СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА (2015 год)

Необходимо отметить, что по этому вопросу в Жогорку Кенеш КР внесен проект

изменений и дополнений в Закон «О всеобщей воинской обязанности граждан

Кыргызской Республики, о военной и альтернативной службах»¹², где предлагает-

ся определить статус лиц в возрасте от 16 до 18 лет, поставленных на первичный

воинский учет «допризывниками». Этот вопрос требует тщательного пересмотра,

дабы исключить противоречия с другими положениями законодательства.

3. ПРИЗЫВ ГРАЖДАН НА СЛУЖБУ.¹³

Согласно Закону КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и

альтернативной службах», призыв - установленное законом привлечение граждан

к выполнению воинской обязанности.

Призыв граждан на службу в армию включает в себя срочную военную и альтерна-

тивную службы. Призыв граждан на срочную военную и альтернативную службы

проводится ежегодно два раза в год (в апреле-июне и октябре-декабре) повсемест-

но.

Призыв граждан на службу осуществляется через районные (городские) военные

комиссариаты, которые разрабатывают план проведения призыва в районном (го-

родском) военном комиссариате.

Граждане, подлежащие призыву на военную или альтернативную службу, обязаны

явиться на призывной участок после объявления Указа Президента КР о призыве

граждан и увольнении в запас военнослужащих, приказа районного (городского)

военного комиссара о призыве или при получении повестки.¹⁴

Согласно Закону КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и

альтернативной службах», повестка вручается гражданину лично либо его родите-

лям или супруге под роспись должностными лицами районных (городских) военных

комиссариатов или по месту работы (учебы) руководителям, другим ответствен-

ным за военно-учетную работу должностным лицам (работникам) организаций. В

повестке должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами

изложенных в ней требований.

В случае невозможности вручить повестку гражданину лично либо его родителям

или супруге обеспечение прибытия гражданина в призывную комиссию возлага-

ется на органы местного самоуправления.¹⁵ Необходимо отметить, что в городах

Бишкек и Ош есть муниципальные территориальные управления, в районах горо-

дов - квартальные комитеты, в многоквартирных домах - домовые комитеты, ко-

торые также ведут учет граждан, подлежащих призыву, и в полномочия которых

входит оказание содействия военным комиссариатам в организации призыва.

Так, из 713 ответивших на вопрос, «как была вручена повестка», 551 ответил, что

получил лично в руки, 124 ответили, что повестка была передана через родите-

лей, 6 дали ответ «повестка передана через соседей», один призывник ответил,

Источник: проект закона «О внесении изменений в Закон КР «О всеобщей воинской обязанности граждан

КР, о военной и альтернативной службах». Утверждено постановлением правительства КР от 11 февраля

2016 года за № 58.

Статья 15 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о военной и

альтернативной службах».

Пункт 2 статьи 15 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и альтернативной

службах».

Пункт 3 статьи 17 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и альтернативной

службах».

что повестка была оставлена у дверей. О том, что повестка была направлена им

заказным письмом, дали ответ трое призывников, и 28 человек отметили «иное»,

уточнив ответ «сообщили по телефону».

Исходя из ответов опрошенных, следует, что в 5% случаев вручение повестки осу-

ществлялось в нарушение закона.

Из анкеты родителя: на вопрос, «кому была вручена повестка о призыве вашего

сына», ответ «мне, родителю» дали 16 родителей. «Самому призывнику» ответили

30 человек, «соседям» дал ответ один родитель, «знакомым» ответили 2 родителя,

«повестку не давали, забрали из дома» ответил один родитель (контакты имеются).

Сроки явки граждан на призывные участки определяются приказами районных (го-

родских) военных комиссаров¹⁶, однако законом и другими нормативными право-

выми актами не уточняется вопрос относительно сроков направления повестки,

т.е. за сколько дней до указанного срока явки призывник должен получить повест-

ку. Данный вопрос является важным в виду того, что имеются факты, когда при-

зывника забирают в день призывной комиссии, в этом случае он не успевает ни

подготовиться, ни представить необходимые документы о наличии какого-либо

заболевания.

Так, из 552 ответивших на вопрос, «за сколько дней получили повестку», 370 ука-

зали, что получили повестку «за две-три недели» до прохождения призывной ко-

миссии, 95 указали «за неделю», 23 человека отметили «за 3-4 дня», 11 уточнили

«за 2 дня» и 38 получили повестку «за день», а 15 человек указали, что вообще не

получали повестку, они сами пришли.

Исходя из данных, в 13% случаев повестки были получены от 1 до 4 дней до про-

хождения призывной комиссии. Соответственно возникает вопрос, насколько

достаточным является данный срок для подготовки призывником необходимых

документов, если у него имеются жалобы на здоровье. Необходимо также учесть

нерабочие дни, например, если повестка была вручена в пятничный день, а призыв-

ная комиссия проходит в понедельник.

Вопрос относительно сроков вручения повестки был задан и военным комиссарам.

Как оказалось, они руководствуются разной практикой. Все военные комиссары

указали разные сроки, кто-то ответил, что «не позднее 5 дней», кто-то - «за 3 дня»,

а кто-то - «за 10 дней».

Пункт 2 статьи 15 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и альтернативной

службах».

В повестку также должна быть включена информация относительно цели вызова,

чтобы призывник смог подготовиться. Так, по результатам опроса призывников из

713 человек 19 ответили, что не знали целей вызова в военный комиссариат (2,7%).

Согласно законодательству КР, призыву на срочную военную службу подлежат

лишь граждане, которым в день призыва исполнилось 18 лет. Мониторинг выявил,

что эта норма не всегда соблюдается. Анкета для призывника содержит ряд вопро-

сов относительно личных данных, один из которых касается возраста. Интересно,

что из 698 ответивших призывников 12 ответили, что на момент призыва им не было

18 лет.¹⁷

Из официального ответа ГУМОВУ ГКДО КР¹⁸ следует, что данная информация не

подтверждается, поскольку якобы все данные призывников тщательно перепрове-

ряются военными комиссариатами.

Эти данные в части 12 призывников, которые дали ответ, что на момент призыва им

не было 18 лет, вызвали несогласие со стороны представителей Госкомитета по де-

лам обороны и Генерального штаба Вооруженных сил КР. Было высказано мнение,

что призывники с целью уклониться от призыва в армию дали неточные сведения.

Анкеты наблюдателей: 1 чел. - Аламудунский РВК, 3 чел. - Кара-Суйский РВК, 1 чел.- объединенный сбор-

ный пункт Иссык-Кульской и Нарынской областей, 6 чел. - Ошский областной сборный пункт.

Источник: «Официальный ответ главного управления местных органов военного управления Государ-

ственного комитета по делам обороны Кыргызской Республики» от 16.02.2016, № 1/320.

Составителями отчета была включена дополнительная информация, которая ранее

не использовалась в нем. Так, в анкете для родителя двое родителей указали, что их

сыновьям нет 18 лет (С.У. Шавданова (Октябрьский РВК) указала, что ее сыну 1998

года рождения, учитывая, что мониторинг был проведен в 2015 году, никак не могло

быть 18 лет. А также родительница в Кара-Суйском РВК указал, что ее сын рожден

2 ноября 1997 года, а был призван 12 октября 2015 года (телефон матери имеется).

Необходимо также отметить, что данное анкетирование проводилось в призывном

пункте, т.е. военном комиссариате, где идет процесс призыва, а не отправка в армию.

Исходя из ответов родителей призывников, а также самих призывников, получается,

что повестку получают граждане, не достигшие 18 лет, а это является незаконным.

В этом случае только тщательная проверка при отправке может выявить эти факты.

В связи с тем, что призыв граждан, не достигших 18 лет, относится к вопросу уго-

ловной ответственности, наблюдателям предлагается при получении анкеты при-

зывника с указанием им 17-летнего возраста уточнить соответствие указанного

возраста в анкете с документом, удостоверяющим личность, на месте, зафикси-

ровав данные на фото-, видеосъемку, и закрепить контактными данными родителя

или родственника призывника.

3.1. Мониторинг городских (районных) призывных комиссий.¹⁹

Для проведения призыва граждан на службу распоряжениями глав государствен-

ных администраций в районах (городах) создаются призывные комиссии в составе:

∞∞

председателя - районного (городского) военного комиссара;

∞∞

и членов комиссии - представителя местной государственной администрации

или органа местного самоуправления; представителя городского (районного)

отдела внутренних дел; старшего врача призывной комиссии и секретаря;

На районные (городские) призывные комиссии возлагается:

∞∞

организация медицинского освидетельствования призывников;

∞∞

принятие решения о призыве граждан на срочную военную службу или на аль-

тернативную службу;

∞∞

принятие решения о зачислении в призывной мобилизационный резерв;

∞∞

принятие решения о предоставлении гражданам отсрочек от призыва на служ-

бу или об освобождении граждан от воинской обязанности.

Военный комиссар руководит работой районной (городской) призывной комис-

сии, обеспечивает проведение заседаний в полном ее составе и осуществляет по-

стоянный контроль за своевременным и правильным оформлением документов,

связанных с призывом граждан на службу, предоставлением отсрочек от призыва

по различным основаниям или освобождением от прохождения службы.

Присутствие всех членов призывной комиссии во время ее работы является обя-

зательным.

По результатам опроса из 714 призывников с членами призывных комиссий встре-

чались 688 (96,35%) человек, из них с военным комиссаром беседовали 674 челове-

ка (97,9%), со старшим врачом - 457 человек (66,4%), с представителем ОВД - 158

Положение о подготовке и проведении призыва граждан КР, утверждено правительством КР от

18 декабря 2009 года за № 770.

(22,9%), также встретились с представителем ОМСУ 141 призывник (20,4%). Из 714

призывников 650 ответили, что их личное дело было изучено (91%), 45 человек вы-

разили сомнение и дали ответ, что их личные дела не изучались (6,3%).

По результатам медицинского освидетельствования и степени годности к военной

службе по состоянию здоровья, с учетом образования и специальности, а также

семейного положения, районная (городская) призывная комиссия принимает по

каждому призывнику соответствующее решение, которое записывается в книгу

протоколов и объявляется призывнику. Копия решения призывной комиссии по

письменному заявлению гражданина должна быть выдана ему на руки.

Из 700 ответивших на вопрос, «было ли объявлено им решение призывной комис-

сии», положительно ответили 631человек (90,1%), 69 человек дали отрицательный

ответ (9,8%).

Двадцать пять призывников отметили свое несогласие с решением призывной ко-

миссии, четверо из них указали, что будут обжаловать решение призывной комиссии.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в Республи-

канскую призывную комиссию. Решение Республиканской призывной комиссии

может быть обжаловано в суд.

Одной из задач мониторинга призывных комиссий являлось наблюдение за соблю-

дением нормативно-правовых положений в части обеспечения деятельности при-

зывных комиссий. Так, наблюдатели отмечали состояние и оснащенность призыв-

ного пункта, состав призывной комиссии, ее работу во время призывного процесса.

Соблюдение температурного режима (из наблюдения):

В карте наблюдения был поставлен вопрос о соблюде-

нии температурного режима во время призывного про-

цесса на момент посещения. Так, на момент посещения

о том, что в кабинетах было холодно, отмечено в кар-

тах наблюдения в ОГВК города Каракола, Кара-Суйском

РВК Ошской области, Аламудунском РВК Чуйской обла-

сти и объединенном сборном пункте Нарынской и Ис-

сык-Кульской областей. Соответствие температурному

режиму отмечается в Октябрьском РВК города Бишкека,

Республиканском сборном пункте (г.Бишкек) и Сузак-

ском РВК Джалал-Абадской области.

А) Призывная комиссия Октябрьского района города

Бишкека (из отчета наблюдателя).

Наличие информации и контактов. Призывной пункт оборудован контрольно-про-

пускным пунктом, имеется информационный стенд с выдержками из действующе-

го законодательства о порядке призыва и прохождения воинской службы в рядах

Вооруженных сил КР, телефоны доверия Военной прокуратуры, Генерального шта-

ба Вооруженных Сил КР.

Общее состояние призывного пункта. «Общее количество комнат призывного

пункта 7, из них в 2-х комнатах трещины на стене. Окна старые, во всех комнатах

освещение хорошее, полы деревянные, есть дорожки, оголенных проводов нет, в

целом состояние призывного пункта удовлетворительное.

Для призывников оборудована раздевалка, оснащенная отдельными индивидуаль-

ными шкафчиками для одежды, врачи обеспечены отдельными кабинетами».

Состав и деятельность призывной комиссии. «Состав призывной комиссии в со-

ответствии приказом, книга протоколов имеется. Инструктивные занятия с врача-

ми проводят старший врач и военный комиссар.

20 апреля 2015 года присутствовали все члены комиссии, однако с 21 апреля по

12 мая 2015 года представитель ОВД и местной районной администрации отсут-

ствовали.

Таким образом, результаты мониторинга показывают, что за 14 рабочих дней во

время весеннего призыва призывная комиссия собиралась в полном составе только

единожды, в остальных случаях положение, по которому присутствие всех членов

призывной комиссии во время ее работы является обязательным, не исполнялось.

20.04.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии полностью. И призывную комиссию с опоз-

данием на 2 часа пришел представитель районной администрации. В тот день пришли 30 призывни-

ков, были также родители призывников.

21.04.2015 г. Члены медкомиссии присутствовали полностью, кроме представителя ОВД и мест-

ной администрации. Призывников было немного, приходили за приписными и справками.

22.04.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. Ныло около 15 призывников и родители.

23.04.2015г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. В тот день призывников было мало, в основном приходили за приписными и справками.

24.04.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. Призывников было около 10. Родителей не было.

27.04.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. В тот день призывников было 8.

28.04.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. В тот день призывников было очень мало.

29.04.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. Непонятно, но в этот день началась работа сотрудников ГРС. они брали биометрические

данные у призывников.

30.04.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. В этот день призывников было немного. Совместно с сотрудниками ГРС вели работу с

27-м кабинете.

4.05.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. Совместно с сотрудниками ГРС вели работу в 27-м кабинете.

6.05.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. Была отправка призывников на сборные пункты города Бишкека и Чуйской области.

7.05.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной админи-

страции. Совместно с сотрудниками ГРС вели работу в 27-м кабинете.

8.05.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. Совместно с сотрудниками ГРС вели работу в 27-м кабинете.

12.05.2015 г. Присутствовал весь состав медкомиссии, кроме представителя ОВД и местной адми-

нистрации. Призывников сегодня было не много.

Дополнения по результатам мониторинга во время осеннего призыва

По результатам мониторинга весеннего призыва было отмечено, что призывная ко-

миссия работала не в полном составе, при отсутствии представителя ОВД и район-

ной администрации. Осенний призыв прошел также без их участия. С 12 октября по

22 ноября 2015 года представитель ОВД и районной администрации не принимали

участие в работе призывной комиссии. Секретарь призывной комиссии сообщил,

что они присутствовали 1 октября, т.е. в день начала призывного процесса.

P.S. Хотелось бы отметить работу военного комиссара и офицеров РВК Октябрь-

ского района города Бишкека, которые очень тесно с нами сотрудничали и помо-

гали во время опроса.

Б) Призывная комиссия Аламудунского района Чуйской области (из отчета наблю-

дателя).

Наличие информации и контактов:

призывной пункт имеет контроль-

но-пропускной пункт, имеется ин-

формационный стенд с выдержками

из действующего законодательства о

порядке призыва и прохождения воин-

ской службы в рядах Вооруженных сил

КР, телефоны доверия Военной про-

куратуры, Генерального штаба Воору-

женных Сил КР.

Общее состояние призывного пункта:

для работы призывной комиссии в РВК

выделено левое крыло здания. При-

зывники ожидают начало прохождения

медкомиссии в помещении, в котором имеются кресла на 30-35 посадочных мест.

Для призывников оборудована раздевалка, оснащенная отдельными индивидуаль-

ными шкафчиками для одежды.

В зале ожидания один из призывников отказался заполнять опросник по причине

того, что у него замерзли руки за то время пока он проходил медицинское обсле-

дование.

Не все врачи обеспечены отдельными кабинетами. Обеспечение призывного пункта

медикаментами, инструментарием, медицинским и хозяйственным имуществом

оставляет желать лучшего. Все, что есть в наличии, приобретено силами военного

комиссариата. Военным комиссаром Аламудунского района были согласованы и

разосланы письма 17 главам айыл окмоту района об оказании помощи в приобре-

тении материальных средств для призывного процесса, но получил отказы. Ана-

логичная ситуация и с обеспечением медицинским оборудованием. Министерство

здравоохранения возвращает запросы, в результате получается замкнутый круг.

Отделение призыва РВК требуют ремонта: замены пола и сливов с крыши, в каби-

нетах сырость, стены мокрые. Пол в одном из кабинетов врачей прогнил, требуется

срочный ремонт.

Состав и деятельность призывной комиссии. Призывная комиссия сформирова-

на в полном составе, но представитель территориального подразделения органов

внутренних дел приходит на 15-20 минут по мере необходимости.

Секретарь не присутствует на самой призывной комиссии, личные дела призывни-

ков после прохождения всех врачей и призывной комиссии ей приносят в отдель-

ный кабинет.

В) Призывная комиссия Сузакского района Джалал-Абадской области (из отчета

наблюдателя).

Наличие информация и контактов. На призывном пункте нет контрольно-пропускно-

го пункта, отсутствует информационный стенд с выдержками из действующего зако-

нодательства относительно призыва. Имеются телефоны доверия Военной прокура-

туры, Генерального штаба Вооруженных Сил КР, военного комиссара.

Состав и деятельность призывной комиссии. Призывная комиссия ни разу не за-

седала в полном составе. Только старший врач и военный комиссар постоянно на-

ходятся в РВК.

Имеются жалобы на плохие условия

работы медицинской комиссии и от-

сутствие необходимых медицинских

инструментов. Отсутствует мебель

либо она поломана, например, в РВК не

только стул для призывника, но и стул

врача - отоларинголога - поломан.

Г) Призывная комиссия Кара-Суйского

района Ошской области (из отчета на-

блюдателя).

Наличие информации и контактов.

Призывной пункт имеет контроль-

но-пропускной пункт, имеется инфор-

мационный стенд с выдержками из действующего законодательства о порядке

призыва и прохождения воинской службы в рядах Вооруженных Сил КР, телефоны

доверия Военной прокуратуры, Генерального штаба Вооруженных Сил КР.

Общее состояние призывного пункта: состояние призывного пункта соответству-

ет требованиям, указанным в наблюдательной карте.

P.S .В ходе беседы с военным комиссаром Кара-Суйского ОГВК полковником

Ш. Пратовым были обсуждены вопросы военной службы. Полковник высказал мне-

ние и относительно мониторинга. Он считает необходимым проведение монито-

ринга, так как у государства недостаточно средств для подобных оценок работы

военнослужащих. Также, с его слов, мониторинг способствует развитию и эффек-

тивному исполнению законов КР. Заместитель военного комиссара Ш.Мурзаев вы-

разил готовность к сотрудничеству и представил ответственное лицо для сопрово-

ждения и содействия в организационных вопросах реализации мониторинга.

3.2. Мониторинг медицинских комиссий призывных комиссий.

Медицинское освидетельствование призывников²⁰ проводится в соответствии с

требованиями Положения о медицинском освидетельствовании врачами: хирур-

гом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, дер-

матологом-венерологом и стоматологом.

Руководство работой медицинского персонала осуществляется старшим врачом,

назначаемым из числа врачей-специалистов, обладающих наибольшим опытом,

необходимыми знаниями и квалификацией.

Положение о подготовке и проведении призыва граждан КР, утверждено правительством КР от 18 дека-

бря 2009 года № за 770.

Годность призывников к воинской службе по состоянию здоровья и физическому

развитию каждым врачом-специалистом определяется методом индивидуальной

оценки. Заключения о годности или негодности призывника к воинской службе и

объективные данные, выявленные в процессе медицинского освидетельствования,

а также установленный диагноз заносятся каждым врачом-специалистом в личное

дело призывника и другие документы, предусмотренные Положением о медицин-

ском освидетельствовании. Решение заверяется подписью врача-специалиста с

указанием даты проведения медицинского освидетельствования.

По результатам мониторинга на вопрос, «проходили ли вы медицинское освиде-

тельствование во время призыва», положительно ответили 712 призывников, из

них по наименованиям врачей 688 призывников указали - терапевта, 660 - не-

вропатолога, 679 - хирурга, 637 - окулиста, 639 - отоларинголога, 631 - психи-

атра, 589 - стоматолога.

34 (4,77%) призывника отметили, что имеют заболевания, о чем представили меди-

цинские документы.

Перед определением степени годности призывников к военной службе вра-

чи-специалисты должны внимательно ознакомиться с медицинскими документа-

ми, полученными из организаций здравоохранения.

Решение призывной комиссии объявляется гражданину. Копия решения призывной

комиссии по письменному заявлению гражданина должна быть выдана ему на руки.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в Республи-

канскую призывную комиссию. Решение Республиканской призывной комиссии

может быть обжаловано в суд.²¹

О том, что права сыновей были нарушены во время прохождения призывной ко-

миссии, считают 4 родителя, столько же не согласны с решением медицинской и

призывной комиссии. Замечания родителей: до прохождения медицинской комис-

сии личное дело призывника не изучают, берут в армию слабых. Отметки наблюда-

теля: 1 родитель указал, что сын закончил 4 класса!

Пункт 3 статьи 16 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики, о во-

енной и альтернативной службах».

695 призывников из 714 ответили, что медицинская комиссия признала их здоро-

выми и годными к воинской службе, 14 человек были признаны больными и подле-

жащими лечению. 679 призывников выразили свое согласие с решением медицин-

ской комиссии, 16 призывников не согласны с решением врачей.

Каждому врачу-специалисту предоставляется кабинет (комната), оборудованный

и обеспеченный необходимым медицинским инструментарием и медикаментами.

Одной из задач мониторинга является осмотр кабинетов врачей на предмет их ос-

нащенности необходимыми оборудованием и инструментарием. В ходе монито-

ринга врачам было предложено заполнить анкеты для врачей-специалистов.

По результатам мониторинга наблюдателями были сделаны следующие выводы:

А) Медицинская комиссия призывной комиссии Аламудунского района.

Большинство табличек на дверях кабинетов, предусмотренных для прохождения

медосмотра призывников, не соответствует действительному наличию врача. В ка-

бинет врача призывники заходят сразу по нескольку человек.

В медицинской комиссии отсутствует врач-стоматолог, хотя табличка «Стомато-

лог» есть, этот кабинет используется другими членами медкомиссии. За стомато-

лога расписывается хирург, без должного освидетельствования призывников.

В кабинете хирурга помимо него сидит врач дерматолог-венеролог. Врач-отола-

ринголог необходимые инструменты приносит с собой, в частности это ушные на-

боры (2 штуки), других предусмотренных приборов для обследования у нее нет.

Врач отметила, что если есть серные пробки в ушах обследуемого, то она должна

их промывать, а также зафиксировать наличие пробок в личном деле призывника

(т.к. это может быть воспалительный процесс), но условий для промывания у них не

предусмотрено.

Из

4 наименований медицинского

оборудования в кабинете врача-не-

вропатолога в наличии только невро-

логический молоточек. Аналогичное

состояние кабинета психиатра.

Отсутствует медицинский инвентарь

у врача- стоматолога, нет расходного

медицинского имущества. В кабинетах

прохладно.

Все члены медкомиссии отметили, что

халаты и необходимые для осмотра

приборы приносят с собой. Во время

мониторинга при проверке по списку

предусмотренного оборудования у врачей был обнаружен самый минимальный

набор. Нехватку медицинского оборудования врачи отметили в анкетах.

Б) Медицинская комиссия призывной комиссии Октябрьского района города

Бишкека.

Медицинская комиссия укомплектована 8 врачами, которые имеют высшее меди-

цинское образование. Пятеро из них имеют стаж практической работы более 20

лет. В составе медицинской призывной комиссии есть 4 врача, которые принимали

участие в ней на протяжении 15 лет. Все они назначены в состав комиссии прика-

зом директора ЦСМ.

У многих врачей имеется нехватка инструментов - либо они старые, либо в не ра-

бочем состоянии. Например, у психиатра не было инструментов, элементарно ме-

дицинского молотка, который крайне необходим при работе для выявления тех или

иных отклонений у призывников. Имеется жалоба стоматолога: многие инструмен-

ты старые и давно непригодны для использования. Техническое оснащение - ро-

стомер, весы - все старое.

Из осеннего призыва: после весеннего призыва кабинеты некоторых членов меди-

цинской комиссии были оснащены инструментами первой необходимости. Но все

еще есть проблема недостатка инструментов.

В) Медицинская комиссия призывной комиссии Сузакского района Джалал-Абад-

ской области.

Медицинская комиссия здесь состоит

из 7 врачей, из которых шестеро име-

ют высшее медицинское образование.

Врача-невропатолога нет. Четверо из

состава медицинской комиссии имеют

стаж медицинской практики более 25

лет. В составе комиссии трое врачей

принимают участие в работе комиссии

уже 20 лет. Назначены врачи приказом

директора ЦСМ.

В кабинетах не хватает мебели, есть

стол и стул для врача, остальная ме-

бель отсутствует.

Все врачи отмечают, что необходимое медицинское оборудование они приносят

с собой. Эта вся имеющаяся оснащенность врачей оборудованием. Из расходного

материала только у ЛОР-врача имеется вата и спирт.

Рабочий день медицинской комиссии начинается в 13.00. Призывники проходят

медицинский осмотр у тех врачей, которые присутствует в день осмотра, напри-

мер, 16 октября 2015 года медицинский осмотр проводили лишь 6 врачей.

Д) Медицинская комиссия призывной комиссии города Каракола Иссык-Кульской

области.

В кабинете антропометрии из 9 наименований медицинского инвентаря в наличии

2 - ростомер и медицинские весы, из 7 наименований мебели есть только стол и

стул для врача.

В кабинете врача-терапевта из 7 наи-

менований мебели в наличии 2 - стол

и стул для врача, медицинского инвен-

таря нет.

В кабинете хирурга из мебели только

стол и стул для врача, из медицинского

инвентаря в наличии только стул с зер-

калом для осмотра ягодиц.

В кабинете невропатолога, отоларин-

голога, стоматолога медицинского

оборудования нет, в кабинете окулиста

есть только таблицы Головина Сивцова

для определения остроты зрения.

Отмечается, что все кабинеты имеют в наличии умывальники, врачи в халатах, но не

соблюдается температурный режим.

Е) Медицинская комиссия призывной комиссии города Нарына.

Медицинская комиссия состоит из 10 членов, из них 7 специалистов имеют выс-

шее медицинское образование, 3 человека среднееспециальное. 7 человек имеют

стаж работы в медицинских комиссиях 20 и более лет. Назначены членами комис-

сии приказом директора ЦСМ. 4 врача не обеспечены отдельными медицинскими

кабинетами, ведут прием совместно с другими врачами. Семь врачей - специали-

стов, проводивших медицинское освидетельствование, отметили, что их не удов-

летворяет оснащенность кабинетов, среди них - терапевт, невропатолог, психи-

атр. А это врачи, определяющие основу здоровья. Они же отметили, что проверка

пригодности кабинетов для проведения обследования не проводится. Врачи не

обеспечиваются медицинскими халатами, поэтому они вынуждены приносить их

с собой.

На то, что во время проведения призыва военные комиссары сталкиваются с таки-

ми трудностями, как недостаточное обеспечение медицинским оборудованием и

недостаточным количеством помещений, указали 3 военных комиссара. На недо-

статок в транспорте указал 1 комиссар. На то, что документы на призывника посту-

пают с неполными сведениями и не своевременно, указал один военный комиссар,

и пассивность других государственных органов отметил также один военный ко-

миссар.

Пожелания военных комиссаров без редактирования: улучшить законодательную

базу, оказать содействие по ведению учета, улучшить социальные условия, восста-

новить штатную единицу военрука в школах.

4. ОТПРАВКА НА СЛУЖБУ

4.1. Функции и задачи Республиканской призывной комиссии.

Согласно Закону КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной

и альтернативной службах»²² и другим нормативным правовым актам²³, гражда-

не, призванные городской (районной) призывной комиссией на срочную военную

службу, непосредственно перед отправкой в войска проходят выборочный кон-

трольный осмотр представителями Республиканской призывной комиссии.

На практике в Кыргызстане функции Республиканской комиссии в регионах возло-

жены на сборные пункты, которые организуются при военных комиссариатах обла-

стей и городов. Сборные пункты создаются для организованной отправки граждан,

призванных на военную службу, в воинские части, для передачи призванных пред-

ставителям воинских частей, а также обеспечения их всем необходимым на путь

следования до места назначения.²⁴ Сборный пункт также является пунктом прове-

Пункт 3 статьи 16 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и альтернативной

службах».

Положение о подготовке и проведении призыва граждан КР, утверждено правительством КР от 18 дека-

бря 2009 года за № 770; Положение о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах, других

воинских формированиях и государственных органах Кыргызской Республики, в которых законом пред-

усмотрена военная служба (на мирное и военное время), утверждено правительством КР от 18 декабря

2009 года за № 771.

Положение о подготовке и проведении призыва граждан КР, утверждено правительством КР от 18 дека-

бря 2009 года за № 770.

дения контрольного медицинского освидетельствования граждан, призываемых на

военную службу.²⁵

Таким образом, мониторинг деятельности Республиканской призывной комиссии

автоматически распространился и на сборные пункты.

После объявления решения призывной комиссии о призыве в Вооруженные силы

городским (районным) военным комиссаром призывникам вручаются соответству-

ющие документы и объявляется время явки в городской (районный) военный ко-

миссариат для отправки на сборный пункт и озвучивается перечень документов,

которые необходимо иметь при себе. Явка призывников в городские (районные)

военные комиссариаты для отправки устанавливается с расчетом их прибытия на

сборные пункты не позднее, чем за сутки до отправки воинских команд.

По результатам опроса призывников на сборных пунктах с общим охватом 216 че-

ловек 202 на вопрос, «объявили ли вам дату и время отправки на сборный пункт»,

ответили положительно, 14 - отрицательно.

На вопрос, «сколько дней вам дали на сборы», ответили 112 человек, из них

«1 день» ответили 8 призывников, «2 дня» ответили 17 человек, «от 4 до 6 дней» -

20 человек, «свыше 10 дней» дали ответ 67 призывников.

Перед отправкой призывников на сборные пункты городские (районные) военные

комиссары обязаны:

∞∞

составить именной список в 3-х экземплярах;

∞∞

обеспечить призывников воинскими перевозочными документами на путь сле-

дования до сборного пункта, а при необходимости - продовольственно-путе-

выми деньгами;

∞∞

подготовить для отправки на сборный пункт личные дела призывников, подле-

жащих отправке в воинские части, для ознакомления с ними лиц, прибывших

для приема и сопровождения молодого пополнения, и соответствующих долж-

ностных лиц сборного пункта. После отправки личные дела призывников воз-

вращаются из сборного пункта в городские (районные) военные комиссариаты.

Отправка призывников в воинские части производится только через сборные пун-

кты. На сборные пункты призывники доставляются городскими (районными) воен-

ными комиссариатами организованно в сроки, определяемые графиком отправок.²⁶

Согласно нормативным правовым актам, сборные пункты должны иметь:²⁷

∞∞

помещение для размещения личного состава, прибывающего из городских

(районных) военных комиссариатов и подлежащего отправке в воинские части;

∞∞

помещение для санитарной обработки личного состава (баня, душ);

∞∞

помещение для отделения формирования команд;

∞∞

пункт питания, буфеты;

∞∞

места для построения личного состава и проведения с ним строевых и спор-

тивных занятий.

Статья 1 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности, о военной и альтернативной службах».

Статья 122 Положения о подготовке и проведении призыва граждан КР, утверждено правительством КР от

18 декабря 2009 года за № 770.

Статья 120 Положения о подготовке и проведении призыва граждан КР, утверждено равительством КР от

18 декабря 2009 года за № 770.

На сборном пункте также должны предусматриваться места для размещения ко-

мандования сборного пункта, дежурной службы и других лиц, назначаемых для

поддержания воинского порядка и дисциплины.

А) Сборный пункт Ошской области и города Оша (из наблюдения).

В ходе заполнения карты наблюде-

ния в помещениях призывного пункта

Ошской области сопровождающий

сотрудник отметил необходимость за-

мены кроватей в пункте и капитально-

го ремонта помещения. Сообщил, что

все кровати прослужили уже более 10

лет, и также постельное белье исполь-

зовалось уже более 3-4 лет. Отсут-

ствие финансирования не позволяет

закупать новые кровати, и сотрудники

призывного пункта вынуждены за счет

собственных средств проводить ремонт как кроватей, так и всего спального поме-

щения. Но и это не спасает от износа и плохого состояния имущества.

Б) Сборный пункт Чуйской области и города Бишкека (из наблюдения).

В ходе мониторинга было выявлено, что помещение столовой находится в анти-

санитарном состоянии. Для призывников организовано питание, включающее за-

втрак, обед и ужин. С этой целью заключен договор с гостиницей «Семетей».

Спальное помещение: освещение удовлетворительное. Постельными принадлеж-

ностями обеспечено.

В ходе осеннего мониторинга наблюдатели отметили, что все замечания, высказан-

ные во время мониторинга весеннего призыва, были устранены.

В) Сборный пункт Джалал-Абадской области (из наблюдения).

В ходе мониторинга весеннего призыва выяснилось, что в отличие от других сбор-

ных пунктов в Джалал-Абаде питание платное, например, одна порция стоит 30 со-

мов. На вопрос, «как быть тем, у кого нет денег», призывники ответили, что среди

них есть пару таких ребят, за них остальные скидываются и кормят.

Также было установлено, что сопро-

вождающим призывников из районов

в сборный пункт офицерам и прапор-

щикам оплачивают только транспорт-

ные расходы, а за ночлег и питание не

оплачивают. Официально обращать-

ся по этому поводу офицеры не хо-

тят. Боятся. Они ночуют в казарме для

призывников и питаются так же, как и

призывники.

Было выявлено, что призывники за про-

езд из района до областного сборного

пункта транспортные расходы оплачи-

вают самостоятельно. После беседы с руководством сборного пункта остальных

призывников стали привозить на транспорте военного комиссариата.

Во время повторного мониторинга осеннего призыва все подобные моменты уже

были устранены: в призывном пункте для призывников организовали бесплатный

ужин, а на следующий день отправки организовали завтрак. За проезд на призыв-

ной пункт деньги уже не собирались. При этом при отправке к месту службы при-

зывникам выдается по 60 сомов каждому как суточные, независимо от расстояния.

Эти деньги находятся у сопровождающего офицера.

Г) Сборный пункт Иссык-Кульской и Нарынской областей (из наблюдения).

Спальные помещения - два переоборудованных сорокатонных контейнера, в ка-

ждом контейнере двухъярусные железные кровати на 40 мест. В каждом помеще-

нии по 10 двухъярусных кроватей, два окна, пол накрыт линолеумом. Постельные

принадлежности изношены, их необходимо обновить. Желательно белье приобре-

тать из хлопчатобумажной ткани, а не из синтетических материалов.

В столовой посадочные места рассчи-

таны приблизительно на сорок чело-

век. Помещение большое просторное,

чистое. Установлено три крана с рако-

винами. Посуда чистая. Насекомые и

грызуны отсутствуют. Обслуживающий

персонал в косынках и фартуках. Сто-

ловая платная. Призывники питаются

привезеенной едой из дома.

При проведении мониторинга осенне-

го призыва наблюдатели отмечают, что

питание стало бесплатным.

4.2. Медицинский осмотр на сборных пунктах.

Работа врачей на городском (республиканском) сборном пункте является заверша-

ющим этапом медицинского отбора пополнения для Вооруженных сил. При меди-

цинском осмотре выявляются ошибки городских (районных) призывных комиссий,

в целях недопущения направления в войска призывников, не годных по состоянию

здоровья к военной службе или к службе в тех воинских частях, в которые они на-

правлены, а также имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по

состоянию здоровья.

Призывники, у которых в результате контрольного медицинского осмотра на об-

ластном (республиканском) сборном пункте выявлены заболевания, препятствую-

щие прохождению военной службы, направляются в военный комиссариат по ме-

сту призыва. Все возвращенные призывники подлежат повторному медицинскому

освидетельствованию и представлению на призывную комиссию.

Мониторинг медицинского обследования на сборных пунктах охватил 216 при-

зывников, которые на вопрос, «прошли ли вы контрольный медицинский осмотр»,

ответили следующим образом: 206 прошли осмотр врача-терапевта, 199 - вра-

ча-невропатолога, 197 - врача-хирурга, 185 - врача-окулиста, 140 - врача-отола-

ринголога и 187 - врача-психиатра.

А) Медицинская комиссия при сборном пункте Иссык-Кульской области, распо-

ложенном в городе Балыкчы (из наблюдения и анкет).

Врачи не обеспечены отдельными кабинетами, за исключением врача-отоларинго-

лога, в одном кабинете находятся два специалиста. Кабинеты врачей не оборудо-

ваны, необходимые инструменты врачи приносят с собой.

Члены медицинской комиссии из 7 наименований расходных медицинских мате-

риалов имеют только вату гигроскопическую, остальные материалы отсутствуют.

Ограничено количество разовых медицинских перчаток у хирурга и венеролога.

По результатам анкетирования врачей (10 анкет) отмечается, что все врачи и меди-

цинские специалисты проживают в городе Балыкчы. Несмотря на то, что в опре-

деленные дни имеется большая нагрузка по медицинскому освидетельствованию,

оплата за сверхурочную работу не предусматривается.

На вопросы относительно удовлетворения состоянием медицинских кабинетов

7 врачей отметили непригодность и недостаточное оснащение кабинетов то, что

проводиться осмотр кабинетов на пригодность, положительно ответили только 3

врача. Необходимость проведения отопления отметили два врача, об улучшении

оснащения кабинета сказал один врач, два врача отметили неудовлетворительное

освещение, и вопрос оплаты за работу в военном комиссариате поднял один врач.

Дополнительно отметили, что было бы хорошо иметь комнату отдыха, телевизор,

газеты и своевременный обеденный перерыв.

Врачами отмечается, что при осмотре призывников имеется большой возврат. С

учетом того, что сборный пункт обеспечивает две области - Иссык-Кульскую и На-

рынскую - на врачей возложена большая нагрузка, особенно на начальном этапе

призыва. Так, при посещении 13 мая 2015 года за день медицинский осмотр прошли

62 призывника, а до этого, со слов врачей, им приходилось проводить осмотр до

80 человек в день.

Нормы Министерства здравоохранения предусматривают выделение времени на

каждого пациента 15-18 минут, и это при наличии ранее проведенных медицин-

ских исследований. Невольно возникает вопрос, как при отсутствии достаточно-

го оснащения необходимым медицинским оборудованием и инвентарем, можно

провести достаточное медицинское освидетельствование при такой нагрузке - 80

человек в день.

Кроме того, проведение медицинского освидетельствования в количестве выше 50

человек является нарушением установленного законодательством количества.²⁸

Б) Медицинская комиссия при сборном пункте Чуйской области и города Бишке-

ка (из наблюдения и анкет).

Медицинская комиссия укомплектована полностью, 7 врачей из 9 имеют стаж

медицинской деятельности 20 и более лет. Кабинет антропологии совмещен с

Согласно Положению о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах, других воинских фор-

мированиях и государственных органах Кыргызской Республики, в которых законом предусмотрена воен-

ная служба (на мирное и военное время), число освидетельствуемых в течение рабочего дня при первич-

ной постановке на воинский учет и призыве на военную службу не должно превышать в мирное время 50

человек.

кабинетом стоматологии, также кабинет хирурга совмещен с кабинетом дермато-

лога-венеролога.

Из 9 врачей трое живут за пределами города Бишкека. На вопрос, оплачиваются ли

им дополнительные расходы, связанные с проездом, они ответили отрицательно.

Все врачи отметили, что оплата за сверхурочную работу не предусмотрена. 2 врача

указали, что было бы хорошо получать оплату за дополнительное время работы в

военном комиссариате, о том, что необходимо улучшить обеспечение медицин-

скими инструментами и оборудованием отмечается 3 врачами.

Со слов старшего врача, еще во время весеннего призыва было направлено письмо

в Министерство здравоохранения с просьбой включить в медицинскую комиссию

стоматолога, но ответа нет до сих пор. Также старшим врачом С. Мамбеталиевым

направлены письма губернатору Чуйской области и в мэрию города Бишкека об

обеспечении медицинским инвентарем. Результатов нет.

В одно из посещений медкомиссию проходило очень много призывников, весь ко-

ридор был заставлен обувью, которую невозможно было обойти. Одна из врачей

ответила, что приблизительно в этот день проходили комиссию около 80 человек

(по времени это было в 12 часов дня, и всех призывников она уже осмотрела).

В) Медицинская комиссия при сборном пункте Ошской области и города Оша (из

наблюдения и анкет).

Отмечается нехватка кабинетов, в од-

ном кабинете прием ведут два врача.

Врач-терапевт отметил, что кабинет, в

котором ведет освидетельствование

призывников, не пригоден к работе. Во

многих кабинетах нет стула для при-

зывника, отсутствуют умывальники.

Например, в кабинете врача-стомато-

лога из медицинского оборудования

имеется зубное зеркало и пинцет ана-

томический, для призывника нет ни

стула, ни стоматологического кресла.

Как проводится осмотр, не понятно.

Умывальника нет. Расходный медицин-

ский материал отсутствует.

4 врача проживают за пределами города Оша, однако, как и в предыдущих ме-

дицинских комиссиях, им не предусматривается возмещение дополнительных

транспортных расходов. На непригодность кабинетов для врачей указали 3 че-

ловека, о необходимости отопления в здании, где находится медицинская ко-

миссия, отметили 4 врача, вопросы об улучшении оснащения кабинетов подня-

ли 2 врача, необходимость ремонта и освещения отметили 2 человека, также 3

врача отметили, что было бы хорошо установить умывальники с наличием гиги-

енических материалов. Дополнительно было отмечено о необходимости семи-

наров и круглых столов для врачей.

Мониторинг показывает, что на врачей ложится большая нагрузка. Связано ли это

с тем, что сами врачи хотят быстрее провести медицинское освидетельствование,

или же отсутствием графика распределения количества призывников на день, не-

известно. К примеру, 27 апреля 2015 года медицинская комиссия начала свою ра-

боту в 9 часов, и течение рабочего дня врачами разной специализации осмотрено

от 72 до 93 призывников. Взят для проведения расчетов полный рабочий день, т.е. 8

часов, при этом получилось:

Дата проведения

Время, затраченное на 1

Принято призывников

мониторинга

чел.

Дерматолог

6,66 минуты

ЛОР

6,57 минуты

Хирург

6,66 минуты

Окулист

5,67 минуты

Терапевт

6,67 минуты

Невропатолог

5,83 минуты

Психиатр

5,58 минуты

Стоматолог

6,66 минуты

Это идеальный расчет времени, при котором не берется во внимание время, затра-

ченное на вхождение призывника в кабинет врача, его выход из кабинета, время,

затраченное на представление (ФИО, год и место рождения). По утверждению пси-

хологов, любой взрослый человек затрачивает время для написания одной буквы

около секунды. Для того чтобы врач написал его фамилию в журнале, выслушал

жалобы, в среднем затрачивается около 3 минут. Таким образом, врачи медицин-

ской комиссии сборного пункта Ошской области города Оша на проведение ме-

дицинского обследования тратят не более 1,5 минуты на одного призывника. Это

позволяет сделать вывод о том, что все медицинское освидетельствование пре-

вращено в формальность. В то же время наблюдатели отмечают, что призывные и

медицинские комиссии работают около 4 часов.

Вызывают интерес ответы призывников, прошедших медицинский осмотр в сбор-

ном пункте Ошской области и города Оша. Так, к примеру, из 50 призывников, ох-

ваченных мониторингом в данном пункте, 42 ответили, что их осмотрел терапевт,

36 - невропатолог, 44 - хирург, 33 - отоларинголог, 38 - психиатр, 37 - стоматолог.

Учитывая, что работа врачей на сборном пункте является завершающим этапом ме-

дицинского отбора пополнения для Вооруженных сил, а также учитывая резуль-

таты опроса призывников по прохождению медицинского освидетельствования

в городских (районных) призывных комиссиях, и если учесть, что в большинстве

случаев отсутствует хотя бы один врач-специалист, то можно сделать вывод, что

на практике любой призывник не проходит медицинский осмотр хотя бы у одного

специалиста, как на призывной комиссии, так и на сборном пункте.

Г) Медицинская комиссия при сборном пункте Джалал-Абадской области (из на-

блюдения и анкет).

Из 5 врачей, заполнивших анкету во

время весеннего призыва, 3 отмети-

ли, что нет отдельного кабинета для

врача, 2 врача указали на непригод-

ность и неудовлетворенность осна-

щением кабинетов для врачей. Врачи

также отмечают необходимость ре-

монта помещения и оснащение ка-

бинетов медицинским оборудовани-

ем, инвентарем, рентгенаппаратом,

отсутствие врачей определенных

специальностей.

Работа медицинской комиссии начинается с опоздания врачей. Так, к примеру, на

сборном пункте врачи часто опаздывают на несколько часов. 22 октября 2015 года

начало работы комиссии было назначено на 11 часов, однако врач-отоларинголог

пришел в 12.20, окулист пришел в 12.40, психиатр и невропатолог - в 13часов. А 29

октября 2015 года окулист, хирург, терапевт и отоларинголог приступили к работе

спустя 1 час от назначенного времени.

5. Отсрочка от призыва на срочную военную службу.

Призыву на срочную военную службу подлежат граждане, не имеющие права на от-

срочку от призыва на военную службу, права на освобождение от призыва на воен-

ную службу либо утратившие право на отсрочку от призыва на военную службу.²⁹

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам по решению

призывной комиссии

по семейным обстоятельствам;

для продолжения образования;

по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу по семейным обстоятельствам предо-

ставляется гражданам, имеющим:

а) нетрудоспособных родителей (достигшие пенсионного возраста или являющие-

ся инвалидами I или II группы) или лиц, у которых они находились на воспитании и

содержании не менее двух лет в связи со смертью своих родителей или лишением

их родительских прав, или с осуждением судом к лишению свободы с отбыванием

наказания в исправительных учреждениях, и являющимся единственным ребенком

в семье или имеющим родных братьев и сестер, являющихся инвалидами I или II

группы.

Исходя из буквы закона, получить отсрочку по этому основанию довольно трудно,

так как положение устанавливает критерии, которые должны быть одновременно:

должен иметь обоих родителей, достигших пенсионного возраста или явля-

ющихся инвалидами 1-2 группы, и быть единственным ребенком в семье;

2. должен иметь обоих родителей, достигших пенсионного возраста или явля-

ющихся инвалидами, и родных братьев, и сестер, являющихся инвалидами

1-2 группы.

Интересно, что наличие обоих родителей, достигших пенсионного возраста, у при-

зывника, который является единственным ребенком в семье, также является осно-

ванием для прохождения альтернативной службы.³⁰

Еще одно основание для отсрочки от призыва на военную службу по семейным

обстоятельствам, это если призывник имеет:

б) одинокую трудоспособную мать с двумя и более детьми в возрасте до восем-

надцати лет (либо старше восемнадцати лет, но являющимися инвалидами I или II

группы), которая не имеет других трудоспособных детей.

Пункт 1 статьи 17 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и альтернативной

службах».

Пункт 2 статьи 32 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и альтернативной

службах».

Здесь необходимо отметить, что данное основание распространяется на лицо,

имеющее одинокую трудоспособную мать, однако про одинокого трудоспособ-

ного отца при наличии таких же критериев ничего не говориться.

Анкета для призывника включает уточнение по вопросам относительно социаль-

ного положения родителей. Так, по результатам опроса из охваченных мониторин-

гом 739 призывников 29,9% ответили, что в их семье имеются лица пенсионного

возраста и имеющие инвалидность. Из них 82 призывника имеют отца, который

является пенсионером, у 14 отец является инвалидом, 101 призывник имееет мать

пенсионного возраста, а 3 мать-инвалида, наличие брата и сестры, имеющих инва-

лидность, отметил 21 призывник.

О том, что призывник имеет только одного из родителей, отметили 16 родителей,

из них «имеет только мать» указали 15 родителей, «имеет только отца» указал 1 ро-

дитель. Причинами указаны следующие ответы - «в разводе» дали ответ 10 родите-

лей, ответ «вдова» дали 6 родительниц. О том, что в семье есть инвалиды-родители

отметили 4 человека и уточнили, что один из них 1 дедушка, 1 бабушка, 1 мать-ин-

валид 1 степени по зрению и 1 - сам призывник (эпилепсия).

На вопрос о наличии заболеваний и перенесенных операциях положительно от-

ветили 9 родителей, о том, что их сыновья нуждаются в лечении, указали 6 ро-

дителей (эпилепсия, туберкулезный менингит, паховая область урология и опе-

рация носа).

Однако если призывник единственный сын одинокой матери или отца, или же он из

семьи, в которой один из родителей является инвалидом 1-2 группы и призывник в

ней является кормильцем семьи, то он имеет право на прохождение альтернатив-

ной службы.³¹

Право на альтернативную службу имеет призывник, если он является единствен-

ным ребенком в семье, потерявшим отца и мать. Здесь возникает вопрос: что,

если он не единственный ребенок, а их несколько, но они потеряли обоих ро-

дителей.

Так, из опроса призывников 40 человек ответили, что не имеют отца по причине

его смерти, 14 не имеют мать по этой же причине.

Пункт 2 статьи 32 Закона КР «О всеобщей воинской обязанности граждан КР, о военной и альтернативной

службах».

СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА (2015 год) - часть 2