ГОСДОКЛАДЫ «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ» ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2019-2015 год) - часть 102

  

 

ЭМП

71 %

Шум
29 %

Структура  измерений  физических  факторов  неионизирующей  природы  в 

населенных  пунктах  представлена  на  рисунке  №  8.  В  общем  объеме  исследований 
доминируют показатели ЭМП – 71 %.  

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 

Рис. № 8.

 Структура измерений физических факторов в населенных пунктах 

 
Среди  источников  электромагнитных  полей  радиочастотных  диапазонов, 

воздействующих 

на 

население, 

ведущее 

место 

занимают 

передающие 

радиотехнические  объекты  (ПРТО)  связи  и  теле-радиовещания.  Наибольшую  часть 
ПРТО составляют относительно маломощные объекты – базовые станции подвижной 
связи (БС).  

На  территории  республики  продолжается  внедрение  сети  цифрового 

телевидения.  Несмотря  на  наименьший  удельный  вес  в  общей  структуре  ПРТО, 
объекты радио и телевещания, как правило, имеют большую мощность передатчиков и 
часто располагаются в черте жилой застройки. Размещение ПРТО  осуществляется по 
согласованию  с  Управлением.  В  2016  году  было  согласовано  размещение  и 
дооборудование 142 объектов базовых станций сотовой связи (БС). За последние три 
года  уровни  электромагнитных  излучений,  создаваемые  ПРТО,  расположенные  на 
эксплуатируемых  жилых  зданиях  городских  и  сельских  поселений,  не  превышают 
предельно-допустимые  уровни.  Наибольшая  доля  измерений  ПРТО  в  2016  году 
приходится 

на 

объекты 

Филиала 

ОАО 

«Связьтранснефть» 

и 

Филиала 

«Радиотелевизионный передающий центр РС Я)»

 

ФГУП «Российская телевизионная и 

радиовещательная  сеть»  Проведено  всего  234  измерений  ПРТО,  не  соответствующих 
санитарным нормам объектов нет (таблица № 74). 

 

Таблица № 74 

Количество обследованных ПРТО 

 

Тип ПРТО 

2014 год 

2015 год 

2016 год 

Всего 

934 

241 

234 

Радиолокационные станции 

719 

205 

13 

Базовые станции сотовой связи 

178 

- 

- 

Радиотелепередающие центры 

37 

36 

67 

Земные станции спутниковой связи 

- 

- 

154 

 

В  2016  году  в  Управление  Роспотребнадзора  по  Республике  Саха  (Якутия) 

поступило  193  обращения  на  неблагоприятное  воздействие  физических  факторов.  В 
структуре  жалоб  наибольший  удельный  вес  отмечается  по  микроклимату  –  54  %, 
которые  обусловлены  обращениями  граждан  на  температурный  режим  в  квартирах 
(рисунок № 9).  

 

83

  

 

 

64

32

3,5

4,5

54

39

3,1

1,5

2,6

0

10

20

30

40

50

60

70

микроклима т

шум

ЭМП

освещенность

вибра ция

2015

2016

 

Рис. № 9.

 Структура жалоб населения, % 

 

Отмечается  рост  обращений  по  поводу  шума  в  квартирах  от  жителей, 

проживающих  на  1-х  и  2-х  этажах  жилых  домов,  от  системы  вентиляции  и 
холодильного 

оборудования 

предприятий 

сферы 

обслуживания, 

торговли, 

общественного питания, встроенных и пристроенных к жилым домам, жалобы на шум 
от  работающего  в  жилых  домах  отопительного  оборудования  и  лифтов.  Необходимо 
отметить, что основная масса измерений шуму приходится на ночное время суток с 23-
00  до  07-00  часов.  Тем  не  менее,  треть  обращений  является  необоснованной  по 
следующим поводам:  

-  источником  шума  является  поведение  людей  (соседей),  хлопанье  дверей, 

аварийная сигнализация и пр.; 

- при проведении замеров шума не выявляется превышение ПДУ. 
Незначительное  количество  жалоб  на  воздействие  электромагнитных  полей 

связано  с  расширением  Интернета  и  телевидения,  прокладкой  проводов  в  жилых 
домах.  Жалобы  на  ЭМП  от  базовых  станций  в  подавляющем  числе  случаев  не 
обоснованы в связи с малой мощностью передатчиков  

Наблюдаемая  динамика  количества  жалоб  подчеркивает  необходимость 

проведения  санитарно  -  эпидемиологического  надзора  за  источниками  акустического 
шума  и  причинами  неблагоприятного  воздействия  микроклимата  в  жилых  зданиях  на 
население.  

В целях улучшения санитарно – эпидемиологического благополучия населения в 

области  обеспечения  безопасности  неионизирующего  излучения  необходимо  решить 
вопросы по: 

-  реализации  мероприятий  по  улучшению  искусственной  освещенности, 

электромагнитных  излучений  в  соответствии  с  гигиеническими  требованиями  в 
детских и подростковых организациях; 

-  разработке  и  проведению  мероприятий  по  улучшению  условий  труда  на 

промышленных объектах; 

84

  

 

- улучшению акустической обстановки на рабочих местах с повышенным уровнем 

шума; 

-  обязательному  внедрению  новых,  отвечающих  современным  гигиеническим 

требованиям технологических процессов, оборудования, механизмов. 

 

Подраздел 2. Приоритетные факторы среды обитания, формирующие негативные 

тенденции в состоянии здоровья населения Республики Саха (Якутия) 

 

Здоровое  питание  населения  рассматривается  как  стратегическая  политическая 

задача  органов  государственной  власти.  Целями  государственной  политики  в  области 
здорового  питания  являются  сохранение  и  укрепление  здоровья  населения, 
профилактика  заболеваний,  в  том  числе  обусловленных  неполноценным  и 
несбалансированным питанием.

 

Управлением  Роспотребнадзора  по  Республике  Саха  (Якутия)  осуществлялся 

надзор  за  качеством  и  безопасностью  пищевой  продукции  на  потребительском  рынке 
республики,  направленный  на  минимизацию  нагрузки  химическими  контаминантами 
на  население  и  связанных  с  ней  рисков  для  здоровья.  За  2016  год  Управлением 
исследовано более 24 тысяч проб пищевой продукции на соответствие нормативам по 
санитарно-химическим,  микробиологическим  и  физико-химическим  показателям, 
содержанию  радиоактивных  веществ.  В  2016  году  удельный  вес  проб 
продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим 
нормативам  по  содержанию  химических  контаминантов  составил  1,5  %  (в  2015г.-  0,2 
%,  2014г.  –  0,5%,  2013г.  –  0,6%).  Приоритетными  контаминантами  химической 
природы остаются нитраты, доля проб плодоовощной продукции, несоответствующих 
нормативам по их содержанию, составляет 1,0 %, из них по импортной плодоовощной 
продукции – 6,5%. 

Удельный  вес  проб  пищевых  продуктов,  не  соответствующих  по 

микробиологическим показателям, за последние 5 лет остается стабильным (2016 год – 
11 %, 2015 год – 10,1 %, 2014 год – 9,5%, 2013 год – 11,6 %, 2012 год – 12 %). Данный 
показатель  чуть  выше  в  птицеводческой  (7,6  %),  молочной  (17,5%)  продукции, 
кондитерских  изделиях  (11,5%),  масложировой  продукции  (19%),  а  также  импортных 
плодах и ягодах (9,6 %). 

Снято  с  реализации  505  партий  пищевых  продуктов,  несоответствующих 

нормативным  требованиям,  объемом  свыше  19  тысяч  тонн,  в  том  числе  свыше  251 
тонны импортной продукции (в 2015г.- 604 партии объемом 22, 5 тонны) (в 2014г. 474 
партии  объемом  33  421кг),  (в  2013г.    911  партий  объемом  16,6  тонн),  (в  2012  г.  531 
партия объемом 15,4 тонны). 

Ежегодно исследуется порядка 140 проб пищевой продукции на наличие ГМО (в 

2014г- 138 проб), пищевой продукции, содержащей ГМО на территории республики не 
выявлено.  

Управлением  Роспотребнадзора  по  Республике  Саха  (Якутия)  проводится 

пострегистрационный  мониторинг  продукции,  полученной  из  ГМО  компонентов.  За 
2016  год  прошли  полный  цикл  оценки  безопасности  62  пробы  пищевых  продукта, 
продукция, содержащая ГМО, не обнаружена. 

На  контроле  Управления  Роспотребнадзора  по  Республике  Саха  (Якутия)  в 

2014г.  находилось  6213  пищевых  объектов  (в  2015-  5946,  в  2014-6213),  из  них  22,2% 
пищевых объектов относятся к 1 группе санитарно-эпидемиологического благополучия, 
ко второй относятся 66,6% и 11% к третьей неудовлетворительной группе.  

85

  

 

В динамике 3 лет наблюдается тенденция к повышению доли объектов 1 группы 

санитарно-эпидемиологического благополучия, снижению доли объектов 2 и 3 групп по 
всем  категориям  объектов,  как  пищевой  промышленности,  так  и  торговли,  и  объектов 
общественного питания. 

Таблица № 75 

 

Удельный вес объектов надзора по группам, характеризующим их состояние по 

Республике Саха (Якутия) (1 группа санэпидблагополучия) (%) 

Объекты надзора 

2014 

2015 

2016 

Темп прироста в 

2016г. (к 2013г.), % 

 

Пищевые объекты (всего) 

17,8 

20 

22,2 

+4,4 

Пищевой промышленности 

12,6 

15 

18,1 

+5,5 

Общественного питания 

40,7 

26 

29,2 

-11,5 

Торговли 

17,8 

20 

21,3 

+3,5 

 

 

Таблица № 76 

Распределение объектов надзора по группам, характеризующим их состояние по 

Республике Саха (Якутия) (2 группа санэпидблагополучия) (%) 

 

Объекты надзора 

2014 

2015 

2016 

Темп прироста в 

2016г. (к 2014г.),% 

 

Пищевые объекты (всего) 

65,6 

66,3 

66,6 

+1 

Пищевой промышленности 

77,6 

77 

75,4 

-2,2 

Общественного питания 

59,6 

58,3 

57,9 

-1,7 

Торговли 

64,6 

65,8 

67 

+2,4 

 

Таблица № 77 

 

Распределение объектов надзора по группам, характеризующим их состояние по 

Республике Саха (Якутия) (3 группа санэпидблагополучия) (%) 

 

Объекты надзора 

2014 

2015 

2016 

Темп прироста в 

2016г. (к 

2014г.),% 

Пищевые объекты (всего) 

16,4 

13,5 

11,1 

-5,3 

Пищевой промышленности 

9,7 

7,8 

6,4 

-3,3 

Общественного питания 

17,7 

16 

12,7 

-5 

Торговли 

17,4 

14,1 

11,7 

-5,7 

 

Контрольно-надзорные  мероприятия  объектов  гигиены  питания  –  одна  из 

основных  технологий  Роспотребнадзора  в  общей  системе  управления  риском  для 
здоровья  населения  и  причинения  вреда  имуществу  потребителей,  направленная  на 
решение  приоритетных  задач  в  сфере  обеспечения  санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения и защиты прав потребителей. 

В  2016  году,  как  и  в  предыдущие  годы,  осуществлялось  исполнение  Приказов 

Роспотребнадзора,  взаимодействие  с  другими  ведомствами  по  ведущим  проблемам,  в 
том числе с целью недопущения на потребительский рынок контрафактной и опасной 
продукции,  и  складывалось  из  проведения  контрольно  –  надзорных  мероприятий  в 
отношении: 

86

  

 

- пищевой продукции из водных биоресурсов на содержание фосфатов и глазури 

(приказ от 11.06.2014 №479) 

-  молока  и  молочной  продукции,  реализуемой  на  потребительском  рынке 

(приказ от 29.03.2016 № 222) 

-  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих 

деятельность  по  производству  и обороту  мяса  свинины  и  продуктов  его  переработки, 
по  выполнению  требований,  направленных  на  недопущение  распространения 
Африканской чумы свиней (приказ от 08.08.2013 №538) 

- санитарно – эпидемиологической обстановки на объектах в период проведения 

VI МСИ «Дети Азии» (приказ от 10.03.2016 № 162) 

- реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 

24.06.2015 №320 о проведении мониторинга и контроля за качеством и безопасностью 
пищевой продукции (приказ от 19.08.2014 №876).   

В  2016  году  Управлением  проведено  595  проверок  объектов  пищевой 

промышленности,  общественного  питания  и  предприятий  торговли,  из  них  6,2  %  (37 
проверок) плановых проверок, 93,8 % (558 проверок) внеплановых обследований. Доля 
лабораторного обеспечения контрольных мероприятий составило 32 % (190 проверок), 
плановые проверки сопровождались лабораторным контролем в 100% случаев. На 397 
объектах  (66,7  %)  выявлено  1768  нарушений  действующего  санитарного 
законодательства, технических регламентов таможенного союза.  

Немаловажную  роль  в  обеспечении  населения  продуктами  питания 

гарантированного  качества  играет  соблюдение  санитарных  норм  и  правил, 
гигиенических  нормативов  при  выработке,  хранении,  транспортировке  и  их 
реализации.  Наиболее  частые  нарушения  требований  санитарного  законодательства 
выявлялись  в  предприятиях  торговли  и  касались  несоблюдения  сроков  годности 
продуктов  питания,  товарного  соседства  при  хранении  и  реализации  пищевых 
продуктов,  несоблюдение  условий  хранения  скоропортящихся  продуктов,  отсутствие 
медицинских книжек на рабочих местах, низкая гигиеническая грамотность продавцов. 
 

Специалистами Управления и его территориальных отделов за правонарушения, 

выявленные  при  проведении  мероприятий  по  контролю  было  составлено  960 
протоколов  об  административном  правонарушении,  из  них  на  предприятиях  пищевой 
промышленности  –  209,  на  предприятиях  общественного  питания  –  259,  на 
предприятиях  торговли  –  492  протокола.  Наложено  административных  штрафов  на 
общую сумму 4729,7 тысяч рублей.  

По  представлению  Роспотребнадзора  судами  приняты  решения  по  назначению 

административного 

наказания 

в 

виде 

привлечения 

к 

административной 

ответственности по приостановлению деятельности 64 объектов на срок до 90 суток.  

В  Роспотребнадзор  поступают  многочисленные  обращения  по  вопросам, 

связанным  с  некачественными  пищевыми  продуктами,  услугами  общественного 
питания. Всего в 2016 году получено 3533 обращений, в том числе на некачественные 
продукты- 477 обращений и на услуги общественного питания – 173 обращения.   По 
итогам  проверки  доводов,  указанных  в  обращениях,  нарушения  санитарного 
законодательства  подтвердились  в  170  случаях.  Составлено  6111  протоколов  об 
административном правонарушении.  

 

 
 
 
 

87

  

 

Глава 1.2. Анализ состояния заболеваемостимассовыми неинфекционными 

заболеваниями в связи с воздействием факторов среды обитания на 

населения Республики Саха (Якутия) 

 
Одной из важных проблем профилактики алиментарных заболеваний населения 

является обеспеченность организма минеральными веществами и витаминами.  

Важнейшими 

задачами 

гигиены 

питания 

являются: 

мониторинг 

микронутриентного  статуса  различных  групп  населения,  профилактика  и  коррекция 
дефицита микро-и-макронутриентов, оптимизация пищевого статуса населения. 

Низкий  уровень  потребления  полноценного  белка,  витаминов,  ряда 

минеральных 

веществ, 

несбалансированность 

питания 

обуславливает 

рост 

алиментарно-зависимых состояний, в том числе анемии, сахарного диабета, сердечно- 
сосудистых заболеваний, ожирения и др. заболеваний. 

 

В  республике  за  2015  год  всего  зарегистрировано  2 334  282  (2432,3  на  1000 

населения)  заболеваний  по  классу  МКБ  10,  из  них  зарегистрировано  у  детей 
дошкольного  и  школьного  возраста  705 787  заболеваний,  у  взрослых  –  1 628 495 
случаев.  
 

В  структуре  заболеваемости  среди  всех  слоев  населения  за  2015  год  первое 

место занимает болезни органов дыхания-  618 670 случаев (644 на 100 населения), на 
втором  месте  болезни  органов  кровообращения-  310 076  случаев  (323  на  1000 
населения),  на  третьем-  болезни  органов  пищеварения  –  230 574  случая  (240  на  1000 
населения).    Данные  болезни  имеют  взаимосвязь  по  отношению  к  состоянию 
окружающей  среды,  что  в  совокупности  является  негативным  фактором  для 
поддержания благоприятного здоровья населения в Республике Саха (Якутия). 

По  данным  эндокринологического  научного  центра,  распространенность 

эндемического  зоба  у  детей  и  подростков  в  центральной  части  России  составляет  15-
25%, а в некоторых других регионах - до 40%. Выраженный йодный дефицит и высокая 
частота  зоба  обнаружены  на  территориях  Западной  (Тюменская  область,  Башкирия, 
Татарстан) и Восточной Сибири, в том числе в Республике Саха (Якутия). 

Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  25.10.2010  N  1873-р 

утверждены  "Основы  государственной  политики  Российской  Федерации  в  области 
здорового  питания  населения  на  период  до  2020  года".  Одной  из  основных  задач 
государственной  политики  в  области  здорового  питания  является  развитие 
производства  пищевых  продуктов,  обогащенных  незаменимыми  компонентами, 
специализированных  продуктов  детского  питания,  продуктов  функционального 
назначения,  диетических  (лечебных  и  профилактических)  пищевых  продуктов  и 
биологически  активных  добавок  к  пище,  в  том  числе  для  питания  в  организованных 
коллективах  (трудовые,  образовательные)  с  целью  сохранения  и  укрепления  здоровья 
населения, 

профилактики 

заболеваний, 

обусловленных 

неполноценным 

и 

несбалансированным  питанием.  Использование  обогащенных  микронутриентами 
пищевых продуктов рассматривается в качестве важнейшей и первоочередной меры, от 
которой решающим образом зависит улучшение питания и здоровья населения России. 
 

За  отчетный  год  зарегистрировано  у  детей  дошкольного  и  школьного  возраста 

6550 заболеваний эндокринной системы, в том числе впервые в жизни установленным 
диагнозом 2545 детей, из них выявлены при профосмотре- 428.  
 

 
 
 

88

  

 

 

Таблица № 78 

Показатели заболеваемости с впервые в жизни установленным диагнозом  

у детей дошкольного и школьного возраста 

 

Наименование классов и отдельных 

болезней 

Всего 

заболеваний 

зарегистрировано

Впервые в 

жизни 

установленным 

диагнозом 

Выявлено 

при 

профосмотре

болезни эндокринной системы, 

расстройства питания и нарушения 

обмена веществ 

6550 

2545 

428 

из них: 

синдром врожденной йодной 

недостаточности 

43 

19 

 

эндемический зоб, связанный с 

йодной недостаточностью 

1076 

357 

189 

субклинический гипотиреоз 

вследствие йодной недостаточности 

и другие формы гипотиреоза 

94 

31 

3 

другие формы нетоксического зоба 

368 

97 

85 

тиреотоксикоз (гипертиреоз) 

9 

5 

1 

тиреоидит 

80 

15 

8 

сахарный диабет 

178 

27 

2 

из него: 

с поражением глаз 

 

 

 

из него (из стр. 5.2): 

сахарный диабет I типа 

175 

26 

2 

сахарный диабет II типа 

2 

1 

 

гиперфункция гипофиза 

5 

 

 

гипопитуитаризм 

16 

1 

 

несахарный диабет 

5 

1 

1 

адреногенитальные расстройства 

16 

 

 

дисфункция яичников 

8 

3 

1 

дисфункция яичек 

8 

 

 

ожирение 

2071 

472 

111 

фенилкетонурия 

5 

 

 

нарушения обмена галактозы 

(галактоземия) 

1 

 

 

болезнь Гоше 

 

 

 

нарушения обмена 

гликозаминогликанов 

(мукополисахаридозы) 

3 

 

 

муковисцидоз 

8 

1 

 

 

 
 

По  итогам  проанализированного  года  наиболее  неблагополучная  ситуация  по 

заболеваемости  с  впервые  установленным  диагнозом  эндокринными  нарушениями 
среди  детей  дошкольного  и  школьного  возраста  республики  в  сравнении  с 
республиканским показателем (2,7 на 1000 населения) сложилась в Мирнинском (10,9 
на  1000  населения),  Момском  (7  на  1000  населения),  Нюрбинском  (6  на  1000 

89

  

 

населения) и Верхоянском (2,8 на 1000 населения) районах. В остальных районах, в том 
числе в г. Якутске данный показатель не превышает среднереспубликанские значения.  
 
 

10,9

7

6

2,8

2,7

2,7

2,7

2,7

0

2

4

6

8

10

12

Мирнинский

Момский

Нюрбинский

Верхоняский

заболеваемость с впервые утсановленным диагнозом на 1000 нас на 01.01.2016

показатель по РС (Я) на 01.01.2016

 

 

Рис. № 10 

Показатели заболеваемости

 

с впервые установленным диагнозом 

эндокринными нарушениями среди детей дошкольного и школьного возраста

 

 
 
 

Анализ

 

потребления

 

алкогольной

 

продукции

  

и

 

влияния

 

на

 

здоровье

 

населения

 

 

Алкоголизм  –  один  из  факторов  демографического  и  социального  кризиса  в 

России  и  представляет  собой  общенациональную  угрозу  на  уровне  личности,  семьи, 
общества и государства.  

Анализ  наркологической  ситуации  указывает,  что  наблюдающийся  рост 

потребления  пива  и  слабоалкогольных  напитков  происходит  за  счет  подростков  и 
женщин детородного возраста. Это в немалой степени способствует снижению уровня 
средней  продолжительности  жизни  и  росту  показателя  преждевременной  смертности 
населения.  

По  данным  Федеральной  службы  государственной  статистики,  в  Республике 

Саха  (Якутия)  годовой  показатель  продажи  алкогольных  напитков  в  расчете  на  душу 
населения сокращается. Начиная с 2010 года, когда показатель равнялся 12,8 литров на 
человека,  цифры  постепенно  снижаются.  В  отчетном  году  на  одного  человека 
приходилось 9,3 литра. Цифры существенные, особенно если сравнивать с 1998 годом, 
когда среднестатистический якутянин за год выпивал в два раза больше.  

По  представленным  данным,  показатели  достигнуты  в  среднедушевом 

потреблении  (снижение  на  8,2%)  и  в  реализации  крепкого  алкоголя  (сокращение  на 
23,8%). За годы борьбы с алкоголизацией общие показатели смертности упали на 12%, 
в  том  числе  от  внешних  причин  на  20%.

 

Сокращение  среднедушевого  потребления 

также привело к увеличению демографии республики. Ожидаемая продолжительность 
жизни увеличилась на 4,4%, рождаемость также повысилась на 5,6%. 

90