ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
1. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ»
2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации «
3. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации"
4. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"
5. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)"
6. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"
7. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (с изменениями от 25 июля 2006 г.)
8. Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"
9. ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.05.96 N 22-ОЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПРИНЯТ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 23.05.96 N 456)
10 Закон Челябинской области от 29 марта 2007 г. N 105-ЗО "Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области"
Вопрос 4.
Что входит в понятие «организационная структура»?
Под организационной структурой управления
понимается состав, соподчиненность и взаимосвязи организационных единиц, имеющих определенные права, обязанности и ответственность по реализации функций управления.
В самом общем виде организационную структуру управления можно определить как совокупность должностей, объединенных с помощью организационных связей.
Связи организационной структуры можно подразделить на три вида:
1.Организационно-предметные. Возникают между работниками по поводу использования ими различных средств.
2.Организационно-функциональные. Взаимосвязи между работниками по степени их участия в совместном труде.
3.Организационно-административные. Обусловлены субординацией работников, т. е. связью руководства и подчинения.
Вопрос 5.
Что оказывает влияние на организационную структуру?
На формирование организационной структуры управления оказывают влияние две группы факторов: определяющие
и влияющие
на организационную структуру.
К определяющим
факторам относятся объект, цель, задачи и принципы управления. Каждый из определяющих факторов в отдельности и они в совокупности синхронно работают на достижение цели управления.
Объект управления оказывает прямое влияние на формирование функций управления, а функции – на организационную структуру. Из этого вытекает важнейшее правило построения органа управления: первичность функций и вторичность органа управления, это означает следующее: прежде чем создавать какой-либо орган управления, нужно определить функции, которые он будет выполнять.
К факторам, влияющим
на организационную структуру управления относятся кадры и техника (технические средства) управления, управляемость и финансовые возможности.
Под управляемостью понимается отношение, в числителе которого всегда 1 (один руководитель), а в знаменателе – количество людей, которыми он может управлять непосредственно. Физические возможности людей по обеспечению прямого, непосредственного управления весьма ограничены. Поэтому нормы управляемости колеблются от 6 до 12 человек в зависимости от сложности труда.
К частным понятиям организационной структуры управления относятся должность, звено управления, ступень управления и орган управления.
Первичным элементом в структуре органа госуправления является должность
. Должность включает в себя служебное место, которое может занимать одно лицо, обязанности по данной должности, ответственность, права и полномочия.
Звено управления
– это самостоятельная организационная единица, имеющая права, обязанности и ответственность по реализации функций управления (подразделение).
Ступень управления
– это совокупность звеньев, находящихся на определенном уровне управления, последовательность подчинения органов управления.
Орган управления
– организационная единица в иерархии уровней управления.
Государственный орган управления представляет собой единичную структуру власти, формально созданную государством для осуществления закрепленных за ней целей и функций государства.
Вопрос 6.
Перечислите критерии, на которые ориентируются при создании организационных структур
Единой классификации органов государственного управления нет, в каждой стране и в каждый исторический момент они своеобразны. Но есть критерии, на которые ориентируются при создании организационных структур.
Органы государственного управления можно классифицировать по различным признакам:
1.Государственному устройству
:
- федеральные органы,
- органы субъектов федерации
- органы муниципального управления (местного самоуправления).
2.Видам организационно-правовых форм
:
- правительства и советы министров, имеющие статус правительства;
- министерства;
- государственные комитеты и комитеты;
- комиссии;
- службы;
- агентства;
- надзоры;
- администрации;
- главные управления и управления;
- отделы.
3.Объему и характеру компетенции
:
-общей компетенции,
- отраслевой компетенции,
- межотраслевой компетенции
- специальной компетенции.
4.Территориальной сфере деятельности
В зависимости от территориальной сферы деятельности органы государственного управления разделяются:
- федеральные органы государственного управления
(федеральные органы исполнительной власти), включающие:
а)высший орган государственного управления общей компетенции – Правительство Российской Федерации;
б) центральные органы государственного управления отраслевой компетенции – министерства Российской Федерации;
в)центральные органы государственного управления межотраслевой компетенции – государственные комитеты РФ;
г)центральные органы государственного управления по осуществлению специальных исполнительных, контрольных, разрешительных или надзорных функций – федеральные службы, российские агентства, федеральные инспекции, федеральные надзоры, федеральные комиссии.
- органы государственного управления республик
в составе Российской Федерации (республиканские органы исполнительной власти), включающие:
а)высший орган госуправления общей компетенции – правительство республики, совет министров, имеющий статус правительства;
б) центральные органы государственного управления отраслевой компетенции – министерства, главные управления, управления республики;
в)центральные органы государственного управления межотраслевой компетенции – государственные комитеты республики.
- органы государственного управления (органы исполнительной власти) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
, включающие:
а)органы государственного управления общей компетенции –администрации краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
б) органы госуправления отраслевой компетенции – главные управления, управления, отделы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
в)органы государственного управления межотраслевой компетенции – комитеты краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
- органы муниципального управления
(исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления) городских, сельских поселений и других территорий, включающие:
а)органы муниципального управления общей компетенции – администрации городов и других муниципальных образований;
б) органы муниципального управления отраслевой компетенции – управления, отделы;
в)органы муниципального управления межотраслевой компетенции – комитеты городов.
5.Порядку принятия управленческих реше
ний:
- органы управления, деятельность которых основывается на принципе коллегиальности управления,
- органы управления, действующие по принципу единоначалия управления.
Орган управления, действующий по принципу коллегиальности
, состоит из группы должностных лиц – членов коллегиального органа, которые принимают решения большинством голосов. Коллегиальные органы управления либо возглавляют систему органов отраслевого и межотраслевого управления, обеспечивая их согласованную деятельность (правительство), либо осуществляют межотраслевое регулирование и координирование (комитеты). Члены коллегиального органа управления несут совместную ответственность за результаты принимаемых решений.
Орган государственного управления, осуществляющий свою деятельность на принципах единоначалия
, возглавляется одним лицом – руководителем органа, который принимает в пределах его компетенции управленческие решения и несет личную ответственность за деятельность руководимого им органа управления. К органам единоначального управления относятся министерства, администрации территориальных образований, управления, отделы.
В качестве совещательного органа при единоначальном руководителе органа государственного управления создается коллегия, решения которой руководитель проводит в жизнь своими правовыми актами.
содержание ..
762
763
764 ..
|