ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КУЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (2014 год)

Точное количество трансформаторных подстанций, местоположение, а

так же трассировка линии 10 кВ будут уточнены на следующей стадии

проектирования.

Согласно

информации по подстанциям,

предоставленной

Приволжскими электрическими сетями, резерв мощности на ПС «Пестрецы»

достаточен для покрытия электрических нагрузок проектируемых

территорий.

3.8.7 Слаботочные сети

Проектное решение

Для 100 % обеспечения телефонной связью населения необходимо:

-на первую очередь

406 телефонов, с учетом коэффициента на

общественную застройку К-1,25 потребное количество абонентов составит

508.

-на расчетный срок

1020 телефонов с учетом коэффициента на

общественную застройку К-1,25 потребное количество абонентов составит

1273.

Для обеспечения объектов телефонной связью, оказания услуг

передачи данных, доступа в интернет, телевещания проектом предлагается

прокладка волоконно-оптического кабеля до проектируемых объектов.

Строительство кабельной телефонной канализации до объектов жилой

и общественной застройки предлагается осуществить силами ОАО

«Таттелеком». Строительство кабельной канализации предлагается из

асбоцементных труб с установкой смотровых устройств.

3.9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

3.9.1. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны

Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны подробно

рассмотрены в Схеме территориального планирования Пестречинского

муниципального района.

В соответствии с таблицей

7 СНиП

2.01.51-90

«Инженерно-

технические мероприятия гражданской обороны» Кулаевское сельское

поселение не попадает в зону светомаскировки.

На территории поселения должны осуществляться только

организационные мероприятия по обеспечению отключения наружного

освещения поселения и объектов экономики, внутреннего освещения жилых,

общественных и вспомогательных зданий, а также организационные

мероприятия по подготовке и обеспечению световой маскировки

производственных огней

(подсветка культовых сооружений и т.д.) при

подаче сигнала «Воздушная тревога».

3.9.2. Перечень и характеристика основных факторов риска

возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера

В соответствии со Схемой территориального планирования Республики

Татарстан Пестречинский муниципальный отнесен к группе с наименьшей

интенсивностью проявления неблагоприятных ситуаций. Степень

техногенной нагрузки¹ в Пестречинском районе соответствует средним

значениям.

Высокую эффективность в деле защиты населения и территорий

поселения имеет проведение инженерно-технических мероприятий,

предусматривающих возведение и эксплуатацию соответствующих

защитных сооружений для защиты от неблагоприятных и опасных явлений и

процессов природного и техногенного характера.

Перечень

возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера

¹ Техногенная нагрузка, степень воздействия человеческой деятельности на окружающую среду, в

том числе на литосферу; условно подразделяется на допустимую (с соблюдением ПДК) и экологически

опасную. Являясь следствием антропогенной деятельности, техногенная нагрузка проявляется в изменении

рельефа местности, преобразованиях состава, свойств и характера залегания горных пород, режима и

химического состава подземных и поверхностных вод, возникновении и активизации геологических

процессов и явлений и в целом в изменении инженерно-геологических и геоэкологических условий

территорий.

Чрезвычайная ситуация природного характера

- обстановка на

определённой территории или акватории, сложившаяся в результате

стихийного природного бедствия, которое может повлечь или повлекло за

собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде,

значительные

материальные

потери

нарушение

условий

жизнедеятельности людей. Различают природные чрезвычайные ситуации по

характеру источника и масштабам.

Опасными природными процессами и явлениями, наблюдаемыми на

территории Кулаевского сельского поселения, являются:

метеорологические (сильный ветер (в том числе шквал); очень сильный

дождь; крупный град; очень сильный снег, метель; снежные заносы (в том

числе дорог); сильный мороз; экстремально высокие температуры).

геологические и гидрогеологические процессы

(эрозия, карстовые

проявления, затопление, подтопление);

сейсмичность;

природные пожары.

Опасные комплексы неблагоприятных метеоявлений

Ураганы и сильные ветры бывают в поселении ежегодно, как правило с

мая по август, включительно. В соответствии с приказом МЧС России № 329

от 8.07.04 г. критерием отнесения данного явления к ЧС считается скорость

ветра (включая порывы) 25 м/с и более. В поселении преобладают южные и

западные ветры.

Грозы и град, обычно сопровождающиеся ливневыми осадками и

шквалистым ветром, являются стихийными явлениями природы и могут

приносить значительные убытки экономике.

Среднее число дней с метелью в районе, также как и в целом по

Республике Татарстан, с октября по апрель достигает 40. Наиболее часто

метели отмечаются в декабре - феврале. Чаще всего отмечаются метели

продолжительностью до 12 ч, метели более суток наблюдаются редко и

составляют 2% от общего числа. Метели наиболее вероятны при колебании

температур от

0 до

-15^oС и при температурах ниже

25^oС, редко при

положительных температурах, близких к 0^oС.

Пестречинский муниципальный район является одним из наиболее

подверженных снежным заносам районов Республики Татарстан. Высота

снежного покрова составляет в среднем 40 см, годовая сумма осадков - 562,2

мм. Снегоперенос вызывает необходимость снегозащиты на существующих и

планируемых автодорогах.

Дискомфорт климатических условий зимнего периода определяется в

основном температурно-ветровым режимом.

В годовом ходе наиболее холодный месяц - январь со среднемесячной

температурой

-10,8^oС; самый теплый

- июль со среднемесячной

температурой +19,8^oС. В эти же месяцы наблюдаются экстремально высокие

и экстремально низкие температуры.

Среди атмосферных явлений в поселении, оказывающих негативное

влияние на различные стороны хозяйственной деятельности, выделяются

туманы. Среднее годовое число дней с туманами в поселении достигает 11

дней.

Мероприятия по снижению возможных последствий метеоявлений

Опасность для людей при неблагоприятных метеоявлениях

заключается в разрушении дорожных и мостовых покрытий, сооружений,

воздушных линиях электропередач и связи, наземных трубопроводов, а

также поражении людей обломками разрушенных сооружений, осколками

стекол, летящими с большой скоростью.

Населению, проживающему в районе, подверженному воздействию

неблагоприятных метеоявлений необходимо ознакомиться:

- с сигналами оповещения о возможном стихийном бедствии;

- способами защиты людей и повышения устойчивости зданий

(сооружений) к воздействию ураганного ветра;

- правилами поведения людей при наступлении ураганов, шквалов,

бурь;

- местами укрытия в ближайших защитных сооружениях в т.ч.

подвалах или наиболее прочных и устойчивых зданиях;

- путями выхода и районами размещения при организованной

эвакуации из зон повышенной опасности;

- адресами и телефонами органов управления МЧС России,

администрации, комиссии по чрезвычайным ситуациям населенного пункта;

- способами и средствами ликвидации последствий ураганов,

шквалов, бурь, а также приемами оказания помощи пострадавшим,

оказавшихся в завалах разрушенных зданий и сооружений.

К основным группам заблаговременных предупредительных

мероприятий относятся:

- оценка и проверка прочности относительно слабых элементов

конструкций зданий и сооружений и укрепление их с целью обеспечения

сохранности при воздействии ураганных ветров

(крыш, веранд, легких

каркасов зданий, дымовых труб, кранов, опор ЛЭП и т.д.);

- подготовка и проведение предупредительных мероприятий,

направленных на предотвращение и локализацию возникающих пожаров при

разрушении зданий, печей, технологических установок открытого горения.

Комплекс мероприятий по предотвращению и локализации пожаров,

затоплений, возникающих при ураганах, может включать:

- отключение газовых сетей и электроэнергии в зданиях

(жилых,

общественных, промышленных) и других объектах со взрыво- и

пожароопасной технологией которые могут быть разрушены при ураганном

ветре;

- подготовка и отключение топочных печей и технологических

установок открытого горения;

- внедрение

централизованных

систем

автоматического

пожаротушения;

- контроль готовности сил и средств для предотвращения и

локализации затоплений.

При подготовке и ликвидации последствий ураганов после получения

штормового предупреждения и в ходе ликвидации ЧС проводятся различные

оперативные защитные мероприятия:

- прогнозирование возможной обстановки при ураганах;

- проверка готовности защитных сооружений, подвалов и других

загубленных сооружений;

- оповещение и укрытие населения;

- подготовка сил и средств соответствующих органов управления и

служб к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

- закрепление дымовых труб, опор ЛЭП, кранов путем установки

растяжек и подпорок;

- проведение инженерно-спасательных работ и мероприятий по

локализации и тушению пожаров, защите населения и сельскохозяйственных

животных от затоплений;

- безаварийная остановка производства на потенциально-опасных

объектах;

- восстановление разрушенных систем электроснабжения, связи,

управления и информации населения, подготовка к восстановительным

работам в зоне ЧС.

В целях обеспечения безопасности и поражения людей, вынужденно

оказавшихся на открытой местности в зоне действия урагана, необходимо

укрыться на дне оврагов, ям, котлованов, кюветов дорог. Плотно прижаться к

земле. Не следует приближаться к объектам, имеющим АХОВ и ЛВЖ,

останавливаться под отдельно стоящими деревьями, опорами ЛЭП, а также

заходить в поврежденные здания. Передвигаться следует только по

основным дорогам.

Мероприятия по снижению возможных последствий метелей и низких

температур

Необходимо предусмотреть мероприятия по зимнему содержанию

автомобильных дорог, которые сводятся к обеспечению нормальных условия

для движения автотранспорта при максимальном облегчении и удешевлении

выполняемых работ. Для выполнения этих задач осуществляют:

- защитные меры по предотвращению образования снежных заносов

путем устройства постоянных или временных средств снегозащиты;

- профилактические меры, цель которых - не допустить образования

зимней скользкости на дорожном покрытии от проходящего транспорта;

- меры по удалению снежных и ледяных образований на дороге и

уменьшению их воздействия на автомобильное движение;

- освещение дорог в темное время суток.

Рекомендуется снегозащита путей сообщения, ориентированных с

севера на юг и запада на восток.

Защита дорог от снежных заносов осуществляется с помощью

постоянной или временной снегозащиты. К постоянной снегозащите относят

снегозащитные лесополосы и постоянные заборы, к временной

снегозадерживающие щиты, снежные траншеи, валы и т.д.

Населению, при получении сигнала о возможности возникновения

сильной метели, необходимо:

- знать правила поведения, как во время сильной метели, так и после

нее;

- осуществить мероприятия по повышению устойчивости зданий и

сооружений и защите людей;

- подготовить 2-3дневный запас средств жизнеобеспечения, средств

автономного освещения; оповещения (радиоприемник на батарейках);

- включить средства оповещения для получения новой информации о

стихии;

- подготовиться к возможному отключению электроэнергии;

- перейти, при необходимости в более прочные здания.

Наиболее холодный месяц в поселении январь, во время которого

могут наблюдаться экстремально низкие температуры - до минус 48^o С.

Действие охлаждающего микроклимата на человека зависит от многих

условий, среди которых необходимо отметить температуру, влажность и

скорость движения воздуха, а также теплозащитные свойства одежды.

Существующие средства защиты от низких температур можно условно

разделить на пассивные и активные.

К пассивным средствам следует отнести все виды теплой одежды.

Пассивные средства защиты уменьшают потери теплоты излучением,

теплопередачей, конвекцией, с помощью рационального применения

«инертного воздуха» между тканями материалов со значительной

теплоизоляционной способностью.

Активные средства теплозащиты связаны с затратами внешней

теплоты, необходимой для обеспечения оптимальных условий микроклимата

на поверхности тела человека. К этим средствам относятся специальные

помещения, электрообогревающие устройства, термофизические и

термохимические грелки, устройства с нагретой циркулирующей жидкостью

или воздухом.

Большую эффективность защиты от низких температур обеспечивают

помещения различного назначения. Подбор соответствующих ограждающих

конструкций помещений, а также использование систем отопления и

воздушных завес позволяют поддерживать в них оптимальные значения

температур даже в самых суровых климатических условиях.

Высокие температуры

Возможность установления аномально высокой температуры

окружающей среды

(до

38^oС) на длительный период вызвала

необходимость разработки и применения специальных мероприятий по

защите населения от опасного воздействия высоких температур.

Мероприятия по снижению возможных последствий высоких температур

В качестве мероприятий по защите от воздействия высоких температур

можно выделить:

- гигиена питания и водопотребления. Обеспечение водопотребления

достаточное для утоления жажды. Критериями достаточности воды являются

субъективные ощущения и относительно стабильная масса, при этом

целесообразно дробное принятие жидкости. В связи со снижением аппетита в

жаркое время важное значение приобретает рациональный режим питания,

когда основные приемы пищи приходятся на прохладный период суток;

- гигиена одежды. Основное требование к одежде, предназначенной

для использования в жарких условиях, является ее достаточная

гигроскопичность, влагоемкость, воздухопаропроницаемость. Важную роль в

одежде играет ее цвет, радиационную теплоту меньше поглощают светлые

ткани, чем темные;

- режим труда и отдыха. Следует руководствоваться основным

принципом - необходимостью восстановления физиологических функций к

началу следующего трудового периода. Для защиты от неблагоприятных

воздействий высоких температур работающих на открытом воздухе

периодически необходим кратковременный отдых в местах, защищенных от

прямого солнечного облучения. Целесообразно устанавливать медицинское

наблюдение.

Характеристики опасных геологических процессов и явлений

Карстовые процессы

Кулаевское сельское поселение расположено в пределах Мешинского

карстового района Волго-Вятской карстовой области. Поскольку данный

карстовый район достаточно плохо изучен, необходимо проведение

инженерных изысканий на карст.

При необходимости строительства на карстоопасных территориях

рекомендуется выполнить комплекс противокарстовых мероприятий

архитектурно-планировочного, конструктивного и эксплуатационного

характера.

Противокарстовые мероприятия

Противокарстовые мероприятия должны обеспечивать предотвращение

или сведение до минимума возможных карстовых проявлений,

представляющих угрозу для населения и для различных объектов,

обеспечивать их устойчивость при внезапном проявлении карстового

процесса.

Архитектурно-планировочные мероприятия являются обязательными и

первоочередными, поскольку по сравнению с другими противокарстовыми

мероприятиями сокращают возможный ущерб от карстовых деформаций при

сравнительно небольших затратах.

В качестве инженерных противокарстовых мероприятий могут

применяться:



заполнение пустот и трещин в закарстованных толщах путем

цементации или битумизации, а также применения других нерастворимых

материалов;



закрепление и уплотнение грунтов, закрепление несвязной толщи,

перекрывающей закарстованные породы, на всю ее мощность или на часть не

менее 5 м;



регулирование поверхностного и подземного стока для

стабилизации или замедления карстово-суффозионных процессов;



применение особых конструктивных элементов при устройстве

фундаментов заданий и сооружений на потенциально опасной территории,

рассчитанных на сохранение целостности и устойчивости при возможных

деформациях основания;



создание искусственного водоупора и противофильтрационных

завес.

Противокарстовые мероприятия следует выбирать в зависимости от

характера выявленных и прогнозируемых карстовых проявлений, вида

карстующихся пород, условий их залегания и требований, определяемых

особенностями проектируемой защиты и защищаемых сооружений,

предприятий, территорий с учетом СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83*

Основания зданий и сооружений».

Эрозионные процессы

Эрозионные процессы широко распространены на территории

Кулаевского сельского поселения и приурочены к водотокам - р.Меша и

р.Шемелка, р.Сула.

Эрозионные процессы могут наносить ущерб, в связи с чем

необходимо проведение мониторинговых исследований за их развитием,

разработка и реализация мероприятий по защите склонов от эрозии.

Противоэрозионные инженерные мероприятия

Предупредительными мерами по образованию оврагов является охрана

имеющегося на склонах травянистого покрова и искусственное укрепление в

виде облесения и запруживание оврагов. Борьба с оврагами успешно ведется

путем посадки растений - деревьев, кустарников, трав. Растения защищают

почвы от смыва и уменьшают скорость течения воды. Окультуривание

оврагов позволяет использовать их в хозяйственных целях.

Для приостановки роста оврагов применяется обвалование и другие

гидромелиоративные приемы. Безопасный отвод и сброс воды

обеспечивается водоотводящими канавами, распылителями стока, при

помощи быстротоков и перепадов. При освоении склонов от 10 до 35

градусов для посадки насаждений нарезают по горизонталям ступенчатые

террасы шириной 2-4м.

Также можно использовать метод снегозадержания, который включает

в себя накопление снега на полях, которое в свою очередь снижает глубину

промерзания, ускоряет оттаивание почвы, улучшает впитывание снеговых

вод, уменьшает в 2-3 раза поверхностный сток. Проводится с помощью

снегопахов, создающих валы из снега через 15-20м (на более крутых склонах

расстояние между валами уменьшают); на склонах более

5 градусов

прикатывают катками.

Затопление

Во время паводков и половодья большая часть территории сельского

поселения подвержена процессам затопления. Эти процессы наиболее

активны в пойменной части реки Меша.

Мероприятия по борьбе с затоплением

Для борьбы с затоплением применяют обвалование с осушением. При

обваловании мелководий, дамбы располагают по линии, соответствующей

минимальной санитарно-технической глубине водоема

(1,5…2,0 м). Для

ликвидации мелководных зон устраивают подпорные стенки с выемкой

грунта.

Одним из методов борьбы с затоплением является метод повышения

пропускной способности русла реки путем регулирования стока реки

расчисткой, углублением, расширением и спрямлением русла.

Подсыпка земли для повышения отметок поверхности защищаемой

территории в качестве метода защиты от затоплений применяется

исключительно при необходимости размещения отдельных объектов,

которые в силу сложившихся обстоятельств необходимо на них разместить.

Особенно широко этот метод практикуется при расширении и застройке

новых территорий.

Подтопление

Процессам подтопления подвержены днища и нижние части склонов

долин рек, которые дренируют территорию Кулаевского сельского

поселения. Здесь подземные воды относятся к водоносному четвертичному

аллювиальному комплексу, которые испытывают существенные сезонные и

многолетние колебания, на территориях, где глубина залегания уровня

подземных вод не превышает 10-15 м.

Мероприятия по борьбе с подтоплением

Защита территорий от подтопления имеет особое градостроительное

значение. В условиях подтопления основной задачей органов местного

самоуправления всех уровней является предотвращение или минимизация

ущерба от подтопления, а также обеспечение защиты населения и объектов

экономики.

Меры защиты от подтоплений подразделяются на оперативные

(срочные) и технические (предупредительные).

Оперативные меры не решают в целом проблему защиты от

подтоплений и должны осуществляться в комплексе с техническими мерами.

Технические меры носят предупредительный характер и для их

осуществления необходимо заблаговременное проектирование и

строительство специальных сооружений, предполагающие значительные

материальные затраты.

Заблаговременными (техническими) мерами борьбы с подтоплением

территории является:



горизонтальный, вертикальный и комбинированный дренаж;



ограничение строительства в зонах возможных подтоплений.

Для защиты территорий от подтопления применяют горизонтальный,

вертикальный и комбинированный дренаж, который для перехвата

фильтрационных вод располагают вдоль берега реки.

Практически применяется не одно из мероприятий, а их комплекс. В

частности, подсыпка территорий обеспечивает

(по сравнению с

обвалованием) доступ к водному пространству,

но невозможна на

застроенных территориях.

Опыт осуществления указанных мероприятий по уменьшению

последствий подтоплений в поселении показывает, что наибольший

экономический эффект и надежная защита пойменных территорий от

подтоплений могут быть достигнуты при использовании обширного

комплекса мероприятий активных методов защиты

(регулирование

водостока) в сочетании с пассивными методами

(обвалование,

руслоуглубление и т.п.).

Выбор способов защиты зависит от ряда факторов: гидравлического

режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических и

гидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и в

пойме (плотины, дамбы, мосты, дороги, водозаборы и т.д.), расположения

объектов экономики, подвергающихся подтоплению.

Сейсмичность

Территория Кулаевского сельского поселения расположена в

центральной части Волго-Уральской антеклизы Восточно-Европейской

платформы и приходится на центральную часть Южно-Татарского свода. В

тектоническом строении выделяются два структурных этажа: нижний

кристаллический фундамент и верхний - осадочный чехол.

Территорию поселения геологические разломы не пересекают. Сельское

поселение приурочено к зоне сейсмичности в 6 баллов (с периодичностью

повторения балльности Т=1000 лет).

Противосейсмические инженерные мероприятия

Противосейсмические инженерные мероприятия направлены на

снижение разрушительного воздействия землетрясений и включают:



строительство зданий и сооружений в сейсмически опасных

районах в соответствии с нормами сейсмоопасности;



усиление несущих конструкций существующих зданий и

сооружений (фундаментов, стен и перекрытий) с учетом сейсмического

риска для соответствующих территорий;



усиление контроля за качеством строительства;



различные инженерные мероприятия по снижению сейсмической

опасности, которые связаны с улучшением сейсмических свойств грунтов

(техническая мелиорация) путем удаления верхнего рыхлого слоя,

улучшения гидрогеологических условий (устройство дренажа), выполнения

комплекса инженерных мероприятий по укреплению склонов, закачке в

скважины воды для поддержания внутрипластового давления при добыче

нефти и газа, режиму заполнения и сброса воды из водохранилищ и т.д.

Нормы проектирования сейсмостойких зданий разрабатываются на

основании оценки сейсмической опасности территории, т.е. оценки

параметров распределения вероятности сейсмических воздействий по их

силе в пространстве и времени.

Для проектируемых зданий и сооружений в соответствии с

требованиями норм выбираются соответствующие строительные материалы,

предусматриваются конструктивные решения, направленные на повышение

сейсмостойкости.

Для уже существующих зданий проводиться паспортизация с оценкой

их сейсмостойкости. Несейсмостойкие здания подлежат усилению, а если это

экономически нецелесообразно - сносу.

Природные пожары

В настоящее время система озеленения Кулаевского сельского

поселения представлена лесами, лугами, защитными лесополосами,

кустарниками. Леса поселения, площадь которых составляет 1269 га или

12%, относятся к Пестречинскому участковому лесничеству ГКУ

«Лаишевское лесничество» и Столбищенскому участковому лесничеству

ГКУ «Пригородное лесничество». В соответствии с материалами «Стратегии

развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 г.» (утв.

Постановлением КМ РТ от 10.02.2010 г. №61) леса поселения относятся ко II

классу пожарной опасности.

Повышенную пожарную опасность на природных территориях создает

наличие сети автомобильных дорог, железной дороги, трубопроводов,

высоковольтных линий электропередач, мест отдыха и посещение лесов

населением.

Основная причина возгорания

- несоблюдение правил пожарной

безопасности (человеческий фактор).

Инженерные мероприятия при борьбе с пожарами

Противопожарная профилактика на природных территориях

предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на

предупреждение возникновения пожаров, ограничение их распространения и

создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними.

Организация руководства работами по тушению лесных пожаров

осуществляется в соответствии с Планом тушения лесного пожара.

При составлении плана тушения лесного пожара виды

противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по

лесничеству должны основываться на данных об уровне развития экономики

района, степени хозяйственного освоения лесов, интенсивности ведения

лесного хозяйства, фактической горимости лесов.

При действии на территории лесничества нескольких лесных пожаров

организацию тушения осуществляет Оперативный штаб лесничества,

который создается решением руководителя лесничества. В период действия

особых противопожарных режимов и введения режима чрезвычайной

ситуации в лесах, Оперативный штаб лесничества работает во

взаимодействии с комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и

обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления

(Приказ МПР и экологии РФ № 313 от 8.07.2014 г. «Об утверждении Правил

тушения лесных пожаров»).

Руководит работой Оперативного штаба руководитель лесничества, а

непосредственное руководство тушением лесного пожара осуществляется

руководителем тушения лесного пожара, назначенный решением

Оперативного штаба.

Руководитель тушения лесного пожара выбирает тактические приемы,

методов и способов тушения лесных пожаров с учетом особенностей лесной

растительности, рельефа местности, типов почв, вида пожара,

его

интенсивности и размера, текущих и прогнозируемых погодных условий,

наличия сил и средств пожаротушения, обеспечения безопасного

проведения работ.

Лесные пожары проще предотвращать, чем потом тушить. Но следует

иметь в виду, что наибольший эффект от профилактических мероприятий

может быть достигнут тогда, когда они проводятся по определенной системе,

комплексно, целенаправленно и последовательно во времени.

Организация проведения противопожарной профилактики на природных

территориях

Мероприятия по противопожарной профилактике подразделяются на

три основные группы: предупреждение возникновения пожаров, ограничение

распространения пожаров и организационно-технические и другие

мероприятия, обеспечивающие пожарную устойчивость поселения.

Предупреждение возникновения природных пожаров осуществляется

посредством пропаганды и агитации, регулирования посещаемости

природных территорий населением, государственного пожарного надзора в

целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности,

организационно-технических мероприятий, снижающих вероятность

возникновения пожаров.

Ограничение распространения пожаров заключается в повышении

пожароустойчивости насаждений

(естественного и искусственного

происхождения) за счет регулирования состава древостоев, очистки их от

захламленности, противопожарного обустройства территорий, включающего

создание системы противопожарных барьеров, сети дорог и водоемов, а

также в контролируемом выжигании территорий.

Организационно-технические и другие мероприятия, повышающие

пожарную устойчивость природных территорий, заключаются в подготовке

местного населения к работам по предупреждению, обнаружению, тушению

пожаров в поселении; строительству и ремонту противопожарных объектов;

работе с органами власти, арендаторами и т.д.

По времени и оперативности проведения профилактические

мероприятия подразделяются на:

- плановые, выполняемые по заранее разработанному проекту

независимо от уровня текущей пожарной опасности

(ПО)

(устройство

минерализованных полос, противопожарных дорог и водоемов);

- регламентированные текущим уровнем пожарной опасности

(дежурство пожарных команд, регулирование посещаемости природных

территорий населением, патрулирование и др.).

Мероприятия по предупреждению возникновения природных пожаров

Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев природные

пожары возникают из-за неосторожного обращения людей с огнем во время

отдыха или выполнения работ, в поселении необходимо осуществлять:

- проведение лесопожарной пропаганды среди населения в

населенных пунктах поселения, местах выполнения работ и

массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной

безопасности;

- организацию мест рекреации в целях сокращения

неорганизованного притока людей, обеспечения пожарной

безопасности в местах отдыха;

- организацию государственного пожарного надзора в целях

контроля за соблюдением требований пожарной безопасности,

установление причин возникновения лесных пожаров, выявление

нарушителей и виновников возникновения природных пожаров.

В целях предотвращения природных пожаров и борьбы с ними органы

исполнительной власти:

- организуют ежегодно разработку и выполнение планов

мероприятий по профилактике природных пожаров,

противопожарному обустройству территорий, в том числе

территорий,

покрытых

древесно-кустарниковой

растительностью;

- обеспечивают готовность организаций, на которые возложены

охрана и защита природных территорий;

- утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона

оперативные планы борьбы с природными пожарами;

- устанавливают порядок привлечения сил и средств для тушения

природных пожаров.

В комплексе мер по борьбе с природными пожарами особое место

занимает проведение таких инженерных мероприятий, как устройство

заградительных и минерализованных полос и канав. Они создаются в целях:

- локализации пожаров без предварительной остановки их

распространения непосредственным воздействием на кромку

пожара;

- надежной локализации пожаров, распространение которых было

приостановлено;

- применения отжига от опорных полос.

Заградительной называют полосу местности, с поверхности которой

удалены древесно-кустарниковые насаждения и горючие материалы;

минерализованной

- полосу местности, с которой удалена, кроме того,

травяная растительность, лесная подстилка и горючие материалы вплоть до

минерального слоя почвы.

Каждая заградительная полоса создается на некотором удалении от

кромки пожара и должна своими концами упираться в какие-либо

естественные или искусственные противопожарные барьеры (дороги, ручьи,

минерализованные полосы и др.).

Для того чтобы в тихую погоду задержать распространяющийся огонь,

ширину заградительной полосы делают не меньше двойной высоты пламени

огня. Заградительные полосы создаются шириной

1,4

м при

возникновении слабых и средних лесных пожаров (скорость продвижения

огня меньше 1 м/мин) и шириной до 9 м - при сильных лесных пожарах

(скорость продвижения огня более 3 м/мин)

(Приказ МПР и экологии РФ №

313 от 8.07.2014 г. «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров»).

Широкие заградительные полосы создают с помощью специальной

техники или отжигом узкой минерализованной опорной полосы.

Места и направления заградительных полос выбирают с таким

расчетом, чтобы при выполнении работ личный состав и техника находились

на безопасном расстоянии от фронта огня. В кустарниках и мелколесье

заградительные полосы при низовых пожарах устраивают на расстоянии 20 -

30 м от кромки пожара, а при верховых пожарах это расстояние зависит от

скорости распространения огня.

Заградительные полосы в основном устраивают с помощью дорожной

и землеройной техники, чаще всего используются бульдозеры, способные

работать в сложных и тяжелых условиях. Для устройства минерализованных

полос применяют также обычные прицепные плуги. На прокладку 1000 м

минерализованной полосы трактором с плугом в один след затрачивается

примерно 30—50 минут. Однако в отличие от бульдозера трактор не может

расчищать для себя путь, поэтому его используют лишь на открытых местах

или при негустом древостое. На легких почвах минерализованные полосы

прокладывают плугом, применяя в качестве тягача автомашину повышенной

проходимости.

Устройство заградительных и минерализованных полос особенно

эффективно в сочетании с другими способами тушения пожаров

(захлестывание огня по кромке лесного пожара, засыпка кромки лесного

пожара грунтом, отжиг горючих материалов перед кромкой лесного пожара,

тушение водой и огнетушащими растворами). Например, при тушении

сильного пожара против фронта огня может быть применен отжиг, на

флангах созданы заградительные полосы, а с тыла кромка пожара залита

водой.

Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного

характера

Чрезвычайная ситуация техногенного характера - обстановка, при

которой в результате возникновения аварии на объекте, определённой

территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей,

возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу

населения, народному хозяйству и окружающей среде. Различают

чрезвычайную ситуацию техногенного характера по месту их возникновения

и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной

ситуации. Чрезвычайные ситуации техногенного характера создаются

взрывами, пожарами, крушениями, выбросами химических и радиоактивных

веществ, разрушениями, падениями, обвалами на объектах техносферы.

Потенциально опасные объекты

К потенциально опасным объектам на территории поселения можно

отнести межпоселковые газопроводы и магистральный трубопроводный

транспорт.

Возможны дорожно-транспортные происшествия на существующих и

проектируемых автомобильных и железных дорогах поселения.

Кроме того, на территории поселения возможны разливы нефти, в

связи с прохождением в южной его части магистральных нефтепроводов.

В соответствии с материалами Министерства по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям РТ в поселении не имеется

потенциально-опасных объектов. Однако мероприятиями генерального плана

потенциальными пожароопасными и взрыво-пожароопасными объектами в

границах поселения принимаются зерносклад, зерноток и АЗС.

Наибольшую опасность для людей и материальных ценностей на

зерноскладе и зернотоке представляют пожары.

Огонь по зерну распространяется медленно и только при наличии в нем

измельченной соломы скорость распространения огня возрастает. Скорость

горения зерна в потоке воздуха при работе технологического оборудования

значительно возрастает.

Внутри зданий зернохранилищ на поверхности конструкций и

оборудования накапливается большое количество зерновой и мучной пыли.

Осевшая пыль (аэрогель) воспламеняется легко, но горит сравнительно

медленно и только на поверхности. При резком взрыхлении пыли в смеси с

воздухом (переход ее в аэровзвесь) она способна взрываться. Нижний предел

взрываемости мельничной пыли в зависимости от вида зерна находится в

пределах 10-18, а зерновой (элеваторной) пыли - 40-50 г/м³.

В соответствии с п.216 и п.219 Правил противопожарного режима в РФ

(утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г.) для безопасного

функционирования указанных сельскохозяйственных объектов необходимо:

 опахивать площадки зернотоков и зерноскладов полосой шириной не

менее 4 метров;

 располагать от зданий, сооружений и строений не ближе 50 метров, а

от хлебных массивов - 100 метров;

 запрещать курение в зданиях зернотоков и складов зерна;

 штукатурить или обмазывать стены огнезащитным составом;

 регулярно удалять пыль, которая образуется при засыпке, сортировке,

очистке зерна;

 электрооборудование для зерноскладов выбирать, как для зон класса

П-II.

При тушении пожаров на складах зерна и зернотоке сначала сбивают

пламя, а затем зерно поливают распыленной струей. После этого зерно

перелопачивают, отделяя сгоревшее от негоревшего.

Аварии на автозаправочных станциях и их предупреждение

В случае аварий на существующих АЗС, расположенных в южной

части поселения, возможны несколько сценариев развития аварийных

ситуаций.

В целом наибольшую опасность для людей и материальных ценностей

при аварийных ситуациях на АЗС представляют поражающие факторы

взрыва и «огненного шара»: загорание автомобиля у топливораздаточной

колонки, взрыв бензобака автомобиля, загорание топливораздаточной

колонки, загорание и взрыв бензовоза и хранилищ нефтепродуктов.

Таблица 3.9.3

Вероятности формирования сценариев развития аварийных ситуаций на

АЗС Кулаевского сельского поселения

Масса

Вероятность

Вид опасного

опасного

формировани

Сценарий

вещества,

вещества

я сценария,

тонн

кол-во / год

тонн

Сценарий №1 (в пределах фазы А)

Светлые

Разгерметизация

автомобильной

нефтепродукт

цистерны. Разлив бензина по

территории

АЗС. С учетом

планировки территории АЗС зеркало

разлива бензина в этом случае

может F=10 куб.м.

Сценарий № 2 (в пределах фазы А)

Разлив

бензина

топливораздаточных

колонок.

Возможная

площадь

разлива

составляет ориентировочно 2 куб.м.

Сценарий № 3 (пределах фазы Б)

Загорание

автоцистерны,

находящейся под сливом. В

результате возможно вскипание

бензина в цистерне, физический

взрыв,

гидродинамическое

истечение горящего бензина.

Возникновение

поражающих

факторов,

представляющих

опасность для людей, зданий,

сооружений и техники, возможно

при высвобождении запасенной на

объекте

энергии

при

неконтролируемом

горении

разлитых

нефтепродуктов.

Максимальный ущерб персоналу,

имуществу АЗС и посетителям

может

произойти

при

разгерметизации

автоцистерн,

доставляющих

на

АЗС

Вероятности формирования сценариев развития аварийных ситуаций на

АЗС Кулаевского сельского поселения

Масса

Вероятность

Вид опасного

опасного

формировани

Сценарий

вещества,

вещества

я сценария,

тонн

кол-во / год

тонн

нефтепродукты.

Далее приводятся расчеты поражающих факторов некоторых

гипотетических сценариев развития аварийных ситуаций.

Для расчета зон пролива (разлива) принимается, что в любой момент

времени пролившаяся жидкость имеет форму плоской круглой лужи

постоянной толщины. Жидкость будет растекаться под действием силы

тяжести до тех пор, пока не достигнет обвалования или пока толщина слоя

жидкости не достигнет 0,05 м.

Площадь разлива S определяется по формуле:

S 

,м

где

- объем разлитой жидкости, м³

- толщина слоя жидкости при разливе в неограниченном

пространстве.

Максимально возможный объем разлившегося нефтепродукта

принимается в соответствии «Основные требования к разработке планов по

предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и

нефтепродуктов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2002

№ 240). Кроме того, учтены объемы разливов при типичных (наиболее

вероятных) инцидентах и авариях на объектах нефтепродуктообеспечения

(МДС 11-16.2002).

Необходимо отметить, что площади разлива при вытекании больших

объемов жидкостей определяется в зависимости от конкретных условий на

АЗС: места расположения площадки АЦ

(автоцистерна для

транспортирования топлива) или надземного резервуара, уклона площадки

АЗС, выполненных мероприятий по предотвращению растекания жидкостей,

возможности выхода нефтепродукта на прилегающую территорию.

Расчет 1. Тепловое излучение от пожара пролива бензина

Расчет теплового излучения от пожара пролива бензина площадью

50 м² на расстоянии 25 м от центра пролива.

Определяем эффективный диаметр пролива d (ГОСТ Р 12.3.047-98):

4·50/

= 8 м.

Находим высоту пламени, принимая

m = 0,06 кг/(м²·с), g = 9,81 м/с², ρ_в= 1,2 кг/м³:

100

0,61



0,06







H= 42 · 8

= 14,3 м.







1,2

9,81·8



Находим угловой коэффициент облученности F_q, принимая r = 25 м:

F_q=

 FH



















(A 1)(S











arctg



arctg





arctg





где F_v=





















1

(A 

1)(S

1)





















1



где h = 2H/d

S₁ = 2r/d

А = (h²+ S12+1)/(2 S₁)









)



(B1)

-1)





)

1)(S

-1)



·arctg





·arctg



F_H=













1)(S

1)

(A -1)(S

1)















где В = (1+ S12)/(2S₁).

h = 2 · 14,3 / 8 = 3,58

S₁ = 2 · 25 / 8 = 6,25

А = (3,58²+6,25²+1)/(2 · 6,25) = 4,23

В = (1+6,25²)/(2 · 6,25) = 3,21

F_v =

















3,58

6,25

4,23

(4,231)(6,25-1)



·arctg





arctg





·arctg





















6,25

6,251

(4,23-1)(6,251)



6,25









4,23















= 0,00049

F_H=







(3,21

1/6,

25)



(3,211)(6,25-1)



(4,23

1/6,

25)

(4,231)(6,25-1)



·arctg





·arctg











(3,21

1)(6,25

1)

(4,23-1)(6,251)















= =0,01538,

F_q =

(0,00049)

(0,

01538

)

= 0,0154

Определяем коэффициент пропускания атмосферы τ :

-4

τ = exp



7,0·10

(25



0,5·8)

= 0,985.

Находим интенсивность теплового излучения q, принимая

E_f = 60кВт/м²:

q = 60·0,0154·0,985=0,91 кВт/м²

На рисунке 1 показана зависимость интенсивности теплового излучения от

расстояния до объекта возгорания.

101

23,48

7,43

3,21

1,63

0,91

Рисунок 1. Зависимость интенсивности теплового излучения от расстояния

В таблице 3.9.2 показана предельно допустимая интенсивность теплового

излучения пожаров проливов ЛВЖ и ГЖ.

Таблица 3.9.2

Предельно допустимая интенсивность теплового излучения пожаров

приливов ЛВЖ и ГЖ (ГОСТ З12.3.047-98)

Интенсивность

Степень поражения

излучения, кВт/м

Без негативных последствий в течение длительного

1,4

времени

Безопасно для человека в брезентовой одежде

4,2

Непереносимая боль через 20-30 с

Ожог 1-й степени через 15-20 с

7,0

Ожог 2-й степени через 30-40 с

Воспламенение хлопка-волокна через 15 мин

Непереносимая боль через 3-5 с

Ожог 1-й степени через 6-8 с

10,5

Ожог 2-й степени через 12-16 с

Воспламенение

древесины

шероховатой

поверхностью (влажность 12%) при длительности

12,9

облучения 15 мин

Воспламенение древесины, окрашенной масляной

краской по строганой поверхности; воспламенение

17,0

фанеры

Согласно выполненному расчету интенсивность теплового излучения

от пожара пролива на расстоянии 25 метров составляет 0,91 кВт/м², что

говорит об отсутствии каких либо негативных последствий в течение

длительного времени (ГОСТ З12.3.047-98, таблица № 3).

С уменьшением расстояния до очага возгорания увеличивается степень

возможного поражения человека, так на расстоянии

12-13 метров

102

Таблица 3.9.3

Безопасное расстояние от объекта возгорания при реализации сценариев разливов на АЗС

Сценарии

Вид опасного

Масса опасного

Площадь

Безопасное расстояние,

вещества,

пролива, м²

тонн

Безопасно для

Без негативных

человека в

последствий в

брезентовой одежде

течение длительного

времени

1. Аварийная разгерметизация автоцистерны на

Бензин

16²

8,9

14,8

площадке для АЦ

ДТ

8,15

13,2

2. Аварийная разгерметизация автоцистерны на

Бензин

320

24,7

территории АЗК, разлив по АЗК и прилегающей

ДТ

22,5

к ней территории («свободный разлив»)

3. Инциденты при заправке транспортного

Бензин

0,002

0,04

0,39

0,77

средства

ДТ

0,37

0,7

4. Авария (наезд) на ТРК - вытекание

Бензин

0,005

0,1

0,75

1,4

нефтепродукта

ДТ

0,7

1,25

5. Инцидент - опрокидывание канистры с

Бензин

0,020

0,4

1,23

2,25

нефтепродуктом

ДТ

1,15

2,05

6. Авария транспортного средства - вытекание

Бензин

0,055

1,1

3,6

топлива из поврежденного бака легкового

ДТ

1,85

3,2

автомобиля

7. Инцидент - разъединение соединительных

Бензин

до 0,89

17,8

6,9

11,6

трубопроводов «автоцистерна - резервуар» при

ДТ

6,3

10,3

АЦ с донным клапаном

8. Авария транспортного средства - вытекание

Бензин

0,4

4,9

8,3

топлива из поврежденного бака грузового

ДТ

4,2

7,3

автомобиля

²В соответствии с Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 максимально возможный объем разлившихся нефтепродуктов принимается в автоцистерны -

100% объема

104

Расчет 2. Определение зоны разрушения при взрыве автоцистерны от

пожара пролива.

Определяем массу взрывоопасного вещества, участвующего во взрыве

(«Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности объектов

нефтепродуктообеспечения, расположенных на селитебной территории»

1997г.):

m = W · F · T,

где W - интенсивность испарения, кг/(с. м²),

F - площадь площадки для автоцистерны (м²),

T - время испарения

Интенсивность испарения W определяется по формуле:

W = 10^(-6) ·

M · Pн,

где М - молярная масса, г/моль;

Рн - давление насыщенного пара при расчетной температуре жидкости,

определяемое по справочным данным.

Размер площадки для автоцистерны (F) принимается равным 32 м²,

принимается что бензин растекся по всей площади, длительность испарения

жидкости (T) принимается 3600 сек., молярная масса (M) бензина - 100

г/моль, давление насыщенного пара (Pн) - 66 кПа.

Находим массу взрывоопасного вещества участвующего во взрыве:

W = 10^(-6) ·

100 · 66 = 0,00066 кг/(с. м²).

Тротиловый эквивалент взрыва, для парогазовых сред, определяется по

формуле:

0,4·q

· Z ·m

Wt =

0,9

где

0,4

- доля энергии взрыва парогазовой среды, затрачиваемая

непосредственно на формирование ударной волны;

0,9

- доля энергии взрыва тринитротолуола

(ТНТ), затрачиваемая

непосредственно на формирование ударной волны;

q^I- удельная теплота сгорания парогазовой среды, кДж/кг;

qT - удельная энергия взрыва ТНТ, кДж/кг;

Z - доля приведенной массы парогазовых веществ, участвующих во

взрыве.

Для оценки уровня воздействия взрыва находим тротиловый

эквивалент взрыва парогазовой среды Wt, принимая q^I= 43961 кДж/кг, qT =

4520 кДж/кг, Z = 0,1

0,4· 43961

0,1

0,00066

Wt =

= 33,89 кг

0,9

4520

Зоной разрушения считается площадь с границами, определяемыми

радиусами R. Границы каждой зоны характеризуются значениями

избыточных давлений на ударной волне ΔР и соответственно безразмерным

коэффициентом К, характеризующий воздействие взрыва на объект.

Радиус зоны разрушения (м) определяются по формуле:

R=К·R₀

105

33,89

где R0 =









= 0,712



3180





3180



1  





1 













33.89



















Классификация зон разрушения представлена в таблице 3.9.4.

Таблица 3.9.4

Классификация зоны разрушения

Класс зоны разрушения

ΔР, кПа

Характеристика зоны разрушения

3,8

≥ 100

Полное разрушение

5,6

Тяжелые повреждения

9,6

Средние повреждения

Слабые повреждения

≤2

Частичные разрушения

Радиусы зон разрушения при взрыве автоцистерны на площадке АЦ

площадью 33 м²:

2,71 м

- полное разрушение

3,99 м

- тяжелые

повреждения

6,84 м

- средние повреждения

19,94

- слабые повреждения

39,87

- частичные разрушения

Расчет 3. Анализ последствий образования «огненного шара» при пожаре на

автотопливозаправщике

Огненный шар - крупномасштабное диффузионное пламя сгорающей

массы топлива или парового облака, поднимающееся над поверхностью

земли.

Исходные данные и результаты расчетов представлены в таблице 3.9.5

и отображены графиками.

Таблица 3.9.5

Исходные данные для сценария «огненный шар»

№

Параметр

Значение

п/п

Тип резервуара

Автомобильный

Марка резервуара

АЦ-16

Тип ВПО содержимого резервуара

АИ-95

Степень заполнения

80%

Среднеповерхностная плотность излучения

450

пламени

106

Масса горючего вещества m в «огненном шаре»

m V   16 730 0,8 9344кг

где

- объем резервуара, м³ (V = 16 м³)



- плотность жидкой фазы (

= 730 кг/м³)



- степень заполнения резервуара (

= 80%)

Эффективный диаметр «огненного шара», D s

0.327

0,327

D 5,33

5,339344

105,948

Высота центра «огненного шара», Н

H Ds/2

H 105,948 / 2 52,97

Угловой коэффициент облученности,

/ D





4



/ D

0,







r/D



где

- высота центра «огненного шара», м

- эффективный диаметр "огненного шара", м;

- расстояние от облучаемого объекта до точки на поверхности земли

непосредственно под центром "огненного шара", м.

52,97 /105,948



0,004053

4



52,97 /105,9480,5

2 



405/105,948





Коэффициент пропускания атмосферы, 





exp

7,00







/2





exp

7,010



405

52,97



105,948/ 20,78

Интенсивность теплового излучения,

q 



где

- среднеповерхностная плотность теплового излечения пламени,

кВт/м², допускается равной - 450 кВт/м²

q 4500,0040530,781,4кВт/м

Время существования огненного шара, ts

0,303

0,92m

0,929344

15сек

Доза теплового излучения,

Q,Дж/м

qt

1,415 20880,1Дж/м

2,110

КДж/м

Таблица 3.9.6

Характеристика опасных зон для человека при образовании «огненного

шара» при разрушении автоцистерны

Вероятность поражения

Характеристика опасных зон

Радиус, м

человека в опасной зоне

Зона безусловного поражения; Pr>7,33

0,99

Зона возможно сильных поражений; 5<Pr ≤ 7,33

Зона возможно средних поражений; 4,75<Pr ≤ 5

100

Зона возможно слабых поражений; 2,67<Pr ≤4,75

0,07

125

Зона безопасности; Pr ≤2,67

менее 0,01

150

107

На рисунках 2 и 3 показаны интенсивность теплового излучения от пожара с

образованием «огненного шара» и доза теплового излучения от пожара с

образованием «огненного шара» соответственно.

120

кВт/м²

103,3

Интенсивность теплового излучения

"Пробит"-функция

100

82,1

59,5

41,5

28,7

20,1

14,3

10,4

7,77

6,98

5,89

4,66

5,8

3,41

2,19

2,2

1,03

1,4

100

125

150

175

200

250

300

405 м

Рисунок 2. Перегрев цистерны АЦ-16 от пожара с образованием «огненного

шара»

Дж/м²

1 517 086

1 600 000

Доза теплов ого излучения

Ожог 1-й ст епени

Ожог 2-й ст епени

1 400 000

Ожог 3-й ст епени

1 204 984

1 200 000

1 000 000

874 138

800 000

609 143

600 000

421 409

400 000

294 512

320 000

209 538

152 150

220 000

200 000

85 169

51 150

120 000

20 880

100

125

150

175

200

250

350

405

Рисунок 3. Доза теплового излучения от пожара с образованием «огненного

шара»

108

Расчет 4. Избыточное давление ВУВ при взрыве ГВС (ТВС) в подземном

резервуаре на АЗС

Подземные резервуары

- резервуары, наивысший уровень

нефтепродукта в которых находится не меньше чем на

0,2 м ниже

планировочной отметки территории АЗС.

Наибольшее распространение на АЗС получили резервуары малой

емкости

(от

5 до

75 м³), изготовленные из стали в соответствии с

техническими требованиями.

Необходимо отметить, что поражение воздушной ударной волной или

осколками при взрыве подземного резервуара маловероятно, т.к. данные

резервуары находятся в полностью заглубленном состоянии и

железобетонной оболочке заполненной песком или грунтом. Поражение

возможно только сотрудников АЗС при проведении контрольных

замерочных работ или рабочих при выполнении ими ремонтных работ.

Расчет производится в соответствии с Приложением 6 РБ Г-05-039-96.

Избыточное давление на фронте ВУВ рассчитывается по формуле:

2.07





Pф(R)

37,5







CTX

кПа,









где: p_cТх - плотность стехиометрической смеси бензина, кг/м³;

α_р - эмпирический коэффициент, может быть принят 3,46;

Vp - объем резервуара, м³;

R - расстояние от центра резервуара;

В рассчитывается по формуле:













h











гр



где:



- толщина слоя грунта;

δ_ст - толщина стенок резервуара, м;

р_сТ - плотность стенок, кг/м³;

р_гр, - плотность грунта, кг/м³.

Для расчета взрыва подземного резервуара на АЗС принято:

p_cТх - плотность стехиометрической смеси бензина = 1,275 , кг/м³;

α_р - эмпирический коэффициент = 3,46;

δ_ст - толщина стенок резервуара = 0,005 м;

р_сТ - плотность стенок = 7800 кг/м³;

р_гр, - плотность грунта = 1850 кг/м³.

Рассчитываем избыточное давление на фронте ВУВ взрыва подземного

резервуара с бензином, объемом 25 м³, расположенного на глубине 1,5 метра,

на расстоянии 3,2 метра:



7800

B

25 /1,50,005



2,54



1850



2.07





Pф(R)

37,53,46

1,275

2,54



100кПа





109

Согласно расчету на расстоянии 3,2 метра от резервуара избыточное

давление на фронте ВУВ составит 100 кПа, что соответствует полным

разрушениям.

В таблице 3.9.7 представлен расчет зависимости избыточного давления

на фронте ВУВ от расстояния на АЗС.

Таблица 3.9.7

Зависимость избыточного давления на фронте ВУВ от расстояния на АЗС

(подземный резервуар)

Зависимость избыточного давления на фронте

ВУВ от расстояния

№

Наименование

Объем

п/п

объекта

резервуара, м³

Pф(R)

- избыточное

100

давление, кПа

R - расстояние от

3,2

3,8

8,3

центра резервуара, м

R - расстояние от

АЗС

2,8

3,3

5,2

7,3

центра резервуара, м

R - расстояние от

2,3

2,7

4,3

центра резервуара, м

Расчет 5. Взрыв газопаровоздушных смесей в открытом пространстве

При взрыве ГВС различают две зоны действия: детонационной волны -

в пределах облака ГВС и воздушной ударной волны - за пределами облака

ГВС. В зоне облака действует детонационная волна, избыточное давление во

фронте которой принимается постоянным в пределах облака ГВС и

приблизительно равным  P д

= 17 кгс/см² (1,7 МПа).

В расчетах принимают, что зона действия детонационной волны

ограничена радиусом r₀, который определяется из допущения, что ГВС после

разрушения емкости образует в открытом пространстве полусферическое

облако.

Радиус r₀находится по формуле:

k

10

3

m_k 

где: к

- коэффициент, учитывающий долю активного газа

(долю

продукта, участвующего во взрыве);

Q - количество сжиженных углеводородных газов в хранилище до

взрыва, кг;

С - стехиометрическая концентрация газа в % по объему

m_k - молярная масса газа, кг/кмоль.

110

Зона действия воздушной ударной волны (ВУВ) начинается сразу за

внешней границей облака ГВС (давление во фронте которой принимается 1,7

МПа). Давление во фронте ударной волны зависит от расстояния до центра

взрыва и определяется исходя из соотношения:



Pф f(r /

r₀

)

где r

- расстояние от центра взрыва до рассматриваемой точки, и

определяется с использованием данных таблицы 6.1. Главы 6 «Обеспечение

мероприятий действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Так как данных для расчета не имеется, то рассматривается

гипотетический сценарий: расчет давления ударной волны на расстоянии

50 м от центра взрыва, образовавшегося при разрушении резервуара с 100 кг

сжиженного пропана, принимая:

к - коэффициент, учитывающий долю активного газа = 0,6;

Q - количество сжиженных углеводородных газов в хранилище до

взрыва = 100 кг;

С - стехиометрическая концентрация газа = 4,03%

m_k - молярная масса газа = 44 кг/кмоль.

100

10

7

4,03



r₀

^ 7



При

по таблице

6.1. путем интерполяции определяем

r₀



Pф



24 кПа (0,24

кгс/см²

)

Для оперативного прогнозирования выделяют четыре зоны

разрушений:

- полных разрушений (Р

ф 50кПА

);

- сильных разрушений (



Р

);

ф  50кПА

- средних разрушений (



Р_ф

 30кПА);



Р

- слабых разрушений (

ф  20кПА ).

Таким образом, полученное значение давления соответствует зоне

средних разрушений.

Поскольку ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии

0,14 км от АЗС, воздействие возможного взрыва на последнюю может во

внимание не приниматься.

Возможные аварии на трубопроводах

По территории Кулаевского сельского поселения проходит

магистральный газопровод

«Миннибаево-Казань». На

очередь

генерального плана от него пройдет газопровод-отвод на ГРС «Сокуры».

Опасными производственными факторами трубопроводов являются:



разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся

разлетом осколков металла и грунта;

111



возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый

огонь и термическое воздействие пожара;



взрыв газовоздушной смеси;



обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;



пониженная концентрация кислорода;



дым;



токсичность продукции.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий

эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных

трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты,

вводятся «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные

Минтопэнерго РФ 29.04.1992г. и Постановлением Госгортехнадзора РФ от

23.11.1994г. № 61.

Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом

виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс

трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты,

нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли,

ограниченного условными линиями, проходящими в

25 метрах от оси

трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого

рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов

либо привести к их повреждению, в частности:



перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные

знаки, контрольно-измерительные пункты;



открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных

пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций

катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других

линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать

или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики

трубопроводов;



устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и

щелочей;



разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные

устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие

трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую

местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;



разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые

источники огня.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения

предприятий трубопроводного транспорта запрещается:



возводить любые постройки и сооружения;



высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма,

удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот,

выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также

112

водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и

заготовку льда;



сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов,

устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов,

размещать сады и огороды;



производить мелиоративные земляные работы, сооружать

оросительные и осушительные системы;



производить всякого рода открытые и подземные, горные,

строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах

трубопроводов выдается только после представления предприятием,

производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных

действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;



производить геологосъемочные, геологоразведочные, поисковые,

геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством

скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на

ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с

соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и

опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.

Аварии при разгерметизации газопроводов сопровождаются

следующими процессами и событиями: истечением газа до срабатывания

отсекающей арматуры (импульсом на закрытие арматуры является снижение

давления продукта); закрытие отсекающей арматуры; истечение газа из

участка трубопровода, отсеченного арматурой.

В местах повреждения происходит истечение газа под высоким

давлением в окружающую среду. На месте разрушения в грунте образуется

воронка. Метан поднимается в атмосферу (легче воздуха), а другие газы или

их смеси оседают в приземном слое. Смешиваясь с воздухом газы образуют

облако взрывоопасной смеси.

Статистика показывает, что примерно 80 % аварий сопровождается

пожаром. Искры возникают в результате взаимодействия частиц газа с

металлом и твердыми частицами грунта. Обычное горение может

трансформироваться во взрыв за счет самоускорения пламени при его

распространении по рельефу и в лесу.

По требованиям нормативных документов при разработке раздела

«ИТМ ГО ЧС» на картографических материалах вдоль магистральных

газопроводов наносятся зоны детонации и зоны возможных сильных

разрушений, границы которых определяются величиной избыточного

давления 50 кПа.

Расчетами зоны детонации и зоны возможных сильных разрушений,

выполненными в соответствии с методикой «Книги 1. Способы и средства

инженерного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Часть

Инженерное обеспечение мероприятий и действий сил ликвидации

113

чрезвычайных ситуаций»

(под редакцией С.К.Шойгу,

1998 г.), были

получены следующие значения:

- для магистрального газопровода «Миннибаево - Казань» r0=525 м,

r=2100 м;

- для магистрального газопровода на с.Пестрецы r0=217 м, r=869 м;

- для проектируемого магистрального газопровода-отвода на ГРС

«Сокуры» r0=217 м, r=869 м;

Результаты расчетов отображены на карте

«Территории,

подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера».

В результате расчетов установлено, что существенная часть

Кулаевского сельского поселения, а значит и населенные пункты поселения,

окажутся в зоне детонации и зоне возможных сильных разрушений от

магистральных газопроводов.

Аварии на межпоселковых газопроводах

Основными причинами аварий на межпоселковых газопроводах,

проходящих по территории Кулаевского сельского поселения, могут быть:

заводской брак труб, тройников, газовых кранов, муфт, вставок, прокладок и

других деталей; брак строительно-монтажных работ, в основном аварийных

соединений; стресс коррозионно-ориентированных трещин, наиболее

опасные дефекты, своевременное выявление которых является на

сегодняшний день одной из первостепенных задач.

Практика эксплуатации газовых сетей и сооружений показывает, что

при повреждении отдельных элементов системы вытекающий газ может

легко воспламениться, после чего начинается его интенсивное горение.

В обычных условиях, наиболее распространенными повреждениями на

газопроводах являются разрывы стыков стальных труб, переломы чугунных

труб,

неисправность

арматуры,

повреждения

оголовков

конденсатосборников, гидрозатворов, контрольных трубок, неплотности в

резьбовых, фланцевых и сальниковых соединениях и др.

Наибольшую опасность в очаге поражения следует ожидать от

нарушения и разрывов сетей в разрушенных жилых домах и

газифицированных зданиях промышленных предприятий. Это неизбежно

приведет к массовым загораниям.

Аварийные работы на газовых сетях связаны, главным образом, с

предотвращением и ликвидацией загазованности помещений, где могут

находиться люди, а также с ликвидацией очагов воспламенения в местах

утечки газа.

Наличие газа в воздухе и его утечки определяется:



по запаху (вводится вещество - одорант, которое придает газу

специфический запах);



контрольными трубками (на особенно ответственных и трудно-

114



доступных участках газопроводов);



по внешним признакам

(при избытке газа в воздухе и почве

растительность желтеет, на воде появляются пузырьки, из газопроводов

среднего давления можно услышать шипение выходящего газа, в зимнее

время буреет снег;



бурением контрольных скважин (скважина должна быть смещена



относительно продольной оси трубопровода так, чтобы она прошла

в 15-20 см от стенки трубы; скважины закладывают в местах стыков, а если

данные о них отсутствуют, то через каждые 2 м;



газоиндикаторами типа ПГФ2М1 (показывает наличие горючих

газов в газовоздушной смеси), газоанализаторами типов УГ-2, ГТ-2,

меховыми респираторами НМ-4 (показывают содержание в воздухе газов или

паров природного газа, оксида углерода, аммиака, нефтепродуктов, работа

которых основана на цветной реакции индикаторного вещества с

определенной примесью газа в воздухе (время, необходимое для проведения

одного анализа, составляет от 2 до 10 мин).

Для отыскания мест утечки необходимо иметь план трассы газопровода

со всеми имеющимися сооружениями и устройствами (сетевыми колодцами,

задвижками, контрольными трубками, конденсатосборниками, пропарниками

и др.). На плане также должны быть нанесены все коммуникации и

сооружения водопровода, канализации, телефона, кабельных линий,

коллекторы, подвальные и полуподвальные помещения в полосе 50 м от оси

газопровода.

При обнаружении газа в помещении, прежде всего, отключают газовую

сеть здания краном на вводе. Работать в загазованном помещении опасно,

поэтому необходимо предварительно снизить концентрацию газа в воздухе

путем естественной или искусственной вентиляции. В последнем случае,

следует помнить, что вентиляторы работают на отсос, поэтому они должны

быть во взрывобезопасном исполнении.

Во многих случаях газ, выходящий из поврежденных мест, может

воспламениться. Размеры факела зависят от давления газа и размера

отверстия.

Низкое давление - не вызывает больших трудностей. Место выхода

газа замазывают глиной, набрасывают на пламя мокрый брезент или кошму,

засыпают землей, песком.

Среднее давление - газ проходит слой воды и может гореть в воздухе.

Пламя следует тушить струей инертного газа, сжатого воздуха от

компрессора или воды от пожарного насоса, создающей достаточное

противодавление струе выходящего газа. Струей сжатого воздуха от

компрессора с давлением

300-600 кПа, направляемой одним или

несколькими шлангами к месту выхода газа, можно сбить пламя при

давлении в газопроводе до 60 кПа.

115

Защита населения при авариях на магистральных и межпоселковых

газопроводах

Защита населения вблизи газопровода должна проводиться по

нескольким направлениям:



снижение вероятности возникновения аварии. Этот фактор

определяется надежностью технологического оборудования и возможностью

контроля и поддержания его ресурса.



уменьшения масштабов распространения физических полей

воздействия от аварии в окружающем пространстве. С этой целью

устраиваются специальные задвижки, позволяющие в случае аварии

автоматически отсечь неисправную часть трубопровода. Необходимо также

выполнять требования по удалению возможных источников воспламенения

вблизи трубопровода.



уменьшения масштабов поражения. В первую очередь речь идет о

поражении людей, т.е. технического персонала и населения. Населенные

пункты должны быть размещены вне зоны действия возможного взрыва или

пожара при аварии. Все объекты воздействия должны быть удалены на

безопасное расстояние.



оповещение населения и персонала, обучение населения и

персонала действиям при возможной аварии на трубопроводе, умению

провести экстренную эвакуацию за зону возможного поражения и оказать

медицинскую помощь пострадавшим.

Опасности на автомобильном транспорте

Проблема аварийности на автомобильном транспорте приобрела

особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной

инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении,

недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения

безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной

участников дорожного движения.

Мероприятия по ликвидации последствий аварий

на транспорте

Подавляющая часть транспортных происшествий приходится на

автомобильный транспорт, для которого характерен достаточно большой

тип происшествий: столкновения, наезды, опрокидывания, пожары, падения

с крутых склонов, падения в водоемы и т.д.

На практике при дорожно-транспортных происшествиях места

выполнения аварийно-спасательных работ распределяются в трех зонах. В

первой зоне

(в радиусе

5 метров от объекта происшествия) находятся

специалисты, непосредственно выполняющие работы по оказанию помощи

пострадавшим. Во второй зоне

(в радиусе

10 метров) располагаются

остальные члены спасательных групп, которые обеспечивают готовность к

работе аварийно-спасательных средств. В третьей зоне (в радиусе более 10

116

метров) располагаются средства доставки спасателей к месту происшествия,

средства освещения и ограждения и другие аварийные технические средства.

Нормы времени прибытия сил различных ведомств определяются

нормативными документами.

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации

последствий дорожно-транспортного происшествия, и организацию их

взаимодействия осуществляет руководитель работ по ликвидации

последствий происшествия. Он является единоначальником, ему

подчиняются все подразделения, прибывшие к месту аварии. Он несет

ответственность за организацию работ, безопасность личного состава,

сохранность аварийно-спасательной техники.

Если на место дорожно-транспортного происшествия первым прибыл

руководитель одного из подразделений сил спасения или сотрудник ГИБДД,

то он принимает на себя полномочия руководителя работ по ликвидации

последствий происшествия и исполняет их до прибытия руководителя работ

по ликвидации последствий происшествия, назначенного органами

исполнительной власти (местного самоуправления).

Руководитель ликвидации последствий дорожно-транспортного

происшествия обязан:

 произвести разведку и оценить обстановку на месте;

 немедленно организовать спасение людей, предотвратить панику,

используя для этого имеющиеся силы и средства;

 определить решающее направление работ, необходимые силы и

средства, способы и приемы действий;

 поставить

задачи подразделениям

(службам), обеспечить

выполнение поставленных задач.

Главная задача — извлечение пострадавших (из салона автомобиля или

из-под автомобиля) и оказание первой медицинской помощи. При

необходимости требуется организовать на месте происшествия пункт

оказания медицинской помощи;

 организовать связь с центральным узлом связи, комиссией по

чрезвычайным ситуациям райцентра и сообщить точные координаты

происшествия, что произошло, какие силы и средства введены в действие,

что необходимо дополнительно; поддерживать в дальнейшем с ними

непрерывную связь и сообщать об изменении обстановки на месте

происшествия и принятых соответствующих решениях;

 в зависимости от обстановки на месте происшествия при

необходимости организовать оперативный штаб, определить место его

расположения и информировать его членов о принимаемых решениях;

 организовать взаимодействие со службами, привлекаемыми для

ликвидации последствий происшествия, поддерживать постоянную связь с

инженерно-техническими сотрудниками, принимать решения о приемах и

способах ведения работ;

117

 назначить из числа лиц начальствующего состава ответственного за

соблюдение мер безопасности;

 организовать проведение первоочередных работ по восстановлению

движения на дороге.

В первую очередь оказывается помощь пострадавшим, которые не

зажаты, а лишь блокированы в деформированном салоне и могут покинуть

автомобиль через незастекленные оконные проемы, люки, двери

самостоятельно или с помощью спасателей.

Затем освобождаются зажатые части тел пострадавших. В зависимости

от конкретной обстановки осуществляется отгибание листового и

профильного металла, перекусывание стоек, перегородок, сидений.

Проделываются лазы в корпусе, крыше, днище, в отдельных случаях крыша

снимается полностью.

При проведении аварийно-спасательных работ спасатели должны быть

постоянно готовы к тушению пожара, который может возникнуть при работе,

прежде всего, с электроинструментами.

Ликвидация

последствий

некоторых

дорожно-транспортных

происшествий имеет определенные особенности.

Так, например, при аварии на автотранспорте, перевозящем опасные

грузы, необходимо руководствоваться информацией, содержащейся в

грузовых документах

(аварийной карточке), а также информационными

таблицами на транспортных средствах. Информационные таблицы содержат

код экстренных мер, идентификационный номер опасного вещества по

списку ООН и знак опасности.

Знак опасности указывает на вид опасности посредством

использования пяти главных символов: бомба (взрыв); пламя (пожар); череп

и скрещенные кости

(токсичность); трилистник

(радиоактивность);

жидкости, выливающиеся из двух стеклянных пробирок и поражающие руку

(коррозия).

Эти символы дополняются четырьмя другими символами: окисляющие

вещества (пламя над окружностью); невоспламеняющиеся нетоксичные газы

(газовый баллон); инфекционные вещества (три полумесяца, наложенные на

окружность); различные малоопасные вещества (семь вертикальных полос).

При перевозке опасных грузов организации-грузоотправители

(грузополучатели) должны вручать водителю

(сопровождающему) на

каждую перевозку план действий в аварийной ситуации, в котором для

ликвидации последствий аварии указывается порядок оповещения, время

прибытия и действия аварийной бригады, перечень необходимого

оборудования и инструментов, технология их применения. Эти сведения

должны использоваться при подготовке и организации аварийно-

спасательных работ.

Мероприятия по спасению пострадавших в ходе перевозки опасных

грузов определяются характером поражения людей, размером повреждения

технических средств, наличием вторичных поражающих факторов. При

118

спасении пострадавших в таких дорожно-транспортных происшествиях

проводится:



разведка и оценка обстановки, определение границы опасной зоны

и ее ограждение;



локализация и ликвидация воздействий поражающих факторов;



поиск и выявление пострадавших, обеспечение их средствами

индивидуальной защиты и эвакуация из опасной зоны;



оказание пострадавшим первой медицинской помощи;



контроль содержания опасных веществ в воздухе, воде и почве.

Предлагаются следующие меры по повышению безопасности

дорожного движения на дорогах муниципального района:

 строительство обходов населенных пунктов, находящихся на

основных дорогах;

 выполнение своевременного полного комплекса по ремонту и

содержанию автомобильных дорог;



совершенствование

контрольно-надзорной

деятельности

сотрудниками.

Аварии на железнодорожном транспорте

Через территорию Кулаевского сельского поселения к расчетному

сроку проектирования пройдет железная дорога общего пользования, по

которой будет осуществляться перевозка не только пассажиров, но и грузов,

в том числе опасных. Как результат, на железнодорожном транспорте

возможны аварии.

Мероприятия по ликвидации аварий на железнодорожном транспорте

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации

аварий на железнодорожном транспорте включают:

- сбор информации, разведку и оценку обстановки;

- определение границ опасной зоны, ее ограждение и оцепление;

- проведение аварийно-спасательных работ с целью оказания помощи

пострадавшим;

- ликвидацию последствий аварии

(локализация источника

чрезвычайной ситуации, тушение пожара и др.);

- аварийно-восстановительные работы на электрических сетях и

коммуникациях.

Как показывает опыт, для ликвидации последствий аварий на

железнодорожном транспорте ОАО

«Российские железные дороги»

располагает достаточными силами и средствами и привлечение других сил и

средств, как правило, не требуется. В то же время, если авария связана с

десятками погибших и сотнями пострадавших, когда требуется проведение

сложных спасательных работ по извлечению людей из завалов и

119

разрушенных конструкций вагонов, тогда использование дополнительных

сил необходимо.

Взаимодействие сил при таких чрезвычайных ситуациях крайне важно,

так как кроме чисто технических проблем

(разборки завалов, тушения

пожаров, восстановления железнодорожного пути и т.п.) приходится решать

задачи с привлечением дополнительных сил. К таким задачам относятся:

охрана общественного порядка; обеспечение работы пожарной и

медицинской службы; опознание и идентификация погибших; розыск,

оповещение, встреча и размещение родственников погибших; отправка

оставшихся в живых с места катастрофы. Решение этих вопросов

возлагается, как правило, на руководителей КЧС и правоохранительных

органов.

При возникновении крупных аварий и катастроф на железнодорожном

транспорте целесообразно назначать оперативную группу со следующими

задачами:

- организация и непосредственное осуществление в районе

катастрофы непрерывного мониторинга обстановки, оценки масштабов и

прогнозирования дальнейшего ее развития;

- выработка предложений и принятие решений по локализации и

ликвидации последствий катастрофы, защите населения и окружающей

среды в зоне чрезвычайной ситуации;

- координация действий сил и средств, привлекаемых к работам,

подготовка предложений об использовании всех видов ресурсов;

- принятие на себя (по решению вышестоящих органов управления)

непосредственного руководства работами по ликвидации последствий

катастрофы;

- организация и контроль оповещения населения, планирование и

организация эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации.

При больших объемах аварийно-спасательных работ или возникших

пожарах к месту происшествия направляются восстановительные и

пожарные поезда, действующие по соответствующему плану. Начальник

восстановительного поезда по прибытии на место происшествия отвечает за

выполнение оперативного плана восстановления движения в части подъема

вагонов, восстановления энергосетей и линии связи. Эти работы

выполняются немедленно с одной или двух сторон полотна, а также вне

полотна — тягачами, тракторами и другими тяговыми средствами.

Аварии с железнодорожным пассажирским транспортом, приведшие

к пожару (в том числе дорожно-транспортные происшествия, произошедшие

на железнодорожном переезде), требуют применения для ликвидации их

последствий специальных пожарных поездов, пожарных частей и поисково-

спасательных подразделений.

Аварии железнодорожного транспорта, осуществляющего перевозку

опасных грузов, могут приводить к пожарам, взрывам, химическому и

биологическому заражению, радиоактивному загрязнению. Характерной

120

особенностью этих чрезвычайных ситуаций являются значительные размеры

и высокая скорость формирования очага поражения.

При горении цистерн с горючими жидкостями необходимо немедленно

организовать их тушение. В случае угрозы перекидывания огня на соседние

составы или транспортные средства, горящие цистерны отводят в безопасное

место, одновременно охлаждая и защищая соседние вагоны. Горящую

цистерну нужно постоянно охлаждать водой, чтобы исключить вероятность

взрыва. При горении паров жидкости над незакрытой горловиной цистерны

закрывают крышку или набрасывают на нее кошму под защитой пожарных

стволов.

Горящую растекшуюся жидкость тушат водой, пеной и

абсорбционными материалами. Возможен отвод растекшейся жидкости по

канавам или обвалование земли для направления жидкости в безопасное

место.

Тушение баллонов со сжатым и сжиженным газом проводится из

укрытия. Если нельзя ликвидировать факел горящего газа, то допускается его

свободное выгорание.

В случае утечки и пролива аварийно химически опасных веществ

проводится локализация и обеззараживание источников химического

заражения.

В случае возникновения очага биологического поражения при аварии

на железнодорожном транспорте:

- проводится бактериохимическая

разведка

и индикация

бактериальных средств;

- устанавливается карантинный режим и обсервация;

- проводится санитарная экспертиза и контроль зараженности

продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража, их обеззараживание;

- осуществляются противоэпидемические, санитарно-гигиенические,

лечебно-эвакуационные мероприятия.

В случае радиоактивного загрязнения территорий и технических

средств основными мероприятиями по ликвидации их последствий являются:

- локализация и ликвидация источников радиоактивного загрязнения;

- дезактивация загрязненной территории и технических средств;

- сбор и захоронение радиоактивных отходов;

- выявление людей, подвергшихся радиоактивному облучению. Лица,

получившие дозу облучения свыше 0,25 Зв, направляются на медицинское

обследование, а лица, подвергшиеся радиоактивному загрязнению,

- на

санитарную обработку.

Работы в опасной зоне должны выполняться при условии постоянного

дозиметрического контроля.

Время пребывания спасателей в опасной зоне зависит от мощности

эквивалентной дозы облучения и определяется в каждом конкретном случае.

Загрязненная одежда, обувь, личные вещи направляются на

дезактивацию или захоронение.

121

Опыт показал, что вероятность выживания потерпевших уменьшается в

среднем на 80% за первые 24 часа после аварии, поэтому средства спасания

должны быть направлены на возможно быстрое определение

местонахождения потерпевших, оказание им помощи и спасание;

использование любых мер, которые могут предпринять для своего спасания

сами потерпевшие, пока они еще в состоянии сделать это.

Приаэродромные территории

Кулаевское сельское поселение полностью располагается в границах

приаэродромной территории ОАО «Международный аэропорт Казань», а

также частично в приаэродромных территориях КАПО им.Горбунова,

аэродрома «Куркачи» и вертодрома Казанского вертолетного завода.

В соответствии с Федеральными правилами использования воздушного

пространства границы приаэродромной территории определяются по

внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или

водную поверхность, а вне полос воздушных подходов

- окружностью

радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

В пределах приаэродромных территорий запрещается проектирование,

строительство и развитие городских и сельских поселений, а также

строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных

объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного

строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным

начальником аэродрома.

Инженерные мероприятия

по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

В связи с прохождением по территории поселения магистральных

нефтепроводов, не исключены разливы нефти и нефтепродуктов.

Основными инженерными мерами по ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов

(ЛРН) являются: постановка преград по локализации

разливов, препятствующих рассеиванию сброшенного вещества и

загрязнению уязвимых районов; отвод разлитого или аварийного объекта в

зону, удобную для проведения ЛРН; сбор разлитого вещества.

Технологии и специальные средства, применяемые для локализации

разливов нефти на воде, должны обеспечивать свое оперативное

использование, а также надежное удержание нефтяного пятна в минимально

возможных границах.

Выбор нефтесборного оборудования и его размеров основывается на

расчетном объеме разлитой нефти, ее свойствах и условиях водного

бассейна.

Современные средства сбора обычно дают возможность работать от 8

до 12 часов в сутки в зависимости от длины светового дня, времени транзита

122

к очищаемому участку и от него.

Для локализации разлива нефти на реках применяют установку

удерживающих боновых заграждений с учетом ширины и скорости течения

реки с целью создания, так называемого, рубежа задержания. Способ

установки бонов со стопроцентным перекрытием русла реки применим для

малых рек, несудоходных рек и рек со скоростями течения до 0,3 м/сек. Для

защиты берегов от нефтезагрязнения на водотоках применяют боновые

береговые заграждения. Они позволяют направлять аварийную нефть к

местам сбора, не пропуская ее по всему сечению водотока.

Кроме устройства боновых заграждений ликвидация аварийных

разливов нефти и нефтепродуктов может осуществляться путем применения

таких инженерных мер, как строительство дамб, нефтеловушек, каналов и

отстойников, механических методов очистки земель от нефти и др.

Из дамб в большинстве случаев возводятся земляные. Растительный

слой в основании дамбы бульдозерами и скреперами снимается. При его

отсутствии подготовка основания заключается в уплотнении грунта катками

после предварительного рыхления на глубину 0,15—0,30 м. А далее дамба

строится насыпным способом.

Нефтеловушки (гидрозатвора) - представляет собой гидротехническое

сооружение для перекрытия водотоков с целью предотвращения

распространения аварийной нефти. Гидрозатвор состоит из земляной

плотины, ограждающей дамбы, водопропускного сооружения и отстойника.

Гидрозатворы позволяют предотвратить распространение нефти и

произвести ее сбор в отстойнике. Для сбора аварийной нефти

предусматривается

устройство

площадок

подъездов

для

механизированного сбора и перевозки аварийной нефти.

Для локализации аварийной нефти и отвода избыточной воды на

переувлажненных землях и болотах прокладывают открытые каналы,

устраивают отстойники, где с поверхности воды собирают аварийную нефть

и нефтепродукты. Строительство открытых каналов ведут землеройными

машинами, реже — взрывным способом или способами гидромеханизации.

Работы по сбору аварийной нефти на земле делятся на два вида —

грубые и щадящие. При грубой очистке бульдозерами и экскаваторами нефть

счищается вместе с поверхностным слоем земли, при щадящей — верхний

почвенный слой и растительность сохраняются: загрязненный участок

временно заводняется, а нефть собирается уже с поверхности воды.

Наиболее распространенным методом ликвидации последствий

нефтяных разливов является засыпка замазученных земель песком, торфом,

хотя без перемешивания мульчирующего торфяного слоя с загрязненным

грунтом данный метод нельзя считать экологически приемлемым.

Более эффективен взрывной метод рекультивации нефтезагрязненных

земель, при котором густое размещение микрозарядов обеспечивает

сплошное перемешивание торфяной смеси.

Стихийные бедствия и техногенные аварии зачастую приводят к

123

нарушению функционирования систем жизнеобеспечения регионов и

населенных пунктов. При проведении спасательных и аварийно-

восстановительных работ нередко требуется в короткие сроки подать в зоны

бедствий и катастроф значительное количество воды, а в некоторых случаях

- жидкого котельного топлива и нефтепродуктов.

Опыт последних лет показал, что одним из эффективных средств

решения указанных задач является состоящие на оснащении трубопроводных

соединений и частей Минобороны России сборно-разборные трубопроводы.

Терроризм

- насильственные акты, совершаемые против лиц или

объектов, находящихся под защитой государственных или международных

прав. Как правило, используются экстремистскими организациями в качестве

способа политической борьбы для оказания давления на различные субъекты

международной деятельности, прежде всего на власти того или иного

государства.

Формами терроризма являются: необъявленные войны, политические

убийства, взрывы дипломатических представительств и др. объектов, взятие

заложников, разрушение международных транспортных систем, захват

воздушных и морских судов и др.

К объектам, подлежащим антитеррористической защите, относятся:

 физические лица;

 государственные или правительственные объекты;

 места с массовым пребыванием людей

(вокзалы, школы и пр.),

предприятия и организации, в т. ч. представляющие повышенную

опасность для населения и окружающей среды как источник катастроф

техногенного характера;

 объекты инфраструктуры, в том числе система общественного

транспорта и иные коммуникационные системы.

Террористическая акция, непосредственное совершение преступления

террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или

угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных,

химических, биологических, взрывчатых, ядовитых веществ; уничтожения,

повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля,

представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп

населения; захвата заложников, похищения людей; создания опасности

причинения вреда жизни, здоровью или имуществу людей путем создания

условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной

угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и

любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей,

причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных

общественно опасных последствий.

124

В российском уголовном законодательстве терроризм - совершение

взрыва, поджога или иных действий, создающих угрозу гибели людей,

причинения значительного имущественного ущерба, либо наступление иных

общественно-опасных последствий, если эти действия совершены в целях

нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо

оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угрозу

совершения указанных действий в тех же целях.

На региональном уровне сотрудничество в борьбе с терроризмом

осуществляется в рамках ОБСЕ, СНГ, ОАГ и др. организаций.

Ликвидация последствий террористических актов

Особенности ликвидации последствий террористических актов зависят

от вида и масштабов чрезвычайных ситуаций, возникающих при совершении

террористических актов. Наиболее характерными условиями обстановки

террористических

актов,

сопровождающихся

взрывами

несанкционированными техническими процессами на

радиационно

химически опасных объектах, гидротехнических сооружениях, в зданиях и

т.д., являются разрушения, массовые пожары, радиоактивное загрязнение,

химическое заражение, затопление, эпидемии и эпифитотии. Свои

особенности имеют также террористические акты, совершаемые на

транспорте.

Все эти и другие особенности террористических актов определяют

задачи органов управления по противодействию терроризму, по защите

населения при террористических актах и ликвидации их последствий.

Основными задачами органов управления по противодействию

терроризму являются:



уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения, наиболее

вероятных для проведения на них террористических актов;



разработка на опасных производственных объектах мероприятий по

предотвращению несанкционированного проникновения посторонних лиц,

прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на них в случае

террористических актов;



внедрение системы страхования ответственности за причинение

вреда гражданам, в том числе и от аварий в результате террористических

актов;



осуществление лицензирования деятельности опасных производств,

декларирование безопасности и готовности к локализации и ликвидации

аварий, в том числе в результате террористических актов;



подготовка специальных разведывательных групп для обнаружения

и идентификации опасных веществ, наиболее вероятных при

террористических актах;

125



определение перечня и подготовка специальных мероприятий для

обнаружения и обезвреживания средств совершения технологических

террористических актов.



защита населения при различных террористических актах является

задачей для всех органов управления в современных условиях. Выполнение

этой задачи достигается:



разработкой и осуществлением мероприятий в области

противодействия

терроризму,

политическому,

национальному и

религиозному экстремизму;



разработкой системы мер по антитеррористической защите

населения в городах и сельской местности;



осуществлением

контроля

за

выполнением

органами

исполнительной власти и местного самоуправления действующего

законодательства по вопросам борьбы с терроризмом;



организацией безопасности функционирования потенциально

опасных объектов, систем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов;



оказанием

помощи представителям

органов

местного

самоуправления, органам внутренних дел, ФСБ, органам управления ГОЧС в

предупреждении террористических актов, поддержании общественного

порядка при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций,

обусловленных террористическими актами, обеспечении их взаимодействия

при проведении эвакуационных мероприятий, ликвидации последствий

терактов с минимальными потерями, организации жизнеобеспечения в

районах временного отселения населения;



подготовкой специалистов для обезвреживания или уничтожения

взрывных устройств;



координацией деятельности органов исполнительной власти,

местного самоуправления в ходе разработки проектов нормативных

правовых актов по вопросам, отнесенным к их компетенции;



привлечением для этой работы населения, усилением

пропагандистской работы в области борьбы с терроризмом.

Основными задачами органов управления ГОЧС по защите населения

при террористических актах являются:



постоянный анализ и прогноз опасностей, связанных с

терроризмом, принятие эффективных мер по предупреждению чрезвычайных

ситуаций, вызываемых террористической деятельностью;



осуществление комплекса организационных и инженерно-

технических мероприятий по защите потенциально опасных объектов и

населения от терроризма;



поддержание в готовности сил и средств к локализации и

ликвидации последствий террористических актов.



В ходе ликвидации последствий террористических актов особое

внимание должно уделяться вопросам оказания помощи пострадавшим,

смягчения последствий воздействия поражающих факторов. Основными

126

видами аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих условиях

являются:



разведка зоны чрезвычайной ситуации

(состояние зданий,

территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны

чрезвычайной ситуации).



ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-

спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации;



проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;



эвакуация пострадавших и материальных ценностей;



организация оповещения, управления и связи;



обеспечение общественного порядка;



работа с родственниками пострадавших;



разборка завалов, расчистка местности, рекультивация территории

(при необходимости).

В целом организация аварийно-спасательных работ при

крупномасштабных последствиях террористических актов аналогична

организации подобных работ при ликвидации крупных природных и

техногенных чрезвычайных ситуаций.

На территориях муниципальных образований

(в

районах,

микрорайонах, кварталах, жилых комплексах и дворах) проводятся

мероприятия с населением, направленные на предотвращение чрезвычайных

ситуаций, связанных с террористическими актами, и привлечение населения

к решению задач по их ликвидации.

Эти мероприятия направлены на активизацию участия населения в

охране своих жилых домов, организованную работу постов, опорных

пунктов под руководством жилищно-эксплуатационных предприятий,

опорных пунктов милиции, временных оперативных штабов при органах

управления ГОЧС. В тесном взаимодействии с правоохранительными

органами они обязаны контролировать состояние зданий и сооружений

жилого сектора, систем тепло-, электро-, водоснабжения, выявлять

взрывопожароопасные предметы и объекты в местах массового скопления

людей (у дорог и транспортных коммуникаций), осуществлять контроль за

состоянием запорных устройств чердачных, подвальных и иных нежилых

помещений, поддерживать общественный порядок при угрозе и

возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории,

вести учет жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного

передвижения, которым необходимо оказание помощи при экстремальной

ситуации.

В целях своевременного информирования населения о возникновении

угрозы террористического акта и организации деятельности по

противодействую его совершению, осуществляемой федеральными органами

исполнительной власти, органами государственной власти субъектов

федерации, органами местного самоуправления могут устанавливаться

уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не

127

ограничивающих прав и свобод человека и гражданина, дополнительных мер

по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Порядок

установления уровней террористической опасности и содержание

дополнительных по обеспечению безопасности личности, общества и

государства определяются Президентом Российской Федерации.

3.9.3. Устойчивость функционирования инженерного оборудования

Для повышения устойчивости функционирования инженерных систем

в сельском поселении необходимо осуществление следующих мероприятий:

 проведение работ по обеспечению надежности систем

управления инженерными системами поселения;

 проведения работ по повышению надежности работы

инженерных систем;

 проведение работ по исключению или ограничению возможности

образования вторичных факторов поражения на объектах

инженерных систем поселения

(пожары, взрывы, поражения

электрическим током и т.д.);

 подготовка к переводу на аварийный режим работы инженерных

систем;

 подготовка к восстановлению инженерных систем поселения;

 постепенный

переход

на

современные

безопасные

технологические решения и внедрения повсеместных систем

контроля и управления инженерными системами.

По истечению определенного периода времени или в связи, с какими

либо изменениями, необходимо предусматривать проведение мероприятий

по повышению устойчивости функционирования инженерных систем

сельского поселения.

К числу инженерно-технических мероприятий по повышению

устойчивости функционирования инженерных систем относятся:



обеспечение безаварийной работы инженерных систем с учетом их

состояния, как возможного источника возникновения ЧС;



обеспечение энергоснабжения населённых пунктов от двух

независимых источников или устройство двух вводов электросетей с разных

направлений;



обеспечение защиты трансформаторных подстанций - устройство

дополнительных кирпичных или железобетонных стен, козырьков,

обвалование грунтом и т.д.;



замена «голого провода» на самонесущие изолированные провода,

при необходимости заглубление в грунт кабельных электросетей;



приобретение и подключение к энергосистеме передвижных

электростанций;



обеспечение подачи воды от двух

(или более) независимых

источников, предпочтение необходимо отдавать подземным источникам;

128



строительство и реконструкция системы водоснабжения на основе

современных технологий;



обеспечение закольцевания сетей водоснабжения;



заглубление в грунт водопроводных сетей и резервуаров с питьевой

водой;



герметизация артезианских скважин;



обеспечение резервного водоснабжения;



строительство и реконструкция системы водоотведения на основе

современных технологий;



организация мест аварийного выпуска сточных вод



обеспечение подачи газа от двух независимых источников;



строительство и реконструкция газовых сетей на основе

современных технологий;



заглубление в грунт газовых сетей;



обеспечение закольцевания газовых сетей;



установка на газовых сетях автоматических устройств,

срабатывающих от перепада давления, а также запорной арматуры с

дистанционным управлением.

Все эти мероприятия должны выполняться в мирное время при

реконструкции или новом строительстве инженерной инфраструктуры

поселения или отдельных ее участков.

Мероприятия по водоснабжению в особый период

Продолжительность периода ЧС в военное время принимается равной

10 суток, а ЧС в мирное время определяется с учетом местных условий.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения должен использоваться

весь наличный ресурс подземных вод. Преимущество должно быть отдано

хорошо защищенным подземным водам. Необходимо использовать также

хорошо защищенные подземные воды, содержащие природные примеси,

удаляемые с помощью апробированных и используемых в практике методов

обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода,

метана, микрофлоры и т.п. Необходимо иметь в виду, что устойчивость

систем хозяйственно-питьевого водоснабжения

(СХПВ), использующих

подземные воды, всегда выше устойчивости СХПВ, базирующихся на

поверхностных водах. Следует учитывать, что себестоимость очистки

подземных вод от примесей всегда меньше себестоимости очистки сильно

загрязненных поверхностных водоисточников.

При недостаточном количестве хорошо защищенных подземных вод

должны использоваться и менее защищенные классы подземных вод:

подрусловые воды; системы искусственного пополнения запасов подземных

вод; подземные воды, не имеющие перекрывающих водонепроницаемых

слоев.

129

Переход на источники водоснабжения с меньшей санитарной

надежностью разрешается только в случае использования всего ресурса

хорошо защищенных подземных вод, а подведение подземных вод из

отдаленных водоисточников связано с чрезмерной затратой материальных и

финансовых средств.

Если для технического водоснабжения используются хорошо

защищенные водоисточники, а СХПВ базируются на менее защищенных

источниках, то должно быть осуществлено максимально возможное

перераспределение подземных вод в пользу хозяйственно-питьевого

водоснабжения.

Суммарную мощность головных сооружений водоснабжения следует

рассчитывать по нормам мирного времени, а в случае выхода из строя одной

группы головных сооружений мощность оставшихся сооружений должна

обеспечивать подачу воды по аварийному режиму на производственно-

технические нужды предприятий.

Минимальное количество воды питьевого качества, которое должно

подаваться населению по централизованным СХПВ или с помощью

передвижных средств на другие нужды, определяется из расчета - 31 л в

сутки на человека и 75 л в сутки на одного пораженного, поступающего на

стационарное лечение, включая нужды на питье (таблица 3.9.8).

Для гарантированного обеспечения питьевой водой населения в случае

выхода из строя всех головных сооружений или заражения источников

водоснабжения следует иметь резервуары в целях создания в них не менее 3-

суточного запаса питьевой воды по норме не менее 10 л в сутки на одного

человека (таблица 3.9.9).

Таблица 3.9.8

Минимально необходимое количество воды питьевого качества в сутки,

подаваемое населению по централизованным СХПВ по населенным пунктам

Кулаевского сельского поселения

№

Сельское

Начало 2014

2020

2035

п/п

поселение

Постоянное

Кол-

Постоянное

Кол-во

Постоянное

Кол-во

население

во

население и

воды, м³

население и

воды, м³

воды,

население

м³

строящее

второе

жилье, чел.

Кулаевское

1742

3162

98,022

6726

208,506

сельское

поселение, в

том числе

с.Кулаево

1164

36,08

1561

48,391

2519

78,089

с.Арышхазда

196

6,07

180

5,58

200

6,2

с.Большие

0,68

0,806

Дюртили

п.Карповка

260

8,06

808

25,048

2179

67,549

с.Тагашево

100

3,1

587

18,197

1802

55,862

Таблица 3.9.9

130

Необходимой запас питьевой воды

для обеспечения населения Кулаевского сельского поселения

№

Сельское

Начало 2014

2020

2035

п/

поселение

Постоянное

Кол-во воды,

Постоянное

Кол-во воды,

Постоянное

Кол-во воды,

население

м³

население и

м³

население и

м³

чел.

население

строящее

сутк

3-е

сутк

3-е

сутк

3-е

второе

суток

жилье, чел.

Кулаевское

1742

17,42

52,26

3162

31,62

94,86

6726

67,26

201,7

сельское

поселение, в

том числе

с.Кулаево

1164

11,64

34,92

1561

15,61

46,83

2519

25,19

75,57

с.Арышхазда

196

1,96

5,88

180

1,8

5,4

200

2,0

6,0

с.Большие

0,22

0,66

0,26

0,78

0,26

0,78

Дюртили

п.Карповка

260

2,6

7,8

808

8,08

24,24

2179

21,79

65,37

с.Тагашево

100

1,0

3,0

587

5,87

17,61

1802

18,02

54,06

3.9.4. Пункты и зоны охвата сетей мониторинга ЧС природного и

техногенного характера

По современным представлениям, под мониторингом в общем виде

понимается определенная система наблюдений, оценки и прогнозирования

состояния различных структур, явлений и процессов. Мониторинг в

основном проводится для предупреждения о создающихся угрозах,

опасностях и возможном возникновении чрезвычайных ситуаций.

Цель любого вида мониторинга может быть сформулирована как

информационная поддержка подготовки и принятия решений по изменению

в нужном направлении состояния и развития систем, явлений или процессов.

В настоящее время в Российской Федерации сформирована и успешно

функционирует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных

ситуаций.

Сущность и назначение данной системы мониторинга и

прогнозирования состоит в наблюдении, контроле и предвидении опасных

процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих

факторов

(вооруженных конфликтов, террористических актов и т.п.),

являющихся источниками чрезвычайных ситуаций.

Территориальная система мониторинга, лабораторного контроля и

прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и

биолого-социального характера (далее - ТСМП ЧС Республики Татарстан)

создана в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации

от 23 марта 2000 г. № 86-рп, а также во исполнение приказа Министерства

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.04.2000 №

206 "О распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 г.

№ 86-рп" и указания первого заместителя Министра Российской Федерации

131

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий от

03.08.2000

№

319

«О

совершенствовании деятельности в области создания системы мониторинга,

лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера».

Основным источником информации о природных опасностях,

состоянии природной среды, природных ресурсах и техногенных

воздействиях, оказываемых на них в результате деятельности человека,

является мониторинг природных систем или окружающей среды. В

настоящее время это один из ведущих в мире методов комплексного

изучения, контроля, прогнозирования и частично управления состоянием

природной среды и природными опасностями.

Мониторинг природных систем является составной частью общего

информационного обеспечения безопасного и устойчивого развития

Российской Федерации и ее субъектов, включающего помимо природной

среды,

общественную

(общественно-социальный мониторинг) и

экономическую (экономический мониторинг) компоненты.

Мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера

осуществляется ФГБУ «Управление по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды Республики Татарстан».

Мониторинг геологических процессов осуществляются МЭПР РТ и

ГУП «Геоцентр РТ».

Социально-гигиенический

мониторинг

прогнозирование

осуществляют территориальные органы санитарно-эпидемиологического

надзора Минздравсоцразвития России.

Мониторинг состояния техногенных объектов и прогноз аварийности

осуществляют профильные министерства республики и управление

Ростехнадзора по РТ, а также надзорные органы в составе органов

исполнительной власти Республики Татарстан, а на предприятиях и в

организациях - подразделения по промышленной безопасности предприятий

и организаций.

Более подробно о мониторинге на территории Кулаевского сельского

поселения описано в Схеме территориального планирования Пестречинского

муниципального района, раздел «ИТМ ГО ЧС».

3.9.5. Оповещение о чрезвычайной ситуации

Оповещение о чрезвычайной ситуации, доведение до органов

повседневного управления, сил и средств РСЧС и населения сигналов

оповещения и соответствующей информации о чрезвычайной ситуации.

Оповещение органов управления ГОЧС осуществляется на основе

передачи старшим органом управления

(по системе централизованного

оповещения и средствам оперативной связи) заранее установленных

сигналов

(команд), обеспечивающих приведение органов управления в

состояние определенной оперативной готовности или предписывающих

132

проведение организационных мероприятий в соответствии с утвержденным

планом действий. Для решения таких задач организуется тесное

взаимодействие с органами военного командования. Оповещение

должностных лиц органов управления ГО ЧС (ГО) осуществляется в рамках

систем централизованного оповещения с целью оперативного доведения

информации о необходимости прибыть на рабочее место или в заранее

определенной пункт. Для этого используется заранее обусловленный сигнал:

«Объявлен сбор».

Оповещение «экстренных» служб, руководителей различных ведомств,

руководителей объектов экономики и организаций направлено на быстрое

доведение до них информации об угрозе возникновения или возникновении

ЧС с целью принятия необходимых действий по уменьшению масштабов ЧС,

мер по защите своего персонала и осуществляется, в основном, по местным

сетям связи. С дежурно-диспетчерскими пунктами

«экстренных» служб,

потенциально опасными объектами экономики в большинстве случаев

организуется прямая связь от оперативных служб муниципальных органов

управления ГОЧС. Оповещение населения осуществляется на основе

задействования систем централизованного оповещения. Общим сигналом

оповещения населения об угрозе возникновения ЧС является сигнал:

«Внимание всем!», который затем дополняется передачей по сетям вещания

дополнительной разъясняющей речевой информации. Для оповещения

создаются системы централизованного оповещения (СЦО).

При оповещение населения о чрезвычайной ситуации могут быть

задействованы следующие каналы телевещания: ГТРК «Татарстан», «Эфир»,

«Татарстан Новый Век».

Во исполнение Указа Президента РФ

«О создании комплексной

системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о

возникновении чрезвычайных ситуаций» в сельском поселении необходимо

создание системы оповещения о чрезвычайной ситуации (установка сирен,

громкоговорителей и т.д.).

В сельском поселении установка систем оповещения предлагается во

всех населенных пунктах вблизи мест массового скопления людей с

радиусом озвученности 1,0 км. Системы оповещения можно отнести к тем

первичным активным средствам, с задействованием которых решается задача

непосредственной защиты населения. Именно своевременное оповещение и

информирование об истинном характере угрозы позволяют резко сократить

возможные потери, препятствуют возникновению панических слухов,

которые одни в состоянии принести больше негативных последствий, чем

сама чрезвычайная ситуация любого характера. Система оповещения

сельского поселения должна быть сопряжена с системой оповещения района

- единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС).

133

(Принятые сокращения: ОД

- оперативный дежурный; РВ

радиовещание; ТВ - телевещание; ПВ - проводное вещание; УГГ - уличные

громкоговорители; ЦУКС - Центр управления в кризисных ситуациях; УИСО

- Управление информации и связи с общественностью; ОИПСО - отделы

информации, пропаганды и связи с общественностью).

В качестве средств оповещения и информирования населения

целесообразно организовать использование:



сотовых сетей связи;



громкоговорителей;



автомагнитол в транспортных средствах с автоматическим

переключением на программу передачи экстренных сообщений о ЧС;



современных рекламных технологий;



высокомощных звуковых излучателей с автономным питанием,

обеспечивающих передачу условных сигналов и коротких информационных

сообщений;



сетей радио- и телевещания (с учетом запланированного перехода

на цифровое вещание к 2015 г.);



мобильных средств информирования.

Исследования показывают, что постоянный поток людей,

передвигающихся на транспорте и пешим порядком в течение дня,

составляет большую часть населения. Таким образом, в течение дня

большинство людей оторваны от своих квартирных стационарных средств

приема информации (телефон, радио, телевизор, компьютер, радиоточка). В

то же время стремительное развитие сотовых сетей связи позволяет говорить

о возможности решения задачи массового оповещения населения независимо

от мест его нахождения в городе и в загородной зоне.

С каждым годом количество функций сотовой связи увеличивается, а

сам сотовый телефон постепенно превращается в универсальное средство не

только связи, но и обмена цифровой информацией, приема сигналов радио и

телевещания, выхода в Интернет. Все это позволяет рассматривать сотовый

телефон в качестве одного из основных индивидуальных средств оповещения

и информирования большинства населения страны в чрезвычайных

ситуациях различного характера.

Все современные автомагнитолы имеют специальный режим RDS

(передача информации на поднесущей), который радиовещательные станции

используют для информационных сообщений. Режим RDS используют

многие радиостанции России.

Для целей информирования и оповещения населения, а также

пропаганды знаний по безопасности жизнедеятельности могут быть

использованы современные рекламные технологии, и в первую очередь

электронные экраны (табло), обеспечивающие быструю смену изображений,

вплоть до трансляций в режиме on-line.

Использование сетей радио- и телевещания должно рассматриваться с

учетом начавшихся работ по их переходу на цифровое вещание, которое

135

должно быть полностью завершено к 2015 году. Этот переход позволит резко

увеличить количество телевизионных и радиоканалов, качество передачи

сообщений, развивать региональное вещание.

Кроме того, МЧС РФ планирует ввести в Татарстане пилотную зону по

внедрению системы оповещения населения о ЧС - Cell Broadcast. Cell

Broadcast предназначен для незамедлительной доставки каких-либо

сообщений на сотовый телефон в определенной географической области.

Республика Татарстан в числе первых субъектов Российской

Федерации перешла на единый номер спасательной службы «112».

В связи с тем, что через поселение проходит несколько магистральных

трубопроводов, организация оповещения населения чрезвычайно актуальна.

Оповещение населения представляет собой весьма сложную проблему,

поскольку невозможно построить системы оповещения вдоль всего

маршрута транспортировки топлива. Трубопроводы опасны и по причине

того, что пересекают водные и автомобильные дороги.

Первоочередному оповещению подлежит персонал, обслуживающий

трубопровод; населенные пункты, лежащие в опасной близости к

трубопроводу; люди, случайно оказавшиеся вблизи трассы трубопровода.

Для оповещения остальных населенных пунктов должна задействоваться

местная территориальная система оповещения по информации, полученной

от дежурного диспетчера трубопровода.

Для оповещения обслуживающего персонала используются проводные

или радиорелейные линии связи, проложенные вдоль трассы

продуктопровода для организации служебной и технологической связи. Для

экстренных сообщений диспетчерам с трассы используются средства

радиосвязи обслуживающего персонала. Первичная информация об аварии

поступает дежурному диспетчеру по средствам автоматики, отслеживающей

нормальный режим работы продуктопровода, а далее более точная

информация о точном месте и масштабе случившегося поступает от

линейного обслуживающего персонала.

Вариант построения системы оповещения на примере продуктопровода

представлен на рисунке 2.

136

Рисунок 2. Схема построения системы оповещения на продуктопроводе

3.9.6. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-

социального характера

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация (БС ЧС) - состояние, при

котором в результате возникновения источника БС ЧС на определенной

территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей,

существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений,

возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения

инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и

растений.

Источником БС ЧС является особо опасная или широко

распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных

животных и растений, в результате которой на определенной территории

произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная

ситуация.

В сельском поселении расположены

3 скотомогильника

биотермические ямы и

1 сибиреязвенное захоронение. В санитарно-

защитную зону биотермической ямы, расположенной к югу от с.Кулаево,

частично попадает жилая застройка села. Основная часть санитарно-

защитных зон прочих скотомогильников занята сельскохозяйственными

угодьями.

Согласно Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и

уничтожения биологических отходов размеры санитарно-защитных зон

скотомогильников составляют 1000 м (I класс опасности). В пределах этих

зон запрещено размещение любых объектов и проведение земляных работ.

Мероприятиями

Схемы

территориального

планирования

Пестречинского муниципального района предполагается разместить в

137

пределах Кулаевского сельского поселения навозохранилище закрытого

типа, которое может выступать в качестве потенциального источника

возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.

Мероприятия по предупреждению негативного воздействия

скотомогильников и проектируемого навозохранилища на территорию

поселения³

Возможны несколько вариантов решения проблемы воздействия

санитарно-защитных зон скотомогильников на объекты:

1. проведение мероприятий по сокращению размеров санитарно-

защитной зоны скотомогильника;

2. перенос несибиреязвенного скотомогильника;

3. перефункционирование объектов, расположенных в санитарно-

защитной зоне скотомогильника.

При строительстве и эксплуатации навозохранища следует соблюдать

экологические требования по недопущению загрязнения окружающей среды

отходами животноводства.

Медико-биологическая защита населения

Медицинская защита населения представляет собой комплекс

организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и

противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение или

ослабление поражающих воздействий чрезвычайных ситуаций на людей,

оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение

санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах чрезвычайных

ситуаций и в местах размещения эвакуированного населения.

Они являются составной частью медико-санитарного обеспечения

населения и осуществляются с привлечением сил и средств федеральных

органов исполнительной власти, непосредственно решающих задачи защиты

жизни и здоровья людей, а также специализированных функциональных

подсистем РСЧС: экстренной медицинской помощи, санитарно-

эпидемиологического надзора.

В целях подготовки к выполнению медицинских мероприятий по

защите населения:



заблаговременно

создаются

специальные

медицинские

формирования и учреждения, и обеспечивается их постоянная готовность к

работе в чрезвычайных ситуациях;



ведется подготовка к развертыванию дополнительных больничных

коек в учреждениях здравоохранения;

³ Процедура сокращения негативного воздействия скотомогильника на территорию жилой застройки и

прочих объектов подробно представлена в разделе «Охрана окружающей среды».

138



создаются и накапливаются медицинские средства защиты, резервы

медицинского имущества и техники для оснащения медицинских

формирований и учреждений;



осуществляется подготовка населения и спасателей к оказанию

первой медицинской помощи;



разрабатываются режимы поведения населения при чрезвычайных

ситуациях.

Объем и характер проводимых мероприятий зависит от конкретных

условий обстановки, особенностей поражающих факторов источника и самой

чрезвычайной ситуации.

Обстановка в районах катастроф может осложняться резким

ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки и в связи с этим

опасностью возникновения и распространения инфекционных, главным

образом желудочно-кишечных заболеваний. Поэтому наряду с оказанием

медицинской помощи в районе стихийного бедствия важное значение в

период ликвидации медико-санитарных последствий приобретают

санитарно-гигиенические

противоэпидемические

мероприятия,

организуемые и проводимые санитарно-надзорными органами.

Санитарно-эпидемиологический надзор в чрезвычайных ситуациях

предусматривает:



надзор за состоянием здоровья населения, условиями его

размещения, организацией питания и водоснабжения;



надзор за размещением в зоне бедствия прибывающих спасателей;



надзор за качеством и безопасностью питьевой воды и

продовольствия;



надзор за банно-прачечным обслуживанием населения;



гигиеническую экспертизу и лабораторный контроль за состоянием

объектов окружающей среды;



надзор за выполнением санитарно-гигиенических требований при

очистке территории в зоне чрезвычайной ситуации и погребением погибших.

Мероприятия медико-биологической защиты

Медико-биологическая защита при возникновении чрезвычайных

ситуаций биологического характера достигается:



своевременным обнаружением угроз и возникновения эпидемий,

эпизоотий, очагов заражения биологического характера;



рациональным использованием имеющихся сил и средств

учреждений здравоохранения независимо от их ведомственной

принадлежности;



развертыванием в угрожаемый период необходимого количества

лечебных учреждений, медицинских формирований и учреждений;



созданием резерва медицинских средств защиты, медицинской

техники и имущества;

139



проведением

комплекса

санитарно-гигиенических

противоэпидемических защитных мероприятий;



своевременным оказанием всех видов медицинской помощи

пораженным (больным);



проведением профилактических медицинских мероприятий,

предупреждением

возникновения

и распространения

массовых

инфекционных заболеваний, а в случае их возникновения быстрейшей их

локализации и ликвидации;



контролем состояния внешней среды, зараженности продуктов

питания, воды, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и

растений;



проведением профилактической иммунизации

(вакцинации)

населения;



заблаговременной подготовкой медицинских формирований,

обучением населения приемам и способам оказания медицинской помощи

пораженным, само- и взаимопомощи и др.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или

возникшей

чрезвычайной

ситуации

биологического

характера

осуществляются следующие основные мероприятия медико-биологической

защиты населения:

а) при нормальной обстановке и отсутствии прогноза чрезвычайной

ситуации:



осуществление обслуживающим персоналом и личным составом

органов охраны правопорядка наблюдения и контроля за

обстановкой в закрытых помещениях и на открытых

пространствах, а также на прилегающих к ним территориях;



организация и проведение обучения личного состава органов

управления и охраны правопорядка, обслуживающего персонала

и аварийно-спасательных служб и формирований способам

защиты и действиям при возникновении чрезвычайной ситуации

биологического характера;



планирование, организация и проведение учений по

предупреждению чрезвычайной ситуации, обеспечению защиты

людей от опасных биологических веществ;



разработка и осуществление организационных и инженерно-

технических мероприятий по повышению устойчивости

функционирования наземного пассажирского транспорта в

чрезвычайной ситуации биологического характера;



создание, восполнение запасов и контроль годности к

использованию средств индивидуальной защиты, медицинских

средств экстренной профилактики (общей и специфической);



контроль исправности и годности к работе средств очистки

воздуха и вентиляции закрытых помещений, технических средств

оповещения, биологической разведки и контроля;

140

 планирование взаимодействия между органами управления,

аварийно-спасательными службами и формированиями;

 выбор мест размещения накопителей

(обсерваторов) при

эвакуации;

 повышение технической безопасности объекта

(оснащение

помещений системой вентиляции, увеличение пропускной

способности дверных проемов, и т.п.);

 снижение вероятности поражения и заражающей дозы у

пассажиров,

участников

массовых

мероприятий,

обслуживающего персонала и личного состава

(готовность к

использованию средств индивидуальной защиты органов

дыхания и кожи, медицинских средств экстренной

профилактики, подготовка к действиям в этих условиях

аварийно-спасательных сил и средств, готовность системы

оповещения, средств неспецифической биологической разведки и

контроля);

 обучение личного состава и обслуживающего персонала

действиям по ликвидации очага биологического заражения.

б) при угрозе чрезвычайной ситуации:



принятие соответствующей КЧС непосредственного руководства

функционированием подсистемы РСЧС и ее звеньев,

действующей на месте возможной чрезвычайной ситуации

биологического характера, формирование при необходимости

оперативных групп для выявления биологической обстановки и

оказания помощи в организации ликвидации чрезвычайной

ситуации;



представление донесений об угрозе (прогнозе) биологической

аварии в соответствии с табелем срочных донесений;



оповещение обслуживающего персонала и личного состава

органов охраны правопорядка о возможной биологической

аварии;



перевод обслуживающим персоналом и личным составом средств

индивидуальной защиты органов дыхания в положение

«походное»;



включение в работу технических средств биологической

разведки и контроля стационарного типа и подготовка к работе

носимых и передвижных приборов биологической разведки и

контроля;



приведение в соответствующую степень готовности сил и

средств ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение планов

их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый

район возможной биологической аварии.

в) при аварии

(заражении опасными биологическими веществами

помещений и территорий):

141



уточнение оперативного прогноза и постановка задач

подразделениям;



оповещение населения, обслуживающего персонала и личного

состава органов охраны правопорядка о биологическом

заражении;



проведение неспецифической биологической разведки и

контроля с целью установления факта применения опасных

биологических веществ, уточнения их таксономической группы,

определения границы района биологического заражения;



обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и

медицинскими средствами экстренной профилактики;



эвакуация населения из районов биологического заражения в

накопители

(обсерваторы), если не установлен карантинный

режим;



оказание первой медицинской и доврачебной помощи

пораженным в чрезвычайной ситуации;



локализация места вылива

(выброса), просыпа опасных

биологических веществ;



выбор рациональных способов обеззараживания (дезинфекции)

вылива (выброса), просыпа опасных биологических веществ;



удаление продуктов обеззараживания

(дезинфекции) на

открытом пространстве или в закрытых помещениях;



развертывание

площадки для уничтожения опасных

биологических веществ, укупорок и тары, в которых они

содержались (при необходимости);



уничтожение опасных биологических веществ, укупорок и тары,

их содержащих;



контроль полноты обеззараживания

(дезинфекции) опасных

биологических веществ;



сбор зараженной одежды;



проведение специальной обработки средств индивидуальной

защиты, обмундирования и техники, а также санитарной

обработки личного состава спасателей, участвовавших в

локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;



отбор проб и их передача в лаборатории сети наблюдения и

лабораторного контроля;



оказание первой медицинской и доврачебной помощи

пораженным, при необходимости размещение пораженных в

специализированных медицинских учреждениях (обсерваторах);



развертывание технических средств и проведение дезинфекции,

локализации опасных биологических веществ, специальной

обработки участков местности, внутренних и наружных

поверхностей зданий, сооружений и техники;

142

 развертывание пункта сбора и сбор зараженных средств

индивидуальной защиты органов дыхания и кожи,

обмундирования, одежды, обуви, снаряжения и имущества;

 удаление продуктов обеззараживания (дезинфекции), оставшихся

после проведения специальной обработки;

 осуществление контроля за состоянием воздуха и поверхностей,

подвергшихся заражению;

 проведение санитарной обработки личного состава аварийно-

спасательных формирований и обслуживающего персонала,

участвовавших в проведении работ.

При чрезвычайных ситуациях, связанных с угрозой и возникновением

эпидемий, важнейшей мерой локализации опасности распространения

болезни является установление в зоне чрезвычайной ситуации режима

карантина

или обсервации.

При карантине осуществляются

организационные,

режимно-ограничительные,

административно-

хозяйственные, санитарно-эпидемиологические, санитарно-гигиенические и

лечебно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение

распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации

эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очага и

последующую их ликвидацию

(ГОСТ Р22.0.04-95). Режимно-

ограничительные мероприятия при обсервации предусматривают наряду с

усилением медицинского и ветеринарного наблюдения проведение

противоэпидемических,

лечебно-профилактических и ветеринарно-

санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей

или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной

карантина административно-территориальных образованиях, которые

создают зону обсервации.

Одновременно с этим в целях локализации и ликвидации инфекции

усиливается медицинская разведка внешней среды и охрана источников

водоснабжения, проводится экстренная специфическая профилактика,

устанавливается контроль за соблюдением противоэпидемического режима,

осуществляются санитарно-гигиенические и другие мероприятия,

являющиеся, по сути дела, также составными частями карантинных и

обсервационных мер.

Ликвидация последствий биологических аварий

Характерной особенностью биологических аварий является длительное

время развития, наличие скрытого периода в проявлении поражений, стойкий

характер и отсутствие четких границ возникших очагов заражения, трудность

обнаружения и идентификации возбудителя

(токсина). Для ликвидации

последствий биологических аварий необходимо принятие экстренных мер с

привлечением

учреждений и формирований госсанэпидслужбы

Минздравсоцразвития России, МЧС России, Минобороны России, МВД

143

России и других ведомств, а также создаваемых на их базе

специализированных формирований, являющихся составной частью

Всероссийской службы медицины катастроф.

Мероприятия по ликвидации очага биологического заражения

проводятся в соответствии с планом противобактериологической защиты,

разрабатываемого специалистами санитарно-эпидемиологической службы

совместно с соответствующими органами здравоохранения и отделами

медицинской защиты органов управлений по делам ГОЧС.

Общее руководство, организацию и контроль за проведением

мероприятий по локализации и ликвидации очага биологического заражения

осуществляют санитарно-противоэпидемические комиссии.

Санитарно-противоэпидемическая

комиссия

(СПК) является

координационным органом,

предназначенным

для

обеспечения

согласованных действий органов исполнительной власти, предприятий,

учреждений и организаций, независимо от их ведомственной

принадлежности и организационно-правовой формы, в решении задач по

предупреждению массовых заболеваний и отравлений населения и

обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия. Эти комиссии

создаются заблаговременно, в состав комиссии входят специалисты

санитарно-эпидемиологической службы, представители различных служб,

заинтересованных

организаций,

предприятий

учреждений,

соответствующих органов управления по делам ГОЧС. Решения комиссий

являются обязательными для исполнения всеми учреждениями и

организациями, расположенными в зоне чрезвычайной ситуации, независимо

от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Деятельность

санитарно-противоэпидемических комиссий осуществляется в тесном

взаимодействии с комиссиями по чрезвычайным ситуациям.

При возникновении биологической аварии в помощь КЧС создается

противоэпидемический штаб, в состав которого входят представители

аварийно-спасательных служб, а также специалисты санитарно-

эпидемиологической службы и здравоохранения. Штаб определяет объем,

очередность и продолжительность мероприятий по локализации и

ликвидации очага биологического заражения. Руководство и контроль за

выполнением мероприятий в зоне биологической аварии осуществляют

специализированные

группы:

карантинная

(обсервационная),

противоэпидемическая, лечебная, лабораторная, дезинфекционная, эколого-

паразитологическая, административно-хозяйственная.

В целях выявления и оценки санитарно-эпидемиологической и

биологической обстановки в зоне биологической аварии организуется

санитарно-эпидемиологическая и биологическая разведка. Санитарно-

эпидемиологическая разведка проводится в целях выявления условий,

влияющих на санитарно-эпидемиологическое состояние населения, и

установления путей возможного заражения населения и распространения

инфекционных заболеваний. Санитарно-эпидемиологическая разведка

144

ведется

санитарно-эпидемиологическими

учреждениями

Минздравсоцразвития России.

После оценки полученных в результате разведки данных обстановки

противоэпидемическим штабом вырабатываются предложения по

практическому осуществлению противоэпидемических мероприятий в зоне

биологической аварии. В предложениях отражаются следующие вопросы:



выводы из оценки санитарно-эпидемиологической обстановки;



эпидемиологический прогноз и факторы, на него влияющие;



формулировка задач медицинской службе, распределение и порядок

использования сил и средств санитарно-эпидемиологической службы;



организация биологической и эпидемиологической разведки;



обоснование необходимости и организация изоляционно-

ограничительных и режимных мероприятий;



организация противоэпидемических и лечебно-эвакуационных

мероприятий;



необходимая помощь от вышестоящих структур РСЧС и органов

власти.

В целях локализации и ликвидации очага биологического заражения,

возникшего в результате биологической аварии, осуществляется комплекс

режимных, изоляционно-ограничительных и медицинских мероприятий,

которые могут выполняться в рамках режима карантина и обсервации.

При введении карантина предусматривается:



оцепление и вооруженная охрана границ очага заражения в целях

его изоляции от населения окружающих территорий;



развертывание на основных транспортных магистралях контрольно-

пропускных (КПП) и санитарно-контрольных пунктов (СКП) для контроля за

въездом и выездом граждан из зоны карантина, ввозом продовольствия,

медикаментов и предметов первой необходимости для населения;



организация специальной комендантской службы в зоне карантина

для обеспечения установленного порядка и режима организации питания,

охраны источников водоснабжения, обсерваторов и др.;



ограничение общения между отдельными группами населения;



активное выявление, изоляция и госпитализация инфекционных

больных;



развертывание обсерваторов для здоровых лиц, нуждающихся в

выезде за пределы зоны карантина;



установление строгого противоэпидемического режима для

населения, работы городского транспорта, работы торговой сети и

предприятий общественного питания работы медицинских учреждений;



обеззараживание

(дезинфекция) квартирных очагов, территории,

транспорта, одежды, санитарная обработка людей;



проведение общей экстренной и специфической профилактики

лицам, находящимся в зоне заражения;

145



обеспечение населения продуктами питания и промышленными

товарами

первой

необходимости с соблюдением требований

противоэпидемического режима;



проведение санитарно-просветительной работы среди населения;



контроль за проведением дезинфекционных мероприятий при

захоронении трупов, а также проверку полноты сжигания и правильности

закапывания опасных для здоровья населения материалов.

Для предупреждения возникновения и распространения инфекционных

заболеваний в зоне биологического заражения проводятся мероприятия,

направленные на выявление лиц с острыми, хроническими и затяжными

формами инфекционных заболеваний и бессимптомных носителей инфекции.

3.9.7. Защита сельскохозяйственных животных, продукции

животноводства и растениеводства

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ

(ред.01.04.2012)«О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления

Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (ред. от

18.04.2012г.)

«О единой государственной системе предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций» Приказом Министерства сельского

хозяйства Российской Федерации от

21 июля

2006 г.

№ 213

«О

функциональных подсистемах единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Минсельхоза

России» (в ред. Приказов Минсельхоза РФ от 24.07.2009 № 297, от 14.12.2009

№ 584) были утверждены:

Приложение №1 «Положение о функциональной подсистеме защиты

сельскохозяйственных животных единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Приложение №2 «Положение о функциональной подсистеме защиты

сельскохозяйственных растений единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

Приложение

№3

«Положение о функциональной подсистеме

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на

объектах) агропромышленного комплекса единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Подсистема

защиты

сельскохозяйственных

животных,

сельскохозяйственных растений действует на федеральном и объектовом

уровнях.

Защита сельскохозяйственных животных

В соответствии с Приложением № 1 Подсистема создана для решения

следующих задач:

146



участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и

научно-технических программ по предупреждению заболеваний

сельскохозяйственных животных и мониторингу инфекционных болезней

животных;



осуществление мероприятий по охране территории Российской

Федерации от заноса заразных болезней сельскохозяйственных животных из

иностранных государств;



организация контроля за проведением ветеринарно-санитарной

экспертизы продуктов и сырья животного происхождения;



создание специальных групп, организация их работы по оказанию

экстренной ветеринарной помощи при проведении противоэпизоотических и

ветеринарно-санитарных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;



формирование необходимого резерва биологических и лечебных

препаратов, дезинфицирующих средств и материально-технических

ресурсов, необходимых для предупреждения возникновения и ликвидации

очагов инфекционных болезней сельскохозяйственных животных;



организация работы по мониторингу и диагностике заразных

болезней сельскохозяйственных животных, а также по вопросам

токсикологии и радиологии;



проведение

профилактических

и противоэпизоотических

мероприятий, обеспечивающих ветеринарно-санитарное благополучие

животноводства;



осуществление ветеринарных мероприятий по охране населения от

заразных болезней, общих для человека и сельскохозяйственных животных;



взаимодействие с МЧС России, его территориальными органами и

другими заинтересованными министерствами и ведомствами по вопросам

защиты сельскохозяйственных

животных и совершенствования

функционирования Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных.

В районах, расположенных за пределами зон возможных разрушений

категорированных городов и объектов, следует предусматривать защиту

сельскохозяйственных животных в военное время от радиоактивного

заражения (загрязнения).

Подготовительные

инженерно-технические

мероприятия,

обеспечивающие осуществление защиты животных, должны проводиться

заблаговременно, в мирное время, с учетом обеспечения возможного

перехода на соответствующий режим защиты в течение суток.

При радиоактивном

заражении

(загрязнении)

местности

животноводческие помещения должны обеспечить непрерывное пребывание

в них животных в течение не менее двух суток. На этот период необходимо

иметь защищенные запасы кормов и воды.

Для обеспечения животных водой на фермах и комплексах

оборудуются защищенные водозаборные скважины. В качестве резервного

водоснабжения следует предусматривать использование существующих и

147

вновь устраиваемых шахтных и трубчатых колодцев, а также защищенных

резервуаров.

Для проведения ветеринарной обработки зараженных (загрязненных)

животных на фермах и комплексах следует предусматривать оборудование

специальных площадок.

На животноводческих фермах и комплексах, а также птицефабриках

необходимо предусматривать автономные источники электроснабжения.

Защита продукции животноводства, растениеводства и

продовольственных товаров

В соответствии с Приложением

№ 2 Подсистема защиты

сельскохозяйственных растений создана для решения следующих задач:



участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и

научно-технических программ по предупреждению заболеваний

сельскохозяйственных

растений

мониторингу

болезней

сельскохозяйственных растений;



осуществление мероприятий по охране территории Российской

Федерации от заноса вредителей и болезней сельскохозяйственных растений

из сопредельных иностранных государств;



создание и рациональное использование резервов пестицидов;



организация контроля за проведением работ по борьбе с

вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений;



взаимодействие с МЧС России, его территориальными органами и

другими заинтересованными министерствами и ведомствами по вопросам

защиты

сельскохозяйственных

растений

совершенствования

функционирования Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений.

В соответствии с Приложением № 3 Подсистема создана для решения

таких задач, как:



участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и

научно-технических программ в области защиты организаций (объектов)

агропромышленного комплекса от чрезвычайных ситуаций;



организация и осуществление мероприятий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях

(на объектах)

агропромышленного комплекса;



обеспечение готовности органов, сил Подсистемы к выполнению

задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в

организациях (на объектах) агропромышленного комплекса;



взаимодействие с МЧС России, его территориальными органами и

другими заинтересованными министерствами и ведомствами по вопросам

защиты организаций

(объектов) агропромышленного комплекса от

чрезвычайных

ситуаций,

совершенствования

функционирования

Подсистемы.

148

При проектировании новых, реконструкции действующих предприятий

по переработке продукции животноводства и растениеводства, а также баз,

холодильников и складов для хранения продовольственных товаров должна

предусматриваться защита этой продукции и товаров от заражения

(загрязнения) аэрозолями радиоактивных веществ

(РВ) и отравляющих

веществ (ОВ), биологических (бактериальных) средств (БС).

Ограждающие строительные конструкции производственных зданий и

сооружений на предприятиях по переработке продукции животноводства и

растениеводства, а также баз, холодильников и складов для хранения

продовольственных товаров должны иметь необходимую непроницаемость

для аэрозолей РВ, ОВ и БС, обеспечиваемую за счет уплотнения или

герметизации этих конструкций.

Склады, предназначенные для хранения продовольствия в газовой

среде, относятся к герметизированным и дополнительной герметизации не

подлежат.

3.9.8. Эвакуация населения при чрезвычайных ситуациях природного и

техногенного характера

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении

населения и материальных ценностей в безопасные районы.

Виды эвакуации могут классифицироваться по разным признакам:

- по видам опасности: эвакуация из зон возможного и реального

химического, радиоактивного, биологического заражения

(загрязнения),

возможных сильных разрушений и других;

- по способам эвакуации: различными видами транспорта, пешим

порядком, комбинированным способом;

- по удаленности: локальная

(района, административного округа);

местная (в границах города); региональная (в границах федерального округа);

государственная (в пределах Российской Федерации);

- по временным показателям: временная

(с возвращением на

постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная —

до 1 месяца; продолжительная — более месяца.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются

следующие

варианты

эвакуации

населения:

упреждающая

(заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

Упреждающая

(заблаговременная) эвакуация населения из зон

возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных

данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на

потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с

катастрофическими последствиями

(наводнение, оползень, и др.).

Основанием для проведения данной меры защиты является прогноз

возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия.

149

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными

поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная)

эвакуация населения. Вывоз

(вывод) населения из зоны чрезвычайной

ситуации может осуществляться и в условиях воздействия на людей

поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная

(безотлагательная) эвакуация населения может также

проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения,

при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для

принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является время

восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных

потребностей человека.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения

выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и

частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз

(вывод) всех категорий

населения из зоны чрезвычайной ситуации.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из

зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей

дошкольного возраста, учащихся школ, детского сада-яслей и т.п.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в

зависимости от масштабов распространения и характера опасности,

достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного

использования производственных объектов, размещенных в зоне действия

поражающих воздействий.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является

наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее

установленным для каждого вида опасностей критериям.

Эвакуация проводится, как правило, по территориально-

производственному принципу.

В определенных случаях эвакуация осуществляется по

территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения

населения на момент объявления эвакуации.

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов

чрезвычайной ситуации, численности оставшегося в опасной зоне населения,

наличия транспорта и др. местных условий.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения

непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления

ГОЧС.

Организация эвакуационных мероприятий, как в условиях военного

времени, так и в условиях кризисных ситуаций мирного времени, в основном

аналогична.

Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в

каждом конкретном случае определяется условиями ее возникновения и

развития.

150

При получении достоверного прогноза возникновения чрезвычайной

ситуации проводятся подготовительные мероприятия, цель которых

заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза

(вывода) людей из зоны чрезвычайной ситуации.

Эвакуация при различных видах стихийных бедствий, аварий,

природных и техногенных катастроф имеет свои особенности.

Эвакуация населения в этом случае проводится по территориальному

принципу, за исключением отдельных объектов (интернаты, детские дома,

медицинские учреждения психоневрологического профиля и т.п.), эвакуация

которых предусматривается по производственному принципу.

Эвакуация населения проводится в два этапа:



на первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадки на

транспорт до промежуточного пункта эвакуации, расположенного на границе

зоны чрезвычайной ситуации;



на втором этапе эваконаселение выводится

(вывозится) с

промежуточного пункта в спланированные места временного размещения.

На первом этапе посадка в транспортные средства проводится, как

правило, непосредственно в местах нахождения людей (у подъездов домов,

возле служебных зданий, защитных сооружений).

Промежуточные пункты эвакуации

(ППЭ) создаются на внешней

границе зоны действия чрезвычайной ситуации и должны обеспечивать учет,

регистрацию, дозиметрический контроль, санитарную обработку,

медицинскую помощь, пересадку с «грязного» (функционирующего в зоне

чрезвычайной ситуации) на

«чистый»

(функционирующий вне зоны

чрезвычайной ситуации) транспорт и отправку эвакоконтингента к местам

временного размещения.

Там же, при необходимости, может проводиться замена или

специальная обработка одежды и обуви эвакуируемых.

Следует отметить, что в ходе кризисных ситуаций мирного времени, а

особенно в военное время, возможно неорганизованное перемещение

большого количества населения в более безопасные районы. Речь идет о

миграции населения и так называемых беженцах. В этом случае задачей

органов государственной власти становится оперативное решение вопросов

по регистрации и жизнеобеспечению беженцев.

3.9.9. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

В соответствии со ст.

5 Закона РТ от 18.05.1993 N

1866-XII

«О

пожарной безопасности»

(ред. от

17.05.2012г.) к полномочиям органов

местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер

пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

151



создание условий для организации добровольной пожарной охраны,

а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной

безопасности в иных формах;



создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время

года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в

сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;



оснащение территорий общего пользования первичными

средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;



принятие мер по локализации пожара и спасению людей и

имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной

службы;



включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в

планы, схемы и программы развития территорий поселений.

В соответствии с Государственной программой «Защита населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-

2020 годы» необходимо:



оборудование сельских населенных пунктов, расположенных

вблизи искусственных и естественных водоемов, пирсами и подъездами;



приспособление водонапорных башен для отбора воды пожарной

техникой;



оборудование жилых домов наружным противопожарным

водоснабжением (по согласованию).

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-

технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в

границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными

актами органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной

пожарной охране» определяет общественные отношения, возникающие в

связи с реализацией физическими и юридическими лицами - общественными

объединениями права на объединение в профилактике и (или) тушении

пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в связи с

созданием, деятельностью, реорганизацией и

(или) ликвидацией

общественных объединений пожарной охраны.

По данному закону добровольным пожарным считается тот, кто

состоит в общественном объединении пожарной охраны и числится в особом

реестре, который ведет МЧС. Объединение должно пройти госрегистрацию

(за исключением

«объектовых» пожарных подразделений). Состоять в

добровольном объединении могут только жители территории, на которой оно

действует (тот же принцип распространяется и на «объектовые» структуры).

По материалам Министерства по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан в Кулаевском сельском

поселении организовано подразделение добровольной пожарной охраны.

Кроме того, Кулаевское сельское поселение располагается в зоне

152

Таблица 3.9.10

Перечень мероприятий по гражданской обороне и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в

Кулаевском сельском поселении

Мощность

Срок реализации

Первая

Расчетный

№

Наименование

Вид

Единицы

Источник

Местоположение

Новая

очередь

срок

п/п

объекта

мероприятия

мероприятий

измерения

Существующая

мероприятия

(дополнительная)

(2014-

(2021-2035

2020 гг.)

гг.)

Система

СТП

Установка

оповещения в

Новое

Пестречинского

систем

населенных

строительство

муниципального

оповещения

пунктах

района

Кулаевское

СТП

сельское

Пестречинского

поселение

Обустройство

муниципального

Пожарные

Новое

пожарных

района,

пирсы

строительство

пирсов

Генеральный план

Кулаевского

сельского поселения

154

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Таблица 4.1

Баланс использования территории Кулаевского сельского поселения

Существующее

Расчетный срок

положение

Наименование территории

(2013-2035 гг.)

(2014-2020гг.)

га

Общая площадь территории

Кулаевского сельского поселения,

10583,6

100

10583,6

100

в т.ч.:

Территории населенных пунктов, в

507,7

4,8

723,7

6,8

т.ч.:

- с.Кулаево

215,4

2,0

282,2

2,7

- с.Арышхазда

72,6

0,7

72,6

0,7

- с.Тагашево

117,5

1,1

184,7

1,7

- д.Большие Дюртили

51,6

0,5

53,3

0,5

- п.Карповка

50,6

0,5

130,9

1,2

Территории объектов

35,2

0,3

35,2

0,3

производственного назначения

Территории объектов инженерной и

51,7

0,5

75,9

0,7

транспортной инфраструктуры

Территории объектов

62,9

0,6

60,5

0,6

агропромышленного комплекса

Сады, огороды

219,9

2,1

219,9

2,1

Территории сельскохозяйственного

6786,2

64,2

6547,3

61,9

назначения, в т.ч.:

- пашни

3436,4

32,5

3197,5

30,2

- пастбища, сенокосы

3349,8

31,7

3349,8

31,7

Земли лесного фонда

2181,0

20,6

2179,7

20,6

Природные территории, в т.ч.:

528,4

5,0

528,4

5,0

- леса, не входящие в лесной фонд

154,0

1,5

154,0

1,5

- иная растительность

266,0

2,5

266,0

2,5

(кустарники)

- овраги, обрывы, болота, прочие

108,4

1,0

108,4

1,0

земли

Территории под поверхностными

204,0

1,9

204,0

1,9

водными объектами

Озеленение специального

2,36

0,02

назначения

Территории специального

6,6

0,06

6,6

0,06

назначения (кладбища)

155

Таблица 4.2

Основные технико-экономические показатели генерального плана

Кулаевского сельского поселения

Исходный

Первая

Расчетный

№ п/

Единица

Наименование показателя

год

очередь

срок

измерения

(2014г.)

(2020 г.)

(2035 г.)

Население

Численность постоянного

1.1

чел.

1742

1761

1818

населения - всего, в том числе

с.Кулаево

чел.

1164

1190

1220

с.Арышхазда

чел.

196

180

200

с.Тагашево

чел.

100

д.Большие Дюртили

чел.

п.Карповка

чел.

260

265

275

Численность населения,

1.2

строящего второе жилье - всего,

чел.

1401

4908

в том числе

с.Кулаево

чел.

371

1299

с.Арышхазда

чел.

с.Тагашево

чел.

487

1705

д.Большие Дюртили

чел.

п.Карповка

чел.

543

1904

Жилищный фонд

Жилищный фонд для

2.1

постоянного населения - всего,

тыс.кв.м

35,63

45,13

54,33

в том числе

с.Кулаево

тыс.кв.м

25,60

32,50

35,50

с.Арышхазда

тыс.кв.м

3,27

с.Тагашево

тыс.кв.м

2,22

2,72

3,92

д.Большие Дюртили

тыс.кв.м

1,09

1,49

2,39

п.Карповка

тыс.кв.м

3,45

5,15

9,25

Жилищный фонд для населения,

2.2

строящего второе жилье - всего,

тыс.кв.м

40,0

140,20

в том числе

с.Кулаево

тыс.кв.м

10,60

37,10

с.Арышхазда

тыс.кв.м

с.Тагашево

тыс.кв.м

13,90

48,70

д.Большие Дюртили

тыс.кв.м

п.Карповка

тыс.кв.м

15,50

54,40

Новое жилищное строительство

2.3

для постоянного населения -

тыс.кв.м

9,50

9,20

всего, в том числе

с.Кулаево

тыс.кв.м

6,90

3,00

с.Арышхазда

тыс.кв.м

с.Тагашево

тыс.кв.м

0,50

1,20

д.Большие Дюртили

тыс.кв.м

0,40

0,90

п.Карповка

тыс.кв.м

1,70

4,10

Новое жилищное строительство

для населения, строящего

2.4

тыс.кв.м

40,00

100,20

второе жилье - всего, в том

числе

156

Исходный

Первая

Расчетный

№ п/

Единица

Наименование показателя

год

очередь

срок

измерения

(2014г.)

(2020 г.)

(2035 г.)

с.Кулаево

тыс.кв.м

10,60

26,50

с.Арышхазда

тыс.кв.м

с.Тагашево

тыс.кв.м

13,90

34,80

д.Большие Дюртили

тыс.кв.м

п.Карповка

тыс.кв.м

15,50

38,90

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения

Детские дошкольные

3.1

мест

110

490

учреждения, в т.ч.

- существующие сохраняемые

110

490

- новое строительство

380

Общеобразовательные школы, в

3.2

мест

346

1068

т.ч.

- существующие сохраняемые

346

1068

- новое строительство

722

3.3

Внешкольные учреждения, в т.ч.

мест

140

462

1258

- существующие сохраняемые

140

462

- новое строительство

322

796

Амбулаторно-поликлинические

посещ./

3.4

122

учреждения, в т.ч.

смену

- существующие сохраняемые

122

- новое строительство

Дома культуры и сельские

3.5

мест

250

1450

клубы, в т.ч.

- существующие сохраняемые

250

1450

- новое строительство

1200

тыс.экзем

3.6

Библиотеки, в т.ч.

10,6

36,7

пляров

- существующие сохраняемые

10,6

36,7

- новое строительство

26,1

3.7

Спортивные залы, в т.ч.

кв.м.

170

2092

- существующие сохраняемые

170

2092

- новое строительство

1922

Плоскостные спортивные

3.8

кв.м.

2262

13122

сооружения, в т.ч.

- существующие сохраняемые

2262

13122

- новое строительство

10860

кв.м.

3.19

Предприятия торговли, в т.ч.

159,5

949,5

2019,5

торг.пл.

- существующие сохраняемые

159,5

949,5

- новое строительство

790

1070

Предприятия бытового

3.10

раб.мест

обслуживания

- существующие сохраняемые

- новое строительство

3.11

Отделения связи, в т.ч.

объект

- существующие сохраняемые

- новое строительство

3.12

Отделения, филиалы банка, в

объект

157

Исходный

Первая

Расчетный

№ п/

Единица

Наименование показателя

год

очередь

срок

измерения

(2014г.)

(2020 г.)

(2035 г.)

т.ч.

- существующие сохраняемые

- новое строительство

3.13

Полиция, в т.ч.

объект

- существующие сохраняемые

- новое строительство

Ритуальное обслуживание населения

4.1

Общее количество кладбищ

га

6,6

Транспортная инфраструктура

Протяженность автомобильных

5.1

км

43,05

57,05

дорог - всего, в том числе:

5.1.1

Федерального значения

км

7,20

5.1.2

Регионального значения

км

20,40

33,40

5.1.3

Местного значения

км

15,45

16,45

5.2

Протяженность железных дорог

6,2

5.3

Трубопроводный транспорт

км

7,8

20,3

158

5. ТАБЛИЦА ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КУЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№

Наименование

Значение

Единица

Сроки

Внесение

Источник

Мероприятие

Ссылка на раздел

п/п

объекта

мероприятия

измерения

реализации

изменений

мероприятия

ПЗ, Обосновывающие материалы.

Раздел 3.3 «Развитие жилищной

инфраструктуры», Раздел 3.4

«Развитие системы обслуживания

населения», Раздел 3.7

«Предложение по изменению

границ населенных пунктов

Кулаевского сельского

Исполнительный

Включение в

поселения», раздел 4 «Технико-

комитет

Земельный участок

проектную

экономические показатели».

Кулаевского

с кадастровым

границу

Добавление

2014 - 2020

ПЗ, Положение о

сельского

номером

территории

Местное

67,2 га

нового

гг.

территориальном планировании.

поселения

16:33:050924:11 у

населенного

мероприятия

Раздел 1.5.1. «Мероприятия по

Пестречинского

с.Тагашево

пункта

развитию жилищной

муниципального

Тагашево

инфраструктуры», Раздел 1.5.2.

района

«Развитие системы обслуживания

населения»

Раздел 1.8 «Мероприятия по

установлению границ населенных

пунктов Кулаевского сельского

поселения», раздел 2 «Технико-

экономические показатели».

Земельный участок

Включение в

ПЗ, Обосновывающие материалы.

Исполнительный

Добавление

у р.Меша (севернее

проектную

Раздел 3.3 «Развитие жилищной

комитет

Местное

70,0 га

нового

п.Карповка) с

границу

инфраструктуры», Раздел 3.4

Кулаевского

мероприятия

кадастровым

территории

«Развитие системы обслуживания

сельского

159

№

Наименование

Значение

Единица

Сроки

Внесение

Источник

Мероприятие

Ссылка на раздел

п/п

объекта

мероприятия

измерения

реализации

изменений

мероприятия

населения», Раздел 3.7

«Предложение по изменению

границ населенных пунктов

Кулаевского сельского

поселения», раздел 4 «Технико-

экономические показатели».

ПЗ, Положение о

территориальном планировании.

поселения

населенного

номером

Раздел 1.5.1. «Мероприятия по

Пестречинского

пункта

16:33:052001:95

развитию жилищной

муниципального

Карповка

инфраструктуры», Раздел 1.5.2.

района

«Развитие системы обслуживания

населения»

Раздел 1.8 «Мероприятия по

установлению границ населенных

пунктов Кулаевского сельского

поселения», раздел 2 «Технико-

экономические показатели».

Газопровод-отвод от

Новое

Местное

12,5 км

2014 - 2020

ПЗ, Обосновывающие материалы.

Добавление

Исполнительный

магистрального

строительство

гг.

Раздел 3.6 «Развитие

нового

комитет

газопровода

транспортно-коммуникационной

мероприятия

Кулаевского

«Миннибаево -

инфраструктуры», раздел 4

сельского

Казань»

«Технико-экономические

поселения

показатели».

Пестречинского

ПЗ, Положение о

муниципального

территориальном планировании.

района

Раздел 1.7 «Развитие

транспортно-коммуникационной

инфраструктуры», раздел 2

«Технико-экономические

160

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.

№ 190-ФЗ.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г.№136-ФЗ.

3. Водный кодекс от 3.06.2006г. №74-ФЗ.

4. Лесной кодекс от 4.12.2006г. №200-ФЗ.

5. Гражданский кодекс от 30.11.1994г. №51-ФЗ.

6. Федеральный закон от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Федеральный закон от

25.06.2002г.

№73-ФЗ

«Об объектах

культурного наследия

(памятниках истории и культуры) народов

Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 21.12.2004г. №172-ФЗ «О переводе земель

или земельных участков из одной категории в другую».

9. Федеральный закон от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации

государственного и муниципального имущества».

10.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3.07.1996г.

№ 1063-р

«О социальных нормативах и нормах»

(с изменениями и

дополнениями от 14.07.2001г., от 13.07.2007г.).

11.Распоряжение Правительства Российской Федерации от

19.10.1999г. №1683-р «О методике определения нормативной потребности

субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».

12.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.11.2009

№1767-р «О внесении изменений в методику определения нормативной

потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной

инфраструктуры».

13.Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от

30.09.2013 №1862-р «Пообъектное распределение средств на проведение

мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного

образования».

14. Закон Республики Татарстан от 28.07.2004г. № 45-ЗРТ «О местном

самоуправлении в Республике Татарстан».

15. Закон Республики Татарстан от 31 января 2005 г. № 33-ЗРТ «Об

установлении границ территорий и статусе муниципального образования

«Пестречинский муниципальный район» и муниципальных образований в

его составе».

16. Закон Республики Татарстан от 26 июля 2008 г. № 34-ЗРТ "О

внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об установлении

границ территорий и статусе муниципального образования "Пестречинский

муниципальный район" и муниципальных образований в его составе".

17. Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. № 36-ЗРТ "О

преобразовании Званковского и Кощаковского сельских поселения

Пестречинского муниципального района и внесении изменений в Закон

162

Республики Татарстан "Об установлении границ территорий и статусе

муниципального образования "Пестречинский муниципальный район" и

муниципальных образований в его составе".

18.Закон Республики Татарстан №90-ЗРТ от 18 ноября 2011 года «О

внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан».

19. Долгосрочная

концепция

развития

общественной

инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов

Республики Татарстан, утвержденная постановлением Кабинета Министров

Республики Татарстан от 3 июня 2009 г. N 358.

20. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка

городских и сельских поселений».

21.

Свод

правил

СП 42.13330.2011

"СНиП 2.07.01-89*.

Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских

поселений".

22.Республиканские нормативы градостроительного проектирования

Республики Татарстан (Утв. Постановлением Кабинета Министров № 1071 от

27.12.2013 г).

23.СНиП

11-04-2003

«Инструкция о порядке разработки,

согласования,

экспертизы

утверждения

градостроительной

документации».

24.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования

к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных

организациях» (Утв. Постановлением от 15.05.2013 №26).

25.СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования

к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

(Утв. Постановлением от 29.12.2010 №189).

26. СанПиН

2.4.4.1251-03

«Детские внешкольные учреждения

(учреждения

дополнительного

образования).

Санитарно-

эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного

образования детей (внешкольные учреждения)».

27.СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования

к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

(Утв.

Постановлением от 18.05.2010 №58).

28.СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

29.СП

42-101-

2003

«Общие положения по проектированию и

строительству газораспределительных систем из металлических и

полиэтиленовых труб».

30.СНиП 3.05.02-88 "Газоснабжение" (изд. 1995 г. с изм.).

31.СНиП 23-01-99 «Строительная климатология».

32. СанПиН

2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и

санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (утв.

постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от

сентября 2007 г. N 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октября 2009

г., 9 сентября 2010 г.)

163

33.ГОСТ

153-39.3-051-2003

«Основные

положения.

Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий».

34.ПБ 12-529-03 «Правила Безопасности систем газораспределения и

газопотребления».

35.СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

36.СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

37.СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения».

38.Пособие по водоснабжению и канализации городских и сельских

поселений (к СНиП 2.07.01-89).

39.СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети».

40.РД

34.20.185-94

«Инструкция по проектированию городских

электрических сетей».

41.СО 153-34.48.519-2002 «Правила проектирования, строительства и

эксплуатации волоконно-оптических линий связи на воздушных линиях

электропередачи напряжениям 0.4-35 кВ.

42.Пособие по проектированию городских и поселковых

электрических сетей (к ВСН 97-83).

Федеральные программы

Федеральная целевая программа «Сельский школьный автобус».

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских

территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная

распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.01.2014г.

№8-р.

Федеральная программа

«Социальная поддержка граждан

Республики Татарстан» на 2014-2020 годы.

Республиканские программы

1. Программа

«Развитие и размещение производительных сил

Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 г. и на период

до 2030 г.».

2. Программа социально-экономического развития Республики

Татарстан на 2011-2015 годы.

3. Программа социально-экономического развития Пестречинского

муниципального района до 2015 года.

4. Программа по капитальному ремонту детских оздоровительных

лагерей Республики Татарстан в 2014 году, утвержденная распоряжением

Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013г. №2798-р.

5. Программа по строительству универсальных спортивных площадок

в населенных пунктах Республики Татарстан в 2014 году, утвержденная

распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2013г.

№2507-р.

6. Перечень объектов для создания дополнительных дошкольных мест

2014 году, утвержденный распоряжением Кабинета Министров

164

Республики Татарстан от 11.12.2013г. №2555-р в рамках плана мероприятий

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

эффективности образования и науки в Республике Татарстан (2013-2018

годы), утвержденного распоряжением Кабинета Министров Республики

Татарстан от 26.04.2013г. №710-р.

7. Программа

«Совершенствование первичной медико-санитарной

помощи населению Республики Татарстан в 2014 году», утвержденная

распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.11.2013г.

№ 2303-р.

8. Долгосрочная целевая программа «Развитие библиотечного дела в

Республике Татарстан на 2009 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года»,

утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан

от 31 августа 2009 г. N 592.

9. Программа

«Сельские клубы», утвержденная распоряжением

Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2013г. №2511-р.

10. Программа по строительству модульно-блочных ветеринарных

пунктов и капитальному ремонту зданий подведомственных учреждений

Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики

Татарстан, зданий управления сельского хозяйства и продовольствия

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан

в муниципальных образованиях РТ в

2014 году, утвержденная

распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.12.2013г.

№2526-р.

11.

Программа

«Капитальный ремонт общеобразовательных

учреждений муниципальных образований Республики Татарстан в 2014

году».

Иная литература

1. Свод памятников истории и культуры Республики Татарстан . - Т.I.

- Административные районы. - Казань: Изд-во «Мастер Лайн», 1999. - 460

с.

2. Изучение, охрана, реставрация и использование недвижимых

памятников истории и культуры в Республике Татарстан: Информационный

сборник. Вып. 2-3. Памятники истории и культуры. Историко-культурные

территории. Исторические города. - Казань: «Карпол», 2001. - 335 с.

Фондовые материалы

3. Анкетные

данные,

предоставленные

администрацией

Пестречинского муниципального района.

4. Схема территориального планирования Республики Татарстан,

утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от

21.02.2011г. № 134.

5. Схема

территориального

планирования

Пестречинского

муниципального района Республики Татарстан.

165

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН КУЛАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕСТРЕЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (2014 год) - часть 2