ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЗАНЬ (Договор № 33-14/597, 2019 год) - часть 1

 

  Главная      Учебники - Разные     ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЗАНЬ (Договор № 33-14/597, 2019 год) 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..       1      2      ..

 

 

ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЗАНЬ (Договор № 33-14/597, 2019 год) - часть 1

 

 

Правительство Москвы
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
«НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ
ИНСТИТУТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА МОСКВЫ»
(ГУП «НИ И ПИ ГЕНПЛАНА МОСКВЫ»)
Генеральный проектировщик:
Муниципальный контракт №10-
21/2014
АПМ 4 АПО ТР
Договор № 33-14/597
ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КАЗАНЬ
Материалы по обоснованию генерального плана
в текстовой форме
Том 1 Часть 3 Пояснительная записка
Заказчик:
МКУ «Управление архитектуры и
градостроительства
Исполнительного комитета города
Казани»
Москва, 2019
9
Содержание
Состав авторского коллектива
Содержание
5. Развитие социальной инфраструктуры
5.1 Оценка существующего состояния, анализ ключевых проблем
5.2 Характеристика проектных решений
6. Обеспечение условий охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
6.1 Оценка существующего состояния, анализ ключевых проблем
6.1.1 Состояние атмосферного воздуха
6.1.2 Акустическое состояние
6.1.3 Состояние водных объектов
6.1.4 Состояние почвенного покрова
6.1.5 Обращение с отходами производства и потребления
6.2. Характеристика проектных решений
7. Развитие природно-рекреационного комплекса
7.1 Оценка существующего состояния, анализ ключевых проблем
7.1.1 Существующее состояние и предпосылки развития природно-рекреационного комплекса
Казани
7.1.2 Пригородная зеленая зона
7.1.3 Концепция природно-экологического каркаса как методический подход к
формированию природно-рекреационного комплекса городского округа
7.1.4 Рекреационные территории
7.1.5 Анализ ключевых проблем и оценка возможностей развития системы озеленения Казани
7.2 Характеристика проектных решений
7.2.1 Основные принципы формирования природно-рекреационного комплекса
7.2.2 Пространственно-функциональная структура природно-рекреационного комплекса
7.2.3 Территориальное развитие природно-рекреационного комплекса
8. Направления и мероприятия территориального планирования в части предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
9. Развитие инженерной инфраструктуры
9.1. Оценка существующего состояния, анализ ключевых проблем
9.2. Характеристика проектных решений
9.2.1 Предложения по развитию водохозяйственного комплекса
9.2.2 Предложения по развитию энергетического комплекса
9.2.3 Предложения по развитию систем теплоснабжения
9.2.4 Предложения по развитию систем газоснабжения
10
10. Развитие инженерной защиты
10.1 Оценка существующего состояния, анализ ключевых проблем
10.2 Предложения по развитию системы инженерной защиты
11. Технико-экономические показатели планируемого развития территории
12.1. Перечень мероприятий, обеспечивающих достижение целей и поэтапную реализацию
задач территориального планирования
12.1.1 Мероприятия по разработке документации по планировке территорий
12.1.2 Предложения по строительству объектов местного, федерального и регионального
значения
12.1.3 Рекомендации по резервированию земель и изъятию земель для государственных и
муниципальных нужд
12.1.4 Предложения по совершенствованию нормативной правовой базы
12.2 Экономическое обоснование целесообразности принятых градостроительных решений
11
5. Развитие социальной инфраструктуры
Основными задачами территориального планирования в части развития
социальной инфраструктуры является комплексное развитие территорий
города, формирование сети социальных объектов с учетом социально-
экономических и пространственных ресурсов развития территории и
достижения стопроцентного уровня обеспеченности нормируемыми
объектами обслуживания, создание равных условий обслуживания для всех
жителей города путем равномерного размещения объектов социальной
инфраструктуры на жилых территориях с соблюдением нормативных
требований по максимально допустимому уровню территориальной
доступности, а также реализацию мероприятий целевых программ по
развитию объектов федерального и регионального значения.
Раздел
«Развитие социальной инфраструктуры» выполняется в
соответствии с Местным нормативам градостроительного проектирования
городского округа Казань, утвержденным решением КГД от 13.12.2018 г.
№ 15-30 (Далее - МНГП), которые определяют состав и структуру объектов
местного значения
(таблицы 5.1.1-5.1.3 местных нормативов), расчетные
показатели минимальной обеспеченности населения объектами сети,
максимально допустимого уровня территориальной доступности (раздел 5.1.
местных
нормативов),
с
учетом
требований
СП
42.13330.2011
«Планировка и застройка городских и сельских
поселений».
В составе Генерального плана определены минимальные показатели
развития объектов социальной инфраструктуры повседневного и
периодического обслуживания, емкость и состав которых определён МНГП.
Объем нового строительства социальных объектов (количество объектов и их
емкость) может уточняться на последующих стадиях проектирования на
основании местных нормативов градостроительного проектирования,
действующих на период утверждения документации по планировке
территории, но не менее указанных в материалах обоснования.
12
5.1 Оценка существующего состояния, анализ ключевых проблем
5.1.1. Существующая сеть объектов социальной инфраструктуры
Казани по состоянию на 2018 год насчитывает порядка 9,6 тыс. учреждений
местного, регионального и федерального значения и иных форм
собственности.
Общая площадь зданий и помещений, занимаемых объектами сети,
составляет на 2018 год 12,1 млн. кв. м (таблица 5.1.1, 5.1.2). Обеспеченность
населения объектами сети и в среднем по городу составляет 10 кв. м общей
площади на 1 жителя.
Структура существующей сети представлена следующим образом:
объекты учебно-воспитательного назначения
-
2,7 млн. кв. м
(22%),
здравоохранения и социального обеспечения
-
0,8 млн. кв. м
(7%),
культурно-досугового назначения
-
0,4 млн. кв. м
(3%), спортивного
назначения - 0,6 тыс. кв. м (5%), торгово-бытового назначения - 6,8 млн. кв.
м (56%), отдыха и туризма - 0,7 млн. кв. м (6%), объекты социальной
инфраструктуры иного назначения (общественные пункты охраны порядка,
отделения полиции) - 0,05 млн. кв. м (1%) (Табл. 5.1.1).
13
Таблица 5.1.1 Существующее состояние сети объектов социальной
инфраструктуры на территории административных районов г. Казань
(по состоянию на 2018 год)
Емкость сети объектов социальной инфраструктуры, тыс. кв. м
общей площади
в том числе:
Административны
й район
ВСЕГ
О
12139,
2744,
785,
387,
585,
6820,
717,
ИТОГО
52
45,1
1
7
5
4
8
7
9
В т. ч.:
Авиастроительный
367,9
193
44,2
6,4
17,6
20,5
74
10,4
1,8
242,
123,
3614,
335,
Вахитовский
4862,8
473,3
65,5
3,7
4,2
8
3
5
5
Кировский
607,9
216,6
26,5
4,7
15,5
16,1
274,2
47
7,3
Московский
1028,5
235,4
55,3
9,6
18
20,6
656,6
29,4
3,6
194,
Ново-Савиновский
1599,5
407,9
84,9
2,8
34,8
789
81,1
4,8
2
254,
10,
150,
Приволжский
1120,1
512,7
25,3
117,9
38,3
9,7
9
7
6
254,
14,
1294,
176,
Советский
2552,4
705,8
33,4
60,5
13,7
2
1
5
2
Существующее состояние сети объектов социальной инфраструктуры
характеризуется следующими проблемами:
-
недостаточной обеспеченностью населения нормируемыми
объектами повседневного и периодического обслуживания, включая объекты
учебно-воспитательного назначения
(детские сады
65% и школы 64%),
здравоохранения (поликлиники 45%, раздаточные пункты молочной кухни
18%, больницы для взрослых - 65%, больницы для детей - 35%), городские
библиотеки (30%), бытовые предприятия непосредственного обслуживания
населения (60%), банно-оздоровительные комплексы (30%) (таблица 5.1.2).
-
неравномерностью размещения объектов по территории,
характеризующейся несоблюдением нормативной доступности объектов,
отсутствием
полного спектра социальных услуг на территории
14
низкоплотной малоэтажной застройки, периферийных жилых массивов
районов Авиастроительный, Кировский, Советский, Приволжский;
- дефицитом в объектах в сложившейся жилой застройке, в связи с
недостаточным количеством свободных муниципальных
(городских)
территорий и помещений;
-
высокой
концентрацией
общественных
центров
и
специализированных объектов эпизодического обслуживания в центральной
части города в отдалении от мест массового проживания, что обуславливает
высокую внутригородскую миграцию, концентрацию дневного населения в
центральной части города;
- дисбалансом в структуре объектов эпизодического обслуживания
с преобладанием объектов торгово-бытового назначения.
Основными задачами развития сети объектов повседневного и
периодического обслуживания являются:
- ликвидация существующего дефицита в объектах сети; обеспечение
населения районов нового жилищного строительства объектами образования,
здравоохранения и социального обеспечения, культурно-досугового и
спортивного назначения;
- ликвидации обучения в 2 смены в школах, сохранение существующей
сети дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций
путем снижения фактического наполняемости до проектной мощности
объектов, строительство новых объектов в районах нового жилищного
строительства на основании документации по планировке территорий, а в
существующей застройке
- в условиях реконструкции при проведении
комплексной застройки, строительство современных типовых объектов
емкостью в соответствии с МНГП на месте существующих объектов с
высокой степенью износа;
- обеспечение нормативных радиусов доступности объектов.
Основной задачей развития сети объектов эпизодического
обслуживания является дифференцированное размещение объектов по
15
территории города, что обеспечит в первую очередь рассредоточение мест
приложения труда из центральной части, а также приблизит сеть объектов
обслуживания к местам проживания населения.
16
Таблица
5.1.2 Анализ существующей обеспеченности населения нормируемыми объектами социальной
инфраструктуры на территории города Казань (по состоянию на 2018 год)
Существующая
Существующая обеспеченность
емкость
ед. измерения на 10,0 тыс.
Единицы
Количеств
% от
№ п/п
Типы и виды объектов
кв. м
кв. м общей площади
измерения
о объектов
ед.
норматива
общая
квартир
измерения
площадь
нормативный
фактическое
показатель
значение
1.
Объекты учебно-образовательного назначения
Дошкольные образовательные
1.1.
места
389
55173
717646,8
36
23,3
65
организации
Общеобразовательные
1.2.
организации (включая лицеи,
места
197
116053
1041230,1
76
49,1
64
гимназии)
Профессионально-технические
1.3.
места
48
28246
187331,8
10
11,9
более 100
учреждения
Внешкольные учреждения
дополнительного образования
(детские школы искусств,
1.4.
места
144
19503
191124,4
6
8,2
более 100
музыкальные, художественные,
хореографические школы, детско-
юношеские спортивные школы)
Объекты здравоохранения (без учета учреждений здравоохранения особого типа, санаторно-курортных учреждений,
2.
консультативно-диагностических центров)
Амбулаторно-поликлинические
учреждения (территориальные
поликлиники жилых районов,
посещения
2.1.
107
8521
124499,5
8
3,6
45
стоматологические поликлиники,
в смену
амбулатории, офисы врачей общей
практики)
2.2.
Раздаточные пункты молочной
кв. м общ.
-
1792,4
1792,4
4,2
0,8
18
17
кухни
пл.
Станции скорой медицинской
автомобил
2.3.
9
94
2586,6
0,04
0,039
99
помощи
и
Стационарные учреждения для
взрослого населения
(многопрофильные больницы,
2.4.
койки
36
9537
430365,5
6,38
4,0
63
роддома, специализированные
стационары и медицинские центры
и др.)
Стационарные учреждения для
детского населения
2.5.
койки
11
2014
65734,5
2,4
0,85
35
(многопрофильные больницы,
специализированные стационары )
Диспансеры для взрослого и
детского населения (кожно-
венерологический,
противотуберкулезный,
кв. м общ.
2.6.
психоневрологический, врачебно-
23
75186,7
75186,7
26,6
31,8
более 100
пл.
физкультурный, наркологический,
онкологический,
кардиологический,
эндокринологический и др.)
кв. м общ.
2.7.
Аптеки
308
23100
23100
8,9
18,5
более 100
пл.
3.
Объекты социального обеспечения
Комплексные центры социального
обслуживания населения, в том
кв. м общ.
3.1.
числе отделения социального
29
9676,8
9676,8
3,1
4,4
более 100
пл.
обслуживания, центры
материальных выплат
3.2.
Детские дома-интернаты
места
2
210
6600,6
0,2
0,09
44
18
Дома-интернаты для взрослых
3.3.
маломобильных групп населения
места
3
537
6898,9
1,1
0,23
21
4.
Объекты культурно-досугового назначения
Культурно-досуговые учреждения
(помещения для культурно-
кв. м общ.
4.1.
47
16497,7
16497,7
5,3
7,5
более 100
массовой работы, досуга и
пл.
любительской деятельности )
4.2.
Театры
места
12
3572*
93123,5
2,2-3,6
1,5
69
4.3.
Кинотеатры, в т.ч. многозальные
места
14
7412
30466,9
0,9-1,3
3,1
более 100
4.4.
Концертные залы, филармонии
места
4
3826*
30795,2
1,6-2,2
1,6
100
4.5.
Цирки
места
1
2312 *
9293,7
1,6-2,2
1,0
61
1-2
4.6.
Музеи, галереи
объекты
44
76696,7
76696,7
учреждения
6
более 100
на район
Городские библиотеки (и
4.7.
тыс. томов
49
1454,0**
1453,95
2,2-3,1
0,7
30
филиалы)
кв. м общ.
4.8.
Культурные центры
8
32155,4
32155,4
11,5
13,6
более 100
пл.
Культурно-развлекательные
кв. м общ.
4.9.
3
39090,9
39090,9
14,2
16,5
более 100
комплексы
пл.
5.
Объекты спортивного назначения (крытые сооружения)
кв. м пл.
Бассейны (открытые и закрытые
5.1.
зеркала
7
15837,6**
39593,9
8,9
6,7
75-
общего пользования)
воды
Специализированные спортивные
сооружения (конно-спортивные
комплексы, легкоатлетические
кв. м общ.
5.2.
манежи, стадионы, биатлонно-
72
565893,4
565893,4
122
239
более 100
пл.
лыжные комплексы, горно-лыжные
комплексы, ледовые арены,
автодромы, велотреки, гребные
19
каналы, сноуборд парки, парки для
экстремальных видов спорта,
стрельбища и др.), в том числе для
занятий спортом инвалидов
Объекты торгово-бытового
6.
назначения
Магазины продовольственных
товаров (гастроном, мини-маркет,
кв. м торг.
440010,9*
6.1.
1596
141939
73,7
60,0
81
специализированные магазины:
площади
"Хлеб", "Молоко" и прочее)
Магазины непродовольственных
товаров (универмаги, промтовары,
кв. м торг.
6.2.
специализированные магазины:
1813
347450
521175**
95
147,0
более 100
площади
"Одежда", "Обувь", "Книги",
"Цветы" и прочее)
Магазины смешанного
ассортимента (универсамы,
кв. м торг.
5544889,4
6.3.
супермаркеты, в том числе
460
1788674
181
756,6
более 100
площади
**
сетевые, торговые центры,
гипермаркеты и т.п.)
Рыночные комплексы (в том числе
кв. м торг.
6.4.
22
133765
304122
10,6-17,8
56,6
более 100
сельскохозяйственные рынки)
площади
Предприятия общественного
6.5.
пос. места
1303
63966
271056
17,8
27
более 100
питания
Предприятия бытового
6.6.
раб. места
2001
4032
н/д
2,7
1,7
63
обслуживания населения
в том числе:
Непосредственного обслуживания
6.6.1.
раб. места
1749
3095
н/д
2,2
1,3
60
населения
Производственное предприятие
6.6.2.
бытового обслуживания малой
раб. места
252
937
н/д
0,32
0,4
более 100
мощности централизованного
20
выполнения заказов
Банно-оздоровительные
комплексы
6.7.
пом. места
21
1609
10550,2
2,2
0,7
30
7.
Объекты отдыха и туризма
Детские лагеря, оздоровительные
7.1.
места
7
1595
20981
0,04
0,7
более 100
лагеря для старшеклассников
Гостиницы, отели, хостелы (в том
7.2.
места
190
16826
696845,2
5
7,1
более 100
числе туристские)
Иные объекты социальной
8.
инфраструктуры
8.1
Отделения почтовой связи
объекты
84
84
н/д
0,02
0,04
более 100
8.2.
Отделения полиции
объекты
19
19
39459
0,006
0,008
более 100
Общественные пункты охраны
8.3.
объекты
83
83
5630,7
0,037
0,035
95
порядка
190 раб
8.4.
Бюро похоронного обслуживания
объекты
54
0,0002
0,02
более 100
мест
34 участка
Кладбище традиционного
8.5.
га
в границах
303,7
-
0,1
0,13
более 100
захоронения
г. Казани
* - сведения о существующей емкости объектов получены из публичных источников (интернет-ресурсы)
** - приведены расчетные значения в соответствии с показателями обеспеченности объектов площадью здания, предусмотренными
местными нормативами
21
Предпосылками развития объектов социальной инфраструктуры на
территории городского округа Казань на перспективу являются:
- планируемое увеличение численности постоянного населения;
- реализация имеющейся документации по планировке территории
в части развития объектов социальной инфраструктуры;
- использование резервов территорий существующей застройки, в том
числе для строительства объектов социальной инфраструктуры осуществлять
путем разработки проектов планировки территорий с возможным изъятием
участков для муниципальных нужд, в соответствии с параметрами развития
функциональных зон указанных в положении о территориальном
планировании городского округа Казань данного Проекта;
- комплексное освоение незастроенных территорий в соответствии с
параметрами развития функциональных зон указанных в положении о
территориальном планировании городского округа Казань данного Проекта;
- для функциональных зон с кодом 123 указанных на основном чертеже
потребность в объектах обслуживания, в том числе и социальной
инфраструктуры определяется проектами планировок на эти территории.
Расчет потребности в развитии объектов социальной инфраструктуры
выполнялся по оптимистичному
(максимальному) демографическому
прогнозу перспективной численности населения, выполненному на 1 этапе
работ данного Проекта - 1520 тыс. человек. Базовый сценарий прогноза
предполагает увеличение численности населения Казани до уровня 1,432
млн. чел. к 2035 г. Однако опыт реализации действующего Генерального
плана демонстрирует, что показатели 2020 г. были достигнуты в 2015 г. Это
отражает российские тенденции к ускоренному росту агломераций и
агломерационных центров. В связи с этим при расчете потребности в
объектах социальной инфраструктуры и при подготовке мероприятий в
составе проекта Генерального плана был использован максимальный
сценарий численности населения 1,52 млн. чел. в 2035 г., который исключает
возможность возникновения дефицита в объектах сети на перспективу.
22
В таблице
5.1.3 приведен расчет потребности, выполненный
укрупненно в среднем по городу в соответствии с МНГП. Данный расчет не
является окончательным, так как не учитывает требований по максимально
допустимому уровню территориальной доступности, а также объемы
жилищного строительства в зонах 123 и 200.
При расчете потребности согласно требованиям МНГП учтены
существующие объекты образования, здравоохранения
(за исключением
аптек), объекты социального обеспечения, культурно-досуговые учреждения
(помещения для культурно-массовой работы, досуга и любительской
деятельности), городские библиотеки, банно-оздоровительные комплексы,
детские лагеря, отделения полиции, общественные пункты охраны порядка,
кладбища, финансируемые исключительно из государственного бюджета
любого уровня, в целях обеспечения социальных гарантий населению. Кроме
того бани являются стратегическими объектами ГО ЧС, в связи с чем
требуют сохранения своей муниципальной принадлежности без возможности
изменения своего функционального назначения.
Все остальные виды объектов социальной инфраструктуры на
территории города Казани представлены преимущественно коммерческой
(частной) сетью. И их количество, место расположения и др. показатели
должны уточняться на последующих стадиях проектирования.
Таблица 5.1.3 Потребность в новом строительстве объектов социальной
инфраструктуры на территории города Казань до 2035 года (укрупненно в
среднем по городу)
Норматив,
единиц
Сущест-
Объем
измерения
Расчетна
Единицы
вующее
нового
Виды объектов
на 10.0
я потреб-
измерения
положе-
строи-
тыс. кв. м
ность
ние
тельства
общей пл.
квартир
Дошкольные
образовательные
места
36
55173
115992
60819
организации
Общеобразовательные
места
76
116053
244872
128819
организации (включая
23
лицеи, гимназии)
Внешкольные
учреждения
учащиеся
6
19503
19332
**)
дополнительного
образования
Профессионально-
технические
места
10
28246
32220
3974
учреждения
Амбулаторно-
поликлинические
пос./смену
8
8521
25776
17255
учреждения
Женские
пос./смену
4,4
576
14177
13601
консультации
Раздаточные пункты
кв. м на 1
4,2
1792,4
13532
11740
молочной кухни
ребенка
Стационарные
учреждения для
койки
6
9537
19332
9795
взрослого населения
Стационарные
учреждения для
койки
2,4
2014
7733
5719
детского населения
кв. м общей
Аптеки
8,9
23100
28675,8
5576
площади
Диспансеры для
кв. м общей
взрослого и детского
26,6
75186,7
85705,2
10518,5
площади
населения
Роддома
койки
0,38
301
1224
923
Станции скорой
медицинской
автомобили
0,04
94
129
35
помощи
Комплексные
центры социального
обслуживания
населения, в том
числе отделения
кв. м общей
3,1
9676,8
9988,2
311,4
социального
площади
обслуживания,
центры
материальных
выплат
Физкультурно-
оздоровительные
комплексы (с залом,
кв. м общей
бассейном, катком),
84
н/д
270648
72063,6*)
площади
в том числе для
занятий спортом
инвалидов
Открытые
тыс. кв. м
0,9
н/д
2899,8
772,1*)
плоскостные
физкультурно-
спортивные
24
сооружения
Спортивно-
тренажерные залы
повседневного
кв. м площади
обслуживания, в том
57,7
н/д
185909,4
49500,8*)
пола
числе спортивные
залы общего
пользования
Бассейны общего
кв. м зеркала
8,9
15837,6
28675,8
12838,2
пользования
воды
Специализированны
кв. м общей
е спортивные
122
565893,4
393084
**)
площади
сооружения
Культурно-
досуговые
учреждения
(помещения для
кв. м общей
5,3
16497,7
78294,6
61796,9
культурно-массовой
площади
работы, досуга и
любительской
деятельности )
Городские
тыс. томов
2,2
1454,0
7088,4
5634,4
библиотеки
Кинотеатры, в т.ч.
объект
0,004
14
13
**)
многозальные
кв. м общей
Культурные центры
11,5
32155,4
37053
4897,6
площади
Культурно-
кв. м общей
развлекательные
14,2
39090,9
45752,4
6661,5
площади
комплексы
Объекты
общественного
пос. мест
17,8
63969
57352
**)
питания
Объекты бытового
раб. мест
2,7
4032
7088
3056
обслуживания
Магазины
продовольственных
товаров (гастроном,
кв. м торговой
мини-маркет,
73,7
141939
237461,4
95522,4
площади
специализированные
магазины: "Хлеб",
"Молоко" и прочее)
Магазины
непродовольственны
х товаров
(универмаги,
кв. м торговой
промтовары,
95
347450
306090
**)
площади
специализированные
магазины: "Одежда",
"Обувь", "Книги",
"Цветы" и прочее)
25
Магазины
смешанного
ассортимента
(универсамы,
кв. м торговой
181
1788674
583182
**)
супермаркеты, в том
площади
числе сетевые,
торговые центры,
гипермаркеты и т.п.)
Рыночные
комплексы (в том
кв. м торговой
числе
10,6-17,8
133765
57351,6
**)
площади
сельскохозяйственн
ые рынки)
Банно-
помывочные
оздоровительные
2,2
1609
7088
5479
места
комплексы
Детские лагеря,
оздоровительные
места
0,04
1595
129
**)
лагеря для
старшеклассников
Гостиницы, отели,
хостелы (в том числе
места
5
16826
16110
**)
туристские)
Отделения почтовой
объект
0,02
84
64
**)
связи
Отделения полиции
объект
0,006
19
19
**)
Опорные пункты
объект
0,037
83
119
36
охраны порядка
Бюро похоронного
объект
0,0002
54
1
**)
обслуживания
Кладбище
традиционного
га
0,1
303,7
322,2
18,5
захоронения
Кладбище урновых
захоронений после
га
0,008
0
25,8
25,8
кремации (включая
колумбарии)
*)
- определение потребности в новом строительстве объектов, ввиду отсутствия данных
по существующему состоянию, выполнено на расчетный прирост общей площади
квартир;
**) - на вновь застраиваемых территориях и при реконструкции существующих жилых
кварталов и микрорайонов объем нормируемых социальных объектов рассчитывается в
соответствии с МНГП.
Объем нового строительства объектов в случае убыли существующего
фонда
(снос объектов обслуживания в связи с большим их износом,
перепрофилирование) в целях восполнения населению необходимого объема
услуг с учетом нормативных требований, в том числе по максимально
26
допустимому уровню территориальной доступности должен быть
соответствовать МНГП.
С целью повышения качества жизни населения города, объем
строительства социальных объектов может превышать показатели
укрупненные показатели настоящего раздела.
К принятым решениям по развитию объектов социальной
инфраструктуры относятся местные, республиканские и федеральные
программы по развитию отдельных отраслей, схемы территориального
планирования, разработанные и утвержденные проекты планировки
территорий и друга проектная документация согласованная в установленном
порядке. Согласно принятым решениям предусматривается развитие
нормируемых
объектов
учебно-воспитательного
назначения,
здравоохранения, культурно-досугового и спортивного назначения для
обслуживания населения только планируемой жилой застройки, что не
обеспечивает комплексного развития территории города. Общий объем
строительства объектов составляет 3437,6 тыс. кв. м общей площади, в том
числе объектов учебно-воспитательного назначения - 2430,0 тыс. кв. м,
здравоохранения - 181,9 тыс. кв. м, социального обеспечения - 10,7 тыс. кв.
м, культурно-досугового назначения
-
60,0 тыс. кв. м, спортивного
назначения - 67,9 тыс. кв. м, торгово-бытового назначения - 601,0 тыс. кв. м,
отдыха и туризма - 84,0 тыс. кв. м, объектов социальной инфраструктуры
иного назначения (общественные пункты охраны порядка) - 2,1тыс. кв. м
(таблица 5.1.4).
Таблица
5.1.4 Объем нового строительства объектов социальной
инфраструктуры города Казань
Объем нового строительства объектов, тыс. кв. м общей
площади
в том числе:
Административный район
ВСЕГО
27
2430,
181,
10,
67,
ИТОГО
3437,6
60
601
84
2,1
0
9
7
9
В т. ч.:
Авиастроительный
23
15,2
0,2
-
-
1,4
6,1
-
0,1
15,
Вахитовский
245,9
58,3
-
-
-
-
172
-
6
26,
49,
Кировский
855,6
658
25,7
-
48
48,5
0,1
1
2
Московский
6,7
6,7
-
-
-
-
-
-
-
18,
Ново-Савиновский
104,1
59,7
25,7
-
-
-
-
-
7
10,
11,
124,
Приволжский
950
718,2
69,6
7,5
8
0,2
7
2
6
10,
249,
11,
Советский
1252,3
913,9
60,7
-
4,5
1,7
5
8
2
Развитие объектов повседневного и периодического обслуживания
согласно принятым решениям включает: создание дополнительных 38,6 тыс.
дошкольных мест; строительство общеобразовательных школ на 80,8 тыс.
мест; увеличение емкости амбулаторно-поликлинических учреждений более
чем на 9,9 тыс. посещений в смену; размещение в районах нового жилищного
строительства культурно-досуговых учреждений общей площадью 60,0 тыс.
кв. м, спортивных учреждений общей площадью 67,9 тыс. кв. м. Частично
реализация документации предусмотрена на период после расчетного срока.
Учитывая существующую недостаточность развития социальной
инфраструктуры повседневного и периодического спроса, а также
ожидаемый прирост населения, необходимо дополнительное развитие
объектов учебно-образовательного назначения
(детские сады, школы),
здравоохранения, культурно-досугового, спортивного и торгово-бытового
назначения (включая банно-оздоровительные комплексы).
5.1.2. Потребность и предпосылки развития городских кладбищ.
28
Потребность в размещении кладбищ в г. Казани определена на основе
анализа существующего состояния территорий для погребения, потребностей
в них города с учетом современных и перспективных тенденций смертности
населения,
продолжительности жизни, социально-демографической
структуры, национального и конфессионального состава, сложившихся
традиций и правил захоронения.
Анализ демографических показателей свидетельствует о современных
тенденциях:
- увеличения продолжительности жизни (за период 2005-2013гг. на 8,2
года, по состоянию на 2013 год составляет 73,2 года);
- старения возрастной структуры населения (по состоянию на 2013 год
доля населения старше трудоспособного возраста довольно высока,
составляет
22,3% и в перспективе ожидается ее дальнейший рост, что
характерно для крупных городов России и Европы);
- стабилизации смертности на уровне 13-14 тыс. чел. в год. (По данным
органов государственной статистики Республики Татарстан смертность в
Казани составляла по состоянию на 2015г. 13,3 тыс. чел.).
На городских кладбищах Казани ежегодно захоранивают порядка 9
тыс. чел., остальных транспортируют в другие регионы и районы Республики
Татарстан. Основным видом захоронения является традиционное
захоронение в землю.
В настоящее время все кладбища Казани расположены в границах
муниципального образования. Общая площадь мест захоронения составляет
303,66 га.
Свободные земли на городских кладбищах образованных до 2007 года
фактически исчерпались, все наиболее крупные кладбища из них
переполнены, общая площадь свободных земель на всех общественных
кладбищах не превышает 2%. Без ограничений на тот момент действовало
только кладбище «Юдино».
29
На текущий момент вышеуказанных мероприятий достаточно для
обеспечения потребности существующего населения в местах захоронения,
но недостаточно для решения проблемы на перспективу. Согласно расчету
ежегодная потребность в территории (с учетом норматива 4 кв. м на одно
захоронение) составляет около 4-5 га новых территорий для захоронений при
том, что около
70% захоронений родственные на существующих
территориях. Таким образом, потребность в новых территориях составит к
2035 году порядка 50-60 га.
В связи, с чем с 2007 года на территории г. Казани предусмотрено
строительство новых кладбищ: иудейского вероисповедального кладбища
площадью 9,9152 га по ул. Мамадышский Тракт и новый погребальный
комплекс общей площадью 86,6 га на 824 км автодороги М7. Согласно
Закону Республики Татарстан от 13.07.2018 № 153-ЗРТ данный участок
включен в границы муниципального образования. Кроме того, в границы
муниципального образования включена из земель Лаишевского
муниципального
района
РТ
территория
площадью
40 га как резервный участок для использования под кладбище за расчетный
срок (после 2035 г.).
Ввиду отсутствия резервных участков для использования под кладбище
альтернативным способом погребения может стать кремация. Данный способ
погребения является более экономичным и простым. Во всем мире в
настоящее время кремируется до 50 процентов умерших людей. Кремация
может стать востребованной у православной части населения (на территории
Казани число русских составляет 48,6 % от общей численности) и атеистов.
В связи с чем, должна быть предусмотрена возможность создания
крематория и колумбария.
5.2 Характеристика проектных решений
Согласно требованиям ст.23 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, а также п. 9 приказа Министерства регионального развития
Российской Федерации от
26.05.2011г.
№ 244 "Об утверждении
30
Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов
поселений и городских округов", проектные решения по развитию объектов
социальной инфраструктуры на территории городского округа Казань
включают:
- предложения по размещению объектов местного значения с учетом
расчетной потребности и ранее принятых решений по их развитию
(муниципальные программы развития отдельных отраслей, муниципальные
документы территориального планирования
(схемы территориального
планирования), документация по планировке территории
(проекты
планировки, проекты межевания));
- мероприятия по размещению объектов регионального и федерального
значения, предусмотренные региональными и федеральными стратегиями и
программами, документами территориального планирования Российской
Федерации, Республики Татарстан (схемы территориального планирования),
документацией по планировке территории (проекты планировки территорий).
Мероприятия по развитию объектов социальной инфраструктуры на
территории городского округа Казань на период до 2035 гг. включают:
- сохранение существующих объектов сети;
- размещение новых объектов местного и регионального значения в
соответствии с ранее принятыми решениями;
- дополнительное размещение объектов местного значения в целях
достижения нормативного уровня обеспеченности населения и обеспечения
нормативной доступности объектов; обеспечения комплексности
обслуживания населения в существующей жилой застройке и на территориях
перспективного жилищного строительства.
Объем нового строительства объектов социальной инфраструктуры
местного значения, на территории городского округа Казань, в том числе по
видам объектов, определен в соответствии с перспективными параметрами
территории
(функциональное зонирование территории, фонд жилой
застройки, фонд нежилой застройки, перспективная численность населения в
31
границах функциональных зон). В целях обеспечения комплексности
обслуживания населения перспективной жилой застройки расчет
потребности в дополнительном строительстве выполнялся по
функциональным зонам города.
Для функциональных зон, предусмотренных к развитию, расчет
выполнялся по оптимистичному
(максимальному) демографическому
прогнозу перспективной численности населения - 1,52 млн. человек, как
описано выше (см. раздел 5.1).
Для зон существующей застройки, где не предполагается увеличение
фонда застройки, определяется потребность в объектах, требующих
отдельного земельного участка
(детские сады, школы) согласно МНГП.
Размещение прочих объектов обслуживания в указанных зонах в
соответствии с потребностью населения возможно преимущественно путем
перепрофилирования, приспособления существующих объектов1.
Объем нового строительства объектов социальной инфраструктуры
(без учета объектов административного и общественно-делового назначения)
на территории городского округа Казань на расчетный срок до 2035 гг.
составит 7,4 млн. кв. м общей площади объектов (таблица 5.2.1, 5.2.2).
Таблица 5.2.1. Предложения по развитию сети объектов социальной
инфраструктуры на территории городского округа Казань по видам
деятельности до 2035 г.
Объем строительства, тыс. кв. м общей площади
Предусмотрено
Новое
Дополнительны
Виды деятельности
документацией по
строительство
й объем
планировке
всего
строительства
территории
Объекты учебно-воспитательного
5471,6
2248,1
3223,5
назначения
Объекты здравоохранения
181,9
181,9
-
Объекты социального обеспечения
10,7
10,7
-
Объекты культурно-досугового
81,4
58
23,4
назначения
Объекты спортивного назначения
149,8
66,6
83,2
(крытые объекты)
Объекты торгово-бытового назначения
1454
590,2
863,8
1
32
Объекты отдыха и туризма
84
84
-
Общественные пункты охраны порядка
2,1
2,1
-
ИТОГО
7435,5
3241,6
4193,9
Таблица
5.2.2 Предложения по развитию объектов социальной
инфраструктуры на территории административных районов городского
округа Казань до 2035 г.
Объем нового строительства, тыс. кв. м
В том числе по административным районам
п/
Виды деятельности
Всего
п
Учебно-воспитательного
5471,
354,
267,
1120,
97,
243,
1400,
1987,
1.
назначения
6
4
9
8
7
5
3
0
2.
Здравоохранения
181,9
0,2
-
25,7
-
25,7
69,6
60,7
Социального
3.
10,7
-
-
-
-
-
10,7
-
обеспечения
Культурно-досугового
4.
81,4
4,9
1,9
52,2
-
-
11,3
11,1
назначения
5.
Спортивного назначения
149,8
12
5,8
37,8
-
20,2
31
43
Торгово-бытового
111,
226,
6.
1454
191,6
1,9
22,1
316,4
584,6
назначения
1
3
7.
Отдыха и туризма
84
-
15,6
49,2
-
-
8
11,2
Общественные пункты
2,1
0,1
-
0,1
-
-
0,2
1,7
охраны порядка
482,
517,
1477,
99,
311,
1847,
2699,
ИТОГО
7435,5
7
5
4
6
5
5
3
Примечание: объем нового строительства определен суммарными показателями функциональных
зон с учетом перспективных параметров их развития (без учета объектов административного и
общественно-делового назначения)
Точное место размещение объектов социальной инфраструктуры, их
количество и емкость определяется на дальнейших стадиях
проектирования, в том числе в проектах планировок согласно МНГП.
Потребность в земельных участках для новых детских садов и школ,
не предусмотренных утверждёнными и разработанными до
2019 года
проектами планировки территорий составляет 502,6 га (таблица 5.2.3).
33
Таблица 5.2.3 Ориентировочная потребность в земельных участках для
дополнительного размещения объектов социальной инфраструктуры на
территории городского округа Казань на период до 2035 г.
в том числе по административным районам
Всего,
Типы объектов
места
п/п
га
Дошкольные
1249
49258
4509
3380
8245
1100
1470
18059
1.
образовательные
5
187,1
17,1
12,8
31,3
4,2
5,6
68,6
организации
47,5
1458
2605
Общеобразовательные
105151
12072
6922
3344
7423
34758
2.
0
2
организации
315,5
36,2
20,8
10,0
22,3
104,3
43,7
78,2
ИТОГО, га
502,6
53,3
33,6
75,0
14,2
27,9
125,7
172,9
Реализация мероприятий Генерального плана на расчетный срок до
2035 года в целом по городу позволит увеличить:
- емкость сети объектов социальной инфраструктуры до 19,6 млн. кв. м.
общей площади (таблица 5.2.4, 5.2.5);
- показатель обеспеченности населения инфраструктурой в 1,4 раза
(с 10 кв. м. на одного жителя до 13,6 кв. м) с сокращением различий между
показателями районов периферийного пояса;
- плотность социальных функций в районах периферийного пояса,
удаленных от инфраструктуры срединной и центральной частей города.
34
Таблица
5.2.4 Предложения по развитию объектов социальной
инфраструктуры на территории городского округа Казань на период до
2035г.
тыс. кв. м общей площади в том числе:
Существующа
Новое строительство
Емкость
я емкость сети
в том числе:
Административны
сети на
предусмотрен
й район
2035 год
Всего
о
дополнительны
документацие
й объем
й
Авиастроительный
850,6
367,9
482,7
23
459,7
Вахитовский
5380,3
4862,8
517,5
245,9
271,6
1477,
Кировский
2085,3
607,9
855,6
621,8
4
Московский
1128,1
1028,5
99,6
6,7
92,9
Ново-Савиновский
1911
1599,5
311,5
104,1
207,4
1847,
Приволжский
2967,6
1120,1
754
1093,5
5
2699,
Советский
5251,7
2552,4
1252,3
1447
3
7435,
ИТОГО
19574,6
12139,1
3241,6
4193,9
5
Примечание: объем нового строительства определен суммарными показателями функциональных
зон с учетом перспективных параметров их развития (без учета объектов административного и
общественно-делового назначения)
Таблица
5.2.5 Показатели планируемого развития социальной
инфраструктуры на территории городского округа Казань
Значение
Единицы
Наименование показателей
показателей
п/п
измерения
2018 г.
2035 г.
Объекты учебно-образовательного
1.
тыс. кв. м общ. пл.
2744,7
8216,3
назначения
2.
Объекты здравоохранения
тыс. кв. м общ. пл.
785,5
967,4
3.
Объекты социального обеспечения
тыс. кв. м общ. пл.
52
62,7
Объекты культурно-досугового
4.
тыс. кв. м общ. пл.
387,4
468,8
назначения
5.
Объекты спортивного назначения
тыс. кв. м общ. пл.
585,8
735,6
Объекты торгово-бытового
6.
тыс. кв. м общ. пл.
6820,7
8274,7
назначения
7.
Объекты отдыха и туризма
тыс. кв. м общ. пл.
717,9
801,9
Общественные пункты охраны
8.
тыс. кв. м общ. пл.
45,1
47,2
порядка, отделения полиции
Объекты социальной
тыс. кв. м общ. пл.
12139,1
19574,6
инфраструктуры всего
35
Объекты учебно-образовательного назначения. Мероприятия по
развитию сети объектов учебно-образовательного назначения до 2035 года
(без учета коммерческих объектов) предусматривают строительство новых
детских садов и школ, как на территориях, предусмотренных к развитию, так
и в функциональных зонах
(в существующей застройке), не
предусматривающих увеличения фонда застройки, размещение внешкольных
учреждений дополнительного образования.
Суммарная емкость новых детских садов должна составить не менее
85,0 тыс. мест. Уровень обеспеченности в случае реализации указанных
мероприятий превысит нормативный, составит более 100% (нормативный
расчетный показатель 36 мест на 10 тыс. кв. м общей площади квартир), что
обусловлено необходимостью равномерного размещения объектов по
территории города
(обеспечение нормативных радиусов доступности). С
учетом увеличения объектов существующей сети показатель обеспеченности
1 дошкольного места общей площадью здания в среднем составит 16,5 кв. м,
что не противоречит уровню социальных гарантий обеспеченности
общественной инфраструктурой, социальными услугами в Республике
Татарстан до 2019 года (11,28 кв. м на место, установлен ПКМ РТ от
26.01.2009 № 42, далее по тексту - уровень социальных гарантий).
Строительство новых школ позволит создать
182,5 тыс. новых
школьных мест, в том числе 80,8 тыс. мест в соответствии с имеющимися
проектами планировки территорий. Уровень обеспеченности, также как и
детскими садами,
в случае реализации указанных мероприятий
незначительно превысит нормативный (нормативный расчетный показатель
76 мест на
10 тыс.кв.м общей площади квартир). Уровень социальных
гарантий
(15,07 кв.м на место) также будет достигнут, показатель
обеспеченности 1 школьного места общей площадью здания составит 16,2
кв.м.
Несмотря на отсутствие потребности в дополнительном развитии сети
внешкольных учреждений дополнительного образования, размещение
36
объектов предусмотрено на территориях перспективного жилищного
строительства с целью обеспечения требований МНГП Казани. Емкость
новых учреждений составит
17458 мест, перспективная обеспеченность
населения по отношению к нормативной - более 100%.
Объекты здравоохранения. Объекты здравоохранения города Казани
являются объектами регионального значения, находятся в республиканском
ведомстве. Согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ и приказа
Минрегиона РФ, мероприятия по новому строительству объектов
здравоохранения предусматривают реализацию принятых решений - схемы
территориального планирования Республики Татарстан, стратегии
социально-экономического развития Республики Татарстан, проектов
планировки территории.
Согласно принятым решениям планируется увеличение емкости
амбулаторно-поликлинических учреждений на
9931 посещений в смену
(более чем в
2 раза по отношению к существующему положению),
стационарных учреждений - на 690 коек, станций скорой медицинской
помощи - на 13 автомобилей.
Реализация указанных мероприятий позволит увеличить показатели
обеспеченности
населения
на
расчетный
срок
амбулаторно-
поликлиническими учреждениями до
72% от нормативной потребности
(нормативный расчетный показатель 8 посещений в смену на 10 тыс. кв. м
общей площади квартир), стационарными учреждениями
- до
45%
(нормативный расчетный показатель 8,4 койки на 10 тыс. кв. м общей
площади квартир), станциями скорой медицинской помощи
- до
83%
(нормативный расчетный показатель 0,04 автомобиля на 10 тыс. кв. м общей
площади квартир).
Для достижения
100% обеспеченности населения объектами
здравоохранения на расчетный срок при разработке целевых программ,
проектов планировки территорий перспективного жилищного строительства
в рамках реализации Генерального плана необходимо предусмотреть
37
размещение амбулаторно-поликлинических учреждений на 7324 посещения в
смену, стационарных учреждений
- на
14824 койки, станций скорой
медицинской помощи - на 22 автомобиля. Кроме того необходимо развитие
сети женских консультаций с созданием дополнительных 13601 посещений в
смену, раздаточных пунктов молочной кухни общей площадью 11,7 тыс.кв. м
с равномерным размещением по территории жилых кварталов города,
увеличение занимаемых площадей диспансерами для взрослого и детского
населения на 10,5 тыс. кв. м общей площади (табл. 5.2.7).
Объекты спортивного назначения. Развитие сети объектов спортивного
назначения требует дополнительного размещения бассейнов общего
пользования, а также спортивных залов (в том числе в составе физкультурно-
оздоровительных комплексов) для обслуживания населения перспективной
жилой застройки с учетом максимального уровня территориальной
доступности объектов (радиус обслуживания 1500м).
В целях соблюдения требований по нормативной территориальной
доступности объектов мероприятиями по развитию объектов сети
предусмотрено новое строительство в большем объеме, чем требуется по
расчету: бассейны - 20,0 тыс. кв. м зеркала воды, крытые спортивные
сооружения, включая спортивные залы - 129,7 тыс. кв. м, 66,6 тыс. кв. м из
которых предусмотрено проектами планировки.
Планируемый уровень обеспеченности населения превысит
нормативные показатели и составит более 100% (нормативный расчетный
показатель по бассейнам 8,9 кв. м зеркала воды на 10 тыс. кв. м общей
площади квартир, крытым спортивным сооружениям - 122 кв. м общей
площади на 10 тыс. кв. м общей площади квартир).
Объекты культурно-досугового назначения. Мероприятия по развитию
сети объектов культурно-досугового назначения включают размещение
объектов на территориях перспективного жилищного строительства.
Развитие культурно-досуговых учреждений предусмотрено в
соответствие с имеющейся документацией по планировке территорий (на
38
момент подготовки проекта Генерального плана г.Казани) и на территориях
нового жилищного строительства в объеме - 56,6 тыс. кв. м, планируемый
уровень обеспеченности составит
93% от нормативной
(нормативный
расчетный показатель 24,3 кв. м общей площади на 10 тыс. кв. м общей
площади квартир). Достижение необходимого 100% уровня обеспеченности
населения культурно-досуговыми учреждениями возможно за счет развития
сети в зонах существующей застройки, где не предусмотрено увеличение
фонда застройки, но сохраняется дефицит в объектах сети, путем
приспособления помещений существующих зданий (табл. 5.2.7).
Сеть городских библиотек планируется увеличить более чем в 2 раза,
емкость новых объектов составит 2739,1 тыс. экземпляров. Планируемый
уровень обеспеченности увеличится с 30% в настоящее время до 59% к
расчетному сроку (нормативный расчетный показатель 2,2 тыс. экземпляров
на 10 тыс. кв. м общей площади квартир), что не противоречит требованиям
по уровню социальных гарантий, предусматривающим сохранение средней
обеспеченности населения муниципальными библиотеками на уровне
фактической по состоянию на 01.01.2014г. Достижение необходимого 100%
уровня обеспеченности населения библиотеками возможно за счет
использования сети школьных библиотек, а также за счет развития сети в
зонах существующей застройки, где не предусмотрено увеличение фонда
застройки, но имеется дефицит в объектах сети, путем приспособления
помещений существующих зданий (табл. 5.2.7).
Несмотря на отсутствие потребности в новом строительстве
кинотеатров на территории города Казани, имеющимися проектами
планировки предусмотрено размещение
5 объектов на
2620 мест на
территориях перспективного жилищного строительства. Кроме того на вновь
застраиваемых территориях где проекты планировок до
2019 года не
разработаны возможно дополнительное строительство кинотеатров.
Объекты торгово-бытового назначения. Развитие сети предусматривает
реализацию утвержденных проектов планировок в части обеспечения
39
населения данными объектами, а также размещение объектов розничной
торговли, бытового обслуживания, общественного питания на территориях
перспективной жилой застройки, где проекты планировок не утверждены в
соответствии с требованиями МНГП.
Общий объем нового строительства объектов торгово-бытового
назначения составит
1454,0 тыс. кв. м общей площади, из которых
590,2 тыс. кв. м предусмотрено проектами планировки территории, 863,8 тыс.
кв. м - необходимо разместить на территориях перспективного жилищного
строительства, не имеющих разработанной документации по планировке
территории.
Показатели планируемого уровня обеспеченности населения
городского округа Казань основными видами объектов социальной
инфраструктуры представлены в таблице 5.2.6.
40
Таблица 5.2.6. Планируемый уровень обеспеченности населения городского округа Казань объектами социальной
инфраструктуры
Средняя
Мероприятия
Норматив,
Расчетная
обеспеченнос
по
единиц
потребность
ть к
Существующе
строительству
Единицы
измерения
по
Потребность в новом
расчетному
Виды объектов
е положение
объектов
измерения
на 10,0 тыс.
нормативу
строительстве
сроку, % (с
(сохраняемое)
(табл. 3.2.2,
кв. м общей
(в среднем
учетом
3.2.3 утв.
пл. квартир
по городу)
реализации
части)
мероприятий)
Дошкольные
образовательные
места
36
115992
55173
60819
85032
100
организации
Общеобразовательн
ые организации
места
76
244872
116053
128819
182470
100
(включая лицеи,
гимназии)
новое строительство
Внешкольные
на территориях
учреждения
перспективной
учащиеся
6
19332
19503
17458
более 100**
дополнительного
жилой застройки в
образования
соответствии с
требованиями МНГП
Амбулаторно-
поликлинические
пос./смену
8
25776
8521
17255
9931
72***
учреждения
Стационарные
койки
8,4
27064,8
11551
15514
690
45***
учреждения
Станции скорой
медицинской
автомобили
0,04
128,88
94
35
13
83***
помощи
41
Средняя
Мероприятия
Норматив,
Расчетная
обеспеченнос
по
единиц
потребность
ть к
Существующе
строительству
Единицы
измерения
по
Потребность в новом
расчетному
Виды объектов
е положение
объектов
измерения
на 10,0 тыс.
нормативу
строительстве
сроку, % (с
(сохраняемое)
(табл. 3.2.2,
кв. м общей
(в среднем
учетом
3.2.3 утв.
пл. квартир
по городу)
реализации
части)
мероприятий)
кв. м
Бассейны общего
зеркала
8,9
28675,8
15837,6
12828,2
20000
125**
пользования
воды
новое строительство
на территориях
Крытые спортивные
кв. м общей
перспективной
122
393084
565893,4
129696,6
более 100**
сооружения
площади
жилой застройки в
соответствии с
требованиями МНГП
Культурно-
досуговые
учреждения
(помещения для
кв. м общей
24,3
78294,6
16497,7
61796,9
56614,0
93****
культурно-массовой
площади
работы, досуга и
любительской
деятельности )
тыс.
Городские
экземпляро
2,2
7088,4
1454,0
5634,4
2739,1
59****
библиотеки
в
Кинотеатры, в т.ч.
объект
0,004
12,888
14
новое строительство
5
более
многозальные
на территориях
100*****
перспективной
жилой застройки в
42
Средняя
Мероприятия
Норматив,
Расчетная
обеспеченнос
по
единиц
потребность
ть к
Существующе
строительству
Единицы
измерения
по
Потребность в новом
расчетному
Виды объектов
е положение
объектов
измерения
на 10,0 тыс.
нормативу
строительстве
сроку, % (с
(сохраняемое)
(табл. 3.2.2,
кв. м общей
(в среднем
учетом
3.2.3 утв.
пл. квартир
по городу)
реализации
части)
мероприятий)
соответствии с
требованиями МНГП
новое строительство
на территориях
Объекты
перспективной
общественного
пос. мест
17,8
57351,6
63969
21083
более 100**
жилой застройки в
питания
соответствии с
требованиями МНГП
Объекты бытового
раб. мест
2,2
7088,4
4032
3056,4
3251
103**
обслуживания
кв. м
95522,4
Магазины
торговой
349,7
1126733,4
2278063
374011,2
более 100**
(прод.торговля)
площади
Банно-
помывочны
оздоровительные
2,2
7088,4
1609
5479,4
5730
104**
е места
комплексы
новое строительство
на территориях
Гостиницы, отели,
перспективной
хостелы (в том числе
места
5
16110
18421
2014
127**
жилой застройки в
туристские)
соответствии с
требованиями МНГП
Отделения почтовой
объект
0,02
64,44
84
новое строительство
не
130*****
43
Средняя
Мероприятия
Норматив,
Расчетная
обеспеченнос
по
единиц
потребность
ть к
Существующе
строительству
Единицы
измерения
по
Потребность в новом
расчетному
Виды объектов
е положение
объектов
измерения
на 10,0 тыс.
нормативу
строительстве
сроку, % (с
(сохраняемое)
(табл. 3.2.2,
кв. м общей
(в среднем
учетом
3.2.3 утв.
пл. квартир
по городу)
реализации
части)
мероприятий)
на территориях
перспективной
предусмотрен
связи
жилой застройки в
о
соответствии с
требованиями МНГП
Кладбище
традиционного
га
0,1
322,2
303,7
18,5
9,92
97******
захоронения (в
границах города)
* - показатель обеспеченности более 100% связан с применением типовых проектов проектируемых объектов;
**
- высокий показатель обеспеченности обусловлен необходимостью равномерного размещения объектов по территории города
(обеспечение
нормативных радиусов доступности);
*** - амбулаторно-поликлинические учреждения, стационарные учреждения, станции скорой медицинской помощи являются объектами регионального
значения; согласно требованиям ГК РФ в мероприятиях Генерального плана городского округа Казань отображены принятые на текущий момент
решения по развитию указанных объектов; дополнительные мероприятия по развитию сети представлены в таблице 5.2.7;
**** - мероприятия по развитию городских библиотек и культурно-досуговых учреждений предусматривают размещение объектов в районах нового
жилищного строительства, что не противоречит требованиям ПКМ РТ от 26.01.2009
№ 42 о сохранении средней обеспеченности населения
муниципальными библиотеками на уровне фактической по состоянию на 01.01.2014г.; дополнительные мероприятия по развитию сети представлены в
таблице 5.2.7;
***** - высокий показатель обеспеченности обусловлен превышением существующей емкости сети над потребностью на расчетной срок; мероприятия
отображают принятые на текущий момент решения по развитию объектов;
****** - 100% обеспеченность может быть достигнута в случае принятия решения строительства крематория
44
Таблица 5.2.7. Перечень дополнительных мероприятий по строительству и
реконструкции объектов социальной инфраструктуры, а также
организационных мероприятий, необходимых для достижения нормативного
уровня обеспеченности населения данными объектами
Единицы
Объем нового
Виды объектов
Мероприятия
измерения
строительства
Амбулаторно-
поликлинически
пос./смену
7324
е учреждения
Размещение объектов на территориях
Женские
перспективного жилищного
пос./смену
13601
консультации
строительства
Станции скорой
Увеличение емкости объектов,
медицинской
автомобили
22
расположенных в зонах существующей
помощи
застройки, где не предусмотрено
увеличение фонда застройки
Раздаточные
кв. м общей
пункты
11740
площади
молочной кухни
Стационарные
Реконструкция существующих
койки
14824
учреждения
объектов;
Строительство новых корпусов на
Диспансеры для
территориях существующих больниц;
взрослого и
кв. м общей
10518,5
Размещение новых объектов на
детского
площади
территориях, предусмотренных к
населения
развитию
Культурно-
досуговые
учреждения
Развитие сети в зонах существующей
(помещения для
застройки, где не предусмотрено
кв. м общей
культурно-
5182,9
увеличение фонда застройки, путем
площади
массовой
приспособления помещений
работы, досуга и
существующих зданий
любительской
деятельности )
Использования сети школьных
библиотек;
Развитие сети в зонах существующей
Городские
тыс.
2895,3
застройки, где не предусмотрено
библиотеки
экземпляров
увеличение фонда застройки, путем
приспособления помещений
существующих зданий
Примечание.
Мероприятия в части развития объектов здравоохранения необходимо предусматривать
при разработке целевых программ, проектов планировки территорий перспективного
жилищного строительства в рамках реализации Генерального плана;
45
Реализация мероприятий по развитию объектов социальной
инфраструктуры города возможна за счет использования неосвоенных
территорий, которые являются важнейшими резервами для развития
городской инфраструктуры. Инструменты освоения таких территорий
регламентированы Градостроительным кодексом РФ в части деятельности по
комплексному развитию территорий.
46
6. Обеспечение условий охраны окружающей среды и санитарно-
эпидемиологического благополучия населения
6.1 Оценка существующего состояния, анализ ключевых проблем
6.1.1 Состояние атмосферного воздуха
Качество атмосферного воздуха является приоритетным показателем
экологического состояния городов. В городах Республики Татарстан
осуществляется разработка сводных расчетов загрязнения атмосферного
воздуха. Использование результатов сводных расчетов при подготовке
Генерального
плана
города
предусмотрено
Региональными
градостроительными нормативами, что позволяет систематизировать данные
о местонахождении источников загрязнения атмосферного воздуха
промышленных предприятий, их параметрах, а также об уровнях воздействия
выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта. План реализации
Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до
2030 года предусматривает дальнейшее развитие в крупных городах
Татарстана системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Результаты работ по сводным расчетам загрязнения атмосферного воздуха
являются важной составляющей по обеспечению экологически безопасного
развития города.
По данным Государственного доклада
«О состоянии природных
ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан в 2016
году»2 город Казань лидирует в Республике Татарстан по суммарному
объему выбросов от промышленности и автотранспорта (Рис. 6.1.1), при этом
по сравнению с показателями 2015 года в Казани отмечается увеличение
суммарных объемов выбросов в атмосферу на 0,9 тыс.т. за счет роста
выбросов от передвижных источников.
Основными веществами, загрязняющими атмосферный воздух Казани,
являются газообразные и жидкие, ЛОС, оксиды азота, оксид углерода,
углеводороды, диоксид серы.
2 Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 2017
47
Чистополь
4.4
Зеленодольск
10.1
Бугульма
10.4
Заинск
24.2
Альметьевск
49.6
Набережные Челны
61.3
Нижнекамск
103.5
Казань
107.3
0
20
40
60
80
100
120
тысяч тонн в год
Рисунок
6.1.1 Валовые выбросы загрязняющих веществ от
стационарных и передвижных источников в городах республики Татарстан
за 2016 год.
Согласно данным Государственного доклада «О состоянии природных
ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан в 2017
году»3 по объему выбросов от стационарных источников в 2013 и 2014 гг.
Казань занимала третье место после Нижнекамска и Альметьевска, с 2015
года Казань
стабильно занимает второе место, уступая первенство
крупнейшему в России центру нефтехимической промышленности - городу
Нижнекамску (табл. 6.1.2).
Табл.6.1.1.
Город
Год
2013
2014
2015
2016
2017
Нижнекамск
59,4
58,3
58,8
86,6
51,6
Казань
29,0
29,4
32,0
32,0
32,4
Альметьевск
37,7
36,9
31,4
30,7
30,4
Набережные Челны
14,2
13,6
12,4
23,9
15,6
Заинск
14,1
12,8
11,5
19,9
9,7
Зеленодольск
2,2
2,5
2,2
2,3
2
Бугульма
2
2,1
1,8
1,5
1,5
Чистополь
0,8
0,9
0,8
0,8
0,8
3 Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 2018
48
На территории Казани выбросы загрязняющих веществ
(ЗВ) в
атмосферу осуществляют свыше 2 тыс. стационарных источников. Самыми
крупными источниками загрязнения атмосферного воздуха Казани являются
следующие предприятия: ПАО «Казаньоргсинтез», филиалы АО «Татэнерго»
«Казанская ТЭЦ-1» и «Казанская ТЭЦ-2», филиал ОАО «ТГК-16» «Казанская
ТЭЦ № 3», АО «Казэнерго», ООО «Казанский комбинат силикатных
стеновых материалов», ОАО «Казанский завод синтетического каучука», АО
«Нэфис-косметикс», АО «КМПО», ПАО «Казанский вертолетный завод». На
их долю приходится наибольший объем валовых выбросов в атмосферный
воздух. В настоящее время у большинства предприятий города разработана и
согласована в установленном порядке природоохранная документация (том
ПДВ и проекты СЗЗ), включающая в себя перечень мероприятий по
снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Чистополь
0.8
Бугульма
1.5
Зеленодольск
2
Заинск
9.7
Набережные Челны
15.6
Альметьевск
30.4
Казань
32.4
Нижнекамск
51.6
0
10
20
30
40
50
60
тысяч тонн в год
Рис. 6.1.2 Валовый выброс загрязняющих веществ от стационарных
источников в городах Республики Татарстан в 2017 г.
Казань стабильно занимает первое место по объему выбросов от
автотранспорта среди городов РТ, начиная с
1998 года, отмечается
устойчивая тенденция по увеличению объемов выбросов в атмосферу от
автотранспорта
(Рис.
6.1.3). По данным за
2016 год в Казани
70,2%
49
загрязнений приходилось на автотранспорт, выбросы которого являются
главным фактором формирования сложной экологической ситуации в городе.
Чистополь
3.6
Заинск
4.3
Зеленодольск
7.8
Бугульма
8.9
Нижнекамск
16.9
Альметьевск
18.9
Набережные Челны
37.4
Казань
75.3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
тысяч тонн в год
Рис. 6.1.3 Валовый выброс загрязняющих веществ от передвижных
источников в городах Республики Татарстан за 2016 год
В целом динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух Казани по данным Федеральной службы государственной статистики
по Республике Татарстан свидетельствует о росте объемов вредных выбросов
в атмосферу, при этом наблюдается отчетливая тенденция к снижению
выбросов от стационарных источников при значительном росте выбросов
автотранспорта (Рис. 6.1.4). Однако в 2010 году зафиксировано снижение
выбросов от передвижных источников более, чем на 30 %, что связано с
изменением методики расчета выбросов загрязняющих веществ от
автотранспорта. В частности, в методике стала учитываться принадлежность
автомобилей к тому или к иному экологическому классу.
Значительное влияние на загрязнение атмосферного воздуха
автомобильным транспортом оказывает качество реализуемого моторного
топлива. При несоблюдении требуемых показателей состава моторного
топлива, в т.ч. экологически значимых, в отработанных газах автомашин
образуется повышенное содержание загрязняющих веществ. Отмечены
50
случаи реализация некачественного бензина и дизельного топлива
на
некоторых АЗС города Казани.
160
140
105.5
98.9
120
92
76.4
100
77.8
74.4
75.3
73.5
74.8
69.3
65
80
60
40
33.1
32.4
32
32
28.7
29.5
28.7
30.6
29.3
29
29.4
20
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
год
стационарные
передвижные
Рис.6.1.4 Динамика выбросов ЗВ от стационарных и передвижных
источников в городе Казани за период 2006-2016 гг.4
По данным наблюдений за состоянием воздушного бассейна,
осуществляемых ФГБУ
«УГМС РТ», в
2017 г. уровень загрязнения
атмосферного воздуха в г. Казани, по сравнению с 2015 и 2016 гг. не
изменился и характеризовался как «низкий».
В течение 2017 г. в Казани было зафиксировано 189 случаев (для
сравнения в 2016 году этот показатель составлял 243 случая) превышения
ПДКм.р., из них по оксиду углерода 7 превышений, по диоксиду азота - 11
превышений, по сероводороду - 2 превышения, по фенолу - 1 превышение,
по аммиаку - 42 превышения, по формальдегиду - 34 превышения, по
ацетону - 8 превышений, по ксилолу - 9 превышений, по этилбензолу - 54
превышения, по хлороформу
-
11 превышений, по хлорбензолу
-
10
превышений. Среднегодовая концентрация аммиака составила 1,03 ПДК.
4 данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ за
2004-2016 гг
51
Исследование особенностей формирования химического состава
атмосферного воздуха на территории города Казани свидетельствует о том, что
максимальный уровень загрязнения воздушного бассейна отмечается при
слабых ветрах и штилях, максимальная повторяемость которых приходится на
летние месяцы и начало осени. Туманы также являются значимым фактором
сверхнормативных уровней концентрации загрязняющих веществ в атмосфере,
наибольшее количество дней с туманами фиксируется в начале весеннего и
осеннего периодов. На основании определения коэффициента самоочищения
атмосферы установлено, что воздушная среда Казани имеет ограниченно
благоприятные способности к самоочищению в июле и в сентябре, в период с
января по март отмечаются наихудшие условия для самоочищения атмосферы,
остальные месяцы характеризуются благоприятными условиями для
рассеивания вредных примесей. Напряженная экологическая ситуация
отмечается в Советском и Приволжском районах особенно в холодное время
года.
В 2017 году в Казани преобладало западное (24%) и юго-восточное (22%)
направления ветра. Отмечен 201 день с осадками менее 5 мм, 41 день с осадками
более 5 мм, 38 дней с дымкой, 16 дней с туманом. В 2017 г. отмечено 132 дня с
неблагоприятными метеоусловиями для рассеивания вредных примесей в
атмосферном воздухе, для сравнения в 2016 году было отмечено 90 дней с
подобными условиями.
Пространственный анализ состояния воздушного бассейна города
свидетельствует о том, что высокий уровень загрязнения атмосферного
воздуха формируется вдоль крупных автотранспортных магистралей и
прилегающей к ним жилой застройке. Наиболее значимыми источниками
загрязнения являются автотранспортные потоки, передвигающиеся по
улицам Саид Галеева, Татарстан, Г.Тукая, Эсперанто, Вишневского, Хади
Такташа. В Приволжском районе - по улицам Павлюхина, Оренбургский
тракт, Магистральная, Тихорецкая, Техническая, Пр.Победы, Фучика. В
Советском районе - по улицам Фучика, Гвардейская, А.Кутуя, Ершова,
52
Сибирский тракт, Мамадышский тракт, Академика Арбузова, Восьмое
Марта, Пионерская. В Ново-Савиновском районе - по улицам Х.Ямашева,
Ф.Амирхана. В Московском районе - по улицам Ибрагимова, Восстания,
Волгоградская, Васильченко. В Кировском районе - по улицам Несмелова,
Краснококшайская, Болотникова, Фрунзе, Горьковское шоссе. В
Авиастроительном районе - ул.Ленинградская, Копылова, Дементьева.
Вблизи данных магистралей атмосферный воздух в основном загрязнен
продуктами сжигания углеводородного сырья: бенз(а)пиреном и диоксидом
азота. По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан
Доля проб с превышением ПДК на автомагистралях в зоне жилой застройки
в 2016 г. составила 2,4% против 2,1% в 2015 г.
Объекты теплоэнергетики также являются значимыми источниками
сверхнормативных уровней загрязнения атмосферного воздуха. Увеличение
выбросов на филиале АО «Татэнерго» «Казанская ТЭЦ-1» в 2016 году
связано с увеличением доли мазута в топливном балансе этого объекта.
Жилой массив в районе Казанского ПАО «Казаньоргсинтез» находится
в зоне негативного влияния этого предприятия. Следует отметить, что за
последние три года отмечается положительная динамика снижения выбросов
на данном объекте. Этого удалось достичь благодаря реализации комплекса
воздухоохранных мероприятий и технологического перевооружения
предприятия (рис. 6.1.5).
53
11
10.88
10.9
10.8
10.7
10.6
10.51
10.5
10.4
10.35
10.3
10.2
10.1
10
2014
2015
2016
год
Рис. 6.1.5. Динамика выбросов загрязняющих веществ Казанского ПАО
«Оргсинтез»
Наибольшую опасность представляют выбросы специфических
загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Результаты мониторинговых
исследований в зоне влияния промышленных предприятий показали, что доля
проб с превышениями ПДК в 2016 г. составила 0,24% против 0,21% в 2015 г.
Загрязнение воздушного бассейна выбросами автомобильного
транспорта является наиболее серьезной проблемой города. В этой связи в
столице Республики Татарстан предпринимаются активные меры,
способствующие снижению негативного воздействия автотранспорта на
состояние окружающей среды. Например, для улучшения дорожной
ситуации в г.Казани продолжалась работа по дальнейшему развитию
адаптивной системы управления дорожным движением системы «OMNIA».
Приоритетом работы системы является увеличение средней скорости
движения автомобилей, и прежде всего - общественного транспорта.
По данным МБУ «Автоматизированная система управления дорожным
движением» в настоящее время в г. Казани к данной системе подключено 130
светофорных объектов, и 7 объектов эксплуатируются в тестовом режиме.
54
Также в городе установлено 21 табло переменной информации, помогающие
водителям быстрее ориентироваться в дорожной ситуации, предоставляя
информацию о загруженности улиц и предупреждая о заторовых ситуациях и
сложных метеоусловиях.
Важную роль в улучшении качества атмосферного воздуха играет
обновление автобусного парка, что было реализовано в период подготовки и
проведения в столице республики Татарстан крупных международных
спортивных мероприятий. В конце
2016 г. предприятиями Казани,
осуществляющими пассажирские перевозки, приобретено
108 новых
автобусов оснащенных двигателями ЕВРО-5, взамен автобусов 2006-2007 гг.
выпуска экологического класса ЕВРО-3.
Таким образом, экологически устойчивое развитие Казани требует
последовательного совершенствования планировочной структуры города и
оптимизации
транспортной
системы,
максимально
возможного
использования общественного транспорта с преобладанием автомобилей
высоких экологических классов, а также рельсовых видов транспорта,
создания благоприятных условий для велосипедного движения и
формирования комфортных пешеходных пространств.
Реорганизация
производственно-коммунального
комплекса,
технологическое перевооружение крупных промышленных предприятий,
ТЭЦ и котельных также должно быть реализовано при перспективном
развитии города с целью снижения объемов выбросов и улучшения
состояния городской среды. Градостроительное развитие Казани и
размещение производственных и коммунальных объектов должно учитывать
метеоклиматические параметры территории и особенности рассеивания
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе города.
Программа "Город и промышленность" в Стратегии социально-
экономического развития Республики Татарстан до
2030
года
предусматривает редевелопмент промышленных зон и новое использование
высвобождающихся производственных площадей и территорий
55
сокращаемых санитарно-защитных зон производственных объектов.
Реализация данных мероприятий направлена на создание городских
культурных площадок и программ, которые бы связывали жителей города и
его крупнейшие предприятия
(городские общественные пространства,
культурные центры, включающие функцию дополнительного образования,
экскурсии на заводы для туристов и молодежи).
6.1.2 Акустическое состояние
Основными источниками шума, оказывающими влияние на
акустическое состояние городской среды города Казани, являются: движение
потоков автомобильного транспорта на улично-дорожной сети; движение
железнодорожных поездов всех типов на железнодорожных линиях,
проходящих в черте города; авиасуда в зоне полетов аэродромов
«Борисоглебское» КАПО им. Горбунова и Казанского вертолетного завода;
работа технологического оборудования на промышленных предприятиях и
коммунальных объектах, а также вентиляционное оборудование отдельных
зданий и сооружений.
Автомобильный транспорт. В настоящее время наиболее значимыми
источниками шума, которые оказывают максимальное влияние на состояние
акустической среды на урбанизированной территории и в городской
застройке, являются транспортные потоки, движущиеся по улично-дорожной
сети города Казани.
Анализ состояния акустической среды проводился на основе
рассчитанных и измеренных уровней шума на улично-дорожной сети города.
Зафиксированные прибором показатели шумовых характеристик, а также
уровни шума, рассчитанные по показателям движения транспорта,
зафиксированным за период проведения измерений, показали хорошую
сходимость получаемых результатов. Из 24 точек, для которых определены
уровни шума, разность в измеренных и рассчитанных уровнях не превышает
1-2 дБА. На основе сравнения результатов был сделан вывод о
56
правомерности применения расчетной методики для оценки шумовых
характеристик в г. Казани и в дальнейшем расчетная методика была принята,
как для оценки существующего состояния, так и для прогнозных расчетов.
Расчет шумовых характеристик существующих транспортных потоков
был выполнен по результатам моделирования транспортных потоков. Всего
были определены эквивалентные уровни звука для 278 участков улично-
дорожной сети. Результаты расчета приведены на рисунке 6.1.6.
По результатам определения шумовых характеристик было проведено
ранжирование магистралей по величинам уровней звука. Вся улично-
дорожная сеть была поделена на участки со следующими параметрами:
менее 67 дБА - низкие - 88 участков;
от 68 до 70 дБА - относительно невысокие - 72 участка;
от 71 до 73 дБА - высокие - 60 участков;
от 74 до 76 дБА- очень высокие - 48 участков;
более 77 дБА - максимальные - 10 участков.
По результатам выполненных расчетов установлено, что большинство
участков магистралей характеризуется относительно невысокими уровнями
звука
(не превышающими 70 дБА). Улицы с указанными показателями
преимущественно находятся в центральной части города и отчасти в
периферийных районах. Для таких улиц необходимое снижение уровней
шума на линии застройки должно составлять от 5 до 10 дБА.
57
Рисунок 6.1.6. Шумовые характеристики существующих транспортных потоков на улично-дорожной сети
города Казани
58
Магистрали с наиболее интенсивным движением, связывающими город
и пригородные районы, характеризуются высокими и очень высокими
уровнями звука равными
71-76 дБА. Их отличительной особенностью
является наличие в потоке общественного транспорта и значительной доли
грузовых автомобилей. Превышение уровней шума на линии застройки,
расположенной вдоль подобных магистралей, составляет от 10 до 15 дБА.
По большинству магистралей с высокими и очень высокими уровнями
транспортных потоков осуществляется движение городского пассажирского
транспорта, включая движение по трамвайным линиям, которые проходят
посредине проезжей части или на обособленном полотне с одной стороны от
проезжей части. В случае прохождении линии трамвая между двумя
направлениями движения автотранспорта величина уровней шума
определяется показателями, которые формируются движением автомобилей,
т.е. шум от трамвая нивелируется автомобильным потоком. При
прохождении линии общественного транспорта со стороны жилой застройки
вклад от движения трамвая в суммарный уровень звука составляет от 2 до 3
дБА.
На шумность трамвайной линии в значительной степени влияют
конструкция и возраст подвижного состава, а также особенности устройства
рельсового пути. В условиях города Казани разница в уровнях шума от
различных линий трамваев варьируется в пределах 2-4 дБА.
Интенсивность движения других видов общественного транспорта,
автобусов и троллейбусов, влияет на уровень шума в диапазоне 1-2 дБА. При
планировании развития транспортной инфраструктуры предусматривалось
сокращение перевозок, осуществляемых этими видами общественного
транспорта и увеличении поездок на трамвае, что может вызвать рост
уровней шума, но положительно скажется на уменьшении загрязнения
атмосферы в городе.
Железнодорожные магистрали. По территории города проходит
двухпутный электрифицированный участок Казанского отделения
59
Горьковской железной дороги. Согласно проведенным расчетам
железнодорожная магистраль характеризуется эквивалентными уровнями
шума 71 дБА и в дневное и в ночное время суток, и в основном определяется
движением пригородных электричек и грузовых поездов. Зона санитарного
разрыва для дневного периода времени составляет 350 м, для ночного - 1400
м.
Измерения шумовых характеристик от движения поездов в районе
платформы
«Лагерная» показали, что уровень шума от движения
пригородных поездов составил
70 дБА, что соответствует расчетным
показателям.
В дневное время большая часть застройки, расположенной вдоль
железной дороги, характеризуется превышением нормативных уровней звука
на 3-5 дБА. В ночное время указанное превышение достигает 13-15 дБА. В
основном в зону влияния шума от железной дороги попадает малоэтажная
усадебная застройка.
Промышленные предприятия города также являются источниками
акустического дискомфорта. В зависимости от профиля промышленного
объекта уровни звуковой мощности могут составлять 95-100 дБА. При этом
необходимо отметить, что часто показатели, характеризующие шум
промышленных предприятий зависят не столько от шума рабочего
оборудования предприятий, которые, как правило, располагаются в закрытых
помещениях, сколько от работы вентиляционных систем, обеспечивающих
воздухообмен в рабочих помещениях.
Подъездные
пути
промышленных предприятий,
которые
характеризуются максимальными уровнями шума до 78 дБА, проходят в
пределах промышленных территорий. Зоны дискомфорта, создаваемые
шумом локомотивов на подъездных путях промышленных и коммунальных
объектов, составляют по каждую сторону от железнодорожной ветки 20 м и
не затрагивают городские территории и прилегающую жилую застройку.
60
Воздушный транспорт. Международный аэропорт
«Казань»
располагается в Лаишевском районе Республики Татарстан на расстоянии 28
км юго-восточнее города Казани. В настоящий период шум от
международного аэропорта не оказывает негативного влияния на территорию
и застройку города Казани. Однако планы по развитию аэропорта, а также
перспективное развитие города свидетельствуют о необходимости
разработки документов, предусмотренных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
На территории города Казани расположены аэродром
«Казань-
Борисоглебское» ОАО «Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова» -
филиал ОАО «Туполев» и вертодром «Казань-Юдино» ОАО «Казанский
вертолетный завод». Деятельность этих объектов является источником
сверхнормативных уровней шума и определяет ограничения по застройке
прилегающей территории. КАПО им. Горбунова и ПАО
«Казанский
вертолетный завод» имеют разработанные проекты организации санитарно-
защитной зоны (СЗЗ) и установленные границы СЗЗ непосредственно от
объектов и сооружений самих предприятий. Однако зоны санитарного
разрыва, установленные по результатам оценки акустического состояния, в
настоящее время не подтверждены ни нормативными документами, ни
расчетными или измеренными показателями. Этот вопрос требует
дальнейших исследований с обоснованием правомерности показателей
уровней шума от аэродромов в различных режимах их функционирования.
Согласно проведенным исследованиям, исходя из величин
акустических характеристик источников шума и их положения относительно
городской застройки, определены площади жилых территорий различных
типов, а также объектов общественного назначения, расположенных в
пределах зон санитарного разрыва (Рис. 6.1.7, 6.1.8).
61
5000000.00
4500000.00
4000000.00
3500000.00
3000000.00
2500000.00
Многоэтажная застройка
Среднеэтажная застройка
Индивидуальная застройка
2000000.00
Садовые объединения
1500000.00
1000000.00
500000.00
0.00
Рисунок 6.1.7. Площадь жилых территорий, расположенных в зоне
санитарного разрыва улично-дорожной сети города Казань, м2
62
1600000.00
1400000.00
1200000.00
1000000.00
800000.00
Административно-деловые
объекты
Культурно-просветительские
объекты
Здравоохранение
600000.00
Образовательные учреждения
400000.00
200000.00
0.00
Рисунок
6.1.8. Площадь территорий общественных объектов,
расположенных в зоне санитарного разрыва улично-дорожной сети города
Казани, м2
Из представленных диаграмм следует, что по отдельным районам и в
целом по городу в пределах санитарных разрывов транспортных магистралей
63
располагается многоэтажная и индивидуальная жилая застройка.
Максимальная площадь зон жилой застройки, для которой не выполняются
требования санитарно-гигиенических нормативов к допустимым уровням
звука, приходится на Советский, Приволжский и Ново-Савиновский районы.
При этом многоэтажная и малоэтажная застройка практически в равной
степени
характеризуются
превышением
санитарно-гигиенических
показателей.
Расположение социальных и общественных объектов в зонах
санитарных разрывов характерно для Советского, Приволжского и
Вахитовского районов. В наибольшей степени сверхнормативные
акустические условия характерны для образовательных учреждений.
Результаты анализа позволяют сделать следующие вывода о состоянии
акустического режима в городе Казани.
Наиболее эффективным средством снижения шума в городской
застройке является уменьшение шумовых характеристик основных
источников шума.
Снижение акустического дискомфорта от легковых автомобилей пока
не оказывает решающего влияния на уровни шума от автотранспортных
магистралей в целом. Это связано с тем, что для легковых автомобилей шум
генерируется в основном не работой двигателя, а взаимодействием шин
автомобиля с дорожным покрытием. Необходимо отметить, что вопросы
снижения шума от отдельных автомобилей являются вопросами, которые
могут быть решены отраслью, занимающейся автомобилестроением.
Городские власти в настоящее время не имеют рычагов влияния на эту
отрасль.
Величина шума от взаимодействия шин и дорожного покрытия в
большой степени зависит от скорости дорожного движения. Определенное
влияние оказывает тип и шероховатость дорожного покрытия, при этом
шумовые характеристики могут варьироваться в пределах
2-4 дБА.
Поддержание оптимальной шероховатости дорожного покрытия и
64
соблюдение оптимального скоростного режима в условиях крупного города
позволят снизить шум от автотранспортного потока.
В городе Казани отмечается неудовлетворительное состояние
дорожного покрытия, особенно в районах малоэтажной усадебной застройки.
Замена существующего дорожного покрытия способна повлиять на снижение
уровня шума от транспортного потока на 4-6 дБА.
В наибольшей степени вопросы уменьшения акустического
дискомфорта в городе Казани могут обеспечиваться за счет применения
малошумных видов трамвая, которые имеют тенденцию к развитию в
городах Российской Федерации. Использование современного подвижного
состава, а также специальное обустройство трамвайных путей позволят
снизить уровни шума на улично-дорожной сети от 2 до 5 дБА. Эти меры
чрезвычайно актуальны для трамвайных линий, проходящих вдоль жилых
домов.
В результате выборочных обследований, выполненных на отдельных
городских магистралях, было установлено, что доля грузового транспорта в
потоке, за исключением центральных частей города достаточно высока и
составляет 10-15 %. Запрет проезда грузового транспорта по улицам жилых
районов позволит снизить уровни звука на 4-6 дБА и существенно повысить
комфортность проживания населения.
Безусловно, мероприятия по снижению шума должны обеспечиваться
при новом строительстве магистралей, при размещении новой жилой и
общественной застройки, а также при проведении работ, связанных с
реконструкцией указанных объектов.
Меры, обеспечивающие снижение акустического загрязнения
городской среды на пути его распространения, наиболее эффективны для
защиты от шума участков жилой и общественной застройки. В качестве
экранирующих
сооружений
должны рассматриваться
плоские
шумозащитные экраны, обеспечивающие снижение уровней шума на 10-12
дБА. Кроме того, в качестве экранов должны рассматриваться здания
65
нежилого назначения, в помещениях которых допускаются высокие уровни
шума. Эти здания могут создавать буферную зону между источниками шума
и жилыми кварталами.
Детские дошкольные учреждения, школы и лечебные заведения
необходимо размещать во втором эшелоне застройки, используя здания
первой линии застройки в качестве шумозащитных экранов.
Для городов с интенсивным транспортным движением значительный
шумозащитный эффект имеет повышенная звукоизоляция окон домов. Для
сложившейся застройки в центральной части города Казани уровень
звукоизоляции окон в режиме проветривания должен составлять не менее 20-
25 дБА. Для зданий, располагаемых вдоль железнодорожной магистрали, -
25-27 дБА. При проектировании должны применяться приемы планировки,
предусматривающие периметральное размещение зданий с шумозащитными
окнами, в первом ряду застройки. Участки дошкольных учреждений, школ и
мест отдыха населения следует располагать внутри квартальной застройки.
Отличительной особенностью новой жилой многоэтажной застройки
города Казани является остекление лоджий и балконов. Это позволяет
обеспечивать дополнительное снижение уровней шума в жилых помещениях
на 10 дБА. Таким образом, при уровнях шума на линии застройке, равной 65
дБА в жилых помещениях полностью обеспечивается выполнение
санитарно-гигиенических нормативных требований к допустимым уровням
звука.
В планировочной структуре города Казани необходимо
предусматривать отделение транспортных магистралей и иных источников
внешнего шума от зон отдыха путем устройства специальных
шумозащитных полос, сформированных из древесно-кустарниуовых
насаждений; устройства буферных зон, на территории которых возможно
размещение объектов, в пределах которых уровни звука не ограничиваются
(открытые спортивные площадки, площадки для технических видов спорта,
административно-коммунальные зоны).
66
6.1.3 Состояние водных объектов
Водные объекты - важнейшие природные ресурсы города Казани,
определяющие развитие территории; они являются источниками
водоснабжения, приемниками сточных вод, источниками энергообеспечения,
транспортными артериями. Поверхностные водные объекты - это ценные
компоненты окружающей среды, влияющие на микроклимат территории,
влажность, ландшафтное разнообразие, среду обитания многих организмов.
В столице Татарстана за последнее десятилетие наблюдается снижение
объемов сброса сточных вод в поверхностные водные объекты
большинством предприятий - водопользователей, вносящих значимый вклад
в загрязнение вод Куйбышевского водохранилища, р. Казанки и системы
озер Кабан.
Наиболее
крупными водопользователями
являются:
ПАО
«Казаньоргсинтез», филиалы АО
«Татэнерго»
«Казанская ТЭЦ-1» и
«Казанская ТЭЦ-2», филиал ОАО «ТГК-16» «Казанская ТЭЦ № 3», АО
«Казэнерго», ОАО «Казанский завод синтетического каучука», АО «КМПО»,
ОАО «Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова" - филиал ОАО
«Туполев», МУП
«Водоканал», обеспечивающие нужды населения,
коммунально-бытовых организаций, промышленных предприятий и прочих
потребителей.
В последние годы произошло значительное снижение (почти на 100
млн. м3) сброса сточных вод «МУП Водоканал» г. Казань. Это обусловлено
уменьшением общего объема забора воды из Куйбышевского
водохранилища, в связи с сокращением использования воды, проведением
программы по установке приборов учета водопотребления абонентами,
включая население.
Крупнейшее предприятие Казани - ПАО «Казаньоргсинтез» снизил
объемы сбросов более чем на 2 млн. м3 за счет ввода в эксплуатацию узла
возврата вод после промывки фильтров на водозаборе.
67
Снижение сброса сточных вод ОАО «Казанский завод синтетического
каучука» в поверхностные водные объекты было обусловлено сокращением
использования воды на собственные нужды предприятия при производстве
новых видов каучуков.
Однако, в связи с динамичным развитием города Казани, в целом,
техногенная нагрузка на водные объекты не снизилась в связи с вводом
новых производственных объектов, строительством нового жилья и
увеличением численности населения.
В частности, отмечен рост объемов сброса сточных вод в
поверхностные водные объекты филиалом АО «Татэнерго» «Казанская ТЭЦ-
1», который составил более 25 млн м3. Увеличение объема сточных вод
обусловлено увеличением выработки электрической энергии.
Качество вод поверхностных водных объектов
Качество поверхностных вод за последнее десятилетие осталось
прежним и характеризовалось как «грязные» (4 «а» класс качества). В 2017 г.
качество поверхностных вод в районе г. Казани улучшилось по сравнению с
2016 г. и характеризовалось как «очень загрязненные» (3 «б» класс качества).
По данным ФГБУ «УГМС РТ» ежегодно отмечалось превышение ПДК по 10-
12 ингредиентам химического состава воды. Наибольшую долю в общую
оценку степени загрязненности воды вносили соединения меди, марганец и
нефтепродукты. Отмечалось превышение по летучим фенолам, азоту
нитритному и азоту аммонийному.
Воды Куйбышевского водохранилища в районе города Казани
продолжают загрязняться. Основной вклад в загрязнение вод вносят
марганец, взвешенные вещества, соединения меди, нефтепродукты, железо
общее. По данным ФГУ
«Средволгаводхоз» для Куйбышевского
водохранилища выявлено превышение ПДКр.х. по десяти ингредиентам.
В пределах класса качества загрязнение вод р. Казанки выше, чем вод
Куйбышевского водохранилища. В 2017 г. для воды реки Казанка было
характерно повышенное содержание сульфатных ионов, которые уже
68
несколько лет являются критическим показателе загрязненности воды. В
2017 г., в отличие от 2016 г., марганец не является критическим показателем
загрязненности воды. Превышения ПДК отмечались по
10 показателям
химического состава. Наибольшую долю в общую оценку степени
загрязненности воды вносили сульфаты, соединения меди, марганца, азота
нитритного, ХПК и БПК5, загрязненность по которым оценивается как
«характерная». Среднегодовые и максимальные концентрации составили:
сульфатов - 4,6 и 7,2 ПДК, органических веществ по ХПК - 1,3 и 1,9 ПДК,
органических веществ по БПК5 - 1,1 и 2,1 ПДК, азота нитритного - 1,1 и 3,9
ПДК, соединений меди
-6,0 и
20,1 ПДК, марганца
-5,2 и
25,7 ПДК,
нефтепродуктов -0,4 и 1,6 ПДК, летучих фенолов -0,8 и 3,0 ПДК. Кроме того,
зафиксированы превышения ПДК азота аммонийного до 5,8 ПДК.
Согласно информации ФГБУ
«УГМС РТ» основной вклад в
загрязнение поверхностных вод озера Средний Кабан вносили сульфаты,
трудноокисляемые органические соединения по ХПК, легкоокисляемые
органические соединения по БПК5, соединения азота аммонийного, азота
нитритного, соединения меди, фосфаты, соединения марганца, алюминия,
нефтепродукты. В
2017 г. качество вод характеризовалось как
«4 б»
«грязные». Основными загрязняющими веществами являлись сульфаты,
легко-и трудноокисляемые органические вещества
(по БПК5и ХПК),
соединения марганца, меди, соединения азота аммонийного, азота
нитритного, летучие фенолы. Наряду с марганцем, сульфаты и азот
нитритный являются критическими показателями загрязнения водоема.
Загрязненность по вышеуказанным ингредиентам оценивается как
«характерная». Превышения ПДК обнаружены по 10 показателям из 15
основных загрязняющих веществ химического состава воды. Среднегодовые
и максимальные концентрации составили: соединений меди - 6,8 и 16,8 ПДК,
азота нитритного - 4,5 и 9,7 ПДК, азота аммонийного - 1,1 и 3,9 ПДК,
летучих фенолов - 2,1 и 4,0 ПДК, нефтепродуктов - 0,6 и 1,9 ПДК, сульфатов
- 4,3 и 5,7 ПДК; легкоокисляемых органических веществ по БПК5- 1,4 и 2,0
69
ПДК; трудноокисляемых органических соединений по ХПК - 1,9 и 2,2 ПДК;
соединений марганца - 10,7 и 43,2 ПДК (уровень ВЗ).
В целом, кислородный режим на водотоках был удовлетворителен.
Значения рН в поверхностных водах находились в пределах 7,15-8,30 ед.
Несмотря на то, что Казань является одним из немногих городов
России, имеющим значительное количество крупных водоемов и
характеризующимся надежным обеспечением водными ресурсами,
современное экологическое состояние большинства водных объектов города
можно охарактеризовать как напряженное, в относительно благополучном
состоянии находятся, преимущественно, загородные водоемы.
Реализация сложного и дорогостоящего комплекса мероприятий по
реабилитации озер Нижний и Средний Кабан, включавшего в себя, в
частности, мероприятия по созданию искусственной проточности воды в
этих озерах позволили значительно улучшить их экологическое состояние,
однако, часть проблем осталась неразрешенной. Так, продолжается
использование озера Средний Кабан в качестве водоема-охладителя
Казанской ТЭЦ-1, значительно загрязненные донные отложения продолжают
вызывать вторичное загрязнение вод.
Достаточно важной для города является проблема естественного
пересыхания ряда озер лесопарка Лебяжье. Из-за нарушения водного
баланса, вызванного строительством дорог и промышленных сооружений, за
последние сорок с лишним лет озера постоянно усыхали, несмотря на ряд
попыток спасти их путем подкачки воды. Уникальный для региона
природный объект в настоящее время утрачен более чем на 70%. Из четырех
озер Большое, Малое, Светлое и Сухое, входящих в систему, только Малое в
последние годы наполнялось водой из скважины. Проект эко-реабилитации
озер одобрен решением научно-технического совета при Министерстве
экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. На сегодня
выполнены мероприятия по санитарной очистке территории озер от
дикорастущей поросли, строительству дамбы между Малым Лебяжьим и
70
Большим. Ведутся работы по углублению чаш озер Большое и Светлое,
после чего будут выполнены гидроизолирующие работы и в озера по
водоводу планируется переброска воды от озера Изумрудное.
Кроме того, нерациональное ведение работ по мелиорации
заболоченных земель, намыву грунта и последующему строительству в Ново-
Савиновском районе города привело к формированию групп озер природно-
антропогенного генезиса, значительная часть из которых требует проведения
мероприятий по благоустройству и очистке.
В целом, ключевые экологические проблемы города, связанные с
состоянием водных объектов, определяются рядом причин и, в первую
очередь, с функционированием объектов инженерной инфраструктуры,
производственных
предприятий,
реализацией
необоснованных
градостроительных решений:
-Иловые карты биологических очистных сооружений МУП «МУП
Водоканал» г. Казань переполнены. Наличие действующих иловых площадок
в городе наносит экологический вред окружающей среде, создает
постоянную угрозу попадания иловой воды в водохранилище и вторичного
загрязнения окружающей среды, нарушает комфортность среды проживания
для населения. Необходимо вывести иловые площадки и рекультивировать
территорию. Необходимо осуществить строительство
2-х заводов по
термической утилизации
(сжигания) осадков сточных вод
(одного
-
временного для переработки ранее накопленного на иловых площадках
осадка; второго
- основного для переработки поступающих осадков с
очистных сооружений), либо иным способом провести рекультивацию.
После ввода в эксплуатацию основного завода появится возможность
вывести иловые площадки из технологической схемы и рекультивировать
территорию.
- Неудовлетворительная работа БОСК. Необходима реконструкции
БОСК с внедрением технологий глубокой очистки городских сточных вод до
71
санитарных норм и перекрытием действующих сооружений с устройством
газоочистки дурно-пахнущих выбросов.
-Неудовлетворительная работа локальных (ведомственных) очистных
сооружений на ряде промпредприятий города, осуществляющих совместную
очистку производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.
Необходима
реконструкция
и
совершенствование
технологий
предварительной очистки производственных сточных вод перед сбросом в
городскую систему водоотведения.
-Отсеченная излучина р. Казанка, образована при реализации
мероприятий по инженерной защите города от вод Куйбышевского
водохранилища. На протяжении нескольких десятилетий Казанка принимает
промышленные стоки прилегающих предприятий
(ЗАО
«Казанский
текстиль», ЗАО «Прогресс», СТ «Лагерная» и др.), сбросы поверхностных
стоков из существующих систем ливневой канализации, стоки с нескольких
снеговых свалок без очистки, которые далее перекачиваются в
Куйбышевское водохранилище в охранную зону Казанского водозабора.
Необходима реабилитация старого русла р.Казанки.
-Береговая полоса Куйбышевского водохранилища
(включая пойму
р. Казанка). Наблюдаются процессы переработки берегов и смыв грунта в
Куйбышевское водохранилище, что ведет к его загрязнению и засорению.
Для снижения негативных последствий требуется реконструкция
существующих и строительства новых берегоукрепительных сооружений на
pp. Казанка и Волга.
-Снежные свалки. В г. Казани на зимний период управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия населения человека по Республике Татарстан согласуется 10 и
более мест размещения снежных свалок. Например, в зимний период 2016-
2017 гг. на территории г.Казани были организованы
15 площадок для
временного складирования снега на общей площади 43,6 га. Эти свалки
специально оборудованы и имеют пропускной режим. Из-за значительных
72
объемов снега, размещаемого на снежных свалках, участки складирования
снега являются опасным источником загрязнения окружающей среды.
Например, снежная свалка в районе ул. Абжалилова не успевает растаять за
летний период. В течение всего лета загрязненные стоки поступают в
р. Казанка.
-Сеть ливневой канализации не охватывает большую часть города.
Существующая сеть ливневой канализации не имеет очистных сооружений
на выпусках. Кроме того, при выпадении сильных дождей существующие
сети ливневой канализации не справляются с поступающей водой, и
отмечается подтопление автомобильных дорог (центр города (пл. Тукая),
дорога под железнодорожными мостами ул. Декабристов, ул. Татарстан и
др.).
-Подавляющее большинство поверхностных водных объектов не
входит в программы мониторинга, которые реализуются государственными
службами, отсутствует систематический контроль за их состоянием.
Таким образом, среди экологических вопросов, требующих
первоочередного решения, следует отметить следующие:
• отсутствие достоверной информации о выпусках сточных вод
системы городской хозяйственно-бытовой и ливневой канализации;
• загрязнение поверхностных вод неочищенными сточными водами
ливневой канализации в черте города, что обуславливает заиление водоемов
и неблагополучное качество воды всех пляжей города;
• загрязнение поверхностных вод хозяйственно-бытовыми сточными
водами при аварийных сбросах;
• несанкционированные врезки хозяйственно-бытовой канализации в
дренажные системы инженерной защиты города, обуславливающие
дополнительное загрязнение дренажного стока.
Правовая охрана водных ресурсов должна осуществляться по
следующим основным направлениям:
-регулирование хозяйственной деятельности, вызывающей загрязнение
73
и иной негативный результат;
-установление и соблюдение режимов водоохранных, рыбоохранных
зон и зон санитарной охраны;
-установление и соблюдение режимов особо охраняемых водных
объектов;
-всемерное поощрение восстановления
(реабилитации) водных
объектов.
Для снижения антропогенной нагрузки на водные объекты необходимо
реализовать систему взаимосвязанных мер, ключевой из которых является
обеспечение практического правоприменения принципов экологического
нормирования на основе нормативов допустимого воздействия на водные
объекты, учитывающих региональные особенности, индивидуальные
характеристики и цели использования водных объектов.
6.1.4 Состояние почвенного покрова
Состояние почвенного покрова является одним из самых
показательных индикаторов экологической ситуации в городе. Генетические
почвы города Казани принадлежат к зональному типу светло-серых средне-
подзолистых лесных почв, сформированных на четвертичном аллювии
террасового комплекса рек Волги и Казанки. Однако в результате
длительного градостроительного освоения территории естественные почвы
претерпели значительную трансформацию. Характерной особенностью
структуры современного почвенного покрова города Казани является
фрагментарность распространения почв, обусловленная пространственным
чередованием ареалов почв и фундаментов зданий и сооружений,
коммуникаций и асфальто-бетонных покрытий. Площадь незапечатанных
участков в разных частях Казани варьируется от 1-5% в центре города до 70-
80% в периферийных и окраинных районах.
Суммарное загрязнение почвенного покрова города Казани показывает
практически полное совпадение зон загрязнения почвенного покрова с
74
зонами запыленности атмосферы, которые фиксируются в снежном покрове.
Особенно четко эта корреляция прослеживается в низких формах рельефа.
Накопление тяжелых металлов в низких формах рельефа может быть
обусловлено особенностями микроциркуляции атмосферного воздуха
г. Казани. Физико-географическое положение города и особенности
метеоклиматических условий обусловливают скопление выбросов от
промышленных предприятий и автотранспорта в его котловинной части.
В настоящее время содержание тяжелых металлов в почвах Казани
превышает ПДКп: по меди в 2-3 раза, марганцу - в 2-5 раз, цинку - 2-6 раз.
Исследования свидетельствуют о том, что для условий г. Казани
выбросы в атмосферу соединений марганца в последние годы не несут
угрозы загрязнения почвенного покрова, т.к. для загрязнения 1 кг почвы на 1
м2 территории города марганцем (валовое содержание) потребуется более
200 лет, а для загрязнения почвы на глубину пахотного слоя (200 мм) - 40
000 лет.
Особую опасность для г. Казани представляют выбросы соединений
кадмия, которые могут загрязнить верхний слой почвы в 1 мм менее чем за 1
год. Далее можно отметить хром, цинк, медь, никель и свинец.
По данным Государственного доклада о состоянии природных
ресурсов и об охране окружающей среды Республики Татарстан за 2013 год
тяжелыми металлами и нефтепродуктами загрязнена значительная по
площади территория города.
В составе работы по разработке региональных нормативов фонового
содержания тяжелых металлов в основных типах почв РТ выявлены
слабоконтрастные техногенные геохимические аномалии металлов в
урбанизированных ландшафтах г. Казани по содержанию валовых и
подвижных форм Pb, Cu, Zn и Cr. Установлено возрастание степени
геохимической подвижности металлов, аккумулирующихся в почвах
урбанизированных ландшафтов под влиянием техногенных выпадений.
75
Проведенная оценка санитарного состояния почвы на территории РТ
показала, что в
2013 г. увеличилась доля проб почв, не отвечающих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям и
уменьшилась - по микробиологическим показателям.
Так, в г. Казани доля проб, не соответствующих гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям в 2011 году составляла
0,9%, в 2012 году - 3,8%, в 2013 году - 2,8%. В 2013 г. значительное
превышение доли проб почв, не соответствующих гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям.
Основными причинами, оказывающими влияние на микробное
загрязнение почвы населенных мест Республики Татарстан, являются:
увеличение количества образующихся твердых коммунальных отходов
(ТКО), а также возникновение несанкционированных свалок и навалов
мусора. Казань не является исключением. В соответствии с информацией
Государственного доклада «О состоянии природных ресурсов и об охране
окружающей среды Республики Татарстан в 2015 году», на территории
города Казани за 12 месяцев 2015 г. были выявлены несанкционированные
свалки на общей площади 568070,6 м2 с общим объемом мусора 45247,93 м3.
6.1.5 Обращение с отходами производства и потребления
Отходы производства и потребления являются серьезным фактором
негативного воздействия на состояние окружающей среды и качество жизни
населения, в то же время отходы - это источник вторичных материальных и
энергетических ресурсов. В настоящее время основным городским
перевозчиком твердых коммунальных отходов
(ТКО) в городе Казани
является ООО «ПЖКХ», которое обслуживает порядка 87% жилищного
фонда города. Помимо ООО «ПЖКХ» вывозом отходов в Казани занимается
несколько десятков других компаний, среди них самые крупные
- ГК
«Мехуборка» и ООО «Поволжская экологическая компания».
76
Сортировка отходов, извлечение вторсырья проходят на
мусоросортировочном предприятии, расположенном по ул. Васильченко, а
мусороперегрузка осуществляется мусороперегрузочной станции по ул.
Родины. Ежегодно эти объекты перерабатывают более 130 тыс. т вторсырья,
а извлеченные бумага, стекло, пластик отправляются на заводы в Челябинск,
Гусь-Хрустальный, Йошкар-Олу, Набережные Челны, Волжск, Алатырь.
После сортировки, измельчения и брикетирования на мусороперегрузочной
станции оставшиеся отходы, так называемые «хвосты», направляются на
полигон.
Согласно данным актуализированной Территориальной схемы в
области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными
отходами, Республики Татарстан бытовые отходы г.Казани до исчерпания
эксплуатационного ресурса ТКО предусматривается дальнейшая
эксплуатация 3-й карты Самосыровского полигона, полигона «Восточный» и
полигона по ул.Химическая.
Схемой территориального планирования Республики Татарстан, где
определено расположение Мусоросжигающего завода на территории
Зеленодольского муниципального района прилегающей к г.Казани. Также на
схеме обозначены существующие полигоны ТКО, из них Самосыровская
свалка и Самосыровский полигон предлагаются к рекультивации.
В Проекте Генплана г.Казани указаны
4 существующих места
захоронения ТКО. Полигон ТКО по ул.Химическая, полигон Восточный,
Самосыровская свалка, три (1,2,3) карты Самосыровского полигона .
Полигон «Восточный» и полигон по ул.Химическая, Третья карта
Самосырвского полигона размещены в Зоне (830) размещения объектов
утилизации твердых коммунальных отходов. Основной участок
Самосыровской свалки и первая и вторая карты Самосыровского полигона
размещены в зоне
(3003) рекультивации земель и перспективного
использования территории под производственные функции.
77
Город обслуживают три мусоросортировочные станции (табл. 6.1.6),
также
на
территории
Казани
(ул.Родины)
функционирует
мусороперегрузочная станция, мощностью 200 тыс.тонн/год.
Таблица 6.1.6
Перечень мусоросортировочных станций5
Производительность
существующих
Место расположения
Статус объекта
Примечание
сортировок, (тонн в
год)
Планируется
ООО УК Экопарк,
перепрофилировать объект
Пестречинский район,
150 000
действующий
для обработки
Самосырово
строительных отходов
ООО «ПЖКХ»
Планируется закрытие
г.Казань,
182 500
действующий
сортировки
пос.Левченко
Планируется
ООО "ПЭК",
перепрофилировать объект
г.Казань, Аделя
40 000
действующий
для обработки
Кутуя, 160а
строительных отходов
В городе необходимо развивать инфраструктуру экологически
безопасного обращения с отходами, их обезвреживания и размещения с
использованием наилучших доступных технологий. Следует внедрять в
практику новейшие способы по переработке отходов, создавать
благоприятные экономические условия для сокращения их образования,
обеспечивать вовлечение отходов в повторный хозяйственный оборот,
включая поддержку предприятий, осуществляющих переработку отходов.
6.2. Характеристика проектных решений
Основной целью перспективного развития города Казани является
регулирование градостроительной деятельности, достижение допустимых
уровней негативного воздействия на окружающую среду и здоровье
населения, обеспечение рационального природопользования с учетом
5
78
интересов настоящего и будущих поколений, восстановление нарушенных
территорий, экосистем и природных комплексов.
В соответствии перспективным функциональным зонированием
территории осуществлена экологическая оценка прогнозного состояния
окружающей среды. Анализ функционального использования городской
территории и площадного соотношения различных категорий земель
проводится на основе сопоставления с существующим положением (Табл.
6.2.1, Рис. 6.2.1).
Таблица 6.2.1. Характеристика функциональных комплексов
Функциональные
Существующее
Перспектива
комплексы
положение
Воздействующие
19%
22%
Нейтральные
28%
19%
Средостабилизирующие
53%
59%
Увеличение в территориальном балансе города Казани
средоформирующих функциональных комплексов окажет положительный
эффект на состояние окружающей среды города.
Незначительное увеличение доли воздействующих комплексов требует
пристального внимания к развитию промышленных и коммунальных
объектов, экологизации транспортной системы на территории города Казани.
В частности, необходимо ликвидировать рутинные и «грязные» производства
и технологии, переоснастить сохраняемые предприятия с учетом
использования
наилучших
доступных
технологий,
обеспечить
преимущественное развитие инновационных видов деятельности,
реализовать внедрение наукоемких и экологобезопасных производств.
Согласно
требованиям
Республиканских
нормативов
градостроительного проектирования Республики Татарстан, утвержденных
постановлением Кабинета Министров РТ от 27.12.2013 №1071, запрещается
проектирование и размещение объектов, являющихся источниками
79
загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения,
превышающими установленные гигиенические нормативы. При помощи
систем сводных расчетов, созданных для города Казани, проработаны
режимы контроля за снижением выбросов в периоды неблагоприятных
метеорологических условий.
Сокращение размеров санитарно-защитных зон
(СЗЗ) объектов до
границ их производственных площадок за счет эффективной реализации
природоохранных мероприятий, установки современного очистного
оборудования, использования наилучших доступных технологий и
ликвидации экологически опасных производств позволит высвободить
ценные городские земли под иные виды функционального использования,
включая жилищное строительство и формирование комфортных
рекреационных зон.
Экологически устойчивое развитие Казани подразумевает переход на
градостроительное планирование на основе системы прогнозирования и
предупреждения возможных негативных инженерно-геологических
процессов и регулирования рационального использования территории.
Важным представляется создание системы геоэкологического
мониторинга, позволяющей вести регулярные наблюдения за участками
опасными и потенциально опасными по проявлению инженерно-
геологических процессов, и расположенными на них объектами, разработку
эффективных
инженерно-технических
мероприятий,
отвечающих
особенностям природной среды и техногенной нагрузки на территорию.
80
Рисунок 6.2.1 Экологическая оценка перспективного функционального использования территории
81
Необходима реализация системы защитных и превентивных мер,
направленных на повышение стабильности сложных для строительного
освоения участков, в т.ч. потенциально опасных по проявлению карстово-
суффозионных, оползневых, эрозионных процессов и процессов
подтопления.
Проблема утилизации отходов производства и потребления
сохраняет свою чрезвычайную актуальность и на перспективу. Согласно
демографическому прогнозу на
2035 год максимальная численность
населения города Казани составит
1520 тыс. человек. При расчете
ориентировочного объема образования ТКО в целом по городу с учетом
общественных зданий приняты нормы, рекомендуемые для расчета «СП
42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП
2.07.01-89*».
Общий объем образования ТКО в городе Казани с учетом
общественных зданий составит: 1520 тыс.чел. * 300 кг чел. в год *10%*
500 тыс.т в год.
В соответствии с материалами «Территориальной схемы в области
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,
Республики Татарстан»
(утв. постановлением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 13.03.2018 №149) на территории городского округа
Казань не планируется размещение объектов по промышленной переработке
отходов.
Экологически устойчивое развитие города требует особого внимания к
проектам по раздельному сбору и сортировке твердых коммунальных
отходов. Так, с 2013 года в Казани внедряется селективный сбор отходов в
местах
их образования.
Исполнительным комитетом Казани
рассматриваются различные предложения и прорабатываются варианты
организации данной деятельности. Одним из перспективных проектов
является реализуемая компанией
«Чистая среда» программа установки

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..       1      2     ..

 

///////////////////////////////////////