Управление инвестициями в лесном комплексе республики Коми на примере Республиканского фонда

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ-ФИЛИАЛ

ГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЛЕСОТЕХНИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ С.М. КИРОВА»

Факультет заочного обучения

Кафедра экономики отраслевых производств

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Тема: «УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЯМИ В ЛЕСНОМ КОМПЛЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ»

(на примере Республиканского фонда «Коми регионального фонда поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова»)

Дипломник: студент VI курса ФЗО, гр. 2620

Руководитель:

Консультант:

Сыктывкар 2008

Аннотация

Название: Управление инвестициями в лесном комплексе Республики Коми (на примере Республиканского фонда «Коми регионального фонда поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова»)

Фамилия, инициалы дипломника, курс, форма обучения, специальность: Некрасов А.И. студент VI курса, ФЗО, спец. ЭиУЛК.

Год выполнения: 2008

Объем дипломного проекта: ___ страниц

Количество приложений (страниц): 10 приложений (20с.)

Количество иллюстраций: 11

Количество таблиц: 15

Количество источников литературы: 48

Характеристика работы:

Актуальность работы: Развитие лесного комплекса Республики Коми сдерживается отсутствием регулярных инвестиций. Возникла острая необходимость в управлении инвестиционной деятельностью и главным образом в формирование благоприятного климата или соответствующей среды, которые способствуют всемерному повышению экономического интереса и активности инвесторов при вложении средств в экономику.

Цель разработки дипломного проекта: изучив состояние и инвестиционную деятельность лесопромышленного комплекса, выявить основные проблемы и предложить определенные мероприятия по совершенствованию управления инвестиционной деятельностью лесного сектора экономики Республики Коми.

Методы исследования: аналитический, статистический.

Основные результаты: научные, практические.

Научная новизна: новизною является методика планирования инвестиций, предложение нового вида продукции в условиях лесного рынка РК (производство переплет).

Практическая ценность: позволит улучшить показатели деятельности предприятий, во-первых, планированием инвестиций при строительстве лесных дорог; во-вторых, организацией инвестирования использования отходов лесозаготовок, лесопиления или деревопереработки; в-третьих, организацией инвестирования основных фондов на лесозаготовках (на примере внедрения харвестера).

Федеральное агентство по образованию

Сыктывкарский лесной институт – филиал ГОУ ВПО «Санкт- Петербургская.

Государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова»

Факультет заочного обучения

Кафедра экономики отраслевых производств

«УТВЕРЖДАЮ»

«_____»_______________2008г.

Зав. кафедрой _______________

ЗАДАНИЕ

ПО ДИПЛОМНОМУ ПРОЕКТИРОВАНИЮ

Студенту - Некрасову Александру Ивановичу_____________________

Тема проекта __________________________________. Управление инвестициями в лесном комплексе Республики Коми (на примере Республиканского фонда «Коми регионального фонда поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова»).

Утверждена приказом по институту от «__» января______2008_г. №__88/ск________.

Срок сдачи студентом законченного проекта «__»_______2008г._________.

Место преддипломной практики _____________________________. Коми регионального фонда поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова ________________________________________________________.

Исходные данные к проекту ____________________________________.

1. Данные по преддипломной практике___________________________.

2. Изученная литература________________________________________.

Содержание

Введение

1. Теоретические основы управления инвестициями

1.1 Значение, цели, основные формы и финансирование инвестиций

1.2 Система управления инвестиционной деятельностью

1.3 Сущность и значение инвестиционного проекта

1.4 Управление инвестиционным проектом: структура, жизненный цикл, фазы реализации

2. Анализ производственно-хозяйственной деятельности лесопромышленного комплекса Республики Коми

2.1 Характеристика лесопромышленного комплекса

2.2 Региональные проблемы развития отрасли

2.3 Стратегическое развитие лесопромышленного комплекса

3. Анализ управления инвестициями лесопромышленного комплекса Республики Коми

3.1 Обзор текущей инвестиционной деятельности по итогам 2007 года

3.2 Инвестиционная программа «Развития лесопромышленного комплекса» на 2005-2008 годы

3.3 Примеры управления инвестициями на лесопромышленных предприятиях РК (ООО «ИлимСеверЛес», ООО «Лузалес», ООО «Койгородский лесокомбинат»)

4. Мероприятия, направленные на улучшение управления инвестициями лесного комплекса Республики Коми

4.1 Планирование инвестиций в строительство лесных дорог

4.2 Организация привлечения инвестиций в проекты по использовании отходов лесозаготовок, лесопиления и деревообработки

4.3 Организация инвестирования основных фондов на лесозаготовках (на примере внедрения харвестера «Ponsse Beaver»)

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Специфические условия перехода российской экономики к рыночным началам требуют принятия большого количества решений относительно капиталовложений, необходимых для оздоровления лесопромышленных предприятий. Происходит формирование новой модели инвестиционного процесса с участием различных категорий субъектов хозяйствования. Решающую роль в ее становлении сыграло резкое падение размеров государственных инвестиций, вызвавшее поиск альтернативных источников финансирования.

Современное состояние финансового рынка России требует принятия к реализации инвестиционных проектов с высоким уровнем рентабельности и сроком окупаемости, не превышающим двух лет. Для инвестиционных проектов с более длительным сроком окупаемости и крупным объемом капиталовложений в такую отрасль, как лесозаготовительная, необходимы гарантия государства и финансовая поддержка в реализации проекта (в различных формах, включая представление льгот на получение кредитов, налоговых льгот и др.). Сегодня, государство как собственник леса устранилось от финансирования лесного хозяйства, лесную службу поддержать не может и не занимается строительством лесных дорог. Не ослабляются поборы с лесозаготовителей на ввозимую технику и технологию, которые в России не производят и не снижаются налоги с лесозаготовителей, которые сами строят дороги. Не осуществляется оказание реальной государственной помощи в области сертификации лесозаготовок.

На сегодняшний день только крупные предприятия имеют прибыль и возможности приобретать новую технику и строить дороги. Убыточными являются намного больше половины лесозаготовительных предприятий России.

Все это позволяет сказать, что такие проблемы препятствуют заинтересованности инвесторов во вложении средств в лесозаготовительную отрасль.

Проблема управления инвестициями в лесозаготовительной отрасли России и Республики Коми актуальна. Лесозаготовительная отрасль – основа лесопромышленного комплекса – традиционно самая бедная и убыточная. Над проблемой выхода ее из кризиса борются уже давно. Низкая эффективность лесозаготовительных предприятий отрицательно сказывается на работе всего ЛПК, поскольку в себестоимости производства всех видов лесобумажной продукции затраты на древесное сырье – самая большая статья затрат (с учетом затрат на поставку они достигают 24-35% общих затрат). Работники в таких условиях низкой заработной платы и ее задолженности никогда не будут работать эффективно. Поэтому лесозаготовительная отрасль как никакая другая нуждается в реализации инвестиционных проектов. Высокоэффективная лесозаготовительная промышленность важна для ЛПК как надежный фундамент для хорошего здания.

Целью дипломного проекта является изучение состояния и инвестиционной деятельности лесопромышленного комплекса комплекса, выявление основных проблем и предложение определенных мероприятий по совершенствованию управления инвестиционной деятельностью лесного сектора экономики Республики Коми.

Для этого предстоит рассмотреть ряд задач:

1. Рассмотреть теоретические основы управления инвестициями;

2. Провести анализ производственно-хозяйственной деятельности лесного комплекса Республики Коми;

3. Проанализировать управление инвестициями лесного комплекса Республики Коми;

4. Предложить мероприятия, направленные на улучшение управления инвестициями ЛПК Республики Коми.

В процессе исследования были изучены нормативные и методические материалы, специальная и периодическая литература по избранной теме, результаты исследований отечественных и зарубежных авторов, основные законодательные акты и нормативно-методические материалы, материалы научных и научно-практических конференций по вопросам инвестиций.

Методологической базой исследования стали работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам управления инвестиционными проектами, материалы предприятий, а также методическая база Министерства промышленности РК, Института экономических и социальных проблем Севера КНЦ РАН, а так же Республиканского фонда «Коми регионального фонда поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова»

1. Теоретические основы управления инвестициями

1.1 Значение, цели, основные формы и финансирование инвестиций

В переводе с латинского слово «инвестиция» означает вложение. В современном понимании инвестиция означает вложение капитала с целью его увеличения в будущем. При этом увеличение капитала должно компенсировать инвестору отказ от потребления средств, имеющихся в настоящее время, и риск. Это увеличение должно перекрыть также инфляционные потери.

Понятно, что инвестировать капитал можно только в те виды предпринимательской деятельности, которые не противоречат законодательству и нормам нравственности.

Статья 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (в ред. от 2 января 2000 г.) гласит: «Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта» [28, c.8].

Каждой фирме (компании) в процессе её функционирования требуются определённые финансовые средства на замену и обновление основных фондов, наращивание имеющегося потенциала, увеличение мощностей, диверсификацию и расширение масштабов производства, проведение определённых организационно-технических мероприятий с целью совершенствования хозяйственной деятельности и улучшения её конечных результатов. Финансовые вложения в приобретение, строительство, восстановление, реконструкцию, модернизацию и расширение хозяйствующих объектов принято называть инвестициями.

Инвестиции различаются между собой по нескольким признакам (см. приложение 1) [23, c.113].

Реальные инвестиции – вложения денег в реальные материальные и нематериальные активы (основной и оборотный капитал, интеллектуальную собственность).

Портфельные инвестиции – вложения денег в различные финансовые инструменты (ценные бумаги, банковские депозиты, валюту, драгоценные металлы и камни).

Прямые инвестиции – непосредственно участие самого инвестора в выборе объекта инвестирования для вложения средств.

Косвенные инвестиции – когда вложение средств опосредствуется другими лицами (инвестиционными фирмами и компаниями, паевыми инвестиционными фондами, другими финансовыми учреждениями).

Краткосрочные инвестиции – вложения капитала на отрезок времени менее 1 года.

Среднесрочные инвестиции – вложения капитала на период от 1 до 5 лет.

Долгосрочные инвестиции – вложения капитала на срок свыше 5 лет.

Частные инвестиции – вложения средств, осуществляемые гражданами и частными организациями (фирмами и компаниями).

Государственные инвестиции – вложения, которые производятся центральными и местными органами власти и управления за счёт бюджетных, внебюджетных и заёмных средств, а также унитарными предприятиями, учреждениями и организациями путём мобилизации собственных финансовых источников.

Смешанные инвестиции – долевое вложение средств при участии государства, регионов, муниципальных образований, а также юридических и физических лиц.

Иностранные инвестиции – вложения, осуществляемые иностранными государствами, физическими и юридическими лицами.

Совместные инвестиции – вложения, осуществляемые субъектами данной страны и иностранных государств.

Внутренние инвестиции – вложения средств в объекты инвестирования, расположенные в границах той или иной территории страны.

Внешние инвестиции – вложения средств в объекты инвестирования за рубежом.

Валовые инвестиции – общий объём вкладываемых средств в новое строительство, приобретение средств и предметов труда, прирост товарно-материальных запасов и интеллектуальных ценностей.

Чистые инвестиции – вся сумма валовых инвестиций за вычетом амортизационных отчислений.

Инвестирование в наиболее широком употреблении представляет собой эффективное вложение капитала в ту или иную сферу хозяйственной деятельности.

Финансирование и инвестирование взаимосвязанные, но неидентичные категории. Если под финансированием подразумевается формирование и предоставление финансовых ресурсов для создания имущества, то под инвестированием – их использование и превращение в капитал [23, c.114-126].

Следует отличать понятия "инвестиции" и "капитальные вложения". Если капитальные затраты обычно предполагают создание новых и восстановление изношенных основных фондов (зданий, сооружений, оборудования, транспорта и др.), то инвестиции предусматривают вложение средств также в оборотные активы, различные финансовые инструменты, интеллектуальную собственность. Отсюда, "капитальные вложения" более обоснованно рассматривать как составную часть или форму "инвестиций".

Главная задача инвестиционной политики на любом уровне – формирование благоприятного климата или соответствующей среды, которые способствуют всемерному повышению экономического интереса и активности инвесторов при вложении средств в экономику [22, c.118].

Инвестиционная деятельность — это вложения средств (инвестирование) и осуществление практических действий в целях получения дохода и достижения полезного эффекта. К инвестиционной деятельности относятся инвестиционно-строительные процессы. Без них немыслимо воспроизводство основных фондов (новое строительство, техническое перевооружение, расширение предприятий, увеличение мощностей) [13, c.14].

Источники финансирования инвестиционных проектов отличаются большим разнообразием. В зависимости от отношения к собственности, источники финансирования делятся на три вида: собственные; привлеченные и заемные.

Собственные финансовые ресурсы организации выступают в виде прибыли, амортизационных отчислений, уставного капитала, средств, выплачиваемых органами страхования, поступлений от штрафов, пени, неустоек и др.

Финансовые ресурсы привлекаются в результате эмиссии акций, поступления паевых и иных взносов членов трудового коллектива, физических и юридических лиц.

Денежные средства привлекаются также за счет облигационных займов, банковских и бюджетных кредитов.

К заемным финансовым средствам относятся кредиты, национальные и иностранные инвестиции. В иностранном инвестировании принимают участие зарубежные страны, международные финансовые институты, отдельные организации, институциональные инвесторы, банки, а также кредитные учреждения [5, с.73].

Одним из важных источников финансирования проектов и программ, реализуемых на уровне регионов и городов, являются средства государственного бюджета и внебюджетных фондов. Средства государственного бюджета направляются, в основном, на финансирование федеральных целевых комплексных программ.

Основные методы финансирования базируются на таких принципах, как временная ценность денежных ресурсов, анализ денежных потоков, предпринимательских и финансовых рисков, поиск эффективных рынков инвестиционных ресурсов. Важными экономическими категориями инвестиционного процесса являются частная собственность, рыночное ценообразование, рынок труда и капитала, государственное нормативно-правовое регулирование инвестиций.

Основными методами финансирования могут быть:

- государственное финансирование - осуществляется, прежде всего, в рамках государственных и территориальных инвестиционных программ по созданию, развитию и поддержке унитарных предприятии государственной формы собственности. Данные проекты финансируется Правительством РФ за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов [5, c.74].

- внебюджетное финансирование - привлекаемые для реализации инвестиционных проектов и целевых комплексных программ, могут быть получены за счет: фондов по поддержке малого предпринимательства; пенсионных фондов, в том числе негосударственных; страховых фондов; других фондов; отчислений от прибыли организаций; целевых кредитов банков под государственные гарантии; средств инвестиционных компаний; иностранных инвестиций [5, c.78].

- самофинансирование - осуществляется, в основном, за счет прибыли и амортизационных отчислений. Собственные накопления организации дополняются кредитными источниками и эмиссией ценных бумаг [5, c.79].

- банковское кредитование - представляет собой ссуду в денежной или товарной форме на условиях возврата с уплатой процентов по предварительной договоренности.

По форме предоставления кредиты делятся на товарные и финансовые.

По сроку действия кредиты делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (1-3 года), долгосрочные (от 3 лет) [5, c.80].

- аренда имущества представляет собой имущественный наем. Она строится на срочном возмездном договоре о пользовании имущественным комплексом (здания, сооружения, оборудование, земля, природные ресурсы и другое имущество) [5, c.84].

- лизинг - это предпринимательская деятельность, направленная на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во время использования для предпринимательских целей.

Лизинг осуществляется через соглашение между собственником имущества и лизингополучателем о передаче имущества в пользование на оговоренный период по установленной ренте, которая выплачивается ежегодно, ежеквартально и ежемесячно. В настоящее время различают оперативный и финансовый лизинг [5, c.85].

- инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, при котором организациям предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Он предоставляется по налогу на прибыль (доход) организации, а также по региональным и местным налогам на срок 1-5 лет [5, c.90 -91].

В финансировании инвестиционных проектов на долевой основе могут принимать участие различные отечественные внебюджетные фонды, а также иностранные инвесторы в лице правительств, юридических и физических лиц иностранных государств, международных организаций и др. Порядок финансирования в этих случаях устанавливается инвестиционными соглашениями участников инвестиционных проектов в рамках действующего законодательства.

С началом перехода к рыночным отношениям было признано, что Россия не сможет без иностранных заимствований осуществить реформирование экономики.

Государственные внешние заимствования Российской Федерации производятся в связи с недостатком собственных средств для реализации инвестиционных проектов и программ федерального и территориального уровня, а также для реализации крупных проектов на приоритетных направлениях развития национальной экономики [5, c.92].

1.2 Система управления инвестиционной деятельностью

Достижение стратегических целей и задач компании, реализация программ развития невозможны без инвестиций, и соответственно, без эффективного управления инвестиционной деятельностью.

Инвестиционную деятельность компании реального сектора экономики можно разделить на два основных направления:

· обслуживание постоянного потока инвестиционных проектов;

· индивидуальное сопровождение особенно важных проектов.

У этих направлений принципиально разные цели и задачи, существует особенности в подходах и методиках, используемых в процессе управления соответствующими инвестиционными проектами.

Для проектов, которые компания вынуждена реализовывать, эффект от которых незначителен или вообще не может быть определен, необходим простой и надежный «инвестиционный конвейер». Здесь важна максимальная стандартизация и унификация документооборота, простота процедур и отчетных форм.

Вне зависимости от того, нужен ли Вам «инвестиционный конвейер» или Вы хотите управлять выделенными проектами, для эффективного решения инвестиционных задач Вам необходимо получить ответы на ряд вопросов:

~ Какие типы проектов реализует ваша компания?

~ Какие особенности есть у разных проектов (цели, масштаб, жизненный цикл, участники и т.п.)?

~ Кто принимает участие в процессе управления инвестициями?

~ Какие полномочия и какая ответственность у каждого из участников (от руководства компании до рядовых сотрудников)?

~ Какие действия, в какой последовательности и каким образом необходимо осуществить, чтобы эффективно распорядиться ресурсами компании?

И это только вопросы, которые лежат на поверхности, а сколько их (особенно методических) появится в процессе формализации именно вашей инвестиционной деятельности? Долгосрочные перспективы компании зависят, прежде всего, от того, как Вы построите (и настроите) ваш инвестиционный процесс:

~ каким будет формат проектных документов и маршрут их проработки;

~ что будет входить в единые сценарные условия и как будут определяться границы проектов;

~ какие проекты будут планироваться детально, а для каких хватит укрупненной оценки;

~ какие методики будут использоваться и как будет осуществляться корректировка проектов;

~ какие решения не требуют вмешательства руководства, а где будет контролироваться каждый шаг.

Проекты, ожидания от которых связаны со стратегическими эффектами для компании, в которых задействованы значительные ресурсы и цена каждой ошибки высока, реализуются компаниями не так часто и, естественно, что жить они должны по особенным, именно для них определенным правилам. Под такие проекты создаются проектные офисы, на прединвестиционной фазе здесь важна ювелирная итерационная проработка проекта, необходимо внедрение процедур мониторинга эффектов проекта, управления изменениями и рисками.

Полноценная система управления инвестициями должна предусматривать оба направления (в зависимости от масштаба компании и специфики инвестиционных проектов) и обеспечивать взаимосвязь со стратегией, накопление и использование полученного опыта, интеграцию с другими процессами компании [17].

1.3 Сущность и значение инвестиционного проекта

Анализируя работу любой организации, практически всегда можно выделить два основных вида деятельности, которые существуют параллельно: текущие, повторяющиеся процессы (операции) и проекты. Основными отличиями этих двух видов деятельности является то, что процессы носят повторяющийся, циклический характер, а проекты направлены на достижение уникальных целей в определенные сроки [11, с.19].

До недавнего времени в отечественной практике термин «проект» использовался преимущественно в технической сфере и с ним связывалось представление о совокупности документации по созданию каких-либо сооружений или зданий. Соответственно разработкой такой документации называлась проектированием.

Единого, общепринятого определения понятия «проект» в литературе не существует, поэтому рассмотрим лишь его некоторые определения, используемые в управлении проектами.

Российская Ассоциация Управления проектами СОВНЕТ: «Проект - это ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией».

Мировой банк: «Понятие «проект» обозначает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения в течение заданного периода и при установленном бюджете поставленных задач с четко определенными целями».

Московское отделение Ассоциации управления проектами Project Management Institute (PMI, Институт Управления Проектами): «Проект - это временное предприятие, предназначенное для создания уникальных продуктов или услуг». «Временное» означает, что у любого проекта есть начало и непременно наступает завершение, когда достигаются поставленные цели, либо возникает понимание, что эти цели не могут быть достигнуты. «Уникальных» означает, что создаваемые продукты или услуги существенно отличаются от других аналогичных продуктов и услуг.

На основании приведенных определений мы можем выделить общие признаки проекта: изменения - основное содержание проекта; ограниченная во времени цель; ограниченная временная продолжительность проекта; бюджет проекта; ограниченность требуемых ресурсов; новизна; комплексность; правовое и организационное обеспечение проекта; разграничение с другими намерениями и видами деятельности [6, с.216].

На основе анализа определений и признаков проекта можно сформулировать более общее определение этого понятия, которое удовлетворяет всем основным признакам и не противоречит ни одному из приведенных определений.

Проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения определенной цели в течение заданного периода времени и в рамках выделенного бюджета.

В самом общем смысле инвестиционным проектом называется план или программа вложения капитала с целью последующего получения прибыли.

Согласно закону № 39-ФЗ «Инвестиционный проект есть обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план)» [22, с.186].

Однако на практике инвестиционный проект не сводится к набору документов, а понимается в широком аспекте – как последовательность действий, связанных с обоснованием объемов и порядка вложения средств, их реальным вложением, введением мощностей в действие, текущей оценкой целесообразности поддержания и продолжения проекта и итоговой оценкой результативности проекта по его завершении.

В этом случае инвестиционному проекту свойственна определенная этапность, т.е. он развивается в виде предусмотренных фаз (стадий), а набор документов, обосновывающих его целесообразность и эффективность, выступает лишь одним из элементов проекта в целом [22, с.186].

Инвестиционные проекты могут быть классифицированы по различным основаниям.

1. Предназначение инвестиции – это ключевой признак при классификации проектов, в соответствии с которым можно выделить семь основных причин инвестирования, а, следовательно, и групп проектов: 1) инвестиции в повышение эффективности производства; 2) инвестиции в расширение действующего производства; 3) инвестиции в создание производственных мощностей при освоении новых сфер бизнеса; 4) инвестиции, связанные с выходом на новые рынки сбыта; 5) инвестиции в исследования и разработку новых технологий; 6) инвестиции преимущественно социального предназначения; 7) инвестиции, осуществляемые в соответствии с требованием закона.

2. Величина требуемых инвестиций. Инвестиционные проекты существенно разнятся по объему требуемых инвестиций, продолжительности периода освоения капиталовложений, сроку «эксплуатации» проекта. На практике это находит отражение в классификации проектов на крупные (свыше 1000 тыс. долл.), средние (от 100 до 1000 тыс. долл.) и мелкие (до 100 тыс. долл.).

3. Тип предполагаемого эффекта. Цели, которые ставятся при оценке проектов, могут быть различными, а результаты, получаемые в ходе их реализации, не обязательно носят характер очевидной прибыли. Можно выделить шесть видов эффекта: 1) наращивание объемов производства; 2) сокращение затрат, сопровождающееся получением дополнительной прибыли; 3) снижение риска производства и сбыта; 4) новое знание (технология); 5) политико-экономический эффект; 6) социальный эффект [22, с.192].

4. Отношение к риску. Инвестиционные проекты различаются по степени риска: 1) наименее рисковые проекты, выполняемые по государственному заказу; 2) наиболее рисковые проекты, связанные с созданием новых производств и технологий.

5. По предполагаемой схеме финансирования. Инвестиционные проекты делятся на: 1) финансируемые за счет внутренних источников; 2) финансируемые за счет акционирования (первичной или дополнительной эмиссии акций); 3) финансируемые за счет кредита; 4) инвестиционные проекты со смешанными формами финансирования.

В настоящее время основным назначением инвестиционного проекта является обоснование привлечения и возврата денежных средств для реализации инвестиционной идеи и создание с этой целью предприятия.

Инвестиционный проект позволяет, в первую очередь, предпринимательской фирме, а затем и внешним инвесторам всесторонне оценить ожидаемую эффективность и целесообразность осуществления конкретных реальных инвестиций.

Инвестиционный проект обозначает объём требуемых на создание бизнеса инвестиций и показывает все его сильные и слабые стороны. Определяет стратегию развития нового предприятия, в соответствии с маркетинговой ситуацией на рынке и ее перспективами. Как и бизнес-план, инвестиционный проект призван дать подробное описание относительно исходной информации используемой для расчетов, а также полученных в результате расчетов финансовых результатов.

1.4 Управление инвестиционным проектом: структура, жизненный цикл, фазы реализации

Значительная роль в реализации инвестиционных проектов принадлежит органам управления инвестиционной деятельностью на предприятии. Принятие взвешенных решений об инвестиционных проектах является наиболее сложной и важной управленческой задачей. Поскольку в сферу интересов инвестора входят практически все аспекты экономической деятельности предприятия, многофакторность задачи предъявляет особые требования к разработке плана инвестиций, процедуре подготовки необходимых данных [22, с.193].

Управление проектами как системный процесс имеет ряд характерных отличий от традиционного производственного управления. Производственное управление имеет дело с более предсказуемыми ситуациями, большинство функций повторяется с периодичностью, заранее известной, и сам процесс управления построен на этой одинаковости. Управление проектами, наоборот, должно способствовать созидательным изменениям. В проекте значительно труднее находиться в рамках бюджета и сроков.

Управление проектом представляет собой методологию организации, планирования, руководства, координации человеческих и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта, направленную на эффективное достижение его целей путем применения системы современных методов, техники и технологий управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству [47, с.23].

Управленческие функции включают основные, базовые виды деятельности, которые должны осуществлять управляющие работники на всех уровнях и во всех предметных областях по проекту.

Функции управления проектом осуществляются на всех этапах и фазах управления проектом и включают: планирование; контроль проекта; анализ; принятие решений; составление и сопровождение бюджета проекта; организацию осуществления; мониторинг; оценку; отчетность; экспертизу; проверку и приемку; бухгалтерский учет; администрирование.

Подсистемы управления проектом включают: управление содержанием и объемами работ, управление временем, продолжительностью, управление стоимостью, управление качеством, управление закупками и поставками, управление распределением ресурсов, управление человеческими ресурсами, управление рисками, управление запасами ресурсов, интеграционное управление, управление информацией и коммуникациями.

Отличие подсистем от функций управления проектом заключается в том, что подсистемы ориентированы на предметную область, а функции нацелены на специфические процессы, процедуры и методы. Управление подсистемой включает выполнение практически всех функций. Так, планирование расходов и контроль расходов базируются на одной и той же предметной области - затратах, а планирование расходов и планирование качества базируются на одинаковых процедурах составления планов, сетевом моделировании и прочих [47, с.34].

В управлении проектами используется богатый арсенал методов и приемов, позволяющих решать задачи, далеко выходящие за рамки общего планирования производства.

В целом методология управления проектом базируется на представлении сложных проектов как системы взаимосвязанных и взаимозависимых работ и событий, обеспечивающих эффективное использование материальных, технических, трудовых и финансовых ресурсов.

Выделяют следующие методы управления проектами:

~ сетевое планирование и управление;

~ календарное планирование;

~ логистика;

~ стандартное планирование;

~ структурное планирование;

~ ресурсное планирование;

~ имитационное моделирование на ЭВМ;

Методы управления проектами позволяют:

~ определить цели проекта и провести его обоснование;

~ выявить структуру проекта (подцели, основные этапы работы, которые предстоит выполнить);

~ определить необходимые объемы и источники финансирования;

~ подобрать исполнителей - в частности через процедуры торгов и конкурсов;

~ определить сроки выполнения проекта, составить график его реализации, рассчитать необходимые ресурсы;

~ рассчитать смету и бюджет проекта, планировать и учитывать риски;

~ обеспечить контроль за ходом выполнения проекта.

Проект всегда нацелен на результат, на достижение определенных целей, на определенную предметную область. Реализация проекта осуществляется полномочным руководством проекта, менеджером проекта и командой проекта, работающей под этим руководством, другими участниками проекта, выполняющими отдельные специфические виды деятельности, процессы по проекту.

Участники проекта - основной элемент его структуры, так как именно они обеспечивают реализацию его замысла. В зависимости от типа проекта в его реализации могут принимать участие от одной до нескольких десятков (иногда - сотен) организаций. У каждой из них свои функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу.

Все эти организации, в зависимости от выполняемых ими функций, принято объединять в совершенно конкретные группы (категории) участников проекта. Рассмотрим основные группы участников проекта.

1. Заказчик - будущий владелец и пользователь результатов проекта. В качестве заказчика может выступать как физическое, так и юридическое лицо. При этом заказчиком может быть как одна единственная организация, так и несколько организаций, объединивших свои усилия, интересы и капиталы для реализации проекта и использования его результатов. Заказчиками (застройщиками) могут быть инвесторы, а также иные физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реализацию инвестиционных проектов.

2. Инвестор - сторона, вкладывающая средства в проект. В некоторых случаях это - одно лицо с заказчиком. Если инвестор и заказчик - не одно и то же лицо, инвестор заключает договор с заказчиком, контролирует выполнение контрактов и осуществляет расчеты с другими участниками проекта.

3. Проектировщик - специализированные проектные организации, разрабатывающие проектно-сметную документацию.

4. Поставщик – организации, осуществляющие материально-техническое обеспечение проекта (закупки и поставки).

5. Подрядчик (Генеральный Подрядчик, Субподрядчик) - юридическое лицо, несущее ответственность за выполнение работ в соответствии с контрактом.

Любой инвестиционный проект проходит через определенные фазы в своем развитии, называемые в совокупности жизненным циклом. Жизненный цикл инвестиционного проекта - это продолжительность времени от момента зарождения инвестиционной идеи до момента ее полной реализации или ликвидации объекта (рис. 1).

Рис. 1. Структура жизненного цикла инвестиционного проекта

Разработка промышленного инвестиционного проекта - от первоначальной идеи до эксплуатации предприятия - может быть представлена в виде цикла, состоящего из трех отдельных фаз: прединвестиционной, инвестиционной и эксплуатационной (рис. 2). Каждая из этих фаз, в свою очередь, подразделяется на стадии и этапы, некоторые из них содержат такие важные виды деятельности, как консультирование, проектирование и производство.

Рис. 2. График реализации инвестиционного проекта: 1- прединвестиционная фаза; 2 – инвестиционная фаза; 3 – эксплуатационная фаза.

В прединвестиционной фазе имеют место несколько параллельных видов деятельности, которые частично распространяются и на следующую, инвестиционную, фазу. Таким образом, как только исследования инвестиционных возможностей определили надежные признаки жизнеспособности проекта, начинаются этапы содействия инвестициям и планирования их осуществления.

Чтобы уменьшить потери ресурсов, необходимо ясное понимание последовательности действий при разработке инвестиционного проекта - от концептуальной стадии до эксплуатации предприятия. Проектные и консультационные работы выполняются во всех фазах проектного цикла. Однако они особенно значимы в прединвестиционной фазе, поскольку успех или провал промышленного проекта зависит в первую очередь от маркетинговых, технических, финансовых и экономических решений и их интерпретации, особенно при разработке технико-экономического обоснования (ТЭО).

Первая, прединвестиционная фаза включает в себя следующие мероприятия: 1) проверку первоначального замысла проекта; 2) составление задания на разработку и обоснование проекта; 3) разработку бизнес-плана; 4) выбор местоположения объекта; 5) выделение инвестиций на проектирование; 6) проведение тендеров на проектирование; 7) выбор проектной организации, и заключение с ней договора; 8) разработку ТЭО; 9) разработку проектно-сметной документации (ПСД); 10) утверждение ПСД; 11) отвод земли под строительство; 12) получение разрешения на строительство; 13) проведение тендеров на строительство; 14) разработку рабочей документации; 15) заключение подрядного договора.

Стоимость проведения прединвестиционных исследований в общей сумме капитальных затрат довольно велика и может составлять от 0,8% для крупных проектов до 5% при небольших объемах инвестиций.

Следующий отрезок времени отводится под фазу инвестирования или фазу осуществления проекта. Она включает в себя широкий спектр консультационных и проектных работ, в первую очередь и главным образом - в области управления проектом. Инвестиционная фаза может быть разделена на следующие стадии:

~ строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов, входящих в проект;

~ монтажа оборудования;

~ пусконаладочных работ;

~ производства опытных образцов;

~ выхода на проектную мощность.

В течение инвестиционной фазы осуществления проекта формируются активы предприятий, заключаются контракты на поставку сырья комплектующих, производится набор рабочих и служащих, формируется портфель заказов.

С момента ввода в действие основного оборудования (в случае промышленных инвестиций) или после приобретения недвижимости или иного вида активов начинается третья стадия развития инвестиционного проекта - эксплуатационная фаза. Этот период характеризуется началом производства продукции или оказания услуг соответствующими поступлениями и текущими издержками.

Завершающая эксплуатационная фаза проекта существенно влияет на эффективность вложенных в него средств. Чем дальше будет отнесена во времени ее верхняя граница, тем больше будет совокупный доход. В течение этой фазы осуществляется:

~ сертификация продукции;

~ создание центров ремонта;

~ создание дилерской сети;

~ текущий мониторинг экономических показателей проекта.

Успех реализации инвестиционного проекта во многом определяется организационной структурой управления, которая призвана вырабатывать комплекс воздействий, направленных на своевременное и качественное выполнение всех входящих в проект работ. Поскольку, как правило, инвестиционные проекты различаются структурой вложений и содержанием отдельных фаз, то не существует структуры управления, которую можно было бы использовать во всех случаях жизни.

Организационную структуру строят с учетом состава и содержания, а также трудоемкости функций управления (общих и специальных). В зависимости от трудоемкости ту или иную функцию могут выполнять одно или несколько подразделений (исполнителей).

Иерархия аппарата управления определяется характером взаимодействия и взаимоотношений между всеми участниками инвестиционного процесса, причем не только сложностью и характером выполняемых операций (работ), но и субъективными возможностями руководителя (менеджера), его способностью сотрудничать с коллективом и желанием делегировать подчиненным полномочия для выполнения определенных задач управления проектом.

Из теории и практики управления известно множество разнообразных форм управления проектами. При выборе наиболее приемлемой с точки зрения условий реализации проекта формы необходимо учитывать следующие факторы:

~ сложность проекта;

~ технологичность проекта, т.е. возможность выполнения работ с минимальными издержками трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

~ сроки завершения отдельных стадий;

~ финансовые возможности заказчика (инвестора).

Теория и практика управления выработала несколько типов организационных структур управления проектом, каждая из которых имеет определенные преимущества и недостатки.

Так, линейная структура (рис. 3) усматривает прямое воздействие на исполнителей со стороны линейного руководителя, сосредоточившего в одних руках все функции руководства. Распределение должностных обязанностей осуществляется таким образом, чтобы каждый исполнитель (или отдельное подразделение) был максимально нацелен на выполнение производственных задач организации [12, с.221].

ЛП – линейные подразделения

И - исполнители

Рис. 3. Линейная структура управления проектом

Все полномочия - прямые (линейные) - идут от верхнего звена управления к низшему. Четкая регламентация ответственности - обязательств, возможность оперативного принятия решения - вот достоинства линейной структуры управления.

Руководитель, однако, может привлечь к управлению не более четырех-пяти подчиненных, а потому чаще всего перегружен, распыляется на решение мелких вопросов, которые не оставляют времени для других, более важных функций. Линейная структура не эффективна в том плане, что большой объем информации, передаваемой от одного уровня к другому, а также высокие квалификационные требования к специалистам в сочетании с подавлением инициативы работников нижних уровней способны привести к стрессу и плохому управлению. Ввиду сказанного линейная структура применима лишь при небольших объемах работ, когда задачи управления проектом относительно просты.

Определенный интерес представляет функциональная структура управления, основанная на дифференциации управленческого труда по отдельным функциям, каждая из которых выполняется одним специалистом, группой или отделом (рис. 4). Руководители функциональных подразделений специализируются в определенных областях деятельности, отвечая за отдельные участки работ, входящих в их компетенцию.

ФП – функциональные подразделения

ЛП – линейные подразделения

Рис. 4. Функциональная структура управления проектом

Функциональная специализация аппарата управления позволяет привлечь к руководству квалифицированных специалистов, повысить качество и оперативность управления, разгрузить линейных руководителей, но в то же время снижает ответственность за результаты работы и нарушает единство распорядительства. При этом возникает проблема межфункциональной координации, разрешение которой поручается одному или нескольким координаторам. Эти последние могут подчиняться непосредственно управляющим разных уровней в интересах согласованности выполнения отдельных видов работ, относящихся к одному или нескольким проектам. Поскольку координаторы непосредственно не участвуют в решении повседневных задач, возникающих при выполнении проекта, усилия их не всегда достигают поставленных целей.

Функциональная структура используется в организациях, для которых характерны стабильный режим работы, относительная независимость от внешней среды, неизменная специализация. При нарушении любого из трех перечисленных условий (объема работ, специализации, радиуса обслуживания и т. п.) эта структура становится малоэффективной [12, с.223].

Структура проектного управления (рис. 5) формируется под конкретные задачи крупных строек и проектов, для реализации которых требуется привлечение квалифицированных специалистов. После завершения работы на объекте члены временных групп возвращаются в свои специализированные подразделения. Постоянная смена точки приложения сил способствует повышению творческой активности специалистов.

Рис. 5. Структура проектного управления

От всех рассмотренных выше структура проектного управления отличается тем, что в этой весьма прогрессивной форме организации в наибольшей степени реализуются требования системного подхода к достижению поставленной цели. Она определяет состав квалифицированных специалистов, наделенных необходимыми полномочиями. Созданные на базе рассматриваемого подхода органы управления представляют собой мобильный механизм для одновременного выполнения нескольких проектов на принципах приоритета глобальных целей организации, доминирующих над частными (локальными) целями функционального характера. Способность быстро адаптироваться к складывающейся ситуации обеспечивает гибкое и оперативное реагирование на изменения внешних и внутренних условий.

Структура проектного управления обычно включает два уровня. Первый, организационный, уровень представлен подразделениями, ответственными за стратегию развития, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, финансы и ресурсы; второй, собственно проектный - службами, непосредственно разрабатывающими и реализующими инвестиционные проекты.

В практике управления проектами широкое распространение получила матричная структура, создаваемая на базе двойного подчинения специалистов функциональных служб. При этом специалисты числятся в функциональном подразделении и подчиняются его начальнику, а участвуют в выполнении конкретных заданий для реализации инвестиционного проекта, возглавляемого его руководителем [12, с.224].

Связи между временно созданными под проект коллективами работников и функциональными подразделениями, из которых эти группы специалистов пришли, создают достаточно гибкую матрицу взаимодействия. При этом руководитель проекта отвечает за конечные результаты его осуществления, включая издержки производства, затраченное время и качество, а функциональный руководитель определяет состав исполнителей для выполнения конкретных работ по проекту.

Линейная или функциональная структуры лучше всего подходят для малых проектов, в то время как для средних более приемлема матричная. Особенностям крупных и сложных проектов отвечает проектная структура.

Не менее важное значение имеет правильный выбор руководителя проекта, который должен не только умело представлять интересы заказчика, но и обладать хорошей инженерной подготовкой, высокими деловыми качествами, экономическим мышлением и опытом работы, а также способностью к взаимодействию в целях принятия надежных и эффективных решений.

Принятие решений инвестиционного характера, как и любой другой вид управленческой деятельности, основывается на использовании различных формализованных и неформализованных методов и критериев. Степень их сочетания определяется разными обстоятельствами, в том числе и тем из них, насколько менеджер знаком с имеющимся аппаратом, применимым в том или ином конкретном случае. В отечественной и зарубежной практике известен ряд формализованных методов, расчеты с помощью которых могут служить основой для принятия решений в области инвестиционной политики [12, с.225].

2. Анализ производственно-хозяйственной деятельности лесопромышленного комплекса Республики Коми

2.1 Характеристика лесопромышленного комплекса

Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Республика Коми в 2007 году – один из ведущих лесопромышленных регионов России. Общая площадь лесов лесного фонда Республики Коми составляет 38,9 млн. га, из них покрытая лесом – 30 млн. га, или 3,5% всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России.

Для лесоэксплуатации выделено более трех четвертей лесного фонда с запасами 3 млрд. куб. м древесины. Характерной особенностью лесов республики является высокий удельный вес спелых и перестойных лесов (72,3%). Запасы хвойных пород составляют 84% всех запасов лесных насаждений, мягколиственной древесины – 15,9%.

Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Сысолы и Мезени. Основные районы лесозаготовок на территории Республики Коми – Удорский, Койгородский, Усть-Куломский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский и Сысольский.

Укрупненный сортиментный состав спелых насаждений составляет: 38% - пиловочник и фанерный кряж, 52% - балансовая древесина, 10% - древесина для технологических нужд и топливные дрова. Объем сортиментной заготовки древесины (с использованием высокопроизводительных многооперационных комплексов машин) составляет по крупным и средним предприятиям 2,5 млн. куб. м, или свыше 60% от общего объема заготовки древесины.

Доля Республики Коми в производстве деловой древесины России составляет 5,5%.

Деревообрабатывающая промышленность республики представлена лесопильным производством (7,5% от объема промышленного производства комплекса), производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ (21,3%), производством деревянных строительных конструкций, включая столярные изделия (0,3%) и деревянной тары (0,2%). Использование производственных мощностей основных деревообрабатывающих производств достигает 100%.

Удельный вес предприятий Республики Коми в общероссийском производстве фанеры составляет 11,7%, древесностружечных плит – 8,0%, древесноволокнистых плит – 7,0%, пиломатериалов – 3,7%.

В отрасли проводятся модернизация и техническое перевооружение производства. Основным направлением в фанерном и плитном производствах является освоение более качественных, конкурентоспособных видов продукции: плит средней плотности МДФ, ДСП и фанеры клееной с ламинированным покрытием, большеформатной фанеры клееной и мягкой ДВП. Доля экспорта в общем объеме производства составляет по фанере клееной – 69%, пиломатериалам – 77% и ДВП – 22%.

Ведущим предприятием целлюлозно-бумажной промышленности является ОАО «Монди – Сыктывкарский ЛПК», 41% продукции, которого поставляется на экспорт. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона «топ-лайнер» и «крафт-лайнер». Доля ОАО «Монди – Сыктывкарский ЛПК» в производстве продукции лесного комплекса России составляет: бумаги – 15,3%, картона – 6,1%; в российском экспорте бумаги газетной – 10%. На долю ОАО «Moнди - СЛПК» приходится 45% российского рынка офсетной бумаги, 30-35% – офисной в пачках, 9-10% – газетной бумаги, 55-60% – картона.

В настоящее время в республике выпускаются около 80 видов продукции лесопромышленного комплекса, а до 90-х годов вырабатывались еще и отдельные виды лесохимической продукции, основанные на отходах лесозаготовок и лесопиления, такие как дрожжи кормовые, скипидар, фурфурол, а также живица (табл. 1) [35, с.4].

Таблица 1 Динамика объёмов производства основных видов продукции в РК

В 2007 году объем вывозки древесины в Республике Коми составил 6,2 млн. куб. м (110,71% к уровню 2006 года), производства деловой древесины – 5,5 млн. куб. м (114,6%).

Уровень 2007 года превышен также по производству пиломатериалов (117,3%), бумаги (104,6%), картона (103,0%). Производство ДВП и фанеры уменьшилось соответственно на 1,4% и 0,34 %.

Основные производственно-хозяйственные показатели лесопромышленного комплекса Республики Коми за 2004-2006 гг. приведены в таблице 2.

Проанализировав состояние лесопромышленного комплекса Республики Коми в период с 2004-2006 гг. выявили опережающее развитие целлюлозно-бумажной промышленности. Лесозаготовительное производство остаётся убыточным, одной из главных причин этого процесса является большой удельный вес заготовки на базе бензомоторных пил и трелёвочных тракторов, недостаточная инвестиционная поддержка производства, в том числе дорожного строительства [34].

Продолжается процесс дисбаланса трудовых ресурсов, проявляющиеся в перенасыщенности занятыми и дефиците кадров. Причины кадрового дефицита кроятся в отсутствии отвечающей потребностям отрасли системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и низком уровне оплаты труда. Грубая ошибка руководства в том, что из-за отсутствия эффективной системы законодательства в области подготовки профессиональных кадров они делают это, в первую очередь, за счет сокращения непроизводственных затрат, в том числе и за счет сокращения расходов на обучение персонала. В настоящее время важно использовать преимущества дополнительного образования, которые заключаются в более коротких сроках реализации образовательных программ и их гибкости. Сегодня при финансовой поддержке предприятия можно получить дополнительное образование практически любого уровня. Данная практика должна превратиться в прочную систему.

Таблица 2 Сводная таблица технико-экономических показателей

Для успешного развития деревообрабатывающей промышленности необходимо предприятия отрасли оснащать новой техникой, отвечающей современным требования. Это, в свою очередь, способствует достижению приоритетных целей в предстоящий период:

- доведение до проектных мощностей объемов по плитным производствам.

- повышение качества выпускаемой продукции для обеспечения конкурентоспособности.

2.2 Региональные проблемы развития отрасли

Развитие регионального лесопромышленного комплекса (ЛПК) тормозят проблемы, общие для всей страны. Биологический потенциал лесов республики в настоящее время осваивается не в полной мере. При текущем ежегодном приросте в 28 миллионов кубометров и расчетной лесосеке 26,5 миллиона кубометров, ежегодно вырубается всеми видами рубок около семи миллионов кубометров. Уровень съема древесины с одного гектара лесопокрытой площади - 0,23 процента, что значительно ниже, чем в лесопромышленных странах Европы и соседних регионах.

Более низкие показатели использования лесного фонда в Республике Коми, в первую очередь, обусловлены недоступностью лесных территорий из-за слабого развития сети дорог, а также наличием в структуре лесного фонда большой доли мелкотоварного леса. Ориентация на устойчивое лесоуправление и признание экологических ценностей леса (ограниченного использования девственных лесов, массивы которых имеются на территории республики), при неоспоримой необходимости нового строительства и наращивания действующих мощностей лесной промышленности, заставляют обратить особое внимание на формирование обоснованного представления о сырьевом потенциале развития ЛПК и условиях его освоения [21, с.13].

Мифологичность расчетной лесосеки и завышенные инвестиционные ожидания

Биологическая расчетная лесосека, определяемая традиционным способом, создает иллюзию избытка лесных ресурсов и дезориентирует лесную промышленность и потенциальных инвесторов. Руководители лесных компаний, органы управления и потенциальные инвесторы не всегда в полной мере владеют обоснованными данными об экономически доступных лесных ресурсах: размещением перспективных массивов и ограничениями их освоения. Оценка экономической доступности должна опираться на измерение доходности древесных ресурсов на рентной основе, что существенно повышает возможности планирования и реальную эффективность лесопользования.

Низкая экономическая эффективность лесозаготовок.

На деятельность лесозаготовительных предприятий негативно влияют сверхнормативная численность работающих, высокие тарифы на энергоресурсы и железнодорожные перевозки, цены на оборудование. Рост рентабельности отрасли сдерживают:

- низкая производительность труда, которая, несмотря на активное внедрение высокоэффективных машин для сортиментной технологии, отстает от уровня наиболее развитых лесных держав;

- недостаточная инвестиционная поддержка производства, особенно в части дорожного строительства;

- низкий уровень организации производства.

Неустойчивость работы малого лесного бизнеса.

Малый бизнес стал заметным явлением в лесной отрасли, однако его работа характеризуется слабой устойчивостью к изменению различных внешних факторов. В частности, при росте конкуренции малые лесные предприятия, как правило, уступают в соревновании за лесные ресурсы и могут остаться без сырья.

Следует подчеркнуть градообразующую роль малого и среднего бизнеса в лесных районах Республики Коми, формирующего основную налоговую базу и занятость многих населенных пунктов, что, безусловно, делает его объектом государственной поддержки.

Необеспеченность лесозаготовок сетью лесовозных дорог.

При нормативном обеспечении постоянными дорогами заготовки и вывозки одного миллиона кубометров требуется вводить до 30 километров магистралей и 160 километров веток летнего и зимнего действия. Несмотря на рост с 2001 года объемов дорожного строительства, они по-прежнему значительно отстают от нормативной потребности. Еще хуже обстоят дела в строительстве дорог постоянного действия, в первую очередь, магистральных грузосборочных дорог.

Инвестиционные ограничения.

Большинство предприятий лесопромышленного комплекса не обладает достаточным внутренним потенциалом для привлечения инвестиций, необходимых для проведения технологической модернизации своего производства, что приводит к их технологическому отставанию. Привлечение инвестиций требует целенаправленной работы, включающей улучшение инвестиционного климата, взвешенную оценку потенциальных инвесторов с предпочтением поддержки представителей регионального бизнеса.

Стратегическое развитие базового сектора республики требует решения не только общих, но и специфических проблем, связанных с преодолением сложившихся диспропорций.

Сырьевые дисбалансы отражают несоответствие естественно-товарной структуры сырья производству продукции. Их проявлениями служат, с одной стороны, невостребованность мелкотоварной и лиственной древесины, с другой - дефицит высокачественного пиловочного и фанерного сырья. Именно дефицитом древесного сырья в первую очередь можно объяснить желание республиканских производителей фанеры расширять ее производство за пределами республики. Так, Сыктывкарский фанерный завод планирует строить производство в Смоленской области, а Жешартский фанкомбинат - в Кировской. Негативным моментом является имеющееся «замещение» балансов пиловочником, происходящее вследствие перекосов ценовой политики на монополизированном рынке сырья, экономической и технологической слабости лесопильного производства как конкурента на сырьевом рынке, которое приводит, в частности, к нехватке сырья и незагрузке мощностей по производству пиломатериалов.

Застарелой проблемой является некомплексный подход к освоению сырьевых ресурсов региона и крайне низкий уровень использования отходов, которая обостряется с расширением использования сортиментной технологии. Возможным ее решением становится биоэнергетика, актуальная в лесных районах республики, использующих дальнепривозное и дорогое топливо (мазут и уголь).

Производственно-структурные диспропорции.

При доминировании перерабатывающих отраслей в структуре ЛПК, развитие высокотехнологичных производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья и отходов с учетом возможностей роста заготовки и высокой доли тонкомерной древесины является явно недостаточным.

Неудовлетворительным представляется состояние лесопиления. Показатели выпуска пиломатериалов в расчете на тысячу кубометров вывезенной древесины в Республике Коми почти в два раза ниже, чем по России в целом, и одни из самых низких среди ее регионов. Преобладает производство пиломатериалов первой стадии обработки (обрезные пиломатериалы), практически не выпускаются специфицированные пиломатериалы с улучшенными свойствами (нормируемой влажностью и другие).

Недостаточно развиты производства по выпуску конкурентоспособных видов продукции, ориентированной на потребности традиционных и новых рынков сбыта (клееные строительные и столярные изделия, нетоксичные древесные плиты, фанера с улучшенными специальными свойствами).

Не имеет индустриального характера использование недревесных продуктов леса: сбора и переработки грибов и ягод, производство дегтя, изделий из бересты.

Дисбалансы трудовых ресурсов проявляются в перенасыщенности отрасли занятым персоналом и одновременно в дефиците кадров.

Численность работников комплекса по сравнению с 1996 годом сократилась более чем на треть, но все еще остается выше нормативной и значительно отличается от зарубежной. Спад производства привел к тому, что жители лесных поселков теряют квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда, и в то же время лесной бизнес испытывает острый недостаток необходимых специалистов.

Растет потребность в операторах современной лесозаготовительной техники, существует устойчивый спрос на вальщиков леса, трактористов, крановщиков, водителей, рамщиков, специалистов сервиса и среднего технического персонала (мастеров леса, деревообработки, механиков) при перепроизводстве специалистов с высшим образованием.

Причины кадрового дефицита кроются в отсутствии отвечающей потребностям отрасли системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и низком уровне оплаты труда. Официальная среднемесячная заработная плата работников лесозаготовительной отрасли в 2007 году составила только 57 процентов от среднереспубликанского уровня.

Моносубъектностъ организации лесопромышленного бизнеса.

В республике медленно идут интеграционные процессы и формирование новых лесопромышленных активов, которые могут стать основой для долгосрочного развития и будут способны конкурировать с компанией ОАО «Монди - Сыктывкарский ЛПК» на внешнем и внутреннем рынке. Не составляют пока необходимой критической массы в регионе малые и средние предприятия, что приводит к слабости сырьевого и товарного рынка [21, с.13].

Асимметрия территориальной структуры ЛПК.

Исторически сложилось и в результате спада производства усилилось несоответствие ареалов размещения и переработки лесных ресурсов. В настоящее время можно говорить об обширном, но единственном Вычегодско-Мезенском лесопромышленном районе с полным производственным циклом от заготовки до химической переработки леса с центром в Сыктывкаре. Относительно самостоятельным, но значительно меньшим по масштабам, со своей специализацией по глубокой переработке является Княжпогостский лесопромышленный узел.

Негативными последствиями территориальных диспропорций становятся перерубы, потери в налоговой базе населенных пунктов лесной периферии, социальная деградация населения «экономически опустыненных» районов, концентрация перевозок древесины и транспортная напряженность на направлениях к Сыктывкару.

Очевидно, что рациональная территориальная организация ЛПК требует более равномерного размещения производства, приближения предприятий к новым источникам сырья, восстановления и создания на новой технологической основе экономического базиса жизнедеятельности лесных поселков.

Например, размещение новых предприятий на Вологодчине будет идти с учетом исторически сложившихся трех лесоэкономических зон и особым вниманием к восточной зоне, где будет построено предприятие для переработки низкосортного сырья, которого здесь в изобилии.

Изучение потенциала муниципальных образований, проводимое по инициативе и при поддержке Министерства экономического развития Республики Коми, подтвердило вышеназванные проблемы и определило их отрицательное влияние на экономику районов и поселений.

К особенностям, выявленным при исследовании Троицко-Печорского, Усть-Куломского, Корткеросского, Сыктывдинского и Сысольского районов, относятся:

- сырьевой профиль большей части предприятий;

- низкая экономическая эффективность их деятельности;

- экстерриториальность - многие предприятия зарегистрированы за пределами районов и пользуются привозной рабочей силой.

Эти и другие свойства ЛПК (слабая диверсификация переработки, ориентированной только на хвойное сырье, отсутствие внятных перспектив и планов развития, внедрение мобильных форм заготовки) резко снижают его возможности в формировании бюджетных и личных доходов в районах, а также базовый потенциал в сохранении системы расселения на большей части территории республики.

Внимание к оценке и поиску решений вышеназванных проблем отражает деятельность государственных и общественных организаций на разном уровне, в том числе и на самом высоком. Это проявляется в проведении в республике лесных совещаний с участием первых лиц страны и проработке направлений развития лесного комплекса [21, с.14-15].

2.3 Стратегическое развитие лесопромышленного комплекса

Среди известных нам документов, подготовленных смешанными группами специалистов, проекты Концепции устойчивого лесоуправления и лесопользования Республики Коми (2004 год) и Стратегии развития лесопромышленного комплекса Республики Коми до 2015 года (2005 год). Первый проект разрабатывался с помощью Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга» и обсуждался на конференции. Второй разрабатывался с помощью Лесопромышленного департамента Министерства промышленности и энергетики Республики Коми [36].

Благодаря участию в разработке указанных документов единомышленников, они имеют преемственность по ключевым позициям, заявленным в Концепции и получившим развитие в Стратегии, относительно постановки и решения указанных проблем. Среди них приоритеты зонирования территории республики и лесхозов по экономической доступности и экологической ценности, рентная оценка древесных ресурсов, оценка экономического потенциала недревесных продуктов леса, поддержка лесных поселков и другие.

Основная цель Стратегии - обеспечение условий для стабилизации и прогресса лесного сектора как важного фактора социально-экономического развития региона.

В качестве основных ориентиров развития лесопромышленного комплекса определены:

- освоение экономически и экологически доступных лесных ресурсов с учетом сохранения биоразнообразия и выполнения требований добровольной лесной сертификации;

- сбалансированное внедрение прогрессивных технологий заготовки леса и лесозаготовительных машин нового поколения в соответствии с местными лесорастительными условиями;

- рост эффективности переработки древесины на основе повышения технологического уровня лесопиления, диверсификации товарной структуры продукции деревообработки и комплексного использования сырья;

- рациональное размещение объектов лесного комплекса, обеспечивающее формирование градообразующей базы населенных пунктов лесных районов.

Движение по основным направлениям должно обеспечиваться решением приоритетных задач, которые включают в себя:

- обеспечение подготовки лесного фонда, направленной на повышение его инвестиционной привлекательности:

- преодоление убыточности лесозаготовительного производства на основе роста товарности круглого леса, внедрения эффективных методов заготовки леса и обновления техники;

- повышение эффективности лесоперерабатывающего цикла за счет умеренного наращивания мощностей целлюлозно-бумажного производства, роста добавленной стоимости лесопиления и деревообработки и использования отходов;

- создание условий для привлечения в ЛПК иностранных и российских инвестиций;

- стимулирование деятельности малого бизнеса в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности;

- кадровое обеспечение долгосрочного развития ЛПК;

- достижение социального эффекта развития ЛПК [36].

Для решения каждой задачи был подготовлен перечень соответствующих мероприятий и обозначены механизмы. Формирование целостной системы мероприятий и их последовательное выполнение нацелено на улучшение институциональной среды развития ЛПК и создание благоприятных условий для решения его ключевых проблем.

К сожалению, Концепция и Стратегия официально не были приняты и сейчас уже требуют корректировки. Правку Стратегии развития лесопромышленного комплекса департамент Минпромэнерго РК планирует в 2008 году. Новые полномочия регионов по управлению лесами, необходимость разработки лесного плана субъекта Российской Федерации, на наш взгляд, потребуют вернуться к проекту Концепции устойчивого лесоуправления и лесопользования и учесть ее основные положения.

Реализация стратегических задач.

Нельзя утверждать, что без принятия вышеназванных документов в лесопромышленном комплексе ничего не делается. Не претендуя на широкий охват и исчерпывающую глубину, попытаемся оценить тенденции стратегического движения с позиции возможностей решения указанных проблем.

Подготовка лесного фонда, направленная на повышение его инвестиционной привлекательности, обозначена в качестве одной из ключевых задач проекта Стратегии. Она предполагает деятельность, связанную с выявлением достоверной информации о потенциальных объемах лесопользования, лесной сертификацией и строительством лесовозных дорог.

Обоснование и расчет потенциальных объемов лесопользования призваны сформировать у лесопользователя (инвестора) представление о ресурсах древесины с учетом экономической доступности и доходности лесов. Выявление реальных параметров (объемов и структуры) лесных ресурсов целесообразно проводить на основе рентной оценки.

В настоящее время при поддержке Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга" группой специалистов Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкарского госуниверситета, государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми» подготовлен проект Методики оценки экономической доступности лесных ресурсов. Методика оснащена автоматизированным модулем «Рента», позволяющим рассчитать лесной доход на уровне выделов и кварталов. По разработанной методической схеме и принятой информационной базе выполнены расчеты для отдельных лесничеств, лесхозов и муниципальных районов. Их результаты позволяют соотнести масштабы биологической и экономически доступной лесосеки, а также использовать рентный анализ арендных баз для совершенствования планирования лесопользования.

Утверждение Методики позволит сделать следующие шаги для решения рассматриваемой задачи:

- выполнить расчет главного пользования для арендных территорий, лесхозов и республики в целом;

- провести зонирование территории лесного фонда по функциональному назначению и уровню экономической доступности с целью определения режима пользования, пригодности для долгосрочной аренды и приоритетности освоения ресурсов;

- создать Центр оценки экономической доступности лесных ресурсов, выполняющий функции методического и информационного сопровождения и держателя достоверной информации об экономически доступных лесных ресурсах.

Не останавливаясь на сертификации лесов республики, проведение которой отвечает экономическим интересам лесопользователей и осуществляется достаточно успешно, отметим важность поддержки инфраструктурного обустройства участков лесных ресурсов, обеспечивающих сырьевое наполнение инвестиционных объектов.

Появилась надежда на решения федерального уровня, связанные, в частности, с обсуждаемым проектом порядка подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Государственная поддержка капиталоемких проектов (от 0,3 до 10 миллиардов рублей) создания инфраструктуры - транспортной, перерабатывающей, биоэнергетической - включает минимизацию арендной платы, а возможно, и освобождение от нее, оттаможенных пошлин, предоставление иных форм поддержки. Такая поддержка позволит обеспечить самофинансирование строительства лесовозных дорог, но не уменьшит остроту проблемы для большей части лесопользователей.

Транспортный вопрос при освоении лесных ресурсов имеет два аспекта: источники финансирования дорожного строительства и планирование дорожной сети. Наиболее реальной финансовой схемой дорожного строительства представляется совместное вложение средств бизнеса и государства. В проекте Стратегии развития ЛПК Республики Коми предлагались следующие меры:

- осуществлять строительство и содержание временных лесовозных дорог за счет арендатора, при этом на себестоимость заготовки древесины относить только нормативно обоснованные расходы;

- проводить инфраструктурное обустройство приоритетных к освоению участков в нераспределенном государственном лесном фонде за счёт республиканского бюджета с последующим включением этих затрат в стоимость лесных участков, выставляемых на аукционы.

Известны используемые за рубежом механизмы снижения лесных платежей, компенсирующего инвестиционные затраты в дорожное строительство. В России все еще ждут соответствующих федеральных решений в рамках целевой программы, правда, не все. Использовать бюджетные средства для этих целей готовы в Вологодской области при выполнении лесной пятилетки и формировании "Зеленого кластера" экономики.

Какими бы ни были финансовые источники, бесспорна необходимость разработки схемы приоритетного транспортного освоения перспективных лесных ресурсов в соответствии с ареалами экономической доступности и потенциального строительства предприятий ЛПК. При этом важно обеспечивать координацию планов лесхозов и лесопользователей по строительству лесовозных дорог на арендных участках в соответствии со стратегической схемой транспортного освоения района, чтобы избежать параллельного строительства.

Повышение эффективности лесоперерабатывающего цикла возможно за счет умеренного наращивания мощностей целлюлозно-бумажного производства, роста добавленной стоимости лесопиления и деревообработки, резкого увеличения использования отходов.

Решение этой комплексной задачи зависит от реализации инвестиционных проектов, которым, в первую очередь, в развитии лесопромышленного комплекса уделяют внимание республиканские органы власти. Ситуация с такими проектами по разным причинам очень изменчива и представлена на данный момент. На картосхеме отражены основные проекты, предлагаемые к реализации (рис.6) [36].

Базу для развития лесного комплекса республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе формируют объекты глубокой химической переработки древесины. Среди них можно назвать проект Удорского целлюлозно-бумажного комбината, который в настоящий момент с производства целлюлозы переориентируется на производство продукции с более высокой добавленной стоимостью - бумаги и картона. Жизненно важным для развития районов верхней Печоры является строительство Троицко-Печорского целлюлозно-картонного комбината. Шагом в развитии химической переработки древесины является проект «СТЕП» по модернизации и расширению производства на ОАО «Монди СЛПК», предусматривающий увеличение производства бумаги на 140 тысяч тонн, а потребление древесного сырья - на один миллион кубометров.

Отметим, что указанные проекты в своей основе не новы. Барьером их реализации служит высокая капиталоемкость. Наиболее высока вероятность воплощения проекта «СТЕП», поскольку есть действующее производство, промышленная площадка и необходимый финансовый потенциал. Традиционно неопределенны инвестиционные перспективы удорского и троицко-печорского заводов, хотя в плане муниципального развития и снижения пресловутой асимметрии ЛПК именно они представляются предпочтительными [36].

Отметим и возможную сырьевую альтернативу. Предварительные оценки выявили, что в случае реализации всех указанных проектов существует опасность дефицита древесного сырья.

Помимо химической переработки древесины, развитие лесопромышленного комплекса республики планируется осуществлять за счет проектов по механической переработке. В частности, на стадии завершения находится проект по организации производства древесно-стружечных плит мощностью 150 тысяч кубометров, реализуемый совместно группой «SAFWOOD» (Италия) и Республикой Коми в пригороде Сыктывкара. Данной группой также заявлено намерение реализовать проект по организации выпуска нового не только для лесопромышленного комплекса республики, но и для всей России вида продукции - твердых плит с ориентированной стружкой (OSB) на промышленной площадке входящего в данную группу ОАО «Сыктывкарский ЛДК». Организация производства плит OSB позволит наладить в республике конкурентоспособное производство комплектов деревянных домов.

Оценивая позитивный вклад данных проектов в развитие регионального ЛПК, в решение задачи использования низкосортной древесины, подчеркнем, что их реализация в рамках Сыктывкарского промышленного узла еще больше усугубит сложившиеся территориальные диспропорции в развитии лесного комплекса.

Растет инвестиционная активность в формировании республиканской биоэнергетики. Построен первый завод по производству топливных гранул (пеллет) в селе Ношуль (Прилузский район). Планируется строительство подобного производства в поселке Благоево (Удорский район). Кроме того, намечена работа по модернизации локальных систем теплоснабжения с ориентацией на использование местных энергетических ресурсов, в частности, низкосортной древесины и отходов лесопиления. Например, ОАО «Коми тепловая компания» начало подготовку проекта модернизации системы теплоснабжения Сысольского района с переводом части районных котельных на топливные гранулы, производство которых предполагается наладить в районе. При этом планируется снабжать биотопливом и другие районы.

Биоэнергетику в России называют одной из самых молодых и наиболее перспективных отраслей экономики, а также самой быстрорастущей. За 5-6 лет только в производство топливных гранул в России инвестировано не менее 150 миллионов евро, и объем капиталовложений продолжает нарастать.

Естественно, что развитие данной отрасли не обойдет Республику Коми с лесными районами, где в топливопотреблении преобладают привозные мазут и уголь. Отметим, что при всей нашей глубокой вере в газификацию республики, по экономическим основаниям она не может быть всеобщей.

Предпосылки формирования биоэнергетики в республике требуют провести оценку биоэнергетического потенциала отходов заготовки и переработки древесины и разработать согласованные «лесниками» и «энергетиками» предложения по его использованию, Нет сомненья в том, что необходимо «посчитать экономику» возможной схемы размещения пеллетного производства, сделать прогнозы экспортной составляющей, обосновать альтернативу гранулированного биотоплива варианту прямого сжигания отходов в современных котлах.

Биоэнергетика требует значительно меньше инвестиций на единицу потребляемого сырья, чем при создании мощностей по выпуску целлюлозно-бумажной продукции. При более равномерном размещении она позволит укрепить экономическую базу муниципальных районов и отдельных поселений, а также существенно снизить транспортную нагрузку в связи с сокращением перевозки низкосортной древесины к местам ее переработки.

Паспорта ключевых инвестиционных проектов представлены в приложениях 2, … 8.

Эффективность всего лесоперерабатывающего цикла во многом зависит от эффективности лесопиления.

Во многом из-за недостатка пиловочного сырья заморожены несколько крупных проектов по созданию современных лесопильных производств, в частности, планы австрийской компании «Тили», а также финской компании «Карелнет». При этом существующие крупные лесопильные предприятия, такие, как ОАО «Сыктывкарский ЛДК», ООО «Севлеспил», ЗАО «Леском» проводят активную политику по модернизации своего производства.

В проекте Стратегии среди мероприятий по повышению эффективности лесопиления предлагалось оказывать приоритетную инвестиционную поддержку и преференции в предоставлении участков лесного фонда предприятиям по производству пиломатериалов, внедряющим в технологический цикл сушку обрезного пиломатериала, дополнительную механическую обработку поверхности, химическую защиту готовой продукции различной степени, переработку горбыльных материалов.

Важным направлением является целенаправленная диверсификация товарной структуры деревообработки, которой может содействовать поддержка предприятий в прединвестиционной проработке приоритетных производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции деревообработки, ориентированной на потребности внутреннего и внешних рынков сбыта - клееных строительных и столярных изделий, ламинированных ДСП, фанеры с улучшенными специальными свойствами.

В заключение зафиксируем наиболее важные, с нашей точки зрения, положения разработки и реализации долгосрочной стратегии развития лесопромышленного комплекса Республики Коми.

1. Основные направления и механизмы развития регионального ЛПК должны быть оформлены в соответствующем документе, обсужденном, согласованном и утвержденном.

2. Желательно, чтобы документ о развитии лесной промышленности был непротиворечиво встроен в более широкие рамки принятой и объявленной позиции республики в сфере устойчивого лесоуправления и лесопользования.

3. Важным принципом территориальной организации ЛПК республики должна стать децентрализация, направленная на ослабление его асимметрии в виде почти единственного Сыктывкарского узла и «экономического опустынивания» лесных районов.

4. Пакет инвестиционных проектов, составляющих ядро Стратегии и заслуживающих государственной поддержки разной степени и характера, важно обосновать, опираясь на эколого-экономическую оценку лесных ресурсов и эффективность выполнения социальной роли лесов [21, с.15-17].

3. Анализ управления инвестициями лесопромышленного комплекса Республики Коми

3.1 Обзор текущей инвестиционной деятельности по итогам 2007 года

Правовое регулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Законом Республики Коми «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми» и иными нормативными правовыми актами Республики Коми. Закон Республики Коми от 28.06.2005 № 71-РЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми» четко структурирует формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в республике, в том числе формы государственной поддержки и участия органов власти Республики Коми в инвестиционной деятельности [24].

В 2007 г. по сравнению с 2006 годом в инвестиционной сфере можно отметить следующие основные тенденции.

По итогам 2007 года объем инвестиций в основной капитал составил 62,3 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 26% меньше, чем за 2006 год. В 2007 году спад инвестиций в основной капитал связан, главным образом, со значительным снижением объема инвестиций в трубопроводном транспорте (28% к уровню 2006 года), занимающем традиционно существенный удельный вес в объеме инвестиций. Указанное снижение объясняется завершением в 2006 году крупных инвестиционных проектов по расширению пропускной способности трубопроводов ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» и со смещением графика освоения капитальных вложений в систему магистральных газопроводов, строительство которых осуществляется в рамках реализации на территории Республики Коми мега-проекта «Ямал».

По инвестициям в основной капитал на душу населения Республика Коми занимает одно из лидирующих мест среди регионов Северо-Запада России (с объемом инвестиций в основной капитал на душу населения около 64 тыс. руб.) и по итогам 2007 года значительно превышает среднероссийский уровень (на 42%).

В видовой структуре инвестиций в основной капитал – около половины средств было направлено на возведение зданий (кроме жилых) и сооружений, чуть более трети – на приобретение машин, оборудования и транспортных средств.

Основная часть инвестиций крупных и средних организаций по-прежнему была направлена на развитие сырьевых и экспортных ориентированных видов деятельности (рис.7). Наибольшая доля вложений приходилась на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (37% в общем объеме инвестиций в основной капитал), 27% - на транспорт и связь, 21% - транспортирование по трубопроводам, около 11% - на обрабатывающие производства и лишь 3% - на образование и здравоохранение.

Рис. 7. Распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2007 году

При этом по большинству видов экономической деятельности наблюдался заметный рост объема инвестиций по сравнению с 2006 годом.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования: в 2007 г. преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал были собственные средства организаций – 57%, тогда как в 2006 году основную долю занимали привлеченные средства (68%).

Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств по итогам 2007 года составили 3535,4 млн. рублей. В структуре источников финансирования бюджетных инвестиций средства республиканского бюджета Республики Коми составили 2082,1 млн. рублей (60% от общего объема бюджетных средств), средства федерального бюджета – 973,0 млн. рублей (27%).

В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП) на 2007 год за счет средств федерального бюджета профинансировано и освоено капитальных вложений на сумму 498,1 млн. рублей, что составляет 99,9% от предусмотренного на 2007 год лимита средств на данные цели.

Общий лимит средств, предусмотренный по Программе капитального строительства Республики Коми на 2007 год за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 774,9 млн. рублей, из них 277,2 млн. рублей составляют субсидии местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на капитальное строительство объектов, находящихся в муниципальной собственности [36].

По итогам 2007 года на объектах капстроительства освоено средств на сумму 576,8 млн. рублей или 74% от утвержденного лимита; финансирование составило 730,3 млн. рублей (94%).

В 2007 году сумма инвестиций, поступивших в экономику республики из-за рубежа (рис.8), составила 389,4 млн. долларов США, это на 21% больше, чем за 2006 год. По сравнению с 2004 годом объем иностранных инвестиций увеличился в 5 раз.

Рис.8. Динамика иностранных инвестиций в экономику РК

Наибольший удельный вес в поступившем иностранном капитале (80%) приходился на прочие инвестиции, осуществляемых на возвратной основе (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций и прочие), остальные инвестиции поступили в виде прямых инвестиций (в основном кредиты, полученные от зарубежных совладельцев). Объем портфельных инвестиций за 2007 год незначителен.

Иностранные инвестиции были направлены главным образом в такие виды экономической деятельности как «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа» (32% всех иностранных инвестиций в республику), «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (30%) и «Целлюлозно-бумажное производство» (29%). Мобилизация иностранных инвестиций в целлюлозно-бумажном производстве традиционно связана с реализацией инвестиционных программ ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК». Распределение объемов инвестиций по странам инвесторам приведено на рис. 9.

Преобладающий объем иностранных инвестиций приходился на Сыктывкар и Сосногорск (37% и 32%, соответственно, всех иностранных инвестиций в республику). Кроме того, иностранные инвестиции поступали в Ухту (14%), Усинск (13%) и Печору (3%).

Из сельских районов Республики Коми поступление иностранных инвестиций в 2007 году наблюдалось только в Троицко-Печорском районе, однако объемы инвестиций были незначительны.

Рис.9. Поступление иностранных инвестиций по странам-инвесторам в 2007 году

Среди основных итогов работы Правительства Республики Коми в области инвестиционной сферы в 2007 году можно отметить следующее.

В процессе реформирования законодательства Республики Коми с 1 января 2007 года уточнены условия осуществления поддержки инвесторов путем предоставления налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов. В частности, было принято решение о целесообразности оказания такой поддержки только тем инвестиционным проектам, которые осуществляются в приоритетных видах экономической деятельности, определяемых Правительством республики. Кроме того, возможные сроки предоставления инвесторам налоговых льгот были увеличены с трех до пяти лет, что содействует стимулированию инвестиционной активности в республике.

Законодательство Республики Коми предусматривает предоставление инвесторам налоговых льгот по налогу на прибыль и по налогу на имущество (Закон Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах»). Одним из основных условий предоставления налоговых льгот является признание инвестиционных проектов приоритетными, путем их включения в соответствующий перечень проектов, утверждаемый Правительством Республики Коми.

В соответствии с этим было разработано постановление Правительства Республики Коми «О порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми». Указанный порядок обеспечивает повышение эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Коми, оказание первоочередной государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим проекты в приоритетных видах экономической деятельности (постановление принято 30.01.2008 г. № 18).

В качестве положительного шага, направленного на стимулирование притока инвестиций в лесной бизнес, необходимо отметить принятие постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона и с арендной платой за использование лесов в размере 50% от минимальных ставок.

На местном уровне принято постановление Правительства Республики Коми от 21.03.2008 г. № 58 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов на территории Республики Коми», которое утверждает порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Республики Коми.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Коми принято постановление Правительства Республики Коми № 107 от 28 мая 2007 г. «Об утверждении Плана мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Коми и активизации инвестиционной деятельности в Республике Коми на 2007-2010 годы». План предусматривает реализацию, как традиционного комплекса мер, так и новых механизмов и инструментов воздействия на инвестиционную сферу, одним из которых является разработка схем пространственного планирования.

В 2007 году проведена работа по разработке Схемы развития и размещения производительных сил Республики Коми на период до 2020 года, задачей которой является определение важных перспективных инвестиционных проектов, увязка с имеющимися на территории республики ресурсами (природными, трудовыми, финансовыми, материальными), выявление комплексных проблем, возникающих при реализации проектов, включенных в схему, и определение путей их решения. Схема одобрена распоряжением Правительства Республики Коми от 14.02.2008 г. № 39-р.

Для содействия реализации инвестиционных проектов Республики Коми через поручительство и участие в уставных капиталах в республике в 2007 году создан и приступил к работе ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми». В уставный капитал акционерного общества внесено 6 объектов недвижимости и 9 пакетов акций открытых акционерных обществ. Уставный капитал созданного фонда составляет 1,1 млрд. рублей.

Целью деятельности Фонда является привлечение инвестиций в экономику Республики Коми, оказание помощи инвесторам в поиске объектов инвестирования и эффективном вложении капитала в эти объекты. Ближайшие направления деятельности Фонда – поддержка инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов и глубокой переработки древесины.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Коми, обеспечения ее информационной открытости, в 2007 году проведена работа:

- по подготовке материалов, направленных на презентацию Республики Коми широким деловым кругам. Выпущены: буклет о республике, каталог инвестиционных проектов и предложений Республики Коми, презентационный компакт-диск «Инвестиционный потенциал Республики Коми».

- по организации участия республики в презентационных мероприятиях: в «Днях Республики Коми в Финляндии», презентации Республики Коми Консульскому корпусу Санкт-Петербурга, проведении XI Петербургского международного экономического форума и презентации в рамках форума проекта «Белкомур», в торжественном заседании «Дни Арктики в России», «Днях Республики Коми в Венгрии», Пермском экономическом форуме, Сочинском международном экономическом форуме.

14-16 ноября 2007 года в г. Сыктывкаре проведен Северный Инвестиционный Форум, в ходе которого большое внимание было уделено обсуждению вопросов о роли государства, бизнеса и науки в стратегическом развитии регионов, рассмотрению динамики и перспектив развития экономики Республики Коми и её роли в экономике России. В рамках форума проведена выставка, где был представлен экономический потенциал Республики Коми.

Положительную роль в повышении инвестиционной привлекательности Республики Коми играют меры, предпринимаемые Правительством Республики Коми по поддержанию и повышению международного кредитного валютного рейтинга Республики Коми.

В частности по результатам работы Правительства Республики Коми с рейтинговым агентством «Fitch Ratings» 13 июня 2007 г. агентство «Фитч Рейтингз» изменило прогноз по международному и национальному долгосрочным рейтингам Республики Коми со «Стабильного» на «Позитивный».

В 2007 г. сохраняется оценка агентства «Moody's Investors Service»: долгосрочный кредитный рейтинг республики по международной шкале был подтвержден на уровне «Ва2» с прогнозом «Стабильный».

В ходе Северного инвестиционного форума состоялась презентация отчета о кредитном рейтинге и рейтинге инвестиционной привлекательности Республики Коми на 2008 год отечественными рейтинговыми агентсвами «Эксперт РА» и «АК&М» (табл. 3).

В целях стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов Республики Коми 18 мая и 25 октября 2007 года проведены Конкурсы инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности, претендующих в 2007 году на субсидирование из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов создания новых или модернизации действующих производств.

Таблица 3 Инвестиционные рейтинги Республики Коми

По итогам конкурсного отбора по семи инвестиционным проектам (представленным организациями ОАО «Комитекс», ООО «Комитекс ЭКО», ООО «Лесозаготовительная компания», ООО «Лес-Экспо» и ОАО «АЭК «Комиэнерго»), принято решение об оказании за счет средств республиканского бюджета Республики Коми государственной поддержки в форме субсидий на общую сумму 9,6 млн. рублей.

Продолжена работа с уполномоченными федеральными структурами по вопросу оказания за счет средств федерального бюджета государственной поддержки социально-значимых, наиболее капиталоемких проектов Республики Коми:

- в рамках реализации проекта строительства новой железнодорожной магистрали Соликамск-Гайны-Сыктывкар-Карпогоры-Архангельск («Белкомур») принята Комплексная программа промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Проект также включен в стратегию развития ОАО «Российские железные дороги» до 2030 года;

- инвестиционный проект расширения целлюлозного производства ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» - «СТЕП» предложен правительству Республики Коми к включению в федеральный Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

- в рамках Федеральной Адресной Инвестиционной Программы (ФАИП) осуществлялось финансирование проекта «Строительство автомагистрали Санкт-Петербург-Архангельск-Котлас-Сыктывкар-Кудымкар-Пермь с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску»;

- проекты по созданию на территории региона целлюлозно-бумажного комбината в Удорском районе Республики Коми и лесопромышленного комплекса в Троицко-Печорском районе Республики Коми рекомендованы Правительству Российской Федерации для включения в Федеральную целевую программу «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению лесных массивов до 2015 года» с целью получения государственных гарантий и финансирования части проекта [36].

3.2 Инвестиционная программа «Развития лесопромышленного комплекса» на 2005-2008 годы

В Республике Коми была создана подпрограмма (приложение 9), целью которой является создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в лесной сектор экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) содействие привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс;

2) содействие увеличению площади экономически доступных лесов;

3) содействие выходу продукции лесопромышленного комплекса на внешний рынок;

4) стимулирование деятельности малого бизнеса;

5) содействие кадровому обеспечению лесопромышленного комплекса.

Главной задачей Подпрограммы является разработка и осуществление комплекса мероприятий, благодаря которым в республике будут сформированы условия для привлечения инвестиций в лесной сектор экономики. Только благодаря притоку инвестиций в крупные проекты по глубокой переработке древесины будет обеспечен выход лесопромышленного комплекса республики из кризиса, стабилизация и последующее развитие производства. Поэтому подпрограммой предусматриваются мероприятия, направленные на создание механизмов работы с инвестиционными проектами. Подпрограммой предусматривается три метода поддержки инвестиций: разработка проектов обоснования инвестиций по конкретным проектам создания производств, представляющим интерес для Республики Коми; разработка типовых проектов обоснования инвестиций по перспективным видам производств; формирование и продвижение инвестиционных площадок. Под инвестиционными площадками понимается определение мест размещения определенных видов производств, закрепление за данными площадками форм и видов государственной поддержки инвестиций, обеспечение инвесторов необходимой информацией о экономически доступных лесных ресурсах, и других ресурсах, необходимых для создания и развития производств по глубокой переработке древесины.

Инвестиционная привлекательность лесопромышленного комплекса появится только тогда, когда начнется строительство лесовозных дорог круглогодичного действия. На сегодняшний день ситуация такова, что большая часть лесного фонда сосредоточена в отдаленных северных районах, однако инфраструктура в этих районах не налажена, и возникает масса трудностей при заготовке и доставке леса.

В связи с этим, следующей важной задачей подпрограммы является стимулирование строительства лесных дорог, благодаря чему появится возможность осваивать новые участки лесосечного фонда круглогодично. Для решения поставленной задачи предусмотрены мероприятия, направленные на привлечение инвестиций в строительство лесовозных дорог, разрабатываются схемы транспортного освоения лесосырьевой базы, методика оценки экономической доступности лесных ресурсов и проекты строительства лесовозных дорог круглогодичного действия.

Продвижению лесной продукции на экспорт способствует сертификация лесов в соответствии с требованиями международного рынка к стандартам ведения лесопользования и лесного хозяйства. Поэтому следующей задачей подпрограммы является содействие сертификации лесов республики.

Малый и средний бизнес играет градообразующую роль в лесных районах Республики Коми, формирует основную налоговую базу и занятость населения многих населенных пунктов, что дает основание для стимулирования их деятельности в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности.

Численность работников комплекса по сравнению с 1996 г. сократилась почти на треть, но все еще остается выше нормативной и отличается от зарубежной на аналогичных производствах на порядок. Спад производства привел к тому, что жители лесных поселков теряют квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда, в то же время лесной бизнес испытывает острый недостаток необходимых специалистов, поэтому необходимо решить задачу кадрового обеспечения лесного комплекса республики.

Необходимость в подготовке Подпрограммы «Развития лесопромышленного комплекса» на 2005-2008 годы имела следующие предпосылки (табл. 4).

Во-первых, в 2005 году закончилось действие Региональной программы развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса Республики Коми на 1997-2005 годы.

Таблица 4 Система подпрограммных мероприятий

Во-вторых, разрабатываемая «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми» на 2006-2010 годы и на период до 2015 года, требует обозначить ключевые направления долгосрочного развития базовых отраслей, в том числе лесопромышленного комплекса (приложение 2, … 8).

В результате выполнения подпрограммных мероприятий будут сформированы направления и механизмы регионального управления развитием лесопромышленного комплекса. Результат управленческой деятельности определяется постпрограммным эффектом, который выражается в изменении условий, способствующих росту экономических и социальных параметров лесопромышленного комплекса Республики Коми.

Реализация подпрограммы и комплексное решение поставленных задач, позволяет прогнозировать получение следующих результатов:

- формирование инвестиционного фонда,

- создание общедоступной информации об инвестиционных проектах и механизмах работы с ними. (Создание информационной базы об экономической доступности лесов позволит сориентировать лесную промышленность и потенциальных инвесторов, а так же разработать схему транспортного освоения лесных ресурсов).

В результате будут достигнуты следующие показатели.

1. Увеличение производства лесобумажной продукции в соответствии с потребностями экономики к 2008 году: объемов лесозаготовок до 8 млн.куб.м, картонно-бумажной продукции до 815 тыс.тонн, фанеры клееной до 320 тыс.куб.м, пиломатериалов до 950 тыс.куб.м, древесностружечных плит до 275 тыс.куб.м, древесноволокнистых плит до 24,9 млн.кв.м, плит средней плотности МДФ до 8,9 млн.кв.м;

2. Качественное улучшение товарной структуры производства (увеличение доли перерабатывающих отраслей до 88 % в общем объеме производства продукции лесопромышленного комплекса);

3. Увеличение уровня использования среднегодовой мощности по выпуску пиломатериалов (до 70%) и по вывозке древесины (до 85%);

4. Увеличение экспортного потенциала лесопромышленного комплекса (удельного веса лесопромышленного комплекса в валютной выручке республики до 30%; удельного веса экспорта основных видов лесобумажной продукции в объеме производства – пиломатериалов до 78%, фанеры клееной до 77 %, картонно-бумажной продукции до 58%);

5. Увеличение использования расчетной лесосеки до 31%, обеспечение сбалансированности технологической структуры лесоперерабатывающего производства с породно-размерным составом лесного фонда;

6. Увеличение доли сортиментной технологии заготовки древесины до 45%;

7. Увеличение объемов сертифицированной по системе FSC древесины, поставляемой перерабатывающим предприятиям, до 35%; интеграция сертификации лесозаготовок в общую цепочку сертифицированных процессов производства продукции глубокой переработки древесины;

8. Увеличение объема перерабатываемых отходов производства до 36%;

9. Сохранение и создание новых рабочих мест в сельской местности;

10. Обеспечение развития и увеличение доли малого бизнеса в лесопромышленном комплексе до уровня 25 - 30% от общего объема производства;

11. Повышение производительности труда в лесном комплексе (в том числе комплексной выработки на одного рабочего на лесозаготовках до 700 кубических метров или в 1,5 раза к уровню оценки 2005 года), рост средней заработной платы.

Результатом реализации задач и механизмов подпрограммы должно стать формирование условий для достижения устойчивого лесоуправления и лесопользования, то есть организация экономически доходного, экологически ответственного, социально ориентированного управления лесами и его использования с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем.

От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая и социальная эффективность.

Бюджетная эффективность выражается в следующих направлениях.

~ развитии реального сектора экономики и создании условий для расширения доходной (налогооблагаемой) базы – прибыли, фонда оплаты труда, стоимости имущества;

~ развитии малого предпринимательства, являющегося потенциальным резервом для развития собственной доходной базы республики;

~ увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в консолидированный бюджет республики;

Экономическая эффективность выражается в следующих направлениях.

~ увеличении производственного потенциала отраслей лесопромышленного комплекса;

~ создании новых рабочих мест;

~ обеспечении доходности (прибыльности, рентабельности) лесопользования;

~ развитии малого бизнеса, в том числе индивидуального, как одного из важнейших регуляторов занятости экономически активного населения, увеличении его доли в формировании объемов промышленного производства, повышении социальной эффективности его деятельности;

~ создании нормативной правовой базы, отвечающей современным требованиям лесоуправления и лесопользования;

~ достижении баланса интересов участников лесных отношений в использовании экономического потенциала леса, его экологических и социальных функций;

Социальная эффективность выражается в следующих направлениях.

~ обеспечении (повышении) занятости местного населения, в том числе коренного населения сельской местности;

~ улучшении условий труда работающих;

~ повышении качества трудовых ресурсов и эффективности их использования;

~ формировании и реализации кадровой политики с учетом перспектив развития лесопромышленного комплекса; создании эффективной системы кадрового обеспечения предприятий, в первую очередь, квалифицированных рабочих кадров, для управления техникой нового поколения; переподготовке и переобучении высвобождаемых в результате внедрения новой техники работающих;

~ эффективном территориальном развитии (устранении диспропорций в развитии лесопромышленных узлов);

~ улучшении социально-психологического самочувствия населения лесных поселков и сел.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 51840 тыс. руб., с разбивкой по направлениям, представленным в таблице 5.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.

содержание   ..  333  334  335   ..