содержание   ..   170  171  172  173  174  175  176  177  178  179  ..

Москва 2009

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «ГАЗПРОМ».

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

СТО Газпром 2-1.19-275-2008

Издание официальное

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»

Общество с ограниченной ответственностью

«Эколого-аналитический центр газовой промышленности»

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо» Москва 2009

Предисловие

1. РАЗРАБОТАН

   
    

2. ВНЕСЕН

   
    

3. УТВЕРЖДЕН

И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Обществом с ограниченной ответственностью «Эколого-аналитический центр газовой промышленности»

Департаментом по транспортировке, подземному хране-нию и использованию газа ОАО «Газпром»

распоряжением ОАО «Газпром» от 09 декабря 2008 г. № 482

© ОАО «Газпром», 2009

© Разработка ООО «ЭАЦГП», 2008

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2009

Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

1. Область применения 1

2. Нормативные ссылки 2

3. Определения, обозначения и сокращения 2

   1. Термины и определения 2

   2. Обозначения и сокращения 4

4. Общие положения 5

   1. Место производственного экологического контроля в системе

      природоохранных мероприятий 5

   2. Цели и задачи производственного экологического контроля 6

   3. Принципы и содержание производственного экологического контроля 8

   4. Составные части, уровни и формы производственного

      экологического контроля 9

   5. Объекты производственного экологического контроля в ОАО «Газпром» 12

   6. Контролируемые параметры 16

   7. Требования к исполнителям работ по производственному

      экологическому контролю 17

   8. Требования к методам и средствам экоаналитического контроля 18

5. Организация производственного экологического контроля в ОАО «Газпром» 19

   1. Должностные лица, ответственные за организацию

      производственного экологического контроля 19

   2. Порядок организации производственного экологического контроля 20

   3. Ведение и хранение документации по производственному

      экологическому контролю 22

   4. Правовое и нормативно(методическое обеспечение 23

   5. Информационное обеспечение 24

   6. Материально(техническое, кадровое и финансовое обеспечение 25

6. Планирование производственного экологического контроля 26

   1. Цели и задачи планирования 26

   2. Принципы планирования производственного экологического контроля 27

   3. Организация планирования производственного экологического контроля 30

   4. Внеплановые мероприятия по контролю 31

7. Требования к осуществлению производственного экологического контроля 33

   1. Методологические основы производственного экологического контроля 33

   2. Требования к осуществлению инспекционного контроля 34

   3. Требования к осуществлению экоаналитического контроля 36

   4. Требования к осуществлению контроля параметров работы систем

      и устройств природоохранного назначения 37

   5. Требования к осуществлению контроля аварийных залповых воздействий

      на окружающую среду 38

8. Типовые структуры производственного экологического контроля

   в ОАО «Газпром» 39

   1. Назначение типовых структур 39

   2. Структура ПЭК при строительстве, реконструкции и ликвидации

      трубопроводов и других производственных объектов 40

   3. Структура ПЭК на объектах разведочного бурения 40

   4. Структура ПЭК на объектах добычи углеводородного сырья 41

   5. Структура ПЭК на объектах подготовки природного газа 42

   6. Структура ПЭК на объектах трубопроводного транспорта 42

   7. Структура ПЭК на объектах подземного хранения газа 43

   8. Структура ПЭК на объектах переработки углеводородного сырья 43

   9. Структура ПЭК на автомобильных газонаполнительных

      компрессорных станциях 44

9. Принятие решений по результатам экологического контроля 44

   1. Порядок принятия решений по результатам экологического контроля 44

   2. Основания для принятия решений, направленных на соблюдение

      природоохранных требований и нормативов 45

10. Взаимодействие органов экологического контроля 47

    1. Взаимодействие органов государственного и производственного

       экологического контроля 47

    2. Взаимодействие органов производственного экологического

       контроля различных уровней 49

       Приложение А (справочное) Классификация и область применения методов экоаналитического контроля 52

       Библиография 56

       Введение

       
        

       В рамках Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром» осу-ществляется комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения всех норм, устано-вленных законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами в области охраны окружающей среды, в том числе касающихся осуществления производствен-ного экологического контроля с производственным экологическим мониторингом и экологи-ческим аудитом.

       Настоящий стандарт разработан в целях нормативного обеспечения обязательств Экологической политики ОАО «Газпром».

       Настоящий стандарт вводится с целью внедрения в практику деятельности экологиче-ских служб дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» единых корпоративных прин-ципов организации и осуществления производственного экологического контроля, а также с целью унификации содержания, методологии и принципов обеспечения функциониро-вания ПЭК.

       Настоящий стандарт входит в комплекс стандартов «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром».

       Разработчики: к.т.н. В.Б. Лещинский, к.т.н. В.И. Шварц (ООО «Эколого(аналитиче-ский центр газовой промышленности»).

       СТАНДАРТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»

       
        

       

       ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «ГАЗПРОМ».

       ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ.

       ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

       
        

       

       Дата введения – 2009(09(10

       
        

       1. Область применения

          
           

          1. Настоящий стандарт устанавливает принципы организации и осуществления про-изводственного экологического контроля в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и орга-низациях, осуществляющих освоение месторождений, добычу, транспортировку и переработ-ку углеводородного сырья, ремонтные работы и другую производственно(хозяйственную дея-тельность, которая связана с антропогенным воздействием на окружающую среду (далее – дочерние общества ОАО «Газпром», дочерние общества), а также общие требования к содер-жанию и осуществлению ПЭК.

          2. Настоящий стандарт не распространяется на производственный экологический кон-троль в области радиоактивного и ионизирующего излучения, вибрации, температурного и дру-гих (за исключением шумового) физических факторов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, на производственный экологический контроль за охраной недр (кроме охраны подземных вод), а также на экологический контроль на море и континентальном шельфе.

          3. Настоящий стандарт не регламентирует порядок осуществления производственного экологического контроля в части аудита систем экологического менеджмента.

          4. Положения настоящего стандарта обязательны для дочерних обществ ОАО «Газ-пром», а также для сторонних организаций, взаимодействующих с ОАО «Газпром» и его дочерними обществами по вопросам производственного экологического контроля, эколо-гического мониторинга и иным вопросам, связанным с охраной окружающей среды в ОАО «Газпром».

          5. Настоящий стандарт обязателен для применения должностными лицами эколо-гических служб и других подразделений дочерних обществ, в том числе сотрудниками ана-литических подразделений (лабораторий) дочерних обществ, участвующих в осуществле-нии ПЭК.

             
              

             

             Издание официальное

          6. Настоящий стандарт применяется при разработке руководящих и организацион-но(распорядительных документов дочерних обществ ОАО «Газпром», регламентирующих дея-тельность экологических служб (положений о производственном экологическом контроле; планов(графиков ПЭК, должностных инструкций сотрудников, регламентов взаимодействия со структурными подразделениями и руководством ОАО «Газпром», смежными подразделе-ниями дочернего общества и внешними организациями), а также для решения задач органи-зации, ведения и обеспечения ПЭК.

             
              

       2. Нормативные ссылки

          
           

          В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы: ГОСТ Р 8.563(96 ГСИ. Методики выполнения измерений

          ГОСТ Р 8.568(97 ГСИ. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения СТО Газпром 4(2005 Положение о порядке осуществления ОАО «Газпром» контроля за

          эффективным использованием газа

          СТО Газпром 7(2005 Структура управления. Полномочия и ответственность менедж-мента охраны окружающей среды

          СТО Газпром 9(2005 Оценка экологической эффективности в системе менеджмента охраны окружающей среды

          СТО Газпром 2(1.19(183(2007 Охрана окружающей среды. Термины и определения СТО Газпром 2(1.19(214(2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ(

          пром». Производственный экологический контроль и мониторинг. Термины и определения

          Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (изме-ненным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

          
           

       3. Определения, обозначания и сокращения

          
           

          1. Термины и определения

             В настоящем стандарте применены термины и определения в соответствии с термино-логическими статьями Федеральных законов «Об охране окружающей среды» [1],

             «Об охране атмосферного воздуха» [2], «Об отходах производства и потребления» [3], Водно-го [4], Земельного [5] и Лесного [6] кодексов Российской Федерации; стандартами организа-ции СТО Газпром 2(1.19(183 и СТО Газпром 2(1.19(214, а также следующие термины с соот-ветствующими определениями:

             1. Система управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»; СУПОД ОАО «Газпром»: Составная часть корпоративной системы управления ОАО «Газпром», предста-вляющая собой совокупность организационных структур, методов, процедур, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окру-жающей среды, природоохранных стандартов, норм и правил, а также для разработки, внедрения и реализации экологической политики ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

             2. субъект системы управления: Лицо, группа лиц, специально созданный орган или общество (организация) в целом, которые воздействуют на управляемую систему в целях обеспечения ее функционирования и движения к заданной цели.

             3. головной орган Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газ- пром» (головной орган СУПОД ОАО «Газпром»): структурное подразделение ОАО «Газпром», являющееся субъектом СУПОД ОАО «Газпром» высшего (корпоративного) уровня и осу-ществляющее функции оперативного управления и координации природоохранной деятель-ности в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях.

             4. производственный экологический контроль в ОАО «Газпром»; ПЭК: Составная часть природоохранной деятельности ОАО «Газпром», представляющая собой систему меро-приятий, осуществляемых уполномоченными органами Системы управления природоохран-ной деятельностью ОАО «Газпром» в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйствен-ной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требова-ний в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охра-ны окружающей среды.

             5. корпоративный уровень производственного экологического контроля в ОАО «Газ- пром» (ПЭК корпоративного уровня): Система мероприятий, являющихся составной частью производственного экологического контроля в ОАО «Газпром» и осуществляемых уполномо-ченными органами высшего уровня Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром» в целях повышения эффективности природоохранной деятельности дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».

             6. производственный экологический контроль уровня дочернего общества (ПЭК уровня дочернего общества): Система мероприятий, осуществляемых экологической службой дочер-него общества (организации) ОАО «Газпром» в целях обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства, а также требований нормативных документов и стан-дартов ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды на всех стадиях создания и функ-ционирования производственных объектов дочернего общества (организации) и его филиалов.

             7. производственный экологический контроль уровня филиала дочернего общества (ПЭК уровня филиала дочернего общества): Система мероприятий, являющихся составной частью ПЭК уровня дочернего общества и осуществляемых должностными лицами филиала дочернего общества в целях обеспечения соблюдения природоохранных требований и норма-тивов при эксплуатации производственных объектов.

             8. инспекционный контроль: Составная часть ПЭК, осуществляемая уполномоченными органами Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром» и экологически-ми службами дочерних обществ ОАО «Газпром» в целях обеспечения соблюдения общих требова-ний природоохранного законодательства, нормативных документов и стандартов ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

             9. экоаналитический контроль; ЭАК: Составная часть производственного экологи-ческого контроля уровня дочернего общества, осуществляемая аккредитованным подразделе-нием (лабораторией) с использованием инструментальных и лабораторных методов измере-ния и/или должностными лицами экологических служб (расчетными методами и с примене-нием автоматических средств и систем измерения) в целях обеспечения соблюдения природо-охранных нормативов.

                3.1.10 мероприятие по контролю (проверка): Совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполне-ния юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

                [СТО Газпром 2(1.19(214(2008, пункт 3.3.6]

                 

                
                 

                1. направление ПЭК: Система мероприятий, осуществляемых в рамках производ-ственного экологического контроля, в целях обеспечения выполнения в процессе хозяй-ственной и иной деятельности мероприятий по охране определенного компонента природной среды (атмосферного воздуха, воды, земель, животного мира и др.) и соблюдения соответ-ствующих требований природоохранного законодательства.

                2. структура ПЭК уровня дочернего общества: Совокупность направлений ПЭК, осуществляемых в дочернем обществе ОАО «Газпром» и определяемых спецификой хозяй-ственной деятельности дочернего общества.

                3.2 Обозначения и сокращения

                3.2.1 В настоящем стандарте используются следующие сокращения: АГНКС – автомобильная газонаполнительная компрессорная станция ВСВ – временно согласованный выброс

                ВСС – временно согласованный сброс

                ГЭК – государственный экологический контроль МВИ – методика выполнения измерений

                Программа МТКФО ПЭК – программа материально(технического, кадрового и финансового обеспечения производственного экологического контроля

                НМУ – неблагоприятные метеорологические условия ОБУВ – ориентировочно безопасный уровень воздействия ООПТ – особо охраняемая природная территория

                ПДВ – предельно допустимый выброс НДС – норматив допустимого сброса ПДУ – предельно допустимый уровень

                ПНООЛР – проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения ПЭК – производственный экологический контроль в ОАО «Газпром»

                ПЭК ОАВ – производственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха ПЭК ОВО – производственный экологический контроль за охраной водных объектов ПЭК ОЗП – производственный экологический за охраной земель и почв

                ПЭК ОО – производственный экологический контроль в области обращения с отходами СЗЗ – санитарно(защитная зона

                СИО ПЭК – система информационного обеспечения производственного экологиче-ского контроля

                СУПОД ОАО «Газпром» – Система управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»

                ЭАК – экоаналитический контроль

                
                 

       4. Общие положения

          
           

          1. Место производственного экологического контроля в системе природоохранных мероприятий

             1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) в Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями статей 64–68 Феде-рального закона «Об охране окружающей среды» [1], статей 24–26 Федерального закона

                «Об охране атмосферного воздуха» [2] и статей 25–27 Федерального закона «Об отходах про-изводства и потребления» [3], Федерального закона «О животном мире» [7].

             2. Осуществляемые в Российской Федерации государственный, производственный и общественный экологический контроль являются взаимодействующими составными частя(

                ми единой системы обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

             3. Государственный экологический контроль в пределах своей компетенции осу-ществляют федеральный орган исполнительной власти и органы исполнительной власти субъек-тов Российской Федерации (далее – органы исполнительной власти, осуществляющие ГЭК).

             4. Осуществление производственного контроля в области охраны окружающей среды является обязательным условием природопользования. Производственный экологиче-ский контроль осуществляют субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственно-сти, деятельность которых сопровождается негативным воздействием на окружающую среду.

             5. Производственный экологический контроль, осуществляемый в ОАО «Газпром», включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение выполнения в процессе хозяй-ственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также на соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных природоохранным законодательством.

             6. Производственный экологический контроль в ОАО «Газпром» является обяза-тельным элементом природоохранной деятельности ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

             7. ПЭК в ОАО «Газпром» осуществляется в сочетании с иными, предусмотренными Федеральным законом «Об охране окружающей среды» [1] и смежным законодательством, видами природоохранной деятельности:

       • учетом негативных воздействий на окружающую среду и источников этих воздействий; -оценкой воздействия на окружающую среду планируемой деятельности;

       • нормированием в области охраны окружающей среды;

       • организацией санитарно(защитных зон, осуществляемой в соответствии с Федераль-ным законом «О санитарно(эпидемиологическом благополучии населения» [8];

       • экологической экспертизой, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом

         «Об экологической экспертизе» [9];

       • платой за негативное воздействие на окружающую среду;

         а также экологическим мониторингом и другими природоохранными мерами, осуществляе-мыми в дочерних обществах ОАО «Газпром».

         1. Цели и задачи производственного экологического контроля

            1. Целями производственного экологического контроля в ОАО «Газпром» является обеспечение:

       • соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, включая водное, земельное и лесное законодательство, законодательство в области охраны атмо(

         сферного воздуха и в области обращения с отходами, иных законодательных и нормативных пра-вовых актов, а также документов ОАО «Газпром», регламентирующих вопросы охраны окружаю-щей среды и рационального использования природных ресурсов;

       • выполнения обязательств Экологической политики ОАО «Газпром» [10] и корпора-тивных программ в области охраны окружающей среды.

         1. Для достижения целей, установленных 4.2.1 настоящего стандарта, в рамках произ-водственного экологического контроля в ОАО «Газпром» обеспечивается решение следующих задач: -соблюдение в процессе производственной и иной деятельности природоохранных,

            санитарно(гигиенических и технических нормативов;

       • соблюдение в процессе хозяйственной деятельности принципов рационального исполь-зования и восстановления природных ресурсов;

       • выполнение планов мероприятий по охране окружающей среды;

       • соблюдение требований к охране атмосферного воздуха, водных объектов, земель и почв, а также природоохранных требований в области обращения с отходами производства и потребления;

       • соблюдение режимов санитарно(защитных и водоохранных зон; -охрана лесов и объектов растительного мира;

       • соблюдение требований по охране особо охраняемых природных территорий;

       • соблюдение требований по охране объектов животного мира и среды их обитания;

       • своевременное и оперативное устранение причин возможных аварийных ситуаций, связанных со сверхнормативным воздействием на окружающую среду;

       • снижение потерь углеводородного сырья и товарной продукции (природного газа, углеводородного конденсата и др.);

       • получение данных о текущих негативных воздействиях на окружающую среду для заполнения форм первичной учетной документации;

       • оперативное информирование руководства и персонала дочерних обществ ОАО «Газ-пром» о случаях превышения природоохранных и санитарно(гигиенических нормативов, нарушениях природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;

       • соблюдение требований к полноте и достоверности сведений в области охраны окру-жающей среды, используемых при расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие ГЭК, и органы государственного статистического наблюдения;

       • соблюдение требований к полноте и достоверности сведений, представляемых в головной орган СУПОД ОАО «Газпром» и головное функциональное дочернее общество

         информационного обеспечения природоохранной деятельности (ООО «Эколого(аналитиче-ский центр газовой промышленности»);

       • получение первичной информации для организации и планирования экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром»;

       • получение первичной информации для планирования работ по наладке и модерниза-ции технологического оборудования.

         1. Принципы и содержание производственного экологического контроля

            1. Основными принципами осуществления производственного экологического контроля являются:

       • соблюдение требований законодательства Российской Федерации и нормативной базы ОАО «Газпром»;

       • системность и плановый характер контрольной деятельности;

       • комплексный подход к осуществлению контрольной деятельности в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и производственной безопасности;

       • адекватность организационной структуры целям и задачам ПЭК;

       • оптимальность распределения полномочий, прав и обязанностей между всеми уров-нями корпоративной системы управления охраной окружающей среды;

       • единство методологии производственного экологического контроля;

       • оперативность обработки результатов контрольной деятельности и доведения их до сведения всех заинтересованных лиц, в том числе всех уровней системы управления охраной окружающей среды;

       • непрерывность совершенствования организации и методологии системы ПЭК.

         1. Структура производственного экологического контроля в дочернем обществе ОАО «Газпром» в общем случае должна включать проведение проверок по следующим напра-влениям:

       • производственный экологический контроль за соблюдением общих требований при-родоохранного законодательства;

       • производственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха;

       • производственный экологический контроль за охраной водных объектов (производ-ственный экологический водный контроль);

       • производственный экологический контроль в области обращения с отходами;

       • производственный экологический контроль за охраной земель и почв (производ-ственный земельный контроль);

       • производственный экологический контроль за охраной объектов животного мира и среды их обитания;

       • производственный экологический контроль за охраной лесов и иной растительности; -производственный экологический контроль за соблюдением режимов особо охраняе(

         мых природных территорий.

         
          

         1. Составные части, уровни и формы производственного экологического контроля

            1. В зависимости от уровня ПЭК и цели мероприятий по контролю различают сле-дующие составные части производственного экологического контроля:

       • инспекционный контроль;

       • экоаналитический контроль;

       • контроль параметров работы систем и устройств природоохранного назначения; -контроль аварийных залповых воздействий на окружающую среду;

       • внутренний аудит системы управления природоохранной деятельности.

         1. Производственный экологический контроль в ОАО «Газпром» осуществляется на трех иерархических уровнях, в том числе:

       • ПЭК корпоративного уровня;

       • ПЭК уровня дочернего общества;

       • ПЭК уровня филиала (производственного объекта) дочернего общества.

         1. Методологические основы реализации и взаимодействия составных частей ПЭК приведены в разделе 7 настоящего стандарта.

         2. ПЭК корпоративного уровня

            1. Производственный экологический контроль корпоративного уровня организу-ют и осуществляют головной орган Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром», Экологическая инспекция ОАО «Газпром» и ее обособленные структурные подразделения. Экологическая инспекция осуществляет ПЭК корпоративного уровня на основании Положения об Экологической инспекции ОАО «Газпром» [11] и с учетом настоя-щего стандарта.

            2. К участию в проверках, осуществляемых в рамках ПЭК корпоративного уровня, могут привлекаться сотрудники научно(исследовательских, проектных и иных организаций ОАО «Газпром», сотрудники экологических служб дочерних обществ, а также внешние эксперты.

            3. Основными формами ПЭК корпоративного уровня являются:

       • плановые проверки природоохранной деятельности дочерних обществ, в том числе проверки организации производственного экологического контроля в дочерних обществах;

       • внеплановые проверки выполнения предписаний соответствующих органов испол-нительной власти, осуществляющих ГЭК и санитарно(эпидемиологический надзор, а также

         предложений по устранению нарушений, выявленных при осуществлении плановых меро-приятий по контролю в рамках ПЭК корпоративного уровня;

       • плановые проверки достоверности и полноты учета негативных воздействий дочер-них обществ на окружающую среду; соблюдения нормативов экологически значимых харак-теристик, в частности показателей эффективности использованием природного газа в соот-ветствии с СТО Газпром 4.

         1. В рамках ПЭК корпоративного уровня осуществляется преимущественно инспекционный контроль; при необходимости проводится экоаналитический контроль. Вну-тренний аудит системы управления природоохранной деятельности в рамках ПЭК корпора-тивного уровня осуществляется в соответствии с требованиями пункта 5.2.1.3 СТО Газпром 9 и только в отношении дочерних обществ ОАО «Газпром», сертифицировавших систему упра-вления природоохранной деятельностью на соответствие положениям системы стандартов серии ГОСТ Р ИСО 14000.

         2. Мероприятия по контролю, осуществляемые в рамках ПЭК корпоративного уровня, проводятся в форме комплексных или целевых проверок, то есть, соответственно, включают инспектирование либо всех экологических аспектов деятельности дочернего обще-ства, либо лишь одного или нескольких конкретных аспектов.

         3. Плановые и внеплановые мероприятия по контролю в рамках ПЭК корпоративно-го уровня могут осуществляться в отношении всех дочерних обществ ОАО «Газпром», независимо от того, осуществляется ли в них производственный экологический контроль других уровней.

         1. ПЭК уровня дочернего общества

            1. Производственный экологический контроль уровня дочернего общества осу-ществляется на постоянной плановой основе.

            2. Производственный экологический контроль уровня дочернего общества осу-ществляется в отношении всех входящих в состав дочернего общества филиалов и производ-ственных объектов, деятельность которых сопровождается негативным воздействием на окру-жающую среду.

            3. ПЭК уровня дочернего общества осуществляется функциональными подразде-лениями экологической службы дочернего общества самостоятельно или с привлечением специализированных сторонних организаций на договорной основе в порядке, установлен-ном настоящим стандартом, иными документами Системы стандартизации ОАО «Газпром», нормативными и организационно(распорядительными документами дочернего общества.

            4. В дочерних обществах, имеющих подразделения экологической службы в филиалах, производственный экологический контроль уровня дочернего общества осущест(

               вляется с учетом и на основе результатов производственного экологического контроля уров-ня филиалов.

            5. В рамках ПЭК уровня дочернего общества осуществляются все составные части ПЭК по 4.4.1 настоящего стандарта, кроме внутреннего аудита системы управления приро-доохранной деятельности.

            6. Основными формами ПЭК уровня дочернего общества являются:

       • плановые проверки деятельности производственных подразделений дочернего обще-ства по вопросам соблюдения правил эксплуатации оборудования, функционирование кото-рого сопровождается негативными воздействиями на окружающую среду;

       • внеплановые проверки деятельности производственных подразделений дочернего обще-ства в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при аварийных ситуациях и в иных случаях, указанных в 6.4.2 и 6.4.3 настоящего стандарта;

       • внеплановые проверки выполнения предписаний соответствующих органов испол-нительной власти, осуществляющих ГЭК и санитарно(эпидемиологический надзор, а также предложений по устранению нарушений, выявленных при осуществлении плановых меро-приятий по контролю в рамках ПЭК;

       • плановые (периодические и постоянные) натурные определения качественных и количественных характеристик негативного воздействия производственных объектов на окружающую среду, эффективности работы газоочистных и пылеулавливающих установок, сооружений для очистки сточных вод, систем обезвреживания отходов и других средств при-родоохранного назначения; состояния полигонов и иных объектов хранения отходов;

       • плановая периодическая оценка валовых показателей негативных воздействий на окружающую среду с помощью расчетных методов;

       • внеплановые измерения экологически значимых характеристик производства и пара-метров негативного воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях и других случаях, указанных в 6.4.2 и 6.4.3 настоящего стандарта.

         1. ПЭК уровня филиала дочернего общества

            1. Производственный экологический контроль уровня филиала дочернего обще-ства осуществляется природоохранными подразделениями в составе филиалов (управлений) или сотрудниками филиалов, ответственными за охрану окружающей среды, при участии аналитических подразделений (лабораторий) филиалов, в соответствии с планами, инструк-циями и иными методическими указаниями, утвержденными руководителями экологических служб соответствующих дочерних обществ.

            2. В рамках ПЭК уровня филиала дочернего общества осуществляются все состав-ные части ПЭК по 4.4.1 настоящего стандарта, кроме внутреннего аудита системы управле-ния природоохранной деятельности.

            3. Основными формами ПЭК уровня филиала дочернего общества являются:

       • плановые проверки соблюдения правил эксплуатации оборудования, функциониро-вание которого сопровождается негативными воздействиями на окружающую среду;

       • внеплановые проверки деятельности цехов и служб в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при аварийных ситуациях и в иных случаях, указанных в 6.4.2 и

1. настоящего стандарта;

   • плановые (периодический и постоянный) натурные определения качественных и количественных характеристик негативного воздействия производственных объектов на окружающую среду, эффективности работы газоочистных и пылеулавливающих установок, станций очистки сточных вод, систем обезвреживания отходов и других средств природоох-ранного назначения; состояния полигонов и иных объектов хранения отходов;

   • плановое (периодическое и/или постоянное) наблюдение за технологическими пара-метрами работы производственного оборудования, влияющими на качественные и/или коли-чественные характеристики негативного воздействия на окружающую среду.

     1. Объекты производственного экологического контроля в ОАО «Газпром»

        1. Объектом производственного экологического контроля корпоративного уровня являются экологические аспекты деятельности дочерних обществ ОАО «Газпром» и соответ-ствие этой деятельности общим требованиям природоохранного законодательства, корпора-тивным нормативным актам, нормативным и распорядительным документам ОАО «Газпром» в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

        2. Производственный экологический контроль уровня дочернего общества осу-ществляется в отношении всех производственных объектов данного общества, деятельность которых связана с природопользованием и/или негативным воздействием на окружающую среду, и заключается в осуществлении тех направлений ПЭК по 4.3.2 настоящего стандарта, необходимость выполнения которых обусловлена характером негативного экологического воздействия хозяйственной деятельности дочернего общества и его филиалов.

        3. Производственный экологический контроль уровня филиала дочернего обще-ства осуществляется в отношении всех производственных структур данного филиала, деятель-ность которых связана с природопользованием и/или негативным воздействием на окружаю-щую среду и заключается в осуществлении тех направлений ПЭК по 4.3.2 настоящего стан-дарта, выполнение которых обусловлено спецификой хозяйственной деятельности филиала.

        4. Объектами производственного экологического контроля за соблюдением общих требований природоохранного законодательства являются:

   • организация природоохранной деятельности дочернего общества и/или его филиала; -полнота и достоверность учета негативных воздействий на окружающую среду;

   • соблюдение требований законодательства о государственной экологической экспертизе; -соблюдение сроков и объемов выполнения запланированных природоохранных

     мероприятий;

   • своевременное выполнение предписаний соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих ГЭК и санитарно(эпидемиологический надзор;

   • работа систем и устройств природоохранного назначения;

   • обоснованность и своевременность платы за природные ресурсы и негативное воз-действие на окружающую среду;

   • достоверность и обоснованность сведений, представляемых в государственную стати-стическую отчетность;

   • своевременность получения разрешений (установления нормативов и лимитов) на негативное воздействие на окружающую среду и обосновывающих их документов.

     1. Объектом производственного контроля за охраной атмосферного воздуха являет-ся деятельность дочерних обществ, связанная с воздействием на атмосферный воздух, в части соблюдения природоохранных требований к охране атмосферного воздуха при строительстве и эксплуатации промышленных объектов.

     2. В рамках ПЭК ОАВ регулярному наблюдению подлежат нормируемые или используемые при установлении нормативов ПДВ параметры и характеристики следующих производственных объектов:

   • источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу;

   • организованных и неорганизованных, стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

   • установок очистки газов;

   • атмосферного воздуха на границе санитарно(защитной зоны дочернего общества (для производственных объектов, где имеются неорганизованные, линейные и/или плоские источники загрязнения атмосферы).

     1. Объектом производственного экологического контроля за охраной водных объектов является деятельность дочерних обществ, связанная с использованием природных вод и воздействием на водные объекты в процессе хозяйственной деятельности.

     2. При осуществлении ПЭК ОВО регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики:

   • технологических процессов и оборудования, связанных с образованием сточных вод; -мест водозабора и учета используемой воды;

   • выпусков сточных вод, в том числе очищенных;

   • сооружений для очистки сточных вод и иных сооружений систем канализации; -систем водопотребления и водоотведения;

   • гидротехнических сооружений ОАО «Газпром»;

   • поверхностных и подземных водных объектов, пользование которыми осуществляет-ся на основании договоров водопользования.

     1. Объектом производственного экологического контроля в области обращения с отходами является деятельность дочернего общества, связанная с образованием, сбором, перемещением, удалением, накоплением (складированием), хранением, транспортировкой, использованием, обезвреживанием, уничтожением, размещением и захоронением отходов производства и потребления.

     2. При осуществлении ПЭК ОО регулярному наблюдению подлежат нормируемые параметры и характеристики:

   • технологических процессов и оборудования, связанных с образованием отходов; -систем удаления отходов;

   • объектов временного хранения (складирования) отходов на промышленных площад-ках дочерних обществ ОАО «Газпром»;

   • объектов захоронения отходов (полигоны), находящихся в ведении дочерних обществ;

   • систем транспортировки, обезвреживания и уничтожения отходов, находящихся в ведении дочерних обществ.

     1. Объектом экологического производственного контроля за охраной земель и почв является деятельность дочернего общества и его филиалов, связанная с использованием земель, на которых расположены производственные объекты или на состояние которых эти объекты могут оказывать негативное воздействие.

     2. При осуществлении ПЭК ОЗП регулярному наблюдению подлежат нормируе-мые параметры и характеристики состояния:

   • земель водного фонда в районах выпусков сточных вод в водные объекты и переходов трубопроводов(шлейфов через водные объекты;

   • земель лесного фонда в районах расположения производственных объектов;

   • земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения, на которых расположены производственные объекты (включая санитарно(защитную зону) и/или проводятся строительные, геолого(разведочные, испытательные, эксплуатационные и иные работы;

   • земельных участков, арендуемых для складирования, хранения, захоронения, и/или подготовки к переработке промышленных и бытовых отходов;

   • земельных участков (земель транспорта и земель иных категорий) по которым прохо-дят продуктопроводы;

   • земельных участков, загрязненных в результате аварийных ситуаций; -земельных участков, подлежащих рекультивации.

     1. Объектом производственного экологического контроля за охраной объектов животного и растительного мира и среды их обитания, сохранением биоразнообразия являет-ся деятельность дочернего общества и его филиалов, связанная:

   • с воздействием на места обитания редких и эндемичных видов растений и животных, расположенные в зоне потенциального негативного воздействия производственных объектов; -технических устройств газопроводов, служащих для обеспечения доступности путей

     миграции животных;

   • обеспечением безопасности водных переходов газопроводов и гидротехнических сооружений, действующих в местах обитания водных биологических ресурсов;

   • реализацией птицезащитных мероприятий на производственных объектах и на линиях электропередач.

     1. Объектом производственного экологического контроля за охраной лесов и иной растительности является деятельность дочернего общества и его филиалов, связанная:

   • с использованием и охраной лесного фонда, кустарниковой и иной растительности, про-израстающей в зоне расположения строящихся и эксплуатируемых производственных объектов;

   • проведением работ на землях лесного фонда.

     1. Объектом производственного экологического контроля за соблюдением режи-мов особо охраняемых природных территорий является деятельность дочернего общества и его филиалов, связанная с потенциальным негативным воздействием производственных объектов ОАО «Газпром»:

   • на особо охраняемые природные объекты; (охранные зоны ООПТ.

     1. Перечень конкретных производственных объектов дочернего общества, параме-тры и характеристики которых подлежат производственному экологическому контролю по

     каждому направлению ПЭК согласно 4.5.4–4.5.15 настоящего стандарта, определяется с учетом системы критериев экологической опасности этих объектов и/или в соответствии с процедурами установления значимых экологических аспектов, устанавливаемых документами Системы стан-дартизации ОАО «Газпром», регламентирующими соответствующее направление ПЭК.

     1. Контролируемые параметры

        1. Минимальная номенклатура параметров, в обязательном порядке контролируе-мых по каждому направлению ПЭК, определяется экологической службой дочернего обще-ства или его филиала по результатам категорирования экологически значимых аспектов, осу-ществляемого в соответствии с системой критериев, установленных корпоративными норма-тивными документами, по согласованию с головным органом Системы управления природо-охранной деятельностью ОАО «Газпром» и/или Экологической инспекцией ОАО «Газпром».

        2. Перечень параметров, контролируемых в рамках ПЭК, может быть расширен (дополнен) по отношению к минимальной номенклатуре согласно 4.6.1 настоящего стандар-та в связи с производственной необходимостью или по обоснованному требованию соответ-ствующего органа исполнительной власти, осуществляющего ГЭК.

        3. Расширение номенклатуры контролируемых параметров может проводиться исключительно за счет включения в план экоаналитического контроля измерения параметров антропогенного воздействия, в отношении которых установлены нормативы или лимиты воз-действия на окружающую среду.

        4. Сводный перечень параметров, контролируемых в дочернем обществе или его фили-але в рамках всех направлений ПЭК, согласовывается с соответствующим органом исполнитель-ной власти, осуществляющим ГЭК, и утверждается руководителем дочернего общества.

        5. Перечни параметров, контролируемых в рамках производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, производственного водного контроля и производственного эколо-гического контроля в области обращения с отходами, представляются на согласование в соответ-ствующий орган исполнительной власти, осуществляющий ГЭК, либо как самостоятельные доку-менты, либо в составе проектов нормативов ПДВ/ВСВ, ПДС/ВСС, ПНООЛР соответственно.

        6. При определении минимальной номенклатуры контролируемых параметров выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и образования (размещения) отходов категориро-вание согласно 4.6.1 настоящего стандарта проводится только в отношении тех параметров негативного воздействия на окружающую среду, для которых разрешениями федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды установлены нормативы или лимиты выбросов и сбросов, образования и размещения отходов, предельно допустимые уровни шумового воздействия.

        7. Дополнительными параметрами, контролируемыми в рамках ПЭК, могут являть-ся производственные характеристики работы технологического оборудования, которые используются для расчета валовых годовых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и валового образования отходов.

        8. Перечень дополнительных параметров, контролируемых в рамках ПЭК уровня филиала дочернего общества, согласовывается руководителем экологической службы дочер-него общества и утверждается главным инженером дочернего общества.

        9. Контроль за полнотой и обоснованностью перечней контролируемых параметров, а также достоверностью учета в дочерних обществах источников и параметров негативного воздей-ствия на окружающую среду, а также контроль за эффективным использованием природного газа осуществляет Экологическая инспекция ОАО «Газпром» в рамках ПЭК корпоративного уровня.

     1. Требования к исполнителям работ по производственному экологическому контролю

        1. Субъектами производственного экологического контроля корпоративного уров-ня ОАО «Газпром» являются должностные лица головного органа Системы управления при-родоохранной деятельностью ОАО «Газпром», а также руководители и специалисты Экологи-ческой инспекции ОАО «Газпром» и ее обособленных структурных подразделений, требова-ния к которым устанавливаются соответствующими должностными инструкциями.

        2. Сторонние организации и их представители, привлекаемые на договорной осно-ве для участия в мероприятиях по контролю корпоративного уровня, должны отвечать следу-ющим основным требованиям:

   • обладать опытом работы в области экологического контроля и природоохранной дея-тельности;

   • знать специфику газовой отрасли и экологических аспектов производственной дея-тельности дочерних обществ;

   • гарантировать соблюдение требований конфиденциальности, установленных в ОАО «Газпром»;

   • знать и соблюдать требования природоохранного законодательства, а также докумен-тов Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующих вопросы охраны окружаю-щей среды, в том числе настоящего стандарта.

     1. Субъектами производственного экологического контроля уровня дочернего общества и его филиалов являются руководители и специалисты экологической службы, наз-начаемые приказом генерального директора дочернего общества.

     2. Требования к должностным лицам, ответственным за проведение ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов, устанавливаются соответствующими должностными инструкциями с учетом положений приложения Б рекомендаций Р Газпром 039(2008 [12].

     3. Сторонние организации и их представители, привлекаемые к работам по ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов на договорной основе, должны отвечать основным требованиям, установленным 4.7.2 настоящего стандарта.

     4. Для участия в инспекционном контроле, осуществляемом в рамках ПЭК уровня дочернего общества, приказом руководителя дочернего общества могут привлекаться специа-листы и должностные лица дочернего общества, не входящие в состав экологической службы.

     5. Все лица, осуществляющие производственный экологический контроль или привлекаемые для участия в мероприятиях по контролю, должны иметь соответствующую квалификацию, знать требования природоохранного законодательства, пройти инструктаж по технике безопасности и получить допуск к работе в порядке, установленном в дочернем обществе ОАО «Газпром».

     6. Аналитические подразделения (лаборатории) и/или иные структурные подразде-ления дочернего общества ОАО «Газпром», осуществляющие в рамках ПЭК работы по эко-аналитическому контролю, а также сторонние испытательные лаборатории, привлекаемые на договорных условиях к участию в мероприятиях по контролю с учетом 4.4.5.3 настоящего стандарта, должны быть аккредитованы в порядке, установленном национальным органом по стандартизации. Область аккредитации аналитических подразделений (лабораторий), уча-ствующих в экоаналитическом контроле, должна включать те виды измерений, которые пре-дусмотрены планом(графиком ПЭК.

     1. Требования к методам и средствам экоаналитического контроля

        1. Экоаналитический контроль параметров негативного воздействия на окружаю-щую среду, независимо от применяемого метода, осуществляется по нормативно(техниче-ским документам (методикам выполнения измерений, расчетным методикам, методическим указаниям, инструкциям и т.п.), допущенным к применению соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим ГЭК.

        2. Требования к методам и средствам экоаналитического контроля, используемым при осуществлении измерений в рамках направлений производственного экологического контроля, устанавливаются нормативными документами (стандартами организации), регла-ментирующими соответствующие направления ПЭК.

        3. Во всех случаях, когда это технически возможно и оправданно экономически, экоаналитический контроль следует проводить инструментально(лабораторными или инструментальными (полуавтоматическими и автоматическими) методами.

        4. Все методы измерений, используемые в рамках производственного экологиче-ского контроля, должны быть включены в область аккредитации аналитического подразделе-ния (лаборатории) дочернего общества, выполняющего ЭАК.

        5. Контрольно(измерительные приборы и другие средства измерений, применяе-мые для целей экоаналитического контроля, должны быть включены в Государственный реестр средств измерений Российской Федерации.

        6. Условия применения экспрессных и расчетных методик определения параметров нега-тивного воздействия на окружающую среду приведены в приложении А настоящего стандарта.

     
      

     1. Организация производственного экологического контроля в ОАО «Газпром»

        
         

        1. Должностные лица, ответственные за организацию производственного экологического контроля

           1. Управление производственным экологическим контролем в ОАО «Газпром» является составной частью Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» (системы экологического менеджмента).

           2. Общее управление системой производственного экологического контроля ОАО «Газпром», в том числе руководство системой ПЭК корпоративного уровня, осуществля-ет руководитель головного органа Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром».

           3. Управление производственным экологическим контролем уровня дочернего общества и уровня его филиалов является составной частью системы управления охраной окружающей среды в соответствующем дочернем обществе ОАО «Газпром», формируемой в соответствии с СТО Газпром 7.

           4. Ответственность за надлежащую организацию производственного экологическо-го контроля уровня дочернего общества и уровня его филиала несут соответственно генераль-ный директор дочернего общества ОАО «Газпром» и руководитель филиала.

           5. Вопросы организации ПЭК уровня дочернего общества и уровня филиала нахо-дятся в ведении первого заместителя генерального директора – главного инженера дочернего общества ОАО «Газпром» или другого должностного лица, назначенного приказом генераль-ного директора дочернего общества.

           6. Координация и контроль деятельности структурных подразделений и должност-ных лиц дочернего общества и его филиалов (управлений), участвующих в планировании, обеспечении и осуществлении производственного экологического контроля уровня дочерне-го общества и уровня филиала, возлагается на начальника отдела охраны окружающей среды дочернего общества.

           7. Непосредственное руководство работами по организации ПЭК уровня филиала (производственного объекта) осуществляет руководитель соответствующего филиала или

              производственного объекта дочернего общества ОАО «Газпром» или его заместитель (главный инженер).

           8. При отсутствии в структуре дочернего общества ОАО «Газпром» должности заме-стителя главного инженера по охране окружающей среды координационные и контролирую-щие функции осуществляет главный инженер или другое должностное лицо, на которое выполнение этих обязанностей возложено должностной инструкцией или иным распоряди-тельным документом.

           9. Права и обязанности руководителя экологической службы дочернего общества в части осуществления ПЭК устанавливаются с учетом положений Р Газпром 039(2008 [12].

           10. Организация всех видов измерений, осуществляемых в рамках производствен-ного экологического контроля (экоаналитического контроля), возлагается на руководителя аналитического подразделения (лаборатории) дочернего общества.

               5.1.10.1 Если в структуре филиала дочернего общества имеется собственное аналити-ческое подразделение (лаборатория), организация экоаналитического контроля уровня филиала возлагается на должностное лицо, ответственное за охрану окружающей среды в филиале или на производственном объекте.

           11. Ответственность за достоверность сведений о производственной деятельности дочернего общества ОАО «Газпром», используемых в рамках производственного экологиче-ского контроля, возлагается на руководителя подразделения, предоставляющего сведения.

           12. Ответственность за достоверность результатов измерений, полученных в ходе эко-аналитического контроля, устанавливается в руководстве по качеству аналитического подразделе-ния (лаборатории), осуществляющего измерения в рамках экоаналитического контроля.

           13. Организация работ по техническому обслуживанию автоматических средств измерений, используемых для непрерывного аналитического контроля, возлагается на начальника отдела КИПиА дочернего общества ОАО «Газпром».

           14. Организация и техническое обеспечение работ по ПЭК в производственных подразделениях дочернего общества ОАО «Газпром» (цехах, участках) и на конкретных источ-никах негативного воздействия, в частности оборудование точек отбора проб, возлагается на руководителей подразделений, к ведению которых относятся данные источники.

     1. Порядок организации производственного экологического контроля

        1. ПЭК корпоративного уровня осуществляется на основании Положения об экологической инспекции ОАО «Газпром» [11].

        2. Экологическая инспекция ОАО «Газпром» и ее обособленные структурные подразделения организуют ПЭК корпоративного уровня в соответствии с положениями доку(

           ментов Системы стандартизации ОАО «Газпром» и организационно(распорядительными документами:

   • ОАО «Газпром»;

   • головного органа Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»; -Экологической инспекции ОАО «Газпром».

     1. ПЭК уровня дочернего общества осуществляется на основании приказа генерально-го директора дочернего общества или другого организационно(распорядительного документа.

        1. В приказе должны быть установлены структура ПЭК, подразделения и дол-жностные лица, осуществляющие ПЭК, порядок планирования и финансирования, порядок хранения результатов и их представления заинтересованным лицам, в том числе в вышестоя-щие органы ОАО «Газпром».

        2. В приказе также может быть установлен порядок информирования руководства и действий должностных лиц в случае обнаружения нарушений требований природоохранно-го законодательства, в том числе на случай аварии или наступления неблагоприятных метео-рологических условий.

     2. Структура производственного экологического контроля определяется в зависи-мости от характера производственной деятельности дочернего общества ОАО «Газпром» и видов негативного воздействия на окружающую среду, присущих этой деятельности в соот-ветствии с типовыми структурами, приведенными в разделе 8 настоящего стандарта.

     3. Работы по ведению производственного экологического контроля включают сле-дующие обязательные этапы:

   • планирование производственного экологического контроля; -проведение мероприятий по контролю;

   • регистрация результатов мероприятий по контролю;

   • принятие решений по результатам проверок и контроль за их выполнением.

     1. Планирование производственного экологического контроля по каждому напра-влению согласно 4.3.2 настоящего стандарта осуществляется на основании положений доку-мента Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующего соответствующее напра-вление ПЭК.

     2. Контрольные мероприятия в рамках производственного экологического контро-ля необходимо проводить, руководствуясь общими методологическими требованиями, изло-женными в разделе 7 настоящего стандарта.

     3. При принятии решений по результатам производственного экологического кон-троля и осуществлении контроля их выполнения следует руководствоваться положениями раздела 9 настоящего стандарта.

     4. Контроль за соблюдением требований к организации и ведению производствен-ного экологического контроля уровня дочернего общества и уровня его филиалов осущест-вляет Экологическая инспекция ОАО «Газпром» и ее обособленные структурные подразделе-ния в рамках ПЭК корпоративного уровня.

     1. Ведение и хранение документации по производственному экологическому контролю

        1. Документация по производственному экологическому контролю (далее – доку-ментация ПЭК) включает:

   • организационно(распорядительные документы ОАО «Газпром» и дочерних обществ, касающиеся вопросов осуществления ПЭК (документы Системы стандартизации ОАО «Газпром», Положение о производственном экологическом контроле, положения о направлениях ПЭК, при-казы на проведение мероприятий по контролю, распоряжения о принятии мер по результатам про-верок, планы(графики контроля, иные организационно(распорядительные документы);

   • методические документы (инструкции по проведению мероприятий по контролю, методики выполнения измерений, методики отбора проб; методики контроля эффективности природоохранных систем и устройств и т.п.);

   • документацию, оформляемую по результатам ПЭК (акты проверок, в том числе про-верок исполнения внесенных ранее предложений; журналы регистрации результатов прове-рок, журналы регистрации результатов измерений, осуществляемых в рамках экоаналитиче-ского контроля; предложения, служебные записки и иные документы, оформляемые при осу-ществлении ПЭК);

   • документы, оформляемые в связи с осуществлением государственного экологическо-го контроля (журнал учета проверок в рамках ГЭК, акты проверок и предписания органов ГЭК; ежегодные отчеты о результатах ПЭК, представляемые в орган исполнительной власти, осуществляющий ГЭК и т.п.);

   • иные документы.

     1. Документация ПЭК уровня дочернего общества и филиала дочернего общества хранится на бумажных и электронных носителях в подразделении экологической службы дочер-него общества, осуществляющем соответствующий вид контроля. Информация о результатах экоаналитического контроля заносится в единую базу данных дочернего общества.

     2. Формы, порядок оформления и хранения документации ПЭК по 5.3.1 настоящего стандарта устанавливаются положением об экологической службе дочернего общества ОАО «Газ-пром» или положением о производственном экологическом контроле дочернего общества.

     3. Результаты измерений, осуществляемых в рамках экоаналитического контроля, документируют в соответствии с требованиями руководства по качеству аналитического подразделения (лаборатории), осуществляющего измерения.

     4. При выполнении работ по экоаналитическому контролю на договорной основе сторонними испытательными лабораториями результаты измерений предоставляются в отдел охраны окружающей среды дочернего общества на бумажных и электронных носителях в виде отчета о проведенной работе с приложением актов отборов проб и протоколов исследования проб (измерений), оформленных и утвержденных в порядке, установленном в руководстве по качеству испытательной лаборатории. К отчету сторонних лабораторий в обязательном порядке прилагаются копии аттестата о ее аккредитации и описания области аккредитации.

     5. Документация ПЭК на бумажных носителях хранится не менее 3 лет. Срок хранения электронных копий документов и результатов ЭАК устанавливается Положением об экологиче-ской службе дочернего общества ОАО «Газпром» и документацией на электронные базы данных.

     1. Правовое и нормативно-методическое обеспечение

        1. Правовой базой производственного экологического контроля в ОАО «Газпром» всех уровней являются:

   • законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

   • распорядительные документы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (инструкции и инструктивные письма, перечни допущенных методик выполнения измерений; перечни допущенных расчет-ных методик);

   • национальные стандарты.

     1. В систему правового и нормативно(методического обеспечения ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов помимо документации, указанной в 5.4.1 настоящего стандарта, входят следующие документы:

   • корпоративные документы (стандарты организации, рекомендации организации, стандарты дочерних обществ ОАО «Газпром», организационно(распорядительные докумен-ты ОАО «Газпром» и дочерних обществ ОАО «Газпром» об их утверждении и введении в дей-ствие) по вопросам организации производственного экологического контроля и отдельных направлений ПЭК в дочерних обществах ОАО «Газпром»;

   • инструкции и рекомендации по планированию производственного экологического контроля;

   • МВИ параметров негативного воздействия на окружающую среду.

     1. Разработка корпоративных методических документов, регламентирующих осу-ществление производственного экологического контроля, возлагается на специализирован-ные научно(исследовательские организации ОАО «Газпром» и осуществляется по заказу головного органа Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром».

     2. Координацию работ в области методического обеспечения ПЭК, в том числе свод и обобщение предложений дочерних обществ по совершенствованию корпоративных нормативных документов, осуществляет Экологическая инспекция ОАО «Газпром». Обоб-щенные предложения направляются в головной орган СУПОД ОАО «Газпром»

     3. Экологические службы дочерних обществ ОАО «Газпром» организуют или осущест-вляют самостоятельно разработку, согласование и утверждение положения о производственном экологическом контроле в дочернем обществе ОАО «Газпром», которое может быть оформлено как стандарт дочернего общества в соответствии с рекомендациями Р Газпром 1.1(2008 [13].

     4. Экологические службы дочерних обществ ОАО «Газпром» самостоятельно разра-батывают и утверждают в установленном порядке должностные инструкции для должностных лиц, участвующих в осуществлении ПЭК.

     5. При необходимости экологические службы дочерних обществ ОАО «Газпром» вправе разрабатывать или инициировать разработку и утверждение:

   • положения о внутреннем контроле точности измерений в аналитическом подразделе-нии (лаборатории), осуществляющем ЭАК;

   • МВИ параметров негативного воздействия на окружающую среду;

   • стандартов организации и рекомендаций организации по вопросам осуществления производственного экологического контроля и отдельных направлений ПЭК;

   • иных документов (методических, справочных и т.п.), необходимых для осуществле-ния ПЭК.

     1. Один экземпляр документации ПЭК, разработанной и утвержденной в соответ-ствии с 5.4.5 и 5.4.7 настоящего стандарта, направляется в головной орган СУПОД ОАО «Газ-пром», и два экземпляра – в ООО «Эколого(аналитический центр газовой промышленности».

     2. Сбор, хранение и обеспечение заинтересованных лиц документами, составляю-щими правовую базу производственного экологического контроля (в том числе положения о производственном экологическом контроле в дочернем обществе, положения о производ-ственном экологическом контроле по направлениям, положения об экологической службе дочернего общества и др.), осуществляет ООО «Эколого(аналитический центр газовой про-мышленности» в соответствии с 5.5 настоящего стандарта.

     1. Информационное обеспечение

        1. Для решения задач информационного обмена между различными уровнями ПЭК в ОАО «Газпром» формируется и функционирует система информационного обеспечения производственного экологического контроля.

        2. Информационное обеспечение ПЭК является одним из направлений информа-ционно(технологической поддержки процесса управления природоохранной деятельностью и осуществляется на основании пункта 4.1.2.12 Стратегии информатизации ОАО «Газпром» [14], предусматривающей внедрение и развитие систем производственного экологического контроля для повышения эффективности основной деятельности.

        3. СИО ПЭК также служит для предоставления информации о результатах ПЭК в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль.

        4. СИО ПЭК является частью экологической информационной системы ОАО «Газ-пром» и реализуется в составе ИАС «Экогаз».

        5. Головной организацией в области информационного обеспечения производ-ственного экологического контроля, осуществляющей методическое руководство в области организации и функционирования СИО ПЭК в составе ИАС «Экогаз», является ООО «Эко-лого(аналитический центр газовой промышленности».

        6. Корпоративный уровень СИО ПЭК включает: -подсистему информационной поддержки ПЭК;

   • подсистему сбора и аналитической обработки результатов ПЭК.

     1. Содержание и форматы информационных потоков СИО ПЭК корпоративного уровня устанавливаются документами Системы стандартизации ОАО «Газпром». Порядок организации и содержание информационных потоков СИО ПЭК уровня дочернего общества ОАО «Газпром» устанавливается нормативными и организационно(распорядительными доку-ментами дочерних обществ и организаций.

     2. Система информационной поддержки ПЭК уровня дочернего общества ОАО «Газпром» формируется в дочернем обществе и служит для оперативного сбора инфор-мации о мероприятиях по контролю, осуществляемых в рамках ПЭК уровня дочернего обще-ства и уровня его филиала. СИО ПЭК в дочерних обществах является составной частью систе-мы электронных баз данных по вопросам охраны окружающей среды.

     3. В целях информационного обеспечения ПЭК экологические службы дочерних обществ взаимодействуют с соответствующими органами исполнительной власти, осуществляю-щими ГЭК и иные функции, связанные с обеспечением охраны окружающей среды. Взаимодей-ствие органов ПЭК и ГЭК осуществляется с учетом положений 10.1 настоящего стандарта.

     1. Материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение

        1. Для обеспечения эффективности ведения ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов в дочерних обществах разрабатывается и утверждается программа материально(тех-нического, кадрового и финансового обеспечения ПЭК (программа МТКФО ПЭК).

        2. Программа МТКФО ПЭК является составной частью программы развития (реконструкции, технического перевооружения) дочернего общества.

        3. Принципы и источники материально(технического, кадрового и финансового обеспечения ПЭК должны быть определены в положении об экологической службе дочерне-го общества или ином документе дочернего общества, разработанном с учетом положений Р Газпром 039(2008 [12].

        4. В составе документа, указанного в 5.6.3 настоящего стандарта, должен быть при-веден перечень видов МТКФО и определены:

   • методы оценки потребности в МТКФО ПЭК;

     -порядок формирования заявок на МТКФО ПЭК для учета в планах и бюджетах дочернего общества.

     1. Численность и кадровый состав подразделений экологической службы, осущест-вляющих производственный экологический контроль, определяется руководством дочернего общества ОАО «Газпром» в зависимости от объемов и сложности мероприятий по контролю (норморфакторов) и с учетом требований корпоративных документов, устанавливающих организационные структуры управления производством и нормативы численности работни-ков ОАО «Газпром», и положений Р Газпром 039(2008 [12].

     2. Производственный экологический контроль осуществляется за счет средств дочернего общества ОАО «Газпром».

     
      

     1. Планирование производственного экологического контроля

        
         

        1. Цели и задачи планирования

           1. Целью планирования производственного экологического контроля в ОАО «Газ-пром» является определение необходимого и достаточного объема мероприятий по контролю, осуществляемых в рамках каждого направления ПЭК в соответствии с 4.3.2 настоящего стандарта; обоснование потребностей в материально(технических ресурсах для осуществле-ния ПЭК на основе единых корпоративных принципов и подходов.

           2. Основными задачами планирования ПЭК уровня дочернего общества являются: -составление на основе планов(графиков ПЭК уровня филиалов дочернего общества базовой (долгосрочной) программы ПЭК уровня дочернего общества с конкретизацией по направлениям ПЭК в соответствии с 4.3.2 настоящего стандарта и определением номенкла-туры контролируемых объектов и параметров по каждому направлению контроля с учетом

              требований 4.5 и 4.6 настоящего стандарта;

   • составление годового плана(графика ПЭК;

   • планирование резервов для осуществления внеплановых мероприятий по контролю.

     1. В годовой план(график ПЭК по 6.1.2 включаются: -мероприятия по инспекционному контролю;

   • мероприятия по экоаналитическому контролю;

   • мероприятия по контролю систем и устройств природоохранного назначения.

     1. На стадии планирования резервируются финансовые и материальные ресурсы для осуществления внеплановых мероприятий по контролю залповых и аварийных воздей-ствий на окружающую среду.

     2. План(график мероприятий по экоаналитическому контролю, осуществляемому в рамках каждого направления ПЭК, составляется с учетом 4.6.6 настоящего стандарта, то есть в него включаются исключительно те нормируемые параметры негативных воздействий на окру-жающую среду, нормативные значения которых установлены в соответствующих разрешениях федерального органа исполнительной власти. При этом в план(график включают те параметры, значения которых на стадии нормирования были определены аналитическим путем.

     3. Результаты планирования ПЭК могут быть использованы при решении следую-щих вспомогательных задач:

   • при принятии решений об организации в дочернем обществе ОАО «Газпром» анали-тического подразделения (лаборатории) для осуществления экоаналитического контроля или о привлечении для этих целей сторонней организации;

   • определении необходимой области аккредитации аналитического подразделения (лаборатории) дочернего общества или для проверки соответствия области аккредитации привлекаемой сторонней организации и номенклатуры параметров, подлежащих определе-нию в рамках экоаналитического контроля;

   • определении оптимального кадрового состава подразделения, осуществляющего про-изводственный экологический контроль.

     1. Принципы планирования производственного экологического контроля

        1. Планирование ПЭК уровня дочернего общества и уровня филиала дочернего общества проводится на основе следующих принципов:

   • двухстадийного планирования ПЭК;

   • соответствия структуры ПЭК экологическим аспектам производственной деятельности; -специфичности направлений ПЭК;

   • последовательного категорирования объектов контроля и контролируемых параметров; -двухлетнего цикла полного охвата контролируемых объектов инспекционным кон(

     тролем;

   • минимальной достаточности мероприятий по экоаналитическому контролю; -резервированию ресурсов для внеплановых мероприятий по контролю.

     1. Принцип двухстадийного планирования ПЭК уровня дочернего уровня заключает-ся в том, что на первой стадии в каждом филиале общества составляются планы ПЭК уровня филиала дочернего общества, а на второй эти планы сводятся в единый план, в который дополнительно включаются мероприятия по контролю, осуществляемому отделом охраны окружающей среды дочернего общества или иной уполномоченной им организацией. Анало-гичным образом формируется сводный план ПЭК корпоративного уровня, осуществляемого Экологической инспекций ОАО «Газпром».

     6.2.2.1 При планировании производственного экологического контроля уровня филиа-ла дочернего общества на первой стадии составляется план контроля производственных объектов, входящих в состав филиала общества.

     1. Принцип соответствия структуры ПЭК экологическим аспектам производственной деятельности дочернего общества заключается в том, что план контроля формируется по всем тем направлениям ПЭК, указанным в 4.3.2 настоящего стандарта, которые соответствуют экологическим аспектам деятельности дочернего общества или его филиала (раздел 8 настоя-щего стандарта).

     2. Принцип последовательного категорирования объектов контроля и контролируемых параметров заключается в том, что решение о включении в план(график мероприятия по кон-тролю каждого производственного объекта или аспекта деятельности принимается по резуль-татам последовательного численного категорирования дочернего общества в целом, его филиалов, производственных объектов, факторов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

     3. Принцип специфичности направлений ПЭК заключается в том, что в план(график ПЭК дочернего общества наряду с комплексными проверками соблюдения требований природо-охранного законодательства включаются мероприятия по отдельным направлениям ПЭК, осу-ществляемые с целью детальной проверки соблюдения требования законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, об охране водных ресурсов и др.

     4. Принцип двухлетнего цикла полного охвата контролируемых объектов инспекцион- ным контролем заключается в том, что мероприятия по инспекционному контролю, включа-емые в план(график ПЭК дочернего общества (с учетом мероприятий, осуществляемых в рамках ПЭК уровня филиала дочернего общества), должны обеспечивать проверку соблюде-ния требований природоохранного законодательства на каждом производственном объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, не реже чем один раз в два года.

     5. Принцип минимальной достаточности мероприятий по экоаналитическому контро- лю заключается в том, что мероприятия по экоаналитическому контролю, включаемые в план(график ПЭК дочернего общества (с учетом мероприятий, осуществляемых в рамках ПЭК уровня филиала дочернего общества), не должны проводиться чаще, чем это необходи-мо для информационного обеспечения природоохранной деятельности дочернего общества (достоверных расчетов платы за негативное воздействие, подтверждение соответствия норма-тивам, информационной поддержки инспекционного контроля и т.п.).

     6. Принцип резервирования ресурсов для внеплановых мероприятий по контролю заключается в том, что в плане(графике ПЭК дочернего общества ежемесячно резервируются трудовые и материальные ресурсы для осуществления внеплановых мероприятий по контролю.

     7. Кроме принципов, указанных в 6.2.1 настоящего стандарта, при составлении плана(графика ПЭК следует учитывать природоохранные мероприятия дочернего общества и его филиалов, запланированные на соответствующий период. При составлении плана ПЭК принимаются во внимание предписания и рекомендации, выданные органами исполнитель-ной власти, осуществляющими государственный экологический контроль и государственный санитарно(эпидемиологический надзор, службой наблюдения за состоянием окружающей среды или органами местного самоуправления.

     8. При принятии окончательного решения о включении в базовую программу ПЭК того или иного направления контроля учитываются специфика экологического состоя-ния региона, требования соответствующего органа исполнительной власти, осуществляюще-го ГЭК, наличие в зоне потенциального негативного воздействия особо охраняемых природ-ных объектов и территорий.

     9. Требования в части объемов и периодичности мероприятий по контролю, уста-навливаемые документами Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующими отдельные направления ПЭК, определяют обязательные минимальные пространственно(вре-менные параметры контроля по каждому направлению контроля.

     10. Пространственно(временные параметры ПЭК уровня дочернего общества или его филиала могут быть скорректированы в сторону увеличения номенклатуры контролируе-мых объектов и/или большей частоты контрольных измерений по решению руководителей конкретных дочерних обществ ОАО «Газпром», по предложению Экологической инспекции ОАО «Газпром» или на основании мотивированного указания соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего ГЭК.

     11. С целью обеспечения расчета сумм платежей за негативное воздействие на окру-жающую среду базовой программой и планами(графиками ПЭК должен быть предусмотрен

         контроль валовых (квартальных, полугодовых, годовых) показателей негативного воздей-ствия на окружающую среду.

     12. При составлении ежегодных планов(графиков ПЭК предусматриваются спе-циальные меры по резервированию временных, материальных и трудовых ресурсов для осу-ществления внеплановых проверок на случай аварии или наступления неблагоприятных метеорологических условий.

     1. Организация планирования производственного экологического контроля

        1. Ежегодные планы(графики ПЭК корпоративного уровня составляет Экологиче-ская инспекция ОАО «Газпром» на основании предложений, представляемых ее обособлен-ными структурными подразделениями. Сводный план(график мероприятий по ПЭК корпо-ративного уровня утверждает руководитель головного органа СУПОД ОАО «Газпром».

        2. Планирование производственного экологического контроля в дочерних обще-ствах и организациях ОАО «Газпром» осуществляется ежегодно в соответствии с настоящим стандартом и оформляется в виде годового плана(графика производственного экологическо-го контроля уровня дочернего общества.

        3. Планирование мероприятий по инспекционному контролю уровня дочернего общества и его филиалов осуществляется руководителями экологической службы и ее струк-турных подразделений.

        4. Планирование мероприятий по экоаналитическому контролю уровня дочернего общества и его филиалов осуществляется руководителем аналитического подразделения (лаборатории) дочернего общества и утверждается начальником отдела охраны окружающей среды (руководителем экологической службы).

        5. Планирование мероприятий по контролю параметров работы систем и устройств природоохранного назначения осуществляется в рамках планирования экоаналитического контроля по соответствующему направлению ПЭК согласно принципам, установленным в 6.2 настоящего стандарта, и/или требованиям документов Системы стандартизации ОАО «Газ-пром», регламентирующих данное направление ПЭК.

        6. Годовой план(график ПЭК уровня дочернего общества составляется на основе планов(графиков по каждому направлению ПЭК, осуществляемому в дочернем обществе и его филиалах.

     6.3.6.1 При стабильной работе филиала (производственного объекта) допускается предо-ставление на согласование в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий ГЭК, долгосрочной (базовой) программы ПЭК. В этом случае ежегодное согласование планов-графиков ПЭК не требуется. Базовая программа ПЭК действуют в периоды между инвентариза-циями (от трех до пяти лет), а ежегодные планы(графики ПЭК формируются на ее основе.

     1. Категорирование производственных объектов и параметров их воздействия на окружающую среду, подлежащих экоаналитическому контролю, осуществляется с учетом значи-мости экологических аспектов, характерных для данного производственного объекта и связанных с негативным воздействием на состояние окружающей среды в районе его расположения.

     2. Уровень значимости каждого экологического аспекта количественно оценивает-ся с учетом мощности негативного воздействия, эффективности распространения (рассеива-ния, разбавления, миграции) и трансформации в окружающей среде, нормируемых показате-лей допустимого уровня данного фактора негативного воздействия, а также уровня фонового загрязнения окружающей среды в зоне этого воздействия.

        1. Порядок оценки значимости экологических аспектов и категорирования кон-тролируемых источников воздействия на каждый компонент окружающей среды устанавли-вается документами Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующими напра-вления производственного экологического контроля.

        2. Внесение в план(график корректировок, отражающих текущие изменения в номенклатуре контролируемых источников и параметров негативного воздействия, допуска-ется производить решением руководителя экологической службы без согласования с соответ-ствующим органом исполнительной власти, осуществляющим ГЭК, но с обязательным отра-жением в отчете о производственном экологическом контроле.

     1. Ответственность за разработку планов(графиков ПЭК всех уровней возлагается на руководителя экологической службы дочернего общества или лицо, его замещающее.

     2. Должностные лица, ответственные за составление планов(графиков ПЭК уров-ня филиала дочернего общества, устанавливаются приказом по дочернему обществу по предло-жению руководителя экологической службы дочернего общества или лица, его замещающего.

     3. Сводный план(график производственного экологического контроля уровня дочернего общества утверждается главным инженером дочернего общества, а план(график ПЭК уровня его филиала – руководителем соответствующего филиала дочернего общества или лицом, его замещающим.

     4. Контроль за выполнением планов(графиков ПЭК уровня филиала дочернего общества осуществляется при проведении мероприятий по инспекционному контролю в рам-ках производственного экологического контроля уровня дочернего общества ОАО «Газпром».

     1. Внеплановые мероприятия по контролю

        1. В рамках производственного экологического контроля всех уровней наряду с плановыми мероприятиями по контролю могут осуществляться проверки, не предусмотрен-ные планом(графиком, – внеплановые мероприятия по контролю. Такие мероприятия пре-дусматриваются в отдельном разделе плана(графика ПЭК без указания сроков их проведения.

        2. Внеплановые мероприятия по инспекционному контролю в рамках ПЭК корпо-ративного уровня осуществляются в следующих случаях:

   • соответствующего поручения высшего руководства ОАО «Газпром» или руководителя головного органа СУПОД ОАО «Газпром»;

   • обращения федерального органа исполнительной власти или органа власти субъекта Российской Федерации;

   • конфликтной ситуации, связанной с загрязнением окружающей среды, которая не может быть разрешена администрацией и экологической службой дочернего общества;

   • существенной аварии или иной чрезвычайной ситуации со значимыми экологиче-скими последствиями.

     1. Внеплановые мероприятия по инспекционному контролю в рамках ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов осуществляются в следующих случаях:

   • при наступлении или поступлении информации об угрозе наступления неблагопри-ятных метеорологических условий или чрезвычайных ситуаций;

   • наладке после ремонта технологического оборудования, являющегося источником негативного воздействия на окружающую среду, а также систем и устройств природоохранно-го назначения;

   • поступлении неблагоприятных результатов экологического мониторинга;

   • поступлении жалоб населения на загрязнение окружающей среды в жилой зоне в непосредственной близости от источника загрязнения;

   • поступлении информации об аварийных залповых воздействиях на окружающую

среду;

• существенных изменениях в технологии производства на производственном объекте

  дочернего общества ОАО «Газпром»;

  • оценке эффективности выполнения предписаний и предложений контролирующих органов.

    1. Помимо случаев, указанных в 6.4.2 настоящего стандарта, основанием для про-ведения внеплановых мероприятий по экоаналитическому контролю ПЭК уровня дочернего общества или его филиала могут являться:

  • указания администрации дочернего общества или руководителя экологической служ-бы, в том числе изданные по запросам руководителей производственных подразделений дочернего общества;

  • обоснованные требования соответствующего органа исполнительной власти, осу-ществляющего ГЭК, государственный санитарно(эпидемиологический надзор, службы наблюдения за состоянием окружающей среды, органов местного самоуправления;

  • предложение Экологической инспекции ОАО «Газпром»;

  • необходимость проверки хода устранения ранее выявленного нарушения.

    1. Внеплановые мероприятия по контролю параметров работ систем и устройств природоохранного назначения осуществляются в рамках ПЭК уровня дочернего общества при их приемке в эксплуатацию, после завершения строительства, модернизации и рекон-струкции таких систем и устройств, после выполнения ремонтных работ.

    2. В дочерних обществах и организациях, получающих предупреждения и уведо-мления о наступлении НМУ, в план(график производственного экологического контроля могут быть включены сведения о частоте мероприятий по контролю в период НМУ. При этом меро-приятия по контролю осуществляются только при получении соответствующего уведомления.

       1. В соответствующем разделе плана(графика устанавливается номенклатура параметров, контролируемых при проведении внеплановых мероприятий по экоаналитиче-скому контролю, которая определяется в зависимости от целей мероприятия и оснований для его проведения, указанных в 6.4.3–6.4.4 настоящего стандарта, а также с учетом характера аварийной ситуации или НМУ.

       2. Обеспечение внеплановых мероприятий по контролю аварийных выбросов и сбросов, а также проверок готовности персонала к выполнению таких работ осуществляется в рамках плана ликвидации аварийных ситуаций, согласованного в установленном порядке с уполномоченным органом государственной власти.

    1. Резервирование трудовых и материальных ресурсов на осуществление внеплано-вых мероприятий по контролю должно составлять от 10 % до 20 % от общей планируемой потребности ресурсов на осуществление ПЭК соответствующего уровня.

    2. При проведении экоаналитических измерений в рамках внеплановых мероприятий по контролю необходимо соблюдать общие требования, предъявляемые к осуществлению ЭАК.

    3. Описание и результаты внеплановых мероприятий по контролю, осуществленных в рамках ПЭК в течение календарного года, приводятся в ежегодном отчете «Результаты ПЭК в дочернем обществе ОАО «Газпром», составляемом в соответствии с 10.1.2 настоящего стандарта.

    
     

    1. Требования к осуществлению производственного экологического контроля

       
        

       1. Методологические основы производственного экологического контроля

          1. Методологически производственный экологический контроль уровня дочернего общества и уровня филиала дочернего общества включает четыре составные части: взаимодо-полняющие проверки соблюдения природоохранных требований (инспекционный кон-троль), проверки соблюдения природоохранных нормативов (экоаналитический контроль), проверки функционирования систем и устройств природоохранного назначения и контроль аварийных залповых воздействий.

          2. Инспекционный контроль заключается в проверке соответствия организации природоохранной деятельности на контролируемом объекте и проверке соблюдения при осу-ществлении хозяйственной и иной деятельности требований природоохранного законода-тельства и нормативных документов ОАО «Газпром».

          3. Экоаналитический контроль заключается в количественной оценке фактических параметров негативных воздействий на окружающую среду и проверке их соответствия нор-мативным значениям этих параметров.

          4. Контроль параметров работы систем и устройств природоохранного назначения заключается в проверке соблюдения требований по эксплуатации этих систем и устройств и определении их эффективности.

          5. Экоаналитический контроль и контроль параметров работы систем и устройств природоохранного назначения осуществляется одновременно с инспекционным контролем или предшествует ему. Результаты экоаналитического контроля и оценки эффективности природоохранных систем и устройств служат информационной основой для принятия реше-ния о соблюдении природоохранных нормативов.

          6. Контроль аварийных залповых воздействий на окружающую среду заключается в выявлении причин залповых выбросов, установлении характера негативных воздействий на окру-жающую среду, имевших место в результате аварии, и количественной оценке этих воздействий.

    1. Требования к осуществлению инспекционного контроля

       1. Инспекционный контроль уровня дочернего общества и его филиалов осущест-вляется путем проверки непосредственно на производственных объектах:

  • наличия на контролируемом объекте разрешительных документов в области природо-пользования и охраны окружающей среды;

  • организации сбора и обеспечения достоверности и полноты сведений, представляе-мых для расчета платежей за загрязнение окружающей среды;

  • соблюдения требований законодательства о государственной экологической экспер-тизе при подготовке материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду;

  • наличия, технического состояния и режимов работы систем и устройств природоох-ранного назначения;

  • санитарного состояния промышленной площадки и санитарно(защитной зоны кон-тролируемого объекта;

  • наличия и обоснованности планов природоохранных мероприятий, полноты и свое-временности их выполнения;

  • соблюдения природоохранных требований при производстве различных видов работ; -прочих аспектов производственной деятельности, в отношении которых действую(

    щим законодательством или нормативными документами ОАО «Газпром» установлены при-родоохранные требования.

    1. Порядок проведения мероприятий по инспекционному контролю уровня дочер-него общества и его филиалов устанавливается в нормативных документах дочернего обще-ства (положении об экологической службе дочернего общества, положении о производствен-ном экологическом контроле и должностных инструкциях сотрудников экологической служ-бы) с учетом положений настоящего стандарта.

    2. В документах по 7.2.2 настоящего стандарта должны быть установлены:

  • состав лиц, уполномоченных на подписание поручений на проведение проверок; -форма распорядительного документа о проведении инспекционного контроля;

  • порядок уведомления должностных лиц контролируемого объекта о проведении мероприятий по контролю;

  • права и обязанности должностных лиц экологической службы, уполномоченных осу-ществлять инспекционный контроль;

  • перечень документов, представляемых должностными лицами контролируемого объекта для инспекционного контроля;

  • права, обязанности и ответственность руководителей (ответственных сотрудников) контролируемого объекта (структурных подразделений), ответственность за противодействие проверке или отказ от оформления ее результатов;

  • особенности оформления сводных актов и актов проверки по направлениям произ-водственного экологического контроля;

  • требования к оформлению и хранению внутренних документов контролируемого объекта по вопросам охраны окружающей среды;

  • порядок и сроки информирования заинтересованных лиц о результатах проверки;

  • особенности оформления результатов инспекционного контроля, осуществляемого одновременно с экоаналитическим контролем соблюдения природоохранных нормативов воздействия на окружающую среду;

  • перечень мер воздействия, применяемых по отношению к нарушителям;

  • порядок оформления предложений об устранении выявленных нарушений;

  • порядок повторных проверок исполнения выданных предписаний и внесенных пред-ложений.

    1. Требования к осуществлению экоаналитического контроля

       1. Экоаналитический контроль за соблюдением природоохранных нормативов воз-действия на окружающую среду осуществляется непосредственно на источниках негативного воз-действия на окружающую среду, входящих в состав контролируемого производственного объекта.

       2. Экоаналитический контроль может проводиться в соответствии с планом(графи-ком ПЭК, а также во внеплановом порядке. В последнем случае, как правило, одновременно осуществляются мероприятия по инспекционному контролю производственного объекта.

       3. При проведении экоаналитического контроля допускается использовать только МВИ, прошедшие метрологическую аттестацию в соответствии с ГОСТ Р 8.563 и внесенные в Государственный реестр методик количественного химического анализа в порядке, устано-вленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор в области охраны окружающей среды. Классификация и область примене-ния методов экоаналитического контроля приведены в приложении А.

       4. При проведении экоаналитического контроля допускается использовать сред-ства измерений, соответствующие требованиям МВИ и прошедшие поверку в порядке, уста-новленном национальным органом по стандартизации.

       5. Для отбора проб материальных сред, необходимых для измерения воздействия на окружающую среду, следует использовать методы и технические средства пробоотбора или методы, установленные в соответствующих методиках выполнения измерений.

       6. Процедура проведения мероприятия по экоаналитическому контролю в общем виде должна включать следующие этапы:

  • установление нормативного значения контролируемого показателя воздействия на окружающую среду согласно разрешительной документации;

  • первичный осмотр источника негативного воздействия на окружающую среду и реги-страция технологических параметров его работы в момент проведения проверки;

  • контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;

  • проведение прямых измерений или отбор проб в соответствии с требованиями МВИ; -в случае отбора проб – их регистрация, консервация, транспортировка для анализа и

    лабораторный анализ;

  • в случае использования инструментальных методов, в том числе автоматических при-боров непрерывного действия, – фиксация результата измерений;

  • в случае использования расчетных и расчетно(аналитических методов – фиксация технологических параметров работы источника воздействия, необходимых для проведения расчетов;

  • расчет фактических значений нормируемых параметров воздействия на окружающую среду и их сравнение со значениями, установленными в разрешительной документации;

  • оформление актов отбора проб и/или протоколов измерений в соответствии с требо-ваниями руководства по качеству аналитического подразделения (лаборатории).

    1. Проверки соблюдения нормативов максимальных секундных выбросов и сбро-сов, а также содержания загрязняющих веществ в отходах производства, как правило, осу-ществляется методами прямого измерения параметров воздействий на окружающую среду (аналитическими, инструментальными, лабораторными, индикаторными).

    2. Контроль за соблюдением валовых (годовых) нормативов выбросов и сбросов, а также нормативов образования и лимитов размещения отходов осуществляется расчетно(ана-литическими и расчетными методами (приложение А).

    3. При осуществлении производственного экологического контроля по возможно-сти следует использовать те же методы измерений и те же расчетные методики, которые при-менялись на стадии инвентаризации данных воздействий и по результатам которых были установлены нормативные значения.

    1. Требования к осуществлению контроля параметров работы систем и устройств природоохранного назначения

       1. Систематические проверки работоспособности и определения параметров рабо-ты систем и устройств природоохранного назначения (установок очистки газов, сооружений для очистки сточных вод, установок обезвреживания отходов, рыбозащитных устройств и др.) являются обязательной составной частью ПЭК.

       2. В период проведения мероприятий по контролю системы и устройства природо-охранного назначения должны функционировать в соответствии с технологическими регла-ментами их эксплуатации.

       3. Экоаналитический контроль параметров работы систем и устройств природоох-ранного назначения осуществляется в соответствии с документами, входящими в норматив-но(методическое обеспечение ПЭК по 5.4.2 настоящего стандарта, и с учетом требований технической документации на контролируемые системы и устройства (паспортов на оборудо-вание, инструкций по контролю, регламентов эксплуатации).

       4. Процедура контроля работоспособности и эффективности систем и устройств природоохранного назначения должна включать следующие этапы:

  • установление нормируемых показателей работы систем и устройств природоохранно-го назначения в соответствии с технической документацией и первичный осмотр систем и устройств;

  • контроль правильности расположения точек проведения измерений (точек отбора проб) и их оснащения;

  • определение технологических параметров работы систем и устройств природоохран-ного назначения;

  • отбор проб на входе и выходе систем и устройств природоохранного назначения;

  • расчет показателей эффективности работы систем и устройств и сравнение с паспорт-ными значениями.

    1. Первичный осмотр систем и устройств природоохранного назначения проводит-ся с целью определения их текущего состояния и его соответствия паспортным характеристи-кам и условиям работы, предусмотренным проектной документацией, а также требованиям техники безопасности.

    2. Контроль правильности расположения и оснащения необходимыми устройства-ми точек отбора проб на входе и на выходе газовоздушых потоков из систем и устройств при-родоохранного назначения проводится с целью проверки соответствия условий отбора проб требованиям, установленным нормативными документами или соответствующей МВИ.

    3. При осуществлении контроля многоступенчатых систем и устройств природоох-ранного назначения все технологические характеристики следует определять как для установ-ки в целом, так и для каждой ступени в отдельности.

    4. Контрольные измерения параметров, характеризующих работу систем и устройств природоохранного назначения, необходимо проводить при максимальной рабочей загрузке (про-изводительности) всех технологических аппаратов, подключенных к данной системе (устройству).

    5. В случаях, когда непосредственное измерение характеристик системы (установ-ки) на входе или на выходе физически невозможно, контроль эффективности систем и устройств природоохранного назначения по согласованию с соответствующим органом исполни-тельной власти, осуществляющим ГЭК, допускается осуществлять по расчетным методикам (с учетом паспортных данных системы или установки природоохранного назначения).

    1. Требования к осуществлению контроля аварийных залповых воздействий на окружающую среду

       1. Содержание мероприятий по контролю в периоды неблагоприятных метеороло-гических условий или аварийных воздействий на окружающую среду определяется в опера-тивном порядке непосредственно после получения уведомления о характере и масштабах НМУ или аварийной ситуации и зависит от тяжести ситуации.

       2. Оценка последствий аварийных залповых воздействий по фактическому загряз-нению объектов окружающей среды на производственной площадке и в пределах санитарно(

          защитной зоны производственного объекта осуществляется по соответствующим норматив-ным документам с применением МВИ содержания загрязняющих веществ в объектах окружа-ющей среды, допущенных к применению в установленном порядке.

       3. Оценка последствий аварийных залповых воздействий на окружающую среду вне пределов производственных объектов и их санитарно(защитной зоны осуществляется в рам-ках экологического мониторинга и регламентируется соответствующим документом Системы стандартизации ОАО «Газпром».

       4. При отсутствии в дочернем обществе ОАО «Газпром» системы экологического мониторинга оценка последствий аварийных залповых воздействий на окружающую среду может осуществляться экоаналитическим подразделением (лабораторией) дочернего обще-ства, если область аккредитации этого подразделения (лаборатории) включает соответствую-щие методы непосредственного измерения фактического загрязнения окружающей среды.

       5. Для оперативной оценки последствий аварийных залповых воздействий на окру-жающую среду допускается применение методов экспрессного (индикаторного) анализа (приложение А).

       6. Для анализа проб природных объектов, отобранных для оценки последствий ава-рийных залповых воздействий на окружающую среду, допускается привлечение сторонних лабораторий, аккредитованных на соответствующие виды измерений.

    
     

    1. Типовые структуры производственного экологического контроля в ОАО «Газпром»

       
        

       1. Назначение типовых структур

          1. В 8.2–8.9 настоящего стандарта приведены типовые структуры ПЭК уровня дочер-него общества и его филиалов. Типовые структуры включают перечни направлений ПЭК по 4.3.2 настоящего стандарта, которые следует реализовывать в дочерних обществах и филиалах, осущест-вляющих освоение месторождений, добычу, транспортировку, хранение и переработку углеводо-родного сырья, строительство трубопроводов и эксплуатацию других объектов ОАО «Газпром».

          2. В представленных типовых структурах для каждого типа производственного объекта и стадий их создания в соответствии с 5.2.4 настоящего стандарта включен полный набор направлений ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов, реализация которых может потребоваться при осуществлении данного вида хозяйственной деятельности.

          3. Окончательное решение о включении в план(график ПЭК мероприятий по кон-тролю каждого направления ПЭК принимается экологической службой дочернего общества в соответствии с 6.2 настоящего стандарта.

             8.2 Структура ПЭК при строительстве, реконструкции и ликвидации трубопроводов и других производственных объектов

             8.2.1 На строящихся, реконструируемых и ликвидируемых объектах ОАО «Газпром» производственный экологический контроль осуществляется в части:

  • соблюдения предусмотренных проектом природоохранных требований и нормативов негативного воздействия на окружающую среду;

  • наличия природоохранной разрешительной документации, в том числе положительного заключения государственной экологической экспертизы или государственной экспертизы пред-проектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных объектов; -соблюдения проектных решений, получивших положительное заключение государ-ственной экологической экспертизы или государственной экспертизы предпроектной и про(

    ектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных объектов;

  • реализации в полном объеме предусмотренных проектом мероприятий по охране окружающей среды;

  • ведения строительных работ с соблюдением мер по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, сохранения благоприятной окружающей среды, биологиче-ского разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

  • недопущения при строительстве объектов деятельности, которая может привести к ухудшению здоровья людей, уничтожению генетического фонда растений и/или животных, нанесению вреда особо охраняемым природным территориям;

  • соблюдения требований по охране атмосферного воздуха; -соблюдения требований по охране водных объектов;

  • организации безопасного обращения с отходами производства при проведении стро-ительных работ;

  • обеспечения охраны земель и почв, рекультивации нарушенных земель; -соблюдения требований по охране лесов и объектов растительного мира; -соблюдения требований по охране недр, в части охраны подземных вод.

    8.3 Структура ПЭК на объектах разведочного бурения

    8.3.1 При разведочном бурении газовых скважин производственный экологический контроль осуществляется в части:

  • соблюдения проектных решений, получивших положительное заключение государ-ственной экологической экспертизы или государственной экспертизы предпроектной и про-ектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных объектов;

  • обеспечения герметичности пробуренных скважин, предупреждения утечек природ-ного газа при вскрытии газоносных пластов, обсадке, испытании и освоении скважин;

  • соблюдения нормативов ПДС загрязняющих веществ со сточными водами буровых площадок и проектной эффективности сооружений очистки сточных вод;

  • организации сбора, очистки и сброса пластовых вод; -обеспечения изоляции водоносных пластов;

  • соблюдения нормативов использования и предотвращения потерь буровых раство-ров, их сбора, утилизации и обезвреживания;

  • сбора, очистки и сброса поверхностных и бытовых сточных вод;

  • соблюдения лицензионных требований при организации сбора, хранения, складиро-вания, захоронения и обезвреживания твердых отходов вышкомонтажных и буровых работ;

  • обеспечения охраны земель и почв, рекультивации нарушенных земель; -соблюдения требований по охране недр, в части охраны подземных вод.

    8.4 Структура ПЭК на объектах добычи углеводородного сырья

    8.4.1 На объектах добычи углеводородного сырья при эксплуатации и техническом обслуживании установок добычи углеводородного сырья: кустов промысловых скважин, поглощающих скважин, межпромысловых газопроводов и продуктопроводов с ингибитора-ми, факельного хозяйства, другого производственного и вспомогательного оборудования, включая объекты энерго-и теплоснабжения, – производственный экологический контроль осуществляется в части:

  • соблюдения нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения атмосферы;

  • соблюдения ПДУ шумового воздействия на атмосферный воздух;

  • соблюдения нормативов потерь природного газа и его потребления на собственные технологические нужды;

  • соблюдения НДС загрязняющих веществ с производственными, бытовыми и поверх-ностными сточными водами и проектной эффективности сооружений очистки сточных вод;

  • соблюдения лицензионных требований (договорных обязательств) при пользовании водными объектами;

  • организации сбора и закачки сточных вод в поглощающие скважины; -соблюдения нормативов образования и лимитов размещения отходов;

  • соблюдения требований лицензионных соглашений в части организации сбора, хра-нения, складирования, захоронения и обезвреживания твердых отходов;

  • обеспечения охраны земель и почв от загрязнения и захламления;

  • соблюдения требований по охране недр, в части охраны подземных вод.

    8.5 Структура ПЭК на объектах подготовки природного газа

    8.5.1 На объектах подготовки природного газа при эксплуатации и техническом обслу-живании установок комплексной подготовки природного газа к транспортировке, печей реге-нерации, цехов компримирования газа, станций охлаждения и пунктов сепарации газа, факельного хозяйства, другого производственного и вспомогательного оборудования, вклю-чая объекты энерго-и теплоснабжения, производственный экологический контроль осущест-вляется в части:

  • соблюдения нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения атмосферы;

  • соблюдения ПДУ шумового воздействия на атмосферный воздух;

  • соблюдения нормативов потребления на собственные технологические нужды и нормативов потерь природного газа;

  • выявления аварийных утечек природного газа;

  • соблюдения НДС загрязняющих веществ в водные объекты и требований охраны вод-ных объектов на переходах газопроводов(шлейфов через водные объекты;

  • соблюдения нормативов образования и лимитов размещения отходов;

  • соблюдения лицензионных требований при организации сбора, хранения, складиро-вания, захоронения и обезвреживания твердых отходов;

  • соблюдения требований по охране земель и почв от загрязнения.

    
     

    8.6 Структура ПЭК на объектах трубопроводного транспорта

    8.6.1 На объектах транспортировки углеводородного сырья при эксплуатации и техни-ческом обслуживании компрессорных и дожимных компрессорных станций, на линейных участках магистральных трубопроводов и трубопроводов(отводов, другого производственно-го и вспомогательного оборудования, включая объекты энерго-и теплоснабжения, производ-ственный экологический контроль осуществляется в части:

  • соблюдения нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы;

  • соблюдения ПДУ шумового воздействия на атмосферный воздух;

  • соблюдения нормативов потребления природного газа на собственные технологиче-ские нужды и нормативов потерь природного газа;

  • выявления аварийных утечек природного газа;

  • соблюдения НДС загрязняющих веществ в водные объекты и требований охраны вод-ных объектов на переходах газопроводов через водные объекты;

  • соблюдения требований по охране земель водного фонда;

  • соблюдения требований по эксплуатации гидротехнических сооружений; -соблюдения нормативов образования и лимитов размещения отходов;

  • соблюдения лицензионных требований при организации сбора, хранения, складиро-вания, захоронения и обезвреживания твердых отходов;

  • соблюдения требований по охране земель и почв от загрязнения;

  • соблюдения требований по охране лесов и объектов растительного мира; -соблюдения требований по охране объектов животного мира;

  • соблюдения требований по охране особо охраняемых природных территорий; -соблюдения требований по охране недр, в части охраны подземных вод.

    8.7 Структура ПЭК на объектах подземного хранения газа

    8.7.1 На объектах подземного хранения природного газа производственный экологи-ческий контроль за соблюдением природоохранных требований осуществляется в части:

  • соблюдения нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы;

  • соблюдения ПДУ шумового воздействия на атмосферный воздух;

  • соблюдения нормативов потребления природного газа на собственные технологиче-ские нужды и нормативов потерь природного газа;

  • выявления аварийных утечек природного газа;

  • соблюдения НДС загрязняющих веществ в водные объекты и требований охраны вод-ных объектов на переходах газопроводов через водные объекты;

  • соблюдения нормативов образования и лимитов размещения отходов;

  • соблюдения лицензионных требований при организации сбора, хранения, складиро-вания, захоронения и обезвреживания твердых отходов;

  • соблюдения требований по охране земель и почв от загрязнения;

  • соблюдения требований по охране недр, в части охраны подземных вод.

    
     

    8.8 Структура ПЭК на объектах переработки углеводородного сырья

    8.8.1 На объектах переработки углеводородного сырья (нефте-и газоперерабатываю-щих заводах) производственный экологический контроль осуществляется в части:

  • соблюдения нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы;

  • соблюдения ПДУ шумового воздействия на атмосферный воздух;

  • соблюдения нормативов потерь природного газа и его потребления на собственные технологические нужды;

  • выявления аварийных утечек природного газа;

  • соблюдения НДС загрязняющих веществ в водные объекты и требований охраны вод-ных объектов на переходах газопроводов(шлейфов через водные объекты;

  • соблюдения требований по охране земель водного фонда;

  • соблюдения требований по эксплуатации гидротехнических сооружений; -соблюдения нормативов образования и лимитов размещения отходов;

  • соблюдения лицензионных требований при организации сбора, хранения, складиро-вания, захоронения и обезвреживания твердых отходов;

  • соблюдения требований по охране земель и почв от загрязнения;

  • соблюдения требований по охране недр, в части охраны подземных вод.

    
     

    8.9 Структура ПЭК на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях

    8.9.1 На АГНКС природного газа производственный экологический контроль осу-ществляется в части:

  • соблюдения нормативов потерь природного газа; -выявления аварийных утечек природного газа;

  • соблюдения ПДУ шумового воздействия на атмосферный воздух; -соблюдения НДС загрязняющих веществ в водные объекты;

  • соблюдения требований сбора, очистки и сброса поверхностных вод; -соблюдения нормативов образования и лимитов размещения отходов; -соблюдения требований по охране земель и почв от загрязнения.

    
     

    1. Принятие решений по результатам экологического контроля

       
        

       1. Порядок принятия решений по результатам экологического контроля

          1. Должностные лица, ответственные за проведение производственного экологиче-ского контроля нижнего уровня, должны информировать руководителей более высокого уровня обо всех выявленных в ходе осуществления мероприятий по контролю случаях, тре-бующих принятия управленческих решений. Информирование вышестоящих должностных лиц осуществляется в соответствии с 10.2 настоящего стандарта.

          2. Должностные лица, ответственные за проведение ПЭК, обязаны информировать руководителей дочернего общества ОАО «Газпром» о случаях обнаружения:

  • превышения природоохранных нормативов;

  • неэффективной работы или необоснованного отключения систем и устройств приро-доохранного назначения;

  • других нарушений природоохранного законодательства со стороны производствен-ных служб дочернего общества;

  • повышения экологического риска на подконтрольных производствах, возникнове-нии на подконтрольных объектах угрозы экологических аварий;

  • объективных и субъективных препятствий для осуществления производственного экологического контроля.

    1. Должностные лица, осуществляющие ПЭК, обязаны выходить с предложениями к высшему руководству дочернего общества о незамедлительном осуществлении природоох-ранных мероприятий в отношении производственных объектов, деятельность которых сопро-вождается нарушением природоохранных нормативов, вплоть до приостановки или прекра-щения эксплуатации этих объектов.

    2. Должностные лица экологической службы имеют право направлять материалы о проведенных проверках и выявленных нарушениях требований природоохранного законода-тельства руководителям дочернего общества ОАО «Газпром» для решения вопроса о привле-чении виновных к ответственности.

    3. На основании полученной информации администрация дочернего общества ОАО «Газпром» обязана принять решение о мерах, направленных на соблюдение природоох-ранных нормативов.

    1. Основания для принятия решений, направленных на соблюдение природоохранных требований и нормативов

       1. В случае выявления в ходе проверки, осуществляемой в рамках ПЭК уровня дочернего общества или уровня филиала дочернего общества, нарушений природоохранных требований и нормативов должностные лица, ответственные за проведение ПЭК, составляют служебную записку с предложением об устранении выявленных нарушений.

       2. В случае нарушения природоохранных требований в части оформления разреши-тельной документации (отсутствия таковой или истечение установленного срока ее действия) составляется план(график получения соответствующих разрешительных документов или про-лонгации срока действия ранее оформленных разрешений.

       3. В случае нарушения природоохранных требований в части выполнения заплани-рованных природоохранных мероприятий выясняются причины невыполнения и вносится соответствующее предложение в адрес должностных лиц, ответственных за выполнение меро-приятий. Кроме того, составляется план(график устранения выявленных нарушений. Одно-временно в плане(графике ПЭК на следующий год предусматриваются проверки хода устра-нения выявленных нарушений или проводятся внеплановые мероприятия по контролю в соответствии с 6.4 настоящего стандарта.

       4. Несоблюдение природоохранного норматива, установленного в разрешительной документации, является необходимым и достаточным основанием для принятия немедлен-ных мер в отношении эксплуатации соответствующих источников негативного воздействия на окружающую среду.

       5. Решение об осуществлении специальных мероприятий, направленных на сниже-ние негативного воздействия на окружающую среду, в том числе о приостановке или прекра-щении производственной деятельности объекта, являющегося источником негативного воз-действия, принимается администрацией дочернего общества ОАО «Газпром» на основании следующих документов, оформленных сотрудниками экологической службы на основании результатов аналитического контроля:

  • протоколов экоаналитического контроля нормируемых параметров негативного воз-действия на окружающую среду;

  • протоколов контроля эффективности и технического состоянии систем и устройств природоохранного назначения;

  • текущих результатов экологического мониторинга.

    1. В качестве основных мероприятий, направленных на устранение причин сверх-нормативных негативных воздействий на окружающую среду, в предложениях могут быть рекомендованы:

  • отладка режима работы источника негативного воздействия;

  • отладка режима работы или использование резервных систем и устройств природоох-ранного назначения;

  • снижение нагрузки (производительности) источника негативного воздействия; -приостановка эксплуатации источника негативного воздействия.

    1. Перечень причин превышения нормативов негативного воздействия на окружаю-щую среду, которые могут быть устранены путем отладки режимов работы источника выделения без приостановки его деятельности, устанавливаются соответствующими документами Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующими отдельные направления ПЭК.

    2. Основанием для принятия решения о приостановке или для внесения предложе-ний о прекращении эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду (оборудования, установок, цехов, производств) является существенное нарушение при-родоохранных требований и нормативов, критическая кратность превышения которых уста-навливается документами Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующими отдельные направления ПЭК. Основание для приостановки эксплуатации источников нега-тивного воздействия на окружающую среду также является повышение экологического риска и/или возникновение угрозы экологической аварии.

    1. Взаимодействие органов экологического контроля

       
        

       1. Взаимодействие органов государственного и производственного экологического контроля

          1. Экологические службы дочерних обществ ОАО «Газпром», осуществляющие ПЭК уровня дочернего общества, взаимодействуют с органами исполнительной власти, осу-ществляющими государственный экологический контроль, в соответствии с регламентами взаимодействия. Регламенты взаимодействия разрабатываются дочерними обществами само-стоятельно на основании положений настоящего стандарта и согласовываются с соответ-ствующими государственными органами, осуществляющими ГЭК.

          2. Экологические службы дочерних обществ, осуществляющие производственный экологический контроль, ежегодно в порядке, установленном в ОАО «Газпром», представляют в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий ГЭК, сведения об орга-низации экологических служб, в том числе о лицах, ответственных за проведение ПЭК, а также результаты производственного экологического контроля.

          3. Форма и содержание ежегодного отчета «Результаты производственного эколо-гического контроля в дочернем обществе ОАО «Газпром» устанавливается соответствующим документом Системы стандартизации ОАО «Газпром», в частности отчет должен включать следующие материалы:

  • информацию о показателях производственной деятельности дочернего общества и отдельных его подразделений, характеризующих негативное воздействие данного производ-ства на окружающую среду;

  • сведения об организации экологического контроля в дочернем обществе; -сведения об используемых нормативных и методических документах;

  • информацию о результатах производственного экологического контроля, а также результатов экологического мониторинга (при условии наличия лицензии на данный вид дея-тельности).

    1. Экологические службы дочерних обществ взаимодействуют в информационной сфере с органами исполнительной власти, осуществляющими государственный экологический контроль, в целях получения следующей информации, необходимой для организации ПЭК:

  • оповещений об ожидаемых или наступивших неблагоприятных метеорологических условиях, паводках, оползнях, селях, пожароопасных условиях и других опасных природных явлениях, стихийных бедствиях и антропогенных катастрофах;

  • сведений о введении новых санитарно(гигиенических нормативов;

  • данных о фоновом загрязнении объектов окружающей среды в районе расположения производственных площадок и объектов дочернего общества.

    1. Экологические службы дочерних обществ, осуществляющие производственный экологический контроль, в рамках взаимодействия с соответствующим органом исполнитель-ной власти, осуществляющим ГЭК, имеют право:

  • запрашивать, получать и использовать информацию о качественных и количествен-ных характеристиках негативного воздействия на окружающую среду со стороны других субъектов хозяйствования, расположенных на территориях, прилегающих к промышленной площадке дочернего общества;

  • запрашивать, получать и использовать перечни загрязняющих веществ, выбросы которых подлежат обязательному государственному экологическому контролю в районе рас-положения объектов дочернего общества;

  • запрашивать и получать разъяснения по вопросам осуществления государственного контроля и надзора в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» [15];

  • вносить предложения о координации проверок, осуществляемых в рамках государ-ственного и производственного экологического контроля уровня дочернего общества, с целью обмена опытом и сравнительного анализа полученных результатов;

  • вносить предложения о проведении внеплановых проверок филиалов и производствен-ных объектов дочернего общества для оценки эффективности природоохранных мероприятий;

  • проводить контрольные измерения качественных и количественных характеристик негативного воздействия на окружающую среду одновременно с проведением мероприятий по контролю соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего ГЭК, а также, при необходимости, органами исполнительной власти, осуществляющими санитар-но(эпидемиологический надзор;

  • направлять своих представителей для участия в мероприятиях по государственному экологическому контролю, осуществляемых в отношении филиалов дочернего общества, дру-гих дочерних обществ ОАО «Газпром».

    1. Разрешение споров и конфликтных ситуаций между экологическими службами дочерних обществ ОАО «Газпром» и соответствующим органом исполнительной власти, осу-ществляющим ГЭК, вызванных существенными различиями результатов анализов единовремен-но отобранных проб, следует осуществлять путем проведения повторных контрольных измерений с привлечением независимых лабораторий, аккредитованных на спорный вид измерений.

    2. В качестве сторонних организаций при разрешении конфликтных ситуаций допускается привлекать аккредитованные лаборатории, отдавая предпочтение при этом тем из них, в область аккредитации которых включены арбитражные МВИ, характеризующиеся наиболее высокими показателями точности.

    3. В целях повышения эффективности ПЭК всех уровней Экологическая инспек-ция ОАО «Газпром» проводит анализ практики взаимодействия дочерних организаций с соот-ветствующими органами исполнительной власти, осуществляющими ГЭК, и учитывает его при разработке предложений по совершенствованию документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующих производственный экологический контроль.

    1. Взаимодействие органов производственного экологического контроля различных уровней

       1. Экологические службы дочерних обществ, осуществляющие производственный экологический контроль, взаимодействуют с вышестоящими органами Системы управления природоохранной деятельности ОАО «Газпром» в соответствии с регламентами взаимодей-ствия, которые дочерние обществе разрабатывают самостоятельно на основании положений настоящего стандарта и согласовывают с головным органом СУПОД ОАО «Газпром».

       2. Структурные подразделения экологических служб дочерних обществ, осущест-вляющие ПЭК уровня дочернего общества, взаимодействуют с отделами охраны окружающей среды при администрации дочерних обществ в порядке, устанавливаемом в положении об экологической службе дочернего общества с учетом рекомендаций Р Газпром 039(2008 [12].

       3. Экологические службы дочерних обществ ОАО «Газпром», осуществляющие производственный экологический контроль уровня дочернего общества, направляют в орга-ны ПЭК корпоративного уровня планы(графики ПЭК и отчеты об их выполнении.

       4. Экологические службы дочерних обществ ежегодно до 1 марта года, следующе-го за отчетным, в порядке, установленном в ОАО «Газпром», представляют в ООО «Эколого-аналитический центр газовой промышленности» сведения об организации экологических служб, о лицах, ответственных за проведение ПЭК, а также отчет о результатах производ-ственного экологического контроля за предшествующий год.

       5. Подсистема информационной поддержки ПЭК на корпоративном уровне, функционирующая в соответствии с 5.5.1 настоящего стандарта, обеспечивает предоставле-ние экологическим службам дочерних обществ сведений, касающихся:

  • новых документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующих природоохранную деятельность предприятий;

  • новых технологических решений, систем и устройств природоохранного назначения;

  • новых систем и методов выполнения измерений, аналитических систем и приборов, пред-назначенных для осуществления ПЭК, расчетных методик и иных методических документов;

  • корпоративных совещаний и курсов повышения квалификации работников, осу-ществляющих экологический контроль.

    1. Подсистема сбора и аналитической обработки результатов ПЭК на корпоратив-ном уровне предназначена для предоставления в заинтересованные структурные подразделе-ния ОАО «Газпром», а также в Экологическую инспекцию ОАО «Газпром» сведений по следу-ющим информационным блокам:

  • законодательные и нормативные правовые акты федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, регламентирующие деятельность в области охраны окру-жающей среды, устанавливающие природоохранные нормативы и требования;

  • сводные данные об организации и деятельности системы ПЭК уровня дочернего общества и его филиалов;

  • оценка уровня и динамики соблюдения требований природоохранного законодатель-ства в дочерних обществах;

  • обобщенная информация о нарушениях природоохранного законодательства в дочер-них обществах ОАО «Газпром», выявленных соответствующими органами исполнительной власти, осуществляющими ГЭК, и о ходе мероприятий по их устранению;

  • сводная информация о результатах производственного экологического контроля корпо-ративного уровня и отчеты дочерних обществах об устранении нарушений, выявленных в ходе мероприятий по контролю, осуществленных Экологической инспекцией ОАО «Газпром»;

    -прогнозная оценка ожидаемого снижения негативного воздействия производствен-ных объектов дочерних обществ ОАО «Газпром» на природную среду в результате природоох-ранной деятельности дочернего общества, в том числе вследствие мероприятий, осущест-вленных в рамках ПЭК.

    1. Информационное взаимодействие СИО ПЭК корпоративного уровня и уровня дочернего общества, осуществляемое в соответствие с 5.5 настоящего стандарта, заключает-ся в обмене следующей информацией:

       -об изменениях в федеральном и региональном законодательстве в области охраны окружающей среды, о введении новых природоохранных требований и нормативов;

  • о новых документах Системы стандартизации ОАО «Газпром», регламентирующих природоохранную деятельность, в частности производственный экологический контроль, а также об их отмене, пересмотре или внесении изменений;

  • результатах производственного экологического контроля уровня дочернего общества и его филиалов;

  • результатах ПЭК корпоративного уровня.

    1. Руководители и представители экологических служб дочерних обществ ОАО

    «Газпром», представители структурных подразделений дочерних обществ, входящих в струк-туру Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром», в рамках взаимо-действия с органами ПЭК корпоративного уровня имеют право:

  • участвовать в корпоративных мероприятиях (совещаниях, семинарах, учебах и т.п.), осуществляемых с целью повышения квалификации работников;

  • приглашать представителей органов ПЭК корпоративного уровня для разрешения споров с соответствующим органом исполнительной власти, осуществляющим ГЭК, по вопросам, связанным с загрязнением и охраной окружающей среды;

  • получать консультации в органах ПЭК корпоративного уровня по вопросам осущест-вления производственного экологического контроля;

  • участвовать по приглашению органа ПЭК корпоративного уровня в мероприятиях по инспекционному контролю производственных объектов других дочерних обществ;

  • запрашивать, получать и использовать информацию о методах осуществления произ-водственного экологического контроля, применяемых в других дочерних обществах ОАО «Газпром»;

  • вносить предложения о разработке нормативной документации, необходимой для осуществления производственного экологического контроля;

  • вносить предложения о проведении совместных (межлабораторных) контрольных измерений параметров негативного воздействия на окружающую среду для оценки эффектив-ности природоохранных мероприятий, обмена опытом и разрешения спорных ситуаций.

Приложение А

(справочное)

Классификация и область применения методов экоаналитического контроля

А.1 Классификация методов экоаналитического контроля

А.1.1 В практике экоаналитического контроля, осуществляемого в рамках ПЭК уров-ня дочернего общества и ПЭК уровня филиала дочернего общества, применяются следующие методы определения фактических значений параметров негативных воздействий на окружа-ющую среду:

• аналитические, в том числе с использованием автоматизарованных систем контроля; -инструментальные (с использованием полуавтоматических и автоматических средств

  измерения);

• инструментально(лабораторные; -индикаторные (экспрессные);

• расчетно(аналитические;

• расчетные (балансовые и основанные на удельных показателях).

А.2 Принципы выбора метода экоаналитического контроля

А.2.1 Выбор метода экоаналитического контроля в каждом конкретном случае осу-ществляется исходя из принципа экономической целесообразности при условии обеспечения требуемой точности результатов контроля.

А.2.2 Использование аналитических методов контроля во всех случаях является пред-почтительным.

А.2.3 Метрологические характеристики методов и приборов, применяемых для эко-аналитического контроля, не должны быть хуже соответствующих характеристик методов и приборов, использованных при оценке параметров данного источника негативного воздей-ствия на стадии инвентаризации воздействия и установления соответствующих природоох-ранных нормативов нормирования.

А.3 Автоматизированные системы контроля

А.3.1 Автоматизированные системы контроля, основанные на использовании реги-стрирующих приборов непрерывного действия, устанавливаемых непосредственно на источ-никах выбросов и сбросов, в основном устанавливаются на источниках негативного воздей-ствия, оказывающих существенное негативное влияние на состояние объектов окружающей среды в районе расположения источника воздействия.

А.3.2 Основанием для оснащения источника негативного воздействия автоматизиро-ванными системами контроля являются:

• результаты категорирования источника воздействия на окржающую среду;

• требования (указания) нормативных документов соответствующего органа исполни-тельной власти, осуществляющего ГЭК;

• рекомендации государственной экологической экспертизы или государственной экс-пертизы проектных материалов и результатов инженерных изысканий.

А.4 Инструментальные методы

А.4.1 Инструментальные методы являются основой периодического экологического контроля и используются как для непосредственного определения содержания и количества загрязняющих веществ в материальных потоках, поступающих в окружающую среду, так и для измерения параметров технологических процессов, данные о которых используются для рас-чета параметров антропогенного воздействия.

А.4.2 Инструментальные методы определения содержания загрязняющих веществ основаны на применении полуавтоматических или автоматических переносных или стацио-нарных анализаторов, позволяющих определять содержание определяемого вещества непо-средственно в момент отбора проб.

А.4.3 Использование полуавтоматических и автоматических анализаторов допускает-ся исключительно в соответствии с областью их применения, установленной в ходе метрологиче-ской аттестации прибора и указанной в технической документации на средство измерения.

А.4.4 Номенклатура автоматических и полуавтоматических средств измерений, реко-мендуемых к использованию для целей экоаналитического контроля, определяется Государ-ственным реестром средств измерений Российской Федерации.

А.5 Инструментально-лабораторные методы

А.5.1 Инструментально(лабораторные исследования основаны на отборе проб анали-зируемых сред, материалов и потоков и их транспортировке в лабораторию для количествен-ного анализа с помощью соответствующих (хроматографических, колориметрических, потен-циометрических, титрометрических, гравиметрических, атомно(абсорбционных и др.) мето-дов анализа, прошедших аттестацию и допущенных к применению в установленном порядке. А.5.2 Все методики выполнения измерений (МВИ), применяемые для экоаналитиче(

ского контроля, должны использоваться исключительно в соответствии с областью их приме-нения (диапазон измеряемых концентраций, отсутствие мешающих компонентов, параметры газовой среды и др.).

А.5.3 Расширение области применения МВИ допускается только по согласованию с государственными органами по стандартизации временно (на срок действия аттестата аккре-дитации лабораторий) и при условии проведения в этот промежуток времени необходимых метрологических исследований.

А.6 Индикаторные (экспрессные) методы

А.6.1 Индикаторные (экспрессные) методы определения содержания загрязняющих веществ в выбросах и сбросах, прошедшие метрологическую аттестацию в установленном порядке и включенные в Государственный реестр методик количественного химического ана-лиза, могут применяться наравне с инструментально(лабораторными методами при условии обязательного соблюдения установленной области применения.

А.6.2 Использование индикаторных (экспрессных) методов с неустановленными показателями точности измерений для планового производственного экологического контро-ля параметров негативных воздействий, нормативные значения которых определены инстру-ментальными или инструментально(лабораторными методами, не допускается.

А.6.3 Индикаторные методы, позволяющие давать качественную оценку параметров негативного воздействия на окружающую среду, допускается применять для предварительной оценки содержания загрязняющего вещества в выбросах, сбросах или отходах (наличествует или отсутствует превышение норматива), с целью выбора аналитического метода контроля или объема пробы, необходимой для проведения анализа.

А.6.4 Экоаналитический контроль с помощью индикаторных (экспрессных) методов допускается при возникновении экстремальных ситуаций, требующих немедленной оценки параметров антропогенного воздействия и его последствий, или в случае отсутствия иных методов анализа, допущенных к применению в установленном порядке.

А.6.5 Индикаторные методы могут быть использованы для получения предваритель-ных оценок уровня загрязнения окружающей среды как основания для проведения внеплано-вых мероприятий по контролю.

А.7 Расчетно-аналитические методы контроля

А.7.1 Расчетно(аналитические методы контроля используются в тех случаях, когда прямые измерения одного из параметров, необходимых для оценки негативного воздействия, физически невозможны или характеризуются высокой погрешностью.

А.7.2 Данные методы основаны на аналитическом измерении параметров, однозначно характеризующих искомую величину, с последующим расчетом этой величины по теоретиче-ским или эмпирическим формулам.

А.7.3 Расчетно(аналитические методы контроля допускается применять для контроля параметров многокомпонентных выбросов, сбросов и отходов, в которых соотношение норми-руемых загрязняющих веществ стабильно и не зависит от технологического процесса. В этом случае рекомендуется проводить определение одного наиболее представительного компонента, а параметры поступления в окружающую среду остальных загрязняющих веществ определять расчетным путем по заранее определенным коэффициентам пропорциональности.

А.8 Расчетные методы контроля

А.8.1 Расчетные методики являются основным средством для контроля за соблюдени-ем валовых (годовых) показателей негативного воздействия на окружающую среду.

А.8.2 Расчетные методики, как правило, основываются на использовании удельных показателей образования и поступления в окружающую среду загрязняющих веществ в ходе различных технологических процессов. Также применяются балансовые методы расчета вало-вых выбросов, сбросов и образования твердых отходов.

А.8.3 При осуществлении производственного экологического контроля некоторых специфических форм загрязнения атмосферного воздуха и природных вод допускается применение расчетных методов оценки трансформации загрязняющих веществ в окружающей среде.

А.8.4 Все применяемые расчетные методики должны быть согласованы соответствую-щим органом исполнительной власти, осуществляющим ГЭК, и допущены к применению в установленном порядке.

Библиография

[1] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7(ФЗ «Об охране окружающей среды» [2] Федеральный закон от 04 мая 1999 г. № 96(ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

[3] Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89(ФЗ «Об отходах производства и потре-бления»

[4] Водный кодекс Российской Федерации

[5] Земельный кодекс Российской Федерации [6] Лесной кодекс Российской Федерации

[7] Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52(ФЗ «О животном мире»

[8] Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52(ФЗ «О санитарно(эпидемиологическом благополучии населения»

[9] Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174(ФЗ «Об экологической экспертизе»

[10] Экологическая политика ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 25 сентября 2008 г. № 49)

[11] Положение об Экологической инспекции ОАО «Газпром» (утверждено приказом ОАО «Газпром» от 03 сентября 2007 г. № 236)

[12] Рекомендации

Р Газпром 039(2008

Охрана окружающей среды на предприятиях

ОАО «Газпром». Типовое положение об экологической службе дочернего общества (организации) ОАО «Газпром»

[13] Рекомендации

Р Газпром 1.1(2008

Система стандартизации ОАО «Газпром». Правила постро-ения, изложения, оформления и обозначения стандартов дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром»

[14] Стратегия информатизации ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 17 января 2008 г. № 4)

[15] Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 134(ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (над-зора)»

ОКС 13.020.10

Ключевые слова: производственный экологический контроль, общие требования, структура, планирование, требования к организации и осуществлению

Корректура Е.М. Петровой

Компьютерная верстка А.И. Шалобановой

Подписано в печать 08.07.2009 г.

Формат 60х84/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 240 экз. Уч.(изд. л. 7,6. Заказ 468.

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (495) 719(64(75, (499) 580(47(42.

Отпечатано в ООО «Полиграфия Дизайн»