ИСТОРИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Начавшийся в 1934г. подъем подкреплялся существенными государственными ассигнованиями на

развитие   отраслей,   связанных   с   производством   вооружения   (автомобилестроение,   авиационная,
радиопромышленность   и   др.).   Наряду   с   этим   меры   правительства   по   оздоровлению   финансовой
системы, жесткая политика протекционизма способствовали притоку инвестиций в ряд старых отраслей
экономики   (судостроение,   металлургия),   что   впрочем   существенно   не   изменило   имевшиеся
внутрихозяйственные диспропорции, а угольная и текстильная отрасли промышленности продолжали
стагнировать.

28.4. Экономическое развитие Франции

Экономика в послевоенный период
За годы войны и во Франции ярко проявились черты складывающейся системы государственного

регулирования   экономики.   Ее   значительные   материальные   потери   были   частично   компенсированы
проигравшими странами (главным образом Германией). На основе положений Версальского договора к
Франции отошли развитые в хозяйственном отношении области —Эльзас и Лотарингия, на срок до 15
лет — угольная Саарская область (с 1920 г. Саар находилась под управлением Лиги Наций). Вместе с
другими территориальными приобретениями, а также крупной контрибуцией это составило основу для
достаточно   успешного   развития   народного   хозяйства   страны   в   послевоенный,   докризисный   период
(1919—1930). Темпы экономического роста Франции в сравнении с другими странами-лидерами (кроме
США) были самыми высокими. В целом успешное развитие было основано на форсированном росте
показателей в промышленном секторе и прежде всего в новых и старых отраслях, тесно связанных с
государственными   военными   заказами,   в   то   время   как   отрасли   легкой   промышленности,   сельское
хозяйство   переживали   застой   и   периодические   кризисы.   Достаточно   активное   вмешательство
государства обусловливалось не только весьма неустойчивым политическим балансом сил в Европе, но
и стремлением монополий Франции добиться лидерства на внешних рынках, необходимостью освоения
вновь приобретенных территорий, неустойчивым внутриполитическим равновесием под воздействием
роста популярности социалистических и коммунистических движений, рядом других факторов. Тем не
менее можно с уверенностью утверждать, что процесс этатизации после Первой мировой войны и во
Франции повернул вспять.

Внутриполитические отношения
Мировой кризис распространился на Францию несколько позднее — в 1930 г. зато был более

затяжным   и   весьма   глубоким.   В   кризисный   период   произошла   крайняя   радикализация
внутриполитических   отношений,   что   было   обусловлено   отличной   от   других   стран   социальной
структурой   французского   общества,   а   также   политическими   традициями   страны.   Так,   наряду   с
усилением   демократических   и   леворадикальных   течений   проявилась   нехарактерная   для
республиканско-демократических   традиций   Франции   отчетливая   тенденция   к   фашизации   страны   по
примеру   Италии   и   Германии.   Упорная   борьба   между   различными   политическими   силами   в   свою
очередь   определила   особенности   антикризисной   политики   и   во   многом   повлияла   на   длительность
кризиса.

Подавление коммунистами и социалистами в феврале 1934 г. попытки фашистского путча, за

которым стояли не только фашистские организации, но и часть крупных монополий, представители
церкви,   вызвало   заметный   рост   влияния   двух   левых   партий:   социалистической   (СФИО)   и
коммунистической (ФКП), объединившихся в Народный фронт, и соответственно падение авторитета
правительства. Такие изменения в политических настроениях граждан свидетельствовали и о неприятии
антикризисных   мер   буржуазных   кабинетов,   использовавших   традиционные   методы   сокращения
бюджетного   дефицита   и   восстановления   нарушенного   равновесия   за   счет   дефляции,   снижения
заработной платы, сокращения социальных расходов, повышения уровня налогообложения и т. п.

Известная близость идеологических установок социалистов и коммунистов позволила найти

компромисс   между   руководством   СФИО   и   ФКП   по   вопросам   антикризисной   программы   в   рамках
единой   организации   левых   антифашистских   сил   —  Народного   фронта,  который   к   началу   1936   г.
объединил   не  только  эти   партии,   но   и   организацию   радикал-социалистов,   движение   интеллигенции
«Амстердам-Плейель» и др.

Программа Народного фронта
Программа Народного фронта была ориентирована в основном на удовлетворение ближайших нужд

широких слоев граждан. Среди основных требований ее следует отметить: создание национального
фонда безработицы; сокращение рабочей недели без уменьшения содержания; увеличение числа

242

рабочих мест, в частности, за счет снижения возрастного пенсионного барьера; организация
масштабных общественных работ; регулирование закупочных цен на сельскохозяйственные товары с
учетом интересов производителей; поддержка крестьянских кооперативов; пересмотр закона о плате за
торговые помещения; защита интересов мелких рантье (мелких владельцев ценных бумаг);
реформирование системы налогообложения в пользу малоимущих граждан и ряд других.

4 июня 1936 г. было создано первое правительство Народного фронта во главе с премьер-министром

Л.  Блюмом,  а  7  июня   было  подписано   соглашение   между  Всеобщей   конфедерацией  труда  (ВКТ)   и
предпринимателями   об   увеличении   заработной   платы,   признании   профсоюзов   и   института   цеховых
старост.   Соглашение   предусматривало   введение   40-часовой   рабочей   недели,   предоставление
оплачиваемых   отпусков,   признание   системы   коллективных   договоров.   Несколько   дней   спустя   этот
документ   и   большая   часть   положении   экономической   платформы   Народного   фронта   были
законодательно закреплены решением парламента страны. Это было триумфом Народного фронта и
одновременно кульминацией рабочего движения в его поддержку.

Столь резкое изменение антикризисного курса, что выразилось прежде всего в увеличении расходов

по   социальным   статьям,   уже   спустя   два   месяца   поставило   правительство   Блюма   перед   острейшей
проблемой непомерно разбухшего дефицита государственного бюджета. Это заставило правительство
пойти на первую девальвацию франка, что не замедлило отрицательно сказаться на уровне жизни самых
широких   слоев   граждан.   Левая   направленность   политики   правительства   социалистов,   кроме   того,
способствовала   усилению   бегства   капиталов   из   страны,   углублению   процесса   сокращения
производства, появлению иных форм противодействия правительственному курсу со стороны прежде
всего   крупного   капитала.   В   этих   условиях   правительство   Блюма   не   решилось   поставить   под
государственный   контроль   деятельность   Французского   банка   и   начать   налоговую   реформу.   Пауза   в
действиях правительства вызвала политический кризис и как результат — смену кабинета министров.

Меры правительства К. Шотана
Правительство социалиста-радикала Камиля Шотана попыталось найти компромисс между

интересами   широких   слоев   населения   и   представителей   крупного   капитала   за   счет   некоторого
ограничения   требований   программы   Народного   фронта.   Однако,   несмотря   на   существенное
сворачивание   бюджетных   расходов,   состояние   финансовой   системы   еще   более   ухудшилось,   что
вынудило правительство вторично провести девальвацию национальной валюты. Непоследовательность
антикризисных   действий   способствовала   обострению   социальных   противоречий   внутри   страны,
привела   к   расколу   внутри   самого   Народного   фронта,   в   результате   чего   существенно
трансформировалась   и   его   программа.   Так,   например,   в   феврале   1939   г.   поправевший   парламент
отклоняет большинством голосов проект нового трудового устава (или хартии труда).

В результате нового правительственного кризиса весной 1938 г. формируется второй кабинет Л.

Блюма,   который   проводит   курс   на   дальнейшее   свертывание   политики   Народного   фронта.   Следует
отметить, что этому способствовали не только раскол внутри Народного фронта, неудачи антикризисных
мероприятий,   рост   социальной   напряженности,   но   и   в   значительной   мере   крайнее   обострение
внутриевропейской   ситуации   в   связи   с   аншлюссом   Австрии.   Так,   за   счет   сокращения   социальных
ассигнований Блюм надеялся ускорить прежде всего военно-оборонное строительство в стране.

Одновременно в качестве источников средств для выполнения оборонной программы правительством

были названы: увеличение размеров налога на капитал, превышающий 150 тыс. франков, на так
называемые привилегированные предприятия (концессия, лицензия и пр.), на сверхприбыли оборонных
предприятий, а также установление жесткого государственного контроля за валютными операциями,
импортом и некоторые другие мероприятия. Попытка пересмотра доходной и расходной статей бюджета
вызвала недовольство представителей крупных финансовых и промышленных кругов, с одной стороны,
и не получила широкой поддержки граждан, с другой, что определило скорое падение кабинета.

Правительство Э. Ааладье
Сформированное в апреле 1938 г. правительство Эдуарда Даладье окончательно отказалось от

программы Народного фронта на основе полученных им от парламента чрезвычайных полномочий. Имя
Даладье связано с подписанием Мюнхенского соглашения четырех европейских держав
(Великобритании, Германии, Италии, Франции) о разделе Чехословакии, с так называемой политикой
«умиротворения» Германии, непосредственно предшествовавшей началу Второй мировой войны.

Состояние экономической нестабильности было характерно для Франции вплоть до конца 30-х годов,

что во многом объяснялось непоследовательностью антикризисных мероприятий, а по сути отсутствием
согласованной общенациональной программы выхода из кризиса. В результате этого Франция
существенно уступила свои позиции на мировых рынках. Некоторое оживление в экономике страны

243

накануне войны было вызвано усилением государственных ассигнований на военное строительство.

Тем не менее опыт Народного фронта показал возможность и эффективность совместных усилий

государства и здоровой части общества противостоять тоталитаризму, фашизму; заложил основы
политики реформирования экономических отношений на основе развития системы государственного
регулирования в интересах широких слоев общества без применения крайних форм социальной борьбы.
Опыт этатизации во Франции оказался весьма полезным в условиях реформирования хозяйственных
отношений в стране, а также и в ряде европейских государств (особенно скандинавских) после Второй
мировой войны.

28.5. Экономика Германии

Послевоенная экономика
Наиболее этатизированным за годы Первой мировой войны среди ведущих стран Европы оказалось

народное   хозяйство   Германии.   Это   объяснялось   не   только   своеобразной   политической   формой
немецкого   капитализма,   развивавшегося   на   основе   концепции   «воспитательного   протекционизма»
немецкой   исторической   школы,   но   и   крайним   напряжением   всех   ресурсов,   которое   потребовала
длительная  агрессивная  со  стороны  Германии  война.  Крушение  политической  системы   в  результате
проигрыша   в   войне,   огромные   людские   и   материальные   потери,   тяжелейшие   условия   Версальского
мирного   договора   для   Германии   явились   главными   факторами   затяжного   послевоенного   кризиса   и
последующей стагнации экономики страны. Лишь с середины 20-х годов стала заметна тенденция к
оздоровлению,   наметились   позитивные   сдвиги   в   развитии   отдельных,   преимущественно   новых,
монополизированных   отраслей   промышленности,   относительно   быстрый   рост   внешнеторгового
оборота.

Планы Дауэса и Юнга
В значительной мере этому способствовало стремление США и ведущих европейских стран

восстановить баланс сил, нарушенный в результате поражения Германии в войне, их желание погасить
высокую социальную напряженность внутри страны, не допустить ее сближения с СССР, а также
возможности проникновения социализма в Западную Европу.

С этими же целями был принят новый репарационный план, названный по имени руководителя

международного экспертного совета, американского банкира Ч. Дауэса — планом Дауэса (1924—1929).
План предусматривал значительное облегчение репарационных выплат, что было закреплено позднее
Локарнскими соглашениями 1925 г., при установлении жесткого иностранного контроля за четко
определенными источниками репарационных платежей. Наряду с этим план предусматривал выделение
американскими кредиторами крупных займов для укрепления бюджета Германии и комплекс прямых
инвестиций в ее экономику. Всего за время осуществления этого плана Германии удалось получить, в
основном от США и в меньшей степени от Великобритании, кредитов на сумму около 21 млрд. марок.

Учитывая неблагоприятную экономическую ситуацию в Германии, финансовые эксперты стран-

кредиторов приняли решение об изменении системы германских репарационных выплат. План Дауэса в
1929 г. был заменен планом Юнга, носящим имя нового председателя Международного совета
экспертов, президента электротехнического треста Моргана финансиста О. Юнга. Новый план помощи
ограничивал общий объем репараций, сужая число источников их поступлений бюджетом и прибылью
от железных дорог и упраздняя отчисления в репарационный фонд от прибылей промышленности, что
высвобождало дополнительные внутренние средства для ее дальнейшего развития. Одновременно
упразднялся финансовый контроль за экономикой Германии. Однако в годы кризиса план Юнга был
фактически отменен.

Кризис 1929—1933 гг. Экономическая политика фашизма
Зависимое положение в достаточной мере неокрепшей экономики Германии определшю глубину

кризиса 1929—1933 г. в стране. Своей нижней точки он достиг в 1932 г., поразив прежде всего
промышленный сектор (обанкротилось 68 тыс. предприятий), банковскую сферу, вызвал огромную
безработицу (около 8 млн. человек); Прекращение помощи со стороны ведущих стран, испытывавших
также тяжелый кризис, усугубляло положение Германии.

Неспособность режима Веймарской республики эффективно противодействовать экономическому

кризису, обострению социальных противоречий, стремление монополий к восстановлению утраченных
позиций на мировых рынках, растущая ностальгия достаточно широких общественных кругов граждан
по былому величию Германской империи в условиях резкого падения жизненного уровня, безразличие к
внутренним проблемам Германии со стороны правительств других стран явились главными факторами

244

установления фашистского режима в стране в 1933 г.

Экономическая политика фашизма носила ярко выраженный этатистский характер. Несмотря на то,

что Гитлер пришел к власти на этапе закончившегося падения экономики, антикризисные мероприятия
носили чрезвычайный характер, так как преследовали не только тактические цели вывода хозяйства в
режим роста, но главным образом стратегические, военно-политические цели — возвращение
утерянных территорий и рынков, дальнейшее расширение границ государства, наконец, завоевание
мирового господства.

Эта стратегия собственно и определила формы и методы вывода страны из кризиса, главным

содержанием   которых   становится  тотальная   милитаризация  народного   хозяйства.   С   этой   целью
нацистским руководством был сделан упор на восстановлении важных в военном отношении отраслей
тяжелой и топливной промышленности, на создании предприятий, выпускающих военную технику, что
потребовало концентрации огромных средств в руках государства. Поэтому нацисты создают мощный
аппарат   государственного   регулирования   хозяйства,   явившийся   основным   рычагом   сосредоточения
финансовых,   сырьевых,   производственных,   продовольственных,   людских   и   прочих   ресурсов.   Ряд
принятых   законов   о   принудительном   картелировании   экономики,   о   подготовке   к   органическому
построению   германского   хозяйства,   об   обороне   империи   и   другие   позволили   установить   жесткий
контроль государства над 2/3 промышленного потенциала. Закон об организации национального труда
создал нормативную базу для становления системы  принудительного труда.  Руководство экономикой
Германии осуществлялось из единого центра — Главного хозяйственного совета, перераспределявшего
финансовые   средства,   людские   и   сырьевые   ресурсы   прежде   всего   в   военный   комплекс,   за   счет
гражданских отраслей.

Серийное производство полевых орудий

Таким образом, в условиях фашистской диктатуры при отсутствии необходимых средств на

широкомасштабные военные инвестиции, прекратившейся помощи со стороны других стран, наконец,
самоизоляции страны (автаркии) методы государственного регулирования изначально приобрели ярко
выраженные прямые, административные формы. Быстрыми темпами шло расширение государственного
сектора в экономике, что, в частности, было связано с политикой «ариизации» предприятий, а точнее, их
конфискацией у владельцев-евреев, и национализацией собственности нелояльных к режиму
предпринимателей. Одновременно росла доля участия государства в акционерных компаниях.

Такой вариант интервенции государства в хозяйственную жизнь оказался весьма эффективным и

позволил   фашистскому   режиму   в   течение   1934   г.   покончить   с   кризисом,   прежде   всего   в   тяжелой
промышленности, и на этой основе обеспечить быстрые темпы роста. Однако следует отметить, что
успехи   Германии   в   преодолении   кризиса   были   весьма   призрачными,   так   как   вовсе   не   устраняли
народнохозяйственные диспропорции, явившиеся его причиной, а напротив углубляли их. Возросшие в
25   раз   за   1932—1936   гг.   ассигнования   на   военное   строительство   намного   опередили   темпы   роста
государственных  инвестиций  в транспорт  (выросли за  тот  же  период в четыре раза),  общественное
управление   (в   полтора   раза),   жилищное   строительство   (в   1,7   раза).   Продолжение   политики
милитаризации   экономики,   таким   образом,   не   решало   задачи   восстановления   оптимальных
хозяйственных   пропорций,   расширения   внутреннего   и   внешних   рынков,   оздоровления   финансовой
системы и многих других. Впрочем, нацистское правительство, как уже отмечалось, и не стремилось к
решению данных проблем.

Только развязывание внешней агрессии могло временно отодвинуть неотвратимую хозяйственную

катастрофу. Поэтому уже с 1935 г. Германия все более втягивается в военные конфликты и в конечном
счете развязывает Вторую мировую войну, покончившую с самим фашизмом.

Фашистская модель создания системы государственного регулирования с учетом национальной

специфики была использована достаточно большой группой стран, уровень экономического развития

245

которых достигал, как правило, средней отметки, а зачастую находился ниже. Эти страны хорошо
известны как сателлиты Германии во Второй мировой войне. Исключение составляли высокоразвитые
страны — союзницы Германии — Италия и Япония.

28.6. Экономическое развитие Италии и Японии

Италию и Японию сближали агрессивные стремления к новому переделу мира, несмотря на то, что

эти страны в отличие от Германии находились в лагере победителей в Первой мировой войне.

Италия
В Италии, серьезно пострадавшей в ходе Первой мировой войны, разразился глубокий

экономический и политический кризис, в результате которого уже в начале 20-х годов к власти пришли
фашисты. Создание тоталитарной системы государственного регулирования экономики происходило по
корпоративному варианту, который, незначительно отличаясь по формам от нацистского в Германии,
также преследовал задачу централизации управления, концентрации всех ресурсов страны для ее
милитаризации. Неудивительно, что схожесть двух вариантов одной и той же этатистской системы
позволила сразу после прихода к власти в Германии Гитлера заключить военно-политический альянс с
диктаторским режимом Муссолини.

Япония
Своеобразие социально-экономического варианта развития Японии, а также неудовлетворенность ее

правящих кругов далеко не лидирующим положением страны на Тихоокеанском бассейне, в обширном
регионе   Юго-Восточной   Азии   были   основными   факторами,   сближавшими   японский   вариант
формирования   системы   государственного   регулирования   экономики   с   немецким   и   итальянским.
Востоковеды   полагают,   что   это   сходство   было   «более   функциональное,   нежели   сущностное...   и
проявлялось прежде всего в воинственном радикализме социальных групп, делавших ставку на силу и
агрессию, на культ исключительности и вседозволенности, на войну и уничтожение»*.

Васильев Л.С. История Востока. Т И. — М.: Высшая школа, 1994. — С. 224.

Одной из таких социальных групп были «молодые офицеры», которые оказывали все возрастающее

влияние на политику страны в межвоенный период. Особенно влияние этой группы усилилось с
приходом в 1927 г. на пост премьер-министра генерала Г. Танаки Последующая оккупация Маньчжурии
в 1931 г. окончательно подтолкнула экономику страны к милитаризации.

Немаловажным фактором создания сверхэтатизированной системы вмешательства в хозяйственные

отношения в Японии было господство в экономике страны дзайбацу, которую можно определить как
универсальную монополию (конгломерат), тесно связанную родовыми, семейными узами с
господствовавшим императорским домом и центральным аппаратом управления.

Еще одной отличительной чертой хозяйственных отношений в Японии, сближавшей ее систему

государственного   регулирования   с   вариантом   итальянского   корпоративизма,   было   стремление
предпринимателей   к   гармонизации   отношений   с  рабочими,   сознательное   культивирование   в   стране
патерналистских традиций. Симбиоз этих основных, по нашему мнению, особенностей формирования
системы этатизма способствовал быстрому развитию ее экономики в межвоенный период, на основе
прежде   всего   милитаризации.   Опыт   Японии   и   всех   милитаристских   стран   продемонстрировал
бесперспективность,   пагубность   данного   варианта   строительства   системы   государственного
регулирования экономических отношений.

Вопросы для повторения

1. Каковы социально-экономические последствия Первой мировой войны?
2. Объясните причины мирового кризиса 1929—1933 гг.
3. Назовите основные причины формирования системы государственного вмешательства (этатизма) в

экономические отношения.

4. Охарактеризуйте основные варианты выхода из кризиса 1929— 1933 гг. В чем их сходство, в чем различия?

29. Особенности экономического развития ведущих стран мира после Второй мировой

войны

29.1. Возрастание экономической мощи США

В результате Второй мировой войны экономика ряда стран, и прежде всего Японии и Западной Германии, была

246

на длительное время дезорганизована. Значительно ослабли позиции Франции и Великобритании. Война
деформировала или даже полностью вывела из строя рыночные механизмы регулирования капиталистического
воспроизводства, наблюдался упадок хозяйственной жизни многих стран.

США — единственная страна мира, чья экономика вышла из Второй мировой войны значительно

окрепшей. Более того, за годы войны национальный доход страны возрос в два раза. После войны на
долю   США   приходилось   60%   промышленной   продукции,   2/3   золотого   запаса   и   1/3   экспорта
капиталистического мира. Известный бельгийский историк и экономист Герман Ван дер  Bee  отмечал:
«Соединенные   Штаты   вышли   из   войны   определенно   усилившимися».   Поэтому   сразу   после   войны
страна смогла быстро и успешно переориентировать свою экономику на выпуск мирной продукции. К
середине   1947   г.   этот   переход   был   завершен.   Основу   его   составили   следующие   факторы:   хорошая
организация   государственного   управления,   программы   реконверсии   для   солдат,   возвратившихся   с
фронта, быстрый рост частного потребления, столь же быстрое расширение инвестиций в запасы и
оборудование, наконец, развитие под воздействием правительственной политики экспорта благ и услуг.
Увеличился индекс валового национального продукта (ВНП) США.

Технологическое превосходство и самая высокая производительность труда, обильные прибыли

позволяли финансировать новые капиталовложения как внутри страны, так и за ее пределами.

В послевоенной внешнеэкономической политике США особое место занимает Западная Европа. В

своих связях с этим регионом США прошли за послевоенный период путь от патронирования до
взаимоотношений относительного равенства.

План Маршалла«Новые рубежи»
На этом этапе США прилагали значительные усилия по социально-экономической стабилизации

своих западноевропейских союзников. 5 июня 1947 г. в качестве «программы возрождения Европы»
после   Второй   мировой   войны   был   представлен  план   Маршалла,  названный   так   по   имени   его
разработчика   —   госсекретаря   США   Дж.   Маршалла.   Планом   предусматривалось   выделение   на
определенных условиях займов и кредитов. В плане Маршалла согласились участвовать 16 европейских
стран. С апреля 1948 г. по февраль 1952 г. страны Западной Европы (Англия, Франция, Голландия,
Испания,   Западная   Германия)   получили   17   млрд.   долл.   по   плану   Маршалла.   Одновременно   с   этим
американский бизнес выгодно скупал западноевропейские предприятия.

Для проведения в жизнь плана по укреплению позиций западноевропейского капитализма,

утверждения в регионе американского влияния была создана специальная Организация Европейского
экономического сотрудничества (ОЕЭС)

, осуществлявшая контроль за распределением средств и

условиями их использования.

С 1961 г. ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития.

Определенное влияние на американскую экономику оказала война в Корее (1950—1953): увеличился

объем промышленности, работающей на военные нужды, возросла занятость населения. В
промышленность США было инвестировано до 30 млрд. долл., т. е. больше, чем за всю Вторую
мировую войну.

Несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, война в Корее, принесшая США 54 тыс.

погибших и 103 тыс. раненых, была непопулярна в стране. Это привело к поражению демократов на
выборах 1952 г.

Республиканская администрация опиралась в экономике на монетаристскую политику. С помощью

финансовых очагов регулирования удалось преодолеть экономический спад 1953— 1954 гг. и третью
послевоенную рецессию 1957—1958 гг.

В первые послевоенные десятилетия лидирующее положение США в мировом капиталистическом

хозяйстве было бесспорно. Но экономический подъем Западной Европы и промышленный рывок
Японии существенно изменили это положение.

Во второй половине 50-х гг. на экономику США оказала большое влияние научно-техническая

революция.   Составляющими   НТР   стали   автоматизация   производства,   использование   ЭВМ,
интенсификация   и   концентрация   производства.   Как   следствие   этого   —   ускоренное   развитие
производства   и   улучшение   качества   жизни,   с   одной   стороны,   рост   безработицы,   снижение   темпов
экономического роста.

Новые задачи, стоящие перед государством, нашли отражение в программе «Новые рубежи» Дж.

Кеннеди в начале 60-х гг. Программа была разработана группой неолиберальных экономистов. Они
предусматривали последовательный курс на поддержание равновесия между предложением товаров и
услуг и совокупным спросом с целью обеспечения непрерывного сбалансированного экономического

247

роста при высоком уровне занятости и необходимости стабильности цен. В основе программы лежала
кейнсианская идея дефицитного финансирования. В 1962—1963 гг. проводились мероприятия в области
социальных программ. Были сделаны уступки представителям крупного бизнеса.

В целом политика «Новые рубежи» дала положительные результаты. Индекс промышленного

производства в 1964 г. превысил уровень 1961 г. на 20%. Доля США в валовом внутреннем продукте
(ВВП)

снизилась с 44% в 1960 г. до 27% в 1980 г., в промышленном производстве — с 35,4 до 32,9%.

Заметно снизилась доля США в мировом капиталистическом экспорте: с 18 до 12% за этот же период.
Большинство ведущих капиталистических стран, отстававших по уровню производительности труда от
США в 1950 г. в два-пять раз, к началу 80-х годов уже почти полностью ликвидировали этот разрыв.

ВВП представляет собой валовой национальный продукт (ВНП) за вычетом сальдо некоторых внешнеэкономических

операций развитых капиталистических стран—членов организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Угроза лидирующей роли США в мировом капиталистическом хозяйстве способствовала принятию

комплекса мер, направленных на изменение отраслевой структуры производства, перестройки
промышленности в пользу наукоемких отраслей, увеличения расходов на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы (НИОКР), стимулирование научно-технического прогресса.

Динамику производительности труда в послевоенный период отражают следующие данные

Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы, и политика. В 2 т. Т. 1. -М., 1992. - С.38.

Годы

Темпы роста

производительности труда, %

Темпы роста реального ВНП в

расчете на душу населения, %

1948-1966 3,2 2,2
1966-1973 2,0 2,0
1973-1981 0,7 1,1
1981-1987 1.5 1,8

Как видно из данных во втором столбце, в течение примерно 20 лет после Второй мировой войны

(1948—1966) производительность труда увеличивалась довольно высокими темпами — в среднем на
3,2% в год. Однако в период 1966—1973 гг. эти темпы резко снизились. Далее в динамике
производительности труда наступает наиболее неблагоприятный период (1973— 1981), после чего
последовало некоторое оживление темпов роста производительности труда в 80-е годы.

Переход к «рейганомике»
В январе 1981 г. президентом США стал Р. Рейган. Проводившаяся им экономическая политика,

получившая название «рейганомика», явилась вариантом неоконсервативной политики, которая на
протяжении 80—90-х годов применялась во всех развитых капиталистических странах. Она включала в
себя: сокращение социальных программ и всех видов налогов, борьбу с инфляцией с помощью жесткой
кредитно-денежной политики, дерегулирование предпринимательской деятельности.

Сфера деятельности федерального правительства, особенно в социальной области, была сокращена

— из 46 социальных программ 44 были отданы в ведение штатов.

В 1986 г. был принят закон о подоходном налоге, предусматривающий сокращение подоходных

налогов граждан с 50 до 28%, налога на прибыли с корпораций — с 46 до 34%. Принятие этого закона
способствовало стимулированию инвестиционной активности. В стране проводилась глубокая
структурная перестройка экономики, связанная с новым этапом НТР, наблюдался рост реального объема
личного потребления и рост государственного долга другим странам.

В 80-х годах позиции США в мировом капиталистическом хозяйстве вновь упрочились: в 1986 г. на

долю США приходилось около 34% промышленного производства развитых капиталистических стран
(по сравнению с 32% в 1970 г.) и 20% их внешнеторгового оборота (1970 г. — 18%).

В конце 80-х гг. экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста. Среди

американских экспертов нет единого мнения о причинах снижения темпов роста производительности
труда и отставания по этому показателю от Японии и стран Западной Европы. США уступают Японии и
почти всем странам Западной Европы и по ВНП на душу населения

Герман Ван дер Bee. История мировой экономики. — М.: Наука. — 1994. — С. 344.

Показатели

1979

1980

1985

1989

248

ВВП

2,0

-0,1

3,8

3,0

Инфляция

11,3

13,5

3,5

4,8

Безработица

5,8

7,0

7,2

5,3

Острой экономической проблемой начала 90-х гг. стал дефицит государственного бюджета — 290

млрд. долл., растущий государственный долг — около 4 млрд. долл.

Экономическая стратегия администрации Б. Клинтона
Выход из сложившейся ситуации правительство нового президента США Б. Клинтона, заступившего

на этот пост в ноябре 1992 г., увидело в умеренной по масштабам бюджетно-финансовой программе
стимулирования экономического роста.

План стабилизации экономики включал три программы:
1) программу стимулирования экономики через увеличение числа рабочих мест, на которую

предусматривалось 30 млрд. долл.;

2) инвестиционную программу, которая предлагала льготное финансирование для частных

инвесторов и целевые капиталовложения. На это выделялась 140 млрд. долл.;

3) программу сокращения бюджетного дефицита. Для выполнения этой программы администрация

Клинтона намечала одновременное сокращение правительственных расходов и повышение налогов.
Программа правительства включала 150 конкретных предложений по бюджету на 1993 г.

С целью привлечения капиталов в производственную сферу наряду с налоговой реформой резко

поднимались   в   случае   необходимости   учетные   ставки   на   банковский   кредит.   Это   отразилось   на
движении капиталов в международном масштабе, стимулировало интенсивный приток в американскую
экономику капиталов из многих стран мира, что позволило США финансировать модернизацию своей
экономики во многом за «чужой счет». Американский экономист М. Фридмен, основатель монетаризма
как направления в экономической теории, отмечал, что высокий курс доллара способствовал притоку
капитала и позволил модернизировать производство в США. В итоге неоконсервативная стратегия в
целом   содействовала   США   в   осуществлении   структурной   перестройки   и   технологическом
перевооружении экономики в значительной степени при помощи иностранных капитальных вложений,
однако   во   многом   за   счет   резкого   снижения   конкурентоспособности   продукции.   Затем   наступила
следующая фаза кредитной политики — снижение процентных ставок. В результате удалось обеспечить
модернизацию экономики страны и довольно устойчивые темпы экономического роста.

29.2. Динамика и формы развития ведущих стран

В течение 25 послевоенных лет экономическое развитие стран Западной Европы было стабильным. С

1948 по 1973 гг. общий ВНП этого региона не показывал ни малейших признаков сокращения.
Экономисты — современники этого периода— отказались от прежних терминов экономической теории
и заменили их новыми. Вместо кризис — рецессия, деловой цикл — цикл экономического роста,
кризисная политика — точечное регулирование.

Послевоенное развитие экономики стран Запада характеризуется ее бурным ростом в 50 — 60-е годы.

Среднегодовые темпы роста экономики Германии и Италии выросли в четыре раза, Франции — более
чем вдвое, а Великобритании — почти вдвое. Динамичному развитию стран Запада способствовал не
только план Маршалла, но и расширение внутреннего рынка, рост международной торговли, эра
дешевой нефти из стран Персидского залива, качественная перестройка промышленности на основе
внедрения научных и технических разработок времен войны, политика правительств западных стран,
направленная на поддержку экономического роста.

Рецессии
Первый спад деловой активности в Европе проявился в 1948—1949 гг., но он был незначительным.

Более серьезным был спад 1951—1952 гг., охвативший все страны Европы. Эта рецессия была
следствием Корейской войны (1950—1953) и опасений, что она может перерасти в мировую.

Рецессия 1957—1958 гг. охватила не только страны Европы, но и распространилась на США и

Японию. Выходу из рецессии способствовали принятые правительствами меры по сокращению налогов,
смягчению условий кредитования и др. Благотворное воздействие на экономическое развитие начал
оказывать и новый фактор — создание в 1958 г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС).

Рецессия 1966—1967 гг. и последовавшее за нею экономическое оживление были краткосрочными,

так как уже к 1971 г. подверглось воздействию денежного кризиса и нефтяного эмбарго 1973 г. — двух
факторов, оказавших негативное влияние на цикл экономического роста в Европе. В ходе спада 1974—

249

1975 гг. физический объем промышленного производства всех индустриально развитых стран, вместе
взятых, снизился на 5%, а международного товарооборота — на 4%.

Экономический рост прекратился. Возникли перебои в обеспечении стран Запада сырьем и прежде

всего нефтью. Повышение цен на нефть привело к вздорожанию всех товаров и услуг. Рост цен,
инфляция стали главной экономической проблемой. И как следствие тяжелой экономической ситуации в
80-е годы — приход к власти в большинстве стран Запада неоконсерваторов .

Мировые запасы нефти в 1981 г.

Особенности экономического развития Великобритании
Темпы развития Великобритании в 50-е годы были ниже, чем в других европейских странах. К

началу 70-х годов от Британской империи остались лишь ряд островов в Мировом океане, а сама она
преобразовалась в Британское содружество — межправительственную организацию стран, ранее в нее
входивших и признающих связи с бывшей метрополией. Ликвидация империи поставила перед ней
вопрос участия в европейской интеграции.

Великобритания приняла ряд мер, направленных на стабилизацию экономики. С 1947 г. было

объявлено о проведении режима экономии, который включал в себя замораживание зарплаты, доходов,
ограничение потребления граждан. Серьезной проблемой для страны стало соглашение об англо-
американском займе от 6 декабря 1945 г. (Американское правительство обеспечивало Великобританию
долговременными займами при условии конвертации фунта стерлингов, что направляло поток
держателей фунтов к доллару).

Капиталовложения в промышленность способствовали росту производительности труда, уже в 1948 г.

промышленность смогла достигнуть и превзойти довоенный уровень выпуска продукции. Принятая в
1947 г. четырехлетняя программа развития сельскохозяйственного производства способствовала
увеличению выпуска продукции. К началу 50-х годов в основном удалось восстановить экономический
потенциал страны.

В 50-е годы экономическое развитие страны ускорилось. Этому способствовали следующие факторы:

влияние научно-технической революции, совершенствование метода управления, крупные
капиталовложения государства в производство, структурные изменения в промышленности.

Созданной в 1960 г. под руководством Англии Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ),

объединившей страны, не вошедшие в ЕЭС (Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария,
Швеция), не удалась создать благоприятные условия для английских товаров, поэтому уже с 1961 г.
Англия начинает вести переговоры о вступлении в Общий рынок, которые увенчались успехом лишь в
1973 г.

Во второй половине 60—70-х гг. экономика страны находилась в трудном положении. Этому

способствовали и мировой энергетический кризис 1973 г., и циклический кризис 1975 г., большие
расходы на социальные программы правительства лейбористов.

«Тэтчеризм»
Этапным явился приход к власти в Англии правительства во главе с М. Тэтчер в 1979 г. Понятие

«тэтчеризм», как рейганомика», вошло в мировую экономическую литературу, отражая новые
концептуальные видения экономической политики (в рамках неолиберализма*, или «нового
консерватизма», отказа от концепций неокейсианского регулирования).

Неолиберализм — направление в экономической науке и практике управления хозяйственной деятельностью, сторонники

которого отстаивают принцип саморегулирования, свободного от излишней регламентации. К неолиберализму обычно

250

относят три школы: чикагскую (Милтон Фридмен), лондонскую (Фридрих фон Хайек), фрайбургскую (Вальтер Ойкен,
Людвиг Эрхард).

Неокейсианцы — последователи Кейнса, дополнившие и конкретизировавшие положения его теории

эффективного спроса. Ими была создана теория регулирования экономики в различных конъюнктурных
условиях (спада и роста) через государственный бюджет.

В вопросах политики Рейган и Тэтчер были убежденными консерваторами. Политика поощрения

конкуренции, которую сделали реальностью, придала динамизм американской и британской экономике.
Рейган   объявил   о   введении   в   действие   широкомасштабной   программы   сокращения   налогов   и   о
проведении   монетаристской   политики   в   сфере   денежного   обращения.   Примеру   США   последовали
Великобритания и ФРГ. Последствия монетаристской политики вызвали длительный период стагнации
в   странах   ОЭСР,   роста   безработицы.   Но   из-за   ослабления   импорта   и   увеличения   продажи
промышленной   продукции   в   страны,   экспортирующие   нефть,   торговый   баланс   ОЭСР   улучшился.
Снижение налогов способствовало росту капиталовложений, оживлению экономической жизни.

При Тэтчер были осуществлены структурные изменения экономики Великобритании, модернизация

производственного аппарата. Рост валового внутреннего продукта достиг самого высокого показателя в
Западной Европе, выросла производительность труда. В начале 80-х годов начался экономический
подъем.

Развитие экономики Франции
Война и четырехлетняя оккупация нанесли значительный ущерб экономике страны. В 1944 г. было

сформировано временное правительство во главе с Ш. де Голлем, просуществовавшее до 1946 г. В
состав правительства вошли представители различных партий, отражавших интересы отдельных слоев
населения.

В вопросах финансово-экономической области в правительстве не было единства мнений.

Предложенная министром национальной экономики П.М. Франсом денежная реформа, предполагавшая
с целью предотвращения инфляции заморозить заработную плату и цены, а также одновременно
блокировать банковские счета и приступить к принудительному обмену банкнот, была отклонена де
Голлем. Он высказался за проект реформ, разработанный министром финансов Р. Плевеном, в основе
которого был выпуск крупного внутреннего займа. Коммунисты и некоторые представители «левых» в
правительстве важнейшими задачами считали проведение национализации и решение социально-
экономических проблем.

В течение 1945—1947 гг. в стране была национализирована 1/5 французской промышленности. Как и

в других развитых капиталистических странах, национализация не коснулась всех основных отраслей
промышленности. Несмотря на ограниченный характер проведения национализации, она в известной
мере способствовала ограничению господства монополий, с одной стороны, а с другой — увеличению
притока капиталовложений в национальную промышленность. К концу 40-х гг. экономика страны была
восстановлена.

Осенью 1947 г. новый министр финансов Р. Майер выдвинул план, который порывал с системой

фиксированных цен и вводил разнообразные валютные курсы. Его политика увенчалась успехом.

В 1947-1955 гг. создана широкая сеть союзных договоров и соглашений о взаимопомощи.

В 1948 г. в Париже было подписано соглашение об экономическом сотрудничестве с США — план

Маршалла. К 1958 г. общая помощь США Франции составила 12 млрд. долл. Большая часть этой суммы
была предназначена для развития промышленного потенциала страны.

В послевоенный период во Франции производство средств производства превалирует над

производством предметов потребления. Изменения в структуре промышленности начались с быстрого

251

развития автомобилестроения. К концу 50-х годов в стране складываются три сектора в
промышленности: традиционные отрасли (текстиль, металлургия, машиностроение, производство
предметов роскоши), новые отрасли (автомобилестроение, авиапромышленность, нефтепереработка) и
новейшие (атомная энергетика, электроника, производство пластических масс).

Изменения экономической стратегии в 50—60-е годы выразились в переоснащении промышленности

новой техникой, увеличении капиталовложений в промышленность и торговлю, милитаризации
экономики, связанными с обязательствами перед союзниками по блокам НАТО (1949), СЕАТО (1954),
Западноевропейского Союза (1955) военными действиями во Вьетнаме (1946—1954) и в Алжире (1954
—1962), а также программировании хозяйственного развития: Первый план (1947 — 1953), Второй план
(1954—1957), Третий план (1958-1961) (планы не были обязательными, они носили рекомендательный
характер).

Активное участие Франции в западноевропейской интеграции и НТР оказали существенное влияние

на экономическое развитие страны в области промышленности и сельского хозяйства. За десять лет
(1958 — 1968) объем промышленного производства увеличился на 60% при ежегодных темпах роста
5,5% в год, производство продуктов сельского хозяйства на 66%.

С 1969 г. с избранием нового президента Ж. Помпиду начались изменения в финансовой политике

страны, которые выразились в девальвации франка, блокировании цен с целью повышения
конкурентоспособности французских товаров на внешних рынках.

Седьмой план (1976—1980) предусматривал промышленную переориентацию, связанную с

приспособлением хозяйственной структуры страны к условиям международной экономической
интеграции, с разработкой государственных отраслевых программ — по ядерной энергетике,
информатике, авиастроению, а также интенсивные методы сельскохозяйственного производства.

Несмотря на кризисные потрясения 70-х годов, «нефтяные шоки», снизившие темпы роста

промышленного производства более чем вдвое, экономическое положение Франции в мире оставалось
стабильным, страна входила в пятерку крупнейших капиталистических стран.

В начале 80-х гг. экономике Франции серьезный ущерб нанесла американская валютно-финансовая

политика, связанная с искусственным завышением курса доллара. Рост курса доллара привел к резкому
ухудшению платежного баланса страны, так как треть французского импорта оплачивалась в
американской валюте. Чтобы стимулировать французский экспорт, правительство вынуждено было
пойти на девальвацию франка, перестройку производственной и финансовой структуры.

В 1982 г. был принят закон о национализации крупнейших промышленных групп, коммерческих и

деловых банков. Доля государственного сектора в сфере финансирования и кредита составила 95%. Эти
меры привели к стабилизации экономики, в 1984 г. экономический рост составил 1,75%, в 1985 г. — 2%.

В 1986 г. к власти в стране пришла новая администрация, которая начала проводить

денационализацию, сокращение налогообложения, дерегламентирование различных сфер хозяйственной
деятельности. С 1987 г. предприятия получили право самостоятельно устанавливать цены на свою
продукцию, регламентировались цены лишь на медикаменты, книги, тарифы на свет, газ и
железнодорожный транспорт.

Эти меры оказали позитивное влияние на экономику Франции. Огромное воздействие на

экономическое развитие Франции оказывает ее участие в Европейском Союзе (ЕС). В рамках ЕС
Франция специализируется на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви, белья.
Выравнивание экономической структуры сделало Францию равноправным партнером в ЕС.

Особенности экономического развития Западной Германии
После Второй мировой войны Германия была разделена на два самостоятельных государства: ФРГ и

ГДР.

На тяжелое состояние экономики Германии, помимо военной разрухи, оказывали влияние демонтаж

оборудования промышленных предприятий, принятый по решению Потсдамской конференции глав
правительств держав — победительниц в войне 2 августа 1945 г. в качестве компенсации ущерба, а
также разделение страны. В 1948 г. при непосредственном участии Л. Эрхарда — архитектора политики
экономического возрождения Западной Германии, экономиста и государственного деятеля (сначала
министра экономики, а затем канцлера ФРГ) была проведена денежная и экономическая реформа.

Тщательно подготовленная экономическая реформа проводилась одновременно с денежной

реформой,   реформой   цен,   перестройкой   централизованного   управления.   Прежняя   система   была
разрушена   сразу,   а   не   постепенно.   Рост   цен   остановился   примерно   через   полгода.   Успех   реформы
определялся и своевременной корректировкой (например, пересмотром обменного курса национальной
валюты)   и   наличием   сильной   и   авторитетной   власти.   Эрхарда   относят   к   представителям

252

неолиберального направления, но он не был «чистым» неолибералом и широко использовал
государственные рычаги для перехода на принципы либерализма. Вслед за проведением денежной
реформы были упразднены административное распределение ресурсов и контроль над ними.

Если в июле 1948 г. объемы производства составляли 57% от показателей 1936 г., то в середине 1949

г. — 85%, в середине 1950 -107 %, в июле 1951 г. — 127 %, т. е. на территории ФРГ в 1951 г. объемы
производства на 34% превышали 1936 г., который, как известно, прошел под знаком военного
производства.

В одном из диспутов 1951 г. Эрхард приводит сведения о том, что в Германии самый высокий в

Европе индекс заработной платы: он составлял 123 %, тогда как в Великобритании — 109, Италии —
ИЗ, Бельгии — 109, Нидерландах —111, Швеции — 101%.

Реформы Эрхарда быстро дали положительный результат. К концу 1949 г. промышленность достигла

уровня 1936 г., а к концу 50-х гг. превысила его на 14,4 %.

С начала 60-х годов темпы роста экономики замедляются и, как следствие, уменьшается доля ФРГ в

мировом капиталистическом промышленном производстве. Накапливаются внутренние противоречия
капиталистического   воспроизводства,   которые   вылились   в   1966—1967   гг.   в   первый   послевоенный
циклический   кризис.   Наиболее   глубокий   в   истории   ФРГ   кризис   перепроизводства   1974—1975   гг.
поразил   все   отрасли   западногерманской   экономики,   вызвал   сокращение   валового   национального
продукта   на   5%,   промышленного   производства   —   на   12,3%,   внутренних   частных   инвестиций   в
основной капитал — на 18,6%. Резко возросло число банкротств, подскочили показатели инфляции.
Циклический   спад   производства   сопровождался   энергетическим   кризисом,   носившим   мировой
характер, и структурными кризисами ряда отраслей промышленности. В 1980—1982 гг. экономика ФРГ
испытала третий за свою историю циклический кризис перепроизводства.

Кризис предопределил приход к власти осенью 1982 г. в ФРГ, как и в некоторых других развитых

капиталистических   странах,   консервативного   правительства.   В   1982   г.   канцлером   ФРГ   стал
христианский   демократ   Гельмут   Коль,   отказавшийся   от   кейнсианских   методов   регулирования
экономики.   Специфика   западногерманского   неоконсерватизма   заключалась   в  «смягченном»   варианте
консервативной политики при стратегической линии, направленной на обеспечение прибыли крупного
капитала. С 1983 г. в ФРГ начался экономический подъем.

3 октября 1990 г. произошло объединение Германии. Территория страны увеличилась на 1/3,

население — с 64 до 80 млн. В пяти новых землях начались рыночные преобразования, потребовавшие
больших капиталовложений, что привело к бюджетному дефициту, увеличению государственного долга
и безработице.

Несмотря на имевшие место негативные тенденции в экономике страны после объединения, ФРГ

остается одной из ведущих стран ЕС. Основные причины динамичного экономического развития ФРГ:

1) высокий уровень потребительского спроса;
2) увеличение занятости и зарплаты;
3) расширение немецкого внутреннего рынка за счет пяти новых федеральных земель;
4) быстрое развитие научно-технического прогресса;
5) преимущественное развитие отраслей экспортной ориентации.

Анализ японской модели развития
Послевоенная история Японии весьма примечательна в том отношении, что стране, практически

разрушенной, удалось разработать и последовательно осуществить стратегический план превращения в
мощную   экономическую   державу   в   кратчайший   срок.   Доктрина   первого   послевоенного   японского
премьера   Иосида   Сигэру   и   всех   последующих   кабинетов   либерально-демократической   партии
содержала  в  себе  ставку  на  наращивание  невоенных  факторов  силы  и  на  этой  основе утверждение
Японии в роли одного из лидеров мирового сообщества, т. е. того, чего не удалось добиться военным
путем.

В Японии программа экономической стабилизации была разработана под руководством Доджа,

финансового   советника   Верховного   командования   союзнических   сил.   Главные   составляющие   этой
программы   —   установление   бюджетного   равновесия,   повышение   налогов,   ограничение   на   выплату
заработной платы и банковский кредит, а также девальвация йены. Эта программа, осуществлявшаяся с
1948 г., сыграла главную роль в экономическом возрождении Японии. Она получила название  «Линия
Доджа».

Японская модель развития включала не только экономические, но и политические, и этнокультурные,

и социопсихологические факторы в их диалектическом взаимовлиянии. Экономический аспект японской

253

модели может быть описан по трем параметрам: количественному — экономико-статистические
характеристики, качественному — оценка эффективности экономической модели, прогностическому —
оценка ее развития в перспективе. С 1950 по 1990 гг. страна развивалась ускоренными темпами:
реальный доход на душу населения повысился (в ценах 1990 г.) с 1230 до 23970 долл., т. е. темпы роста
составили 7,7% в год. За тот же период США смогли добиться роста доходов всего на 1,9% в год. По
объему ВНП на душу населения Япония в 1991 г. обогнала США и заняла второе место в мире после
Швейцарии.

Резко усилились позиции Японии в системе мирового капиталистического хозяйства. На ее долю

приходится более 10% мирового ВНП. Общая сумма зарубежных активов Японии составила в 1988 г. 1
трлн. долл. и достигла американского уровня.

Качественный рост японской экономики обеспечивается: крупными структурными сдвигами и

становлением   интенсивной   модели   экономического   роста   при   последовательном   увеличении   доли
наукоемких   отраслей   промышленности,   обновлением   производственной   базы   за   счет   применения
ресурсе-   и   энергосберегающей   технологии,   развитием   электроники   и   ее   внедрением   во   все
производственные и непроизводственные процессы (электронизация и компьютеризация экономики),
революционными переменами в коммуникационных системах и переходом к модели информационного
общества.

Все эти задачи решались на базе активного использования достижений НТР, зарубежного опыта и

перехода на форсирование собственных научных исследований и опытных конструкторских разработок
(НИОКР). По расходам на НИОКР Япония занимает второе место в мире после США. Удельный вес
расходов на фундаментальную науку в 1988 г. сопоставим: 12,2 % в США, 12,9% - в Японии.

Если попытаться сформулировать наиболее общую, «синтезированную» характеристику качества

японской экономики, то следует назвать ее адаптивность к меняющимся внутренним и особенно
внешним условиям.

Высокое качество японской экономики хорошо видно на примере сравнительных данных по

энергопотреблению. В 1985 г. в Японии потреблялось 2,6 т условного топлива на душу населения, а в
США — 6,7 т, т. е. в 2,6 раза больше, притом что ВНП на душу населения в Японии выше, чем в США.
В Японии разрабатывается концепция новой энергетической культуры, суть которой — обеспечение
энергетических потребностей страны за счет углубления структурной перестройки, развития
альтернативных источников энергии с целью получения неисчерпаемых и экологически чистых
источников энергии.

В 90-е годы Япония заняла первое место в мире по количеству роботов на одного рабочего. Из 610

тыс. существующих в мире приспособлений, которые выполняют производственные программы,
большая половина (385 тыс.) сконструирована в Японии.

Япония прочно занимает первое место в мире по стабильности цен и уровню заработной платы среди

ведущих капиталистических стран.

29.3. Процессы интеграции

Интеграция. Европейский Союз
Уже к концу Второй мировой войны, в 1944 г., в Европе начали осуществляться идеи европейской

экономической интеграции. Первой попыткой стало решение правительств Бельгии, Голландии и
Люксембурга, находящихся в изгнании в Лондоне, о создании с 1 января 1948 г. таможенного союза,
впоследствии известного под названием Бенилюкс. Стороны также выразили желание в дальнейшем
преобразовать этот союз в экономический по типу Бельгийско-Люксембургского экономического союза,
существовавшего с 1921 г. В 1949—1950 гг. были отменены ограничения на импорт промышленной
продукции, а к середине 50-х в рамках Бенилюкса могли свободно обращаться рабочая сила и капиталы.
Опыт Бенилюкса оказался успешным, он имел последователей.

В марте 1948 г. их примеру последовали Франция и Италия, образовавшие таможенный союз

Франситал. Тогда же США и Великобритания, принявшие решение о международном контроле тяжелой
промышленности Германии, создали международную администрацию, в которую вошли представители
не только от США и Великобритании, но и от Франции, ФРГ и стран Бенилюкса. Как мы видим, в
Западной Европе во второй половине XX столетия межгосударственные связи начинают перерастать в
международную экономическую интеграцию.

254

Международная экономическая интеграция — это процесс хозяйственно-политического объединения

стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными
хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных
формах.

Официально до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран

называлась Европейским Сообществом (ЕС), так как она появилась после слияния в 1967 г. органов трех
ранее самостоятельных региональных организаций:

1) Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). 18 апреля 1951 г. Франция, ФРГ, Италия и страны

Бенилюкса подписали Парижское соглашение о создании с 25 июля 1952 г. этой организации;

2) Европейского экономического сообщества (ЕЭС). 25 марта 1957 г. Франция, ФРГ, Италия и страны

Бенилюкса подписали Римский договор, предусматривающий создание с 1 января 1958 г. ЕЭС и
Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). С 1973 г. в ЕЭС вошли Великобритания,
Ирландия, Дания, с 1981 г. — Греция, с 1986 г. — Португалия и Испания, с 1995 г. — Швеция, Австрия,
Финляндия;

3) Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Подписана Стокгольмская конвенция 4

января 1960 г. семью государствами Европы: Великобританией, Норвегией, Швецией, Данией,
Австрией, Швейцарией и Португалией. В октябре 1991 г. ЕС и ЕАСТ достигли соглашения о создании
Европейского экономического пространства (ЕЭП), объединяющего 19 стран от Арктики до
Средиземного моря. ЕАСТ — основной торговый партнер всех стран ЕС (на ее долю приходится 27%
экспорта и 35 % импорта ЕС).

22 января 1973 г. Норвегия покинула Сообщество после того, как большинство населения этой

страны на референдуме 26 ноября 1972 г. высказалось против этой акции.

Римский договор 1957 г. представлял собой лишь каркас, который должен был наполниться

конкретными решениями и инициативами. Сам по себе он был лишь хронологической схемой,
разделенной на три стадии. Первая ступень предусматривала в течение 12 лет устранение таможенных
пошлин и установление общего внешнего тарифа. Этот процесс развивался настолько успешно, что
таможенный союз был оформлен раньше намеченного срока — 1 июля 1968 г.

Создание таможенного союза повлекло за собой возникновение целой серии специфических

европейских институтов: Европейской комиссии и Совета министров в Брюсселе, Суда в Люксембурге и
Европейского парламента в Страсбурге.

После создания таможенного союза и гармонизации политики в экономической области Римский

договор   предусматривал   на   второй   стадии   полную   экономическую   интеграцию.   Экономическая
интеграция   означает   как   существование   таможенного   союза,   так   и   обеспечение   «четырех   свобод
движения»: товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, т. е. образование единого рынка без границ при
скоординированной   макроэкономической   политике.   Формирование   же   единого   рынка   неизбежно
толкает страны к введению единой валюты.

Основой для этого процесса стала Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП), принятая после

долгих переговоров лишь в 1967 г, ЕСП финансировалась Европейским фондом сельскохозяйственных
гарантий и ориентации (ЕВСГО), созданным в 1962 г. за счет взносов стран-участников, к которым
впоследствии добавились и собственные ресурсы фонда. У Фонда оказались высокие издержки,
связанные с обеспечением «цен поддержки» для скупки излишков на рынке. Больших средств требовало

255

и долговременное финансирование аграрной структурной политики Сообщества, целью которой наряду
с краткосрочной политикой поддержки цен была и долгосрочная стратегия развития европейского
сельского хозяйства. Монетарные условия и инфляция, развивающиеся неодинаково в различных
странах, расстраивают систему аграрного рынка.

Еще больше проблем между членами Сообщества в транспортной сфере. Понадобились большие

усилия, чтобы отрегулировать рынок транспортных услуг.

Более плодотворными оказались усилия по созданию общего бюджета Сообщества. В 1977 г. он

составлял 0,7% от ВНП стран ЕЭС. Поступления в него шли и от импортных пошлин и взносов в ЕСП и
от непосредственных выплат стран-членов, а с 1 января 1979 г. и 1% от налога на добавленную
стоимость переводился в бюджет ЕЭС.

90-е годы ознаменовались новым расширением ЕЭС, прежде всего за счет стран Европейской

ассоциации свободной торговли. С 1994 г. действует Европейское экономическое пространство ЕС—
ЕАСТ. На основе Европейских соглашений ассоциированными членами ЕС ныне являются также
страны Восточной и Центральной Европы.

По оценкам экспертов ЕС, преимущества интегрированного экономического пространства могут

полностью проявить себя при условии параллельного создания  валютного союза.  Экономический и
валютный   союз   также   проходят   несколько   этапов   развития.   На   первом   обеспечивается
функционирование   единого   рынка,   на   втором   этапе   координация   политики   постепенно   приводит   к
сближению основных экономических показателей и лишь на третьем этапе вводится единая валюта и
формируется единый центральный банк.

С ноября 1993 г. вступило в силу Маастрихтское соглашение об образовании Европейского

политического, экономического и валютного союза —  Европейского союза  (ЕС), договор о создании
которого был подписан в 1992 г. Основные положения договора предусматривали введение с 1 января
1999 г. единой валюты  евро,  выработку общей внешней политики, повышение роли Европарламента,
сотрудничество в области безопасности, иммиграции, предоставления политического убежища, а также
введения   европейского   гражданства.   Фундаментом   Маастрихтского   договора   является   программа
единого внутреннего рынка, в основном завершенная к 1993 г.

В ЕС разработаны критерии, которым должны отвечать страны, намеревающиеся перейти к единой

валюте. Законодательно определены и финансовые ресурсы в форме так называемого Фонда сближения.
Кроме того, юридически оформлен процесс координации макроэкономической политики. С 1 января
1994 г. действуют одобренные Советом ЕС «Основные направления экономической политики», которыми
должны руководствоваться все страны — члены Сообщества.

Таким образом, Западная Европа сделала существенный шаг к экономической и политической

интеграции и в какой-то форме Маастрихт сформировал как реальность западноевропейскую
конфедерацию.

ЕС объединяет 6% населения Земли, 340 млн. жителей, проживающих на площади 327 млн. км

Он производит больше, чем США. Его промышленная продукция составляет 90% от

общеевропейского производства. С 1 января 1999 г. одиннадцать стран ЕС перешли к единой
евровалюте евро (кроме Англии, Бельгии, Швеции и Греции). В ЕС одиннадцать официальных языков.
Наиболее важную роль в ЕС играет малый треугольник: Германия, Франция, Англия.

Североамериканская ассоциация свободной торговли
Другим практическим примером международной интеграции является Североамериканская

ассоциация свободной торговли (НАФТА). В 1992 г. было подписано соглашение между США, Канадой
и Мексикой о создании общего североамериканского рынка, вступившее в силу с 1 января 1994 г.

Договор предусматривает постепенное снижение и к концу столетия полную ликвидацию

таможенных ограничений во взаимной торговле. Но и до возникновения НАФТА эта торговля шла
довольно интенсивно. Канада—первый, а Мексика—третий по значению рынок для США (на втором
месте — Япония). Особенно бурно прогрессируют связи между США и Мексикой, например, с 1987 г.
по 1992 гг. американский экспорт в Мексику увеличился в среднем на 23% в год. В 1992 г. Мексика
стала вторым по значению потребителем промышленных товаров из США.

Если проанализировать суть основных положений соглашения и сравнить их с документами

Евросоюза, то очевидно: демонтируются не только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к
созданию  единого континентального рынка  для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и
рабочей   силы.   Идет   процесс   «выращивания»   взаимопроникновения   крупного   капитала   на   всей
территории   Североамериканского   континента.   В   этом   смысле   континент   становится   одним   из   трех
экономических   центров,   способным   доминировать   над   двумя   другими   центрами   силы   (Западной

256

Европой и Японией).

В настоящее время активизировалась деятельность организации Азиатско-Тихоокеанского

экономического сотрудничества, просматривается курс Японии на создание своего рода Азиатского
общего рынка, идут переговоры о создании Восточно-Азиатского экономического сообщества.

Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте положение стран Западной Европы после Второй мировой войны.
2. В чем сходство экономической политики М. Тэтчер и Р. Рейгана?
3. Объясните причины высоких темпов экономики ФРГ.
4. Объясните причины качественного роста японской экономики.
5. Охарактеризуйте проблемы и перспективы европейской интеграции.

30. Опыт строительства социализма в странах Восточной Европы, Азии и на Кубе.

В результате Второй мировой войны в нескольких странах Европы (Польша, Югославия, Болгария, Албания,

Чехословакия, Румыния, Венгрия, ГДР), а также Вьетнаме, Корее, Китае, Кубе были установлены новые
политические режимы и провозглашен курс на социализм. Выбор политической системы определял характер и
направленность экономических преобразований. Странам предлагалось использовать опыт строительства основ
социализма в СССР.

План строительства основ социализма предусматривал проведение пролетарской революции и установление

диктатуры пролетариата в тех или иных формах; сосредоточение в руках власти ключевых позиций в экономике
(национализация промышленности, транспорта и связи, недр земли, лесов и вод, финансово-кредитной системы,
внешней и оптовой внутренней торговли, а также большей части розничной торговли); индустриализация;
преобразование мелкой крестьянской собственности в кооперативную, т. е. создание крупного обобществленного
производства; культурная революция.

В развитии экономики большинства стран обычно выделяется несколько этапов.

30.1. Экономическое развитие

В эти годы в странах Восточной Европы произошли изменения в политических режимах, приведшие

к смене социально-экономической ориентации. Одновременно с восстановлением пострадавшего от
войны хозяйства началась перестройка экономической структуры при активном политическом и
материальном содействии СССР.

Албания
Албания была полностью освобождена 29 ноября 1944 г. и в стране установился строй народной

демократии. Однако еще в ходе войны были приняты решения об аннулировании всех экономических и
политических   соглашений,   заключенных   правительством   короля   Зогу.   Была   провозглашена
национализация иностранных концессий, нефтяных промыслов, шахт и рудников, а также ликвидация
феодально-помещичьего землевладения. В 1945 г. началась аграрная реформа (законы от 25 августа 1945
г.   и   27   мая   1946   г.).   Помещичье   землевладение   упразднялось   и   заменялось   крестьянским
землевладением.   У   помещиков   было   конфисковано   свыше   170   тыс.   га   земли   (примерно   70%   всей
пахотной   земли   в   стране),   16   тыс.   га   наделов   получили   через   крестьянские   комитеты   70,2   тыс.
безземельных и малоземельных крестьян.

В 1946—1947 гг. проводилась национализация промышленности, в ходе которой все промышленные

предприятия, кроме мелких кустарных мастерских, перешли к государству. В 1946 г. были
национализированы транспорт, внешняя торговля и оптовая внутренняя торговля, средства связи,
Албанский банк, преобразованный в Государственный банк.

В 1946 г. уже был фактически достигнут довоенный уровень промышленного производства и

сельского хозяйства (посевные площади в стране были больше довоенных на 19%, а поголовье скота —
на 14%). Был разработан первый годовой план развития народного хозяйства на 1947—1948 гг.
Фактически началась индустриализация страны при расширении поставок комплектного оборудования
из СССР (официально курс на индустриализацию был провозглашен в 1948 г.). Началось сооружение
социалистических стран на первом этапе (1945-1949) гидроэлектростанции им. В. И. Ленина близ
Тираны. В эти годы в сельском хозяйстве появились первые сельскохозяйственные производственные
кооперативы. В 1948 г. функционировало 56 кооперативов, имевших 10 тыс. га земельной площади.

В июле 1949 г. был утвержден двухлетний план развития народного хозяйства страны на 1949—1950

гг., в соответствии с которым началось строительство текстильного комбината, сахарного завода,
нескольких гидроэлектростанций, трех железных дорог, предприятий нефтяной и угольной

257

ИСТОРИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ - часть 16