MANUALE DEL TRANSITO (Bruxelles, 19 aprile 2021)

Prefazione

Il piano d’azione per il transito in Europa (¹) prevedeva la redazione di un manuale

contenente una descrizione dettagliata del regime di transito comune e unionale e una

chiara illustrazione del ruolo delle amministrazioni e degli operatori. S’intendeva in tal

modo fornire una spiegazione del funzionamento del regime del transito e dei compiti delle

varie parti interessate, nonché garantire un’applicazione coerente della normativa relativa

al transito e la parità di trattamento per tutti gli operatori.

Il presente testo è una versione consolidata del manuale, che accorpa i vari aggiornamenti

apportati in seguito alla prima pubblicazione, nel maggio 2004, ed è in linea con il codice

doganale dell’Unione d’applicazione dal 1º maggio 2016. Sarà aggiornato ogniqualvolta

nuovi sviluppi dei regimi di transito comune e unionale lo rendano necessario.

Il manuale fornisce un’interpretazione standard di come la normativa relativa al transito

dovrebbe essere attuata da tutte le autorità doganali che applicano il regime di transito

comune/unionale attraverso un accordo amministrativo.

Esso non costituisce tuttavia un atto giuridicamente vincolante; per un’interpretazione

autorevole si dovrebbero sempre consultare le disposizioni di legge sul transito nonché

altre normative doganali, che hanno la precedenza sul presente manuale. I testi delle

convenzioni e gli strumenti giuridici dell’Unione facenti fede sono quelli pubblicati nella

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Per quanto riguarda le sentenze del Tribunale e

della Corte di giustizia, i testi facenti fede sono quelli pubblicati nella raccolta della

giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea.

Le eventuali istruzioni o note esplicative esistenti a livello nazionale possono essere

incorporate nel paragrafo pertinente di ciascun capitolo del manuale quale pubblicato nel

paese in questione o possono essere pubblicate separatamente. Per ulteriori informazioni

si prega di rivolgersi alle amministrazioni doganali nazionali.

Bruxelles, 19 aprile 2021

(¹) COM(97) 188 definitivo del 30.4.1997.

MANUALE DEL TRANSITO

PARTE I — INTRODUZIONE GENERALE

I.1. Come funziona il transito

I.2. Posizione delle merci

I.3. Transito comune

I.3.1. Legislazione

I.3.2. Descrizione del regime

I.4. Transito all’interno dell’Unione

I.4.1. Transito unionale

I.4.1.1. Legislazione

I.4.1.2. Descrizione del regime

I.4.1.2.1. Regime di transito unionale esterno

I.4.1.2.2 Regime di transito unionale interno

I.4.1.3. Nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS)

I.4.1.3.1. Principali elementi e messaggi di un’operazione NCTS

I.4.1.3.2. Ufficio doganale di partenza

I.4.1.3.3. Ufficio doganale di destinazione

I.4.1.3.4. Ufficio doganale di transito

I.4.1.3.5. Cambio di ufficio doganale di transito o destinazione

I.4.1.3.6. Procedure semplificate: speditore autorizzato e destinatario

autorizzato

I.4.2. Altri regimi di transito in vigore nell’Unione europea

I.4.2.1. Introduzione

I.4.2.2. Regime TIR (Transports Internationaux Routiers)

I.4.2.3. ATA (ammissione temporanea)

I.4.2.3.1. Contesto e legislazione

I.4.2.3.2. Descrizione del regime

I.4.2.4. Manifesto renano

I.4.2.4.1. Contesto e legislazione

I.4.2.4.2. Descrizione del regime

I.4.2.5. Trasporti NATO

I.4.2.5.1. Contesto e legislazione

I.4.2.5.2. Descrizione del regime

I.4.2.6. Colli postali

I.4.2.6.1. Contesto e legislazione

I.4.2.6.2. Descrizione del regime

I.5. Eccezioni (promemoria)

I.6. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

I.7. Sezione riservata alla dogana

I.8. Allegati

I.8.1. Norme e principi relativi all’adozione della legislazione sul transito

unionale

I.8.2. Norme e principi relativi all’adozione della legislazione sul transito

comune

PARTE II — POSIZIONE DELLE MERCI

II.1. Introduzione

II.2. Elementi teorici generali e normativa

II.2.1. Posizione doganale delle merci unionali

II.2.1.1. Merci unionali

II.2.1.2. Merci non unionali

II.2.1.3. Quale regime di transito?

II.2.2. Trasporto di merci unionali

II.2.2.1. In un regime doganale

III.2.2.2. Senza un regime doganale, ma con la prova della posizione unionale ..73

II.2.2.3. Senza l’applicazione di un regime doganale e senza la presentazione

della prova della posizione unionale

II.2.3. Prova della posizione doganale di merci unionali

II.2.3.1. Presunzione di posizione doganale di merci unionali

II.2.3.2. Obbligo di dimostrare la posizione doganale di merci unionali

II.2.3.3. Deroga alla dimostrazione della posizione doganale di merci unionali ..75

II.2.3.4. I mezzi di prova della posizione unionale

II.2.3.4.1. Mezzi comuni

II.2.3.4.2. Situazioni specifiche

II.2.4. Panoramica dei movimenti di merci unionali temporaneamente fuori dal

territorio

II.3. Movimenti di merci unionali con prova della posizione unionale

II.3.1. Uso della prova della posizione unionale

II.3.2. Mezzi comuni per provare la posizione unionale — ulteriori dettagli

II.3.2.1. Documenti T2L o T2LF

II.3.2.2. Manifesto doganale delle merci

II.3.2.3. Manifesto della società di navigazione (solo via mare — disposizione

transitoria)

II.3.2.4. Fattura e documento di trasporto

II.3.2.5. Carnet TIR, ATA o formulario 302

II.3.3. Emittente autorizzato

II.3.3.1. Disposizioni generali

II.3.3.2. Documento T2L/T2LF o fattura o documento di trasporto rilasciati da un

emittente autorizzato (disposizione transitoria)

II.3.3.2.1. Autorizzazione

II.3.3.2.2. Utilizzo di documenti T2L/T2LF, fatture o documenti di trasporto

rilasciati da un emittente autorizzato

II.3.3.3. Manifesto doganale delle merci rilasciato da un emittente autorizzato...98

II.2.3.4. Manifesto della società di navigazione rilasciato da un emittente

autorizzato (disposizione transitoria)

II.3.3.4.1. Autorizzazione

II.3.3.4.2. Elaborazione della prova

II.3.3.4.3. Procedura al porto di partenza

100

II.3.3.4.4. Procedura al porto di destinazione

101

II.3.3.4.5. Irregolarità/infrazioni

101

II.3.3.4.6. Responsabilità della società di navigazione

101

II.3.4. Paese di transito comune

102

II.4. Movimenti di merci unionali senza prova della posizione unionale

104

II.4.1. Trasportate per via aerea

104

II.4.2. Servizio regolare di trasporto marittimo

105

II.4.2.1. Definizione

105

II.4.2.2. Procedura di autorizzazione dei servizi regolari di trasporto marittimo106

II.4.2.3. Accordi di noleggio a carico parziale

108

II.4.2.4. Verifica delle condizioni per l’RSS

108

II.4.2.5. Servizio regolare o occasionale

108

II.4.3. Corridor-T2

112

II.5. Disposizioni specifiche relative ai prodotti della pesca marittima e alle merci

ottenute da tali prodotti

113

II.6. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

115

II.7. Sezione riservata alla dogana

115

II.7.1. Documento T2L(T2LF) autenticato per via elettronica

115

II.8. Allegati

116

II.8.1. Esempio di contratto di noleggio che contempla accordi di subnoleggio e

di noleggio a carico parziale

116

II.8.2. Manifesto di spedizione — autorizzazione TC 12

121

II.8.2.B. Allegato B — Elenco delle autorità competenti per la consultazione ..122

II.8.3. Prova della posizione doganale di merci unionali per i veicoli stradali a

motore

123

II.8.4. Elenco delle autorità competenti per il servizio regolare di trasporto

marittimo

146

II.8.5. Certificato di assenza di manipolazione dei prodotti della pesca marittima e

delle merci ottenute da tali prodotti

147

II.8.6 Certificato di assenza di manipolazione rilasciato da Singapore

148

PARTE III — GARANZIE

149

II.1. Introduzione

149

III.1.1. Scopo della garanzia

150

III.1.2. Forme di garanzia

150

III.1.3. Esonero dalla garanzia

150

III.1.4. Validità geografica

151

III.1.5. Tabella delle garanzie

152

III.2. Disposizioni generali

153

III.2.1. Obbligatorietà della garanzia

153

II.2.1.1. Introduzione

153

III.2.1.2. Omissioni

153

III.2.2. Calcolo dell’importo della garanzia

154

II.2.2.1. Introduzione

154

III.2.2.2. Calcolo

154

III.2.3. Fideiussore

155

III.2.3.1. Introduzione

155

III.2.3.2. Stabilimento e riconoscimento

155

III.2.3.3. Responsabilità

156

III.2.3.4. Revoca del riconoscimento del fideiussore o della fideiussione e

risoluzione dell’atto costitutivo della fideiussione

157

III.3. Garanzia isolata

158

III.3.1. Deposito in contanti

158

II.3.1.1. Introduzione

158

III.3.1.2. Rimborso

158

III.3.2. Garanzia isolata sotto forma di impegno assunto da un fideiussore

158

III.3.3. Garanzia isolata a mezzo di certificati (TC32)

159

III.3.3.1. Responsabilità e approvazione

159

III.3.3.2. Notifica

160

III.3.3.3. Certificato (TC32)

160

III.4. Garanzia globale ed esonero dalla garanzia

162

II.4.1. Disposizioni generali

162

III.4.1.1. Introduzione

162

III.4.1.2. Condizioni generali

162

III.4.1.3. Calcolo dell’importo di riferimento

162

III.4.1.4. Importo della garanzia

163

III.4.1.5. Certificato di garanzia

163

III.4.1.6 Obblighi del titolare del regime ed esame dell’importo di riferimento.164

III.4.1.7. Uso della garanzia globale

165

III.4.1.8. Divieto temporaneo di utilizzo della garanzia globale

165

III.4.1.8.1. Garanzia isolata a uso multiplo — solo paesi di transito comune

166

III.4.1.8.2. Deroga alla decisione che vieta temporaneamente l’uso della garanzia

globale o della garanzia globale di importo ridotto (compreso

l’esonero)

167

III.4.1.9. Annullamento e revoca dell’autorizzazione

168

III.4.2. Riduzione dell’importo della garanzia ed esonero dalla garanzia

168

III.4.2.1. Introduzione

168

III.4.2.2. Criteri di riduzione

168

III.5. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

168

III.6. Sezione riservata alla dogana

168

VIII.7. Allegati

168

III.7.1. Elenco dei fideiussori autorizzati a rilasciare certificati di garanzia isolata

TC32

169

III.7.2. Elenco delle vie navigabili interne

169

PARTE IV — REGIME DI TRANSITO NORMALE NCTS (NUOVO SISTEMA

DI TRANSITO INFORMATIZZATO)

171

CAPITOLO 1 — DICHIARAZIONE DI TRANSITO NORMALE

172

IV.1.1. Introduzione

172

IV.1.2. Elementi teorici generali e normativa

172

IV.1.3. NCTS

172

IV.1.3.1. Organizzazione dell’NCTS

172

IV.1.3.2. Ambito di applicazione dell’NCTS

174

IV.1.3.3. Accesso degli operatori all’NCTS

174

IV.1.4. Procedura di dichiarazione

174

IV.1.4.1. Carico

174

IV.1.4.2. Dichiarazione di transito (IE015)

176

IV.1.4.2.1. Formulario e compilazione della dichiarazione di transito

176

IV.1.4.2.2. Spedizioni miste

177

IV.1.4.2.3. Presentazione della dichiarazione di transito

177

IV.1.4.2.4. Dichiarazione di transito/sicurezza

178

IV.1.5. Situazioni specifiche

180

IV.1.5.1. Accordi tra l’Unione e altri paesi in materia di dati di sicurezza

180

IV.1.5.2. Norme applicabili alle merci provviste di imballaggi

181

IV.1.5.3. Merci al seguito dei viaggiatori

185

IV.1.5.4. Trasporto di merci unionali verso, da o attraverso un paese di transito

comune

185

IV.1.6. Eccezioni (promemoria)

189

IV.1.7. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

189

IV.1.8. Parte ad uso esclusivo delle dogane

189

IV.1.9. Allegati

189

CAPITOLO

2 — FORMALITÀ DA ESPLETARE PRESSO L’UFFICIO

DOGANALE DI PARTENZA

190

IV.2.1. Introduzione

190

IV.2.2. Elementi teorici generali e normativa

190

IV.2.3. Descrizione della procedura da applicare presso l’ufficio doganale di

partenza

190

IV.2.3.1. Accettazione e registrazione della dichiarazione di transito

191

IV.2.3.2. Rettifica della dichiarazione di transito

192

IV.2.3.3. Annullamento della dichiarazione di transito

193

IV.2.3.4. Verifica della dichiarazione di transito e controllo delle merci

193

IV.2.3.5. Itinerario per la circolazione delle merci

195

IV.2.3.6. Termine per la presentazione delle merci

196

IV.2.3.7. Mezzi d’identificazione

196

IV.2.3.7.1. Introduzione

197

IV.2.3.7.2. Metodi di sigillatura

198

IV.2.3.7.3. Caratteristiche dei sigilli

199

IV.2.3.7.4. Utilizzo di sigilli di modello speciale

200

IV.2.3.8. Svincolo delle merci

200

IV.2.3.8.1. Documentazione allo svincolo

201

IV.2.3.9. Appuramento del regime di transito

202

IV.2.4. Situazioni specifiche

202

IV.2.5. Eccezioni (promemoria)

202

IV.2.6. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

202

IV.2.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

202

IV.2.7.1. ATIS

202

IV.2.7.2. SMS

203

IV.2.8. Allegati

203

CAPITOLO 3 — FORMALITÀ DA ESPLETARE E IMPREVISTI CHE SI

VERIFICANO DURANTE LA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI

NELL’AMBITO

UN’OPERAZIONE

TRANSITO

COMUNE/UNIONALE

204

IV.3.1. Introduzione

204

IV.3.2. Elementi teorici generali e normativa

204

IV.3.3. Formalità da espletare in caso di imprevisti e formalità da espletare presso

l’ufficio doganale di transito

204

IV.3.3.1. Formalità da espletare nel caso di imprevisti

205

IV.3.3.2. Formalità da espletare presso l’ufficio doganale di transito

206

IV.3.3.2.1. Ufficio doganale di transito

207

IV.3.3.2.2. Formalità da espletare presso l’ufficio doganale di transito

211

IV.3.3.2.3. Cambio di ufficio doganale di transito

211

IV.3.3.2.4. Disposizioni in caso di irregolarità gravi

212

IV.3.4. Situazioni specifiche (promemoria)

212

IV.3.5. Eccezioni (promemoria)

212

IV.3.6. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

212

IV.3.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

212

IV.3.8. Allegati

212

CAPITOLO

4 — FORMALITÀ DA ESPLETARE PRESSO L’UFFICIO

DOGANALE DI DESTINAZIONE

213

IV.4.1. Introduzione

213

IV.4.2. Elementi teorici generali e normativa

213

IV.4.3. Formalità da espletare presso l’ufficio doganale di destinazione

214

IV.4.3.1. Presentazione delle merci

214

IV.4.3.2. Controllo della conclusione del regime di transito

216

IV.4.4. Situazioni specifiche

221

IV.4.4.1. Rilascio di una ricevuta

221

IV.4.4.2. Rilascio di una prova alternativa

222

IV.4.4.3. Presentazione delle merci e dei documenti al di fuori dei giorni e delle

ore stabiliti e in un luogo diverso dall’ufficio doganale di

destinazione

223

IV.4.4.4. Irregolarità

224

IV.4.4.4.1. Irregolarità riguardanti i sigilli

224

IV.4.4.4.2. Altre irregolarità

224

IX.4.4.5. Cambio di ufficio doganale di destinazione/diversione

225

IV.4.5. Presentazione delle merci e del DAT dopo la scadenza del termine

227

IV.4.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

228

IV.4.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

228

IV.4.8. Allegati

228

IV.4.8.1. Messaggi strutturati e contenuto dei dati per lo scambio di

informazioni

228

IV.4.8.2. Codici dei Paesi

228

IV.4.8.3. Codici dei colli

228

CAPITOLO

5 — ANDORRA, SAN MARINO E TERRITORI NON

FISCALI

229

IV.5.1. Introduzione

229

IV.5.2. Andorra

229

IV.5.2.1. Contesto e normativa

229

IV.5.2.2. Formalità

230

IV.5.2.2.1. Merci di cui ai capitoli 1-24 del sistema armonizzato (SA)

230

IV.5.2.2.2. Merci di cui ai capitoli 25-97 del sistema armonizzato (SA)

232

IV.5.3. San Marino

236

IV.5.3.1. Contesto e normativa

236

IV.5.3.2. Formalità

237

IV.5.4. Territori fiscali speciali

238

IV.5.4.1. Contesto e normativa

239

IV.5.4.2. Regime di transito unionale interno

240

IV.5.5. Eccezioni (promemoria)

240

IV.5.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

240

IV.5.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

240

IV.5.8. Allegati (promemoria)

240

PARTE V — PROCEDURA DI CONTINUITÀ OPERATIVA PER IL

TRANSITO COMUNE/UNIONALE

241

CAPITOLO 1 — INTRODUZIONE

241

V.1.1. Elementi teorici generali e normativa

241

VII.1.2. Dichiarazione di transito in caso di procedura di continuità operativa ..241

V.1.3. Timbro in caso di procedura di continuità operativa

242

V.1.4. Guasto temporaneo dell’NCTS presso l’ufficio doganale di partenza

242

V.1.5. Guasto temporaneo del sistema informatico utilizzato dal titolare del regime

.............................................................................................................................242

V.1.6. Procedure

243

V.1.6.1. Partenza — Procedura normale

243

V.1.6.2. Partenza — Speditore autorizzato

244

V.1.6.3. Destinazione — Procedura normale

244

V.1.6.4. Destinazione — Destinatario autorizzato

244

V.1.7. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

244

V.1.8. Parte ad uso esclusivo delle dogane

244

IV.1.9. Allegati

244

V.1.9.1. Timbro utilizzato per la procedura di continuità operativa

245

CAPITOLO 2 — ISTRUZIONI GENERALI RELATIVE AL DOCUMENTO

AMMINISTRATIVO UNICO E AL DOCUMENTO DI

ACCOMPAGNAMENTO TRANSITO

253

CAPITOLO 3 — DICHIARAZIONE DI TRANSITO NORMALE

254

V.3.1. Introduzione

254

V.3.2. Elementi teorici generali e normativa

255

V.3.3. Procedura di dichiarazione

255

V.3.3.1. Dichiarazioni di transito su supporto cartaceo

256

V.3.3.1.1. Formulari e compilazione della dichiarazione di transito su supporto

cartaceo sul DAU

256

V.3.3.1.2. Formulario e compilazione delle distinte di carico

258

V.3.3.1.3. Formulario e compilazione della dichiarazione di transito su supporto

cartaceo nel DAT

260

V.3.3.1.4. Spedizioni miste

260

V.3.3.1.5. Firma della dichiarazione di transito

261

V.3.4. Situazioni specifiche (promemoria)

262

V.3.4.1. Norme applicabili alle merci provviste di imballaggi

262

V.3.4.2. Merci al seguito dei viaggiatori

262

IV.3.4.3. Trasporto di merci unionali verso, da o attraverso un paese di transito

comune

262

V.3.4.4. Duplicati

262

V.3.5. Eccezioni (promemoria)

263

V.3.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

263

V.3.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

263

IV.3.8. Allegati

263

CAPITOLO

4 — FORMALITÀ DA ESPLETARE PRESSO L’UFFICIO

DOGANALE DI PARTENZA

264

V.4.1. Introduzione

264

V.4.2. Elementi teorici generali e normativa

264

V.4.3. Descrizione della procedura presso l’ufficio doganale di partenza

264

V.4.3.1. Presentazione della dichiarazione di transito su supporto cartaceo

265

V.4.3.2. Presentazione di una garanzia

266

V.4.3.3. Accettazione e registrazione della dichiarazione di transito

266

V.4.3.4. Rettifica della dichiarazione di transito

267

V.4.3.5. Annullamento della dichiarazione di transito

268

V.4.3.6. Verifica della dichiarazione di transito e controllo delle merci

268

V.4.3.7. Itinerario per la circolazione delle merci

269

V.4.3.8. Termine per la presentazione delle merci

270

V.4.3.9. Mezzi di identificazione

271

V.4.3.9.1. Introduzione

272

V.4.3.9.2. Metodi di sigillatura

273

V.4.3.9.3. Caratteristiche dei sigilli

274

V.4.3.9.4. Utilizzo di sigilli di modello speciale

275

V.4.3.10. Svincolo delle merci

275

V.4.4. Situazioni specifiche (promemoria)

277

V.4.5. Eccezioni (promemoria)

277

V.4.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

277

V.4.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

277

V.4.8. Allegati

277

V.4.8.1. Menzione «dispensa»

278

V.4.8.2. Menzione «conforme»

278

CAPITOLO

5 — FORMALITÀ E IMPREVISTI DURANTE LA

CIRCOLAZIONE DI MERCI NELL’AMBITO DI UN’OPERAZIONE DI

TRANSITO COMUNE/UNIONALE

279

V.5.1. Introduzione

279

V.5.2. Elementi teorici generali e normativa

279

V.5.3. Formalità da espletare in caso di imprevisti e formalità da espletare presso

l’ufficio di transito

279

V.5.3.1. Formalità da espletare nel caso di imprevisti che si verificano durante il

trasporto

280

V.5.3.2. Formalità presso l’ufficio doganale di transito

282

V.5.3.2.1. Ufficio doganale di transito

282

V.5.3.2.2. Formalità presso l’ufficio doganale di transito

283

V.5.3.2.3. Provvedimenti in caso di irregolarità gravi

284

V.5.4. Situazioni specifiche (promemoria)

284

V.5.5. Eccezioni (promemoria)

284

V.5.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

284

V.5.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

284

V.5.8. Allegati

284

CAPITOLO

6 — FORMALITÀ DA ESPLETARE PRESSO L’UFFICIO

DOGANALE DI DESTINAZIONE

285

V.6.1. Introduzione

285

V.6.2. Elementi teorici generali e normativa

285

V.6.3. Formalità da espletare presso l’ufficio doganale di destinazione

286

V.6.3.1. Presentazione delle merci e dei documenti

286

V.6.3.2. Controllo della conclusione del regime di transito

287

V.6.4. Situazioni specifiche

291

V.6.4.1. Rilascio di una ricevuta

292

V.6.4.2. Rilascio di una prova alternativa

293

V.6.4.3. Presentazione delle merci e dei documenti al di fuori dei giorni e degli

orari prestabiliti e in un luogo diverso dall’ufficio doganale di

destinazione

294

V.6.4.4. Irregolarità

295

V.6.4.4.1. Irregolarità riguardanti i sigilli

295

V.6.4.4.2. Altre irregolarità

295

V.6.4.5. Cambio di ufficio doganale di destinazione

296

IV.6.5. Presentazione delle merci e della dichiarazione di transito dopo lo scadere

del termine

298

V.6.6. Indicazioni nazionali specifiche (riservato)

298

V.6.7. Parte ad uso esclusivo delle dogane

298

V.6.8. Allegati

298

V.6.8.1. Visto standard «conforme»

299

V.6.8.2. Menzione «prova alternativa»

299

V.6.8.3. Elenco degli uffici centralizzati per il rinvio degli esemplari 5 del DAU o

di un secondo esemplare del DAT

300

V.6.8.4. Menzione «Differenze»

301

V.6.8.5. Menzione «Discrepanza»

304

V.6.8.6. Menzione «Indagini in corso»

304

V.6.8.7. Menzione «Dazi e tributi riscossi»

304

V.6.8.8. Menzione «Differenze: ufficio al quale sono state presentate le merci …..

(nome e paese)»

305

V.6.8.9. Menzione «Uscita da …. soggetta a restrizioni o ad imposizioni a norma

del(la) regolamento/direttiva/decisione n……»

306

PARTE VI — SEMPLIFICAZIONI

308

VI.1. Introduzione

308

VI.2. Teoria generale e normativa

308

VI.2.1. Tipi di semplificazioni e condizioni di transito

309

VI.2.2. Procedura di autorizzazione

316

VI.2.3. Controllo di un’autorizzazione

319

VI.2.4. Annullamento, revoca e modifica di un’autorizzazione

320

VI.2.5. Sospensione di un’autorizzazione

321

VI.2.6. Riesame di un’autorizzazione

323

VI.3. Descrizione delle semplificazioni

323

VI.3.1. Garanzia globale e esonero dalla garanzia

325

IV.3.2. Utilizzo di sigilli di modello speciale

325

VI.3.3. Speditore autorizzato

327

VI.3.3.1. Introduzione

327

VI.3.3.2. Autorizzazione

327

VI.3.3.3. Regimi

329

VI.3.3.3.1. Regime di transito normale — obblighi dello speditore autorizzato 329

VI.3.3.3.2. Procedura di continuità operativa — obblighi dello speditore

autorizzato

330

VI.3.4. Destinatario autorizzato

334

VI.3.4.1. Introduzione

334

VI.3.4.2. Autorizzazione

335

VI.3.4.3. Custodia temporanea

336

VI.3.4.4. Regimi

336

VI.3.4.4.1. Regime di transito normale

336

VI.3.4.4.2. Procedura di continuità operativa

337

VI.3.5. Merci trasportate per ferrovia

339

VI.3.5.1. Semplificazioni applicabili ai regimi di transito per ferrovia

339

VI.3.5.2. Il regime normale per il traffico ferroviario e le sue particolarità

340

VI.3.5.3. Regime di transito su supporto cartaceo per ferrovia (disposizione

transitoria)

342

VI.3.5.3.1. Introduzione

342

VI.3.5.3.2. Condizioni per l’utilizzo della lettera di vettura CIM su supporto

cartaceo come dichiarazione di transito

343

VI.3.5.3.3. Imprese ferroviarie autorizzate

345

VI.3.5.3.4. Utilizzo del regime di transito su supporto cartaceo

347

VI.3.5.3.5. Controllo della circolazione nell’ambito del regime di transito su

supporto cartaceo per ferrovia

358

VI.3.5.3.6. Costituzione di una garanzia nel contesto del regime di transito

semplificato per ferrovia

362

VI.3.5.3.7. Scenari

365

VI.3.5.4. Altri regimi di transito su supporto cartaceo per ferrovia (disposizione

transitoria)

370

VI.3.5.5. «Corridor-T2»

370

VI.3.6. Merci trasportate per via aerea: utilizzo di manifesti su supporto cartaceo

per vincolare le merci al regime di transito comune/unionale

371

VI.3.6.1. Introduzione

371

VI.3.6.2. Utilizzo del regime di transito comune/unionale basato su supporto

cartaceo per le merci trasportate per via aerea

372

VI.3.6.2.1. Autorizzazione per l’utilizzo del regime di transito comune/unionale

basato su supporto cartaceo per le merci trasportate per via aerea...373

VI.3.6.2.2. Utilizzo del regime di transito comune/unionale basato su supporto

cartaceo per le merci trasportate per via aerea

374

VI.3.6.2.3. Utilizzo del regime di transito comune/unionale basato su supporto

cartaceo per le merci trasportate per via aerea

376

VI.3.6.3. Utilizzo del regime di transito comune/unionale basato su un manifesto

elettronico per le merci trasportate per via aerea

378

VI.3.6.4. Casi particolari (utilizzo del regime di transito comune/unionale basato

su supporto cartaceo per le merci trasportate per via aerea)

378

VI.3.6.4.1. Trasporto per corriere espresso

382

VI.3.7. Merci trasportate per via marittima

383

VI.3.7.1. Introduzione

384

VI.3.7.2. Utilizzo dei regimi di transito unionale basati su supporto cartaceo per

le merci trasportate per via marittima

384

VI.3.7.2.1. Autorizzazione per l’utilizzo dei regimi di transito unionale basati su

supporto cartaceo per le merci trasportate per via marittima

385

VI.3.7.2.2. Utilizzo dei regimi di transito unionale basati su supporto cartaceo per

le merci trasportate per via marittima

386

VI.3.7.2.3. Esempi

390

VI.3.7.4. Casi particolari (utilizzo del regime di transito unionale basato su

supporto cartaceo per le merci trasportate per via marittima)

391

VI.3.7.4.1. Groupage

391

VI.3.7.4.2. Circolazione delle merci via mare su navi che forniscono servizi

diversi da un servizio regolare di trasporto marittimo

395

VI.3.8. Procedure semplificate basate sull’articolo 6 della convenzione

395

VI.3.9. Merci trasportate per via aerea: utilizzo di un documento di trasporto

elettronico (ETD) come dichiarazione di transito per vincolare le merci

al regime di transito comune/unionale

396

VI.3.9.1. Introduzione

396

VI.3.9.2. Informazioni generali

397

VI.3.9.3. Autorizzazione per l’utilizzo dell’ETD

397

VI.3.9.4. Norme procedurali per l’utilizzo dell’ETD

401

VI.3.9.4.1. Dati richiesti per l’ETD

401

VI.3.9.4.2. Procedura presso l’ufficio doganale di partenza

408

VI.3.9.4.3. Procedura presso l’ufficio doganale di destinazione

411

VI.3.10. Merci trasportate per via marittima: utilizzo di un ETD come

dichiarazione di transito per vincolare le merci al regime di transito

unionale

414

VI.3.10.1. Introduzione

414

VI.3.10.2. Informazioni generali

414

VI.3.10.3. Autorizzazione per l’utilizzo dell’ETD

415

VI.3.10.4. Norme procedurali per l’utilizzo dell’ETD

419

VI.3.10.4.1. Dati richiesti per l’ETD

419

VI.3.10.4.2. Procedura presso l’ufficio doganale di partenza

424

VI.3.10.4.3. Procedura presso l’ufficio doganale di destinazione

428

VI.4. Situazioni specifiche (promemoria)

431

VI.5. Eccezioni (promemoria)

431

VI.6. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

431

VI.7. Sezione riservata alla dogana

431

VI.8. Allegati

431

VI.8.1. Modello di timbro speciale utilizzato da uno speditore autorizzato

432

VI.8.2. Deroghe — timbro speciale (IT)

432

VI.8.3. Elenco degli aeroporti e degli uffici doganali competenti

432

VI.8.4. Modello di autorizzazione per l’utilizzo del regime di transito

comune/unionale basato su un manifesto elettronico per le merci

trasportate per via aerea

433

VI.8.5. Schema di funzionamento del groupage aereo

433

VI.8.6. Modello di autorizzazione per l’utilizzo dei regimi di transito unionale

basati su supporto cartaceo per le merci trasportate per via marittima .434

VI.8.7. Schema di funzionamento del groupage marittimo

438

VI.8.8. Comunicazione di procedure semplificate

439

VI.8.9 Elenco delle autorità responsabili della procedura di consultazione nel

caso in cui l’ETD sia utilizzato come dichiarazione di transito per merci

trasportate per via aerea

440

VI.8.10. Modello di lettera di consultazione per l’ETD

441

VI.8.11. Elenco delle autorità responsabili della procedura di consultazione nel

caso in cui l’ETD sia utilizzato come dichiarazione di transito per merci

trasportate per via marittima

443

VI.8.12. Tabella di concordanza CIM — CIM/SMGS

444

VI.8.13. Dichiarazione delle imprese ferroviarie

445

PARTE VII — APPURAMENTO DEL REGIME DI TRANSITO E

PROCEDURA DI RICERCA

446

VII.1. Introduzione, legislazione e teoria generale

447

VII.1.1. Introduzione

447

VII.1.2. Legislazione e teoria generale

447

VII.1.2.1. Fonti giuridiche

447

VII.1.2.2. Teoria generale

447

VII.1.2.2.1. Conclusione e appuramento dell’operazione di transito

448

VII.1.2.2.2. Procedura di ricerca per controllare la conclusione del regime

448

VII.1.2.2.3. Scambio di informazioni

449

VII.2. Appuramento del regime di transito e richiesta di posizione

450

VII.2.1. Introduzione

450

VII.2.2. Condizioni per l’appuramento

450

VII.2.3. Effetti dell’appuramento

450

VII.2.4. Forma dell’appuramento

451

VII.2.5. Richiesta di posizione e risposta

451

VII.3. Procedura di ricerca

453

VII.3.1. Introduzione

453

VII.3.2. Ricerca avviata presso il titolare del regime

454

VII.3.2.1. Obiettivi della richiesta di informazioni

454

VII.3.2.2. Procedura generale per la richiesta di informazioni al titolare del

regime

455

VII.3.2.3. Procedura di richiesta di informazioni in caso di procedure semplificate

specifiche per taluni modi di trasporto

456

VII.3.3. Prova alternativa della conclusione del regime

457

VII.3.3.1. Prova alternativa dell’avvenuta presentazione delle merci ad un ufficio

doganale di destinazione o presso un destinatario autorizzato

458

VII.3.3.2. Prova alternativa del vincolo delle merci in questione ad un regime

doganale in un paese terzo

460

VI.3.4. Procedura di ricerca avviata presso l’ufficio doganale di destinazione ..461

VII.3.4.1. Autorità competente e termine per l’invio della richiesta di ricerca...462

VII.3.4.2. Invio del messaggio «Richiesta di ricerca» (IE142)

463

VII.3.4.2.1. Uso dei messaggi per lo scambio di informazioni

463

VII.3.4.3. Annullamento del messaggio «Richiesta di ricerca» (IE142)

464

VII.3.4.4. Reazione del paese di destinazione

464

VII.3.4.4.1. Controllo della documentazione e delle scritture

464

VII.3.4.4.2. Risultati del controllo della documentazione e delle scritture

464

VII.3.4.4.3. Termine per la risposta se la procedura di ricerca è stata inizialmente

avviata presso l’ufficio doganale di destinazione

466

VII.3.4.4.4. Codici per la risposta alla richiesta di ricerca

467

VII.3.4.5. Richiesta di informazioni al titolare del regime dopo l’avvio della

ricerca presso l’ufficio doganale di destinazione

468

VII.3.4.6. Utilizzazione dei risultati della procedura di ricerca

468

VII.4. Procedura di continuità operativa

470

VII.4.1. Avviso di ricerca nella procedura di continuità operativa o nella

procedura semplificata specifica per taluni modi di trasporto

470

VII.4.1.1. Introduzione

471

VII.4.1.2. Ricerca avviata presso il titolare del regime

472

VII.4.1.3. Autorità competente e termine per l’invio dell’avviso di ricerca

472

VII.4.1.4. Avviso di ricerca TC20

473

VII.4.1.5. Reazione del paese di destinazione all’avviso di ricerca

473

VII.4.1.6. Reazione dell’ufficio doganale di transito all’avviso di ricerca

476

VII.4.1.7. Conseguenze della procedura di ricerca

477

VII.5. Procedura di controllo a posteriori

478

VII.5.1. Obiettivi e metodi del controllo a posteriori

478

VII.5.2. Documenti da sottoporre al controllo

479

VII.5.2.1. Dichiarazioni di transito (procedura di continuità operativa)

479

VII.5.2.2. Documento di trasporto elettronico come dichiarazione di transito ...479

VII.5.2.3. Prova alternativa

480

VII.5.2.4. Documenti T2L

480

VII.5.2.5. Documenti commerciali equivalenti ad un documento T2L

481

VII.5.3. Conseguenze del controllo

481

VII.6. Eccezioni (promemoria)

481

VII.7. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

481

VII.8. Allegati

481

VII.8.1. Elenco delle autorità competenti

481

VII.8.2. Modello di lettera di richiesta di informazioni al titolare del regime

481

VII.8.3. Modello dell’avviso di ricerca TC20 e note esplicative

484

VII.8.4. Modello di documento per l’invio di informazioni TC20 bis

489

VII.8.5. Modello per la richiesta di controllo a posteriori TC21

490

VII.8.6. Modello per la richiesta di controllo a posteriori TC21 bis

492

VII.8.7. Esempi di situazioni che si possono presentare nel corso della procedura

di ricerca

494

PARTE VIII — OBBLIGAZIONE DOGANALE E RECUPERO

496

VIII.1. Ambito d’applicazione delle disposizioni

496

VIII.1.1. Definizioni

496

VIII.1.2. Distinzione tra disposizioni finanziarie e penali

497

VIII.2. Insorgenza di un’obbligazione, inadempimenti e identificazione dei debitori

e dei fideiussori

497

VIII.2.1. Insorgenza dell’obbligazione

497

VIII.2.1.1. Situazioni in cui sorge un’obbligazione doganale

497

VIII.2.1.1.1. Sottrazione delle merci al regime

497

VIII.2.1.1.2. Inosservanza delle condizioni

498

VIII.2.2. Inadempimento del regime

498

VIII.2.2.1. Situazioni che costituiscono casi di sottrazione delle merci

498

VIII.2.2.2. Situazioni che non costituiscono casi di sottrazione

499

VIII.2.2.3. Situazione in cui una o più condizioni stabilite per il vincolo delle

merci al regime non sono soddisfatte

500

VIII.2.2.4. Obbligazione sorta in connessione con il regime di transito

500

VIII.2.3. Estinzione di un’obbligazione

501

VIII.2.4. Identificazione dei debitori e dei fideiussori

502

VIII.2.4.1. Debitori

502

VIII.2.4.2. Azione nei confronti dei debitori

503

VIII.2.4.3. I diversi debitori e la loro responsabilità in solido

503

VIII.2.4.4. Notifica al debitore

504

VIII.2.4.5. Azione nei confronti del fideiussore

504

VIII.2.4.5.1. Responsabilità del fideiussore e svincolo

504

VIII.2.4.5.2. Limitazione della responsabilità del fideiussore

505

VIII.2.4.5.3. Notifica al fideiussore

505

VIII.2.4.6. Calcolo dell’importo dell’obbligazione

507

VIII.3. Recupero dell’obbligazione

509

VIII.3.1. Analisi generale

509

VIII.3.2. Determinazione dell’autorità competente per il recupero

510

VIII.3.2.1. Autorità competente per il recupero

510

VIII.3.2.2. Luogo in cui sorge l’obbligazione doganale

510

VIII.3.2.2.1. Luogo in cui si verificano i fatti che fanno sorgere l’obbligazione

doganale

510

VIII.3.2.2.2. Luogo in cui le autorità competenti constatano che le merci si

trovano in una situazione che ha fatto sorgere l’obbligazione

511

VIII.3.2.2.3. Determinazione automatica del luogo

511

VIII.3.3 Procedura di recupero

514

VIII.3.3.1. Messaggi di scambio di informazioni

514

VIII.3.3.2. Scambio di informazioni e cooperazione nell’ambito del recupero ..515

VIII.3.3.3. Richiesta di recupero lanciata dall’autorità competente di partenza .516

VIII.3.3.4. Richiesta di recupero lanciata da un’altra autorità competente

516

VIII.3.3.5. Accettazione del recupero da parte dell’autorità interpellata

517

VIII.3.3.6. Comunicazione dell’avvio della procedura di recupero

519

VIII.3.4. Determinazione a posteriori del luogo in cui è sorta un’obbligazione .520

VIII.3.4.1. Nuovi elementi di prova dopo l’avvio della procedura di recupero ..520

VIII.3.4.2. Nuova autorità competente e nuove misure di recupero

521

VIII.3.4.3. Conseguenze del recupero iniziale

522

VIII.3.4.4. Conseguenze del recupero

522

VIII.3.4.4.1. Comunicazione agli uffici doganali di partenza e garanzia

dell’avvenuto recupero o appuramento

522

VIII.3.4.4.2. Comunicazione al fideiussore dell’avvenuto recupero o

appuramento

523

VIII.4. Situazioni specifiche (promemoria)

523

VIII.5. Eccezioni (promemoria)

523

VIII.6. Istruzioni nazionali specifiche (riservato)

523

VIII.7. Sezione riservata alla dogana

523

VIII.8. Allegati

523

VIII.8.1. Elenco delle autorità competenti per il recupero nella procedura di

continuità operativa

523

VIII.8.2. Nota informativa TC24 e nota relativa al recupero TC25

524

VIII.8.3 Richiesta di indirizzo/i TC30

529

PARTE IX — REGIME TIR (APPLICABILE NELL’UNIONE)

530

IX.1. TIR (Transport Internationaux Routiers)

530

IX.1.1. Contesto e legislazione

530

IX.1.2. I principi del regime TIR

531

IX.2. Autorizzazioni

532

IX.2.1. Autorizzazione delle associazioni garanti

532

IX.2.1.1. Procedura di autorizzazione

532

IX.2.1.2. Condizioni di rilascio dell’autorizzazione

533

IX.2.1.3. Accordo scritto

533

IX.2.1.4. Controllo dell’autorizzazione

533

IX.2.2. Autorizzazione dei titolari di carnet TIR

533

IX.2.2.1. Procedura di autorizzazione

534

IX.2.2.2. Condivisione della procedura di autorizzazione

534

IX.2.2.2.1. Controlli delle autorità doganali

534

IX.2.2.2.2. Controllo dell’autorizzazione

535

IX.2.2.3. Revoca dell’autorizzazione

536

IX.2.2.3.1. Ricorso all’articolo 38 o all’articolo 6, paragrafo 4

536

IX.2.2.3.2. Applicazione dell’articolo 38 della convenzione TIR

536

IX.2.2.3.3. Applicazione dell’articolo 6, paragrafo 4, della convenzione TIR ...537

IX.2.2.3.4. Notifica alla Commissione europea e agli Stati membri

537

IX.2.2.4. Notifica delle decisioni di ripristinare l’accesso al regime TIR

537

IX.3. Garanzie

538

IX.3.1. Introduzione

538

IX.3.2. Importo della garanzia

538

IX.3.2.1. Importo massimo della garanzia

538

IX.3.2.2. Norme sul tasso di conversione

538

IX.3.3. Copertura della garanzia

539

IX.3.4. Responsabilità delle associazioni garanti dell’Unione

539

IX.4. Formalità presso l’ufficio di partenza o d’entrata

540

IX.4.1. Introduzione

540

IX.4.2. Accettazione dei dati del carnet TIR

541

IX.4.3. Sicurezza del veicolo/container

543

IX.4.3.1. Raccomandazione all’uso di un sistema di codifica per comunicare le

osservazioni sui difetti annotate sul certificato di omologazione

543

IX.4.4. Formalità presso l’ufficio doganale di partenza o d’entrata

543

IX.4.4.1. Uso corretto del carnet TIR

544

IX.4.4.2. Raccomandazione sull’uso del codice SA

545

IX.4.4.3. Prova della posizione doganale di merci unionali

545

IX.4.4.4. Presentazione di una garanzia

546

IX.4.4.5. Sigillatura dei veicoli/container

546

IX.4.4.6. Termine

546

IX.4.4.7. Itinerario per la circolazione di merci nell’ambito di un’operazione

TIR

547

IX.4.4.8. Svincolo delle merci in un’operazione TIR

547

IX.4.5. Carico intermedio

548

IX.4.5.1. Sospensione temporanea del trasporto TIR

548

IX.4.6. Divergenze

549

IX.4.6.1. Trattamento delle divergenze

549

IX.4.6.2. Divergenze rilevate dall’ufficio doganale di partenza

549

IX.4.6.3. Divergenze rilevate dall’ufficio doganale d’entrata

550

IX.5. Formalità presso l’ufficio doganale di destinazione o d’uscita

551

IX.5.1. Introduzione

551

IX.5.2. Appuramento dell’operazione TIR presso l’ufficio doganale di partenza o

d’entrata

551

IX.5.3. Formalità presso l’ufficio doganale di destinazione o d’uscita

552

IX.5.4. Cambio di ufficio doganale di destinazione o d’uscita

553

IX.5.5. Imprevisti durante la circolazione delle merci e uso del verbale di

accertamento

554

IX.5.6. Irregolarità rilevate presso l’ufficio doganale di destinazione o

d’uscita

556

IX.5.6.1. Irregolarità riguardanti le merci

556

IX.5.6.2. Irregolarità riguardanti i sigilli

556

IX.5.6.3. Altre irregolarità

557

IX.5.7. Sistema di controllo dei carnet TIR

557

IX.5.8. Scarico intermedio

558

IX.5.9. Trattamento dei trasporti TIR che hanno inizio e termine nello stesso

paese

558

IX.6. Procedura di ricerca

559

IX.6.1. Misure previe alla ricerca

559

IX.6.2. Procedura di ricerca

560

IX.6.3. Prova alternativa della conclusione

561

IX.6.4. Obbligazione doganale e recupero

562

IX.6.4.1. Identificazione della persona o delle persone direttamente debitrici ...562

IX.6.4.2. Recupero dell’obbligazione doganale e/o altre imposizioni

563

IX.6.5. Escussione della garanzia

563

IX.6.6. Applicazione degli articoli 163 e 164 AE

564

IX.6.6.1. Trasferimento di competenza in materia di recupero

dell’obbligazione

564

IX.7. Destinatario autorizzato

565

IX.7.1. Introduzione

565

IX.7.2. Facoltà di rompere e rimuovere i sigilli doganali

565

IX.7.3. Arrivo delle merci

566

IX.7.4. Presentazione del carnet TIR

566

IX.7.5. Visto e restituzione del carnet TIR al titolare

566

IX.8. Allegati della parte IX

567

IX.8.1. Uffici di coordinamento nell’Unione ()

567

IX.8.2. Tabella di concordanza

568

IX.8.3. Compilazione del carnet TIR

570

IX.8.4. Operazioni TIR in circostanze particolari (procedura di riserva/continuità

operativa)

578

IX.8.5. Notifica scritta

580

IX.8.6. Modello di avviso di ricerca

582

IX.8.7. Modello di accordo/impegno UE

584

IX.8.8. Modello di timbro per la procedura di riserva/continuità operativa

586

IX.8.9. Esempi di presentazione per via informatica dei dati del carnet TIR

586

Abbreviazioni comunemente usate

Regolamento delegato

(UE)

2015/2446 della Commissione, del

28 luglio 2015, che integra il regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento

europeo e del Consiglio in relazione alle modalità che specificano alcune

disposizioni del codice doganale dell’Unione

ADT

Regolamento (UE) 2016/341 della Commissione, del 17 dicembre 2015, che

integra il regolamento

(UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del

Consiglio per quanto riguarda le norme transitorie relative a talune

disposizioni del codice doganale dell’Unione nei casi in cui i pertinenti sistemi

elettronici non sono ancora operativi e che modifica il regolamento delegato

(UE) 2015/2446 (GU L 69 del 15.03.2016, pag. 1)

Regolamento di esecuzione

(UE)

2015/2447 della Commissione, del

24 novembre 2015, recante modalità di applicazione di talune disposizioni del

regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che

istituisce il codice doganale dell’Unione

Austria

ATA

Carnet ATA (ammissione temporanea)

Belgio

Bulgaria/bulgaro

CDU

Regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del

9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell’Unione (GU L 269 del

10.10.2013)

Svizzera

CIM

Contrat de transport International ferroviaire des Marchandises (Contratto

di trasporto ferroviario internazionale di merci)

CMR

Contrat de transport international de Marchandises par Route (Contratto di

trasporto internazionale di merci su strada)

COMMISSIONE

Commissione europea

convenzione

Convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito

Convenzione

Convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di

DAU

merci del 20 maggio1987

Ceco

Cipro

Cechia

Danese

DAE

Documento di accompagnamento delle esportazioni

DAT

Documento di accompagnamento transito

DATS

Documento d'accompagnamento transito/sicurezza

DAU

Documento di accompagnamento unico

Germania/tedesco

Danimarca

e-AD

Documento amministrativo elettronico

EATS

Elenco degli articoli transito/sicurezza

ECS

Sistema di controllo delle esportazioni

EdA

Elenco degli articoli

EDI

Scambio elettronico di dati

Estonia/estone

EFTA

Associazione europea di libero scambio

Greco

Inglese

ENS

Dichiarazione sommaria di entrata

Spagna/spagnolo

Finlandia/finlandese

Francia/francese

Gran Bretagna

Grecia

Gazzetta ufficiale

Croazia/croato

Ungheria/ungherese

Irlanda

IRU

Unione internazionale dei trasporti stradali

Islanda/islandese

Italia/italiano

Lituania/lituano

Lussemburgo

Lettonia/lettone

Repubblica di Macedonia del Nord

Malta/maltese

NCTS

Nuovo sistema di transito informatizzato

Paesi Bassi/olandese

Norvegia/norvegese

Polonia/polacco

Portogallo/portoghese

Romania/rumeno

Serbia/serbo

RSS

Servizio regolare di trasporto marittimo

Sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci

Svezia

Slovenia

Repubblica slovacca/slovacco

Sloveno

Svedese

TDC

Tariffa doganale comune (CE)

TIR

Carnet TIR (Transport Internationaux

Routiers) (Trasporti internazionali su strada)

Turchia/turco

Definizioni

Associazione

Gruppo di paesi (Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein) che condividono

europea di libero

accordi di libero scambio

scambio (EFTA)

Autorità

L’autorità doganale o qualsiasi altra autorità competente per l’applicazione della

competente

normativa doganale.

Carnet ATA

Documento doganale utilizzato per l’esportazione temporanea, il transito e

l’ammissione temporanea di merci destinate a scopi specifici, ad esempio all’uso

come attrezzature professionali e campioni commerciali in presentazioni,

esposizioni e fiere.

DAU-BIS

Formulario impiegato per integrare gli esemplari del DAU in caso di

dichiarazione di più di un articolo nell'ambito della procedura di continuità

operativa.

Destinatario

Persona autorizzata a ricevere (nei propri locali o in altro luogo specificato)

autorizzato

merci vincolate al regime di transito senza dover presentare le merci all’ufficio

doganale di destinazione.

Queste merci devono essere accompagnate dal numero di riferimento principale

(MRN) per l’operazione di transito in questione.

Dichiarazione di

Atto mediante il quale una persona manifesta nelle forme e modalità stabilite la

transito

volontà di vincolare una merce al regime di transito.

Distinta di carico

Documento che si può usare al posto del DAU BIS quando si trasporta più di un

articolo in regime di transito in una procedura di continuità operativa.

La distinta di carico è conforme al modello e alle note dell’appendice III,

allegato B4, della convenzione/allegato 72-04 dell’AE.

Documento

Unicamente per il transito unionale — Documento di controllo utilizzato per

amministrativo

scortare i prodotti soggetti ad accisa che circolano in regime sospensivo tra due

elettronico (e-

punti dell’UE

AD)

Documento

Formulario in più esemplari utilizzato in tutta l’UE e nei paesi di transito comune

amministrativo

per il vincolo delle merci al regime di transito nell’ambito della procedura di

unico (DAU)

continuità operativa (cfr. parte V).

Documento di

(Unicamente per il transito unionale) Documento che accompagna le merci

accompagnament

quando la dichiarazione di esportazione è trattata presso l’ufficio doganale di

o delle

esportazione mediante il sistema di controllo delle esportazioni.

esportazioni

Il DAE è conforme al modello e alle note delle appendici H1 e H2 e

(DAE)

dell’allegato 9 ADT.

Documento di

Documento stampato del sistema NCTS per accompagnare le merci, basato sui

accompagnament

dati della dichiarazione di transito.

o transito (DAT)

Il DAT è conforme al modello e alle note dell’appendice III, allegati A3 e A4,

della convenzione/allegato 9, appendice F1, ADT.

Documento

Unicamente per il transito unionale

accompagnament

Il DATS accompagna le merci quando la dichiarazione di transito è trattata

all’ufficio doganale di partenza mediante l’NCTS e contiene sia i dati sul

transito/sicurezza

transito sia quelli sulla sicurezza.

(DATS)

Il DATS è conforme al modello e alle note dell’allegato 9, appendice F3, ADT.

Tuttavia può anche essere stampato nei paesi di transito comune, se gli uffici

doganali di transito e/o destinazione sono nell’UE.

Elenco

degli

L’EdA accompagna il DAT (documento di accompagnamento transito) e le

articoli (EdA)

merci quando la dichiarazione di transito per più di un articolo è trattata presso

l’ufficio doganale di partenza mediante l’NCTS (nuovo sistema di transito

informatizzato).

L’EdA è conforme al modello e alle note dell’appendice III, allegati A5 e A6

della convenzione/allegato 9, appendice F2, ADT.

Elenco

degli

Unicamente per il transito unionale

articoli

L’EATS accompagna il DATS e le merci se:

transito/sicurezza

(EATS)

— la dichiarazione di transito è trattata presso l’ufficio doganale di partenza

mediante l’NCTS;

— la dichiarazione contiene più di un articolo; e

— la dichiarazione contiene sia i dati sul transito sia quelli sulla sicurezza.

L’EATS è conforme al modello e alle note dell’allegato 9, appendice F4, ADT.

Tuttavia può anche essere stampato nei paesi di transito comune, se gli uffici

doganali di transito e/o destinazione sono nell’UE.

Garanzia

Copertura finanziaria fornita dall’operatore titolare del regime di transito

comune, per assicurare la riscossione dei dazi doganali e di altre imposizioni da

parte delle autorità doganali.

Manifesto

Per i trasporti marittimi e aerei, il documento in cui sono elencate le spedizioni

trasportate. Il manifesto può, previa autorizzazione, essere usato a fini doganali

quando contiene i dati necessari, in particolare per quanto riguarda la posizione

doganale delle merci e i rispettivi dati identificativi.

Merci

non

Merci diverse dalle merci unionali.

unionali

Merci unionali

Merci che rientrano in una delle categorie seguenti:

— merci interamente ottenute nel territorio doganale dell’Unione, senza

aggiunta di merci importate da paesi o territori non facenti parte di tale

territorio;

— merci introdotte nel territorio doganale dell’Unione da paesi o territori

non facenti parte di tale territorio e immesse in libera pratica;

— merci ottenute o prodotte nel territorio doganale dell’Unione,

esclusivamente da merci di cui al secondo trattino o da merci di cui sia al primo

che al secondo trattino.

Paese di transito

Qualsiasi paese, diverso dagli Stati membri dell’UE, che è Parte contraente della

comune

convenzione del 1987 relativa ad un regime comune di transito.

Paese terzo

Qualsiasi paese che non faccia parte dell’UE o non sia Parte contraente della

convenzione sul transito comune.

Parte contraente

Una Parte della convenzione, del 20 maggio 1987, relativa ad un regime comune

di transito e della convenzione, del 20 maggio 1987, relativa alla semplificazione

delle formalità negli scambi di merci. Le Parti contraenti sono otto: Unione

europea, Islanda, Norvegia, Svizzera, Turchia, Repubblica di Macedonia del

Nord, Serbia e Regno Unito.

Persona stabilita

•

qualsiasi persona che ha la propria residenza abituale nella Parte

una Parte

contraente (paese di transito comune);

contraente

•

qualsiasi organizzazione (persona giuridica o associazione di persone)

che abbia la propria sede statutaria, l’amministrazione centrale o una stabile

organizzazione nella Parte contraente (paese di transito comune).

Posizione

Posizione di una merce come merce unionale o come merce non unionale.

doganale

Rappresentanza

Qualsiasi persona nominata da un’altra persona affinché la rappresenti presso le

doganale

autorità doganali per l’espletamento di atti e formalità previsti dalla normativa

doganale.

Regime di

Regime doganale che permette il trasporto di merci da un punto all’altro dell’UE.

transito unionale

Speditore

Persona autorizzata a effettuare operazioni di transito senza presentare le merci

autorizzato

all’ufficio doganale di partenza

Territori fiscali

Una parte del territorio doganale dell’Unione in cui non sono applicabili le due

speciali

direttive seguenti:

— direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al

sistema comune d’imposta sul valore aggiunto;

— direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del.16 dicembre 2008, relativa al regime

generale delle accise.

Trattasi dei territori seguenti:

le Isole Åland, le Canarie, il monte Athos e i territori francesi (Guadalupa, la

Guyana francese, Martinica, Mayotte, Riunione e Saint-Martin).

Per informazioni aggiornate sui territori fiscali speciali si prega di consultare il

sito:

https://ec.europa.eu/taxation_customs/territorial-status-eu-countries-and-

certain-territories_en

Territorio

Il territorio doganale dell’Unione è costituito dai territori seguenti, compresi le

doganale

acque territoriali, le acque interne e lo spazio aereo:

dell’Unione

•

il territorio del Regno del Belgio,

•

il territorio della Repubblica di Bulgaria,

•

il territorio della Repubblica ceca,

•

il territorio del Regno di Danimarca, a eccezione delle isole Fær Øer e della

Groenlandia,

•

il territorio della Repubblica federale di Germania, a eccezione dell’isola

di Heligoland e del territorio di Büsingen (trattato del 23 novembre 1964

tra la Repubblica federale di Germania e la Confederazione elvetica),

•

Il territorio della Repubblica di Estonia,

•

il territorio dell’Irlanda,

•

il territorio della Repubblica ellenica,

•

il territorio del Regno di Spagna, a eccezione di Ceuta e Melilla,

•

il territorio della Repubblica francese e il territorio di Monaco quale

definito nella convenzione doganale conclusa a Parigi il 18 maggio 1963,

a eccezione dei paesi e territori d’oltremare, Saint-Pierre e Miquelon,

•

il territorio della Repubblica italiana, a eccezione del comune di Livigno,

•

il territorio della Repubblica di Cipro, conformemente alle disposizioni

dell’atto di adesione del 2003,

•

il territorio della Repubblica di Lettonia,

•

il territorio della Repubblica di Lituania,

•

il territorio del Granducato di Lussemburgo,

•

il territorio dell’Ungheria,

•

il territorio di Malta,

•

il territorio del Regno dei Paesi Bassi in Europa,

•

il territorio della Repubblica d’Austria,

•

il territorio della Repubblica di Polonia,

•

il territorio della Repubblica portoghese,

•

il territorio della Romania,

•

il territorio della Repubblica di Slovenia,

•

il territorio della Repubblica slovacca,

•

il territorio della Repubblica di Finlandia,

•

il territorio del Regno di Svezia,

•

il territorio della Repubblica di Croazia.

Il territorio doganale dell’Unione comprende anche i territori seguenti, compresi

le acque territoriali, le acque interne e lo spazio aereo, non facenti parte del

territorio degli Stati membri, in base alle convenzioni e ai trattati che sono a

essi applicabili:

a) FRANCIA

il territorio di Monaco quale definito nella convenzione doganale conclusa a

Parigi il

18 maggio 1963 (Journal officiel de la République française del

27 settembre 1963, pag. 8679);

b) CIPRO

il territorio delle zone di sovranità del Regno Unito di Akrotiri e Dhekelia quali

definite nel trattato relativo all’istituzione della Repubblica di Cipro, firmato a

Nicosia il 16 agosto 1960 [United Kingdom Treaty Series No 4 (1961) Cmnd.

1252].

Titolare del

La persona che presenta, o per conto della quale è presentata, la dichiarazione di

regime di transito

transito

Transito comune

Regime doganale per il trasporto di merci tra l’UE e i paesi di transito comune e

tra i paesi di transito comune stessi (cfr. definizione).

Unione europea

I suoi Stati membri sono: Belgio, Bulgaria, Cechia, Danimarca, Germania,

(UE)

Estonia, Irlanda, Grecia, Spagna, Francia, Croazia, Italia, Cipro, Lettonia,

Lituania, Lussemburgo, Ungheria, Malta, Paesi Bassi, Austria, Polonia,

Portogallo, Romania, Slovenia, Slovacchia, Finlandia e Svezia

Ufficio doganale

Ufficio doganale al quale le merci vincolate al regime di transito devono essere

di destinazione

presentate per porre termine a tale regime.

Ufficio doganale

Ufficio designato dalle autorità doganali di ciascun paese presso il quale

di garanzia

costituire la garanzia.

Ufficio doganale

Ufficio doganale presso il quale sono accettate le dichiarazioni di vincolo delle

di partenza

merci al regime di transito.

Ufficio doganale

Ufficio doganale situato nel punto di entrata o di uscita, secondo il tipo di regime

di transito

di transito applicabile.

Cfr. la tabella per maggiori dettagli:

Transito comune

Transito unionale

Punto

in un paese di transito comune

nel territorio doganale dell’Unione quando

entrata

(Parte contraente della

le merci hanno attraversato un territorio

convenzione sul transito comune)

esterno a tale territorio nel corso di

un’operazione di transito

Punto di uscita

da un paese di transito comune,

dal territorio doganale dell’Unione quando

quando le merci escono dal

le merci escono da tale territorio nel corso

territorio doganale di tale paese

di un’operazione di transito, attraversando

nel corso di un’operazione di

la frontiera con un territorio diverso da un

transito, attraversando la frontiera

paese di transito comune

posta tra tale paese e un paese

terzo

(un paese di transito non

comune)

Fonti di informazioni generali

Unione europea

http://eur-lex.europa.eu/homepage.html

Legislazione doganale

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/procedural_aspects/transit/index_en.htm

— Manuale del transito

— Elenco degli uffici doganali di transito

— Indirizzi della rete Transito

— Nuovi sistemi di transito doganale per l’Europa (brochure)

— Legislazione

— Consultazione degli operatori

— Siti web delle dogane nazionali:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/links/customs/index_en.htm

Altro:

Organizzazione mondiale delle dogane:

Organizzazione mondiale delle dogane

Convenzione UNECE - TIR:

http://www.unece.org/trans/bcf/welcome.html

PARTE I — INTRODUZIONE GENERALE

La parte I offre una panoramica dei regimi di transito, anche

dal punto di vista storico.

Il paragrafo I.1 illustra il carattere e le finalità del regime del

transito e ne racconta brevemente la nascita e l’evoluzione.

Il paragrafo I.2 concerne la posizione delle merci ai fini

doganali.

Il paragrafo I.3 contiene una breve descrizione del regime

di transito comune.

Il paragrafo I.4 illustra a grandi linee il regime del transito

unionale e altri regimi di transito in vigore nell’UE.

Il paragrafo I.5 riguarda le eccezioni.

Il paragrafo I.6 è riservato alle indicazioni nazionali

specifiche.

Il paragrafo I.7 è riservato alle amministrazioni doganali.

Il paragrafo I.8 contiene gli allegati.

I.1. Come funziona il transito

Circolazione delle

Quando le merci entrano in un paese/territorio, le dogane chiedono

merci

il pagamento di dazi all’importazione e di altri oneri e, se del caso,

applicano misure di politica commerciale

(ad esempio dazi

antidumping).

Ciò vale anche quando le merci devono semplicemente transitare

attraverso tale paese/territorio, nel corso di un trasporto a

destinazione di un altro paese/territorio. A condizione di soddisfare

taluni requisiti, i dazi e gli oneri versati possono essere rimborsati

all’uscita delle merci da tale paese/territorio.

Nel paese/territorio successivo, potrebbe essere necessario ripetere

tale procedura. Le merci potrebbero essere sottoposte a tutta una

serie di procedimenti amministrativi al passaggio di ciascuna

frontiera prima di raggiungere la loro destinazione finale.

Come funziona il

Il transito riduce queste pratiche, e i rispettivi costi, per gli operatori.

transito

Si tratta di un regime doganale che questi ultimi possono utilizzare

per far circolare merci attraverso le frontiere o i territori, senza pagare

gli oneri normalmente previsti per l’entrata (o l’uscita) delle merci

dal territorio in questione. Richiede solo una formalità doganale,

all’uscita dal territorio interessato dal regime.

Il transito è di particolare interesse per l’UE, laddove un unico

territorio doganale si sovrappone a molteplici territori fiscali: le

merci possono circolare, nel quadro del regime del transito, dal punto

di entrata nell’UE fino alla destinazione finale.

A questo punto il transito è terminato, sono sbrigate le formalità

doganali e adempiuti gli obblighi fiscali locali e le merci sono

immesse in libera pratica o vincolate ad un altro regime sospensivo.

Anche un regime sospensivo può essere concluso vincolando merci

non unionali al regime del transito, ad esempio per la riesportazione

dal territorio doganale dell’Unione.

Sviluppo di un

Dopo la fine della seconda guerra mondiale si è registrata una rapida

regime di transito

crescita degli scambi commerciali in Europa. È emerso rapidamente

il problema delle procedure doganali lunghe e farraginose, fonte di

gravi ostacoli al commercio. Nel contesto di una crescente

cooperazione tra le nazioni, furono avviati negoziati sotto gli auspici

della Commissione economica delle Nazioni Unite per l’Europa, al

fine di dar vita a un accordo internazionale volto a facilitare la

circolazione delle merci in Europa.

L’accordo TIR

Nel 1949 fu redatto il primo di questi atti, l’accordo TIR. Tale

accordo istituì in diversi paesi europei un sistema di garanzie che

copre i dazi e gli altri oneri a rischio inerenti le merci che circolano

in Europa nell’ambito del commercio internazionale.

Il successo dell’accordo del 1949 portò alla creazione, nel 1959, della

convenzione TIR (²). La convenzione è stata rivista nel 1975 e conta

attualmente 76 Parti contraenti (giugno 2019).

Comunità europea

Parallelamente allo sviluppo mondiale del commercio

internazionale, si è presentata la necessità, per la Comunità europea,

in fase di crescita e di espansione, di un regime di transito specifico

al fine di facilitare la circolazione delle merci all’interno del proprio

territorio.

Comunità europea/Unione europea

Il trattato che istituisce la Comunità europea è stato concluso nel 1957 ed è entrato in vigore

il 1º gennaio 1958.

I membri fondatori sono stati: il Belgio, la Francia, la Germania, l’Italia, il Lussemburgo

e i Paesi Bassi.

Nel 1973 la Danimarca, l’Irlanda e il Regno Unito hanno aderito, seguiti nel 1981 dalla

Grecia; nel 1986 dal Portogallo e dalla Spagna; nel 1995 dall’Austria, dalla Finlandia e

dalla Svezia; nel 2004 dalla Repubblica ceca, dall’Estonia, da Cipro, dalla Lettonia, dalla

Lituania, dall’Ungheria, da Malta, dalla Polonia, dalla Slovenia e dalla Repubblica

slovacca; nel 2007 dalla Bulgaria e dalla Romania; e nel 2013 dalla Croazia. Il Regno

Unito è uscito dall’Unione europea nel 2020.

Il regime di

La necessità di un regime di transito specifico per la Comunità

transito

europea emerse più chiaramente nel 1968 in seguito all’introduzione

comunitario

della tariffa doganale comune.

Il regime di transito comunitario è stato istituito nel 1968. Esso ha

facilitato la circolazione delle merci sia comunitarie che non

comunitarie all’interno della Comunità europea. Per la prima volta

(²) Convenzione doganale relativa al trasporto internazionale di merci accompagnate da carnet TIR

(convenzione TIR, 1975).

sono state utilizzate le sigle T1 per le merci non comunitarie e T2 per

le merci comunitarie.

Circolazione

In seguito all’aumento degli scambi commerciali, e al fine di

intracomunitaria

facilitare la circolazione delle merci in Europa, nel 1972 il regime di

delle merci

transito comunitario fu esteso, mediante due accordi, all’Austria e

attraverso paesi

alla Svizzera. Questi due paesi, geograficamente importanti in

EFTA

ambito europeo, erano membri dell’Associazione europea di libero

scambio (EFTA).

Associazione europea di libero scambio (EFTA)

L’accordo EFTA venne siglato nel 1959 ed entrò in vigore nel 1960. I membri fondatori

furono l’Austria, la Danimarca, la Norvegia, il Portogallo, la Svezia, la Svizzera e il Regno

Unito. L’Islanda e la Finlandia vi aderirono più tardi.

L’Austria, la Danimarca, la Finlandia, il Portogallo, la Svezia e il Regno Unito non sono

più membri dell’EFTA.

Transito comune

Gli accordi del 1972 con la Svizzera e con l’Austria, all’epoca

entrambi paesi EFTA, vennero sostituiti nel 1987 da due convenzioni

concluse tra la Comunità europea e tutti i paesi EFTA.

Tali convenzioni miravano a facilitare l’importazione, l’esportazione

e la circolazione delle merci da e per la Comunità europea e i paesi

EFTA, come pure tra singoli paesi EFTA.

Una convenzione, nota come la «convenzione», ha istituito un

regime di transito comune (³).

L’altra, la «convenzione DAU», ha introdotto formalità semplificate

di importazione, esportazione e transito, basate sul documento

amministrativo unico (DAU) (⁴).

Paesi Visegrad

Le convenzioni sono state estese, il 1º luglio 1996, ai quattro paesi

Visegrad

(Repubblica ceca, Ungheria, Polonia e Repubblica

slovacca) fino a quando non sono diventati membri dell’UE.

Altri paesi di

La convenzione è stata estesa anche ad altri paesi:

transito comune

(³) Convenzione CE/EFTA relativa ad un regime comune di transito del 20 maggio 1987 (GU L 226 del

13.8.1987 e successive modifiche).

(⁴) Convenzione CE/EFTA relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci (incluso un

documento amministrativo unico da utilizzare per questi scambi (GU L 134 del 22.5.1987 e successive

modifiche).

- alla Croazia il 1º luglio 2012 (fino a che non è diventata uno

Stato membro dell’UE);

- alla Turchia il 1º dicembre 2012;

- alla Repubblica di Macedonia del Nord il 1º luglio 2015;

- alla Serbia il 1º febbraio 2016;

- al Regno Unito il 1º gennaio 2021.

Paesi richiedenti

Tutte le future Parti contraenti della convenzione sono considerate

«paesi richiedenti».

Molti paesi hanno espresso il desiderio di aderire al regime di transito

comune (principalmente i paesi dei Balcani occidentali e i paesi del

partenariato orientale, come Albania, Armenia, Azerbaigian, Bosnia-

Erzegovina, Georgia, Moldova e Ucraina).

La riforma del

La creazione del mercato unico nel 1993, unitamente al rinnovato

transito

panorama politico nell’Europa centrale e orientale, ha fatto sorgere

nuove questioni da risolvere e ha reso necessario un riesame dei

regimi di transito.

I.2. Posizione delle merci

Sin dall’istituzione del transito comunitario, nel 1968, la posizione

doganale delle merci è il fattore principale in base al quale si

determina se le merci circolano accompagnate da una dichiarazione

di transito T1 o T2.

In talune circostanze deve essere fornita la prova della posizione

doganale di merci unionali.

Ulteriori dettagli sulla posizione doganale di merci unionali si

trovano nella parte II.

I.3. Transito comune

I.3.1. Legislazione

La base giuridica del regime di transito comune è la convenzione del

20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito (cfr. nota

3).

I paesi di transito comune

(tutte le Parti contraenti della

convenzione, tranne il Liechtenstein, che ha un’unione doganale con

la Svizzera) sono:

gli Stati membri dell’UE;

la Svizzera, la Norvegia e l’Islanda (i tre paesi EFTA);

la Turchia;

la Repubblica di Macedonia del Nord;

la Serbia;

il Regno Unito.

La base giuridica per la semplificazione delle formalità per gli

scambi di merci tra l’UE e i paesi di transito comune, nonché tra i

paesi di transito comune stessi, è la «convenzione DAU» del maggio

1987 (cfr. nota 4).

Un’illustrazione delle regole e delle procedure che disciplinano

l’adozione della legislazione sul transito comune figura

nell’allegato I.8.2.

I.3.2. Descrizione del regime

Il regime di transito comune prevede la sospensione dei dazi doganali

e delle accise, dell’IVA e degli altri oneri applicabili alle merci

durante il loro trasporto dall’ufficio doganale di partenza all’ufficio

doganale di destinazione.

Esso può essere utilizzato dagli operatori economici per far circolare

le merci più facilmente da una Parte contraente ad un’altra. Il suo

utilizzo non è tuttavia obbligatorio.

Il regime è gestito dalle amministrazioni doganali delle varie Parti

contraenti attraverso una rete di uffici doganali:

- uffici doganali di partenza;

- uffici doganali di transito;

- uffici doganali di destinazione;

- uffici doganali di garanzia.

Il regime di transito comune inizia all’ufficio doganale di partenza e

si conclude quando le merci e il DAT sono presentati all’ufficio

doganale di destinazione, conformemente alle norme sul transito

comune.

Il regime comporta uno scambio di messaggi nel sistema informatico

NCTS dedicato (cfr. paragrafo I.4.1.3), tra l’ufficio doganale di

destinazione e l’ufficio doganale di partenza.

Nella procedura di continuità operativa (cfr. parte V), un esemplare

della dichiarazione di transito in formato cartaceo (DAU o DAT) è

rinviato dall’ufficio doganale di destinazione all’ufficio doganale di

partenza (oppure a un ufficio centrale nel paese di partenza).

Una volta ricevuta la conferma tramite l’NCTS o una copia cartacea

della dichiarazione di transito, l’ufficio doganale di partenza appura

il regime di transito e la responsabilità del titolare del regime di

transito, a meno che non siano state rilevate discrepanze rilevanti.

Titolare del regime

Il regime di transito comune è avviato quando un operatore presenta

nel transito comune

una dichiarazione di transito all’ufficio doganale di partenza,

chiedendo che le merci siano vincolate al regime di transito.

Tale operatore diventa quindi il «titolare del regime» per il transito

comune.

Dopo lo svincolo delle merci per il transito, l’operatore è tenuto a

presentare le merci intatte (se del caso, con i sigilli intatti) unitamente

alla dichiarazione di transito, presso l’ufficio doganale di

destinazione, entro un certo limite di tempo.

L’ufficio doganale in questione applicherà le norme doganali per il

regime di transito comune e per il pagamento di un’eventuale

obbligazione

(doganale) dovuta nel caso si sia verificata

un’irregolarità.

Il titolare del regime dovrebbe a fornire una garanzia a copertura

dell’importo di un’eventuale obbligazione

(se non ne sia stato

esentato per legge o per autorizzazione). Essa può consistere di un

deposito in contanti o di una fideiussione di un’istituzione finanziaria

che funge da fideiussore (cfr. la parte III per maggiori dettagli sulle

garanzie e sui fideiussori).

Articolo 2,

Esistono due categorie di regime di transito comune: la T1 e la T2.

convenzione

Esse riflettono la diversa posizione delle merci trasportate.

Il regime T1 (regime di transito esterno) concerne la circolazione

delle merci non unionali e sospende le misure a loro normalmente

applicabili all’atto dell’importazione.

Il regime T2 (regime di transito interno) concerne la circolazione

delle merci unionali e sospende le misure a loro normalmente

applicabili all’atto dell’importazione in un paese di transito comune.

Semplificazioni

In talune circostanze, previa autorizzazione delle autorità doganali

del transito

competenti, il regime di transito comune può essere semplificato (cfr.

la parte VI per maggiori informazioni sulle semplificazioni del

transito).

I.4. Transito all’interno dell’Unione

Il presente paragrafo è così suddiviso:

• informazioni sul regime di transito unionale (paragrafo I.4.1.);

• informazioni su altri regimi di transito in vigore nell’Unione

(paragrafo I.4.2.).

I.4.1. Transito unionale

I.4.1.1. Legislazione

La base giuridica del transito unionale è costituita dal codice

doganale dell’Unione [regolamento (UE) n. 952/2013] e dagli atti ad

esso afferenti: regolamento delegato (UE) 2015/2446, regolamento

delegato

(UE) 2016/341 sulle misure transitorie e regolamento

d’esecuzione (UE) 2015/2447.

I regimi di transito unionale sono stati estesi agli scambi di talune

merci con Andorra nel quadro dell’unione doganale Comunità

europea-Andorra.

Un’estensione di questo genere è in vigore per gli scambi

commerciali tra la Comunità

(ora l’Unione) e San Marino

nell’ambito delle intese relative all’unione doganale con San Marino

(per ulteriori dettagli su Andorra e San Marino cfr. parte IV, capitolo

5).

Un’illustrazione delle regole e delle procedure che disciplinano

l’adozione della legislazione sul transito unionale figura nell’allegato

I.8.1.

I.4.1.2. Descrizione del regime

Il presente paragrafo descrive i regimi di transito unionale nel modo

seguente:

• transito unionale esterno (paragrafo I.4.1.2.1.);

• transito unionale interno (paragrafo I.4.1.2.2.).

Uso del regime di

Il regime di transito unionale si applica alla circolazione di merci non

transito unionale

unionali (e, in taluni casi, di merci unionali) tra due punti dell’Unione

(cfr. anche il paragrafo I.4.2.per altri regimi di transito nell’Unione).

Il regime è gestito dalle amministrazioni doganali dei vari Stati

membri attraverso una rete di uffici doganali noti come:

• uffici doganali di partenza;

• uffici doganali di transito;

• uffici doganali di destinazione;

• uffici doganali di garanzia.

Il regime inizia all’ufficio doganale di partenza e si conclude quando

le merci e il DAT sono presentati all’ufficio doganale di destinazione,

conformemente alle disposizioni sul transito.

A questo punto, mediante il sistema NCTS ha luogo uno scambio di

messaggi elettronici tra l’ufficio doganale di destinazione e l’ufficio

doganale di partenza per confermare che il transito è terminato.

Se è applicabile anche una procedura di continuità operativa, un

esemplare della dichiarazione di transito in formato cartaceo (DAU o

DAT/DATS) è rinviato dall’ufficio doganale di destinazione

all’ufficio doganale di partenza (oppure a un ufficio centrale nello

Stato membro di partenza).

Una volta ricevuta la conferma tramite l’NCTS o la copia della

dichiarazione di transito, l’ufficio doganale di partenza appura il

regime di transito e la responsabilità del titolare del regime di transito,

a meno che non siano state rilevate discrepanze rilevanti.

Titolare del regime

Il regime di transito unionale è avviato quando un operatore presenta

nel transito

una dichiarazione di transito all’ufficio doganale di partenza,

unionale

chiedendo che le merci siano vincolate al regime di transito.

Tale operatore diventa quindi il «titolare del regime» per il transito

comune.

Dopo lo svincolo delle merci per il transito, l’operatore è tenuto a

presentare le merci intatte (se del caso, con i sigilli intatti) unitamente

alla dichiarazione di transito, presso l’ufficio doganale di

destinazione, entro un certo limite di tempo.

L’ufficio doganale in questione applicherà le norme doganali per il

regime di transito comune e per il pagamento di un’eventuale

obbligazione

(doganale) dovuta nel caso si sia verificata

un’irregolarità.

Il titolare del regime deve fornire una garanzia a copertura

dell’importo di un’eventuale obbligazione

(se non ne sia stato

esentato per legge o per autorizzazione). Essa può consistere di un

deposito in contanti o di una fideiussione di un’istituzione finanziaria

che funge da fideiussore (cfr. la parte III per maggiori dettagli sulle

garanzie e sui fideiussori).

Transito esterno e

Vi sono due categorie di regime di transito unionale che si riferiscono

interno

generalmente alla diversa posizione delle merci trasportate:

Articoli 226 e 227

- T1 (transito esterno);

CDU

- T2 (transito interno).

Semplificazioni del In talune circostanze, se è concessa l’autorizzazione dell’ufficio

transito

doganale competente, il regime di transito unionale può essere

semplificato (per maggiori informazioni sulle semplificazioni del

transito cfr. la parte VI).

I.4.1.2.1. Regime di transito unionale esterno

Il regime di transito unionale esterno

(T1) si applica

principalmente alla circolazione delle merci non unionali. Esso

sospende i dazi all’importazione, altri oneri e misure di politica

commerciale fino a quando le merci raggiungono la loro

destinazione nell’Unione.

Articolo 189 AD

Ad ogni modo, il regime di transito unionale esterno è obbligatorio

anche:

- quando le merci unionali sono esportate dal territorio doganale

dell’Unione verso un paese di transito comune; oppure

- quando le merci sono esportate e attraversano uno o più paesi di

transito comune, e il regime di transito, dopo l’esportazione, è

utilizzato nei casi seguenti:

le merci unionali sono state oggetto di formalità doganali di

esportazione per ottenere la restituzione di dazi versati per

l’esportazione in paesi terzi nell’ambito della politica agricola

comune;

b) le merci unionali provengono da scorte di intervento e sono

soggette a misure di controllo dell’utilizzo o della destinazione

e sono state oggetto di formalità doganali all’esportazione in

paesi terzi nell’ambito della politica agricola comune;

le merci unionali sono ammesse a beneficiare del rimborso o

dello sgravio dei dazi all’importazione

(in conformità

dell’articolo 118, paragrafo 4, CDU;

inoltre se le merci di cui all’articolo 1 della direttiva 2008/118/CE (⁵)

aventi la posizione doganale di merci unionali sono esportate, esse

possono essere vincolate al regime di transito unionale esterno.

I.4.1.2.2 Regime di transito unionale interno

Il regime di transito unionale interno (T2) si applica alle merci

unionali trasportate da un punto a un altro del territorio doganale

dell’Unione, che attraversano un paese o un territorio non facente

parte di quest’ultimo senza che muti la loro posizione doganale.

Il regime T2 si applica anche alle merci trasportate dall’Unione verso

un paese di transito comune, dove segue il regime di esportazione.

Tale regime non si applica quando le merci sono trasportate

interamente via mare o via aerea.

T2F

Il regime di transito unionale interno T2F si applica alle merci

unionali:

- trasportate da un territorio fiscale speciale in un’altra parte del

territorio doganale dell’Unione che non è un territorio fiscale

speciale;

(⁵) Direttiva 2008/118/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2008, relativa al regime generale delle accise e

che abroga la direttiva 92/12/CEE (GU L 009 del 14.1.2009, pag. 12).

- quando la circolazione di tali merci si conclude in un luogo

situato al di fuori dello Stato membro attraverso il quale sono

entrate nel territorio doganale dell’Unione.

Il regime di transito unionale interno (T2F) è tuttavia applicabile in

altre circostanze. Le merci possono essere trasportate anche se

l’operatore dimostra che hanno la posizione doganale di merci

unionali.

I.4.1.3. Nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS)

L’NCTS è uno strumento informatico comune dell’UE per la

gestione e il controllo del regime di transito.

I suoi obiettivi principali sono quelli di rendere le procedure di

transito più veloci, efficienti, efficaci e sicure e, al contempo, di

prevenire e individuare le frodi.

Generalmente l’uso dell’NCTS è obbligatorio per il regime di

transito unionale (sia esterno che interno) e per il regime di transito

comune.

Eccezioni:

- semplificazioni riguardanti determinati modi di trasporto;

- la procedura di continuità operativa;

- viaggiatori autorizzati a usare dichiarazioni su supporto cartaceo

in determinate circostanze.

I.4.1.3.1. Principali elementi e messaggi di un’operazione NCTS

Prima di entrare in dettaglio è utile passare in rassegna i principali

elementi e messaggi del sistema NCTS.

•

Dichiarazione di transito — supporto elettronico

(inviata

come messaggio IE015 «Dati della dichiarazione»).

•

Il numero di riferimento principale (MRN) è un numero

unico di registrazione, assegnato dal sistema alla dichiarazione

per identificare il movimento.

•

Il documento di accompagnamento transito

(DAT)

accompagna le merci dall’ufficio doganale di partenza fino

all’ufficio doganale di destinazione.

•

«Arrivo previsto» (messaggio IE001) — inviato dall’ufficio

doganale di partenza all’ufficio doganale di destinazione

indicato nella dichiarazione.

•

«Passaggio previsto»

(messaggio IE050) — inviato

dall’ufficio doganale di partenza all’ufficio/agli uffici

doganale/i di transito dichiarato/i per notificare il previsto

attraversamento di frontiera delle merci.

•

«Notifica dell’attraversamento di frontiera»

(messaggio

IE118) — inviato dall’effettivo ufficio doganale di transito che

ha controllato le merci.

•

«Avviso di arrivo» (messaggio IE006) — inviato dall’effettivo

ufficio doganale di destinazione all’ufficio doganale di

partenza all’arrivo delle merci.

•

«Risultati del controllo»

(messaggio IE018) — inviato

dall’effettivo ufficio doganale di destinazione all’ufficio

doganale di partenza (dopo l’eventuale controllo delle merci).

tenga anche presente che il sistema copre tutte le possibili

combinazioni di procedure normali e semplificate, alla partenza

(speditore autorizzato) e a destinazione (destinatario autorizzato).

L’allegato IV.4.8.1 contiene altri messaggi (con i relativi numeri,

nomi e abbreviazioni nel sistema).

I.4.1.3.2. Ufficio doganale di partenza

La dichiarazione di transito è inviata all’ufficio doganale di partenza

su supporto elettronico. La dichiarazione elettronica può essere

effettuata presso l’ufficio doganale di partenza o l’ufficio

dell’operatore economico.

La dichiarazione deve contenere tutti i dati richiesti ed essere

conforme alle specifiche del sistema, in quanto il sistema codifica e

convalida i dati automaticamente.

L’eventuale incongruenza dei dati è segnalata dal sistema. Il

dichiarante ne è informato, in modo che possa apportare le necessarie

correzioni prima dell’accettazione definitiva della dichiarazione.

Si tenga presente che «rettificare» una dichiarazione di transito non

significa «modificarla», come indicato nell’appendice I, articolo 31,

della convenzione/nell’articolo 173 CDU

(cfr. IV.2.3.2 sulla

modifica di una dichiarazione di transito).

Dopo che sono state inserite le correzioni ed è stata accettata la

dichiarazione, il sistema assegna a quest’ultima un numero unico di

registrazione, vale a dire il numero di riferimento principale (MRN).

Quindi una volta eseguite le eventuali ispezioni nell’ufficio doganale

di partenza o nella sede dello speditore autorizzato, e accettate le

garanzie, le merci sono svincolate per il transito.

Il sistema stampa il documento di accompagnamento transito (DAT)

e, all’occorrenza, l’elenco degli articoli

(EdA) presso l’ufficio

doganale di partenza o l’ufficio dello speditore autorizzato.

Il DAT e l’EdA devono accompagnare le merci ed essere esibiti

agli eventuali uffici doganali di transito e all’ufficio doganale di

destinazione.

L’ufficio doganale di partenza, al momento di stampare il DAT e

l’EdA, invia contemporaneamente il messaggio IE001 all’ufficio

doganale di destinazione dichiarato.

Tale messaggio contiene le informazioni desunte dalla dichiarazione

che consentono all’ufficio doganale di destinazione di controllare le

merci al momento dell’arrivo. L’ufficio doganale di destinazione

deve poter avere accesso ai dati della dichiarazione di transito, così

da prendere una decisione giusta e consapevole in merito alle azioni

da intraprendere al momento dell’arrivo delle merci.

Se le merci devono passare anche attraverso un ufficio doganale di

transito, l’ufficio doganale di partenza invia anche il messaggio

IE050, per avvertire in anticipo tale ufficio affinché possa

controllare il passaggio delle merci.

I.4.1.3.3. Ufficio doganale di destinazione

All’arrivo, le merci devono essere presentate all’ufficio doganale di

destinazione o al destinatario autorizzato insieme al DAT e all’EdA,

ove necessario.

L’ufficio doganale di destinazione, avendo già ricevuto il messaggio

IE001, disporrà di tutti i dati della dichiarazione di transito e pertanto

avrà potuto decidere previamente quali controlli effettuare.

Quando l’ufficio doganale di destinazione immette l’MRN nel

sistema NCTS, quest’ultimo individua automaticamente il

messaggio IE001 per tali merci, a partire dal quale adotta eventuali

azioni o effettua controlli.

L’ufficio di destinazione invia quindi immediatamente il messaggio

IE006 all’ufficio doganale di partenza.

Dopo aver espletato i dovuti controlli, l’ufficio doganale di

destinazione ne trasmette l’esito all’ufficio doganale di partenza

inviando il messaggio IE018 e segnalando le eventuali irregolarità

riscontrate.

L’invio dei messaggi IE006 e IE018 è necessario affinché l’ufficio

doganale di partenza possa appurare l’operazione di transito e

svincolare le garanzie utilizzate per la stessa.

I.4.1.3.4. Ufficio doganale di transito

Al momento del passaggio presso un ufficio doganale di transito,

occorre presentare le merci, il DAT e, se del caso, l’EdA.

Il messaggio IE050 dovrebbe essere già stato inserito nell’NCTS;

l’ufficio doganale può trovarlo inserendo l’MRN e dopodiché

approvare il passaggio della merce.

Poi invia il messaggio IE118 all’ufficio doganale di partenza.

I.4.1.3.5. Cambio di ufficio doganale di transito o destinazione

Se le merci transitano per un ufficio di transito che non è quello

dichiarato, il messaggio inizialmente inviato all’ufficio di transito

dichiarato (IE050) è inutilizzabile.

In tal caso l’effettivo ufficio doganale di transito invia il messaggio

«Richiesta di ATR» (IE114) all’ufficio doganale di partenza, per

richiedere a tale ufficio il messaggio IE050 che gli consenta

l’accesso ai dati della dichiarazione.

In risposta, l’ufficio doganale di partenza invia il messaggio

«Risposta a richiesta di ATR» (IE115).

Parimenti le merci possono essere presentate a un ufficio doganale

di destinazione diverso da quello dichiarato.

In questo caso, l’ufficio doganale di destinazione effettivo invia il

messaggio «Richiesta di AAR» (IE002) all’ufficio doganale di

partenza, chiedendogli di inviare il messaggio IE001. In questo

modo, il nuovo ufficio doganale di destinazione può ottenere le

informazioni necessarie sui dati della dichiarazione.

Dopo aver ricevuto il messaggio «Risposta a richiesta di AAR»

(IE003) e aver controllato le merci, l’ufficio doganale di

destinazione invia il messaggio IE018.

In caso di cambio di ufficio doganale di transito o destinazione, i

messaggi inizialmente inviati agli uffici doganali dichiarati non sono

utilizzati e rimangono aperti. Per sbloccare il sistema, l’NCTS invia

allora, automaticamente, un messaggio agli uffici doganali

dichiarati, per notificare il luogo e la data in cui le merci sono state

presentate e consentire in tal modo la chiusura dei messaggi.

I.4.1.3.6. Procedure semplificate: speditore autorizzato e destinatario autorizzato

L’utilizzo di entrambe le procedure semplificate è il modo ottimale

per utilizzare l’NCTS. La possibilità per un operatore di svolgere

tutte le procedure dal proprio ufficio e scambiare le informazioni con

le autorità doganali per via elettronica è evidentemente il modo di

operare più rapido, comodo, sicuro ed economico.

Una condizione necessaria per utilizzare queste procedure

semplificate è che sia lo speditore autorizzato sia il destinatario

autorizzato dispongano di idonei sistemi di elaborazione per poter

condividere informazioni con gli uffici doganali di partenza e

destinazione nel sistema NCTS.

L’NCTS consente allo speditore autorizzato di:

•

creare la dichiarazione di transito nel proprio sistema

informatico;

•

inviare all’ufficio doganale di partenza il messaggio IE015

senza bisogno di presentarvi fisicamente le merci;

•

inviare e ricevere le notifiche relative all’accettazione della

dichiarazione e allo svincolo delle merci. Ciò avviene mediante

altri messaggi successivi dell’ufficio doganale di partenza,

comprese le richieste di modificare i dati della dichiarazione.

L’NCTS consente al destinatario autorizzato di:

•

ricevere le merci, il DAT e, all’occorrenza, l’EdA direttamente

nel proprio ufficio;

•

inviare il messaggio

«Notifica di arrivo»

(IE007) al

competente ufficio doganale di destinazione;

•

ricevere successivamente il messaggio di autorizzazione allo

scarico delle merci e comunicare i risultati dell’operazione di

scarico.

I.4.2. Altri regimi di transito in vigore nell’Unione europea

I.4.2.1. Introduzione

Articolo 226,

Oltre al regime di transito comune e al regime di transito unionale

paragrafo 3, e

interno ed esterno, sono utilizzati anche i regimi di transito qui

articolo 227,

appresso descritti:

paragrafo 2, CDU

• TIR;

• carnet ATA;

• manifesto renano;

• regime di circolazione NATO;

• pacco postale.

Il regime TIR utilizza un sistema di garanzia internazionale facente

capo a una rete di associazioni garanti nazionali, contrariamente ai

regimi di transito comune e unionale (per informazioni sul regime

TIR cfr. il paragrafo I.4.2.2 e la parte IX).

Il regime basato sul carnet ATA è simile a quello TIR ma è limitato

a taluni tipi di merci (per informazioni sulla convenzione ATA cfr.

il paragrafo I.4.2.3).

Il regime del manifesto renano si applica ai trasporti fluviali di

merci non unionali sul Reno e sui suoi affluenti (per informazioni

sul manifesto renano cfr. il paragrafo I.4.2.4).

Il regime di circolazione NATO si applica alle merci destinate alle

forze NATO (per informazioni sul regime di circolazione NATO cfr.

il paragrafo I.4.2.5).

Il regime delle spedizioni postali si applica alle merci spedite per

posta (per informazioni sul regime della spedizione postale cfr. il

paragrafo I.4.2.6).

Il regime di transito unionale esterno si applica anche quando merci

unionali sono esportate in un paese terzo e trasportate all’interno del

territorio doganale dell’Unione nell’ambito di un’operazione TIR o

di un regime di transito, conformemente alla convenzione ATA o

alla convenzione di Istambul.

I.4.2.2. Regime TIR (Transports Internationaux Routiers)

Articolo 226,

Il regime TIR è disciplinato principalmente dalla convenzione TIR

paragrafo 3,

del 1975, elaborata sotto gli auspici della Commissione economica

lettera b), e

della Nazioni Unite per l’Europa (UNECE). Attualmente conta

articolo 227,

77 Parti contraenti, tra le quali l’UE e i suoi Stati membri.

paragrafo 2,

lettera b), CDU

La convenzione TIR consente la circolazione internazionale delle

merci da uno o più uffici doganali di partenza verso uno o più uffici

doganali di destinazione (fino a un totale di quattro uffici di

partenza e destinazione), senza restrizioni al numero di paesi di

transito.

Ai sensi della legislazione dell’Unione, il regime TIR può essere

utilizzato nell’Unione esclusivamente per movimenti di transito che

hanno origine o termine all’esterno dell’Unione, oppure effettuati tra

due località dell’Unione passando per il territorio di un paese terzo.

La convenzione TIR si applica al trasporto su veicoli stradali,

combinazione di veicoli e container, e permette di utilizzare il carnet

TIR per tutti i modi di trasporto, a condizione che una parte del

viaggio sia effettuata su strada.

La convenzione TIR contiene anche specifiche tecniche per la

costruzione dei compartimenti di carico dei veicoli o dei container,

allo scopo di evitare il contrabbando. Inoltre soltanto i trasportatori

autorizzati dagli uffici doganali possono trasportare merci in regime

TIR.

Per coprire i dazi e le imposte a rischio durante il viaggio, la

convenzione TIR ha stabilito una catena di garanti gestita

dall’Unione internazionale dei trasporti stradali (IRU). Tra i compiti

dell’IRU vi è anche la stampa e la distribuzione del carnet TIR, che

funge sia da dichiarazione in dogana sia da prova di garanzia.

La vigilanza della convenzione TIR e della sua applicazione in tutte

le Parti contraenti spetta al comitato amministrativo TIR, organismo

intergovernativo in cui sono rappresentate tutte le Parti contraenti, e

al relativo comitato esecutivo TIR (TIRExB), composto da nove

membri eletti, appartenenti a nove Parti contraenti diverse.

Per maggiori informazioni sull’uso del regime TIR nell’Unione cfr.

parte IX.

I.4.2.3. ATA (ammissione temporanea)

I.4.2.3.1. Contesto e legislazione

Articolo 226,

Le basi giuridiche di questo regime sono la convenzione ATA e la

paragrafo 3,

convenzione sull’ammissione temporanea (conosciuta anche come

lettera c), e

«convenzione di Istanbul»).

articolo 227,

paragrafo 2,

La convenzione ATA del 1961 è tuttora in vigore e conta attualmente

lettera c), CDU

63 Parti contraenti.

La convenzione di Istanbul, destinata originariamente a sostituire la

convenzione ATA, è stata conclusa il 26 giugno 1990 a Istanbul

sotto gli auspici del Consiglio di cooperazione doganale —

attualmente denominato «Organizzazione mondiale delle dogane»

(OMD). Essa è gestita da un comitato di amministrazione e conta

attualmente 69 Parti contraenti.

Le norme sull’utilizzo del carnet ATA come documento di transito

all’interno dell’Unione sono contenute negli articoli

283 e 284

dell’AE.

I.4.2.3.2. Descrizione del regime

Ai fini del carnet ATA, l’Unione è considerata come un territorio

unico.

Formalità presso l’ufficio doganale di partenza

L’ufficio doganale di partenza o l’ufficio doganale di entrata

nell’Unione deve:

- staccare il volet transito n. 1;

- compilare la casella «H» (lettere A-D);

- indicare nella casella «H» (lettera E) (per quanto possibile,

utilizzando un timbro) il nome e l’indirizzo completi

dell’ufficio doganale al quale il volet n. 2 deve essere

rimandato.

Inoltre prima di restituire il carnet al titolare, lo stesso ufficio deve

compilare e vistare lo sdoganamento per il transito (punti 1-7) della

corrispondente matrice transito.

Formalità presso l’ufficio doganale di destinazione

L’ufficio doganale di destinazione o, secondo il caso, l’ufficio di

uscita dall’Unione, deve:

- staccare il volet transito n. 2;

- vistare la casella «H» (lettera F);

- apporre eventuali annotazioni sotto la lettera G;

- inviare senza indugio tale volet all’ufficio indicato nella casella

«H» (lettera E).

Inoltre, prima di restituire il carnet al titolare, lo stesso ufficio deve

compilare e vistare il certificato di scarico (punti 1-6) della matrice

transito.

Procedura di ricerca

Tutte le richieste di informazioni sui carnet ATA sono gestite dagli

uffici centrali designati in ogni Stato membro

(cfr.

https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/customs-

procedures/what-is-customs-transit/customs-transit-ata-temporary-

admission_en).

Il diagramma seguente illustra schematicamente l’uso del carnet

ATA come documento di transito per la circolazione delle merci

attraverso o all’interno del territorio doganale dell’Unione in regime

di carnet ATA.

MANUALE DEL TRANSITO (Bruxelles, 19 aprile 2021) - 1