Производственный контроль требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Разрез Тугнуйский» (2014 год) - часть 3
7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
7.1. Все элементы обеспечения промышленной безопасности на предприятии должны
быть предметом регулярных проверок, выполняемых службой производственного
контроля совместно с руководителями участков, цехов, структурных подразделений и
главными специалистами предприятия.
На предприятии организуются проверки состояния промышленной безопасности
следующих видов:
Комплексная проверка состояния промышленной безопасности и охраны труда
проводятся три раза в месяц в подразделениях Предприятия, согласно графика
комплексных проверок па текущий месяц. Для проведения проверки привлекаются
главные специалисты. Примерный состав комиссии производственного контроля должен
быть при участии представителей энергомеханической службы, технического отдела,
службы ПК, Г1Б, ОТ и экологии и маркшейдерской службы. Проверка проводится в
присутствии назначенного ИГР данного участка (службы). В ходе проверки
определяется состояние промышленной безопасности, охраны труда и промсанитарии в
подразделениях, выявляются нарушения правил безопасности. Все выявленные в ходе
проверки замечания указываются в Акте предписание (.Приложение N96) с
определением необходимых мер по устранению нарушений, лиц ответственных за
устранение и сроков устранения нарушений. По итогам проверки готовится приказ.
Итоги проверки рассматриваются на совещании ПДК по ПБ и ОТ.
Целевые проверки проводятся ежемесячно главными специалистами для оценки
состояния промышленной безопасности при выполнении отдельных видов работ или на
отдельных опасных производственных объектах. Проверки проводятся согласно
«Графика проведения целевых проверок главными специалистами разреза объектов
предприятия». По итогам проверки составляется Акт (предписание) целевой проверки
по устранению выявленных нарушений или делается за-
пись в «Журнал регистрации выявленных нарушений
специалистами ОАО «Разрез Тугнуйский» {Приложение №8), с указанием мер
по устранению, сроков устранению и ответственных лиц. Итоги проверки
рассматриваются на совещании ПДК по ПБ.
Маршрутные проверки проводятся цеховой и участковой комиссией в первый и
последний четверг месяца согласно «Положения о маршрутной системе
контроля за соблюдением требований охраны труда, промышленной и
экологической безопасности в ОАО «Разрез Тугнуйский». По итогам проверки
заполняется Акт маршрутной проверки с предоставлением в службу ПК, ПБ,
ОТ и экологии.
Комплексные проверки цехов, участков, служб ОАО «Разрез Тугнуйский»
проводятся согласно утвержденного исполнительным директором ОАО «Разрез
Тугнуйский» годового «График проведения комплексных проверок на объектах
предприятия и подрядных организаций выполняющих работы на объектах
предприятия центральной комиссией по промышленной безопасности и охране
труда». Целевые проверки проводятся главными специалистами предприят ия
по своим направлениям согласно графика. Маршрутные проверки состояния
рабочих мест проводятся цеховой и участковой комиссией согласно
«Положения о маршрутной системе контроля соблюдения требований
промышленной безопасности».
7.2. Все специалисты участники производственного контроля (главные
специалисты, специалисты отделов и служб, начальники (заместители)
участков) обязаны вносить в первичные формы программного комплекса
«Единая книга предписаний и формирование сменного наряда» все замечания
и нарушения по ПБ и ОТ, выявленные входе комплексных, целевых и
внеплановых проверок и проверок маршрутного контроля. Ответственные за
устранение нарушений обязаны обеспечить контроль своевременности и
полноты устранения нарушений требований нормативных нарушений,
выявленных в ходе проверок и занесенные в «ЕКП и ФСН» в установленные
предписанием сроки.
7.3. Периодичность комплексных проверок, проводимых в каждом цехе,
участке предприятия (2-4 раза в год) планируется с учетом сложности
проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.
7.4. Каждая комплексная проверка начинается с утверждения состава
комиссии и разработки плана ее проведения
7.5. Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной
безопасности и состояния рабочих мест оформляются Актом.
7.6. Акт проверки соблюдения требований промышленной безопасности и
состояния рабочих мест должен включать:
- выявленные нарушения в ходе проверки;
- предлагаемые меры по устранению выявленных нарушений;
-ответственный за нарушения;
- сроки устранения выявленных нарушений.
7.7. Акты проверок должны учитываются и хранятся службой ПК, ПБ, ОТ и
экологии и доводиться до сведения руководителей и персонала
ответственных за проверяемый участок работы.
В необходимых случаях по результатам таких проверок могут издаваться
приказы по предприятию о привлечении нарушителей к ответственности.
7.8. В целях принятия согласованных решений но обеспечению промышленной
безопасности опасных производственных объектов, на основании результатов
производственного контроля, на предприятии создана комиссия
производственного контроля ПДК по ПБ (постоянно действующей комиссии по
промышленной безопасности). Периодичность заседания комиссии - 2 раза в
месяц (четверг) и по мере необходимости. Функции и состав комиссии
определены в Положении ПДК по ПБ {приложение №7).
7.9. Текущую работу производственного контроля
обеспечивает служба ПК, ПБ, ОТ и экологии. Служба ПК, Г1Б, ОТ и экологии
подчиняется непосредственно заместителю исполнительного директора по
промышленной безопасности, охране труда и экологии.
7.10. Специалисты службы производственного контроля работают согласно
утвержденного годового графика проведения проверок в подконтрольных им
подразделениях.
7.11. Ежеквартально службой производственного контроля производится
анализ результатов проверок состояния промышленной безопасности.
7.12. Производственный контроль за соблюдением требований ПБ
осуществляется:
• руководителями I уровня управления - непосредственными руководителями
и специалистами (мастерами, механиками, электромеханики и др.);
• руководителями II уровня управления - начальниками участков, цехов и
других производственных подразделений (в т.ч. заместителями начальников
участков, служб, цехов и других производственных подразделений);
• руководителями III уровня управления - руководящими работниками
(заместители исполнительного директора, начальники отделов и служб),
главными специалистами предприятия, специалистами отделов и служб
(технологами, старшими механиками ЭМС, геологами, маркшейдерами и т.д.).
Первый уровень контроля.
Ежедневно в начале работы и в процессе работы руководители I уровня
осуществляют контроль: проверяют порядок приемки-сдачи смены,
техническое состояние оборудования, инструментов, приспособлений,
состояние рабочих мест, соблюдение рабочими требований охраны труда
(санитарии), промышленной и пожарной безопасности с фиксацией выявленных
нарушений в журнале приема-сдачи смен, наряд-путевке мастера, журнале
выдачи наряда на производство работ и т.д.
Ответственность за осуществление первого этапа контроля, наряду с
непосредственными участниками контроля по первому этапу, несет их
непосредственный руководитель.
Второй уровень контроля.
Ответственность за проведение второго уровня контроля и своевременное
устранение выявленных нарушений возлагается на руководителя структурного
подразделения (цеха, службы) предприятия.
Руководитель структурного подразделения проводит маршрутные проверки не
менее двух раз в месяц. Такие проверки, направлены на контроль качества
проведения контроля первым уровнем, так как выявление опасного поведения
Работников или опасных условий при проведении будет свидетельствовать о
необходимости повышать эффективность первого уровня контроля.
Обходы по второму этапу контроля организуются так, чтобы каждое рабочее
место контролировалось одним из руководителей структурного подразделения
(цеха, службы и т.д.) предприятия - не реже двух раз в месяц.
При обходе рабочих мест проверяется:
• выполнение персоналом правил, производственных и должностных
инструкций, поддержания установленного режима работы оборудования;
• соблюдение персоналом порядка приемки-сдачи смены, ведения оперативной
документации, производственной и трудовой дисциплины;
• своевременное выявление персоналом имеющихся дефектов и неполадок в
работе оборудования и оперативного принятия мер к их устранению;
• правильность применения установленной нарядно-допускной системы при
выполнении ремонтных и специальных работ;
• поддержание персоналом гигиены труда и промышленной санитарии на
рабочих местах;
• исправность и наличие на рабочих местах приспособлений и средств по
производственной безопасности.
Результаты проверок но маршрутной системе контроля
должны оформляться Актами на специальных бланках согласно Положения.
Третий уровень контроля.
Руководящие работники и специалисты предприятия при посещении рабочих
мест по своим основным функциям обязаны проверять состояние промышленной
безопасности и условий труда на объектах, принимать необходимые меры по
устранению выявленных недостатков и оказывать руководителям
подразделений практическую помощь в их работе.
Результаты проверок по третьему этапу оформляются Актами комплексных,
целевых поверок или заносятся в «Журнал регистрации выявленных
нарушений» специалистами Предприятия, рассматриваются и обсуждаются на
совещании ПДК по ПБ.
Объем проверок и оформление их результатов соответствует третьему
уровню.
7.13. На предприятии действует «Положения по применению талонной системы
по промышленной безопасности и охране труда в ОАО «Разрез Тугнуйский»
для борьбы с нарушителями требований охраны труда и промышленной
безопасности», не противоречащая ТК РФ талоны находятся в удостоверении
па право допуска работ:
• при изъятии талона № 1 - работник отправляется на внеочередную
проверку знаний, в зависимости от тяжести нарушения применяется
наказание в виде дисциплинарного взыскания и депремирования.
• при изъятии талона N°2 в течение 1 года - работник отправляется на
внеочередную проверку знаний, в зависимости от тяжести нарушения
применяется наказание в виде дисциплинарного взыскания и депремированля.
• при изъятии талона №3 в течение 1 года - за систему нарушений
направляются материалы для рассмотрении вопроса об увольнении.
8. РЕГИСТРАЦИЯ ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
8.1. Служба производственного контроля предприятия осуществляет
процедуры сбора, регистрации, хранения, ведения и изъятия данных о
состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов.
8.2. На предприятии разработан Перечень нормативно-технической
документации по промышленной безопасности, охране труда, технике
безопасности и промсанитарии и сроки их хранения (Приложение №9).
8.3. Данные о состоянии промышленной безопасности опасных
производственных объектов необходимо вести для подтверждения выполнения
требований промышленной безопасности.
8.4. Данные о состоянии промышленной безопасности должны храниться в
архиве в соответствии с положением о порядке хранения и учета
документации принятом на предприятии.
8.5. Зарегистрированные данные должны быть представлены органам
Ростехнадзора по их требованию, для оценки состояния промышленной
безопасности.
9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
СЛУЖБ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ С ЗАБАЙКАЛЬСКИМ
УПРАВЛЕНИЕМ РОСТЕХНАДЗОРА
9.1. В соответствии с Правилами организации производственного контроля,
служба производственного контроля предприятия обязана представлять в
территориальный орган Ростехнадзора России информацию об организации
производственного контроля.
Отчетную форму ПК (приложение №10). - годовая
Комплексный план улучшения условий охраны т руда, обеспечения
промышленной безопасности и санитарно-оздоровительных мероприятий -
годовая
ОАО «Разрез Тугнуйский».
Письменный отчет по организации системы промышленной безопасно-
А кип й - годовая
сти. Форма п. 1э, 16 Правил об организации производственного ко!гтроля.
Копии договора страхования риска ответственности за причинеиие вреда
- годовая
при эксплуатации опасного производственного объекта
План проведения контрольно-профилактических проверок на следующий
на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения -
годовая
и принятые меры
9.2. В соответствии с «Порядком проведения технического расследования
причин акарии и инцидентов на опасных производственных объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому. технологическому и
атомному надзору», утвержденного Приказом Минприроды России от
30.06.2009 года №191 организация ежеквартально предоставляет информацию
об авариях и инцидентах в управление Ростехнадхора (количество,
характер, анализ причин, принятые меры и т.д.).
10. ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА АВАРИЙ,
ИНЦИДЕНТОВ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
10.1. Организация расследования и учета аварий и инцидентов:
10.1.1. Порядок проведения технического расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден Приказом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 19 августа 2011 г. N 480.
10.1.2. Порядок устанавливает обязательные требования (правила)
процедурного характера для работников организации, связанных в силу
своих функциональных или должностных обязанностей для установления
обстоятельств и причин происшедших аварий и инцидентов на ОПО,
участвующих в составе назначаемых комиссий по техническому
расследованию, а также привлекаемых к участию в проведении технического
расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных
Ростехнадзору.
10.1.3. По каждому факту возникновения аварии и инцидента на объектах,
поднадзорных Ростехнадзору, осуществляется техническое расследование их
причин, с занесением в журналы учета аварий, инцидентов произошедших на
опасном производственном объекте (приложение №4, Ns5).
10.1 .4. Успешному проведению технического расследования причин аварий и
инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, способствует
своевременное осуществление ряда мероприятий, организуемых и проводимых,
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
организацией (ее руководителем или лицом, его замещающим),
эксплуатирующей объект, на котором произошла авария или инцидент:
• незамедлительное, в соответствии с установленным ее руководителем
порядком передачи информации о таких происшествиях (в том числе о
несчастных случаях, происшедших в результате инцидента, информирование
об аварии и инциденте Ростехнадзора и ее территориального органа,
осуществляющего надзор за объектом, вышестоящего органа или организации
(при
наличии таковьтх), органа местного самоуправления,
государственной инспекции труда по субъекту Российской Федерации,
профсоюзной организации.
• принятие мер по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды,
а также собственности организации и третьих лиц от воздействия
негативных последствий аварий и инцидентов;
• принятие мер по сохранению сложившейся обстановки на месте аварии или
инциденте до начала расследования ее причин, за исключением тех случаев,
когда необходимо вести работы по ликвидации аварии или инциденте и
сохранению жизни и здоровья людей.
10.1.5. При невозможности сохранения обстановки на месте аварии и
инцидента обеспечивается ее документирование (фотографирование, видео- и
аудиозапись и др.) к началу проведения работ но локализации и ликвидации
аварии и инцидентов, обеспечение сохранности и передачи указанных
материалов специальной комиссии по техническому расследованию причин
аварий и инцидентов;
10.1.6. Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации
последствий аварий и инцидентов на объекте;
10.1.7. Содействие деятельности комиссии по техническому расследованию
причин аварий и инцидентов.
10.1.8. Руководитель территориального органа Ростехнадзора,
осуществляющего надзор за объектом, на котором произошла авария или
инцидент.
10.2. Порядок технического расследования по устранению причин аварий и
инцидентов:
10.2.1. В состав комиссии по расследованию причин аварий и инцидентов
руководитель организации непосредственно эксплуатирующей опасный
производственный объект, приказом по предприятию может включать
представителей управления Ростехнадзора, представителей местных органов
самоуправления, представителя государственной инспекции труда,
профсоюзных органов, представителей экспертных организаций и других
организаций, которые могут оказать содействие в расследовании причин
аварий и инцидентов;
10.2.2. Комиссия по расследованию причин аварий и должна в течение суток
происшествия аварий и инцидента приступить к работе по расследованию и в
течение десяти суток составить акт расследования по форме (Приложения
11). Акт служебного расследования подписывается всеми членами комиссии.
Акт должен содержать информацию о дате и месте аварии или инцидента, его
причинах и обстоятельствах, принятых мерах по ликвидации аварии или
инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе
вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин
аварии или инцидента. Акт служебного расследования хранится в
организации не менее двух лет.
10.2.3. По результатам расследования аварий или инцидента руководитель
организации издает приказ, предусматривающий осуществление
соответствующих мер по устранению причин и последствий аварий или
инцидентов, обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации объекта,
а также по привлечению к ответственности виновных лиц.
10.2.4. Служба ПК, ПН, ОТ и экологии ОАО «Разрез Тугнуйский» и
представители управления Ростехнадзора осуществляют контроль учета и
анализа аварий или инцидентов на опасных производственных объектах, а
также проверку достаточности разработанных мер по устранению причин и
предупреждению и аварий или инцидентов, их выполнению в установленные
сроки.
10.2.5. Перечень аварий и инцидентов (подлежащих расследованию) на
опасных производственных объектах ОАО «Разрез Тугнуйский» определён в
соответствии с «Методическими рекомендациями по классификации аварий и
инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности»
(РД 05-392-00).
10.3. Требования по расследованию несчастных случаев установлены
Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) и «Положением об
особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях утвержденных Постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73.
11.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С УЧЕТОМ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
11.1. Приказом исполнительного директора ОАО "Разрез Тугнуйский" создана
постоянно действующая комиссия (ПДК) под председательством
исполнительного директора. Работа комиссии определена Положением «О
комиссии производственного контроля». Задача комиссии производственного
контроля состоит в проведении анализа и оценке работы производственного
контроля в структурных подразделениях предприятия.
11.2. Заседание комиссии производственного контроля проводится каждый
четверг месяца. На заседании рассматриваются вопросы состояния
промышленной безопасности, недостатки в работе по охране труда, меры по
их устранению, определяются лица, проводящие недостаточную работу по
устранению нарушений и предупреждению травматизма и аварийности, а гак
же лица, проводящие активную работу по осуществлению производственного
контроля и обеспечению требований охраны труда. Па заседании ПДК по I
IБзаслушиваются руководители цехов и участков, на которых выявлены
нарушения.
11.3. Заседание комиссии оформляется протоколом. В протоколе
определяются необходимые меры по улучшению состояния промышленной
безопасности и охраны труда, дисциплинарные взыскания к работникам и
руководителям участков и служб, допустившим нарушения, а также поощрения
наиболее активных работников по осуществлению производственного
контроля. Протоколом определяются ответственные лица и порядок контроля
за выполнением принятых решений. Протокол комиссии является документом,
обязательным для исполнения ответственными лицами, указанными в
протоколе. При необходимости, для организации выполнения решения
Комиссии, могут издаваться приказы (распоряжения) по ОАО "Разрез
Тугнуйский".