Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года - часть 1

 

  Главная      Учебники - Разные     Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

содержание      ..      1       2         ..

 

 

 

Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года - часть 1

 

 

ПРОГРАММА
развития транспортной системы
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
на период до 2020_года
УТВЕРЖДЕНА
Координационным советом по развитию транспортной системы
г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области 8 декабря 2016 г.
(пункт __ раздела I протокола № __)
Санкт-Петербург
2016
СОСТАВ
Программы развития транспортной системы
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
на период до 2020 года:
Том
1.
Основные положения Программы развития
транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской
области на период до 2020_года
Том 2. Подпрограмма «Железнодорожный транспортª
Том 3. Подпрограмма «Морской транспортª
Том 4. Подпрограмма «Внутренний водный транспортª
Том 5. Подпрограмма «Воздушный транспортª
Том
6. Подпрограмма
«Автомобильные дороги и улично-
дорожная сетьª
Том
7.
Подпрограмма
«Метрополитен и другие виды
внеуличного скоростного пассажирского транспортаª
Том 8. Подпрограмма
«Наземный пассажирский транспорт
общего пользованияª
Том
9.
Подпрограмма
«Транспортно-пересадочные узлы
и парковкиª
Том 10. Подпрограмма «Безопасность дорожного движения,
организация дорожного движения и интеллектуальные
транспортные системыª
Том 11. Подпрограмма «Терминально-логистические центрыª
2
Программа развития транспортной
системы Санкт-Петербурга и
Ленинградской области
на период до 2020_года
Том 1. Основные положения
2016
Содержание
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ)
5
ВВЕДЕНИЕ
14
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
15
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
38
3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
40
4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
44
4.1. Мероприятия, включенные в консервативный вариант Программы
45
4.2. Мероприятия, включенные в целевой вариант Программы
49
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
52
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
53
7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ
56
Приложения
60
Приложение 1
61
Сведения о показателях (индикаторах) Программы развития транспортной
системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года
(консервативный вариант)
61
Сведения о показателях (индикаторах) Программы развития транспортной
системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года
(целевой вариант)
69
Приложение 2
78
Расходы на реализацию Программы развития транспортной системы Санкт-
Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года *
78
Приложение 3
82
Перечень мероприятий Программы, требующих софинансирования на период
2015-2020 гг. *
82
4
Паспорт Программы развития транспортной системы Санкт-Петербурга
и Ленинградской области на период до 2020 года (целевой вариант)
Полное
Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга
наименование
и Ленинградской области на период до 2020 года
Программы
Подпрограммы,
1. Подпрограмма «Железнодорожный транспортª
входящие в
2. Подпрограмма «Морской транспортª
состав
Программы
3. Подпрограмма «Внутренний водный транспортª
4. Подпрограмма «Воздушный транспортª
5. Подпрограмма «Автомобильные дороги и улично-дорожная сетьª
6. Подпрограмма «Метрополитен и другие виды внеуличного
скоростного пассажирского транспортаª
7. Подпрограмма «Наземный пассажирский транспорт общего
пользованияª
8. Подпрограмма «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª
9. Подпрограмма «Безопасность дорожного движения, организация
дорожного движения и интеллектуальные транспортные системыª
10. Подпрограмма «Терминально-логистические центрыª
Программно-
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030
целевые
года, утвержденная распоряжением Правительства Российской
инструменты
Федерации от 22.11.2008 № 1734-р от 11.06.2014);
Программы
Государственная программа Российской Федерации
«Развитие
транспортной
системыª,
утвержденная
постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 319;
Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы
России
(2010-2020 годы)ª, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от
05.12.2001
№ 848
от 13.10.2016);
Федеральная целевая программа
«Повышение безопасности
дорожного движения в
2013-2020 годахª, утвержденная
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября
2013 г. № 864 от 11.10.2016);
Федеральная адресная инвестиционная программа на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годы;
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного
федерального округа на период до
2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября
2011 г. № 2074-р от 26.12.2014);
Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга
и Ленинградской области на период до 2020 года, утвержденная
Координационным советом по развитию транспортной системы
Санкт-Петербурга и Ленинградской области 27 ноября 2015 г. (пункт
1 раздела I протокола № 80);
5
Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга
до
2030 года, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 13.05.2014 №355;
Транспортная стратегия Санкт-Петербурга до
2025
года,
утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 13.07.2011 № 945 от 31.05.2016);
Государственная
программа
Санкт-Петербурга
«Развитие
транспортной системы Санкт-Петербургаª на
2015-2020 годы,
утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга
от 30.06.2014 № 552 от 26.07.2016);
Стратегия
развития
транспортно-логистического
комплекса
Санкт-Петербурга, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 03.07.2007 № 741 от 22.03.2013);
Программа подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году
Чемпионата мира по футболу на
2014-2018 годы, утвержденная
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 №
233 от 28.09.2016);
Областной закон Ленинградской области от 08.08.2016 N 76-оз «О
Стратегии социально-экономического развития Ленинградской
области до 2030 года и признании утратившим силу областного
закона
«О Концепции социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2025 годаª (принят ЗС ЛО
13.07.2016);
Государственная программа Ленинградской области
«Развитие
автомобильных дорог Ленинградской областиª, утвержденная
постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября
2013 года № 397 от 02.08.2016);
Подпрограмма
«Совершенствование транспортного обслуживания
населения Ленинградской областиª в составе Государственной
программы Ленинградской области
«Обеспечение устойчивого
функционирования и развития коммунальной и инженерной
инфраструктуры
и
повышение
энергоэффективности
в Ленинградской
областиª, утвержденной постановлением
Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 400
от 08.11.2016);
Подпрограмма
«Повышение безопасности дорожного движенияª
государственной программе Ленинградской области «Безопасность
Ленинградской
областиª,
утвержденной
постановлением
Правительства Ленинградской
области от
14.11.2013
№ 396
от 20.06.2016);
Проект Генеральной схемы развития железнодорожного узла
транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
одобренный в целом Координационными советом по развитию
транспортной системы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области
9 сентября 2014 г. (пункт 2 раздела IV протокола № 49);
Адресные
инвестиционные
программы
Санкт-Петербурга
и Ленинградской области и др.
6
Цель
Удовлетворение спроса населения и отраслей экономики
Программы
на транспортные услуги с требуемыми показателями доступности,
надежности, экономичности и безопасности, эффективное развитие
транспортной
инфраструктуры
для
повышения
конкурентоспособности Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
улучшения качества жизни населения и устойчивого экономического
роста.
Задачи
В рамках подпрограммы «Железнодорожный транспортª:
Программы
- увеличение пропускной способности участков железнодорожной
сети;
-
строительство новых и реконструкция существующих
железнодорожных
линий
для
организации
скоростного
и высокоскоростного пассажирского движения;
- строительство новых и модернизация существующих грузовых
терминалов, железнодорожных станций, вокзалов;
- обеспечение надежности и безопасности функционирования
железнодорожного транспорта на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области.
В рамках подпрограммы «Морской транспортª:
- увеличение портовых мощностей, пропускной способности
терминалов и подходов к ним, обеспечение эффективного развития
портовой инфраструктуры;
- обеспечение надежности и безопасности функционирования
морского
транспорта
на
территории
Санкт-Петербурга
и Ленинградской области.
В рамках подпрограммы «Внутренний водный транспортª:
-
обеспечение
надежности
объектов
инфраструктуры
и безопасности судоходства на внутренних водных путях;
- развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, увеличение
пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении,
на туристических маршрутах.
В рамках подпрограммы «Воздушный транспортª:
-
увеличение объемов авиаперевозок за счет развития
авиатранспортной инфраструктуры;
- обеспечение развития сети вертолетных площадок;
- обеспечение безопасности воздушных перевозок;
- обеспечение развития учебных заведений и центров подготовки
персонала гражданской авиации.
В рамках подпрограммы
«Автомобильные дороги и улично-
дорожная сетьª:
- увеличение протяженности соответствующих нормативным
требованиям автомобильных дорог федерального значения,
входящих в систему международных транспортных коридоров;
- увеличение протяженности соответствующих нормативным
требованиям автомобильных дорог федерального значения;
-
повышение надежности и безопасности движения
по автомобильным дорогам федерального значения;
- развитие магистральной дорожной сети для обеспечения
скоростных связей по направлениям концентрации транспортных
потоков;
- формирование устойчивых транспортных связей между
7
районами Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
- совершенствование автодорожных подходов к крупным
промышленным и транспортным узлам;
- устранение участков автомобильных дорог, работающих
в режиме перегрузки;
- ликвидация разрывов и «узких местª на дорожной сети;
- формирование устойчивых транспортных связей с населенными
пунктами, не имеющими постоянной связи с сетью автомобильных
дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.
В рамках подпрограммы
«Метрополитен и другие виды
внеуличного скоростного пассажирского транспортаª:
- строительство новых линий и станций скоростного внеуличного
пассажирского транспорта для улучшения транспортной доступности
периферийных районов Санкт-Петербурга и обеспечения скоростной
связи с наиболее активно развивающимися пограничными районами
Ленинградской области;
- снижение перегрузки существующих линий и станций
метрополитена;
- увеличение объемов пассажирских перевозок на скоростных
внеуличных видах пассажирского транспорта;
-
приобретение
современного
подвижного
состава
с улучшенными технико-эксплуатационными характеристиками;
- повышение качества, надежности и безопасности поездок
на скоростных внеуличных видах пассажирского транспорта.
В рамках подпрограммы
«Наземный пассажирский транспорт
общего пользованияª:
- повышение качества, доступности и безопасности услуг
наземного пассажирского транспорта, в том числе для
маломобильных групп населения;
- развитие маршрутной сети и пополнение всех видов наземного
пассажирского транспорта современным подвижным составом
с улучшенными технико-экономическими и экологическими
характеристиками;
- модернизация и приведение в нормативное состояние объектов
транспортной инфраструктуры наземного пассажирского транспорта;
- обеспечение приоритета движения наземного пассажирского
транспорта, в том числе за счет светофорного регулирования
и выделения специальных полос движения;
- комплексная информатизация работы всех видов пассажирского
транспорта
на
основе
использования
современных
телекоммуникационных и навигационных систем;
- внедрение на всех видах транспорта электронных билетов.
В рамках подпрограммы
«Транспортно-пересадочные узлы
и парковкиª:
-
строительство новых транспортно-пересадочных узлов
на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В рамках подпрограммы
«Безопасность дорожного движения,
организация дорожного движения и интеллектуальные транспортные
системыª:
-
сокращение количества ДТП и снижение тяжести
их последствий;
- повышение уровня организации дорожного движения;
8
- совершенствование системы информационного обеспечения
участников дорожного движения, развитие основных компонентов
интеллектуальных транспортных систем.
В рамках подпрограммы «Терминально-логистические центрыª:
-
создание
сети
транспортно-логистических
центров
и «терминальных деревеньª;
- создание портово-промышленных зон.
Целевые
доля железнодорожных линий общего пользования, имеющих
индикаторы и
ограничение пропускной способности;
показатели
ввод в эксплуатацию участков железнодорожных путей после
Программы
строительства и реконструкции;
ввод в эксплуатацию железнодорожных станций после строительства
реконструкции;
реконструкция железнодорожных вокзалов в Санкт-Петербурге;
объем перевалки грузов в морских портах, расположенных
на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
объем перевалки контейнерных и накатных (ро-ро) грузов в морских
портах, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
объем перевалки контейнерных и накатных (ро-ро) грузов в морских
портах, расположенных на территории Ленинградской области;
доля гидротехнических сооружений, не соответствующих
нормативным требованиям безопасности эксплуатации;
протяженность внутренних водных путей с ограничениями
пропускной способности;
количество эксплуатируемых объектов инфраструктуры воздушного
транспорта, расположенных на прилегающих к медицинским
учреждениям территориях в Санкт-Петербурге;
количество аварийных посадочных площадок для вертолетов
в Санкт-Петербурге;
строительство грузового аэропорта «Усть-Лугаª;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
федерального значения после строительства и реконструкции;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения после строительства
и реконструкции;
ввод в эксплуатацию новых путепроводов после завершения
строительства, решающих задачу ликвидации пересечений
автомобильных и железных дорог в одном уровне;
доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования
федерального значения, обслуживающих движение в режиме
перегрузки на территории Ленинградской области;
доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования
регионального
и
межмуниципального
значения
Ленинградской области, обслуживающих движение в режиме
перегрузки;
9
доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования
регионального значения, проходящих по территории Санкт-
Петербурга, обслуживающих движение в режиме перегрузки;
ввод в эксплуатацию станций метрополитена после строительства;
ввод в эксплуатацию линий метрополитена после строительства;
общая протяженность введенных в эксплуатацию линий
легкорельсового транспорта;
доля транспортных средств наземного пассажирского транспорта
общего пользования, адаптированных для перевозки маломобильных
групп населения, в Санкт-Петербурге;
доля автобусов, адаптированных для перевозки маломобильных групп
населения,
обслуживающих
маршрутные
перевозки
в Ленинградской области;
количество построенных ТПУ на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области;
снижение общего количества ДТП на улично-дорожной сети
Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего пользования
в Ленинградской области к уровню 2015 г.;
количество построенных крупных транспортно-логистических
центров и «терминальных деревеньª;
количество созданных портово-промышленных зон (ППЗ);
количество информационно-управляющих логистических центров,
созданных на основе единой платформы информационного
взаимодействия и единых стандартов электронного оформления
и сопровождения грузовых перевозок, действующих в морских
портах,
расположенных на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области.
Этапы и сроки
Программа реализуется в два этапа.
реализации
Сроки реализации Программы - 2015-2020 гг.
Программы
Этап 1 - 2015-2017 гг.
Этап 2 - 2018-2020 гг.
Объемы и
Общий объем финансирования целевого варианта Программы
источники
на период 2015-2020 гг. составляет в ценах соответствующих лет
финансирования
1 214 267,82 млн. руб., из которых учтены в консервативном варианте
мероприятий
599 866,19 млн. руб. (49,4%), в том числе за счет средств:
Программы
- федерального бюджета - 157 767,29 млн. руб. (26,3%);
- бюджета Санкт-Петербурга - 241 587,69 млн. руб. (40,3%);
- бюджета Ленинградской области - 4 083,53 млн. руб. (0,7%);
- средств ОАО «РЖДª - 58 327,9 млн. руб. (9,7%);
- средств ГК «Автодорª - 60 672,3 млн. руб. (10,1%);
- внебюджетных источников финансирования - 77 427,48 млн. руб.
(12,9%).
Дополнительная потребность в финансировании целевого
варианта Программы составляет в ценах соответствующих лет 614
401,63 млн. руб. (50,6%).
10
Ожидаемые
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных
результаты
в целевом варианте Программы, к концу 2020 года будут достигнуты
реализации
следующие результаты:
Программы
доля железнодорожных линий общего пользования, имеющих
ограничение пропускной способности, в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области в целом составит - 6% (176,4 км);
ввод в эксплуатацию
37 железнодорожных станций после
строительства и реконструкции;
увеличение объема перевалки грузов в морских портах,
расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, в 1,3 раза;
увеличение объема перевалки контейнерных грузов в морских
портах,
расположенных на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области в 2раза;
увеличение объема перевалки грузов ро-ро в морских портах,
расположенных
на
территории
Санкт-Петербурга
и Ленинградской области, в 2,9 раза;
увеличение объема перевозок пассажиров морским
транспортом через морские порты, расположенные на территории
Санкт-Петербурга, в 4,9 раза;
снижение
доли
гидротехнических
сооружений,
не соответствующих нормативным требованиям безопасности
эксплуатации на территории Ленинградской области на 33%;
увеличение объема перевозок пассажиров на внутреннем
водном транспорте в Санкт-Петербурге до 3 200 чел. (в 1,4 раза по
сравнению с 2015 г.);
увеличение объема перевозок грузов на внутреннем водном
транспорте в Санкт-Петербурге и Ленинградской области до 15 млн.
тонн (в 2,8 раза);
доля протяженности Волго-Балтийского водного пути
с ограничениями пропускной способности на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области составит 11,1%;
увеличение
объемов
пассажирских
авиаперевозок
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области с 13,5 млн. пасс. в 2015
г. до 19 млн. пасс. в 2020 г.;
увеличение объемов грузовых авиаперевозок в Санкт-
Петербурге
и Ленинградской области с 27 тыс. тонн в 2015 г. до 60 тыс. тонн в
2020 г.;
строительство
4-х вертолетных посадочных площадок
на территории Ленинградской области в целях оказания скорой
специализированной медицинской помощи;
строительство
2-х
вертолетных аварийно-посадочных
площадок на территории Санкт-Петербурга;
11
строительство грузового аэропорта «Усть-Лугаª;
будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог
общего пользования федерального значения после строительства -
278,6 км (консервативный вариант - 164,2 км);
будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог
общего пользования федерального значения после реконструкции -
327,9 км (консервативный вариант - 168,8 км);
будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог
общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге
после строительства - 55,8 км (консервативный вариант - 53,8 км);
будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорого
общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге
после реконструкции - 18,7 км (консервативный вариант - 12,7 км);
будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог
общего пользования регионального и межмуниципального значения
Ленинградской области после строительства
-
27,7 км
(консервативный вариант - 18,7 км);
будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог
общего пользования регионального и межмуниципального значения
Ленинградской области после реконструкции
-
44,5 км;
(консервативный вариант - 4,8 км);
доля протяжённости автомобильных дорог общего
пользования федерального значения, проходящих по территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, обслуживающих
движение в режиме перегрузки составит 21%;
доля протяжённости автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения
Ленинградской области, обслуживающих движение в режиме
перегрузки составит 0,85%;
доля протяжённости автомобильных дорог общего
пользования
регионального
значения
Санкт-Петербурга,
обслуживающих движение в режиме перегрузки составит 41%;
общее количество введенных в эксплуатацию путепроводов,
решающих задачу ликвидации пересечений автомобильных
и железных дорог в одном уровне, составит - 42 шт., в том числе 13
шт. - на территории Санкт-Петербурга и 29 шт. - на территории
Ленинградской области;
ввод в эксплуатацию 7 новых станций метрополитена;
ввод в эксплуатацию новых линий метрополитена общей
протяженностью 14,5 км;
рост пассажирских перевозок на метрополитене в 2020 году
по отношению к 2015 году на 18%;
увеличение доли маршрутов с интервалом движения менее 10
минут в час
«пикª до 31% от их общего количества в Санкт-
Петербурге;
12
увеличение количества транспортных средств, адаптированных
для перевозки маломобильных групп населения, до 37% от общего
количества транспортных средств, обеспечивающих маршрутные
перевозки в Санкт-Петербурге;
увеличение доли поездок, оплаченных электронными билетами
в Санкт-Петербурге до 85%, в Ленинградской области до 20% от всех
оплаченных поездок;
увеличение
обеспеченности
автобусных
маршрутов
Ленинградской области подвижным составом, имеющим
нормативные сроки службы, с 2,7 до 3,5 ед. на 1 маршрут;
увеличение количества автобусов, адаптированных для
перевозки маломобильных групп населения, до
15% от общего
количества транспортных средств, обеспечивающих маршрутные
автобусные перевозки в Ленинградской области;
ввод в эксплуатацию после завершения строительства
5
транспортно-пересадочных узлов на территории Санкт-Петербурга и
Ленинградской области;
создание
4200
обустроенных
машино-мест
на
перехватывающих парковках на территории Санкт-Петербурга и
Ленинградской области;
общее количество ДТП на улично-дорожной сети
Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего пользования в
Ленинградской области снизится на 5%к уровню 2015 г.;
значение индикатора социального риска
(количество лиц,
погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) на улично-
дорожной сети Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах
общего пользования в Ленинградской области уменьшится на 10% к
уровню 2015 г.;
ввод в эксплуатацию 2 800 тыс. кв. м качественных складских
площадей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области;
строительство 3 новых крупных транспортно-логистических
центров в Санкт-Петербурге и Ленинградской области;
создание
2 портово-промышленных зон
(ППЗ) в районе
морского торгового порта Усть-Луга и в районе ММПК Бронка;
создание
3 информационно-управляющих логистических
центров в Большом порту Санкт-Петербург, морском торговом порту
Усть-Луга и на ММПК Бронка на основе единой платформы
информационного взаимодействия и единых стандартов
электронного оформления и сопровождения грузовых перевозок.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей
на период до 2020 года за счет реализации комплекса программных
мероприятий представлены в Приложении 1.
13
Введение
Программа
развития
транспортной
системы
Санкт-Петербурга
и Ленинградской области на период до 2020 года (далее - Программа) разработана
во исполнение поручения Министра транспорта Российской Федерации И.Е. Левитина
и одобрена в первой редакции Координационным советом по развитию транспортной
системы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, образованным на основании
Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 года № 241
«О Координационном совете по развитию транспортной системы г. Санкт-Петербурга
и Ленинградской областиª (далее - Координационный совет) в апреле 2012 года.
Во исполнение указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 26 марта
2014 года № Пр-646 и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации А.В. Дворковича от 26 апреля 2014 года № АД-П9-3093 в 2014 году завершена
работа по актуализации Программы для последующего принятия решения
о корректировке Государственной программы Российской Федерации
«Развитие
транспортной системыª (далее - Государственная программа) в части включения в нее
основных разделов, предусмотренных Программой.
Координационным советом в сентябре
2014 года дано поручение обеспечить
ежегодную актуализацию Программы в целях достижения запланированных индикаторов
и показателей Программы (пункт 5 раздела I протокола от 9 сентября 2014 г. № 49).
Перечень мероприятий Программы разработан в соответствии с программно-
целевыми инструментами Программы.
Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской
области на период до 2020_года разработана для двух вариантов: консервативного и
целевого. При определении объемов финансирования мероприятий Программы и
подпрограмм, входящих в ее состав, учтен объем финансирования, предусмотренный для
реализации данных мероприятий в государственных программах Российской Федерации,
Санкт-Петербурга и Ленинградской области. На основе проделанной работы выявлена
дополнительная потребность в финансировании мероприятий развития транспортной
системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области и показаны достигаемые целевые
показатели и индикаторы в случае их реализации на период до 2020 года.
14
1.
Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Транспортная система Санкт-Петербурга и Ленинградской области обеспечивает
значительную часть грузовых и пассажирских перевозок в Российской Федерации.
Через Санкт-Петербургский транспортный узел осуществляется наибольший в России
объем международных перевозок, что связано с прохождением по территории региона
международных транспортных коридоров, расположением морских портов Балтийского
моря, автодорожных и железнодорожных магистралей, обеспечивающих выходы в страны
ЕС, наличием Единой глубоководной системы Европейской части Российской Федерации,
связывающей по внутренним водным путям Белое, Балтийское, Каспийское, Азовское
и Чёрное моря.
Сегодня транспорт - одна из базовых наиболее динамично развивающихся отраслей
экономики Санкт-Петербурга и Ленинградской области:
в структуре валового регионального продукта Санкт-Петербурга доля
транспортной отрасли составляет 11,8%, в Ленинградской области - 15,9%;
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области зарегистрировано свыше 31 тыс.
транспортных предприятий, на которых работает более 290 тыс. человек (8% от общей
численности занятых по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
В Санкт-Петербурге в транспортном комплексе работает
29 тыс. предприятий,
на которых трудится свыше
230 тыс. чел.
(около
9% от общего числа занятых
в экономике города). В Ленинградской области в транспортной отрасли работает около
2,4 тыс. предприятий, где трудится более 60 тыс. чел. (около 8% от общей численности
занятых по области);
общий объем инвестиций в развитие транспортного комплекса Санкт-Петербурга
и Ленинградской области в 2015 г. составил 190 млрд руб., что составляет 26% от общего
объема инвестиций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В Санкт-Петербурге
объем инвестиций в развитие транспортного комплекса превысил в 2015 г. 127 млрд руб.
(24,4% от общего объема инвестиций в экономику Санкт-Петербурга). В Ленинградской
области инвестиции в развитие транспортной области составили 63 млрд руб., (31,7% от
всех инвестиционных вложений области);
в 2015 г. по Санкт-Петербургу и Ленинградской области общий объем экспорта и
импорта транспортных услуг составил 2454 млн. долларов США. (57,2% от общего
объема экспорта и импорта услуг отраслей экономики региона). Суммарный объем
экспорта и импорта транспортных услуг достиг в Санкт-Петербурге в 2015 г. 1901 млн.
долларов США (54,3% от общего объема экспорта и импорта услуг отраслей экономики
Санкт-Петербурга), при этом в суммарном объеме транспортных услуг доля экспорта
составляет 67%, а импорта - 33%. В Ленинградской области суммарный объем экспорта и
импорта транспортных услуг достиг 553 млн. долларов США (68% от общего объема
экспорта и импорта услуг отраслей экономики области), при этом в суммарном объеме
транспортных услуг доля экспорта составляет 97%, а доля импорта незначительная (3%).
Эффективное развитие транспортного комплекса, объединяющего различные виды
транспорта и дорожное хозяйство, является важным фактором повышения
15
привлекательности Санкт-Петербурга и Ленинградской области для жизни и работы
людей, роста экономической активности, расширения производства, сферы обслуживания
и туризма, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности
региона.
Развитие внешних видов транспорта, обеспечивающих грузовые перевозки
К доставке грузов через портовые комплексы Санкт-Петербурга и Ленинградской
области тяготеет почти вся Европейская часть России, в которой проживает 112 млн. чел.
(76% от общей численности населения страны), сконцентрированы крупнейшие города и
расположены основные предприятия базовых отраслей промышленности, крупные
торговые и терминально-логистические комплексы.
В общем объеме грузовой работы транспортного комплекса Санкт-Петербурга
и Ленинградской области около
70% приходится на обслуживание транзитных для
региона грузопотоков, следующих в другие регионы России или в другие страны.
Через морские порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области проходит
кратчайший маршрут из Российской Федерации в Европейский Союз.
За период 2011-2015 гг. грузооборот морских портов, расположенных на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, увеличился со 172,3 млн тонн до 218,1 млн
тонн (на 26,6%). Доля грузооборота морских портов Санкт-Петербурга и Ленинградской
области в общем грузообороте морских портов Российской Федерации составила 32% в
2015 г.
Порт Усть-Луга занимает второе место по грузообороту среди российских портов,
порт Приморск - 4 место, а Большой порт Санкт-Петербург - 5 место. Таким образом, из 5
морских портов, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, три порта входят в первую пятерку крупнейших портов России по грузообороту.
Большой порт Санкт-Петербург лидирует в России по грузообороту контейнерных
грузов, через него проходит 44% всех контейнерных грузов, перегружаемых в морских
портах РФ.
К основным проблемам, сдерживающим развитие морских портов
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, относятся следующие:
недостаточные глубины восточной части Балтийского моря ограничивают прием
современных океанских судов и вынуждают перегружать грузы с океанских линий
на фидерные линии, что увеличивает стоимость и время доставки товаров;
несбалансированность товарных потоков по направлениям
- значительное
превосходство объемов экспортных потоков над импортными, что предопределяет
неравномерную загрузку портовых мощностей;
недостаточная конкурентоспособность морских портов и нехватка
высокотехнологичных мощностей по перевалке внешнеторговых грузов приводят к тому,
что часть российских грузов переваливается в портах соседних стран Балтии
и Финляндии;
недостаточная пропускная способность подходных каналов, автодорожных
и железнодорожных подходов к Большому порту Санкт-Петербург, ограниченность
территории его развития из-за нахождения в границах плотной застройки города;
16
отставание в развитии автодорожных и железнодорожных подходов к морским
портам Ленинградской области;
недостаточные площади складирования, вследствие чего периодически возникают
заторы с обработкой грузов и их вывозом из портов;
низкая транспортная доступность пассажирских терминалов морских портов,
отсутствие прямых беспересадочных связей между ними и аэропортом
«Пулковоª.
железнодорожными, автобусными и речными вокзалами, недостаточная пропускная
способность автодорожных подходов к Пассажирскому порту Санкт-Петербург, заторы на
пути следования туристов к достопримечательностям Санкт-Петербурга, что приводит к
низкому уровню возвратности туристов. Решению этой проблемы будет способствовать
организация речных маршрутов, предусматривающих обслуживание туристов
внутренним водным транспортом для доставки их к достопримечательностям города.
На перспективу прогнозируется значительное увеличение объемов международных
перевозок, проходящих через морские порты Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в связи с ростом товарообмена между странами, что связано с вступлением России
во Всемирную Торговую Организацию и созданием Евразийского экономического союза
Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Основной прирост
грузовых перевозок ожидается за счет транзитных грузов, которые будут следовать
в направлении стран ЕС и Китая.
В «Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 годаª
планируется
увеличение грузооборота
морских портов Санкт-Петербурга
и Ленинградской области в 1,3 раза до 265,3 млн тонн в 2020 г. В структуре грузооборота
морских портов значительно возрастет объем генеральных грузов, что повлечет за собой
увеличение доли автотранспорта в общем объеме перевозок портовых грузов.
Динамичное развитие морских портов Санкт-Петербурга и Ленинградской области
должно сопровождаться строительством или реконструкцией подходных каналов,
автомобильных и железных дорог, а также созданием тыловых терминалов с целью
увеличения объема услуг добавленной стоимости.
В настоящее время Санкт-Петербург и Ленинградская область в недостаточной
степени используют свои преимущества, связанные с прохождением по территории
региона мощного контейнерного потока. При обслуживании контейнерных грузопотоков
наибольшую выгоду приносит перевалка грузов с одного вида транспорта на другой
и оказание дополнительных терминально-логистических услуг. Однако в настоящее
время менее 30% грузопотока контейнеров обрабатывается на терминальных комплексах
города и области, остальная часть контейнерных грузов покидают регион без какой-либо
обработки, что не позволяет создать дополнительную добавленную стоимость за счет
развития сопутствующих услуг: обработки контейнерных грузов, складирования,
комплектации, маркировки, формирования товарных партий и т.д. Мировой опыт
показывает, что при росте числа дополнительных операций, включающих разборку
и комплектование контейнеров, взвешивание, маркировку, упаковку, досборку товаров
и др., дополнительные доходы от переработки одного контейнера увеличиваются
в 2-3 раза.
Для обработки контейнерных грузов требуются современные складские комплексы
и операторы комплексных логистических услуг, которые могут эффективно организовать
17
процессы транспортировки, складирования, хранения, дистрибуции грузов и управления
цепочками поставок.
Значительный спрос на современные складские комплексы формируется и в сфере
оптовой и розничной торговли, объемы которой многократно возросли за последние
несколько лет. Увеличение доли торговых сетей в структуре торговли региона привело
к существенному росту спроса на услуги торгово-распределительных складов.
В
2015 г. ввод в эксплуатацию качественных складских площадей в
Санкт-Петербурге и Ленинградской области составил 2800 тыс. кв. м. В настоящее время
лидером по грузообороту среди морских портов, расположенных на территории Санкт-
Петербурга и Ленинградской области, является морской торговый порт Усть-Луга.
За период 2011-2015 гг. грузооборот порта Усть-Луга увеличился с 22,7 млн тонн до
87,9 млн тонн (почти в 4 раза), а на начало 2016 г. профицит мощности терминалов порта
Усть-Луга составил 23,3 млн тонн, в том числе по сухогрузам - 12,1 млн тонн, по
наливным грузам - 11,2 млн тонн. Грузооборот Большого порта Санкт-Петербург за
аналогичный период снизился с 60 млн тонн до 51,5 млн тонн (на 16%), а на начало 2016
г. профицит мощности терминалов Большого порта Санкт-Петербург составил 30 млн
тонн, в том числе по сухогрузам - 20 млн тонн, по наливным грузам - 10 млн тонн.
Учитывая уникальные возможности и свободные мощности терминалов, Санкт-
Петербург и Ленинградская область могут существенно увеличить доходы от
транспортно-логистической деятельности за счет создания на территории региона
национального центра логистики и дистрибуции.
Такая стратегия развития региона позволит городу и области получать доходы и
налоговые платежи не только за счет предоставления услуг по перевозке и перевалке
грузов, но и за счет совершения большого количества логистических и терминально-
складских операций. Для создания добавленной стоимости необходимо обеспечить
развитие на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области современной
терминально-складской инфраструктуры.
В случае формирования на базе региона национального транспортно-логистического
и дистрибутивного центра Европейской части России увеличатся доходы
от
логистической
и терминально-складской
деятельности,
поступающие
преимущественно в бюджеты Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Для повышения конкурентоспособности транспортно-логистического комплекса
Санкт-Петербурга и Ленинградской области необходимо создание систем
информационного взаимодействия в мультимодальных транспортных узлах,
к которым, в первую очередь, относятся морские порты. По результатам исследований
потери времени в транспортных узлах при осуществлении перегрузки, перевозки
и терминальной обработки грузов составляют до
70% в общей продолжительности
времени транспортировки груза по территории региона.
На территории морских портов взаимодействуют несколько видов транспорта,
осуществляются терминально-логистические операции, проходит таможенный,
фитосанитарный контроль и т.д. Для эффективного функционирования морских портов
требуется увязка информации о движении транспортных средств и грузов не только
в части морских перевозок, но и согласование планов работы судоходных и стивидорных
компаний с железной дорогой и автомобильными перевозчиками, с операторами
терминально-складских услуг и государственными структурами. В настоящее время
существующие в морских портах информационные системы участников процесса
18
перевозки и обработки грузов являются автономными и не позволяют эффективно решать
задачи обеспечения согласованной подачи подвижного состава к терминалам,
своевременного вывоза грузов и др.
В связи с этим требуется создание единой системы электронного взаимодействия
всех участников перевозки и обработки грузов в динамично развивающихся морских
портах Санкт-Петербурга и Ленинградской области с учетом включения в нее всех
заинтересованных сторон: грузовладельцев, судоходных и стивидорных компаний,
железнодорожных и автомобильных перевозчиков, операторов терминально-складских
услуг, государственных структур и т.д.
Создание информационно-управляющих логистических центров на основе единой
платформы информационного взаимодействия и единых стандартов электронного
оформления и сопровождения грузовых перевозок в Большом порту Санкт-Петербург,
морском торговом порту Усть-Луга и на ММПК Бронка, через которые будет идти
основной поток контейнерных грузов, позволит повысить эффективность и качество
планирования организации обработки и перевозки грузов. Внедрение единых стандартов
электронного документооборота, разработка стандартов электронного оформления и
сопровождения грузовых перевозок, а также технологии взаимодействия между
участниками грузовых перевозок и государственными структурами позволит упростить
процедуры и сократить сроки передачи грузов с одного на другие виды транспорта
и уменьшить затраты времени на таможенное оформление.
Решение перечисленных задач будет способствовать уменьшению логистических
издержек, сокращению времени доставки грузов потребителям, повышению качества
транспортных и терминальных услуг, внедрению инновационных технологий
и современных систем управления мультимодальными перевозками и сопутствующими
услугами.
Железнодорожный узел Санкт-Петербурга и Ленинградской области включает
десять радиальных железнодорожных направлений:
Московское направление, обеспечивающее связь Санкт-Петербурга с Москвой
и югом страны;
Волховстроевское направление, связывающее Санкт-Петербург с Карелией,
Республикой Коми, Мурманском, Уралом, Сибирью и Среднеазиатскими государствами;
Киришское направление, обеспечивающее преимущественно перевозки
ООО ПО
«Киришинефтеоргсинтезª, данное направление является дублером
Волховстроевского направления;
Приозерское направление, связывающее Санкт-Петербург с северо-западной
частью Карелии;
Выборгское направление, обеспечивающее железнодорожную связь России
с Финляндией;
Нарвское направление, связывающее северо-западные районы России с Эстонией
и морским портом Усть-Луга;
Псковское (Варшавское) направление, обеспечивающее железнодорожный выход
из северо-западных районов России в Латвию и Литву, в западные районы Белоруссии
и Украины, а также в страны Восточной и Западной Европы;
Витебское направление, обеспечивающее связь Санкт-Петербурга с Республикой
Беларусь (восточной частью), Украиной и Молдовой;
19
Новгородское направление
(ответвление от Витебского направления),
связывающее Санкт-Петербург с Новгородом;
Ораниенбаумское
(Балтийское) направление, связывающее Санкт-Петербург
с южным побережьем Финского залива. В настоящее время обеспечивает в основном
пассажирские перевозки в пригородном сообщении.
Все исходящие из узла железнодорожные линии соединены между собой
внутриузловыми соединительными линиями. Общая протяженность железных дорог
региона составляет 2733,5 км. Около 72 % протяженности всех железнодорожных линий,
расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в настоящее
время электрифицированы.
Основным грузовым подходом к железнодорожному узлу Санкт-Петербурга
и Ленинградской области является направление от Волховстроя, которое связывает
субъекты Северо-Западного федерального округа с северными и восточными регионами
страны, а также восточные регионы России с Финляндией и государствами Балтии.
Около 60% вагонопотока узла составляют транзитные перевозки, в составе которых
преобладают нефтепродукты, уголь, минерально-строительные грузы карьеров
Карельского перешейка, химические удобрения, лесные грузы, сжиженные газы и др.
За период 2011-2015 гг. объем перевозок грузов на железнодорожном транспорте в
Санкт-Петербурге и Ленинградской области увеличился со 159,7 млн тонн до 183 млн тонн
(на
14,6%), в том числе на долю Санкт-Петербурга пришлось
28,3%, на долю
Ленинградской области - 71,7%.
В настоящее время к числу факторов, сдерживающих развитие
железнодорожных перевозок, относятся следующие:
отсутствие железнодорожного обхода Санкт-Петербурга;
ограниченные пропускные способности ряда припортовых железнодорожных
станций и путей;
отсутствие автоматизированных систем управления железнодорожными
перевозками в морских портах, что не позволяет повысить эффективность на стыках
работы разных видов транспорта;
низкие темпы внедрения технологии электронного документооборота на
железнодорожных пунктах пропуска, расположенных на территории Ленинградской
области, что не позволяет снизить затраты времени на проведение таможенного
оформления грузового железнодорожного состава;
снижение объемов перевозок пассажиров в пригородном сообщении,
обусловленное, в том числе, уменьшением объемов движения пригородных
электропоездов и недостаточной степенью интеграции работы железнодорожного и
других видов транспорта;
рост численности амортизированного парка пригородных поездов и необходимость
привлечения средств для его своевременной замены;
многочисленные пересечения железных и автомобильных дорог в одном уровне,
что вызывает задержки движения автотранспортных средств и ведет к возникновению
ДТП с тяжелыми последствиями.
В составе Генеральной схемы развития железнодорожного узла транспортной
системы
Санкт-Петербурга
и
Ленинградской
области,
разработанной
ОАО
«Ленгипротрансª,
прогнозируется,
что
перспективный грузооборот
20
Санкт-Петербургского железнодорожного узла на границах подходов с внешней
железнодорожной сети составит в 2020 г. 219,3 млн. т, а в 2030 - 240,0 млн. т. При этом
значительно увеличатся объемы перевалки грузов между железнодорожным и морским
транспортом в морских портах южного и северного берегов Финского залива
Ленинградской области и в строящемся многофункциональном перевалочном комплексе
Бронка. Прогнозируется незначительное увеличение грузопотоков терминалов Большого
порта Санкт-Петербург, расположенных в центральной части города, а также
грузоперевозок через пограничные железнодорожные переходы на территории
Ленинградской области.
На перспективный период предусматривается:
развитие участков и направлений железнодорожного узла с целью обеспечения
пропуска возрастающего транзитного грузопотока в обход Санкт-Петербурга, в частности
его северо-восточной части, а также пропуска грузового поездопотока на подходах к узлу
и по внутриузловым соединениям;
станции Новый Порт и Автово не имеют возможностей для территориального
расширения, поэтому увеличение их грузооборота возможно за счет изменения
назначения причальных грузовых устройств, путем строительства терминалов
и перегрузочных комплексов для укрупнения номенклатуры перерабатываемых грузов,
за счет контейнеризации перевозок грузов и организации контейнерных терминалов;
вынос из центральной части города грузовых дворов, работающих, в основном,
с контейнерными грузами и повагонными грузовыми отправками, а также вынос грузовой
работы со станций, расположенных в центре города, обслуживающих пути необщего
пользования, обеспечивающих работу отдельных предприятий;
вынос переработки инертно-строительных грузов для нужд строительного
комплекса Санкт-Петербургской городской агломерации на станции, расположенные
за пределами плотной застройки города.
Учитывая перспективный рост объемов работы по станциям Бронка и Ораниенбаум
за счет развития аванпортов Большого порта Санкт-Петербург, предлагается для
обеспечения расчетных размеров работы на станциях выполнить удлинение
существующих приемоотправочных путей, на станции Бронка реконструировать
горловины и уложить к 2020 году дополнительно четыре пути.
На перспективу планируется путевое развитие станций Выборг, Высоцк, Попово,
Ермилово, Приморск, Пихтовая.
Предусматривается развитие Киришского железнодорожного узла и Усть-Лужского
железнодорожного узла. Усть-Лужский железнодорожный узел будет на перспективу
вторым по суммарному грузообороту после Санкт-Петербургского железнодорожного
узла. Дальнейшее развитие Усть-Лужского узла, включающее расширение существующих
и строительство новых станций, обусловлено высокими темпами роста грузоперевозок
в адрес морского торгового порта «Усть-Лугаª.
Одним из перспективных инвестиционных проектов в области создания
аэропортовой инфраструктуры на территории Ленинградской области является проект
строительства грузового аэропорта «Усть-Лугаª (Кингисеппский район Ленинградской
области). Потребность в строительстве грузового аэропорта «Усть-Лугаª возникла в связи
с активно развивающимся портово-промышленным кластером в зоне тяготения морского
портового комплекса «Усть-Лугаª. Генеральная схема развития морского торгового порта
21
Усть-Луга предусматривает строительство 16 перегрузочных комплексов, перспективная
пропускная способность порта достигнет 100 млн тонн различных грузов в год.
В
7 км от порта Усть-Луга планируется строительство нового города
с перспективным числом жителей около
35 тыс. человек
(предусмотрен ввод
в эксплуатацию около
1 млн кв. м жилья). Рядом с портом Усть-Луга создается
промышленно-логистическая зона общей площадью 432 га, на которой предполагается
размещение индустриального бизнес-парка, складов временного хранения, логистических
терминалов и производственных предприятий.
Строительство аэропорта
«Усть-Лугаª будет обеспечивать не только перевозки,
связанные с потребностями жителей нового города, морского порта и промышленно-
логистической зоны, но и планируется развивать доставку и обработку почтовых грузов,
оказывать услуги бизнес-авиации. На территории зоны грузового аэропорта «Усть-Лугаª
планируется разместить грузовой терминал и пассажирский терминал бизнес-авиации,
логистический комплекс, вертодром, топливозаправочный комплекс, зону разгрузки
и обслуживания авиации, таможенный терминал.
В долгосрочной перспективе планируется, что грузовой аэропорт «Усть-Лугаª будет
обслуживать значительную часть авиационного грузопотока для Северо-Западного
региона.
В силу своего географического расположения Санкт-Петербург и Ленинградская
область играют ключевую роль в обеспечении работы Единой глубоководной
системы Европейской части России, связывающей Белое, Балтийское, Каспийское
и Черное моря посредством уникальных межбассейновых соединений - Беломорско-
Балтийского канала, Волго-Донского судоходного канала, Канала им. Москвы, Волго-
Балтийского водного пути, системы гидротехнических сооружений на реках Волга, Кама,
Дон.
В навигацию 2015 г. по Волго-Балтийскому водному пути (ВБВП) было перевезено
5,3 млн. тонн грузов. По сравнению с 2011 г. объем перевезенных грузов снизился в 2015
г. в 2 раза, а судооборот - на 33%.
В 2015 г. по сравнению с 2014 г. почти в 2 раза снизились объемы перевозки зерна,
нефти и нефтепродуктов, на 20% упали объемы перевозки строительных и лесных грузов.
В перспективе внутренние водные пути
(ВВП) России будут интегрированы
в Большое европейское воднотранспортное кольцо, распоряжением Правительства
Российской Федерации от
05.05.12
№ 734-р внутренние водные пути Российской
Федерации открыты для захода судов под иностранным флагом. Это позволит создать
водный маршрут, не имеющий аналогов в мировой истории, который свяжет в единое
кольцо многие государства ЕС, Россию и Азию.
Для решения этой задачи необходимо проведение модернизации внутренних водных
путей Российской Федерации, предусматривающей:
создание благоприятных условий для развития судоходства;
организацию транспортного сервиса и современных форм коммерческого
обслуживания флота;
оснащение речных портов современными перегрузочными комплексами, развитие
внутрипортовых и подъездных путей;
обеспечение внутренних водных путей современными навигационными знаками
и оборудованием;
22
унификацию глубин на трассе Единой глубоководной системы внутренних водных
путей европейской части России с доведением гарантированной глубины фарватера до 4,0
метров.
Важнейшим стратегическим проектом по увеличению пропускной способности
Единой глубоководной системы европейской части России является строительство
вторых ниток шлюзов Волго-Балтийского водного пути, лимит пропускной способности
которого исчерпан в 2015 году.
Перечисленные меры будут стимулировать рост грузопотоков на внутреннем водном
транспорте Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Развитие внешних видов транспорта, обеспечивающих пассажирские перевозки
В последние годы динамично увеличивались пассажиропотоки на морском
транспорте в Санкт-Петербурге, что объясняется как развитием соответствующей
инфраструктуры, так и упрощением визового режима для круизных пассажиров.
Для удобства туристов в морских портах Большой порт Санкт-Петербург (г. Санкт-
Петербург), Выборг (Ленинградская область) и Пассажирский порт Санкт-Петербург
(г. Санкт-Петербург) введен безвизовый режим посещения для пассажиров круизных и
паромных судов, предусматривающий возможность пребывания иностранных граждан -
участников туристической группы на территории Российской Федерации в течение 72
часов.
Морской порт Пассажирский порт Санкт-Петербург, расположенный на намывных
территориях Васильевского острова Санкт-Петербурга, является крупнейшим морским
пассажирским портом в Российской Федерации. За период 2011-2015 гг. количество
пассажиров круизных судов увеличилось на 19,5% до 482,4 тыс. человек. С учетом
туристического потенциала региона к
2020 г. прогнозируется увеличение объема
перевозок пассажиров морским транспортом в 4,9 раза. Рост круизных и паромных
перевозок будет стимулировать развитие туризма и позволит привлечь дополнительные
доходы в бюджет города.
Для доставки туристов с круизных судов к музеям и достопримечательностям
Санкт-Петербурга, минуя заторы на улично-дорожной сети города, необходимо
подключение морского порта Пассажирский порт Санкт-Петербург к Центральному
участку ЗСД, организовать водное сообщение с использованием речных судов. В 2015 г.
на внутреннем водном транспорте Санкт-Петербурга было перевезено 2200 тыс. чел.
На перспективу к 2020 г. прогнозируется, что объем перевозок пассажиров внутренним
водным транспортом на экскурсионно-прогулочных и туристских маршрутах
Санкт-Петербурга увеличится на 40% (до 3,1 млн. чел.).
Для обеспечения спроса на пассажирские перевозки внутренним водным
транспортом в Санкт-Петербурге необходимо:
увеличить причальные мощности для приема пассажирских судов;
создать сеть городских причалов Санкт-Петербурга, используемых для посадки
и высадки пассажиров на маршрутах внутреннего водного транспорта;
развивать маршрутную сеть внутреннего водного транспорта в Санкт-Петербурге;
обеспечить закупку нового поколения судов пассажирского флота с улучшенными
технико-эксплуатационными характеристиками;
23
создать базу по техническому обслуживанию и ремонту нового поколения судов
пассажирского флота;
обеспечить создание, обустройство, содержание и ремонт объектов
инфраструктуры речного транспорта и транспортно-пересадочных узлов, связанных
с речным транспортом;
привлечь частных инвесторов для строительства и обустройства объектов
инфраструктуры речного транспорта и транспортно-пересадочных узлов;
обеспечить проведение маркетинговой политики и внедрение информационных
систем в работу внутреннего водного транспорта.
Еще одна острая проблема в Санкт-Петербурге связана с нехваткой стоянок для
маломерных судов, оборудованных с учетом европейских требований, а также требований
водного законодательства РФ. В связи с этим необходима разработка оптимальной схемы
размещения стоянок для маломерных судов, оборудованных заправками для обеспечения
судов топливом.
Санкт-Петербургский железнодорожный узел имеет пять головных пассажирских
станций с городскими вокзалами: Санкт-Петербург-Главный
(Московский вокзал),
Санкт-Петербург-Витебский
(Витебский
вокзал),
Санкт-Петербург-Балтийский
(Балтийский
вокзал),
Санкт-Петербург-Финляндский
(Финляндский
вокзал)
и Санкт-Петербург-Ладожский - Дача Долгорукова (Ладожский вокзал).
Пригородное движение обеспечивает перевозки населения Санкт-Петербурга
и Ленинградской области по всем радиальным направлениям с разной степенью
интенсивности в зависимости от характера и потребностей в передвижениях.
Отсутствие тенденции дальнейшего роста размеров пригородного движения связано
с низкой конкурентоспособностью железнодорожного транспорта по отношению
к автомобильному транспорту и автобусному сообщению из-за высоких тарифов на
перевозки и больших интервалов движения.
Развитие
дальних
пассажирских
железнодорожных перевозок через
Санкт-Петербургский узел обусловлено следующими причинами:
ростом численности населения в регионе;
организацией высокоскоростного движения сообщением Санкт-Петербург
-
Москва и Санкт-Петербург-Хельсинки;
планированием строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали для
организации движения между Санкт-Петербургом и Москвой поездами.
Планируется реконструкция железнодорожных вокзалов: Московского, Витебского,
Финляндского, и Балтийского.
Для обеспечения ежесуточных миграций населения Санкт-Петербургской городской
агломерации предлагается организация тактового движения пригородных поездов
по отправлению с начальных и конечных станций с использованием электроподвижного
состава типажного ряда «Спутникª.
Тактовое движение предлагается организовать на следующих участках:
Санкт-Петербург-Финляндский
- Мельничный Ручей, Санкт-Петербург-Главный
-
Колпино, Санкт-Петербург-Балтийский - Ораниенбаум, Санкт-Петербург-Балтийский -
Гатчина, СПб (Купчино) - Пушкин (Детское Село).
Организация движения скорых поездов предлагается на следующих участках:
Санкт-Петербург-Финляндский - Выборг, Санкт-Петербург-Финляндский - Приозерск,
24
Санкт-Петербург-Ладожский - Волховстрой, Санкт-Петербург - Московский - Кириши -
Будогощь.
В качестве мер по привлечению пассажиров на железнодорожный транспорт
и освоению перспективного пригородного пассажиропотока на Волховстроевском
направлении предлагается организация движения скорых электропоездов внутри-
областного сообщения Санкт-Петербург - Главный - Тихвин - Пикалево с их оборотом
на станциях Пикалево и Тихвин, и Санкт-Петербург - Главный - Волховстрой 1 -
Лодейное Поле.
Для перевозки пассажиров между Санкт-Петербургом, городом Сосновый Бор
и портом Усть-Луга, включая новый город, который будет построен в 7 км от морского
порта Усть-Луга, планируется организация движения скорых пригородных поездов
в сообщении Санкт-Петербург - Балтийский - Калище (Сосновый Бор) - Усть-Луга
и Санкт-Петербург
- Балтийский
- Калище
(Сосновый Бор) с промежуточными
остановками на остановочных пунктах участка Калище - Котлы и на станции Котлы.
Развитие воздушного транспорта относится к числу важнейших задач
Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Это связано с необходимостью
обеспечения доступности города и области из других регионов Российской Федерации
и зарубежных стран, обеспечения пассажирских перевозок, привлечения инвестиций
и новых предприятий, развития туризма.
Основным аэропортом Санкт-Петербурга и Ленинградской области является
международный узловой аэропорт «Пулковоª. В настоящее время аэропорт «Пулковоª
занимает четвертое место в России по пассажиропотоку (после московского авиаузла). На
регулярной основе в
«Пулковоª выполняют полеты
68 авиакомпании по
151
направлениям: 32 зарубежные авиакомпании, 26 российские и 10 авиакомпаний стран
СНГ.
За период 2011-2015 гг. объем пассажирских перевозок через аэропорт «Пулковоª
возрос на 40% (до 13,5 млн. чел.).
В настоящее время имеется ряд сдерживающих факторов, препятствующих
росту авиаперевозок и развитию аэропорта «Пулковоª:
отмечается недостаточная степень охвата регулярными авиасообщениями регионов
Российской Федерации и крупнейших городов зарубежных стран;
требуется обновление парка воздушных судов базовой авиакомпании «Россияª;
из-за высокой стоимости авиабилетов сдерживается рост спроса на авиауслуги;
не в полном объеме создана инфраструктура, необходимая для формирования
авиационного хаба на базе аэропорта «Пулковоª и роста транзитного пассажиропотока;
отсутствуют скоростные внеуличные связи на пассажирском транспорте общего
пользования с аэропортом «Пулковоª;
недостаточно развита сфера грузовых авиаперевозок, доставки почты и грузовой
логистики.
Необходимыми условиями для создания в Санкт-Петербурге крупнейшего
в Северной Европе авиационного хаба на базе аэропорта
«Пулковоª являются:
модернизация инфраструктуры аэропорта, расширение сети линий, развитие базовых
авиакомпаний аэропорта, привлечение новых авиаперевозчиков, рост транзитного
пассажиропотока, установление безвизового режима на срок до 72 часов для транзитных
25
иностранных пассажиров и упрощение процедуры доступа иностранных
авиаперевозчиков в аэропорт (введение режима «открытого небаª).
В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве компания «Воздушные
ворота Северной столицыª завершила первый этап программы развития аэропорта. Общая
сумма инвестиций в первую фазу проекта составила 1,2 млрд евро. В результате построен
и введен в эксплуатацию новый централизованный пассажирский терминал,
все помещения которого полностью соответствуют требованиям безбарьерной среды
и позволяют комфортно передвигаться людям с ограниченными возможностями.
Более 13,5 тыс. кв. м площади нового терминала отведено для зоны розничной торговли
и общественного питания.
На привокзальной площади нового терминала построен
4-х зведночный отель
«Park Inn by Rаdissonª, бизнес-центр, многоуровневый паркинг на 560 машино-мест
и открытый парковочный комплекс более чем на 2300 мест.
В
2014 году компания
«Воздушные ворота Северной столицыª завершила
реконструкцию пассажирского терминала
«Пулково-1ª. В результате пропускная
способность нового объединенного пассажирского терминала после завершения
реконструкции «Пулково-1ª составила 17 млн человек в год. В рамках завершающего
этапа развития аэропорта
«Пулковоª будет осуществлено строительство сателлита
в центральной части перрона.
В 2013-2014 году в рамках Программы подготовки к проведению в 2018 году
в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 № 518, реализованы мероприятия
по созданию и реконструкции объектов, входящих в состав имущества аэропорта
«Пулковоª. Данные мероприятия осуществлялись за счет средств инвестора, общий объем
финансирования составит 48 млрд руб., в том числе в 2013 году - 35 млрд руб.,
в 2014 году - 13 млрд руб.
К основным направлениям развития авиаперевозок и аэропортовой
деятельности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области относятся следующие:
развитие аэропортовой инфраструктуры;
развитие сети средне
- и дальнемагистральных авиаперевозок, региональных
и местных авиаперевозок за счет открытия новых маршрутов, расширения географии
и увеличения частоты полетов;
оптимизация стоимости и качества аэропортовых услуг, предоставляемых
авиакомпаниям;
развитие неавиационных видов деятельности: услуг торговли, общественного
питания, парковок и т.д.
(в крупных аэропортах неавиационные доходы достигают
50% -60% в общей сумме доходов);
развитие системы грузовых и почтовых авиаперевозок;
улучшение качества работы аэропортов: сокращение времени прохождения
регистрации, развитие сервиса для пассажиров и т.д.
Важной задачей является обеспечение комплексного развития всей инфраструктуры
воздушного транспорта: наземной авиатранспортной инфраструктуры, системы
топливообеспечения полетов гражданской авиации, инфраструктуры технического
обслуживания и ремонта воздушных судов, аэронавигационного обслуживания
26
и метеорологического обеспечения полетов воздушных судов, неавиационного бизнеса
в аэропортах.
Перечисленные меры будут стимулировать улучшение транспортной доступности
Санкт-Петербурга и Ленинградской области и увеличение объемов перевозок
на воздушном транспорте.
Обеспечение безопасного функционирования внешних видов транспорта
Особое место занимает проблема обеспечения безопасного функционирования
портовой инфраструктуры и морского транспорта в Санкт-Петербурге
и Ленинградской области.
В соответствии с требованиями Международной Конвенции по охране человеческой
жизни на море
1974 года
(СОЛАС-74) и Резолюциями Международной морской
организации (IMO) прибрежные государства обязуются принимать меры по обеспечению
безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море, поиска и спасения
терпящих бедствия судов, защиты морской окружающей среды в морских водах,
прилегающих к их побережьям, от возможного неблагоприятного воздействия морского
судоходства. В целях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих
из СОЛАС-74 и Резолюций IMO, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
планируется реализация мероприятий в рамках дальнейшего развития Глобальной
морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности
(ГМССБ) и
системы управления движением судов (СУДС).
В целях обеспечения безопасности речного судоходства предусматривается целый
ряд мероприятий. Оснащение судов внутреннего речного и смешанного («река - мореª)
плавания аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС позволит существенно
повысить безопасность перевозок. Важным является решение вопроса оснащения речных
судов системой отображения электронных навигационных карт и автоматическими
информационными системами.
Применение спутниковых технологий создаст условия для круглосуточной
и всепогодной работы судов речного флота в условиях ограниченной видимости и в
темное время суток, при отсутствии габаритов судового хода, что даст значительный
экономический эффект. Применение систем спутниковой навигации минимизирует роль
человеческого фактора, зачастую приводящего к авариям при лоцманской проводке судов
в акваториях морских и речных портов.
Решение задач безопасности управления авиатранспортным процессом,
навигации, связи и наблюдения планируется обеспечить на основе создания
современных высокоточных средств спутниковой навигации и связи. К числу таких задач
относится создание автоматизированных систем ОрВД нового поколения, содержащих
элементы искусственного интеллекта для быстрого принятия диспетчером оптимального
решения в условиях увеличивающегося спроса на воздушные перевозки. Создание новых
автоматизированных систем ОрВД предусматривается с использованием глобальной
навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS.
В целях коренного улучшения технического обеспечения ЕС ОрВД постановлением
Правительства Российской Федерации от
1 сентября
2008 г.
№ 652 утверждена
федеральная целевая программа
«Модернизация Единой системы организации
воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)ª, мероприятия которой
27
сгруппированы по трем направлениям: модернизация системы организации воздушного
движения; развитие метеорологического обеспечения аэронавигации; развитие единой
системы авиационно-космического поиска и спасания. Реализация целевой программы
обеспечит повышение уровня безопасности полетов, улучшение качества
аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства, обеспечение
авиаперевозок в сложных метеоусловиях.
Развитие пассажирских видов транспорта общего пользования,
обеспечивающих перевозки на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской
области
Санкт-Петербург
- второй по величине город России, являющийся одним
из крупнейших городов мира. Численность постоянного населения Санкт-Петербурга
на 01.01.2016 г. составила 5,2 млн. чел.
В будний день в Санкт-Петербурге совершается около 7 млн. поездок, из которых
более 70% приходится на пассажирский транспорт общего пользования.
На метрополитен приходится около
40% всех поездок, совершаемых
на общественном транспорте. Именно метрополитен составляет структурную основу
системы городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга. Главной задачей
метрополитена в Санкт-Петербурге
является
обеспечение
магистральных
внутригородских перевозок населения по направлениям, связывающим периферийные
районы города с его центром и между собой и характеризующимся наиболее
устойчивыми пассажиропотоками. Провозная возможность метрополитена в настоящее
время составляет около 45 тыс. пассажиров в час в одном направлении. При этом зона
пешеходной доступности станций метрополитена покрывает только чуть более 30%
территории плотной застройки Санкт-Петербурга.
Работу метрополитена обеспечивают шесть
(включая ремонтное депо ТЧ-2
«Дачноеª) электродепо, причем только две линии
(Линия 1 (Кировско-Выборгская)
и Линия 2 (Московско-Петроградская) имеют электродепо около каждой из конечных
станций. Имеющегося количества электродепо недостаточно.
В настоящее время многие станции и перегоны метрополитена работают в режиме
перегрузки. Так, перегруженными (по данным ГУП «Петербургский метрополитенª)
являются
16 станций и узлов метрополитена, в том числе:
«Проспект Ветерановª,
«Автовоª,
«Нарвскаяª,
«Площадь Восстанияª
-
«Маяковскаяª,
«Чернышевскаяª,
«Купчиноª,
«Московскаяª,
«Московские воротаª,
«Петроградскаяª,
«Пионерскаяª,
«Проспект
Просвещенияª,
«Василеостровскаяª,
«Улица Дыбенкоª,
«Проспект
Большевиковª,
«Ладожскаяª,
«Комендантский проспектª.
24 перегона
(37 км
в двухпутном исчислении) работают на пределе своих пропускных возможностей, к ним
относятся подавляющее число перегонов Московско-Петроградской линии (от Станции
метро «Московскаяª до станции метро «Удельнаяª), перегоны Кировско-Выборгской
линии (от станции метро «Автовоª до станции метро «Чернышевскаяª), а также перегоны
Правобережной линии (от станции метро «Достоевскаяª до станции метро «Ладожскаяª).
Перегрузка станций и перегонов метрополитена приводит к значительной
транспортной усталости населения, оттоку пассажиров на наземные виды транспорта,
неудовлетворенностью населения работой городского пассажирского транспорта,
снижению производительности труда и росту непроизводительных затрат времени.
28
Это свидетельствует о необходимости развития сети метрополитена и других скоростных
внеуличных видов транспорта.
В Санкт-Петербурге остро стоят вопросы своевременной замены изношенных
и выработавших нормативные сроки вагонов метрополитена и объектов инфраструктуры.
При общем парке пассажирских вагонов метрополитена, составляющем 1619 единиц
(по состоянию на 01.01.2014), 50% достигли нормативного срока службы.
В сложившихся условиях отставания в развитии метрополитена, исчерпания
пропускной способности основных магистралей города и нехватки провозных
возможностей наземных видов транспорта единственно приемлемым решением проблемы
улучшения транспортного обслуживания населения по магистральным направлениям,
не обслуживаемым метрополитеном, является строительство и ввод в эксплуатацию
линий легкорельсового транспорта
(ЛРТ), который позволит при существенном
сокращении затрат времени горожан на транспортные передвижения обеспечить
необходимые провозные возможности, качество и безопасность поездки, и при движении
по изолированным трассам в надземном пространстве значительно сэкономить
дорогостоящие городские территории.
ЛРТ относится к скоростным внеуличным видам пассажирского транспорта,
который характеризуется высокими скоростями движения, широким диапазоном
провозных способностей, низкой нагрузкой на окружающую среду. Преимуществом ЛРТ
является возможность его поэтапного развития и интеграции с уже существующими
трамвайными линиями, системой метрополитена и пригородно-городских железных
дорог.
Учитывая преимущества ЛРТ, приоритетной для Санкт-Петербурга является задача
разработки и внедрения систем легкого рельсового транспорта по направлениям
концентрации мощных пассажиропотоков, не обслуженных метрополитеном.
Система наземного городского и пригородного пассажирского транспорта
Санкт-Петербурга дополняет систему внеуличного скоростного транспорта, обеспечивая
транспортное обслуживание населения на межрайонных и внутрирайонных связях
в границах административных районов Санкт-Петербурга, а также на связях
с тяготеющими к Санкт-Петербургу районами Ленинградской области.
Система наземного пассажирского транспорта Ленинградской области обеспечивает
транспортное обслуживание населения области на межмуниципальных, внутригородских
и пригородных связях.
Наземный городской пассажирский транспорт Санкт-Петербурга включает сети
трамвайных, троллейбусных и автобусных маршрутов. Пассажирские перевозки
в пригородном сообщении осуществляются автобусными маршрутами.
На
01.01.2014 г. маршрутная сеть трамвая включала
42 маршрута общей
протяженностью
487,2 км, маршрутная сеть троллейбуса
-
45 маршрута общей
протяженностью 511,1 км, сеть «социальныхª автобусных маршрутов - 390 маршрута
общей протяженностью
6473,4 км, сеть
«коммерческихª автобусных маршрутов
-
303 маршрутов общей протяженностью 4425 км.
Для многих маршрутов наземного городского пассажирского транспорта характерна
низкая регулярность движения в
«пиковыеª часы суток из-за задержки подвижного
состава в транспортных заторах, отсутствия выделенных полос движения и приоритета
проезда перекрестков общественным транспортом.
29
Автобусный транспорт в Ленинградской области является важным элементом
обеспечения мобильности населения при реализации трудовых, социальных
и рекреационных потребностей. По регулярным маршрутам автобусного транспорта
области реализуется практически половина всех поездок, выполняемых на транспорте
общего пользования.
Маршрутная сеть автобусного транспорта Ленинградской области в настоящее
время включает 661 маршрут, в том числе:
-
58 маршрута, заказчиком транспортного обслуживания которых выступает
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области;
- 137 маршрутов, заказчиком транспортного обслуживания которых выступают
администрации городских поселений области;
-
466 маршрутов, заказчиком транспортного обслуживания которых являются
Наибольшая плотность маршрутной сети автобусного транспорта
(0,6-2,5 км/км2)
отмечается в районах Ленинградской области, граничащих с Санкт-Петербургом, а
наименьшая (0,2-0,5 км/км2) - в удаленных районах области, граничащих с другими
субъектами Российской Федерации.
Транспортное обслуживание населения Ленинградской области автомобильным
транспортом общего пользования осуществляется только частными предприятиями
и индивидуальными предпринимателями.
Проведенный анализ показал, что к основным проблемам работы наземного
пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге и Ленинградской области относятся
следующие:
недостаточный уровень развития наземных видов пассажирского транспорта
и низкое качество транспортного обслуживания населения (больше всего жители города
и области недовольны несоблюдением расписания движения, высокой наполняемостью
подвижного состава, низкой скоростью и значительными интервалами движения
транспортных средств на маршрутах);
низкий технический уровень производственной базы транспортных предприятий,
устаревание основных фондов, значительный недоремонт ряда объектов транспортной
инфраструктуры;
отсутствие действенной системы контроля за работой автобусного транспорта
приводит к нарушениям перевозчиками условий договоров, создает условия для работы
на маршрутах нелегальных перевозчиков, не обеспечивающих безопасности перевозок
и отбирающих пассажиров у легальных перевозчиков;
недостаточное количество современных остановочных павильонов на маршрутной
сети, отвечающих требованиям к комфорту и безопасности пассажиров и оснащенных
информационными табло;
недостаточное количество выделенных полос для проезда общественного
транспорта, что вызывает снижение скорости и безопасности при движении подвижного
состава в общем транспортном потоке;
низкая доступность транспортных средств и объектов транспортной
инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает около 668 тысяч инвалидов,
из них почти
96 тысяч
- инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата.
В Ленинградской области проживает 166,6 тысяч инвалидов, в том числе 2,2 тысячи
30
инвалидов-колясочников. Численность других маломобильных групп населения (пожилые
люди, беременные женщины, маленькие дети, граждане с временными ограничениями
подвижности из-за болезней и аварий и т.д.) в Санкт-Петербурге и Ленинградской
области составляет около 1,8 млн. чел. (около 27% от общей численности населения
региона).
Из общего числа инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте,
работает только
30%. Доля занятости среди инвалидов трудоспособного возраста
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в среднем в 3-5 раз ниже, чем в странах
Северной Европы. Одна из причин такого положения дел - низкая доступность для
инвалидов транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.
По данным социологического опроса, уровень доступности общественного
транспорта как неудовлетворительный оценивают около 60% инвалидов с нарушением
опорно-двигательных функций, 30% - инвалидов по зрению и около 15% инвалидов
по слуху. При этом более 60% инвалидов-опорников сталкиваются в общественном
транспорте с труднопреодолимыми препятствиями или не в состоянии воспользоваться
услугами транспорта. Четверть всех инвалидов видят транспортные барьеры в качестве
основной причины, препятствующей трудоустройству.
В Санкт-Петербурге на 2015 г. доля транспортных средств наземного пассажирского
транспорта общего пользования, оборудованных для перевозки маломобильных групп
населения составляет 31% от общего парка транспортных средств.
В Ленинградской области на 2015 г. оборудовано только 4,1% автобусов для
перевозки маломобильных групп населения, обслуживающих маршрутные перевозки от
общего парка автобусов.
Удельный вес объектов транспортной инфраструктуры, приспособленных
для инвалидов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, составляет менее 1%, в т.ч.
путей пешеходного движения - менее 0,1%.
В Санкт-Петербурге и Ленинградской области требуется комплексное решение
проблем формирования адаптивной среды для инвалидов и других маломобильных групп
населения за счет реализации следующих мероприятий:
- закупки транспортных средств для инвалидов со специальным оборудованием
и конструктивными особенностями;
- увеличения численности автотранспортного парка Службы «Социальное таксиª;
- обучения работников транспортной сферы специфике работы с пассажирами-
инвалидами;
- оборудования пешеходных переходов и остановок общественного транспорта
системами синхронного вывода речевой и текстовой информации, пандусами,
тактильными и контрастными поверхностями;
- оснащения станций, вокзалов и аэропортов необходимым оборудованием
(лифтами, тактильными ограничительными линиями, турникетами увеличенной ширины
и надписями по Брайлю, системой звукового оповещения, схемами транспортных
объектов с увеличенным шрифтом);
- установки на светофорных объектах устройств звукового сопровождения
пешеходов и табло обратного отсчета времени;
- создания парковочных мест для инвалидов, реализация единой электронной
системы бесплатного пользования инвалидами парковочными зонами независимо
от региона проживания;
31
- подготовки и размещения справочных материалов, включая информацию
о телефонных горячих линиях и службах экстренной помощи, в доступных для инвалидов
местах;
- внедрения услуги
«персональный помощникª, включающей в себя помощь
в оформлении проездных документов, помощь в размещении багажа, содействие при
посадке и др.
Прогнозируемый рост спроса на услуги наземных видов пассажирского транспорта
общего пользования в Санкт-Петербурге и Ленинградской области требует развития
маршрутной сети, модернизации основных фондов транспортных предприятий, закупки
современного подвижного состава, приспособленного для перевозки маломобильных
групп населения, внедрения современных информационных и навигационных систем для
управления движением транспортных средств, обеспечения приоритета проезда
общественного транспорта по дорожной сети и улучшения качества обслуживания
населения.
Важной задачей в части повышения привлекательности общественного транспорта
является строительство транспортно-пересадочных узлов. На сегодняшний день
в Санкт-Петербурге действуют
3 узла максимальной пропускной способности
по пересадке между метрополитеном и железной дорогой - это Девяткино, Купчино
и Рыбацкое. Также существуют 3 узла с лимитирующим эскалаторным наклонным ходом
(Обухово, Старая Деревня, Удельная) и одна наземная станция метрополитена
без совмещения с железнодорожным транспортом (Парнас), но также с максимально
возможной пиковой пропускной способностью. С учетом активной застройки пригородов
Санкт-Петербурга и роста пассажирских и транспортных потоков требуется
строительство новых транспортно-пересадочных узлов у конечных станций
метрополитена с организацией перехватывающих парковок.
Развитие сети автомобильных дорог
Автомобильные дороги имеют важное значение для социально-экономического
развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Они связывают обширную
территорию региона, обеспечивают выход в зарубежные страны и соседние регионы,
по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров.
Существующая сеть автомобильных дорог Ленинградской области по своему
начертанию представляет радиально-кольцевую систему с центром в Санкт-Петербурге.
По территории области проходит девять дорог федерального значения и 189 автодорог
регионального значения, которые образуют основу дорожной сети области. Радиальные
направления дорог соединяются Кольцевой автомобильной дорогой вокруг
Санкт-Петербурга, а также хордовыми дорогами, находящимися на различном удалении
от Санкт-Петербурга. Такое начертание сети автодорог определяет ее более высокую
плотность в пригородной зоне Санкт-Петербурга по сравнению с периферийными
районами Ленинградской области.
Региональные автомобильные дороги в значительной степени обеспечивают
жизнедеятельность предприятий и населенных пунктов Ленинградской области,
осуществляя доставку к ним пассажиров и грузов. Поэтому от состояния автомобильных
дорог зависит конкурентоспособность отраслей экономики и качество жизни населения
Ленинградской области.
32
В настоящее время уровень развития автомобильных дорог не соответствует
темпам социально-экономического развития Ленинградской области. Высокие темпы
роста спроса на автомобильные перевозки, численности автотранспортных средств
и уровня автомобилизации не сопровождаются соответствующими темпами развития
дорожной сети. Так, за период
2003-2013 гг. протяженность автомобильных дорог
регионального значения не изменилась, при этом объем ВРП на душу населения
в Ленинградской области вырос в 3 раза, численность парка автотранспортных средств
увеличилась с 352,7 до 740,7 тыс. ед. (в 2,1 раза), уровень автомобилизации - с 160,5
до 323,5 легковых автомобилей на 1000 жителей (в 2 раза).
Существующий уровень развития автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения не в полной мере отвечает потребностям
населения и экономики Ленинградской области. Это связано со следующими причинами:
1. Низкий технический уровень автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения - около 70% от общей протяженности этих дорог имеют
низкие технические категории (IV, V и безкатегорийные), при этом 36,2% от общей
протяженности этих дорог имеют покрытия переходного типа и грунтовые покрытия.
2. Доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям, составляет 42,5%, остальные дороги нуждаются в неотложном проведении
работ по реконструкции или ремонту.
3. Свыше
170 мостовых сооружений
(около
40% от их общего количества),
расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального
значения, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждаются
в реконструкции и капитальном ремонте.
4. Исчерпание пропускной способности ряда автомобильных дорог на подходах
к Санкт-Петербургу. В настоящее время около 70 км автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения функционирует в режиме перегрузки.
5. На территории Ленинградской области зарегистрировано
207 железнодорожных
переездов, находящихся в одном уровне с автодорогами, что вызывает риски дорожно-
транспортных происшествий, потери времени и ухудшение условий движения
автотранспорта и пешеходов.
6. Отсутствуют обходы ряда крупных населенных пунктов: Сертолово,
Всеволожска, Волосово, Волхова и пр. Прохождение автомобильных дорог в черте
крупных населенных пунктов негативно сказывается на безопасности дорожного
движения и экологической обстановке.
7. 803 сельских населенных пункта Ленинградской области (28% от их общего
количества) не обеспечены постоянной круглогодичной связью с дорожной сетью общего
пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием, из них
13 населенных
пунктов имеют население более
100 человек. Из-за отсутствия дорог с твердым
покрытием около 15 тыс. жителей Ленинградской области в весенний и осенний периоды
не имеют доступа к социальным объектам и услугам.
8. Протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения, проходящих в границах населенных пунктов Ленинградской области,
составляет 1894 км (около 20 % от общей протяженности дорожной сети), что приводит
к снижению скорости движения транспортных потоков и росту числа и тяжести дорожно-
транспортных происшествий.
33
9. Низкий уровень инженерного оборудования и обустройства автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения пешеходными переходами, тротуарами,
велосипедными дорожками, техническими средствами организации движения
(барьерными ограждениями, дорожными знаками и разметкой), элементами системы
освещения. Недостаточный уровень обустройства дорожной сети оказывает
отрицательное влияние на условия и безопасность дорожного движения.
В настоящее время на сети дорог регионального и межмуниципального значения
Ленинградской области насчитывается 217 участков концентрации ДТП. В 2015 году на
22% увеличилось количество ДТП, которым сопутствовали неудовлетворительные
дорожные условия. Плохое состояние автомобильных дорог Ленинградской области
привело в 2015 г. к 984 ДТП (2014 г. - 808), что составило 29% от общего числа ДТП. В
результате данных ДТП погибли 211 чел. (2014 г. - 160 чел.) и получили ранения 1314
чел. (2014 г. - 1086 чел.).
Несоответствие автомобильных дорог потребностям населения и отраслей
экономики является сдерживающим фактором для социально-экономического развития
Ленинградской области.
Общая протяженность улично-дорожной сети Санкт-Петербурга
(УДС)
составляет
3,35 тыс. км. В Санкт-Петербурге, занимающем первое место в стране
по объему промышленного производства и второе - по численности населения, ежегодно
растет спрос на пользование автомобильными дорогами. В связи с этим
в Санкт-Петербурге остро стоит проблема отставания развития УДС от темпов роста
автомобилизации и темпов градостроительного освоения новых территорий.
Скорости сообщения на автомобильном транспорте составляют в среднем
по центральной планировочной зоне города - 10-15 км/ч, в пределах плотной застройки -
20-26 км/ч, на наиболее загруженных направлениях
-
6-10 км/ч. Системные заторы
регулярно возникают на подходах к 245 перекресткам, что составляет около 20 процентов
всех регулируемых пересечений.
Для Санкт-Петербурга характерна низкая общая плотность улично-дорожной сети,
которая составляет 2,15 км дорог на кв. км территории, что практически в 1,5-2 раза
меньше, чем в других европейских столицах.
Значительная часть протяженности УДС города не соответствует требованиям
нормативов по транспортно-эксплуатационным показателям - в 2013 году практически
треть автомобильных дорог находилась в ненормативном состоянии.
Для Санкт-Петербурга главная проблема заключается в том, что темпы развития
улично-дорожной сети не соответствуют темпам роста численности автотранспортного
парка, грузопотоков и пассажиропотоков, что приводит к исчерпанию пропускной
способности дорожной сети, возникновению заторов и росту аварийности.
Это накладывает серьезные ограничения на развитие всех отраслей экономики
города, поскольку на транспортные издержки приходится от 10% до 30% в себестоимости
многих видов товаров и услуг (в промышленности доля автотранспортных издержек
составляет около 10-15%, в строительстве - до 20%, в торговле - до 30%).
Безопасность и организация дорожного движения, развитие ИТС
Проблема аварийности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в последние
10 лет приобрела особую актуальность. В период c 2012 по 2013 гг. на территории Санкт-
34
Петербурга и Ленинградской области наблюдался рост показателей аварийности. Всего за
период с 2011 по 2015 гг. на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области
произошло 57 925 ДТП, что составляет 5,8% от общего количества ДТП, произошедших
за этот период на территории Российской Федерации. В результате ДТП пострадали в
общей сложности 77 499 чел., из которых погибли 5 354 чел., получили ранения - 72 145
чел.
Основными видами ДТП в Санкт-Петербурге и Ленинградской области являются
следующие: столкновение, наезд на пешехода, опрокидывание, наезд на препятствие
(в большей степени характерно для Санкт-Петербурга).
В соответствии с представленной статистикой, наиболее тяжкие последствия имели
ДТП, происходившие на территории Ленинградской области. При этом около 30 % ДТП
на территории Ленинградской области пришлось на автомобильные дороги федерального
значения, а
70% - на автомобильные дороги общего пользования регионального,
межмуниципального и муниципального значения. Это связано, в первую очередь,
с низким транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения.
По числу дорожно-транспортных происшествий - 218,8 ДТП на 100 тыс. чел.
населения
- Ленинградская область занимает лидирующие позиции в Российской
Федерации. В 2015 г. в Ленинградской области произошло 3431 дорожно-транспортных
происшествий
(2014 г.
-
4074), в которых погибли
611 человек
(2014 г.
-
704) и
пострадали 4501 чел. (2014 г. - 5562 чел.).
К причинам увеличения числа ДТП в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
относятся следующие факторы:
- рост уровня автомобилизации населения и численности автотранспортных средств,
повышение доли жителей города и области, предпочитающих использовать для
ежедневных поездок личный автомобильный транспорт вместо общественного
транспорта;
- исчерпание пропускной способности автомобильных дорог и ухудшение
их транспортно-эксплуатационного состояния;
- низкая дисциплина участников дорожного движения и др.
Постепенно ухудшающаяся ситуация с аварийностью требует применения
системного подхода к обеспечению безопасности дорожного движения, выработки
долгосрочной стратегии решения поставленной задачи, координации усилий всех
государственных органов, коммерческих предприятий и общественных организаций,
участвующих в процессе обеспечения безопасности дорожного движения.
Условия дорожного движения в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
характеризуются сложной дорожной обстановкой, снижением средних скоростей
движения, увеличением затрат времени на поездки в наземном пассажирском транспорте
общего пользования.
Ряд автомобильных дорог Санкт-Петербурга и Ленинградской области работают
в режиме перегрузки и нуждаются в проведении различных мероприятий по повышению
их пропускной способности.
Средняя скорость движения в Санкт-Петербурге за последние 5 лет значительно
снизилась и составляет примерно 25 км/ч, снижаясь в часы «пикª до 5 - 10 км/ч при
оптимальных 30 - 35 км/ч.
35
При росте парка автомобилей в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
за последние 10 лет около 5% в год (от всего парка), ежегодный прирост протяженности
автодорожной сети составляет менее 1%.
Основной причиной неблагоприятной транспортной ситуации в Санкт-Петербурге
является несоответствие пропускной способности улично-дорожной сети растущему
вследствие ускорения автомобилизации населения спросу на передвижения
автомобильным транспортом. Влияние этой причины в перспективе до 2020 г. будет
усиливаться, так как уровень автомобилизации в Санкт-Петербурге в настоящее время
отстает от уровня развитых стран в 1,5-2 раза.
УДС Санкт-Петербурга в настоящее время не соответствует объективным
транспортным потребностям города по всем основным параметрам
- пропускной
способности, плотности и связности. Улично-дорожную сеть характеризует
недостаточное количество транспортных развязок, путепроводов, тоннелей. Отсутствие
развязок в узлах пересечения магистралей опорной сети или несоответствие
их параметров интенсивности движения на основных направлениях движения
транспортных потоков приводит к формированию
«транспортных барьеровª,
сдерживающих транспортный поток на всем маршруте или его протяженном участке.
Примерами таких барьеров могут быть: Светлановская площадь, площадь Мужества,
подходы к мостам через Неву, подходы к Московскому и Невскому проспектам и др.
Всего на территории города насчитывается более 30 таких барьерных узлов.
Кроме основной причины, можно выделить ряд сопутствующих факторов,
оказывающих негативное влияние на условия и безопасность движения. К таким
факторам относятся следующие:
− наличие парковки на значительном количестве магистралей, обусловленной
сосредоточением мест приложения труда, объектов торговли и тяготения деловых
передвижений. Парковка на проезжей части ухудшает условия движения на
20%
протяженности магистралей в центральных районах города. При этом второстепенные
улицы городского центра фактически работают в режиме дневных бесплатных парковок
и по сути дела выбывают из состава функционирующей УДС;
− низкая привлекательность наземного пассажирского транспорта общего
пользования из-за недостаточной скорости, комфортности, регулярности и надежности,
в сочетании с отставанием в развитии системы скоростного внеуличного пассажирского
транспорта, приводят к тому, что жители города предпочитают использовать для
ежедневных поездок легковые автомобили, что вызывает исчерпание пропускной
способности улично-дорожной сети;
− отсутствуют эффективные механизмы регулирования грузовых автомобильных
перевозок и стоянки большегрузных грузовых автомобилей;
− недостаточное количество искусственных сооружений
- мостовых переходов,
многоуровневых развязок, внеуличных пешеходных переходов и т.д.;
− неэффективная
система
управления
светофорной
сигнализацией,
характеризующаяся недостаточным развитием автоматизированных систем управления
дорожным движением (АСУ ДД) и использованием в ряде случаев неэффективных
технологий управления светофорной сигнализацией;
− отсутствие эффективной системы оперативного информирования в реальном
режиме времени о текущем состоянии транспортной ситуации и др.
36
Перечисленные проблемы приводят к снижению устойчивости функционирования
транспортного комплекса, росту аварийности и ухудшению экологической обстановки.
В условиях роста уровня автомобилизации приоритетной задачей является
разработка и создание ИТС как комплексной интегрированной системы информационного
обеспечения и управления всеми видами наземного транспорта, основанной
на применении современных информационных и телекоммуникационных технологий
и методов управления.
К основным задачам ИТС относятся:
- снижение задержек и увеличение скорости сообщения на всех видах транспорта
на основе создания системы управления транспортными потоками и транспортными
средствами, действующей в реальном времени;
- обеспечение оперативного контроля движения общественного транспорта
на маршрутах, создание приоритетных условий движения общественного транспорта;
- повышение уровня собираемости оплаты проезда на основе создания
интегрированной системы электронных платежей;
- обеспечение оперативного автоматизированного контроля движения транспорта
и оперативного управления им на базе использования систем позиционирования
и навигации;
- обеспечение сбора платы на платных участках сети автомобильных дорог;
- улучшение информационного обеспечения органов управления транспортным
комплексом и всех участников движения;
- повышение оперативности управления парком транспортных средств специальных,
ремонтных, эксплуатационных и аварийных служб, в том числе с использованием
системы позиционирования;
- сокращение количества и тяжести последствий дорожно-транспортных
происшествий.
Особенностью мероприятий по созданию ИТС является их высокая социально-
экономическая эффективность: комплексное внедрение ИТС позволяет повысить
пропускную способность транспортной системы на 15-20% без привлечения капитальных
вложений в строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры.
В Ленинградской области внедрение интеллектуальных транспортных систем
на сети автомобильных дорог предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- мероприятия по развитию автоматизированной системы управления дорожным
движением на автомобильных дорогах регионального значения Ленинградской области;
- мероприятия по развитию автоматизированной системы метеорологического
обеспечения;
- мероприятия по созданию системы информирования участников дорожного
движения и пассажиров транспорта общего пользования, включая экстренное
информирование и управление действиями в условиях ДТП, нештатных и чрезвычайных
ситуаций;
- мероприятия по развитию системы фиксации нарушений ПДД (до 2017 года
реализуется в соответствии с ДЦП
«Повышение безопасности дорожного движения
в Ленинградской области на 2013 - 2016 годыª). В объемах работ по созданию ИТС
Ленинградской области дополнительно предусмотрены затраты на создание центра
управления системой фиксации нарушений ПДД в период с 2014 по 2017 гг. и дальнейшее
развитие полевой части системы на 2017 - 2025 гг.;
37
- мероприятия по созданию системы контроля работы постов весового контроля
автотранспорта;
- мероприятия по созданию системы управления содержанием автомобильных дорог.
Реализация мероприятий по внедрению ИТС позволит улучшить условия движения
автотранспорта, увеличить скорость перевозки грузов и пассажиров, снизить
транспортные издержки, сократить число дорожно-транспортных происшествий
и выбросы загрязняющих веществ от автотранспортных средств.
Важная задача развития транспортного комплекса Санкт-Петербурга
и Ленинградской области связана с кадровым обеспечением отрасли. Недостаточное
развитие материальной базы учебных заведений транспорта препятствует качественной
подготовке специалистов. В связи с этим необходимо развивать систему обучения
и переподготовки кадров, обеспечить учебные заведения необходимой современной
материальной базой, внедрить систему непрерывного образования.
На решение перечисленных задач направлена Программа развития транспортной
системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до 2020 года.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы развития транспортной системы Санкт-Петербурга
и Ленинградской области на период до 2020 года является обеспечение спроса населения
и отраслей экономики на транспортные услуги с требуемыми показателями доступности,
надежности, экономичности и безопасности, эффективное развитие транспортной
инфраструктуры
для
повышения конкурентоспособности
Санкт-Петербурга
и Ленинградской области, улучшения качества жизни населения и устойчивого
экономического роста.
К основным задачам Программы относятся следующие:
1)
в рамках подпрограммы «Железнодорожный транспортª:
- увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети;
- строительство новых и реконструкция существующих железнодорожных линий для
организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения;
- строительство новых и модернизация существующих грузовых терминалов,
железнодорожных станций, вокзалов;
- обеспечение надежности и безопасности функционирования железнодорожного
транспорта на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
2) в рамках подпрограммы «Морской транспортª:
- увеличение портовых мощностей, пропускной способности терминалов и подходов
к ним, обеспечение эффективного развития портовой инфраструктуры;
- обеспечение надежности и безопасности функционирования морского транспорта
на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
3) в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспортª:
- обеспечение надежности объектов инфраструктуры и безопасности судоходства
на внутренних водных путях;
38
- развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта в Санкт-Петербурге
и Ленинградской области, увеличение пассажирских перевозок в городском
и пригородном сообщении, на туристических маршрутах;
4) в рамках подпрограммы «Воздушный транспортª:
- увеличение объемов авиаперевозок за счет развития авиатранспортной
инфраструктуры;
- обеспечение развития сети вертолетных площадок;
- обеспечение безопасности воздушных перевозок;
- обеспечение развития учебных заведений и центров подготовки персонала
гражданской авиации;
5) в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги и улично-дорожная сетьª:
-
увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям
автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему международных
транспортных коридоров;
-
увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям
автомобильных дорог федерального значения;
- повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам
федерального значения;
- развитие магистральной дорожной сети для обеспечения скоростных связей
по направлениям концентрации транспортных потоков;
-
формирование устойчивых транспортных связей между районами
Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
- совершенствование автодорожных подходов к крупным промышленным
и транспортным узлам;
- устранение участков автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки;
- ликвидация разрывов и «узких местª на дорожной сети;
- формирование устойчивых транспортных связей с населенными пунктами,
не имеющими постоянной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования
по дорогам с твердым покрытием;
6) в рамках подпрограммы «Метрополитен и другие виды внеуличного скоростного
пассажирского транспортаª:
- строительство новых линий и станций скоростного внеуличного пассажирского
транспорта для улучшения транспортной доступности периферийных районов
Санкт-Петербурга и обеспечения скоростной связи с наиболее активно развивающимися
пограничными районами Ленинградской области;
- снижение перегрузки существующих линий и станций метрополитена;
- увеличение объемов пассажирских перевозок на скоростных внеуличных видах
пассажирского транспорта;
- приобретение современного подвижного состава с улучшенными технико-
эксплуатационными характеристиками;
- повышение качества, надежности и безопасности поездок на скоростных
внеуличных видах пассажирского транспорта;
7) в рамках подпрограммы
«Наземный пассажирский транспорт общего
пользованияª:
- повышение качества, доступности и безопасности услуг наземного пассажирского
транспорта, в том числе для маломобильных групп населения;
39
- развитие маршрутной сети и пополнение всех видов наземного пассажирского
транспорта современным подвижным составом с улучшенными технико-экономическими
и экологическими характеристиками;
- модернизация и приведение в нормативное состояние объектов транспортной
инфраструктуры наземного пассажирского транспорта;
- обеспечение приоритета движения наземного пассажирского транспорта, в том
числе за счет светофорного регулирования и выделения специальных полос движения;
- комплексная информатизация работы всех видов пассажирского транспорта
на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем;
- внедрение на всех видах транспорта электронных билетов;
8) в рамках подпрограммы «Транспортно-пересадочные узлы и парковкиª:
-
строительство новых транспортно-пересадочных узлов на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
9) в рамках подпрограммы
«Безопасность дорожного движения, организация
дорожного движения и интеллектуальные транспортные системыª:
- сокращение количества ДТП и снижение тяжести их последствий;
- повышение уровня организации дорожного движения;
- совершенствование системы информационного обеспечения участников дорожного
движения, развитие основных компонентов интеллектуальных транспортных систем;
10) в рамках подпрограммы «Терминально-логистические центрыª:
- создание сети транспортно-логистических центров и «терминальных деревеньª;
- создание портово-промышленных зон.
Программа реализуется в два этапа:
- этап 1 - 2015-2017 гг.
- этап 2 - 2018-2020 гг.
3. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые показатели и индикаторы Программы развития транспортной системы
Санкт-Петербурга и Ленинградской области на период до
2020 года включают
следующие:
- доля железнодорожных линий общего пользования, имеющих ограничение
пропускной способности;
- ввод в эксплуатацию участков железнодорожных путей после строительства
и реконструкции;
- ввод в эксплуатацию железнодорожных станций после строительства
реконструкции;
- реконструкция железнодорожных вокзалов в Санкт-Петербурге;
- объем перевалки грузов в морских портах, расположенных на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
- объем перевалки контейнерных и ро-ро грузов в морских портах, расположенных
на территории Санкт-Петербурга;
- объем перевалки контейнерных и ро-ро грузов в морских портах, расположенных
на территории Ленинградской области;
40
- доля гидротехнических сооружений, не соответствующих нормативным
требованиям безопасности эксплуатации;
- протяженность внутренних водных путей с ограничениями пропускной
способности;
- количество эксплуатируемых объектов инфраструктуры воздушного транспорта,
расположенных на прилегающих к медицинским учреждениям территориях
в Санкт-Петербурге;
- количество аварийных посадочных площадок для вертолетов в Санкт-Петербурге;
- строительство грузового аэропорта «Усть-Лугаª;
- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального
значения после строительства и реконструкции;
- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения после строительства и реконструкции;
- ввод в эксплуатацию участков УДС г. Санкт-Петербурга после строительства
и реконструкции;
- ввод в эксплуатацию новых путепроводов после завершения строительства,
решающих задачу ликвидации пересечений автомобильных и железных дорог в одном
уровне;
- доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки на территории Ленинградской
области;
- доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения Ленинградской области, обслуживающих движение
в режиме перегрузки;
- доля протяжённости УДС Санкт-Петербурга, обслуживающей движение в режиме
перегрузки;
- ввод в эксплуатацию станций метрополитена после строительства;
- ввод в эксплуатацию линий метрополитена после строительства;
- общая протяженность введенных в эксплуатацию линий легкорельсового
транспорта;
- доля транспортных средств наземного пассажирского транспорта общего
пользования, адаптированных для перевозки лиц с ограниченными возможностями,
в Санкт-Петербурге;
- доля автобусов, адаптированных для перевозки лиц с ограниченными
возможностями, обслуживающих маршрутные перевозки в Ленинградской области;
- количество
построенных
ТПУ на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области;
- снижение общего количества ДТП на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга
и на автомобильных дорогах общего пользования в Ленинградской области к уровню
2013 г.;
- увеличение средней скорости движения транспортных потоков на улично-
дорожной сети Санкт-Петербурга и на автомобильных дорогах общего пользования
в Ленинградской области к уровню 2013 г.;
- снижение удельных выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к уровню 2013 г.;
41
- количество построенных крупных транспортно-логистических центров
и «терминальных деревеньª;
- количество созданных портово-промышленных зон (ППЗ);
- количество информационно-управляющих логистических центров, созданных
на основе единой платформы информационного взаимодействия и единых стандартов
электронного оформления и сопровождения грузовых перевозок, действующих в морских
портах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей на период до 2020 года
за счет реализации комплекса программных мероприятий представлены в Приложении 1.
В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в Программе,
к концу 2020 года будут достигнуты следующие результаты:
- доля железнодорожных линий общего пользования, имеющих ограничение
пропускной способности, в Санкт-Петербурге составит 1,4 % (7 км), в Ленинградской
области - 7,5% (184,1 км), в целом по городу и области - 6,5% (191,1 км);
- ввод в эксплуатацию железнодорожных линий после строительства составит
200 км;
- ввод в эксплуатацию железнодорожных линий после реконструкции составит
450 км;
- будет выполнено строительство и реконструкция 23 железнодорожных станций;
- будет выполнена реконструкция 4 железнодорожных вокзалов в Санкт-Петербурге;
- объем перевалки грузов в морских портах, расположенных на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, достигнет 252 млн тонн в год;
- объем перевалки контейнерных и ро-ро грузов в морских портах, расположенных
на территории Санкт-Петербурга, достигнет 55,7 млн тонн в год;
- объем перевалки контейнерных и ро-ро грузов в морских портах, расположенных
на территории Ленинградской области, достигнет 8 млн тонн в год.
- снижение доли гидротехнических сооружений, не соответствующих нормативным
требованиям безопасности эксплуатации на территории Ленинградской области, на 33%;
- доля протяженности Волго-Балтийского водного пути с ограничениями
пропускной способности на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области
составит 11,1%;
- количество эксплуатируемых объектов инфраструктуры воздушного транспорта,
расположенных на прилегающих к медицинским учреждениям территориях
в Санкт-Петербурге, составит 4 ед.;
- количество аварийных посадочных площадок для вертолетов в Санкт-Петербурге
составит 4 ед.;
- будет выполнено строительство грузового аэропорта «Усть-Лугаª;
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
федерального значения после строительства
-
295,7 км
(консервативный вариант
– 181,3 км);
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
федерального значения после реконструкции
-
348,9 км
(консервативный вариант
– 189,8 км);
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорого общего пользования
регионального значения в Санкт-Петербурге после строительства
-
73,8 км
(консервативный вариант - 75,8 км);
42
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорого общего пользования
регионального значения в Санкт-Петербурге после реконструкции
-
28,9 км
(консервативный вариант - 22,7 км);
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Ленинградской области после
строительства - 30,7 км (консервативный вариант - 21,7 км);
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Ленинградской области после
реконструкции - 47,5 км; (консервативный вариант - 7,8 км);
- будет введено в эксплуатацию 24 путепровода после завершения строительства,
решающих задачу ликвидации пересечений автомобильных и железных дорог в одном
уровне;
- доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, проходящих по территории Ленинградской области, обслуживающих движение
в режиме перегрузки составит 20%;
- доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения Ленинградской области, обслуживающих движение
в режиме перегрузки составит 0,8%;
- доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения Санкт-Петербурга, обслуживающих движение в режиме
перегрузки составит 42%;
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию 16 новых станций метрополитена;
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию новых линий метрополитена общей
протяженностью 31,8 км;
- будет обеспечен ввод в эксплуатацию линий ЛРТ общей протяженностью 55 км;
- увеличение количества транспортных средств, адаптированных для перевозки лиц
с ограниченными возможностями, до 88,4% от общего количества транспортных средств
наземного пассажирского транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге;
- увеличение количества автобусов, адаптированных для перевозки лиц
с ограниченными возможностями, до 26% от общего количества транспортных средств,
обеспечивающих маршрутные автобусные перевозки в Ленинградской области;
- будет обеспечен ввод в строй
6 ТПУ на территории Санкт-Петербурга
и Ленинградской области;
- общее количество ДТП на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга
и на автомобильных дорогах общего пользования в Ленинградской области снизится
на 9% к уровню 2013 г.;
- средняя скорость движения транспортных потоков на улично-дорожной сети
Санкт-Петербурга
и на
автомобильных
дорогах
общего
пользования
в Ленинградской области увеличится на 10% к уровню 2013 г.;
- удельные выбросы загрязняющих веществ от автотранспортных средств
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области снизятся на 5% к уровню 2013 г;
- будет выполнено строительство
5 новых крупных транспортно-логистических
центров и «терминальных деревеньª в Санкт-Петербурге и Ленинградской области;
- будет создано 2 портово-промышленные зоны в районе морского торгового порта
Усть-Луга и в районе ММПК Бронка;
43
- будет создано 3 информационно-управляющих логистических центра в Большом
порту Санкт-Петербург, морском торговом порту Усть-Луга и на ММПК Бронка на основе
единой платформы информационного взаимодействия и единых стандартов электронного
оформления и сопровождения грузовых перевозок.
4. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы разработаны для двух вариантов:
- первый вариант - консервативный;
- второй вариант - целевой.
Консервативный вариант Программы предусматривает реализацию мероприятий,
включенных в утвержденные документы транспортного планирования:
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до
2030 года,
утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
22.11.2008
№ 1734-р от 11.06.2014);
Государственная программа Российской Федерации
«Развитие транспортной
системыª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. № 319;
Федеральная целевая программа
«Развитие транспортной системы России
(2010-2020 годы)ª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 05.12.2001 № 848 от 18.06.2015);
Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения
в 2013-2020 годахª, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 октября 2013 г. № 864 от 06.11.2014);
Федеральная адресная инвестиционная программа на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годы;
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального
округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской
Федерации от 18 ноября 2011 г. № 2074-р от 26.12.2014);
Программа развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской
области на период до 2020 года, утвержденная Координационным советом по развитию
транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области 9 сентября 2014 г.
(пункт 1 раздела I протокола № 49);
Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года,
утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 №355;
Транспортная стратегия Санкт-Петербурга до
2025 года, утвержденная
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
13.07.2011
№
945
от 06.06.2014);
Государственная программа Санкт-Петербурга
«Развитие транспортной системы
Санкт-Петербургаª на
2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 552;
Стратегия развития транспортно-логистического комплекса Санкт-Петербурга,
утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 № 741
от 22.03.2013);
44
Программа подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата
мира по футболу на
2014-2018 годы, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 04.04.2014 № 233 от 14.05.2015);
Областной закон от
28 июня
2013 г.
№ 45-оз
«О Концепции социально-
экономического развития Ленинградской области на период до 2025 годаª;
Государственная программа Ленинградской области
«Развитие автомобильных
дорог Ленинградской областиª, утвержденная постановлением Правительства
Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 397 от 16.06.2015);
Подпрограмма
«Совершенствование транспортного обслуживания населения
Ленинградской областиª в составе Государственной программы Ленинградской области
«Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной
инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской областиª,
утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от
14 ноября
2013 года № 400 от 18.06.2015);
Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движенияª государственной
программе Ленинградской области
«Безопасность Ленинградской областиª,
утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от
14.11.2013
№ 396 от 29.12.2014);
Проект Генеральной схемы развития железнодорожного узла транспортной системы
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, одобренный в целом Координационными
советом по развитию транспортной системы г. Санкт-Петербурга и Ленинградской
области 9 сентября 2014 г. (пункт 2 раздела IV протокола № 49);
Инвестиционная программа ОАО «РЖДª на 2015 год и на плановый период 2016
и 2017 годов;
Адресные инвестиционные программы Санкт-Петербурга и Ленинградской области
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
Стратегия развития автомобильных дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения в Ленинградской области на период до 2025 года;
и др.
Целевой вариант Программы предусматривает помимо мероприятий, включенных
в консервативный вариант, дополнительные мероприятия, необходимые для обеспечения
спроса на грузовые и пассажирские перевозки в Санкт-Петербурге и Ленинградской
области.
4.1.
Мероприятия, включенные в консервативный вариант Программы
К основным мероприятиям, включенным в консервативный вариант подпрограммы
и полностью обеспеченным финансированием, относятся следующие:
в сфере развития железнодорожного транспорта:
- организация скоростного движения пассажирских поездов на участке
Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги (завершение реконструкции
участка Каменногорск - Выборг) и др.
Многие другие мероприятия, включенные в консервативный вариант подпрограммы,
не полностью обеспечены финансовыми ресурсами.К данным мероприятиям относятся
следующие:
45
- строительство вторых железнодорожных путей и электрификация участка Выборг-
Попово-Ермилово;
- организация скоростного движения пассажирских поездов на участке
Санкт-Петербург - Бусловская Октябрьской железной дороги (реконструкция станций
Капитолово, Токсово, Пери, Грузино, Васкелово, Орехово, Сосново, усиление тягового
электроснабжения участка Ручьи - Сосново - Громово);
- комплексная реконструкция участка Мга-Гатчина-Веймарн-Ивангород и подходов
к портам на южном берегу Финского залива;
в сфере развития морского транспорта и морских портов:
- развитие морского порта Усть-Луга;
- строительство и реконструкция объектов морского научно-образовательного
комплекса ГМА имени адм. С.О. Макарова и др.;
в сфере развития внутреннего водного транспорта и внутренних водных путей:
- разработка и реализация комплексного проекта реконструкции Волго-Балтийского
водного пути;
- развитие системы мониторинга, анализа и управления судами на реках и каналах
Санкт-Петербурга;
- реализация мероприятий по обеспечению безопасности судоходства на реках
и каналах Санкт - Петербурга.
в сфере развития воздушного транспорта:
- строительство технологического здания и оснащение автоматизированной
системой организации воздушного движения Санкт-Петербургского укрупненного центра
ЕС ОрВД;
- обеспечение развития учебных заведений и центров подготовки персонала
гражданской авиации, расположенных в Санкт-Петербурге
- Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиацииª
(поставка тренажеров, приобретение воздушных судов);
- до 2020 года строительство посадочной площадки для вертолетов на территории,
прилегающей к Городской больнице №38 им. Н.А. Семашко, расположенной на юге
города по адресу г. Пушкин, Госпитальная ул., д. 7/2, а также строительство двух
посадочных площадок для вертолетов на территории, прилегающей к медицинским
учреждениям, расположенным в Ленинградской области.;
в сфере развития улично-дорожной сети Санкт-Петербурга:
1)
мероприятия, направленные на повышение целостности и связности улично-
дорожной сети города, предусматривающие строительство новых и реконструкцию
существующих автомобильных дорог, обеспечивающих межрайонные или
внутрирайонные сообщения или связи с Ленинградской областью, в том числе:
- строительство продолжения Софийской улицы до Московского шоссе,
промышленной зоны «Металлостройª;
2) мероприятия, направленные на снижение задержек движения транспорта
на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга. К данной группе мероприятий относится
строительство транспортных развязок, путепроводов и других искусственных
сооружений, а также строительство или реконструкция автомобильных дорог, решающих
задачу ликвидации разрывов и «узких местª на дорожной сети.
К данной группе относятся следующие основные мероприятия:
46
- строительство проезда по южному берегу Обводного канала от Глухоозерского
шоссе до пр. Обуховской обороны с мостом через ковш Обводного канала
и транспортной развязкой с пр. Обуховской обороны;
- реконструкция автодороги М-10 «Россияª (Московское шоссе) на участке от КАД
до пос. Ям-Ижора в административных границах Санкт-Петербурга и др.
в сфере развития автомобильных дорог общего пользования федерального,
значения:
- строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на
участке км 543 - км 684;
- реконструкцию кольцевой автомобильной дороги вокруг города Санкт-Петербург
на участке от ст. Горская до Приозерского шоссе;
-
реконструкцию участков автомобильной дороги А-181
«Скандинавияª
Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой на участке км 65+000 -
км 100+000;
- реконструкцию автомобильной дороги М-11 "Нарва" - от Санкт-Петербурга до
границы с Эстонской Республикой (на Таллин) подъезд к морскому торговому порту
Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово) на участке подъезд к морскому торговому
порту Усть-Луга км 40 - км 52 (подъезд к д.Ручьи) в Ленинградской области;
- строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск,
Сортавалу до Петрозаводска, включая строящийся участок от Кольцевой автомобильной
дороги вокруг г.Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги
Магистральная на участках км 57+550 - км 81 +000, а также на участке км 36+000 - км
57+550 в Ленинградской области;
- реконструкцию участка автомобильной дороги Р-21 «Колаª Санкт-Петербург -
Петрозаводск
- Мурманск
- Печенга
- граница с Королевством Норвегия
(международный автомобильный пункт пропуска
«Борисоглебскª), км
51+500
-
км 68+000;
- реконструкцию автомобильной дороги М-20 Санкт-Петербург - Псков - Пустошка -
Невель до границы с Республикой Беларусь на участке км 31+000 - км 54+000 и др.;
в сфере развития автомобильных дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения Ленинградской области:
- строительство подъезда к г. Всеволожску;
- реконструкция автомобильной дороги Петродворец - Кейкино, км 5-км 26;
- строительство и реконструкция ряда искусственных сооружений, в том числе
7 путепроводов в местах пересечений наиболее загруженных железнодорожных линий
и автомобильных дорог регионального значения;
в сфере развития метрополитена и других скоростных внеуличных видов
транспорта:
1) мероприятия по сооружению и вводу в эксплуатацию новых линий и станций
метрополитена;
2) мероприятия по продлению существующих линий метрополитена (в рамках
предусмотренного развития действующей сети с продлением существующих линий
на 1-3 перегона);
3) мероприятия по развитию материально-технической базы метрополитена,
предусматривающие реконструкцию существующих и сооружение новых электродепо,
закупку современного подвижного состава, обеспечение комфортных условий поездки
47
пассажиров, в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения,
повышение провозной способности, надежности и безопасности работы метрополитена.
В частности, планируются к реализации следующие основные мероприятия:
- строительство второй очереди Фрунзенского радиуса от ст. «Международнаяª
до ст. «Южнаяª с сооружением электродепо «Южноеª;
- строительство участка Невско-Василеостровской линии от станции «Приморскаяª
до станции «Улица Савушкинаª, включая станцию «Новокрестовскаяª;
- строительство Лахтинско-Правобережной линии от ст. «Спасскаяª до ст. «Морской
Фасадª, в том числе 1-й пусковой комплекс от ст. «Спасскаяª до ст. «Большой пр.ª и др.
в сфере развития наземного пассажирского транспорта общего пользования
Санкт-Петербурга:
- приобретение подвижного состава наземного пассажирского транспорта общего
пользования;
- развитие и модернизация материально-технической базы, включая парки, депо,
производственно-технические базы, конечные станции, остановочные пункты и др.
в Санкт-Петербурге;
- реализация программ повышения надежности энергоснабжения наземного
пассажирского электротранспорта;
- реконструкция и модернизация кабельной сети городского электрического
транспорта и троллейбусных линий;
в сфере повышения безопасности дорожного движения, совершенствования
организации дорожного движения и развития ИТС:
- повышение эффективности функционирования системы государственного
управления в области обеспечения безопасности дорожного движения (БДД);
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами;
- предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма;
- повышение качества контроля технического состояния автотранспорта;
-
внедрение ИТС на сети дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения Ленинградской области;
- мероприятия по ликвидации участков концентрации ДТП;
- мероприятия по устройству линий искусственного освещения на автомобильных
дорогах общего пользования Ленинградской области;
- мероприятия по устройству или реконструкции светофорных объектов
на автомобильных дорогах общего пользования Ленинградской области;
- строительство АСУДД
(включая элементы Интеллектуальных транспортных
систем) в Санкт-Петербурге;
- проектирование строительства, реконструкции и модернизации технических
средств организации и систем управления дорожным движением (включая элементы
интеллектуальных транспортных систем) на улично-дорожной сети Санкт-Петербурга;
- строительство и реконструкция светофорных объектов на улично-дорожной сети
Санкт-Петербурга.
Перечень мероприятий Программы, включенных в консервативный вариант и
требующих софинансирования, приведен в Приложении 3.
В случае принятия консервативного варианта Программы реализация
перечисленных мероприятий не позволит в полном объеме обеспечить потребности
48
в грузовых и пассажирских перевозках на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
Для достижения поставленных в Программе целей и задач необходима реализация
дополнительных мероприятий, предусмотренных в целевом варианте Программы.
4.2. Мероприятия, включенные в целевой вариант Программы
Целевой вариант Программы предусматривает увеличение объемов финансирования
мероприятий, включенных в консервативный вариант, а также реализацию следующих
дополнительных мероприятий, не включенных в настоящее время в утвержденные
документы транспортного планирования:
в сфере развития железнодорожного транспорта:
- частичная реконструкция станции Новый Порт;
- реконструкция станции Горелово;
- строительство II главного пути на участке Красное Село - Тайцы - Гатчина -
Пассажирская - Балтийская;
- частичная реконструкция станции Красное Село;
- реконструкция станции Тайцы;
- реконструкция станции Бронка;
- развитие направления Дмитров - Сонково - Мга (реконструкция участка Будогощь -
Кириши - Мга со строительством II главного пути);
- комплексная реконструкция сортировочной станции Шушары;
- строительство дополнительного главного пути на участке Новолисино - Павловск
и на участке Павловск - Шушары;
-
строительство железнодорожного грузового терминала по переработке
строительных грузов на станции Верево;
- строительство дополнительных главных путей на участке Заневский пост - II -
Заневский пост - I - Ржевка - Ручьи;
- строительство технической пассажирской станции
(ТПС) Дача Долгорукова
(Ладожский вокзал);
- строительство технической пассажирской станции на месте грузового района
переработки контейнерных грузов на станции Санкт-Петербург - Товарный - Витебский;
- строительство дополнительного главного пути на перегоне Глухоозёрская
-
Санкт-Петербург-Товарный-Московский
(5 км) с путепроводом через главные пути
Московского направления;
- реконструкция перронного парка станции Санкт-Петербург-Главный (Московский
вокзал);
-
частичная реконструкция перронного парка станции Санкт-Петербург-
Финляндский;
- реконструкция Московского, Витебского, Балтийского, Финляндского вокзалов;
- строительство пересадочных комплексов «Лесноеª,
«Светлановская площадьª,
«Удельнаяª, Боровая;
- приспособление станции Мельничный Ручей для организации тактового движения
пригородных поездов в сообщении Санкт-Петерубург - Финляндский - Мельничный
Ручей;
49

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..      1       2         ..

 

 

///////////////////////////////////////