Главная Книги - Разные СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ЦЕЛЕВОГО ВИДЕНИЯ ДО 2050 ГОДА
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 12 13 14 15 ..
инвестирования в другие сектора экономики, не связанные с добычей
полезных ресурсов;
Рост участия республиканских институтов развития и предприятий
в капитале компаний, осуществляющих добычу природных ресурсов;
Формирование экосистем местных поставщиков и переработчиков
вокруг крупнейших проектов по добыче природных ресурсов, увеличение
доли «местного участия5» в валовом региональном продукте Республики
Саха (Якутия);
1.2. Диверсификация экономики Республики Саха (Якутия) за счет
использования потенциала внутреннего рынка и экспорта, включая:
Рост производства в секторах, ориентированных в большей степени
на внутренний рынок, с учетом его обособленности, в частности нефте- и
газопереработка,
производство продуктов питания, производство
строительных материалов и т.п.;
Рост производства в секторах, ориентированных в большей степени
на экспорт товаров на рынки Российской Федерации и Азиатско-
Тихоокеанского региона, в частности обработка алмазов, туризм,
судостроение, лесозаготовка и лесопереработка, нефте- и газопереработка,
ювелирное производство, черная металлургия.
1.3. Формирование «новой экономики» Республики Саха (Якутия):
Инновационные сектора экономики, в том числе информационные
технологии, низкотемпературные испытания, технологии и услуги для
добывающих секторов, новые технологии в энергетике и транспорте, и
инновационное здравоохранение;
Креативные сектора экономики, в том числе культура, медиа и
дизайн и др.;
Технологические решения и услуги, направленные на снижение
антропогенного воздействия на окружающую среду, рациональное
природопользование и восстановление природных комплексов.
2. Улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной
привлекательности Республики Саха (Якутия):
2.1.
Внедрение и реализация требований регионального
инвестиционного стандарта, сокращение процедур по регистрации и ведению
бизнеса, инвестиционной деятельности, снижение административных
барьеров и расширение мер государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства.
5
Увеличение доли продукции и услуг, производимых предприятиями и организациями,
зарегистрированными на территории Республики Саха (Якутия).
260
2.2.
Систематическое
получение
обратной
связи
для
совершенствования процессов и устранения недостатков.
2.3.
Опережающее формирование магистральной базовой
инфраструктуры, включая:
Транспортная инфраструктура и транспортно-логистические центры;
Энергетическая и коммунальная инфраструктура;
Информационно-телекоммуникационная инфраструктура, в том
числе нового типа на удаленных территориях.
2.2. Формирование современной городской среды и социальной
инфраструктуры:
Строительство общественных пространств крытого типа
(всепогодных) и развитие других ключевых элементов городской среды для
удержания/привлечения специалистов в инновационных секторах;
Субсидирование
жилищного
строительства
для
высококвалифицированных специалистов;
Использование механизмов государственно-частного партнерства
для развития социальной инфраструктуры;
Поддержка проектов, предлагающих экономичные и эффективные
решения для социальной и инфраструктурной сферы для различных типов
населенных пунктов Республики Саха (Якутия).
2.3. Развитие производственной инфраструктуры и инвестиционных
площадок:
Активное развитие инфраструктуры территорий опережающего
социально-экономического развития;
Создание и развитие индустриальных, технологических и
логистических парков;
Повышение эффективности использования существующих и
создание новых технопарков и бизнес-инкубаторов;
Продвижение объектов производственной и логистической
инфраструктуры для инвесторов, включая компании, управляющие
недвижимостью и резидентов.
3. Повышение инвестиционной активности и эффективности системы
привлечения инвестиций в Республику Саха (Якутия), в том числе:
3.1. Фокусирование на целевых инвесторах и совершенствование
условий для инвестиций:
Определение расширенного круга потенциальных инвесторов в
приоритетные сектора экономики, инфраструктуры и социальной сферы;
Ранжирование потенциальных инвесторов по ключевым
характеристикам корпоративного поведения, важным для Республики, в том
261
числе - политика компаний в области охраны окружающей среды, практика
корпоративной социальной ответственности, готовность к развитию местной
экосистемы поставщиков и партнерских компаний и т.п.;
Формирование специальных условий и предложений для целевых
инвесторов, в том числе сопровождение проектов по принципу «одного
окна», «прямого канала связи с руководством», упрощения и сокращения
разрешительных процедур.
3.2. Получение максимальной отдачи для социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия) от внешних инвестиций:
Вовлечение инвесторов в развитие местной экосистемы поставщиков
и других партнерских компаний;
Создание совместных предприятий с внешними инвесторами;
Вовлечение инвесторов (в особенности для проектов по добыче
природных ресурсов) в реализацию программ экологической и социальной
ответственности.
3.3. Совершенствование процесса и системы привлечения внешних
инвестиций:
Разработка и реализация стратегии управления репутацией
Республики Саха
(Якутия), включая разработку брендов по выбранным
составляющим репутации (привлечение инвестиций, туризм, приоритетные
кластеры), формирование бренд-буков, реализацию рекламных кампаний и
регулярное осуществление бизнес-миссий;
Разработка пакета стимулов для приоритетных инвестиционных
проектов, реализуемых целевыми инвесторами;
Доведение корпоративного управления в организациях Республики
Саха (Якутия) до мировых стандартов.
4. Повышение доступности финансовых ресурсов для инвестиционной
деятельности:
4.1. Государственная поддержка снижения стоимости и повышения
доступности финансовых ресурсов, включая:
Различные формы субсидирования предприятий, включая целевые
гранты для внешних и республиканских инвесторов, возмещение затрат на
уплату процентов по кредитам и т.п.;
Предоставление финансовых стимулов для организаций финансового
сектора, действующих в Республике, в том числе докапитализация
республиканских финансовых институтов развития;
Предоставление государственных гарантий по кредитам, развитие
услуг страхования и факторинга дебиторской задолженности крупных
262
компаний,
создание
специализированного
гарантийно-страхового
(залогового) фонда Республики Саха (Якутия);
Содействие в привлечении финансирования для местных компаний
из внешних источников, включая федеральные целевые программы,
программы национальных и международных институтов развития, путем
консультирования о возможных источниках, помощи в подготовки заявок и
участия в переговорном процессе.
4.2. Стимулирование развития финансового сектора:
Стимулирование развития деятельности существующих финансовых
институтов, в том числе развития небанковских кредитных организаций;
Стимулирование аутсорсинга в финансовом секторе для повышения
территориальной доступности финансовых услуг;
Привлечение в регион новых игроков финансового рынка.
4.3. Развитие компетенций финансового и общего менеджмента для
предприятий и предпринимателей, привлекающих финансовые ресурсы:
Проведение специализированных обучающих семинаров для
предпринимателей;
Развитие института добровольного общественного бизнес-
менторства силами наиболее успешных предпринимателей республики и
других регионов (в том числе на базе профильных программ некоммерческих
организаций);
Консультирование предпринимателей по вопросам проектного
финансирования.
5. Совершенствование системы институтов развития Республики Саха
(Якутия), поддерживающих инвестиционную деятельность, в том числе:
5.1. Формирование нефинансового (не генерирующего прибыль) блока
институтов развития, в том числе:
- формирование специализированных площадок, работающих по
принципу «одного окна» для инвестора и субъектов бизнеса, в том числе
- площадки по привлечению инвестиций и экспорта
(основной
функционал: формирование положительного инвестиционного имиджа
Республики за ее пределами, формирование инвестиционного бренда,
ведение
инвестиционного
портала,
формирование
воронки
заинтересованностей со стороны инвесторов, презентация инвестиционного
потенциала
республики,
поддержка
и
сопровождение
экспортоориентированных компаний республики)
- площадки по развитию бизнеса и инноваций (консультирование по
всем видам государственной поддержки бизнеса и инновационных компаний,
продвижение региональных компаний на внутреннем и внешних рынках,
263
упаковка инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса,
консультирование и обучение по вопросам коммерциализации инноваций и
внедрению инновационных технологий).
5.2. Поэтапная консолидация и укрупнение активов финансовых
институтов с целью формирования крупного долгосрочного регионального
капитала, имеющего высокие международные кредитные рейтинги и
высокую рыночную оценку капитала. Данное направлении будет основано на
следующих факторах:
Формирование лучшего кадрового резерва в сфере финансового
менеджмента (топ-менеджеров финансовых институтов);
Рост капитализации финансовых институтов, в основном за счет
внебюджетных средств, с привлечением внешних инвесторов, а также
включения в инвестиционный процесс населения, региональных
предприятий (в том числе государственных и государственным участием),
внешних инвесторов;
Создание управляющей компании в формате холдинговой
структуры, включающей проектную компанию, фонд прямых инвестиций,
венчурную компанию, страховую компанию и другие финансовые
институты.
5.3. Привлечение и активизация деятельности международных и
федеральных институтов развития на территории Республики Саха (Якутия).
5.4. Постоянный контроль деятельности институтов развития,
предполагающий ежегодный мониторинг и независимую оценку
эффективности деятельности институтов развития.
Принципы формирования источников финансирования
инвестиционной деятельности:
Приоритетность финансирования инвестиций за счет внебюджетных
средств, привлечения внешних источников финансирования, в том числе
средств федеральных фондов, иностранных инвестиций и т.д.;
Принцип сбалансированности участия государства
(в том числе
через государственные институты развития, компании с государственным
участием) в рыночных процессах, учитывающий необходимость обеспечения
государством
безопасности
жизнедеятельности,
обеспечения
конституционных прав граждан, проживающих на территории всей
республики. При принятии решений об участии государства в рыночных
процессах, прямого или косвенного, необходимо оценить степень влияния
такого участия на развитие частного бизнеса, возможные риски ухудшения
условий ведения частного бизнеса, в условиях обязательного соблюдения
интересов жизнедеятельности населения.
264
Бюджетное финансирование инвестиционных проектов возможно
только при условии соблюдения софинансирования со стороны инициатора
(частного бизнеса) и разделения рисков инвестирования: в том числе по
инвестиционным проектам микро и малого бизнеса - в размере не менее 5%,
для среднего и крупного бизнеса - в размере не менее 20% от суммы
инвестиций;
100% бюджетное финансирование только по проектам в социальной
сфере, где уровень экономической эффективности ниже рыночного;
При направлении
средств
республиканского
бюджета,
республиканских институтов развития, в том числе в виде налоговых и
других льгот, в инвестиционные проекты учитываются критерии бюджетной
эффективности,
включая
объем
налоговых
поступлений
в
консолидированный бюджет, количеств создаваемых в Республике рабочих
мест, объем вложений в социальную и инженерную инфраструктуру;
Принцип самоокупаемости деятельности финансового блока
республиканских институтов развития.
Реализация стратегических целей инвестиционной политики должна
осуществляться в соответствии со следующими приоритетами:
Отраслевые приоритеты. Выделены следующие группы отраслевых
приоритетов инвестиционного развития
-
«сектора будущего», группа
перерабатывающих отраслей и ресурсная группа секторов.
В состав группы секторов будущего
(секторов нового
технологического уклада) включены направления, которые обеспечат
формирование новой конкурентоспособной экономики Республики.
Группа перерабатывающих секторов обеспечивает диверсификацию,
повышение устойчивости и снижение зависимости от рынков сырья
экономики Республики Саха (Якутия).
Ресурсная группа секторов (горнопромышленный сектор) обеспечивает
базовый уровень доходов на территории Республики, позволяющий успешно
развиваться и диверсифицировать экономику.
Ресурсная группа сформирована из направлений, без которых
реализация направлений перерабатывающих отраслей и отраслей нового
технологического уклада невозможна
(добыча полезных ископаемых,
лесозаготовки и связанный с ними транспортно-логистический комплекс).
В группу перерабатывающих секторов входят:
Нефте- и газопереработка;
Глубокая переработка сложнокомпонентных руд и концентратов
упорных руд;
Лесопереработка и производство изделий из древесины;
265
Черная металлургия и металлообработка;
Судостроение;
Агропромышленный комплекс;
Производство строительных материалов;
Обработка алмазов и ювелирное производство и другие.
Группу секторов нового технологического уклада составляют:
Информационные технологии;
Низкотемпературные испытания;
Технологии и услуги для добывающих секторов;
Новые технологии в энергетике и транспорте;
Медиа-продукты и дизайн;
Инновационное здравоохранение;
Туризм.
В долгосрочной перспективе рост региональной экономики станет
возможным за счет развития секторов «нового технологического уклада» ―
креативных и инновационных секторов экономики.
Стимулирование развития креативных и инновационных секторов
Республика Саха (Якутия) будет фокусироваться на повышении качества
условий
для
ведения
бизнеса,
качества
жизни
для
высококвалифицированных специалистов и предпринимателей, а также на
продвижении бренда региона как центра инноваций и перспективного места
для старта нового бизнеса.
Территориальные приоритеты соответствуют разделу 4 Стратегии.
Будет продолжена работа по развитию выпадающих на сегодняшний
день элементов территориальных кластеров - создание условий для развития
кооперантов в части повышения уровня подготовки персонала (образование),
разработки новых био-инженерных, технологических и прочих решений
(наука и исследования), поставок компонент и сырья
(поставщики) и
потребления основной продукции (потребители и переработчики).
Перспективным направлением развития приоритетных секторов
экономики Республики Саха (Якутия) станет формирование приоритетных
отраслевых кластеров, что послужит ключевым фактором повышения
конкурентоспособности региона. Основной задачей реализации кластерного
подхода является смещение центра создания добавленной стоимости на
территорию Республики Саха (Якутия) и в сторону производств c высокой
добавленной стоимостью (переработка, выпуск готовой продукции, услуги в
сфере бизнеса, инновационная деятельность).
Формирование кластеров в Республике Саха
(Якутия) позволит
осуществить интеграцию производств как по вертикали, так и по
266
горизонтали, сместить акцент развития с добывающих предприятий на
перерабатывающие компании, мобилизовать имеющиеся ресурсы,
скоординировать деятельность основных игроков, добиться высокого
мультипликатора на вложенные инвестиции, обеспечить комплексное
развитие территории региона и активно влиять на формирование
добавленной стоимости на этой территории.
Экологические приоритеты. Республика Саха
(Якутия)
не
поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения
окружающей среды, высокими экологическими рисками.
При реализации инвестиционных проектов должны использоваться
наилучшие технологии для минимального негативного влияния на
окружающую среду, ресурсо- и энергосберегающие проектные решения и
технологии, в том числе учитывающие особенности криолитозоны.
Сбалансированное и экологически обоснованное развитие
промышленности и населенных пунктов, соблюдение режима
природопользования, проведение комплекса мероприятий по превентивному
экологическому мониторингу позволят обеспечить стабильность
экологической обстановки на территории республики.
Социальные приоритеты. Республика Саха (Якутия) поддерживает
проекты, имеющие положительный социальный эффект в части создания
новых рабочих мест, решения вопросов безработицы, создания производств,
требующих высокой квалификации рабочих мест.
Планируется сформировать инновационно-инвестиционные механизмы
развития социальной сферы, обеспечивающие установление взаимосвязи
между обществом и предприятиями, осуществляющими производственную
деятельность на территории Республики Саха
(Якутия) по выполнению
социальных обязательств в форме осуществления социальных инвестиций в
инновационные проекты, повышение уровня и качества жизни населения
региона, в том числе на решение вопросов социально-экономического
развития коренных малочисленных народов Севера, поддержке местных
сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, данные механизмы позволят
обеспечить переход к социальному управлению путем развития
человеческого капитала, внедрения инноваций в производство и повышения
уровня конкурентоспособности экономики республики.
К реализации инвестиционных проектов будут привлекаться
предприятия высокой социальной ответственности. Будут сформированы
условия для повышения социальной ответственности бизнеса в республике.
Экономические успехи реализации инвестиционной стратегии должны
обеспечить достижение целей и задач социальной политики.
267
Эффективная система управления инвестиционной деятельностью
состоит из следующих направлений:
1.
«Инвестиционный лифт». Система определения пула
приоритетных инвестиционных проектов и предоставление мер
государственной поддержки их развития. Ранжирование инвестиционных
проектов по степени значимости и приоритетности, с определением порядка
отбора и критериев отбора инвестиционных проектов, закреплении статуса
инвестиционного проекта, определением основных этапов развития
инвестиционного проекта, установлением мер государственной поддержки
реализации проекта в зависимости от этапа развития и типа проекта
(«пакетное предложение»).
2.
«Навигатор для инвестора». Система, нацеленная на комплексное
сопровождение инвесторов и предоставления услуг по принципу «одного
окна» с системой обратной связи и возможностью прямого канала общения с
руководством республики.
3.
«Эффективные операционные процессы». Система планомерной
и целенаправленной работы по всем ключевым этапам процесса привлечения
инвестиций, от уточнения списка целевых инвесторов до интеграции
инвестиционных проектов в экономику региона, при этом ключевую
важность имеет построение эффективных процессов в процессе привлечения
инвесторов: от регулярных и массовых первых контактов и встреч с
потенциальными инвесторами до подготовки запуска инвестиционного
проекта (не менее 5 за год).
4.
«Проектное управление инвестициями». Система управления
инвестиционными проектами, построенная на принципах проектного
управления, в том числе с установлением системы оценки эффективности
работы проектной команды, мер стимулирования и поощрения за достижение
положительного результат работы команды (реализации проекта).
Механизм реализации инвестиционной стратегии:
1. Инфраструктура
поддержки
и
стимулирования
инвестиционной деятельности включающая:
Объединенный блок финансовых институтов развития;
Нефинансовый институт развития, отвечающий за привлечение и
сопровождение инвесторов, поддержку внешнеэкономической деятельности
и экспортоориентированных предприятий, формирование благоприятного
инвестиционного имиджа Республики за ее пределами;
Институт развития, отвечающий за реализацию проектов
государственно-частного партнерства, особенно в сфере жилищно-
268
коммунального хозяйства, развития транспортной и инженерной
инфраструктуры;
Единая система управления институтами развития, оказывающими
инфраструктурную поддержку и консультационное сопровождение бизнеса,
развития и внедрения инновационных технологий в бизнес.
Важным элементом этой инфраструктуры является также
уполномоченный государственный орган, отвечающий за выработку и
реализацию инвестиционной политики, включая формирование и развитие
нормативно-правовой базы, уточнение приоритетов и каскадирование
текущих целей, а также мониторинг эффективности работы инфраструктуры
Для эффективной работы системы институтов развития будут
сформированы четкие требования, определены ключевые показатели
эффективности и обеспечен эффективный контроль и корректировка
деятельности институтов с учетом достигнутых результатов и изменений
внешней среды. Будет установлена персональная ответственность за
достижение результатов.
Инструменты управления институтами развития:
Требования к институтам развития, сформулированные в виде
программных документов, таких как стратегия развития, программа
деятельности на среднесрочный период (2-3 года), соглашение и ежегодный
доклад о результатах деятельности;
Контроль деятельности институтов развития, предполагающий
ежегодный мониторинг и независимую оценку эффективности деятельности
институтов развития
(не реже одного раза в три года), персональная
ответственность за достижение результатов;
Ежегодное обновление программы деятельности институтов на
следующие три года по результатам мониторинга;
Обновление стратегии развития институтов (не реже 1 раза в 5 лет).
2. Ресурсная обеспеченность инвестиционных проектов, в том
числе долгосрочными финансовыми ресурсами, трудовыми ресурсами,
инфраструктурными ресурсами, потенциалом рыночного спроса.
Будут реализованы следующие мероприятия по формированию и
наращиванию долгосрочных инвестиционных ресурсов, в том числе за счет
развития института коллективных инвестиций:
Привлечение средств населения и организаций к реализации
инвестиционных проектов за счет создания соответствующих финансовых
инструментов и мер по стимулированию инвестиционной активности
населения и организаций.
269
Вовлечение компаний с государственным участием в процесс
формирование долгосрочной региональной ресурсной базы, в том числе за
счет направления доходов госкомпаний, сформированных за счет
использования государственного имущества и финансовых активов, на
формирование долгосрочной ресурсной базы финансового блока институтов
развития.
Важной функцией системы государственной поддержки финансового
сектора является выполнение государством и госучреждениями,
действующими в регионе, гарантийных функций по отношению к субъектам
бизнеса. Гарантийные функции государства могут иметь следующие формы:
Предоставление государственных гарантий по кредитам;
Развитие функций предоставления гарантий, поручительств и
беззалогового финансирования на базе финансового блока институтов
развития.
Развитие в Республике Саха
(Якутия) многоуровневой сети
микрофинансовых организаций, в том числе кредитных кооперативов,
позволит удовлетворить совокупные потребности малого бизнеса в
муниципальных образованиях в финансовых ресурсах. Координации системы
микрофинансовых организаций будет осуществляться Фондом развития
малого предпринимательства Республики Саха (Якутия).
Республика Саха (Якутия) будет поддерживать инвесторов в создании
магистральной
базовой
инфраструктуры
для
повышения
конкурентоспособности потенциальных производственных проектов.
Приоритеты при реализации проектов создания и модернизации объектов
инфраструктуры: привлечение местных строительных и транспортных
компаний, местных кадровых ресурсов, развитие социальной
инфраструктуры в местах расположения инфраструктурных объектов.
Современная городская среда и социальная инфраструктура крупных
городов — важнейшие составляющие качества жизни в регионе. Пилотными
инициативами для формирования новой социальной инфраструктуры станут
создание и запуск новых объектов здравоохранения и образования:
онкологического и кардиологического центров, новых зданий для учебных
заведений в рамках проектов государственно-частного партнерства. Будет
определен перечень объектов здравоохранения, образования и социальной
защиты населения для передачи в концессию и привлечены инвесторы,
имеющие успешный опыт управления такими объектами в других
российских регионах.
270
Будет продолжена работа в части развития механизма государственно-
частного партнерства и концессий, как механизма опережающего развития
общественной инфраструктуры, в том числе с активным использованием
инструмента инфраструктурных облигаций.
Мероприятия, направленные на развитие института ГЧП:
формирование и совершенствование нормативно правового
обеспечения в ГЧП;
формирование
«пакетных предложений» для потенциальных
инвесторов через выявление потребностей Республики Саха
(Якутия) в
финансировании новых объектов инфраструктуры;
привлечение финансирования для реализации концессионных
проектов, проектов государственно-частного партнерства с помощью
соответствующих финансовых инструментов;
масштабирование практики реализации проектов ГЧП в
муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия);
привлечение средств федерального бюджета, институтов развития и
внебюджетных источников для финансирования проектов государственно-
частного партнерства с разработкой механизмов реализации проектов.
3.
Внедрение и реализация нового подхода к внедрению
необходимых изменений на региональном уровне и новому качеству работы
региональных управленческих команд, направленных на улучшение
благоприятного инвестиционного и бизнесклимата.
Будет реализован новый механизм- целевые модели регулирования и
правоприменения.
Целевая модель регулирования и правоприменения
- комплекс
факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата по
заданному приоритетному направлению, для каждого из которых определено
целевое состояние и показатели оценки степени его обеспечения.
Целевые модели направлены на реализацию семи приоритетных
направлений улучшения инвестиционного климата:
1.
Реализация
регионального
инвестиционного
стандарта,
предполагающий наличие и эффективное правоприменение региональной
нормативно-правовой базы, направленной на защите инвесторов и
поддержку инвестиционной деятельности (Закон Республикик Саха (Якутия)
об инвестиционной деятельности, порядок сопровождения инвестиционных
проектов по принципу «одного окна» и другие), оценку эффективнсоти
работы специализированных уполномоченных организаций республики по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами, эффективность
инвестиционного портала республики, наличие и эффективность обратной
связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства региона,
2.
Сокращения длительности процедур по регистрации права
собственности (до 7 дней) и постановки на кадастровый учет (до 37 дней);
271
3.
- Сокращения длительности процедур по выдаче разрешений на
строительство (до 30 дней к 2021 году);
4.
-
Расширения мер поддержки малого и среднего
предпринимательства ;
5.
- Снижения административных барьеров в части повышения
прозранчости и информированности бизнеса о контрольно-надзорных
мероприятиях и применения риск-ориентированного подхода при
проведении таких мероприятий.
6.
- Сокращения количества и длительности процедур
по
подключению к электросетям. (Значение целевого показателя к концу 2017
года- 90 дней).
7.
- Подключение к инженерным сетям (к сетям газоснабжения - до
135 дней);
4. Наличие нормативно-правовой базы развития инвестиционной
деятельности, позволяющая обеспечить прозрачность всех процедур,
безусловное исполнение всех регламентов и процедур в установленные сроки
и надлежащем качестве, меры ответственности за неисполнение и не
соблюдение установленных норм, сохранность и защиту интересов
инвесторов в балансе с обеспечением защиты интересов населения и
государства и обеспечения экологической безопасности территорий
республики.
Важным в формировании системы нормативно-правового
регулирования инвестиционной деятельности будет создание системы мер по
защите прав инвесторов, устранения возможности административного
давления, проявления коррупций со стороны органов власти и других
участников процессов, в том числе путем формирования регионального
института по защите прав инвесторов и бизнеса.
4. Наличие эффективной системы взаимодействия между субъектами
инвестиционной деятельности, органами исполнительной власти, внедрение
принципов проектного управления, в том числе с использованием системы
электронного взаимодействия, обмена документами и сведениями, внедрение
электронных цифровых подписей.
Одним из важных элементов обеспечения эффективного
взаимодействия между субъектами инвестиционной деятельности является
наличие автоматизированной системы управления проектной деятельностью.
5. Наличие эффективной и конкурентоспособной системы мер
государственной поддержки стимулирования и развития инвестиционной
деятельности.
272
Ожидаемые результаты:
З-7.1.1. В части формирования эффективной инфраструктуры
привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов
-
обеспечение лидирующих позиций в рейтинге инвестиционного климата
регионов, проводимому рейтинговым агентством
«Эксперт РА»
-
2А
(средний потенциал - минимальный риск)
З-7.1.2. В части развития механизмов обеспечения ресурсами
инвестиционных проектов
- существенный рост объема привлеченных
(внешних) инвестиций институтами развития Республики Саха (Якутия) - не
менее 10,0 млрд.руб. к 2030 году;
З-7.1.3. В части формирования благоприятных условий для
инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности
-
достижение Республикой Саха
(Якутия) лидирующих позиций среди
регионов Российской Федерации с точки зрения простоты ведения бизнеса -
вхождение в топ-10 регионов Российской Федерации в рейтинге «Doing
Business» (Всемирный банк);
З-7.1.3.
В части обеспечения инвестиционными ресурсами
приоритетных секторов экономики для их ускоренного развития
-
увеличение инвестиций в недобывающие сектора экономики и сектора
будущего (креативные и инновационные) в общем объеме инвестиций - не
менее 20% от общего объема инвестиций
З-7.1.4. Реализация новых инвестиционных проектов с участием
внешних инвесторов на территории Республики Саха (Якутия) - не менее 5-
ти в год к 2030 году
Проекты:
Создание Агентства развития бизнеса и инноваций
Создание Центра развития государственно-частного партнерства
Создание Агентства по привлечению инвестиций и поддержке экспорта
Создание единой системы управления финансовыми институтами
«Якутский финансовый центр» с целью формирования региональных
долгосрочных финансовых ресурсов
Создание
регионального
залогового-гарантийного
фонда,
реализующий механизм страхования рисков частных инвесторов
(организаций и населения)
Создание интерактивной он-лайн системы «Навигатор для инвестора»,
«Инвестиционный
лифт»,
системы
управлением
реализацией
инвестиционных проектов
273
Реализация мероприятий по стимулированию населения и организаций
республики и внешних инвесторов к накоплению и инвестированию
денежных средств
Реализация мероприятий по формированию положительного
инвестиционного имиджа Республики Саха
(Якутия) за ее пределами,
формирование бренд бука,
«упаковка» инвестиционного потенциала
Республики Саха (Якутия)
Формирование регионального института по защите прав инвесторов и
бизнеса.
Ожидаемые результаты:
Суммарный объем инвестиций в основной капитал за 2017-2030 годы:
6 275,2 млрд рублей или 29% суммарного объема ВРП.
Доля внебюджетного финансирования в реализации инвестиционных
проектов: не менее 80% к 2030 году;
Количество стартующих новых инвестиционных проектов - в среднем
не менее 5 в год за 2020-2030 годы.
7.3. Стратегия малого и среднего предпринимательства
Цель (Ц-7.3.) - малое и среднее предпринимательство становится
основным фактором улучшения социально-экономического развития и
обеспечения высокого уровня занятости и улучшения качества жизни
населения.
Основные задачи:
З-7.3.1. Создать условия для повышения производительности труда
на малых и средних предприятиях;
З-7.3.2. Стимулировать спрос на продукцию малых и средних
предприятий;
З-7.3.3. Обеспечить доступность финансовых ресурсов для малых и
средних предприятий;
З-7.3.4. Реализовать благоприятную и предсказуемую политику в
области налогообложения и неналоговых платежей;
З-7.3.5. Повысить качество государственного регулирования в сфере
малого и среднего предпринимательства;
З-7.3.6. Стимулировать развитие предпринимательской деятельности
на отдельных территориях;
З-7.3.7. Укрепить кадровый и предпринимательский потенциал.
В целях реализации Стратегии выделены целевые группы малых и
средних предприятий:
274
массовый сектор
- предприятия, которые специализируются на
осуществлении торговых операций, предоставлении услуг гражданам,
производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, имеющие
ключевую роль в обеспечении занятости, повышении качества и уровня
комфорта среды для проживания;
высокотехнологичный сектор
- экспортно-ориентированные
предприятия в сферах обрабатывающих производств и предоставлении услуг,
быстрорастущие предприятия, которые обеспечивают внедрение инноваций
и решают задачи по диверсификации экономики и повышению ее
конкурентоспособности.
Реализация Стратегии основывается на следующих принципах:
малый бизнес прежде всего. При проектировании и реализации
государственных решений в сфере регулирования предпринимательской
деятельности в первую очередь должны учитываются интересы малого и
среднего бизнеса.
работать легально выгодно. Работать легально предпринимателю будет
выгодно, взаимодействие с регулирующими органами должно быть сведено к
минимуму, а между бизнесом и государством установлены доверительные
отношения;
содействие ускоренному развитию. Приоритет должен быть оказан
малым и средним предприятиям, имеющим потенциал для роста;
создание условий для развития малого и среднего бизнеса выгодно.
Должны быть сформированы меры стимулирования органов государственной
власти и органов местного самоуправления, создающих благоприятные
условия ведения бизнеса.
обеспечение гарантированных и стабильных правил игры. Необходимо
добиться предсказуемости и прозрачности фискальных и регулирующих
условий, позволяющих формулировать инвестиционные планы и планы по
развитию бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Определенные Стратегией индустриальные территории предопределяет
участие и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, как
в основных, так и обслуживающих отраслях экономических районов Южной
Якутии, Западной Якутии, Северо-Востока и Прибрежной Арктики (Северо-
восточная опорная зона Арктики).
Определены отрасли, где дифференцированно по территориям
присутствие малого и среднего бизнеса должно быть увеличено
- это
обрабатывающие производства, в том числе производство электроэнергии и
газа, ювелирное производство, производство и переработка пищевой
продукции, обработка древесины и производство изделий из дерева, сельское
хозяйство,
транспорт и связь, туризм, гостиничный бизнес,
275
предпринимательство в социальной сфере, разработка и внедрение новых
технологий, в том числе энергоэффективных, информационных технологий,
инновационное предпринимательство.
Для решения поставленных задач необходим вывод на новый
качественный уровень мер и инструментов поддержки малых и средних
предприятий.
В настоящее время сектор малого и среднего бизнеса республики в
основном представлен индивидуальными предпринимателями - 73,61% и
малыми предприятиями - 26,38%. В целях стимулирования предприятий к
качественному росту предлагается сформировать механизмы акселерации
развития малых и средних предприятий.
Приоритетная поддержка должна быть направлена малым и средним
предприятиям, которые обладают потенциалом для роста и стремятся расти
дальше. Именно такие предприятия могут способствовать обновлению
экономики. В связи с этим широкое развитие должны получить механизмы
акселерационного развития.
В целях стимулирования спроса на продукцию и услуги малых и
средних предприятий необходимо принять следующие меры:
внедрить стандарт развития конкуренции;
увеличить долю субъектов малого и среднего предпринимательства в
сфере социальных услуг;
расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам товаров,
работ, услуг организациями государственного сектора экономики;
создать необходимые условия для развития торговли, услуг
общественного питания и бытовых услуг;
обеспечить условия для продвижения малых и средних предприятий и
повышения ее качества.
В целях создания условий для повышения производительности
труда необходимо провести следующие мероприятия:
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих инновационную и экспортную
деятельность;
стимулирование кооперации малых и средних предприятий и крупных
предприятий
в
области
обрабатывающих
производств
и
высокотехнологичных услуг;
поддержка технологического развития и импортозамещения,
реализация Национальной технологической инициативы.
Для обеспечения доступности финансовых ресурсов для малых и
средних предприятий необходимо провести следующие мероприятия:
276
стимулирование коммерческих банков к расширению кредитования
малого и среднего предпринимательства;
развитие системы микрофинансирования, Национальной гарантийной
системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие долгосрочного финансирования;
развитие лизинга;
развитие факторинга;
развитие кредитной кооперации;
реализация
государственной
программы
развития
предпринимательства в Республике Саха (Якутия);
развитие инструментов прямого финансирования;
развитие новых инструментов финансирования малых и средних
предприятий;
стимулирование страховых компаний к расширению страхования
малого и среднего бизнеса.
В целях реализации благоприятной и предсказуемой политики в
области налогообложения и неналоговых платежей необходимо провести
следующие мероприятия:
сохранение моратория в отношении увеличения налогов, уплачиваемых
малыми предприятиями, на долгосрочную перспективу;
создание дополнительных фискальных стимулов для развития
высокотехнологичного сектора малого и среднего предпринимательства;
регулярная оценка фискальной нагрузки на субъекты малого и
среднего предпринимательства;
активное вовлечение бизнеса в процесс обсуждения налоговых
инициатив.
В целях повышения качества государственного регулирования в
сфере малого и среднего предпринимательства необходимо провести
следующие мероприятия:
совершенствование контрольно-надзорной деятельности;
развитие рынка труда и обеспечение легализации работников малых и
средних предприятий;
устранение административных барьеров в сфере подключения
объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к
использованию объектов движимого и недвижимого имущества;
создание
и
развитие
единой
информационно-сервисной
инфраструктуры для малых и средних предприятий;
развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга
решений в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том
277
числе развитие институтов оценки регулирующего воздействия и
фактического воздействия;
обеспечение законной предпринимательской деятельности.
Для стимулирования развития предпринимательской деятельности
на отдельных территориях необходимо провести следующие мероприятия:
выделение региональных отраслевых точек роста малых и средних
предприятий;
регулярная разработка и реализация государственных программ
Республики Саха
(Якутия) и муниципальных программ
(подпрограмм),
содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего
предпринимательства;
создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
предоставление льгот по налогам в рамках специальных налоговых
режимов;
выделение территорий опережающего развития и содействие развитию
кластеров малых и средних предприятий;
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства;
учет потенциала для развития малых и средних предприятий при
территориальном планировании;
тиражирование лучших практик по поддержке малого и среднего
предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в монопрофильных
муниципальных образованиях.
В целях укрепления кадрового и предпринимательского
потенциала необходимо провести следующие мероприятия:
внедрение инструментов наставничества в сфере ведения бизнеса с
одновременным участием в этой работе представителей ведущих
предпринимательских объединений;
создание условий для массового вовлечения представителей
действующих малых и средних предприятий в движения и программы
развития профессиональных кадров;
внедрение программ повышения квалификации и профессиональной
переподготовки работников и их наемных работников малых и средних
предприятий;
развитие обучающих программ по основам предпринимательства,
налогам, стратегии развития бизнеса, экономической, финансовой и
правовой грамотности, вопросам интеллектуальной собственности и
проектной деятельности, участию в государственных и муниципальных
278
закупках, закупках для отдельных юридических лиц, взаимодействию с
контролирующими органами, развитию лидерских качеств, управлению
малым предприятием, маркетингу, рекламе, выставочно-ярмарочной
деятельности;
предоставление образовательных услуг с применением электронного
обучения и дистанционных образовательных технологий;
активное вовлечение в предпринимательскую деятельность различных
групп граждан;
включение тематики, связанной с формированием позитивного образа
предпринимателей, в государственный заказ на создание игровых,
документальных и мультипликационных фильмов, социальной рекламы;
поддержка проектов и мероприятий, связанных с историей российского
и якутского предпринимательства, в том числе на основе проведения в
организациях сферы науки, образования и культуры;
развитие системы адаптации высвобождаемых с крупных предприятий
работников и их переобучение основам предпринимательской деятельности;
пропаганда и популяризация семейного предпринимательства и
женского предпринимательства;
поддержка и развитие молодежного предпринимательства,
олимпиадного движения, школьного бизнес-инкубирования с привлечением
успешных предпринимателей;
развитие республиканской сети учреждений бизнес-образования,
повышение квалификации преподавателей с учетом введения
профессиональных стандартов;
организация семинаров для субъектов малого предпринимательства по
взаимодействию с крупными компаниями в целях вовлечения местных
товаропроизводителей к участию в корпоративных закупках;
организация игровых и тренинговых мероприятий для молодежи в
целях
развития
предпринимательских
компетенций,
реализация
образовательных программ, направленных на приобретение навыков ведения
бизнеса с использованием дистанционных технологий;
укрепление имиджа предпринимательской деятельности.
Реализация Стратегии предполагается в четыре этапа (I этап - 2017-
2019 годы, II этап - 2020 - 2022 годы, III этап - 2023 - 2025 годы, и пятилетка
2026-2030 годы), основные положения которой будут заложены в
Комплексный план мероприятий
(«Дорожная карта») создания
благоприятной бизнес-среды в Республике Саха (Якутия) и государственную
программу Республики Саха (Якутия)
«Развитие предпринимательства в
Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы».
279
содержание .. 12 13 14 15 ..
|
|