 

юридических 

лиц 

и 

индивидуальных 

предпринимателей  к  общему  количеству  выявленных  правонарушений  по 

полугодиям представлены в таблице 24. 

Таблица 24 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее 

количество 

правонарушений 

при 

проведении 

проверок 

юридических 

лиц 

и 

индивидуальных предпринимателей 

466 

682 

1148 

Количество  правонарушений  при  проведении 
внеплановых  проверок  юридических  лиц  и 
индивидуальных предпринимателей 

90 

54 

144 

процент от общего количества 

19,3% 

7,92% 

12,5% 

Сведения  о  процентном  соотношении  количества  внеплановых 

проверок,  проведенных  по  фактам  нарушений,  с  которыми  связано 

возникновение  угрозы  причинения  вреда  жизни  и  здоровью  граждан,  вреда 

животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного  наследия 

(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации, 

имуществу  физических  и  юридических  лиц,  безопасности  государства,  а 

также  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  с 

целью  предотвращения  угрозы  причинения  такого  вреда,  проведенных 

200

 

 

подразделениями  ГИМС  МЧС  России  по  перечисленным  основаниям 

внеплановых проверок по полугодиям представлены в таблице25. 

 

Таблица25 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее 

количество 

внеплановых 

проверок, 

проведенных  в  отношении  юридических  лиц, 
индивидуальных предпринимателей 

230 

96 

326 

Количество  внеплановых  проверок,  проведенных 
по  фактам  нарушений,  с  которыми  связано 
возникновение  угрозы  причинения  вреда  жизни  и 
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, 
окружающей 

среде, 

объектам 

культурного 

наследия 

народов 

Российской 

Федерации, 

имуществу  физических  и  юридических  лиц, 
безопасности  государства,  а  также  чрезвычайных 
ситуаций природного и техногенного характера 

1 

2 

3 

процент от общего количества 
 

0,43% 

2,08% 

0,92% 

 
В  2012  году  подразделениями ГИМС МЧС  России по перечисленным 

основаниям внеплановых проверок не проводилось. 

Сведения  о  процентном  соотношении  количества  проверок, 

проведенных  подразделениями  ГИМС  МЧС  России  по  итогам  которых 

выявлены  правонарушения  к  общему  количеству  проведенных  плановых  и 

внеплановых проверок по полугодиям представлены в таблице 26. 

 
 
 

Таблица 26 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее  количество  проверок,  проведенных  в 
отношении  юридических  лиц,  индивидуальных 
предпринимателей  

2625 

2050 

4675 

Количество  проверок,  проведенных  в  отношении 
юридических 

лиц, 

индивидуальных 

предпринимателей  по  итогам  которых  выявлены 
правонарушения 

364 

90 

454 

процент от общего количества 

13,9% 

4,4% 

9,71% 

 

201

 

 

Сведения  о  процентном  соотношении  количества  проверок, 

проведенных  подразделениями  ГИМС  МЧС  России,  по  итогам  которых  по 

результатам  выявленных  правонарушений  были  возбуждены  дела  об 

административных  правонарушениях  к  общему  количеству  проверок,  по 

итогам  которых  были  выявлены  правонарушения,  по  полугодиям 

представлены в таблице 27. 

Таблица 27 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее  количество  проверок,  по  итогам  которых 
были выявлены правонарушения 

364 

90 

454 

Количество  проверок,  по  итогам  которых  по 
результатам  выявленных  правонарушений  были 
возбуждены 

дела 

об 

административных 

правонарушениях 

13 

58 

71 

процент от общего количества 

3,57% 

64,4% 

15,6% 

 

Сведения  о  процентном  соотношении  количества  проверок, 

проведенных  подразделениями  ГИМС  МЧС  России  по  итогам  которых  по 

фактам  выявленных  правонарушений  были  применены  административные 

наказания  к  общему  количеству  проверок,  по  итогам  которых  были 

возбуждены  дела  об  административных  правонарушениях  по  полугодиям 

представлены в таблице 28. 

Таблица 28 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Количество  проверок,  по  итогам  которых  по 
результатам  выявленных  правонарушений  были 
возбуждены 

дела 

об 

административных 

правонарушениях 

13 

58 

71 

Общее количество проверок, по итогам которых по 
фактам 

выявленных 

правонарушений 

были 

применены административные наказания 

13 

58 

71 

процент от общего количества 

100% 

100% 

100% 

 

В  2012  году  подразделениями  ГИМС  МЧС  России  нарушений 

обязательных  требований,  представляющие  непосредственную  угрозу 

причинения  вреда  жизни  и  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям, 

202

 

 

окружающей  среде,  объектам  культурного  наследия  народов  Российской 

Федерации,  имуществу  физических  и  юридических  лиц,  безопасности 

государства  в  деятельности  юридических  лиц  и  индивидуальных 

предпринимателей не выявлено 

В  2012  году  подразделениями  ГИМС  МЧС  России  нарушений 

обязательных  требований,  явившихся  причиной  причинения  вреда  жизни  и 

здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде, 

объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу 

физических  и  юридических  лиц,  безопасности  государства,  а  также 

возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного 

характера  в  деятельности  юридических  лиц  и  индивидуальных 

предпринимателей не выявлено. 

В 2012 году подразделениями ГИМС МЧС России случаев причинения 

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни 

и  здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде, 

объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу 

физических  и  юридических  лиц,  безопасности  государства,  а  также 

возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного 

характера не выявлено. 

Сведения  о  процентном  соотношении  количества  выявленных 

подразделениями  ГИМС  МЧС  России  правонарушений,  связанных  с 

неисполнением 

предписаний 

к 

общему 

количеству 

выявленных 

правонарушений по полугодиям представлены в таблице 29. 

Таблица 29 

 

 

1-е полугодие 

2012 г. 

2-е полугодие 

2012 г. 

В целом 

за 2012 г. 

Общее 

количество 

правонарушений 

при 

проведении 

проверок 

юридических 

лиц 

и 

индивидуальных предпринимателей 

466 

682 

1148 

Количество 

правонарушений, 

связанных 

с 

неисполнением предписаний 

14 

65 

79 

процент от общего количества 

3% 

9,5% 

6,9% 

 

203

 

 

4.7.  Выводы  и  предложения  по  результатам  осуществления 

государственного  надзора  за  пользованием  маломерными  судами  и 
базами  (сооружениями)  для  их  стоянок  во  внутренних  водах  и  в 
территориальном море Российской Федерации 
 

 

Государственный  надзор  за  выполнением  требований  по  обеспечению 

безопасности  и  охраны  жизни  людей  на  водных  объектах,  соблюдением 

нормативных  правовых  актов,  регламентирующих  порядок  пользования, 

базами  (сооружениями)  для  стоянок  маломерных  судов,  пляжами, 

переправами  и  наплавными  мостами  государственной  инспекцией  по 

маломерным  судам  МЧС  России  организован  и  осуществляется  в 

соответствии с требованиями нормативных правовых документов. 

Производство  по  делам  об  административных  правонарушениях,  в 

пределах  своей  компетенции,  ведется  в  соответствии  с  законодательством 

Российской 

Федерации 

и 

Кодексом 

Российской 

Федерации 

об 

административных правонарушениях.

 

ГИМС  МЧС  России  осуществляет  государственный  надзор  за  базами 

(сооружениями)  для  стоянок  маломерных  судов,  пляжами,  переправами  и 

наплавными мостами эффективно. 

В  2013  году  планируемый  показатель  эффективности  осуществления 

государственного надзора 100 %. 

Предложения по совершенствованию осуществления государственного 

надзора, и их должностных лиц, установленных обязательных 

требований к осуществлению деятельности юридических лиц  

и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит 

проверке в процессе осуществления государственного надзора,  

в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия  

в них признаков коррупциогенности 

 
В  соответствии  с  Положением  о  Государственной  инспекции  по 

маломерным  судам  Министерства  Российской  Федерации  по  делам 

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий 

стихийных  бедствий,  утвержденным  Постановлением  Правительства 

Российской Федерации от 23 декабря  2004 г. № 835 на органы ГИМС МЧС 

204

 

 

России  возложена  функция  по  надзору  по  за  пользованием  базами 

(сооружениями)  для  стоянок  маломерных  судов,  пляжами  переправами  и 

наплавными мостами (далее – объекты надзора). 

Во  исполнение  Федерального  закона  от  26  декабря  2008  г.  №  294-ФЗ 

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 

осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального 

контроля»  внесены  соответствующие  изменения  Административный 

регламент  Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской 

обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных 

бедствий  по  исполнению  государственной  функции  по  надзору  во 

внутренних  водах  и  в  территориальном  море  Российской  Федерации  за 

пользованием  маломерными  судами  и  базами  (сооружениями)  для  их 

стоянок», утвержденный Приказом МЧС России от 19 мая 2009 г. № 305. В 

соответствии  с  указанным  регламентом  проведение  проверок  юридических 

лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  проводится  в  форме  ежегодного 

технического  освидетельствования  баз  (сооружений)  для  стоянок 

маломерных  судов,  пляжей  переправ  и  наплавных  мостов  на  основе  планов 

проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных 

предпринимателей. 

В настоящее время планы проведения плановых проверок согласованы 

прокуратурами  21  субъекта  Российской  Федерации  (25  %  от  общего 

количества),  в  остальных  случаях  в  согласовании  было  отказано  по 

следующему  основанию:  проведение  ежегодных  освидетельствований,  баз 

(сооружений)  для  стоянок  маломерных  судов,  пляжей  и  других  мест 

массового  отдыха  на  воде  не  связаны  с  вопросами  проверки 

предпринимательской  деятельности  юридических  лиц  и  индивидуальных 

предпринимателей  и  не  требует  дополнительного  согласования  с  органами 

прокурорского надзора. 

Анализ  положений  нормативных  правовых  актов  в  сфере 

государственного  контроля  (надзора),  а  также  практики  их  применения  на 

205

 

региональном  и  федеральном  уровнях  позволяет  сделать  вывод  о 

необходимости: 

внесение  в  действующие  законодательные  и  иные  нормативные 

правовые акты изменений,  

дальнейшее  осуществление  государственного  контроля  (надзора), 

преимущественно  на  плановой  и  комплексной  основе,  а  также  выделение  в 

качестве  приоритетной  превентивной  функции  государственного  контроля 

(надзора). 

С  этой  целью  взамен  приказа  МЧС  России  от  19  мая  2009  г.  №  305 

подготовлен  и  утвержден  приказ  МЧС  России  от  18  октября  2012  г.  №  607 

«Об  утверждении  Административный  регламент  Министерства  Российской 

Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и 

ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  исполнения  государственной 

функции  по  надзору  во  внутренних  водах  и  в  территориальном  море 

Российской  Федерации  за  пользованием  маломерными  судами  и  базами 

(сооружениями) для их стоянок» и в настоящее время проходит согласование 

в  Министерстве  юстиции  Российской  Федерации.  Новым  регламентом 

уточнен  порядок  исполнения  государственной  функции,  в  том  числе  из 

регламента  исключены  процедуры  исполнения  разрешительной  функции по 

проведению ежегодных освидетельствований объектов надзора. В настоящее 

время  указанный  документ  проходит  процедуру  государственной 

регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. 

Иные предложения, связанные с осуществлением государственного 

контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности 

такого контроля (надзора) и сокращение административных 

ограничений в предпринимательской деятельности 

Для  более  эффективной  работы  по  осуществлению  государственного 

надзора  в  2013  году  необходимо  усилить  профилактическую  работу  с 

владельцами  пляжей  и  баз  (сооружений)  для  стоянки  маломерных  судов, 

направленную  на  своевременную  сдачу  объектов  в  эксплуатацию,  и 

снижение количества внеплановых проверок.