СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ЦЕЛЕВОГО ВИДЕНИЯ ДО 2050 ГОДА

природопользования, жизнедеятельности и жизнеобеспечения в условиях

севера, в комплексе развития территории и общества;

З-5.1.3

Создание эффективной региональной системы

координации и проведения прикладных исследований, направленных на

развитие производительных сил и социальной сферы Республики Саха

(Якутия);

З-5.1.4. Формирование единого комплекса

«Образование-Наука-

Технологии-Инновации»,

обеспечивающего

разработку,

передачу,

привлечение, адаптацию

и вовлечение в хозяйственный оборот

перспективных коммерческих технологий.

Направления научно-технической политики Республики Саха (Якутия)

 создание возможностей для привлечения молодых исследователей и

формирования научных школ по приоритетным направлениям, реализации

научных исследований и их результатов;

 создание благоприятных организационных и финансовых условий

для проведения исследований и разработок в соответствии с современными

принципами организации научной, научно технической и инновационной

деятельности, обеспечивающей кумулятивный рост научных компетенций;

 эффективная система управления и координации науки и технологий

в регионе, сочетающая принципы самоорганизации и контроля качества

результатов научной, научно-технической и интеллектуальной деятельности;

 создание благоприятных экономических, организационных условий

для разных форм кооперации науки, образования и технологий для

совместной разработки и внедрения результатов интеллектуальной

деятельности, создание фондов по проведению научных исследований;

 привлечение внебюджетного финансирования научной, научно-

технической и инновационной деятельности.

Приоритетные проекты:

1. Научные кадры Якутии

- проект предполагает развитие

комплексной системы выявления, поддержки и непрерывной подготовки

научных кадров по приоритетным направлениям на основе интеграции

ресурсов образовательных организаций общего и профессионального

образования, научных учреждений, предприятий и организаций. Включает

существующие и новые механизмы адресной поддержки научных кадров и

научных школ, мобильности научных коллективов по прорывным

направлениям, привлечения ведущих ученых в целях формирования и

развития научных школ; создание сети центров научно-технического

творчества и школьных технопарков; развитие Малой Академии наук.

220

2. Всемирный центр мамонта в Республике Саха

(Якутия)

национальный научно-исследовательский и музейный комплекс

федерального

значения.

Предполагает

создание

современной

инфраструктуры для хранения и изучения уникальных палеонтологических

находок.

3. Федеральный Арктический научный центр. В рамках

формирования Северо-Якутской опорной зоны социально-экономического

развития Арктической зоны Российской Федерации на базе пос. Тикси

(Булунский район) Академией наук Республики Саха (Якутия) и Якутским

научным центром СО РАН планируется формирование научного центра по

комплексному изучению природной среды в Восточном секторе Российской

Арктики, изучению глобального изменения климата.

4. Развитие Академии наук Республики Саха (Якутия): выведение

деятельности Академии наук Республики Саха (Якутия) на качественно

новый уровень. Академия будет транслировать региональную политику

развития науки и технологий на принципах «мягкого управления», свободы

научных коллективов, ориентации на конкретный результат. Академия

выступит главным оператором

(распорядителем) средств регионального

бюджета, предназначенных на финансирование программы комплексных

научных исследований, направленных на развитие производительных сил и

социальной сферы Республики Саха (Якутия). Будет сформирован институт

«квалифицированного заказчика», расширена экспертная деятельность и

выстроена система прогнозирования науки и технологий.

5. Комплексные научные исследования в Республике Саха

(Якутия), направленные на развитие ее производительных сил и

социальной сферы на 2016-2020 годы. Основные планируемые результаты

исследований: оценка совокупного ресурсного потенциала региона,

разработка методов и технологий повышения человеческого потенциала,

прогнозирование и предотвращение ЧС природного и техногенного типа,

обоснование территориальной организации экономики, разработка техники и

технологий для работы в условиях Севера, разработка предложений к

документам стратегического планирования, проведение научной экспедиции

с участием РАН.

6. «И.Р.Б.И.С.ª (инфраструктура и ресурсная база интеллектуальной

собственности) проект направлен на формирование эффективного механизма

вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;

формирование нормативной правовой базы Республики Саха (Якутия) в

пределах ее компетенций в сфере интеллектуальной собственности; создание

учебно-консультационного центра по вопросам вовлечения объектов

интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, подготовку

221

патентоведов по программам патентных поверенных и оценщиков

интеллектуальной собственности; совершенствование работы в области

управления интеллектуальной собственностью на ведомственном

(отраслевом) уровне; создание системы сертификации наукоемкой

продукции.

7. Научно-испытательные полигоны для Арктической зоны

России. Проект предполагает формирование установок класса «мегасайнс»,

научно-испытательных полигонов и исследовательских центров, развитие и

продвижение услуг центров коллективного пользования, имеющих

испытательное оборудование и позволяющих проводить экспериментальную

доработку и испытания опытно-промышленных образцов современной

техники, оборудования материалов и технологий в естественных

экстремальных условиях, а также развитие технологической инфраструктуры

для трансфера технологий.

8. Популярная наука. Предполагает проведение мероприятий по

вовлечению в научную деятельность, повышению интереса широкого круга

населения направлениям и результатам научных исследований в Республике

Саха (Якутия), Российской Федерации и международной арене.

9. Коммерциализация изменений климата. Арктика представляет

собой один из ключевых регионов, от которого зависит эмиссия углекислого

газа на планете. Направление включает изучение изменений климата и его

влияние на вечную мерзлоту, опережающий поиск возможностей для

Республики Саха (Якутия), предоставляемых глобальным потеплением: в

агропромышленном комплексе, лесном хозяйстве, создание технологий и

размещение объектов прямого удаления углекислого газа из воздуха,

выделение мировым сообществом средств на компенсацию ущерба от

ограничения хозяйственной деятельности и охрану природы в арктических

регионах и другие.

10. Развитие Якутской установки ШАЛ - один из трех мировых

центров наблюдения космических лучей, действующих более полувека.

11. История и культура Якутии: подготовка и издание научного труда

об истории Якутии, которая позволит не только глубже понять процессы

становления этноса, государственности и места народа Саха в глобальном

масштабе.

12. Криолитозона Якутии: геокриологическое и геотермическое

состояние территории Республики Саха (Якутия), залежи подземного льда;

геологическое строение и разработка минеральных сырьевых ресурсов,

включая разработку высокоэффективных экологичных технологий

извлечения полезных компонентов из многолетнемерзлых пород;

биоразнообразие, численность, биологические свойства микробиоты из

222

многолетнемерзлых пород; развитие проекта криохранилища семян

растений; строительство в зоне вечной мерзлоты.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

Сформирована современная система организации научных

исследований, обеспечивающая инвестиционную привлекательность

регионального сектора исследований и разработок, генерацию научных

знаний, эффективное использование и развитие интеллектуального

потенциала;

Закреплены лидирующие позиции существующих и новых

научных школ в Республике Саха

(Якутия) по приоритетным

фундаментальным направлениям;

Разработаны научно-обоснованные прогнозы и рекомендации

устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

и качества жизни на период до 2050 года;

Эффективно функционируют механизмы вовлечения результатов

интеллектуальной деятельности в экономику и социальную сферу,

обеспечивающие решение актуальных задач экономики и социальной сферы.

Показатели достижения результатов:

доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей

численности занятых в экономике, %;

удельный вес затрат на исследования и разработки в ВРП, %;

внутренние затраты на научные исследования и разработки, тыс. руб.

на 1 трудоспособного жителя (или на 1 исследователя);

количество совместных проектов, поддерживаемых федеральными и

международными научными фондами, ед.;

количество публикаций, индексируемых в информационно-

аналитических системах научного цитирования РИНЦ, Web of Science и

Scopus, в расчете на 100 научно-педагогических работников, ед.;

объем НИОКР, выполняемых научными и образовательными

организациями по заказу предприятий, млн. руб.;

индекс изобретательской активности в регионе;

удельный вес организаций, осуществлявших технологические,

организационные, маркетинговые инновации, %.

5.3.2. Инновационная экономика

Особенностью современного этапа развития инновационных процессов

является переход экономик развитых стран к постиндустриальной,

223

инновационной экономике, экономике знаний. Важной тенденцией в

инновационных процессах является переход к модели открытых инноваций,

основанной на использовании внутренних и внешних источников инноваций.

Переход на модель открытых инноваций предполагает создание

инновационной экосистемы.

Инновационная экосистема

(ИЭС)

- это самоорганизующаяся и

саморазвивающаяся, открытая система, характеризующаяся входными

потоками идей, стоимости, людей, информации, ресурсов. ИЭС производит

инновации, идеи, интеллектуальную собственность и людей для общества и

других отраслей, которые в ответ дают ИЭС проблемы и запросы, а также

ресурсы для саморазвития. Связующим звеном в инновационной экосистеме

является «инновационная культура».

Инновационная культура - это восприимчивость людей к новым идеям,

их готовность и способность поддерживать и реализовывать новшества во

всех сферах человеческой жизнедеятельности. При высоком уровне

инновационной культуры общества в силу взаимозависимости ее частей

изменение одной ее составляющей вызывает быструю модернизацию и

трансформацию других ее элементов.

Основой «умной экономики» является интеллектуальный труд. «Умная

экономика» обеспечивает органическое единство и устойчивое развитие всех

сторон экономических и общественных процессов. «Умная экономика» не

предполагает

деиндустриализацию

промышленности.

Развитие

промышленного сектора предполагается в рамках концепции

«новой

индустриализации», предполагающей повышение ее наукоемкости и

технологичности. В рамках «умной экономики» предполагается появление

новых постиндустриальных отраслей четвертого, пятого, а в последствии,

шестого технологических укладов.

Формирование

«умной экономики» предполагает реализацию

следующих процессов:

- в сфере реальной экономики - ускорение и повышение эффективности

внедрения новых технологий, появление отраслей новых технологических

укладов;

- в сфере управления

- на региональном уровне устранение

административных барьеров, формирование «электронного правительства»,

на корпоративном уровне - внедрение организационных инноваций;

- в сфере образования и науки - содействие раскрытию инновационного

потенциала личности на основе новых моделей и методик образовательных

процессов, подготовка востребованных кадров, генерация новых идей и

инноваций, повышающих эффективность всех сторон общественной жизни.

224

Цель

(Ц-5.2): Успешный регион

«умной экономики», магнит

технологий для жизни в условиях низких температур и обширных

территорий

Задачи:

З-5.2.1

Создать благоприятную среду для поддержки

инновационной деятельности.

 создание разветвленной сети инфраструктуры поддержки

инновационной деятельности

(технопарков, ИТ-парков, научных парков,

инжиринговых центров, центров трансфера технологий, центра

интеллектуальной собственности и др);

 развитие системы финансирования инноваций на основе

федеральных и республиканских институтов развития, стимулирование

механизмов краудфандинга;

 формирование региональной системы налогового стимулирования

инновационной деятельности;

 снижение административных барьеров для инновационной

деятельности;

 реализация программ консультационной поддержки (услуги бизнес-

акселератора) инновационным проектам на ранних стадиях;

 формирование

комплексной

системы

обучения

предпринимательству, включающей внедрение образовательных программ

обучения

технологическому

предпринимательству

студентов

исследователей и доступной системы дополнительного образования

(Молодежная бизнес-академия, дистанционная подготовка, система бизнес-

наставничества);

содействие развитию сети университетских и школьных технопарков

по приоритетным направлениям инновационного развития.

- создание привлекательных условий для высококвалифицированных

специалистов и привлечение молодых специалистов из других регионов

путем строительства льготного и арендного жилья в пределах формирования

инновационных кластеров, создания системы самореализации и финансового

стимулирования специалистов.

Проекты:

«Парк высоких технологий

«IT-парк»»

- создание научно-

производственного комплекса в сфере высоких технологий,

«ядра»

инновационного сектора экономики Якутии, а также новой

постиндустриальной отрасли экономики Республики Саха

(Якутия), не

связанной прямо или косвенно с освоением минерально-сырьевой базы.

225

«Биотехнологический парк»

- внедрение биотехнологий и

биотехнологических продуктов. Направления парка: пищевые биотехнологии

и продукты; агробиотехнологии и пищевые биотехнологии; клеточные

биотехнологии.

«Программа мер по созданию Детских технопарков» - создание и

функционирование системы Детских технопарков в целях профориентации

детей по техническим специальностям в рамках дополнительного

образования, обеспечения роста кадрового потенциала, способного привести

к поставленным задачам стратегии и технологическому лидерству к 2030

году. На первом этапе

(2017-2019 гг.)

- создание детских технопарков

«Кванториум МАН», «Юные якутяне», на втором этапе -в муниципальных

образованиях и городских округах республики.

З-5.2.2

Обеспечить

инновационную

направленность

промышленного сектора экономики Республики Саха (Якутия).

 содействие установлению взаимодействия между региональной

инновационной системой и базовыми отраслями экономики путем

формирования технологических платформ;

 проведение эффективной экономической политики в отношении

участников инновационного процесса, государственное со-финансирование

наукоемких проектов на начальной стадии на условиях конкурсности;

 введение в отношении субъектов естественных монополий и крупных

государственных компаний требований по разработке и принятию программ

инновационного развития, формированию и реализации технологических

дорожных карт, процедур технологического аудита.

Реализация вышеуказанных мероприятий в Республике Саха (Якутия)

предполагается в рамках создания региональных технологических платформ

как коммуникационного инструмента по созданию высокотехнологичных

новых продуктов (услуг), повышению спроса на инновационную продукцию

местных производителей, проведения исследований и разработок на основе

участия всех заинтересованных сторон

(бизнеса, науки, государства) с

учетом усовершенствованной нормативно-правовой базы в области научно-

технического развития. В рамках деятельности технологических платформ

предусматриваются мероприятия по разработке стратегических программ

исследований, на основании которых должны формироваться принципы

государственной научно-технической политики, выстраиваться научно-

производственная кооперация.

Технологические платформы:

226

 Инновации в горнодобывающей промышленности

(АБК,

золотодобыча, редкоземельные элементы);

 Технологии добычи и переработки в ТЭК (нефть, газ, уголь);



«Инновации в АПК»;



«Инновации в энергетике и энергосбережение».

Проекты:

Технологические платформы Республики Саха (Якутия).

З-5.2.3 Повысить глобальную конкурентоспособность Республики

Саха (Якутия) на основе создания перспективных и технологических

отраслей.

- поиск стартапов, компаний, НИР и формирование проектных команд

по перспективных рынкам Национальной технологической инициативы

(НТИ);

- разработка и реализация вертикально структурированной программы

мер («дорожных карт») от модернизации школьного образования до вывода

приоритетных проектов на перспективные рынки;

- оказание мер государственной поддержки технологическим

компаниям по выводу продукции на перспективные экспортные рынки;

- активация кластерной политики в целях создания перспективных

технологических отраслей.

Одним из приоритетов государственной политики, направленной на

модернизацию экономики является реализация долгосрочной комплексной

программы мер по созданию условий для обеспечения лидерства российских

компаний на новых высокотехнологичных рынках

- Национальная

технологическая инициатива (НТИ).

Республика Саха

(Якутия) имеет определенные научные заделы и

компетенции, которые при реализации целенаправленной государственной

политики можно масштабировать до уровня перспективных технологических

компаний и в дальнейшем полноценных отраслей постиндустриальной

экономики. Аккумулировать научный и производственный потенциал

различных субъектов для создания цепочек выпуска инновационной

продукции предполагается в рамках комплексного проекта

«Северо-

восточная технологическая инициатива» (СВТИ) как региональной модели

НТИ.

На сегодня, для Республики Саха (Якутия) в рамках региональной

модели НТИ наиболее перспективными выделяются рынки:

227

MariNet (Маринет) - технологии освоения мирового океана в части Интеллектуальная

прибрежной арктической зоны.

Ключевые сегменты:

«Технологии освоения ресурсов океана» в части исследования

Арктики и расширение доступной базы природных ископаемых, создания и

сертификация новых конструкционных материалов и специальных

модификаций техники в арктическом и северном исполнении.

NeuroNet

(Нейронет)

- рынок средств человеко-машинных

коммуникаций, основанных на передовых разработках в нейротехнологиях и

повышающих

продуктивность

человеко-машинных

систем,

производительность психических и мыслительных процессов.

Ключевые сегменты:

«Нейроассистенты» по направлениям создания искусственного

интеллекта для использования в беспилотных аппаратах и робототехнике

SafeNet

(Сэйфнет)

- Безопасные и защищенные компьютерные

технологии, решения в области передачи данных, безопасности

информационных и киберфизических систем.

Ключевые сегменты:

- предоставление услуг, основанных на «облачных вычислениях», «big

data», «blockchain». Важное условие - создание мощных серверных ферм,

мега-ЦОД на основе возобновляемых источников энергии, технологий

фрикулинга, увеличения пропускных способностей коммуникационных

каналов связи.

HealthNet

(Хэлснет)

- рынок персонализированных медицинских

услуг и лекарственных средств, обеспечивающих рост продолжительности

жизни, а также получение новых эффективных средств профилактики и

лечения различных заболеваний

Ключевые сегменты:

«Превентивная медицина» в части разработки методов ДНК-

диагностики

наследственных

заболеваний,

ранняя

диагностика

злокачественных опухолей, геномная паспортизация человека.

«Биомедицина» в части разработки биопротезов, инженерная

биология человека, животных и растений.

FoodNet

(Фуднет)

- расширение возможностей производства

высококачественной

продукции

на

основе

автоматизации

интеллектуализации на всем протяжении цикла от производства до

потребления. Рынок Фуднет делится на два направления В2В и В2С.

Ключевые элементы:

«Индивидуальное персонализированное питание»

- создание

биоактивных препаратов косметологического, пищевого назначения из

228

уникального по биохимическому составу тканей северных видов растений и

аборигенных видов животных Севера, продукты из побочных видов

растительного и биологического сырья.

«Современная селекция» в части генетики сельскохозяйственных

животных и растений, получение гибридных животных мясного

скотоводства,

селекция

морозоустойчивых

продуктивных

сельскохозяйственных культур, внедрение и разработка ветеринарных

препаратов на основе местного сырья, направленных на увеличение

продуктивности животноводства, криохранилища для семян и

биопрепаратов.

«Альтернативные источники сырья» в части использования

криотехнологий по шоковой заморозке, хранению и логистике продуктов

питания с использованием естественных климатических и геофизических

преимуществ региона. Использование данных технологий является наиболее

перспективным по направлению В2В

(бизнес для бизнеса). Реализация

данного направления требует разработки новых электронных сервисов и

площадок по взаимодействию участников рынка, а также устранения

транспортных ограничений Республики Саха (Якутия).

FinNet

(Финнет)

- децентрализованные финансовые системы и

персонифицированные сетевые финансовые сервисы.

Ключевые элементы:

«Новые технологии в традиционных финансах». Республика Саха

(Якутия) в силу большой малозаселенной территории является

перспективным регионом для внедрения новых финансовых технологий

(финтех). Новые технологии в традиционных финансах предусматривают

развитие

системы безналичных платежей, единой банковской

идентификации, повышение доступа к банковскому финансированию для

субъектов МСП. Реализация данных инициатив возможна местными ИТ-

компаниями в кооперации с банковским сектором республики.

Вышеперечисленный перечень рынков не является для Республики

Саха (Якутия) окончательным и может быть дополнен при появлении новых

технологий и «точек роста».

Важным условием реализации данных технологических инициатив

является применение кластерного подхода как конструктивной основы для

эффективного взаимодействия малых технологических компаний, крупных

предприятий, государства и научно-образовательных учреждений.

Кластерная инициатива предполагает создание высокоразвитого кластера,

отличающегося высоким доверием между партнерами, быстрым обменом

специфической информации, синергетическим взаимодействием между

229

технологическими компаниями, географической близостью предприятий-

членов кластера, наличием финансовых ресурсов и конкретной программы

будущего развития.

На первом этапе кластерной активации предполагается развитие

существующих и создание новых объектов инновационной инфраструктуры,

способствующих развитию малого и среднего инновационного бизнеса,

появлению новых производств, укреплению научной и технологической

базы в рамках Якутской агломерации. Ядром инновационного сектора

экономики выступит ИТ-Парк, обеспечив ускоренное развитие стартапов в

сфере информационных технологий и повышение ИТ-емкости отраслей

промышленности и социальной сферы Республики Саха (Якутия). На втором

этапе станет возможным появление инновационных кластеров

«умной

экономики», использующих радикально новые технологи на границе

информационных технологий, биотехнологий, новых конструкционных

материалов и ориентированных на перспективные рынки НТИ. На третьем

этапе предполагается их дальнейшее развитие и масштабирование, появление

инновационных кластеров за пределами зоны Якутской агломерации.

Проекты:

Северо-восточная технологическая инициатива

Ожидаемые результаты

обеспечение

легкости

создания

стартапов

и быстрая

масштабируемость проектов в инновационной сфере на основе развитой

инфраструктуры поддержки инновационной деятельности позволит

увеличить число созданных и используемых передовых производственных

технологий в 5,3 раза к уровню 2015 г. (3737,1 ед.); количество резидентов

(стартапов) в объектах инфраструктуры поддержки инновационной

деятельности в регионе в 4 р. (375 ед.);

активизация инновационных процессов в отраслях экономики и

социальной сферы, повышение занятости населения в высокотехнологичных

и наукоемких отраслях экономики позволит увеличить долю ИТ-отрасли в

ВРП в 14,7 р. (2,52%);

повышение конкурентоспособности Республики Саха

(Якутия)

посредством продвижения инновационных товаров и услуг на основе

перспективных технологий и конкурентных преимуществ региона на новые

наукоемкие рынки позволит увеличить инновационную активность

организаций в 7,5 р. (65%).

230

5.3.3. Развитие креативной экономики

Глобальные тенденции выдвигают на первый план культурные ресурсы

и творчество как одну из основ современной экономики. Творческий,

креативный подход дает возможность находить новые, уникальные решения

в стремительно меняющемся мире.

Одним из существенных конкурентных преимуществ Республики Саха

(Якутия) является высокая концентрация талантов, стремление населения к

творчеству и самовыражению, соответственно, развитие креативных

индустрий может стать одним из быстрорастущих факторов экономического

роста Якутии на долгосрочную перспективу.

К сектору креативной экономики относятся: кино, музыка, сценическое

искусство, изобразительное искусство, народные промыслы и галерейный

бизнес, мода, издательское дело, реклама, дизайн, архитектура, интернет и

компьютерные технологии, событийный туризм.

Развитие креативной экономики в республике может внести ощутимый

вклад в расширение рынка занятости, реализацию творческого потенциала,

способствовать росту экспортных поступлений, открывать путь к

инклюзивному и устойчивому экономическому росту, выполнять важную

функцию в повышении благосостояния общества, способствовать

улучшению качества жизни в целом.

Создание высокотехнологичного кластера креативной экономики в

рамках реализации национального инновационного комплекса

«ЗЕМЛЯ

ОЛОНХО» будет способствовать созданию

привлекательного

инвестиционного

климата,

комфортных

условий

обеспечения

жизнедеятельности участников проекта и населения, росту социального

согласия и развитию социальной сферы, модернизации сферы образования.

Цель (5.3): Якутия узнаваемый в глобальном масштабе регион,

один из инициативных центров мировой креативной индустрии, место

проведения международных креативных мероприятий, комфортное

пространство для деятельности творческих индивидов.

Задачи:

З-5.3.1. создание современной инфраструктуры с производственной

площадкой; выставочным и конгрессными центрами, сопутствующей

коммерческой инфраструктурой, рекреационной зоной, торгово-

общественным комплексом, инновационным жилым поселением;

З-5.3.2. стимулирование развития отдельных сегментов отрасли

креативной экономики

(киноиндустрии, музыкального и сценического

искусства, народных промыслов и ремесел, рекламы и издательского дела,

231

дизайн и архитектуры, IT-отрасли, ювелирного дела, событийного туризма);

Приоритетные проекты:

«Земля Олонхо»

5.3.4. Туристско-рекреационный комплекс

Богатство и разнообразие природно-рекреационного потенциала,

исторического наследия, традиционного уклада жизни народов республики, а

также мировые тенденции перенасыщения традиционных туристских мест

отдыха и возрастающей потребности в новых впечатлениях и туристических

продуктах неизвестных регионов дают шанс Якутии для занятия

лидирующих позиций в своем сегменте.

По данным Всемирной туристской организации при ООН туризм стал

ведущим экономическим сектором, на долю которого приходится

10%

глобального ВВП и 7% общего мирового экспорта. Мировые доходы в

туризме в 2015 году превысили $1,19 млрд. Туризм обеспечивает каждое 11-е

рабочее место в мире, без учета рабочих мест в смежных и интегрированных

с туризмом отраслях.

На фоне снижения динамики выездного туризма растет спрос граждан

России на внутренний туризм. Спрос на поездки в Россию в целом имеет

положительную динамику. Характерной чертой въездного туризма в Россию

является развитие приграничного туризма, особенно с КНР, которая

обеспечивает каждого пятого туриста в стране.

Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации

основными видами специализации туристско-рекреационного комплекса

Дальнего Востока и Байкальского региона являются культурно-

познавательный, лечебно-оздоровительный, экологический туризм и морская

рекреация. Проблемы развития внутреннего и въездного туризма в

макрорегионе связаны, во-первых, с дефицитом трансграничного

транспортного сообщения и дороговизной транспортного обслуживания, во-

вторых, низким уровнем развития туристской инфраструктуры и сервиса.

За последние годы отмечается рост темпов внутреннего и въездного

туристского потока. Общий туристский поток вырос в полтора раза за период

2006 года по 2015 годы. По целевой структуре потока в республике

продолжает превалировать доля россиян (не менее 60% в общем потоке).

Объем платных туристских услуг вырос с 152,3 млн. рублей в 2006 году до

567, 4 млн. рублей в 2015 году (рост в 3,7 раза). Количество коллективных

средств размещения (КСР) выросло с 97 единиц в 2006 году до 167 единиц в

2015 году (рост в 1,7 раза). За рассматриваемый период выросло количество

туристских фирм, предоставляющих туроператорские и турагентские услуги,

232

с 43 единиц в 2006 году до 90 единиц в 2015 году, при этом численность

работников выросла на 91% и составляет 372 сотрудника.

Необходимо отметить положительное влияние на развитие туризма

брендов Якутии - Холод и Полюс Холода, Якутская Зима, Вечная мерзлота,

Мамонт, Якутские алмазы и бриллианты, Ленские столбы, Ысыах, а также

крупных спортивных мероприятий, в частности международных спортивных

игр «Дети Азии».

В перспективе новый импульс отрасли будет придан такими

международными инициативами как Зимние Игры Дети Азии,

Международные интеллектуальные игры, Всемирный центр мамонта.

Стратегия развития туристской индустрии базируется на равномерном

территориальном развитии различных видов туризма. Амгинский, Намский,

Мегино-Кангаласский районы перспективны для развития экологического,

спортивного, сельского и культурно-познавательного туризма; Мирнинский,

Нерюнгринский, Алданский

- для развития промышленного туризма с

элементами культурно-познавательного, оздоровительного туризма;

Булунский

- для научного, арктического туризма; Томпонский

исторического, Оймяконский

- экстремального, исторического туризма;

Хангаласский, Горный - для развития экологического, спортивного туризма;

Таттинский, Сунтарский

- для культурно-познавательного туризма.

Безусловно, город Якутск, в настоящее время и в отдаленной перспективе,

как столица республики, является главным административным,

историческим и культурным центром.

В условиях нарастающей конкуренции в сфере туризма, важно занять

лидерские позиции в своей «нише», уделив особое внимание продвижению

туристского продукта, преимущественно, на Азиатско-Тихоокеанский

регион. Содержание проектов в области туризма определяет смысл одной из

стратегических целей развития Республики Саха (Якутия) как генератора

айс-впечатлений

(Ice-experience). Экстремальный холод может стать

конкурентным преимуществом Республики Саха

(Якутия) в глобальной

индустрии туризма.

К 2030 году туристская отрасль республики будет развиваться на фоне

роста экономики России и перехода мировой экономики к более высоким

темпам роста. Будет продолжено строительство новых туристских объектов,

разработка новых маршрутов, продуктов в соответствии с возникающими

новыми потребностями в отдыхе граждан России и зарубежных стран. Будут

модернизированы существующие объекты, достигнута высокая степень

транспортной доступности. В результате туристская индустрия Якутии

превратится в высокоэффективный и конкурентоспособный сектор

экономики региона, обеспечивающий повышение ряда показателей качества

233

жизни человека, и его приобщение к историко - культурному и природному

наследию региона.

Цель (Ц-5.4) - комплексное развитие внутреннего и въездного

туризма с учетом обеспечения экономического и социокультурного

прогресса в Республике Саха (Якутия).

Задачи:

З-5.4.1.

формирование доступного туристско-рекреационного

комплекса Республики Саха

(Якутия), в том числе, на условиях

государственно-частного партнерства для развития экологического,

культурно-познавательного, событийного, этнографического, сельского,

делового,

промышленного, лечебно-оздоровительного, автотуризма

(самодеятельного), детско-юношеского и спортивно-оздоровительного

туризма (в т.ч. его внедрение в образовательных учреждениях; вовлечение в

спортивно-оздоровительный туризм лиц с ограниченными возможностями

здоровья и инвалидов), социального туризма;

З-5.4.2. создание комфортной среды пребывания туриста на уровне

мировых стандартов

(безопасность, сервис, кадры, платежные системы,

сопутствующая туризму инфраструктура, система приема и сопровождения

туристов (China Friendly и иные аналогичные программы));

З-5.4.3.

формирование и продвижение конкурентоспособных

туристских

продуктов Якутии, основанных на эксклюзивных

преимуществах;

З-5.4.4.

создание информационной среды для продвижения

региональных туристических продуктов;

З-5.4.5. совершенствование системы управления в сфере туризма,

создание эффективной системы статистического учета, системы подготовки

кадров.

Приоритетные проекты:

Определены приоритетные проекты, основанные на ключевой

идеологеме конкурентоспособности туризма Якутии: Пять «Э» - Эко. Этно.

Экстрим. Экзотик. Эксклюзив.

«Всемирный центр мамонта»: проект направлен на позиционирование

республики как мирового центра научного изучения мамонтовой фауны.

Основные мероприятия: строительство научно - исследовательского центра

мамонтовой фауны и Музея мамонта.

«Северная мозаика»: проект включает базу отдыха «Ленские зори»,

комплекс

«Северный форум», комплекс «Ямщицкая станция», комплекс

«Лесная слобода», комплекс «Царство Якутской зимы», обзорная площадка с

рестораном, этнографические комплексы народов, проживающих на

234

территории региона, веревочный парк

«Норвежский парк», детский

развлекательный центр.

«Туристско-рекреационный кластер «Орто Дойду» - этнокультурный

комплекс международного уровня в Хангаласском районе, культурно-

экологический, интерактивно-досуговый центр, социально-культурный

центр, этнокультурный торговый комплекс, гостиничный и кемпинговый

центр паркового формата, сеть центров питания национальных кухонь

народов, проживающих в Республике Саха (Якутия).

«Алмазное Приполярье»

- осмотр крупнейших в мире карьеров

(Мирнинский,

Айхало-Удачнинский,

Среднеботуобинский

горнопромышленные узлы) в сочетании с экстрим-отдыхом на дикой

северной

природе,

строительство

гостиницы,

обустройство

достопримечательной зоны «Полярного круга» в г. Удачном.

«Мемориальный комплекс ГУЛАГ», п.Теплый Ключ Томпонского

района

- развитие автотуризма

(самодеятельного) туризма, развитие

инфраструктуры федеральной автомобильной дороги Р504

«Колыма».

Строительство мемориального комплекса истории системы исправительно-

трудовых лагерей. Информирование жителей России и Якутии об истории

ГУЛАГ и Дальстроя. Увековечивание памяти жертв политических репрессий.

«Арктический туризм. Тикси»: развитие международного арктического

туризма. Создание в п. Тикси опорной точки развития арктического туризма

(строительство современной гостиницы, приобретение современных

моторных лодок для обеспечения перевозок туристов, обустройство

пассажирского причала «Морского порта Тикси»).

Приключенческое телешоу в экстремальных/необычных/арктических

условиях;

«Кислородный» турпроект - туристский продукт с использованием

кристально чистого воздуха и возможностей для насыщения кислородом

организма;

«Затерянный мир» - приключенческий проект под поиск мамонтов и

охоту за северным сиянием;

«Социальный туризм» - проект, нацеленный на внедрение поддержки

малообеспеченных и маломобильных слоев населения для получения

туристских услуг в пределах и за пределами республики.

«Детско-юношеский туризм» - проект гармоничного развития детей,

реализуемый в формате отдыха и общественно-полезной деятельности, как

часть государственной системы поддержки отдыха детского отдыха.

Развитие действующих событийных проектов:

235

«Полюс Холода»

- развитие фестиваля

«Путешествие на Полюс

Холода». Продвижение бренда «Полюс Холода». Создание соответствующей

туристской инфраструктуры по маршруту следования.

«Бриллиантовая Якутия»

- развитие событийного, промышленного,

делового туризма. Продвижение бренда якутских бриллиантов и алмазов.

Строительство современного гостиничного фонда.

«Ысыах»

развитие этнографических туров, раскрывающих

самобытную культуру народов Якутии. Продвижение бренда «Ысыах

национальный праздник народа Саха».

«Зима начинается с Якутии»

- развитие событийного тура.

Продвижение на международный туристский рынок бренда «Якутская Зима».

Позиционирование города Якутска - как Всероссийской столицы холода и

культурной столицы Арктики, как место начала Зимы.

Гастрономический фестиваль

«Вкус Якутии»

пропаганда,

популяризация, сохранение и развитие традиций национальной кухни

народов Республики Саха (Якутия).

«Восточное кольцо России»

- формирование новых туристских

маршрутов, объединяющих наиболее конкурентоспособные туристско-

рекреационные и историко-культурные центры Востока России, в т.ч. в

сочетании с событийными мероприятиями. Комплексное продвижение

территорий, входящих в состав проекта, под единым брендом на внутреннем

и международном туристских рынках.

«Ленские Столбы»,

«Синские Столбы»: развитие экологического,

водного туризма, расширение туристских маршрутов и услуг на территории

природных парков. Обустройство территории, создание комфортной

туристской среды, постоянное проведение мониторинга антропогенного

воздействие туризма на природную среду. Развитие Дня реки Лены.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

Общий туристский поток составит более 200 тыс.туристов,

Доходы турфирм составят более 8 млрд рублей,

Доходы гостиниц составят более 7 млрд рублей,

Численность занятых в туристическом бизнесе - более 7 тыс. чел.,

Доходы в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - не

менее 1 млрд. рублей.

6. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Основным приоритетом развития республики является сохранение

качества окружающей природной среды, снижение экологических рисков

236

здоровью населения, повышение

«зеленого имиджа» и экологического

рейтинга территории.

Стратегическая цель

(СЦ-6)

сохранение благоприятной

окружающей природной среды в условиях интенсивного социально-

экономического развития Республики Саха (Якутия), для поддержания

глобального экологического равновесия в интересах нынешнего и

будущих поколений.

6.1. Защита окружающей природной среды

Природные и рекреационные ресурсы являются основой жизни и

социально-экономического благополучия республики. Республика Саха

(Якутия) относится к регионам с низким уровнем антропогенной нагрузки на

природную среду. Свыше 90 % ее территории не затронуты промышленным

или иными видами освоения. Республика обладает уникальным потенциалом

арктических и северных экосистем с ненарушенным естественным ходом

природных процессов, признанных резервом биосферы, выполняющим

значимые функции поддержания глобального экологического равновесия.

Регион имеет устойчивый фундамент в виде отлаженной системы

охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Создана эффективная система экологического мониторинга и надзора,

действующая во взаимодействии с федеральными природоохранными

органами.

Современная экологическая ситуация в Республике Саха

(Якутия)

обусловлена наличием обширных малонаселенных, не затронутых

хозяйственной деятельностью, территорий, локальных территорий в

промышленных районах, имеющих высокий уровень антропогенного

воздействия добывающих предприятий, а также потенциальных рисков

объектов накопленного экологического ущерба.

Радиационная обстановка на территории Республики Саха (Якутия)

остается удовлетворительной, радиационных аварий и превышений

гигиенических нормативов по радиоактивному загрязнению окружающей

среды не зарегистрировано.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха населенных пунктов

республики по показателю комплексного индекса загрязнения атмосферы

оценивается как низкий. Рост объемов валовых выбросов в атмосферный

воздух и снижение доли уловленных и обезвреженных загрязняющих

веществ в 2014-2015 годах, по сравнению с предыдущими годами, связаны с

развитием

усилением

воздействия

нефтегазодобывающей

промышленности.

В Якутии насчитывается свыше 700 тыс. рек и малых водотоков общей

237

протяженностью 1,9 млн. км, около 825 тыс. озер суммарной площадью

более 83 тыс. кв. км. Качественный состав воды крупных рек Лена, Вилюй,

Колыма, Индигирка, Яна оценивается как

«загрязненные» и

«слабо

загрязненные», что вызвано негативным антропогенным воздействием на

водные объекты. Из 86,3 млн. м³ сточных вод, подлежащих очистке, более

92,6% сбрасываются недостаточно очищенными, 6,3%

- загрязненными без

очистки и только 1,0% (0,87 млн м3) - очищенными до установленных

нормативов. Большинство существующих очистных сооружений не

обеспечивают уровень очистки сточных вод до установленных нормативов,

используют устаревшие технологии, пропускная способность сооружений и

сетей объектов жилищно-коммунального хозяйства снижается с учетом их

физического износа.

Сохранению ландшафтного и видового разнообразия способствует

развитая система особо охраняемых природных территорий - Ытык Кэрэ

Сирдэр. Ее общая площадь увеличилась с 909,2 тыс.кв.км (в 2006 г.) до

918,69 тыс. кв. км или 29,8% территории республики - один из самых

максимальных показателей среди субъектов Российской Федерации. Система

особо охраняемых природных территорий включает в себя

3 особо

охраняемых природных территорий федерального, 125 республиканского и

91 местного значения. Признанием мировой значимости уникальной

природы республики стало присвоение статуса объекта Всемирного наследия

ЮНЕСКО природному парку «Ленские столбы».

Состояние флоры и фауны в Республике Саха (Якутия), динамика

численности отдельных популяций является недостаточно изученными,

особенно в арктических и северных районах. По данным учетных работ

численность пушных животных, таких как соболя, лисицы, песца остается

стабильной, численность ондатры, белки, горностая снижается. С 2007 г.

происходит естественный депрессивный спад популяций зайца-беляка, резко

сократилась численность колонка. Численность бурого медведя растет и

оценивается в 16-18 тысяч особей, численность волка стабильна и составляет

около 9 тысяч особей. Численность диких копытных животных

- лося,

косули, благородного оленя, снежного барана - стабильная и составляет

порядка 83 тыс., 24 тыс., 13 тыс. и 60 тыс. особей, соответственно. Две из

трех крупных популяций дикого северного оленя - лено-оленекская (90-95,0

тысяч особей) и сундрунская

(28,5 тысяч особей) - находятся в стабильном

состояния, яно-индигирская популяция (1,5-2,0 тысяч особей) находится на

крайне низком уровне.

В Красную книгу Республики Саха (Якутия) занесено

357 видов

растений,

112 видов животных, из них 29 видов растений и 23 видов

животных занесены в Красную книгу Российской Федерации.

238

Мониторинговые работы по видам, занесенным в Красные книги различного

уровня, показывают, что состояние редких видов в регионе

удовлетворительное.

На состояние биоразнообразия все более заметное влияние оказывают

изменение среды обитания в связи с промышленным освоением территории,

строительством крупных линейных объектов, процессы глобального

изменения климата, на ряд популяций диких копытных животных, ценных

видов рыб, водоплавающих птиц значимое влияние оказывает интенсивный

промысел, незаконная добыча биоресурсов.

Важную роль в реализации экологической политики республики в

области сохранения биоразнообразия на основе приоритетов экологического

просвещения населения выполняет ГБУ РС(Я) Республиканский зоопарк

«Орто-Дойду», который ежегодно посещают

80 тыс.чел. В зоопарке

содержатся 187 видов животных различных таксономических групп, в том

числе отнесенные к редким и особо ценным видам, проводится эколого-

просветительная работа с населением, реабилитационная работа по спасению

животных, поступивших в результате изъятия, обнаружения осиротевших и

больных особей, в том числе относящихся к редким и исчезающим видам.

Сохранение окружающей природной среды, обеспечивающей

устойчивое состояние естественных экосистем и объектов животного и

растительного мира, поддержание оптимального природного режима на

освоенных человеком пространствах,

комплексный подход к

природопользованию является фундаментом улучшения качества среды

обитания и залогом стабильного социально

- экономического развития

региона, способствует снижению экологических рисков здоровью населения,

повышению «зеленого имиджа» и экологического рейтинга территории.

Ц-6.1. Сохранение благоприятной окружающей природной среды.

З-6.1.1.

Совершенствование системы управления охраной

окружающей

среды,

развитие

республиканской

системы

государственного

экологического

надзора

и экологического

мониторинга.

Основные мероприятия:

 расширение контрольно-надзорных и мониторинговых мероприятий

в зоне воздействия крупных предприятий-природопользователей и районах

планируемого освоения;

 усиление работ по профилактике, предупреждению и оперативному

реагированию на природоохранные нарушения, связанные с загрязнением

окружающей природной среды; внедрение механизмов оценки и возмещения

вреда, причиненного природным средам;

239

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ ЦЕЛЕВОГО ВИДЕНИЯ ДО 2050 ГОДА - часть 12