содержание   ..   170  171  172  173  174  175  176  177  178  179  ..

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «ГАЗПРОМ».

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

СТО Газпром 2-1.19-415-2010

Издание официальное

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»

Общество с ограниченной ответственностью

«Эколого-аналитический центр газовой промышленности»

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»

Москва 2010

Предисловие

1. РАЗРАБОТАН

   
    

2. ВНЕСЕН

   
    

3. УТВЕРЖДЕН

   И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ

   
    

4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Обществом с ограниченной ответственностью

«Эколого-аналитический центр газовой промышленности»

Управлением энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»

распоряжением ОАО «Газпром» от 24 декабря 2009 г. № 514

© ОАО «Газпром», 2009

© Оформление ООО «Газпром экспо», 2010

Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

Содержание

1. Область применения 1

2. Нормативные ссылки 2

3. Термины, определения и сокращения 4

   1. Термины и определения 4

   2. Обозначения и сокращения 8

4. Общие положения 9

   1. Место экологического мониторинга в системе природоохранных мероприятий 9

   2. Цель и задачи экологического мониторинга 10

   3. Общие принципы организации и осуществления экологического мониторинга 11

   4. Правовое, нормативно-методическое и научное обеспечение

      экологического мониторинга 13

   5. Материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение

      экологического мониторинга 15

5. Система экологического мониторинга в ОАО «Газпром»,

   его дочерних обществах и организациях 16

   1. Система экологического мониторинга в ОАО «Газпром» 16

   2. Система экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром» 17

   3. Функциональные элементы системы экологического мониторинга

      в дочерних обществах ОАО «Газпром» 18

6. Организация экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром» 23

   1. Порядок создания и функционирования системы экологического мониторинга

      в дочерних обществах 23

   2. Структурные подразделения, участвующие в организации и ведении

      мониторинговых наблюдений 24

   3. Ответственные за организацию и ведение мониторинговых наблюдений 25

   4. Использование результатов экологического мониторинга

      в природоохранной деятельности 26

7. Планирование и ведение экологического мониторинга в дочерних обществах

   ОАО «Газпром» 27

   1. Объекты экологического мониторинга 27

   2. Размер зоны наблюдений 28

   3. Наблюдаемые показатели объектов экологического мониторинга 29

   4. Периодичность мониторинговых наблюдений 32

   5. Требования к мониторинговым наблюдениям 33

   6. Организация информационных потоков 34

   7. Формирование информационных ресурсов Компании

      по результатам экологического мониторинга 37

   8. Взаимодействие с внешними организациями при осуществлении

      экологического мониторинга 38

      Приложение А (справочное) Структура системы экологического мониторинга

      ОАО «Газпром» 39

      Приложение Б (справочное) Характеристика методов мониторинговых наблюдений 40

      Приложение В (рекомендуемое) Требования к химико-аналитической аппаратуре, используемой для целей экологического мониторинга 45

      Приложение Г (рекомендуемое) Требования к аппаратуре и индикаторам

      для биоиндикации 47

      Приложение Д (рекомендуемое) Требования к программным средствам, используемым в подсистемах сбора и обработки, хранения

      и представления данных. 49

      Приложение Е (рекомендуемое) Типовая структура и порядок составления

      Регламента экологического мониторинга 51

      Приложение Ж (рекомендуемое) Содержание отчета по результатам

      экологического мониторинга 56

      Библиография 57

      Введение

      
       

      Неотъемлемыми элементами Системы управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» являются постоянно действующие механизмы, обеспечивающие выполнение обязательств Экологической политики ОАО «Газпром» [1], в том числе – соблюдение всех норм, установленных законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами в области охраны окружающей среды. Одним из основных механизмов обеспечения этого обязательства является производственный экологический контроль с экологическим мониторингом и экологическим аудитом.

      Экологический мониторинг в районе расположения производственных объектов дочерних обществ ОАО «Газпром» осуществляется во исполнение определенных Экологической политикой ОАО «Газпром» [1] обязательств по осуществлению предупреждения загрязнения окружающей среды и обеспечению широкой доступности экологической информации. Экологический мониторинг относится к числу технических и организационных мероприятий по обеспечению компенсации вреда, наносимого природной среде в результате производственной и иной деятельности.

      Объектом стандартизации настоящего стандарта являются общие требования к организации, планированию и осуществлению экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром», осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, которая связана с негативным воздействием на природную среду. Настоящий стандарт дополняет и развивает установленные СТО Газпром 2-1.19-275 требования к производственному экологическому контролю в дочерних обществах ОАО «Газпром» в части, касающейся экологического мониторинга.

      Настоящий стандарт относится к группе документов «Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром».

      Разработчики: Лещинский В.Б., к.т.н., Шварц В.И., к.т.н. (ООО «Эколого-аналитический центр газовой промышленности»), Клюшников В.Ю., к.т.н. (Институт химической физики РАН).

      
       

      СТАНДАРТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»

      
       

      

      ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОАО «ГАЗПРОМ».

      ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

      
       

      

      
       

      Дата введения – 2010-12-01

      
       

      1. Область применения

         
          

         1. Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации, планированию и осуществлению экологического мониторинга состояния (загрязнения) компонентов природной среды в районах расположения производственных объектов ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций (далее – Компания), осуществляющих все виды производственной деятельности.

         2. Настоящий стандарт устанавливает требования к экологическому мониторингу состояния природных ландшафтов и следующих природных компонентов:

            • атмосферного воздуха;

            • водных объектов (включая грунтовые и подземные воды);

            • земель и почв;

            • растительности.

         3. Настоящий стандарт не распространяется на мониторинг:

            • фонового загрязнения окружающей среды радиоактивными веществами;

            • фонового электромагнитного и ионизирующего излучения;

            • метеорологических параметров;

            • состояния морских вод;

            • состояния недр и геологической среды;

            • состояния объектов животного мира и биоразнообразия.

         4. Требования, установленные настоящим стандартом, обязательны для выполнения структурными подразделениями ОАО «Газпром», дочерними обществами и организациями ОАО «Газпром», ведущими и/или организующими экологический мониторинг в районе расположения действующих производственных объектов.

         5. Настоящий стандарт также предназначен для использования сторонними организациями, взаимодействующими с ОАО «Газпром» и его дочерними обществами по вопросам

            
             

            

            Издание официальное

            организации и ведения экологического мониторинга в районе расположения объектов Компании на основе соответствующих договоров.

         6. Требования к видам экологического мониторинга, указанным в 1.3 настоящего стандарта, а также требования к разработке в соответствии c Положением [2] программ экологического контроля (мониторинга) в составе предпроектной и проектной документации на строящиеся или реконструируемые объекты устанавливаются иными документами Системы стандартизации ОАО «Газпром».

            
             

      2. Нормативные ссылки

         
          

         В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

         ГОСТ 17.1.3.07-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков

         ГОСТ 17.1.4.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах

         ГОСТ 17.1.5.04-81 Охрана природы. Гидросфера. Приборы и устройства для отбора, первичной обработки и хранения проб природных вод. Общие технические условия

         ГОСТ 17.1.5.05-85 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков

         ГОСТ 17.2.3.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов

         ГОСТ 17.2.4.02-81 Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ

         ГОСТ 17.2.6.02-85 Охрана природы. Атмосфера. Газоанализаторы автоматические для контроля загрязнения атмосферы. Общие технические требования

         ГОСТ 17.4.3.03-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ

         ГОСТ 17.4.3.04-85 Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения

         ГОСТ 17.4.4.02-84 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа

         ГОСТ 28168-89 Почвы. Отбор проб

         ГОСТ Р 8.563-96 Государственная система обеспечения единства измерений.

         Методики выполнения измерений

         ГОСТ Р 8.589-2001 Государственная система обеспечения единства измерений. Контроль загрязнения окружающей природной среды. Метрологическое обеспечение. Основные положения

         ГОСТ Р 51592-2000 Вода. Общие требования к отбору проб ГОСТ Р 51945-2002 Аспираторы. Общие технические условия

         ГОСТ Р ИСО 5725-1-2002 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 1. Основные положения и определения

         ГОСТ Р ИСО 5725-2-2002 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 2. Основной метод определения повторяемости и воспроизводимости стандартного метода измерений

         ГОСТ Р ИСО 5725-3-2002 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 3. Промежуточные показатели прецизионности стандартного метода измерений

         ГОСТ Р ИСО 5725-4-2002 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 4. Основные методы определения правильности стандартного метода измерений

         ГОСТ Р ИСО 5725-5-2002 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 5. Альтернативные методы определения прецизионности стандартного метода измерений

         ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 6. Использование значений точности на практике

         ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

         СТО Газпром 2-1.19-183-2007 Охрана окружающей среды. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-214-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

         пром». Производственный экологический контроль и мониторинг. Термины и определения СТО Газпром 2-1.19-217-2008 Методические указания по организации и проведению

         производственно-экологического мониторинга линейной части магистральных трубопроводов СТО Газпром 2-1.19-275-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газ-

         пром». Производственный экологический контроль. Общие требования

         СТО Газпром 2-1.19-297-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения

         СТО Газпром 2-1.19-387-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль в области охраны водных объектов. Порядок организации и ведения

         СТО Газпром 2-1.19-416-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль в области обращения с отходами. Порядок организации и ведения

         СТО Газпром 6-2005 Система стандартизации ОАО «Газпром». Методическое руководство по определению компонентного состава природных и сточных вод на объектах газовой промышленности

         СТО Газпром 10-2005 Методические указания по санитарно-химическому контролю воздушной среды на содержание углеводородов на объектах ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций

         СТО Газпром 18-2005 Система стандартизации ОАО «Газпром». Гидрогеоэкологический контроль на специализированных полигонах размещения жидких отходов производства в газовой отрасли

         Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка не него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

         
          

      3. Термины, определения и сокращения

         
          

         1. Термины и определения

            В настоящем стандарте применены термины и определения в соответствии со статьей 1 Федерального закона [3], СТО Газпром 2-1.19-183 и СТО Газпром 2-1.19-214, а также следующие термины с соответствующими определениями:

            3.1.1 мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг, мониторинг окружающей среды, ее загрязнения): Комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

            [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, пункт 3.8.2]

             

            
             

            3.1.2 Система управления природоохранной деятельностью; СУПОД ОАО «Газпром»: Составная часть корпоративной системы управления ОАО «Газпром», представляющая

            собой совокупность организационных структур, методов, процедур, средств и ресурсов,

             

            
             

            необходимых для обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, природоохранных стандартов, норм и правил, а также для разработки, внедрения и реализации экологической политики ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

            [СТО Газпром 2-1.19-275-2008, пункт 3.1.2]

             

            
             

            3.1.3 головной орган Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»; головной орган СУПОД ОАО «Газпром»: Структурное подразделение ОАО «Газпром», на которое возложены функции оперативного управления и координации природоохранной деятельности в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях.

            [СТО Газпром 2-1.19-297-2009, пункт 3.1.2]

             

            1. информационно-аналитический центр СУПОД ОАО «Газпром»: Орган среднего уровня СУПОД ОАО «Газпром», обеспечивающий информационную поддержку взаимодействия между высшим и средним уровнями СУПОД ОАО «Газпром», осуществляющий сбор, анализ, обработку и предоставление заинтересованным лицам информации обо всех экологических аспектах деятельности ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций.

            2. биологический мониторинг (биомониторинг): Метод локального экологического мониторинга, заключающийся в выявлении и оценке биологически и экологически значимых антропогенных нагрузок по реакциям на них живых организмов и их сообществ.

            3. биоиндикация: Вид биомониторинга, заключающийся в оценке качества компонентов природной среды и/или показателей состояния природных объектов по состоянию живых организмов в природных условиях.

            4. биотестирование: Вид биомониторинга, заключающийся в оценке качества компонентов природной среды и/или показателей состояния природных объектов по показателям состояния и ответным реакциям живых организмов, измеренным в лабораторных условиях.

            5. лихеноиндикация: Метод биоиндикации, основанный на использовании лишайников как биоиндикаторов качества атмосферного воздуха и заключающийся в мониторинговых наблюдениях за составом и биологическими особенностями лихенофлоры в наблюдаемой зоне.

            6. наблюдаемый показатель состояния окружающей среды: Показатель состояния окружающей среды, систематическое определение которого предусмотрено Регламентом экологического мониторинга.

            7. частный наблюдаемый показатель качества компонента природной среды: Количественный показатель, характеризующий какой-либо частный аспект качества компонента природной среды, для определения которого в соответствии с Регламентом экологического мониторинга используются утвержденная установленным порядком методика выполнения

               измерений (наблюдений) и/или средство измерений, внесенное в государственный реестр средств измерений.

            8. частный наблюдаемый показатель состояния природного объекта: Количественный показатель, характеризующий какой-либо частный аспект состояния природного объекта, для определения которого в соответствии с Регламентом экологического мониторинга используются утвержденная установленным порядком методика выполнения измерений (наблюдений) и/или средство измерений, внесенное в государственный реестр средств измерений.

            9. интегральный наблюдаемый показатель состояния природного объекта: Количественный показатель, позволяющий оценить состояние природного объекта и определяемый на основе совокупности измеренных значений частных показателей качества объекта и/или в результате проведения биологического мониторинга и мониторинга с использованием данных дистанционного аэрокосмического зондирования.

            10. функциональная подсистема экологического мониторинга: Составная часть системы экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром», предназначенная для выполнения определенной возложенной на нее функции (например, подсистема получения данных мониторинговых наблюдений, подсистемы сбора и обработки результатов мониторинговых наблюдений и др.).

            11. объект экологического мониторинга (объект наблюдения): Любой природный или природно-антропогенный объект, расположенный в зоне потенциального негативного воздействия производственного объекта, или компонент природной среды, наблюдение за состоянием которого позволяет получать информацию о состоянии экосистем в данном районе и изменении ее качества в результате негативного воздействия.

                3.1.15 зона потенциального негативного воздействия: Территория, установленная на основании результатов ландшафтного картографирования района размещения производственного объекта ОАО «Газпром» и включающая санитарно-защитную зону, охранную зону магистральных трубопроводов, селитебные и особо охраняемые природные территории, примыкающие к санитарно-защитной зоне объекта.

                [СТО Газпром 2-1.19-214-2008, пункт 3.8.27]

                 

                1. зона наблюдений (наблюдаемая зона): Территория, прилегающая к границам земельного участка производственного объекта дочернего общества ОАО «Газпром», на которой в соответствии с Регламентом экологического мониторинга осуществляются мониторинговые наблюдения.

                2. пункт наблюдения: Площадка или участок зоны наблюдения, специальным образом оборудованный для периодического отбора проб и/или проведения мониторинговых наблюдений за состоянием компонентов природной среды.

                3. точка наблюдения: Географически определенная точка, в которой проводятся непосредственные первичные и детальные инструментальные мониторинговые наблюдения за состоянием и/или отбираются пробы компонентов природной среды и/или природных объектов, включая биологические объекты.

                4. биоиндикаторы: Биологические объекты (от клеток и биологических макромолекул до экосистем и биосферы), используемые для оценки состояния среды.

                5. индекс атмосферной чистоты (показатель относительной чистоты атмосферы, индекс полеотолерантности): Интегральный наблюдаемый показатель качества атмосферного воздуха, оцениваемый методом лихеноиндикации и вычисляемый на основе результатов наблюдений за частотой встречаемости в наблюдаемой зоне накипных, листоватых и кустистых лишайников.

                6. лесистость региона: Частный наблюдаемый показатель состояния лесной растительности и ландшафта, характеризуемый отношением покрытой лесами площади к общей площади региона.

                7. биопродуктивность ландшафта: Интегральный наблюдаемый показатель состояния ландшафта, характеризующий способность ландшафта к воспроизводству органического вещества и оцениваемый совокупностью частных показателей состояния ландшафта – биологической нетто-продукцией и биологической брутто-продукцией, выражаемых в весовых единицах на единицу площади в единицу времени (обычно за год).

                8. биологическое разнообразие (биоразнообразие): Интегральный наблюдаемый показатель состояния природной среды, характеризуемый числом различных видов биологических объектов и частотой их встречаемости в наблюдаемой зоне за фиксированный интервал времени.

                9. Регламент экологического мониторинга: Локальный нормативный акт дочернего общества ОАО «Газпром», устанавливающий цели и задачи экологического мониторинга, пространственно-временные параметры, методы и средства осуществления мониторинговых наблюдений, а также описание и порядок функционирования системы экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром», в том числе в чрезвычайных ситуациях, сопровождающихся загрязнением окружающей среды.

                10. план-график мониторинговых наблюдений: Составная часть программы производственного экологического контроля дочернего общества, устанавливающая сроки проведения

                    мониторинговых наблюдений, предусмотренных Регламентом экологического мониторинга в течение календарного года.

                11. потенциал воспроизводства ландшафта (потенциал ландшафта, емкость ландшафта): Комплекс частных наблюдаемых показателей состояния ландшафта, выраженных в количественных показателях ресурсов рассматриваемой территории, которые без ущерба для саморегуляции ландшафта (экосистемы) могут быть использованы для удовлетворения рекреационных, сельскохозяйственных, производственных и иных потребностей человека.

                12. селективность средств и методов мониторинговых наблюдений: Свойство средств и методов мониторинговых наблюдений различать похожие частные наблюдаемые показатели качества объектов окружающей среды. Данные о селективности содержатся в паспортных данных приборов для мониторинговых наблюдений.

                13. тест-организмы: Биоиндикаторы (растения и животные), которые используют для оценки качества природной среды и отдельных природных компонентов (воздуха, воды или почвы) в рамках экологического мониторинга.

                14. тренд показателя (наблюдаемого при мониторинговых наблюдениях): Знак и/или величина устойчивого апериодического изменения показателя во времени, определяемые на основании анализа временных рядов наблюдений за данным показателем.

                15. фитотоксичность почвы: Интегральный наблюдаемый показатель состояния почвы, характеризуемый степенью подавления роста и развития растительности в результате загрязнения почвы.

                3.2 Обозначения и сокращения

                В настоящем стандарте применены следующие сокращения и обозначения: ВСВ – временно согласованный выброс загрязняющих веществ;

                ГИС – географическая информационная система; ДМН – данные мониторинговых наблюдений; ЕКО – емкость катионного обмена;

                ЛПУ – линейное производственное управление; НГДУ – нефтегазодобывающее управление;

                НДВ – нормы допустимого воздействия на водные объекты; НМУ – неблагоприятные метеоусловия;

                ОПО – общее программное обеспечение; ПАВ – поверхностно-активные вещества;

                ПДВ – предельно допустимый выброс загрязняющих веществ; ПДК – предельно допустимая концентрация;

                подсистема ПДМН – подсистема получения данных мониторинговых наблюдений; ПХГ – подземное хранилище газа;

                ПЭК – производственный экологический контроль; СПО – специальное программное обеспечение; УКПГ – установка комплексной подготовки газа; ХПК – химическое потребление кислорода;

                рН – водородный показатель;

                НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

                
                 

      4. Общие положения

         
          

         1. Место экологического мониторинга в системе природоохранных мероприятий

      1. Экологический мониторинг в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом [3], статьей 63 которого установлено, что государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) в Российской Федерации осуществляется, в том числе, в целях наблюдения за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и/или уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.

      2. Правовым основанием для осуществления мониторинга окружающей среды (экологического мониторинга) на территориях объектов размещения отходов является требование пункта 3 статьи 12 Федерального закона [4].

      3. Правовым основанием для ведения производственно-экологического мониторинга в Компании являются организационно-распорядительные документы и локальные нормативные акты ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций.

      4. Экологический мониторинг является элементом природоохранной деятельности Компании и ее дочерних обществ и осуществляется в составе производственного экологического контроля как специфическая часть комплекса мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения природоохранных требований и нормативов.

      5. Экологический мониторинг заключается в наблюдении за состоянием окружающей среды, оценке и прогнозе изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, в то время как экоаналитический контроль, также осуществляемый в рамках ПЭК, предусматривает преимущественно наблюдения за антропогенными факторами – источниками воздействия и параметрами этих воздействий.

      6. Экологический мониторинг в СУПОД ОАО «Газпром» выполняет роль инструмента информационной поддержки принимаемых управленческих решений, служит источником исходных данных для планирования природоохранных мероприятий.

      7. Экологический мониторинг в дочернем обществе и его филиалах организуется и ведется на основании решений руководства дочернего общества в соответствии с Регламентом экологического мониторинга, разрабатываемым в составе Программы производственного экологического контроля.

      8. Экологический мониторинг в ОАО «Газпром» заключается в наблюдении за состоянием компонентов природной среды и природных объектов в пределах зон потенциального негативного воздействия производственных объектов Компании.

      1. Цель и задачи экологического мониторинга

         1. Основная цель экологического мониторинга состоит в обеспечении органов СУПОД ОАО «Газпром» своевременной и достоверной информацией, позволяющей:

            • оценить состояние окружающей среды в зонах потенциального негативного воздействия производственных объектов Компании;

            • выявить причины изменений состояния компонентов окружающей среды и экосистем, а также (в случае необходимости) определить необходимые мероприятия для снижения уровня деградации и восстановления экосистем;

            • оценить результативность и эффективность природоохранных мероприятий;

            • оптимизировать пространственно-временные параметры ПЭК;

            • обеспечить возможность планирования и реализации мероприятий, направленных на снижение экологического риска и предотвращение возникновения негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб окружающей среде.

         2. При организации и ведении экологического мониторинга в Компании решаются следующие комплексные задачи:

            а) планирование мониторинговых наблюдений;

            б) ведение регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды и его изменениями в результате негативного антропогенного воздействия;

            в) регистрация и обработка первичной информации для оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды в результате негативного воздействия.

         3. В рамках планирования мониторинговых наблюдений должны быть решены следующие частные задачи:

            • обоснование необходимости экологического мониторинга в зоне потенциального негативного воздействия конкретных производственных объектов;

            • обоснование содержания экологического мониторинга;

            • определение зон и объектов наблюдений;

            • оптимизация пространственно-временных параметров экологического мониторинга;

            • подбор оптимальных методов и средств мониторинговых наблюдений.

         4. В рамках ведения регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды и его изменениями в результате негативного антропогенного воздействия решаются следующие текущие и оперативные задачи:

            • проведение оперативных измерений состояния объекта наблюдения;

            • обеспечение соблюдения планов-графиков мониторинговых наблюдений;

            • метрологическое обеспечение измерений;

            • поддержание готовности к осуществлению детальных наблюдений уровня загрязнения окружающей среды (в зонах аварийного воздействия).

         5. В рамках решения комплексной задачи регистрации и обработки первичной информации для оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды в результате негативного воздействия решаются следующие частные задачи:

      • накопление и систематизация информации (данных мониторинговых наблюдений);

      • создание информационных баз данных о состоянии объектов наблюдения;

      • подготовка, ведение и оформление отчетной документации по результатам экологического мониторинга;

      • подготовка информации для органов СУПОД ОАО «Газпром», руководства дочерних обществ и организаций;

      • подготовка информации для органов государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан (по их мотивированным запросам).

        1. Общие принципы организации и осуществления экологического мониторинга

           1. Экологический мониторинг организуется и осуществляется в соответствии с принципами, принятыми в Системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром» в соответствии с Р Газпром 068-2009 [5], а также с учетом обеспечения следующих принципиальных требований:

      • комплексности информации о состоянии природной среды;

      • динамичного соответствия;

      • рациональности и системного подхода к ведению наблюдений;

      • обоснованности принимаемых управленческих решений;

      • превентивности;

      • открытости информации и демонстрации результатов;

      • последовательного и непрерывного улучшения.

        1. Принцип комплексности применительно к экологическому мониторингу заключается в оценке качества окружающей среды по совокупности показателей состояния компонентов природной среды и природных объектов, а также в учете результатов ПЭК (экоаналитического контроля).

        2. Принцип динамичного соответствия применительно к экологическому мониторингу заключается в том, что структура, задачи и методы экологического мониторинга должны соответствовать принятым экологическим целям и задачам и развиваться во времени в соответствии и по мере изменения обязательств экологической политики Компании.

        3. Принцип рациональности и системного подхода применительно к экологическому мониторингу заключается в том, что все мониторинговые наблюдения ориентируются на решение конкретных задач, в частности, на обеспечение возможности достоверной оценки результативности природоохранных мероприятий и экологической эффективности основной производственной деятельности.

        4. Принцип обоснованности принимаемых управленческих решений применительно к экологическому мониторингу заключается в том, что надежность и достоверность результатов мониторинговых наблюдений обеспечиваются за счет использования передовых методов и современных средств измерения с применением современных методов метрологического обеспечения точности измерений.

        5. Принцип превентивности применительно к экологическому мониторингу заключается в том, что обязательные мероприятия по производственному экологическому контролю дополняются мониторинговыми наблюдениями в районах расположения всех производственных объектов, где имеется повышенный риск возникновения негативных экологических последствий хозяйственной деятельности в результате воздействий, которые не могут быть оперативно выявлены методами экоаналитического контроля.

        6. Принцип ответственности применительно к экологическому мониторингу заключается в том, что во всех случаях выявления в ходе мониторинговых наблюдений вреда, нанесенного окружающей среде, или возникновения угрозы экологической аварии осуществляются мероприятия по поиску и идентификации источников негативного воздействия, анализу причин нарушения требований природоохранного законодательства и применению мер персональной ответственности за нарушения технологических регламентов и норм.

        7. Принцип открытости информации и демонстрации результатов применительно к экологическому мониторингу заключается в том, что ОАО «Газпром», его дочерние общества

           не должны скрывать от общественности экологически значимую информацию, в том числе сведения о состоянии окружающей среды, полученные при осуществлении мониторинговых наблюдений.

        8. Принцип последовательного и непрерывного улучшения применительно к экологическому мониторингу заключается в том, что на всех уровнях и стадиях принятия решений о развитии системы экологического мониторинга принимаются во внимание как экологические, так и экономические результаты этих решений.

        9. Помимо принципов, указанных в 4.3.1 настоящего стандарта, при осуществлении экологического мониторинга необходимо обеспечивать соблюдение следующих принципов ведения мониторинговых наблюдений:

      • необходимость и достаточность совокупности наблюдаемых показателей качества окружающей среды и объема проводимых наблюдений для решения поставленных задач;

      • оптимальное сочетание наземных исследований и дистанционного зондирования, биологических и химико-аналитических способов получения информации;

      • унификация основных элементов экологического мониторинга: единство и сопоставимость методов наблюдений, сбора и обработки данных наблюдений, хранения и отображения данных наблюдений;

      • обеспечение возможности получения оперативной (экстренной) информации в чрезвычайных ситуациях;

      • гарантированность полноты, достоверности и надежности информации о состоянии объектов экологического мониторинга и ее доступность для потребителей;

      • поэтапное, научно и экономически обоснованное развитие системы экологического мониторинга;

      • согласованность с Единой государственной системой экологического мониторинга по оцениваемым выходным показателям.

        1. Правовое, нормативно-методическое и научное обеспечение экологического мониторинга

           1. Правовое обеспечение экологического мониторинга в Компании составляют федеральные и региональные законодательные акты, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, документы Системы стандартизации ОАО «Газпром», локальные нормативные акты и организационно-распорядительные документы Компании.

           2. Правовое обеспечение экологического мониторинга в части метрологического обеспечения мониторинговых наблюдений включает законодательство Российской

              Федерации о техническом регулировании и в области единства измерений, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих техническое регулирование в Российской Федерации.

           3. Нормативно-методическое обеспечение экологического мониторинга составляют следующие документы федеральных органов власти, осуществляющих правовое регулирование в области охраны окружающей среды:

      • нормы и правила, методические инструкции и инструктивные письма по вопросам организации и ведения государственного экологического мониторинга;

      • перечни методик выполнения измерений, допущенных к использованию для целей наблюдения за состоянием природной среды;

      • перечни природоохранных нормативов (нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду);

      • национальные стандарты, регламентирующие обеспечение единства измерений в области охраны окружающей среды и гидрометеорологии.

        1. Нормативно-методическое обеспечение экологического мониторинга в Компании включает:

      • документы Системы стандартизации ОАО «Газпром» (стандарты организации, рекомендации организации, стандарты дочерних обществ ОАО «Газпром») по вопросам организации и осуществления экологического мониторинга;

      • методики выполнения измерений показателей состояния окружающей среды и параметров состояния компонентов природной среды.

        1. В целях обеспечения соответствия международным требованиям к ведению мониторинга экологический мониторинг в Компании осуществляется с учетом принципов, установленных в руководящем документе Комитета по экологической политике Экономического и социального совета ООН ECE/CEP/AC.10/2006/4 [6], а также положений международных стандартов, приведенных в справочниках [7], [8] и [9].

        2. Научное обеспечение экологического мониторинга осуществляется в рамках программ НИОКР ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций.

        3. Координацию работ в области правового, нормативно-методического и научного обеспечения работ по экологическому мониторингу, в том числе свод и обобщение предложений дочерних обществ по совершенствованию данных видов обеспечения, осуществляет головной орган СУПОД ОАО «Газпром».

        4. Разработка документов, регламентирующих ведение экологического мониторинга в зоне расположения существующих производственных объектов Компании, разработка и

           апробация новых принципов и методов ведения мониторинговых наблюдений, а также технических средств для их реализации осуществляются в рамках программ НИОКР ОАО «Газпром», программ НИОКР его дочерних обществ.

        5. Отдел охраны окружающей среды дочернего общества организует или осуществляет самостоятельно разработку, согласование и утверждение Регламента экологического мониторинга и других документов, которыми определяется специфика работ по организации и ведению экологического мониторинга.

        6. При разработке документов, регламентирующих организацию и ведение экологического мониторинга на производственных объектах дочерних обществ, необходимо основываться на положениях настоящего стандарта, СТО Газпром 2-1.19-297, СТО Газпром 2-1.19-387, СТО Газпром 2-1.19-217, других документов Системы стандартизации ОАО Газпром, а также учитывать специфику производственных объектов и объектов наблюдения:

      • особенности ландшафта зон размещения производственных объектов и зон их потенциального техногенного воздействия;

      • характер и интенсивность техногенного воздействия производственного объекта на окружающую среду;

      • особенности природно-климатических условий в зоне наблюдения;

      • наличие особо охраняемых природных территорий;

      • другие специфические факторы, влияющие на структуру и объемы мониторинговых наблюдений.

        1. Отдел охраны окружающей среды дочернего общества самостоятельно разрабатывает и утверждает в установленном порядке инструкции для должностных лиц, участвующих в осуществлении экологического мониторинга.

        2. По одному экземпляру нормативной документации по вопросам осуществления экологического мониторинга в дочернем обществе направляется в головной орган СУПОД ОАО «Газпром» и в информационно-аналитический центр СУПОД ОАО «Газпром».

        3. Сбор, хранение и обеспечение заинтересованных лиц документами, составляющими нормативно-методическое и научное обеспечение экологического мониторинга, осуществляет информационно-аналитический центр СУПОД ОАО «Газпром».

        1. Материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение экологического мониторинга

           1. Материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение экологического мониторинга осуществляется:

      • в соответствии с порядком, принятым в Компании;

      • на основании локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов ОАО «Газпром» и дочерних обществ.

        1. Для обеспечения работ отдел охраны окружающей среды дочернего общества формирует заявки:

      • на приборы, оборудование, программно-технические средства, обеспечивающие проведение измерений (получение первичных данных), их обработку и передачу внешним пользователям, создание и ведение баз данных;

      • прием на работу специалистов необходимого профиля, повышение их квалификации;

      • включение в проекты бюджета и платежного баланса средств, необходимых для обеспечения функционирования системы экологического мониторинга.

        
         

        1. Система экологического мониторинга в ОАО «Газпром», его дочерних обществах и организациях

           
            

           1. Система экологического мониторинга в ОАО «Газпром»

              1. Система экологического мониторинга в ОАО «Газпром» обеспечивает получение, сбор, хранение, обработку и представление информации, необходимой для оценки состояния и эффективности природоохранной деятельности в ОАО «Газпром», а также для планирования природоохранных мероприятий и затрат на них.

              2. Создание системы экологического мониторинга ОАО «Газпром» и ее функциональных элементов, а также обеспечение их функционирования осуществляются на основании локальных нормативных актов, организационно-распорядительных документов Компании.

              3. Формирование системы экологического мониторинга осуществляется с учетом требований настоящего стандарта, СТО Газпром 2-1.19-217, СТО Газпром 2-1.19-297, СТО Газпром 2-1.19-387, СТО Газпром 2-1.19-416, СТО Газпром 10 и СТО Газпром 18, а также с учетом не противоречащих вышеперечисленным стандартам положений документа ВРД 39-1.13-081-2003 [10].

              4. Структура системы экологического мониторинга ОАО «Газпром» представлена в приложении А.

              5. Общее организационное и методическое руководство работами по формированию системы экологического мониторинга осуществляет головной орган СУПОД ОАО «Газпром».

           2. Система экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром»

              1. Система экологического мониторинга в дочернем обществе ОАО «Газпром» в соответствии с СТО Газпром 2-1.19-275 является составной частью ПЭК уровня дочернего общества и входит в систему управления природоохранной деятельностью в этом обществе. При этом система экологического мониторинга имеет собственную структуру, соответствующую цели экологического мониторинга согласно 4.2.1 настоящего стандарта.

              2. Решения о структуре и уровнях функционирования системы экологического мониторинга в дочернем обществе принимаются руководством дочернего общества исходя из производственной целесообразности и оформляются соответствующим организационно-распорядительным документом дочернего общества.

              3. В целях обеспечения соответствия основным принципам организации и осуществления экологического мониторинга по 4.3.1 настоящего стандарта структура системы экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром» как элемент структуры системы экологического мониторинга ОАО «Газпром» (приложение А) должна отвечать следующим требованиям:

      • реализовывать иерархический принцип организации в соответствии с организационной структурой соответствующего дочернего общества;

      • обеспечивать максимальное использование существующих средств наблюдения (инструментальных измерений), связи и управления, имеющихся в дочернем обществе;

      • обеспечивать функциональную открытость, то есть возможность развития системы путем включения в нее новых элементов, связей; оснащения новым оборудованием и внедрения новых методов мониторинговых наблюдений;

      • быть гибкой, то есть предусматривать готовность к быстрой адаптации к учету изменений требований, изменениям организационной структуры дочернего общества или к новым требованиям природоохранного законодательства;

      • быть специфичной, то есть учитывать местные производственные, социально-экономические и природно-климатические условия.

        1. Согласно принципу динамического соответствия по 4.3.3 настоящего стандарта система экологического мониторинга дочернего общества может иметь:

      • локализованную структуру (для дочерних обществ, не имеющих филиалов);

      • разветвленную структуру, управляемую из единого центра экологического мониторинга дочернего общества – отдела охраны окружающей среды (для дочерних обществ, имеющих филиалы или удаленные производственные объекты).

        1. В зависимости от существующей схемы управления и производственной организации дочернего общества в структуре системы экологического мониторинга дочернего общества могут быть выделены следующие уровни обобщения ДМН:

      • уровень дочернего общества;

      • уровень филиала дочернего общества;

      • уровень производственного объекта (например, УКПГ, ПХГ).

        
         

        1. Функциональные элементы системы экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром»

           1. Независимо от выбранной структуры экологического мониторинга и уровней обобщения ДМН по 5.2.1 и 5.2.5 соответственно система экологического мониторинга согласно СТО Газпром 2-1.19-217 должна включать следующие элементы (функциональные подсистемы):

      • подсистема ПДМН (информационно-измерительная сеть);

      • подсистема сбора и обработки данных мониторинговых наблюдений (информационно-управляющая подсистема);

      • подсистема хранения и представления данных мониторинговых наблюдений (подсистема передачи данных).

        1. Результаты функционирования подсистемы ПДМН служат исходной информацией для функциональной подсистемы сбора и обработки ДМН. В каждом цикле наблюдений результаты обработки данных передаются в функциональную подсистему хранения и представления результатов мониторинговых наблюдений. Данные мониторинговых наблюдений архивируются и хранятся в течение срока, определенного 7.6.11 настоящего стандарта.

           1. Подсистема получения данных мониторинговых наблюдений

              1. Подсистема ПДМН обеспечивает осуществление наблюдений и измерений частных показателей состояния атмосферного воздуха, водных объектов (включая подземные водные объекты), земель и почв, растительности и ландшафтов в зонах потенциального негативного воздействия производственных объектов Компании и/или в зонах наблюдений.

              2. Подсистема ПДМН и режимы ее функционирования должны обеспечивать выполнение следующих требований:

      • оперативность наблюдений и измерений;

      • воспроизводимость и сопоставимость результатов наблюдений и измерений;

      • разумная достаточность периодичности наблюдений, позволяющая получить необходимый объем данных;

      • оптимальное расходование средств на обеспечение функционирования подсистемы.

        1. Функционирование подсистемы ПДМН должно осуществляться с соблюдением норм и требований, регламентирующих использование средств измерений, вспомогательного и испытательного оборудования, разработку, аттестацию и применение методик выполнения измерений, в частности, предусматривать процедуры подтверждения технической компетентности лаборатории, проводящей измерение.

        2. Подсистема ПДМН функционирует на трех уровнях:

      • уровень предварительных мониторинговых наблюдений;

      • первичных мониторинговых наблюдений;

      • детальных мониторинговых наблюдений.

        1. Предварительные мониторинговые наблюдения осуществляются для укрупненной качественной оценки состояния компонентов природной среды в зоне потенциального негативного воздействия новых объектов наблюдений, а также в зонах воздействия объектов наблюдений при их реконструкции (модернизации). На основании информации, полученной на данном уровне наблюдений, решаются следующие задачи:

      • проводится уточнение зоны наблюдений (определенной по расчетам);

      • формируется информационная база для разработки Регламента экологического мониторинга и составления планов-графиков мониторинговых наблюдений.

        1. При осуществлении предварительных мониторинговых наблюдений предпочтительными являются методы биологического мониторинга и дистанционного зондирования зоны наблюдений.

        2. Первичные мониторинговые наблюдения являются основной формой постоянных наблюдений, осуществляемых для количественной оценки состояния компонентов природной среды. Данный уровень наблюдений осуществляется в соответствии с Регламентом экологического мониторинга и с периодичностью, установленной в планах-графиках мониторинговых наблюдений.

        3. Первичные мониторинговые наблюдения за состоянием атмосферного воздуха и природных вод осуществляются с использованием результатов предварительных наблюдений путем измерений показателей качества компонентов природной среды, осуществляемых в точках наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха и в пунктах наблюдения за качеством поверхностных и подземных вод.

        4. Первичные мониторинговые наблюдения за состоянием земель и почв, растительности и ландшафтов осуществляются путем сравнения индикаторных (тестовых) характеристик выбранных индикаторных биологических объектов, а также на основе сопоставления данных дистанционных наблюдений зон потенциального негативного воздействия объектов Компании с измеренными показателями состояния (качества).

        5. При обнаружении в результате первичных мониторинговых наблюдений устойчивого отрицательного тренда величин наблюдаемых показателей состояния компонентов природной среды или показателей состояния природных объектов проводятся детальные мониторинговые наблюдения с целью идентификации происхождения загрязняющих веществ и/или углубленного анализа показателей экологического неблагополучия. Величина отклонений наблюдаемых показателей от заданных величин и порядок начала (прекращения) детальных мониторинговых наблюдений определяются Регламентом экологического мониторинга.

        6. Детальные мониторинговые наблюдения состояния компонентов природной среды осуществляются только в периоды чрезвычайных ситуаций, а также при устойчивых отрицательных трендах величин наблюдаемых показателей. Содержание мониторинговых наблюдений данного уровня устанавливается в зависимости от ситуации и оформляется в форме специального раздела Регламента экологического мониторинга.

        7. При проведении детальных наблюдений используются расчетные и контактные методы оценки состояния компонентов природной среды, а также системные наблюдения на ключевых участках или специальных полигонах.

        8. Установление уровней наблюдений и их содержание (пространственно-временные параметры) определяются дочерними обществами самостоятельно для каждой зоны наблюдений и каждого объекта экологического мониторинга с учетом принципов, указанных в 4.3.1 настоящего стандарта.

        9. В подсистеме ПДМН применяются следующие методы наблюдений:

      • методы аэрокосмического дистанционного зондирования, включая специальные аэрокосмические съемки и аэронаблюдения, а также специальные методы дистанционных исследований;

      • методы наземного дистанционного зондирования состояния атмосферного воздуха, реализуемые с использованием стационарных постов и передвижных лабораторий, оснащенных специальными приборными средствами: радиолокационными, лазерными и др. (реализуются при наличии необходимых условий и возможностей);

      • контактные методы прямых измерений, в том числе методы количественного и качественного анализа с отборов проб воздуха, воды, почв и растительных материалов;

      • методы системных наблюдений за состоянием почв на ключевых участках или специальных полигонах в выявленных зонах негативного воздействия объектов Компании (реализуются при необходимости);

      • методы биоиндикации, используемые как вспомогательные и реализуемые при наличии необходимых условий и возможностей.

        1. Выбор методов наблюдений, применяемых в подсистеме ПДМН, осуществляют с учетом следующих факторов:

      • специфики производственной деятельности конкретного дочернего общества (филиала общества) и физико-химической природы его воздействий на окружающую среду;

      • целей и задач экологического мониторинга;

      • размеров зон наблюдений и номенклатуры объектов наблюдений;

      • эффективности и информационной достаточности альтернативных методов;

      • экономической целесообразности использования метода (при выборе одного метода или совокупности нескольких методов);

      • достоверности и надежности информации, получаемой альтернативными методами.

        Примечание – При выборе методов и средств наблюдений следует учитывать рекомендации, приведенные в приложениях Б, В, Г и Д.

        
         

        1. Подсистема сбора и обработки ДМН

           1. Функциональная подсистема сбора и обработки ДМН обеспечивает решение следующих задач экологического мониторинга:

      • сбор данных мониторинговых наблюдений, осуществляемых дочерними обществами, а также сторонними организациями, по заказам дочерних обществ (в случае необходимости);

      • обработка ДМН в соответствии с алгоритмами, определяемыми в Регламенте экологического мониторинга в зависимости от задач мониторинга;

      • формирование (расчет) индексов загрязнений различных компонентов природной среды, показателей интегральной токсичности, жизненности индикаторных видов животных и растений, биосферного потенциала, обобщенных показателей состояния экосистем, результатов химического анализа, данных дистанционных наблюдений и т.д.

        1. Алгоритмы сбора и обработки ДМН должны обеспечивать возможность:

      • оценки показателей состояния компонентов природной среды и природных объектов;

      • выявления превышений заранее установленных уровней загрязнения компонентов природной среды или природных объектов;

      • своевременного выявления существенного изменения величин наблюдаемых показателей и устойчивого тренда этих показателей к заранее установленным уровням загрязнения (для принятия необходимых дополнительных мероприятий по охране окружающей среды и организации детальных мониторинговых наблюдений).

        1. Обработка ДМН должна производиться с использованием компьютерных технологий, включая специальные программные средства для обработки цифровой, телеи фотоинформации, а также ГИС-технологии.

        2. Функциональная подсистема сбора и обработки ДМН должна отвечать следующим требованиям:

      • методики, применяемые при обработке результатов мониторинговых наблюдений, должны быть допущены к применению в установленном порядке;

      • методики обработки данных должны быть научно обоснованы, понятны и просты в реализации;

      • алгоритмы сбора ДМН должны обеспечивать учет всех получаемых данных наблюдений;

      • должна обеспечиваться интеграция результатов обработки данных, позволяющая получить комплексную характеристику состояния объектов окружающей среды или экологического состояния наблюдаемой зоны.

        1. Подсистема хранения и представления ДМН

           1. Функциональная подсистема хранения и представления ДМН предназначена:

      • для ведения баз данных наблюдений, архива наблюдений (включая отчеты, аэро-, фотоснимки и др.) и отчетных материалов (справки, аналитические записки и т.п.);

      • обеспечения удобного доступа к данным;

      • подготовки информации для органов СУПОД ОАО «Газпром», структурных подразделений ОАО «Газпром», руководства дочернего общества;

      • представления информации по специальным запросам (в соответствии с порядком, принятым в Компании).

        1. Подсистема хранения и представления ДМН должна отвечать следующим требованиям:

      • возможность хранения большого объема информации;

      • возможность развития баз данных и архивов наблюдений с учетом производственной необходимости;

      • использование стандартных форматов хранения информации;

      • надежность хранения информации;

      • обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа с использованием программных и технических средств;

      • возможность удобного доступа к хранимой информации и быстрого поиска необходимых данных;

      • совместимость с другими (внешними по отношению к данной) информационными системами.

        1. При создании системы хранения и представления ДМН должны учитываться работы, проводимые в дочерних обществах в соответствии со Стратегией информатизации [11] по организации типовых структур автоматизации, применению технических и программных средств, формированию информационных потоков.

        
         

        1. Организация экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром»

           
            

           1. Порядок создания и функционирования системы экологического мониторинга в дочерних обществах

              1. Решение о включении в структуру ПЭК уровня дочернего общества системы экологического мониторинга принимается руководителем дочернего общества и оформляется приказом или иным организационно-распорядительным документом в соответствии с положениями СТО Газпром 2-1.19-275 и Р Газпром 039-2008 [12].

              2. В организационно-распорядительном документе по созданию системы экологического мониторинга должны быть определены:

                 а) цели и содержание экологического мониторинга;

                 б) порядок организационных мероприятий по формированию системы экологического мониторинга;

                 в) должностное лицо, ответственное за создание и функционирование системы экологического мониторинга;

                 г) структурные подразделения и должностные лица, участвующие в организации и ведении мониторинговых наблюдений;

                 д) функции и задачи исполнителей работ по организации и ведению мониторинговых наблюдений;

                 е) этапы и сроки формирования системы экологического мониторинга.

              3. Содержание экологического мониторинга определяется:

      • актуальностью и востребованностью информации об экологическом состоянии компонентов природной среды и природных объектов для решения задач управления производственным объектом и обеспечения его экологической безопасности;

      • спецификой производственной деятельности объектов, в зоне потенциального воздействия которых осуществляется экологический мониторинг;

      • доступностью и эффективностью технических средств и методов мониторинговых наблюдений;

      • пространственно-территориальным размещением производственных объектов и природно-климатическими условиями.

        1. В рамках организации мониторинговых наблюдений в дочерних обществах ОАО «Газпром» должна быть разработана следующая документация:

      • Регламент экологического мониторинга, включая региональный, локальный и детальный уровни мониторинговых наблюдений согласно СТО Газпром 2-1.19-217;

      • планы-графики мониторинговых наблюдений для отдельных производственных объектов (локальный и детальный уровни мониторинговых наблюдений);

      • специальные разделы должностных инструкций лиц, участвующих в ведении экологического мониторинга.

        1. Регламент экологического мониторинга разрабатывается с учетом планов-графиков ПЭК и дополняется с учетом обоснованно необходимых мониторинговых наблюдений. Разработка Регламента экологического мониторинга осуществляется с учетом результатов предполевых камеральных работ и инвентаризационного этапа полевых работ, осуществляемых согласно СТО Газпром 2-1.19-217.

        2. Разработка Регламентов и планов-графиков экологического мониторинга осуществляется с учетом требований настоящего стандарта, а также СТО Газпром 2-1.19-297, СТО Газпром 2-1.19-387 и СТО Газпром 2-1.19-416 соответственно в части планирования экоаналитического контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, экоаналитического контроля за загрязнением водных объектов и мониторинга состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов.

        3. В случае осуществления мониторинговых наблюдений по предписанию органов исполнительной власти Регламент и планы-графики мониторинговых наблюдений должны быть согласованы органами государственного контроля в области охраны окружающей среды.

        1. Структурные подразделения, участвующие в организации и ведении мониторинговых наблюдений

           1. Отдел охраны окружающей среды дочернего общества организует экологический мониторинг и осуществляет его силами инженерно-технических центров и экоаналитических лабораторий дочерних обществ. Распределение функций структурных подразделений дочерних обществ, участвующих в осуществлении экологического мониторинга, производится с учетом рекомендаций Р Газпром 039-2008 [12].

           2. Для ведения мониторинговых наблюдений дочернее общество может привлекать на договорной основе следующие внешние организации:

      • аналитические лаборатории, в область аккредитации которых входит выполнение измерений, предусмотренных Регламентом экологического мониторинга;

      • специализированные организации, имеющие необходимый опыт по биологическому мониторингу и дистанционным методам наблюдений.

        1. Оценку, анализ и прогнозирование на основе ДМН выполняют работники отдела охраны окружающей среды дочернего общества, при необходимости для проведения данных элементов экологического мониторинга могут привлекаться на договорной основе специализированные организации и эксперты.

        1. Ответственные за организацию и ведение мониторинговых наблюдений

           1. Вопросы организации мониторинговых наблюдений уровня дочернего общества и уровня филиалов дочернего общества находятся в ведении ответственных лиц за данные работы, назначенных в установленном порядке.

           2. Координация и контроль деятельности всех структурных подразделений и должностных лиц дочернего общества и его филиалов (управлений), участвующих в планировании, обеспечении и ведении мониторинговых наблюдений уровня дочернего общества и уровня филиала (производственного объекта), возлагается на отдел охраны окружающей среды дочернего общества.

           3. Непосредственное руководство работами по организации экологического мониторинга уровня филиала (производственного объекта) осуществляет руководитель соответствующего филиала производственного объекта дочернего общества или его заместитель (главный инженер).

           4. При наличии в структуре филиала дочернего общества собственной экоаналитической лаборатории организация экоаналитического мониторинга уровня филиала (производственного объекта) возлагается на ответственного за охрану окружающей среды в филиале или на производственном объекте.

           5. Ответственный за организацию и ведение мониторинговых наблюдений осуществляет следующие организационные мероприятия:

      • организует и контролирует разработку Регламента экологического мониторинга;

      • определяет (уточняет) перечни объектов экологического мониторинга и наблюдаемых показателей, характеризующих эти объекты, по согласованию с руководством дочерних обществ ОАО «Газпром»;

      • уточняет границы наблюдаемой зоны, перечни измеряемых (наблюдаемых) показателей, положение точек отбора проб (расположение постов мониторинговых наблюдений), а также периодичность наблюдений;

      • вносит на утверждение руководству дочернего общества Регламент экологического мониторинга в дочернем обществе и планы-графики мониторинговых наблюдений;

      • информирует руководство дочерних обществ о состоянии окружающей среды в зонах потенциального негативного воздействия производственных объектов Компании на основе данных мониторинговых наблюдений;

      • подает заявки на материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение работ по экологическому мониторингу.

        1. Функции и обязанности специалистов дочернего общества, непосредственно участвующих в ведении мониторинговых наблюдений, определяет начальник отдела охраны окружающей среды дочернего общества исходя из задач, установленных в Регламенте экологического мониторинга, специфики деятельности общества, должностных инструкций специалистов и работников дочернего общества.

        1. Использование результатов экологического мониторинга в природоохранной деятельности

           1. Результаты первичных мониторинговых наблюдений используются:

      • для оперативного выявления ухудшения состояния природной среды в районах расположения производственных объектов Компании;

      • получения предварительной ориентировочной информации о причинах ухудшения состояния компонентов природной среды и источниках негативного воздействия, вызвавшего это ухудшение;

      • выявления неизвестных (неучтенных) источников негативного воздействия;

      • информирования работников дочерних обществ и жителей населенных мест, расположенных в зоне потенциального воздействия производственных объектов, о состоянии окружающей среды.

        1. На основании анализа результатов экологического мониторинга в дочерних обществах могут быть получены следующие исходные данные для принятия управленческих решений:

      • заключения о соответствии наблюдаемых показателей состояния окружающей среды нормативам качества окружающей среды, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций загрязняющих химических веществ в компонентах природной среды;

      • заключения о выявлении в зоне наблюдения источников негативного воздействия на окружающую среду, не связанных с деятельностью дочерних обществ;

      • оценки тренда наблюдаемых показателей и выявления их взаимосвязи с воздействием на окружающую среду, оказываемым производственными объектами;

      • оценки ожидаемого тренда наблюдаемых показателей в результате реализации планов развития производственной инфраструктуры, планируемых природоохранных мероприятий;

      • основания для уточнения (при необходимости) планов-графиков ПЭК в части выбора контролируемых показателей, планирования периодичности наблюдений и т.п.

        1. Результаты оценки, анализа и прогноза состояния окружающей среды в зоне потенциального влияния производственных объектов Компании, полученные на основании мониторинговых наблюдений, подлежат учету:

      • при планировании работ по реконструкции (модернизации) действующих объектов Компании и строительству новых объектов в регионах расположения действующих объектов;

      • возникновении спорных и конфликтных ситуаций, связанных с установлением виновных в сверхнормативном загрязнении окружающей среды, в том числе и в судебных разбирательствах;

      • планировании природоохранной деятельности в Компании, в том числе в части планирования ПЭК.

        
         

        1. Планирование и ведение экологического мониторинга в дочерних обществах ОАО «Газпром»

           
            

           1. Объекты экологического мониторинга

              1. Объектами экологического мониторинга в дочерних обществах и их филиалах являются компоненты природной среды и природные объекты: атмосферный воздух, водные объекты (включая подземные водные объекты), земли и почвы, растительность и ландшафты в целом, находящиеся в пределах зоны потенциального негативного воздействия производственных объектов соответствующих дочерних обществ и их филиалов.

              2. Перечень компонентов природной среды и природных объектов, относящихся к объектам экологического мониторинга в конкретном дочернем обществе, определяется спецификой производственной деятельности данного дочернего общества, природными особенностями района размещения производственных объектов, расположением производственных объектов дочернего общества и его филиалов, целями экологического мониторинга.

              3. С учетом специфики мест размещения производственных объектов и/или ведения работ (на участках с многолетнемерзлыми грунтами, на шельфе и т.п.) в состав объектов экологического мониторинга могут включаться также многолетнемерзлые грунты, на которых размещены объекты Компании (в зоне потенциального влияния объектов и/или работ), морские воды (в зоне размещения объектов и/или ведения работ), другие объекты.

              4. Фоновые данные о состоянии природной среды и ее объектов, необходимые для планирования и оценки результативности природоохранной деятельности (данные метеонаблюдений, наблюдений за объектами животного мира, биоразнообразия, наблюдений за особо охраняемыми природными территориями), принимаются по данным государственных органов, специально уполномоченных в области рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и гидрометеорологии.

              5. Экологический мониторинг особо охраняемых природных территорий, находящихся за пределами санитарно-защитной зоны, но попадающих в зону возможного негативного воздействия при выполнении эпизодических работ или в особых ситуациях (при неблагоприятных метеоусловиях, при аварийных ситуациях), может быть организован по заданию дочерних обществ специализированными организациями по индивидуальным программам с учетом специфики территорий и опасности воздействия (продолжительность, величина и др.).

        1. Размер зоны наблюдений

           1. Размер зоны наблюдений устанавливается дочерним обществом в Регламенте экологического мониторинга в соответствии с положениями настоящего стандарта с учетом целей и задач, для решения которых осуществляется экологический мониторинг.

           2. Размер зоны наблюдений по каждому объекту экологического мониторинга определяется отдельно в соответствии с 7.2.5–7.2.10 настоящего стандарта. Граница обобщенной зоны наблюдений системы экологического мониторинга дочернего общества определяется путем объединения зон наблюдений по каждому объекту экологического мониторинга, включенному в Регламент экологического мониторинга.

           3. Размер зоны наблюдений, осуществляемых в рамках системы экологического мониторинга производственного объекта дочернего общества, как правило, не должен выходить за границы зоны потенциального негативного воздействия данного производственного объекта, при этом может дополнительно включать отдельные пункты наблюдений за фоновым состоянием компонентов природной среды. Зона потенциального негативного воздействия определяется характером и масштабом деятельности дочернего общества (видами, спецификой и величиной воздействий), а также спецификой размещения производственных объектов (источников негативного воздействия).

           4. Минимальный размер зоны наблюдений производственного объекта определяется размерами санитарно-защитной зоны данного производственного объекта.

           5. Размер зоны наблюдений за состоянием атмосферного воздуха определяется на основании результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере и уточняется на основе натурных измерений. При определении зон наблюдений учитывается необходи-

              мость проведения мониторинга атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон производственных объектов Компании и селитебных территориях в зоне их потенциально возможного негативного воздействия при особых ситуациях (при неблагоприятных метеоусловиях, при авариях).

           6. При проведении расчета размера зоны наблюдений за состоянием атмосферного воздуха учитываются положения СТО Газпром 2-1.19-297 и РД 52.04.186-89 [13].

           7. Расчет и обоснование размеров зоны негативного воздействия производственных объектов, порядок выбора контрольных точек для организации наблюдений, а также порядок ведения мониторинговых наблюдений в чрезвычайных ситуациях, связанных с воздействием на окружающую среду, определяются с учетом требований и рекомендаций СТО Газпром 2-1.19-297, СТО Газпром 2-1.19-387, СТО Газпром 2-1.19-416 и руководящих документов, регламентирующих государственный мониторинг в области охраны окружающей среды.

           8. Размер зоны наблюдений за состоянием водного объекта определяется с учетом специфики водопотребления и водоотведения дочернего общества и с учетом соблюдения требований к данному виду наблюдений, установленных СТО Газпром 2-1.19-387, РД 52.24.609-99 [14] и РД 52.24.620-2000 [15].

           9. Размер зоны наблюдений за состоянием земель, почв и растительности определяется на основании сведений о земельных участках, на которых осуществляется производственная и иная деятельность. При определении зон наблюдений учитываются результаты расчетов рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, способных осаждаться на почвы и загрязнять их (взвешенные вещества, оксиды азота и серы).

           10. Размер зоны наблюдений за состоянием ландшафтов определяется на основании результатов расчетных оценок характеристик биопродуктивности, в частности лесопокрытия, биологического разнообразия и потенциала воспроизводства ландшафта прогноза возможных денудационных, дефляционных, карстовых и других опасных экзогенных и эндогенных процессов, и уточняется на основе натурных наблюдений.

        1. Наблюдаемые показатели объектов экологического мониторинга

           1. К наблюдаемым показателям экологического мониторинга в зонах потенциального негативного воздействия дочерних обществ относят:

      • базовые частные наблюдаемые показатели состояния (качества) компонентов природной среды и природных объектов, характерные для негативного воздействия производственных объектов Компании;

      • интегральные наблюдаемые показатели состояния (качества) компонентов природной среды, изменяющиеся под воздействием совокупности всех видов загрязняющих

        веществ, содержащихся в выбросах (сбросах, отходах) производственных объектов Компании;

      • специфические (частные и интегральные) наблюдаемые показатели, характеризующие изменение состояния (качества) компонентов природной среды под воздействием производственных объектов Компании.

        1. К числу базовых частных наблюдаемых показателей качества атмосферного воздуха относится содержание в приземном слое атмосферы следующих загрязняющих веществ: пыль (взвешенные частицы), оксид и диоксид азота, диоксид серы, сероводород, оксид углерода, метан, полиароматические углеводороды (ПАУ), углеводороды галогенированные, меркаптаны. К базовым частным показателям также относятся параметры, характеризующие величину шумового воздействия.

        2. К числу базовых частных наблюдаемых показателей качества поверхностных и подземных вод относится содержание в воде: фосфора общего и фосфатов, сульфатов, сульфидов, хлоридов, гидрокарбонатов, фторидов, азота аммонийного, азота нитритного и нитратного, алюминия, тяжелых металлов (свинца, меди, кадмия, хрома, никеля, кобальта, марганца, цинка, железа, ртути), калия, натрия, кальция, магния, ПАУ, углеводородов галогенированных, меркаптанов, нефтепродуктов, ПАВ, метанола, диэтиленгликоля.

        3. К числу базовых частных наблюдаемых показателей загрязненности твердых и жидких атмосферных осадков (снега, града, дождя и др.) относится содержание взвешенных веществ, сухого остатка, углеводородов хлорированных, полициклических ароматических углеводородов, нефтепродуктов, сульфатов, сероводорода, сульфидов, хлоридов, а также ХПК.

        4. К числу базовых частных наблюдаемых показателей качества почвы относятся емкость катионного обмена, рН водной вытяжки, суммарное содержание тяжелых металлов, суммарное содержание нефтепродуктов.

        5. К числу базовых частных наблюдаемых показателей качества растительности относятся:

      • морфометрические показатели (прирост и длина хвои, площадь листьев и т.п.);

      • продукционные показатели (запас фитомассы, продукция);

      • структурные показатели фитомассы (отношения фитомассы: надземная/подземная, живая/мертвая).

        1. К числу базовых частных наблюдаемых показателей состояния ландшафтов относятся площадь территорий, подверженных техногенному разрушению, и показатели биологического разнообразия.

        2. К интегральным наблюдаемым показателям качества атмосферного воздуха относятся индекс загрязнения атмосферного воздуха и биоиндикаторные показатели, в частности лихеноиндикаторный индекс атмосферной чистоты (индекс палеотолерантности).

        3. К интегральным наблюдаемым показателям качества поверхностных и подземных вод относятся водородный показатель, содержание в воде растворенного кислорода и взвешенных веществ, температура, электропроводность, мутность, цветность, кислотность, щелочность, жесткость, сухой и прокаленный остатки, химическое и биологическое потребление кислорода, биоиндикаторные показатели, в частности общая (интегральная) токсичность.

        4. К интегральным наблюдаемым показателям качества почвы относится фитотоксичность.

        5. К интегральным наблюдаемым показателям состояния растительности относятся лесистость, доля площади чистых хвойных насаждений в лесном покрове, уровень влагообеспеченности травяных, кустарниковых и древесных сообществ, содержание хлорофилла.

        6. К интегральным наблюдаемым показателям состояния ландшафтов относятся потенциал воспроизводства, общая биопродуктивность.

        7. Выбор перечня наблюдаемых базовых частных и интегральных показателей осуществляется в каждом конкретном случае с учетом следующих критериев:

      • специфика производственной деятельности и специфика негативного воздействия на природную среду, присущая данному конкретному дочернему обществу;

      • возможность корреляции результатов мониторинговых наблюдений с результатами экоаналитического контроля за воздействиями на окружающую среду, осуществляемого в рамках ПЭК;

      • полнота учета потенциального негативного воздействия на окружающую среду для оценки допустимости величины воздействия;

      • чувствительность к факторам воздействия на окружающую среду, характерным для производственных объектов Компании;

      • оптимальное сочетание частных и интегральных показателей;

      • учет географических особенностей и природно-климатических условий размещения объектов;

      • необходимость и достаточность совокупности наблюдаемых показателей для решения поставленных задач.

        1. Основанием для организации мониторинговых наблюдений специфических наблюдаемых показателей служат следующие факторы:

      • особенности производственной деятельности (специфика негативного воздействия на окружающую среду) производственных объектов Компании, в зоне потенциального негативного воздействия которых осуществляется экологический мониторинг;

      • возможность получения комплексных характеристик выбросов и сбросов загрязняющих веществ, их состава, видов образующихся отходов;

      • возможность учета специфики воздействия на окружающую среду объектов сторонних (не относящихся к производственным объектам Компании) источников негативного воздействия на окружающую среду, выбросы, сбросы или отходы которых могут оказывать влияние на зоны и объекты наблюдений данного дочернего общества.

        1. Периодичность мониторинговых наблюдений

           1. Периодичность мониторинговых наблюдений каждого из частных, интегральных и специфических показателей каждого объекта экологического мониторинга устанавливается в Регламенте экологического мониторинга. Конкретные календарные сроки и исполнители мониторинговых наблюдений устанавливаются в планах-графиках мониторинговых наблюдений.

           2. Разработка Регламентов экологического мониторинга и планирование работ (формирование планов-графиков мониторинговых наблюдений) осуществляется с учетом целей экологического мониторинга и с учетом мероприятий по ПЭК.

           3. Пространственно-временные параметры экологического мониторинга уточняются в зависимости от требований вышестоящих органов СУПОД ОАО «Газпром», режимов функционирования и порядка взаимодействия структурных и функциональных подсистем системы экологического мониторинга.

           4. Периодичность мониторинговых наблюдений определяется с учетом следующих факторов:

      • специфики производственной деятельности и ее негативного воздействия на окружающую среду;

      • сезонных колебаний состояния конкретных компонентов природной среды;

      • периодичности и сроков экоаналитического контроля источников негативных воздействий на окружающую среду, осуществляемого в рамках ПЭК;

      • динамики изменения величины выброса (сброса) загрязняющих, зафиксированных при осуществлении ПЭК соответствующих воздействий в предшествующие периоды;

      • размеров потенциальных зон негативного воздействия, рассчитанных по результатам

        ПЭК;

      • планов природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

        1. На случай возникновения аварийных (нештатных) ситуаций со сверхнормативным воздействием на окружающую среду составляются планы проведения мониторинговых наблюдений в специальном режиме. В случае получения информации об аварийных ситуациях на других производственных объектах региона размещения объектов Компании наблюдения также организуются в специальном режиме с учетом специфики ситуации.

        2. Порядок ведения экологического мониторинга в аварийных ситуациях оформляется специальным разделом Регламента экологического мониторинга дочернего общества, а также инструкциями по порядку действий в чрезвычайных ситуациях.

        3. При разработке специального раздела Регламента экологического мониторинга по 7.4.6 настоящего стандарта учитываются пространственно-временные параметры, применяемые при детальных мониторинговых наблюдениях согласно 5.3.3.11 и 5.3.3.12 настоящего стандарта.

        1. Требования к мониторинговым наблюдениям

           1. Отбор проб для мониторинговых наблюдений должен осуществляться в соответствии со следующими стандартизованными требованиями к процедурам отбора проб и к техническим средствам пробоотбора:

      • отбор пробы воды – с учетом требований ГОСТ 17.1.5.05 и ГОСТ Р 51592;

      • пробы воздуха – с учетом требований ГОСТ 17.2.3.01 и ГОСТ Р 51945;

      • пробы почв – с учетом требований ГОСТ 28168 и ГОСТ 17.4.4.02.

        1. Ведение мониторинговых наблюдений следует осуществлять в соответствии с требованиями соответствующих стандартов и руководящих документов по видам объектов наблюдений:

      • за состоянием атмосферного воздуха – согласно требованиям ГОСТ 17.2.3.01, ГОСТ 17.2.4.02 и РД 52.04.186-89 [13];

      • состоянием водных объектов – согласно требованиям ГОСТ 17.1.3.07, ВРД 39-1.13-037-2001 [16] и РД 51-31323949-2000 [17];

      • состоянием почв – согласно требованиям ГОСТ 17.4.3.04 и РД 52.44.2-94 [18].

        1. Средства измерений, используемые для мониторинговых наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, должны отвечать требованиям ГОСТ 17.2.6.02.

        2. При проведении мониторинговых наблюдений необходимо соблюдать требования к метрологическому обеспечению контроля загрязнения компонентов природной среды, установленные ГОСТ Р 8.589. Для повышения эффективности работ по химическому анали-

           зу загрязненности компонентов природной среды следует учитывать методические подходы, предусмотренные ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025, а также методические подходы, установленные в РД 52.24.268-86 [19] и РД 52.24.509-96 [20].

        3. Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений должна соответствовать ГОСТ Р ИСО 5725, части 1–6.

        4. Контроль точности результатов измерений показателей загрязненности контролируемых сред следует осуществлять в соответствии с положениями РД 52.24.268-86 [19].

        5. Для проектируемых, строящихся или реконструируемых производственных объектов программы производственного экологического контроля (мониторинга) разрабатываются в составе проектной документации в соответствии с требованиями разделов 25 и 40 Положения [6] и с учетом требований соответствующих документов Системы стандартизации ОАО «Газпром».

        1. Организация информационных потоков

           1. Организация информационных потоков в рамках осуществления экологического мониторинга осуществляется в соответствии с документами Системы стандартизации ОАО «Газпром» и стандартами дочерних обществ.

           2. Информационное обеспечение системы экологического мониторинга является одним из направлений информационно-технологической поддержки процесса управления природоохранной деятельностью.

           3. Сбор и подготовку информации о результатах экологического мониторинга в дочернем обществе осуществляет отдел охраны окружающей среды дочернего общества.

           4. Сбор и обработку данных экологического мониторинга из дочерних обществ по Компании в целом осуществляет информационно-аналитический центр СУПОД ОАО «Газпром» в рамках работ по обеспечению функционирования экологической информационно-аналитической системы ОАО «Газпром».

           5. Передача информации в системе экологического мониторинга осуществляется с использованием государственных систем электронной и почтовой связи, Интернета (электронной почты) и Интранет ОАО «Газпром» и не предусматривает создания специальных выделенных каналов связи.

           6. Содержание и форматы информационных потоков в системе экологического мониторинга Компании определяются Стратегией информатизации [11] и документами Системы стандартизации ОАО «Газпром». Порядок организации и содержание информационных потоков системы экологического мониторинга на уровне дочерних обществ устанавливаются организационно-распорядительными документами дочерних обществ и организаций, участвующих в осуществлении экологического мониторинга.

           7. Информационными продуктами системы экологического мониторинга являются:

      • информационные отчеты (справки) о результатах наблюдений, включающие сведения о состоянии (загрязнении компонентов) окружающей среды и природных объектов;

      • аналитические материалы о причинах отклонений от запланированных (допустимых) величин показателей;

      • материалы прогноза (моделирования) развития неблагоприятной ситуации.

        1. Информационная продукция системы экологического мониторинга готовится по заданию головного органа СУПОД и Экологической инспекции ОАО «Газпром», руководства дочерних обществ как на основе корпоративной потребности в материалах, так и в соответствии с обоснованными требованиями органов исполнительной власти.

        2. Участниками внутреннего информационного обмена в рамках ведения экологического мониторинга являются:

      • исполнители работ по экологическому мониторингу на производственных объектах и в филиалах дочерних обществ (работники и структурные подразделения дочерних обществ, а также сторонние организации, участвующие в осуществлении экологического мониторинга);

      • отделы охраны окружающей среды дочерних обществ;

      • руководство и структурные подразделения дочерних обществ, в том числе структурные подразделения, осуществляющие планирование деятельности с учетом ДМН;

      • органы высшего уровня СУПОД в ОАО «Газпром» согласно Р Газпром 068-2009 [5];

      • информационно-аналитический центр СУПОД ОАО «Газпром», обеспечивающий сбор, обработку и представление ДМН, полученных во всех дочерних обществах ОАО «Газпром», осуществляющих экологический мониторинг.

        1. Информационная продукция системы экологического мониторинга может распространяться в Компании путем:

      • рассылки информационных отчетов (справок) заданных форматов;

      • выпуска информационных бюллетеней и аналитических справок;

      • рассылки документации по электронной почте;

      • размещения информации на Интранет-сервере ОАО «Газпром».

        1. Информация, получаемая в результате проведения экологического мониторинга, хранится в отделе охраны окружающей среды дочернего общества или в специализированном филиале (инженерно-техническом центре, центральной производственной лаборатории и т.п.) дочернего общества на бумажных и электронных носителях. Срок хранения ДМН на бумажных носителях – 3 года, на электронных носителях – не менее 5 лет.

        2. Порядок подготовки информационных продуктов по результатам экологического мониторинга, их оформление, способы и срок хранения устанавливаются руководящим органом СУПОД ОАО «Газпром».

        3. Данные мониторинговых наблюдений направляются в отдел охраны окружающей среды дочернего общества:

      • для оценки эффективности природоохранной деятельности;

      • учета при планировании мероприятий по контролю в рамках ПЭК;

      • определения необходимости планирования дополнительных природоохранных мероприятий.

        1. В случае выявления по результатам мониторинговых наблюдений существенного ухудшения состояния (увеличения уровня загрязнения) того или иного компонента природной среды (природного объекта) по сравнению со значениями, предусмотренными в документах, обосновывающих допустимые уровни выбросов, сбросов, размещения отходов, производится анализ:

      • возможных причин этого превышения, связанных с негативным воздействием производственного объекта (нарушения технологического режима эксплуатации производственных объектов, нарушения работы объектов в сфере охраны окружающей среды и др.);

      • потенциальной возможности влияния на состояние данного компонента природной среды (природного объекта) источников воздействия других обществ (компаний), зона потенциального негативного воздействия которых может совпадать с зоной наблюдений.

        1. В зависимости от результатов анализа по 7.6.14 настоящего стандарта принимаются следующие меры:

      • проводятся мероприятия по устранению сверхнормативного воздействия, повлекшего ухудшение качества природной среды;

      • информация о выявленном ухудшении качества природной среды доводится до сведения органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор в области охраны окружающей среды;

      • информация о выявленном ухудшении качества природной среды доводится до сведения других обществ (компаний), зона потенциального негативного воздействия которых входит в пределы зоны наблюдений.

        1. Данные мониторинговых наблюдений дочернего общества обобщаются и представляются руководству дочернего общества в составе отчета о результатах экологического мониторинга в дочернем обществе вместе с результатами оценки уровней воздействия на компоненты природной среды.

        2. Содержание отчета о результатах экологического мониторинга в дочернем обществе приведено в приложении Ж.

        3. Результатом экологического мониторинга в дочерних обществах, представляемым в вышестоящие органы СУПОД в ОАО «Газпром» и сторонним заинтересованным лицам, является следующая информация:

      • данные мониторинговых наблюдений;

      • оценки и прогнозы последствий воздействия на окружающую среду.

        1. Порядок и сроки представления результатов экологического мониторинга уровня дочерних обществ в органы СУПОД ОАО «Газпром», а также формы представления этой информации определяются документами Системы стандартизации ОАО «Газпром».

        1. Формирование информационных ресурсов Компании по результатам экологического мониторинга

           1. Сбор и обработка информации включает осуществление следующих процедур:

      • получение результатов экологического мониторинга от дочерних обществ;

      • документирование, обработка и подготовка к хранению полученной от дочерних обществ информации о результатах мониторинговых наблюдений по Компании в целом;

      • ведение банка информации Компании по результатам экологического мониторинга.

        1. Подготовка сводной информации о результатах экологического мониторинга в Компании включает осуществление следующих процедур:

      • подготовка регулярных аналитических материалов: об оценке природоохранной деятельности дочерних обществ; об экологической ситуации в регионах размещения объектов Компании;

      • подготовка оперативных информационных материалов по заданиям головного органа СУПОД и Экологической инспекции в ОАО «Газпром», руководства дочернего общества.

        1. Обеспечение обмена информацией включает осуществление следующих процедур:

      • передача экологической информации в плановом порядке и по запросам структурных подразделений ОАО «Газпром»;

      • техническая поддержка информационного взаимодействия между дочерними обществами и органами СУПОД ОАО «Газпром»;

      • совершенствование и унификация методов сбора, архивации, обработки и отображения данных для информационного обеспечения анализа эффективности природоохранной деятельности в дочерних обществах;

      • информационное обеспечение оптимизации мониторинговых наблюдений в дочерних обществах;

      • координация деятельности дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» по вопросам информационного обмена ДМН;

      • оказание методической помощи должностным лицам и структурным подразделениям дочерних обществ, участвующим в ведении экологического мониторинга, по вопросам сбора, обработки и передачи информации, использования соответствующих технических средств.

        1. Взаимодействие с внешними организациями при осуществлении экологического мониторинга

           1. Отдел охраны окружающей среды дочернего общества ОАО «Газпром» в рамках ведения экологического мониторинга может взаимодействовать с иными дочерними обществами и организациями ОАО «Газпром», участвующими в осуществлении экологического мониторинга ОАО «Газпром» в регионах, в которых находятся объекты экологического мониторинга дочернего общества, а также с федеральными и региональными службами, осуществляющими государственный экологический мониторинг и государственный экологический контроль.

           2. Взаимодействие с федеральными и региональными службами государственного экологического мониторинга и государственного экологического контроля осуществляется по следующим направлениям:

      • обеспечение методологического единства экологического мониторинга, в том числе в части согласованности пространственно-временных параметров экологического мониторинга;

      • получение информации о фоновом загрязнении окружающей среды и метеорологических параметрах от соответствующих государственных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение за состоянием объектов окружающей среды;

      • внешний контроль точности измерений, осуществляемых в рамках экологического мониторинга (метрологическая поверка средств инструментальных наблюдений).

Данные, полученные в результате осуществления экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром», могут быть (по специальному запросу) предоставлены в территориальные органы государственной власти, осуществляющие государственный экологический мониторинг, государственный экологический контроль и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также в местные органы исполнительной власти в установленном в Компании порядке.

Приложение А

(справочное)

Структура системы экологического мониторинга ОАО «Газпром»

Руководящие органы Системы управления природоохранной деятельностью ОАО «Газпром»

Подсистема хранения

и представления мониторинговых наблюдений

Хранение обобщенных результатов экологического мониторинга, их анализ

СТО Газпром 2-1.19-415-2010

(база данных информационно-аналитического центра СУПОД ОАО «Газпром»)

Подсистема сбора

и обработки мониторинговых наблюдений

Хранение результатов экологического мониторинга в районе производственных объектов и филиалов дочернего общества (база данных дочернего общества)

Сбор и обработка ДМН дочерних обществ в информационно-аналитическом центре СУПОД ОАО «Газпром»

Сбор и обработка ДМН о состоянии окружающей среды (региональный, локальный и детальный уровни мониторинговых наблюдений)

Хранение первичных ДМН на уровне филиала дочернего общества

(база данных экоаналитической лаборатории)

Первичный контроль достоверности ДМН на уровне филиала дочернего общества/ лаборатории (уровень локальных мониторинговых наблюдений)

Мониторинг состояния атмосферного

Мониторинг состояния природных вод

Мониторинг состояния земель и почв

Мониторинг состояния ландшафта

Биологический мониторинг

Авиационный мониторинг

Космический мониторинг

воздуха

Наземная сеть получения данных мониторинговых наблюдений

Аэрокосмический мониторинг

экосистем

39

Подсистема получения данных мониторинговых наблюдений

Приложение Б

(справочное)

Характеристика методов мониторинговых наблюдений

Б.1 Контактные методы наблюдений

Б.1.1 Контактные методы наблюдений предусмотрены для определения частных и некоторых интегральных показателей качества атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв.

Б.1.2 Для получения информации контактными методами наблюдений могут использоваться следующие средства:

• пробоотбор и измерения (включая средства химического экспресс-анализа);

• автоматические и обслуживаемые стационарные посты контроля показателей состояния окружающей среды;

• передвижные экологические лаборатории, оснащенные комплексным оборудованием для осуществления отбора проб воздуха, воды, почвы, экспресс-анализа проб, их доставки в стационарные лаборатории;

• стационарные лаборатории, оснащенные комплексным оборудованием для проведения лабораторных методов анализа отобранных проб воздуха, воды, почвы.

  Б.1.3 При использовании лабораторных методов анализа необходимо обеспечить соблюдение следующих условий и принципов:

• соответствие компетентности экоаналитических лабораторий, осуществляющих экологический мониторинг, требованиям нормативных документов к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025;

• осуществление измерений в соответствии с методиками выполнения измерений, отвечающими требованиям ГОСТ Р 8.563 и аттестованными в установленном порядке;

• соответствие чувствительности и селективности используемых методик выполнения измерений целям и задачам экологического мониторинга;

• при прочих равных условиях предпочтение отдается МВИ, основанным на прямом анализе; в случае необходимости пробоподготовки предпочтение отдается методикам, требующим минимального количества стадий фильтрования, экстракции, отгонки, переноса из одного сосуда в другой, воздействия высоких температур и т.п.;

• при выборе средств и способов получения результатов лабораторных методов анализа учитываются: доступность необходимого оборудования, стоимость выполнения измерений, продолжительность отбора проб и их анализа, наличие факторов, которые могут повлиять на результаты анализа.

Б.1.4 Общие требования к химико-аналитической аппаратуре, используемой для ведения мониторинговых наблюдений, приведены в приложении В.

Б.2 Дистанционные (аэрокосмические) методы наблюдений

Б.2.1 Дистанционные методы наблюдений используются:

• для оценки состояния окружающей среды (степени загрязнения, антропогенной нарушенности, возможности поддержания среды в экологическом равновесии);

• уточнения особенностей геологического строения исследуемого региона с выделением аномальных физических полей, контролирующих развитие современного ландшафта, его переформирование и перераспределение;

• выявления взаимодействия внутренних и внешних факторов ландшафтообразования с определением комплекса техногенных факторов, влияющих на ландшафт, и оценки степени устойчивости ландшафтов к техногенным воздействиям при эксплуатации объектов Компании;

• комплексного изучения процессов взаимодействия производственных объектов с окружающей средой;

• проведения тематического районирования и картирования территории (по природно-техническим условиям эксплуатации трубопроводов, по степени загрязнения и деградации компонентов природной среды и т.п.).

Б.2.2 Аэрокосмические исследования выполняются в три этапа: подготовительный (предполевой); этап натурных исследований (полевой); этап камеральной обработки и анализа. Б.2.3 Комплексный характер проведения аэрокосмических исследований предпо-

лагает:

• использование всех имеющихся сведений о ландшафте и его составляющих (рельефе,

  гидросети, растительности и др.);

  • использование информационных материалов, различных по масштабам, зонам спектра, природным условиям съемки и технологическим параметрам наблюдений;

  • выполнение различных видов тематического дешифрирования (геоморфологического, топогеодезического, ландшафтного и др.);

  • применение различных видов аэрокосмических съемок.

Б.2.4 Основными требованиями, предъявляемыми к проведению аэрокосмических съемок, являются наиболее благоприятные природные условия их ведения, оптимальные технические параметры проведения съемочных работ, последующей дешифровки и различных технологий преобразования первичных изображений.

Б.2.5 На основе анализа аэрокосмических изображений заданных участков земной поверхности определяют частные (площадь территорий, подверженных техногенной эрозии, биологическое разнообразие растительных сообществ) и интегральные (потенциал воспроизводства, общая биопродуктивность) показатели состояния ландшафтов.

Б.2.6 На основе анализа аэрокосмических изображений заданных участков земной поверхности определяют интегральные показатели качества растительности: лесистость, долю площади чистых хвойных насаждений в лесном покрове, содержание хлорофилла и уровень влагообеспеченности.

Б.2.7 При использовании аэрокосмических методов предусматривается получение одинаково достоверной информации необходимой точности и детальности на всей исследуемой территории.

Б.2.8 Высокая эффективность аэрокосмических методов наблюдений может быть обеспечена при их рациональном сочетании (комплексировании).

Б.3 Методы биологического мониторинга

Б.3.1 Биомониторинг является одной из форм ведения мониторинговых наблюдений. Б.3.2 В задачи биомониторинга входит регулярно проводимая оценка качества окру-

жающей среды с помощью специально выбранных для этой цели живых объектов.

Б.3.3 Методы биологического мониторинга эффективны при решении следующих задач:

• выявление в экологических системах мест скопления различного рода загрязнений;

• оценка степени потенциальной опасности тех или иных форм загрязнения для живой природы, в том числе для человека;

• отслеживание динамики состояния природных объектов;

• прогнозирование развития экосистемы.

Б.3.4 Методы биологического мониторинга могут использоваться для получения предварительной информации о таких объектах наблюдений, как атмосферный воздух, водные объекты, земли, почвы, а также ландшафты.

Б.3.5 В зависимости от ситуации могут использоваться следующие варианты оценки уровня загрязнения окружающей среды:

а) метод биоиндикации (с использованием биоиндикаторов); б) метод биотестирования (с использованием тест-организмов).

Б.3.6 Биоиндикация – способ оценки антропогенной нагрузки на природную среду по реакции на нее живых организмов и их сообществ. Осуществление биологического мониторинга методом биоиндикации заключается в оценке отклонения характеристик биоиндикатора, размещенного в нарушенной среде, от нормы, присущей данному индикатору.

Б.3.6.1 Метод биоиндикации реализуется путем сравнения характеристик биоиндикатора, размещенного в непосредственно нарушенной среде (in situ), c характеристиками аналогичного биоиндикатора, размещенного вне зоны негативного антропогенного воздействия (например, выявление изменений растительных сообществ вследствие загрязнения природной среды путем их сравнения с сообществами, расположенными за пределами зоны негативного воздействия).

Б.3.6.2 Основными типами биоиндикаторов являются:

• чувствительные биоиндикаторы, характеризующиеся быстрым реагированием на значительные отклонения показателей от нормы;

• аккумулятивные биоиндикаторы, характеризующиеся способностью накапливать последствия воздействия при отсутствии внешне проявляющихся нарушений.

Б.3.6.3 К чувствительным биоиндикаторам можно отнести лишайники, мхи, почвенные и водные микроорганизмы (водоросли, бактерии, микрогрибы). В роли биоиндикаторов могут быть использованы пыльца растений, хвоя сосны обыкновенной и др. Среди животных также выделяются группы организмов, положительно или отрицательно реагирующие на различные формы антропогенной нагрузки на среду (ракообразные, хирономиды, моллюски, личинки ручейников, поденок, веснянок и др.).

Б.3.6.4 В роли аккумулятивных биоиндикаторов могут быть использованы представители водной растительности: сальвиния плавающая, рдест пронизаннолистый, рдест блестящий, рдест узловатый, многокоренник обыкновенный, проявляющие способность к аккумуляции тяжелых металлов.

Б.3.6.5 Использование методов биоиндикации является приоритетным в случаях, когда действующий фактор (показатель состояния природной среды):

а) не может быть измерен;

б) является трудно измеряемым по ряду обстоятельств;

в) может быть измерен, но не поддается моделированию в лабораторных условиях. Б.3.7 Биотестирование – использование биологических объектов (тест-объектов), раз-

мещенных в контролируемых условиях (ex situ), для выявления и оценки действия факторов окружающей среды на организм, его отдельную функцию или систему организмов.

Б.3.7.1 Метод биотестирования реализуется путем сравнения характеристик тест-объектов, измененных в лабораторных условиях в результате активного эксперимента, в ходе которого часть биоиндикаторов контактирует с загрязненной средой (почвой, водой или воздухом), а другая часть (контрольный образец) контактирует с заведомо чистой средой. Для тестирования воздуха, например, применяют пары специальных камер с тест-объектами,

через одну из которых пропускают загрязненный воздух, а через вторую (контрольную) – воздух, очищенный с помощью активированного угля.

Б.3.7.2 В качестве тест-объектов для биотестирования используются различные гидробионты: водоросли, микроорганизмы, беспозвоночные, рыбы. Наибольшее распространение в качестве тест-объектов приобрели ювенальные формы планктонных ракообразных-фильтраторов Daphnia magna и Ceriodaphnia affinis.

Б.3.8 Актуальность и широкая распространенность биологического мониторинга обусловлена простотой и низкой стоимостью этой группы методов оценки качества компонентов природной среды.

Требования к аппаратуре и индикаторам для биоиндикации приведены в приложении Г.

Приложение В

(рекомендуемое)

Требования к химико-аналитической аппаратуре, используемой для целей экологического мониторинга

В.1 В состав средств для контактных инструментальных измерений входят: собственно химико-аналитическая аппаратура, средства отбора проб объектов окружающей среды, средства пробоподготовки, а также методики выполнения измерений.

В.2 К химико-аналитической аппаратуре для контактных инструментальных измерений относятся анализаторы токсичных веществ, предназначенные для качественного и количественного анализа, основанного на титриметрических, турбидиметрических, гравиметрических, спектральных, фотоколориметрических, электрохимических, фотоионизационных, хроматографических, хромато-масс-спектрометрических и других методах измерения концентраций химических веществ в пробах.

В.3 В целях оптимизации мониторинговых наблюдений при формировании системы экологического мониторинга следует обеспечить соблюдение следующих требований к химико-аналитической аппаратуре, используемой для контактных инструментальных измерений:

• средства измерений, используемые для мониторинговых наблюдений, должны быть включены в Государственный реестр средств измерений;

• чувствительность средств измерений должна быть не ниже, а погрешность – не выше соответствующих показателей, установленных нормативными документами государственных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный экологический мониторинг, или при их отсутствии – документами Системы стандартизации ОАО «Газпром»;

• селективность средств измерений должна позволять проводить измерения содержания в окружающей среде загрязняющих веществ, характерных для данного дочернего общества, в многокомпонентных смесях и при наличии мешающих воздействий;

• марки, модели и типы средств измерений должны соответствовать характеристикам, указанным в аттестованных методиках выполнения измерений;

• средства измерений должны соответствовать следующим характеристикам: долговечность, надежность в работе, простота наладки и эксплуатации, отсутствие побочных эффектов при работе (сильный шум, вибрация, электропомехи и т.д.), безопасность в эксплуатации для персонала, компактность и малый вес, экономичность (низкая стоимость экс-

  плуатации приборов с учетом величины электропотребления, расхода реактивов и расходных материалов и т.п.);

• возможность осуществления поверочных испытаний средства измерения не только на заводе-изготовителе, но и в том регионе, где данная аппаратура реально будет использоваться.

Приложение Г

(рекомендуемое)

Требования к аппаратуре и индикаторам для биоиндикации

Г.1 К аппаратуре для осуществления биоиндикации относятся: оптические приборы (микроскопы, бинокулярные лупы); оборудование для биохимического анализа и тестирования на токсичность почвенных и водных образцов (люминометры, флюориметры и др.); оборудование и биохимические тесты для микробиологического анализа; полевое оборудование для гидробиологического контроля качества поверхностных вод, а также средства хранения и перевозки биологических материалов.

Г.2 Специфичность и чувствительность биоиндикаторов должны соответствовать целям и задачам экологического мониторинга.

Г.3 К основным требованиям при выборе видов живых организмов – объектов биологической индикации – относятся:

• доступность в большом спектре местообитаний в течение сезона;

• мониторинговые возможности (постоянное присутствие в природе);

• надежность (ошибка менее 20 %);

• низкая миграционная способность;

• высокая интенсивность метаболизма;

• быстрое чередование генераций;

• легкость отбора и простота идентификации;

• чувствительность к комплексу неблагоприятных техногенных факторов, характерных для данной зоны наблюдений.

  Г.4 Аппаратура для контактных инструментальных измерений, осуществляемых в рамках биологической индикации, должна отвечать следующим общим требованиям:

• оптимальное соотношение цены и качества измерений в своем классе;

• простота использования;

• способность фиксировать признаки индикаторных видов живых организмов, дающие представление об интегральном состоянии какого-либо природного объекта, компонента природной среды или экосистемы в целом.

  Г.5 К видам живых организмов, предназначенным для биологического мониторинга качества атмосферного воздуха, относятся эпифитные лишайники и хвойные породы деревьев.

  Г.6 Методы лихеноиндикации, основанные на изучении изменения структуры лишайниковых сообществ и состава лихенобиоты под воздействием загрязнения, подразделяются на следующие группы:

• анализ исторических данных, основанный на сравнении результатов нынешних наблюдений за составом видов лишайников и предшествующих наблюдений в том же месте;

• изменение структуры лишайниковых сообществ вдоль градиента источник загрязнения–фон;

• зонирование территории, основанное на определении изменений в обилии и общем числе видов под воздействием загрязнения;

• картирование распространения индикаторных видов и их характеристик;

• использование индексов для количественной оценки степени загрязнения среды, например, индексов атмосферной чистоты или индекса полеотолерантности.

Г.7 К видам живых организмов, предназначенных для биологического мониторинга качества поверхностных вод, относятся пресноводные моллюски.

Г.8 Методы биологического мониторинга качества поверхностных вод с использованием пресноводных моллюсков основываются на определении видов моллюсков, встречающихся в наблюдаемом водном объекте, измерении массы отдельных особей, оценке плотности популяции различных видов пресноводных моллюсков и сравнении измеренных показателей с фоновыми.

Г.9 К видам живых организмов, предназначенных для биологического мониторинга качества почвы, относятся беспозвоночные почвенные организмы (черви, насекомые, моллюски, простейшие, водоросли, бактерии и др.).

Г.10 Методы биологического мониторинга качества почвы с использованием беспозвоночных почвенных животных основываются на определении видов почвенной фауны, встречающихся в наблюдаемом районе, измерении массы отдельных особей, оценке плотности популяции различных видов беспозвоночных почвенных животных и сравнении измеренных показателей с соответствующими фоновыми или контрольными показателями.

Приложение Д

(рекомендуемое)

Требования к программным средствам, используемым в подсистемах сбора и обработки, хранения и представления данных

Д.1 Программное обеспечение состоит из общего и специального программного обеспечения.

Д.2 Общее программное обеспечение предназначено:

• для поддержки единого информационного пространства внутри дочернего общества;

• информационного взаимодействия со всеми блоками и узлами подсистем. Общее программное обеспечение, как правило, включает:

• операционные системы;

• средства локального и удаленного обмена информацией;

• средства ведения информационных ресурсов;

• средства защиты информации, средства тестирования и диагностики;

• другие программные компоненты.

  Д.3 Специальное программное обеспечение предназначено для решения информационно-аналитических, расчетных, прогнозных и других задач с учетом требований пользователей информации.

  Специальное программное обеспечение, как правило, включает:

• средства обработки текстовой, табличной и графической информации;

• геоинформационные программные продукты;

• средства подготовки информационной продукции в электронном и печатном виде;

• программы для выполнения экологических расчетов с возможностью отображения результатов расчетов на картографических материалах.

  Д.4 Программное обеспечение формируется из готовых (стандартных) программных продуктов. В порядке исключения отдельные компоненты программного обеспечения могут разрабатываться по специальным техническим заданиям.

  Д.5 К программным средствам предъявляются следующие основные требования:

• открытость – возможность использования дополнительных программных средств;

• модульность – возможность замены или оперативной модификации отдельных программных продуктов;

• унифицированность – использование современных языков объектного и визуального программирования;

• вариабельность – возможность профилирования пакета программ для решения конкретных задач.

  Д.6 Условием выбора программных средств является обеспечение возможности:

• интеграции разнородной информации, поступающей из различных источников;

• доступа, визуализации и представления интегрированной информации в интерактивном режиме;

• пополнения и синхронизации отдельных баз данных, а также необходимый информационный обмен между ними.

Приложение Е

(рекомендуемое)

Типовая структура и порядок составления Регламента экологического мониторинга

Е.1 Разработка Регламента экологического мониторинга в дочернем обществе включает следующие этапы.

Е.1.1 Формирование банка исходных данных.

Е.1.2 Обоснование целей и задач экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром».

Е.1.3 Расчет-обоснование размеров зон потенциального негативного воздействия производственных объектов, подлежащих мониторинговым наблюдениям, и определение зон наблюдений.

Е.1.4 Определение пространственно-временных параметров экологического монито-

ринга.

Е.1.5 Определение принципов проведения мониторинговых наблюдений. Е.1.6 Определение порядка обеспечения качества результатов измерений.

Е.1.7 Определение порядка осуществления экологического мониторинга в чрезвычай-

ных ситуациях.

Е.1.8 Определение ответственности.

Е.1.9 Разработка механизма обеспечения мониторинговых наблюдений.

Е.1.10 Определение требований в отношении учета и представления отчетности. Е.1.11 Определение порядка формирования планов-графиков мониторинговых наблю-

дений.

Е.1.12 Формирование Регламента экологического мониторинга.

Е.2 При формировании банка исходных данных для разработки системы экологиче-

ского мониторинга определяются и используются следующие сведения:

• об организованных выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух через любые виды стационарных источников выбросов независимо от формы их активного сечения (по действующим проектам предельно допустимых выбросов);

• организованных сбросах сточных вод в канализационные системы, поверхностные водоемы и водотоки, а также о закачке сточных вод в глубокие поглощающие горизонты (по действующим проектам нормативов допустимых сбросов);

• качественных и количественных показателях отходов, поступающих на объекты их размещения, а также об организованном обезвреживании (уничтожении) твердых и жидких отходов в специальных установках (по действующим проектам нормативов образования отходов и лимитов их размещения);

• результатах расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере и смешении сточных вод с водами водоемов (по действующим проектам предельно допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов);

• уровнях шума в районе расположения производственных объектов (по результатам инвентаризации источников шума и результатам производственного экологического контроля);

• нарушенных и рекультивируемых землях (по проектной документации и результатам производственного экологического контроля);

• загрязнении почв (по результатам экоаналитического контроля за загрязнением почв). Е.3 Обоснование целей и задач экологического мониторинга дочернего общества

ОАО «Газпром» осуществляется на начальной стадии формирования системы экологического мониторинга и в дальнейшем является предметом систематического анализа и уточнения. Перечень целей и задач формируется по результатам анализа исходных данных для разработки системы экологического мониторинга (стадия Е.2) и с учетом перечня сведений, необходимых фактическим и потенциальным пользователям ДМН.

Е.4 Расчет-обоснование размеров зон потенциального негативного воздействия производственных объектов и определение зон наблюдений осуществляются с использованием стандартных методик расчета рассеивания загрязняющих веществ в окружающей среде с учетом номенклатуры негативных воздействий, последствия которых подлежат наблюдению в соответствии с перечнем задач экологического мониторинга, определенных на стадии Е.3.

Е.4.1 Если мониторинговые наблюдения предполагается проводить в отношении загрязнения атмосферного воздуха, зона потенциального негативного воздействия определяется на основе результатов расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере (согласно проекту предельно допустимых выбросов).

Е.4.2 Если мониторинговые наблюдения предполагается проводить в отношении шумового воздействия, зона потенциального негативного воздействия определяется на основе результатов измерений шумового давления.

Е.4.3 Зона потенциального негативного воздействия сбросов сточных вод определяется с учетом результатов расчета рассеивания загрязняющих веществ в водном объекте, в отношении которого предполагается осуществлять мониторинговые наблюдения.

Е.4.4 Зона потенциального воздействия источников загрязнения земель и почв определяется по результатам натурного обследования состояния земель и почв.

Е.4.5 Итоговая зона потенциального негативного воздействия для определения зоны наблюдения комплексного экологического мониторинга строится как совокупность зон, определенных в соответствии с Е.4.1–Е.4.4.

Е.5 Для разработки раздела Регламента «Пространственно-временные параметры экологического мониторинга» определяются и обосновываются зоны, объекты, пункты и точки наблюдения, периодичность и параметры наблюдений.

Точки для проведения отборов проб и прямых измерений, как правило, предусматриваются в привязке к конкретным источникам негативного воздействия и зонам наблюдений. Периодичность, с которой проводится определение параметра, может варьироваться в зависимости от задач экологического мониторинга, степени воздействия источников на компоненты природной среды и объекты окружающей среды, а также от принятого подхода к

ведению экологического мониторинга.

Е.6 Определение принципов проведения мониторинговых наблюдений

Для формирования раздела Регламента «Методы мониторинговых наблюдений» следует, во-первых, определить и описать потребности в проведении прямых или косвенных методов наблюдений. В данном разделе целесообразно определить технические детали, относящиеся к конкретным методам. При выборе одного из этих подходов к проведению мониторинга следует соблюдать баланс между доступностью метода, его надежностью, расходами и получаемыми экологическими результатами.

На основании установленных принципов составляется перечень аппаратуры для наблюдений, определяется методическое обеспечение работ (список используемых методик выполнения измерений).

Е.7 Определение порядка обеспечения качества результатов измерений

Для обеспечения качества измерения или оценки, гарантии достоверности, сопоставимости и непротиворечивости их результатов следует предусмотреть и описать в соответствующем разделе Регламента экологического мониторинга меры по калибровке средств измерений и графики проведения технического обслуживания средств мониторинга, проведения периодических аудитов результатов измерений сторонней аккредитованной лабораторией, охарактеризовать систему обеспечения качества результатов измерений.

Е.8 С целью обеспечения работоспособности системы экологического мониторинга в чрезвычайных ситуациях, сопровождающихся сверхнормативным загрязнением окружающей среды (воздействием на окружающую среду), целесообразно определить особенности поряд-

ка ведения мониторинговых наблюдений при наступлении подобных условий, описать способы осуществления и техническое обеспечение работ для мониторинга. В данном разделе также могут быть определены зоны наблюдений (порядок выбора контрольных точек) и порядок выполнения наблюдений в чрезвычайных ситуациях.

Е.9 Определение ответственности структурных подразделений и должностных лиц дочернего общества за функционирование системы мониторинга и отдельных ее элементов осуществляется в целях обеспечения ее надежного функционирования. В соответствующем разделе Регламента целесообразно определить структурные подразделения и должностные лица, ответственные за выполнение каждого вида работ по каждой наблюдаемой зоне.

Е.10 Разработка механизма обеспечения мониторинговых наблюдений заключается в распределении обязанностей, связанных с ведением мониторинговых наблюдений и функционированием системы экологического мониторинга, среди сотрудников, участвующих в проведении мониторинговых наблюдений. В соответствующем разделе Регламента также приводятся описание и принципы функционирования системы внутреннего контроля качества работ, приводятся перечни методических документов (должностных инструкций), регламентирующих осуществление каждого вида работ.

Е.11 В разделе Регламента, устанавливающем требования к учету результатов мониторинга и представлению отчетности, следует определить форматы, в которых приводятся результаты мониторинговых наблюдений, формы и содержание иной информации, которая фиксируется в системе экологического мониторинга и представляется в составе отчетности. В разделе целесообразно определить содержание, сроки, виды и порядок представления отчетов о результатах экологического мониторинга.

Е.12 В разделе Регламента, устанавливающем порядок формирования ежегодных планов-графиков мониторинговых наблюдений, целесообразно определить сроки и порядок составления планов-графиков мониторинговых наблюдений для каждой зоны наблюдений в разрезе каждого наблюдаемого параметра.

Е.13 По результатам мероприятий по Е.2–Е.11 формируется Регламент экологического мониторинга, включающий следующие структурные элементы:

• титульный лист с грифами согласования и утверждения;

• введение с обоснованием необходимости осуществления экологического мониторинга и ссылками на соответствующие правовые основания;

• краткая характеристика негативных воздействий производственных объектов на окружающую среду, подлежащих наблюдению в рамках экологического мониторинга;

• цель и задачи экологического мониторинга;

• расчет-обоснование размеров зон потенциального негативного воздействия объектов дочернего общества ОАО «Газпром» и наблюдаемых зон для каждого производственного объекта;

• топографические карты (ситуационные планы) местности с нанесенными на них зонами потенциального негативного воздействия объектов, наблюдаемыми зонами и постами мониторинговых наблюдений;

• пространственно-временные показатели экологического мониторинга, включая перечень наблюдаемых показателей на каждом посте наблюдения, периодичность наблюдений каждого показателя в каждой из точек наблюдения;

• сроки и порядок формирования планов-графиков мониторинговых наблюдений;

• методы мониторинговых наблюдений;

• перечень технических средств, используемых для всех видов измерений;

• содержание, сроки и порядок оформления отчета о результатах экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром» с указанием организаций-получателей отчетов;

• описание и порядок функционирования системы экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром», в том числе в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением окружающей среды.

Приложение Ж

(рекомендуемое)

Содержание отчета о результатах экологического мониторинга

В отчете о результатах экологического мониторинга дочернего общества ОАО «Газпром» приводятся следующие сведения:

• перечень объектов экологического мониторинга;

• краткие сведения об осуществлении наблюдений (включая сведения о привлекаемых к работам сторонних организаций);

• сводные данные о количестве наблюдений;

• сводные данные об отобранных пробах компонентов природной среды и природных объектов;

• сводные данные о лабораторных испытаниях проб объектов окружающей среды (по каждому наблюдаемому показателю для каждого компонента природной среды и каждого природного объекта);

• сводные таблицы результатов мониторинговых наблюдений и лабораторных испытаний проб объектов окружающей среды;

• анализ результатов и трендов наблюдаемых параметров и сопоставление результатов отчетного года с ДМН за пять предшествующих лет;

• рекомендации по совершенствованию системы мониторинговых наблюдений.

  В случае необходимости к отчету о результатах экологического мониторинга могут прилагаться:

• карты-схемы зон загрязнения (изменения состояния) компонентов природной среды под воздействием объектов;

• аэрокосмические снимки зон потенциального негативного воздействия объектов.

Библиография

[1] Экологическая политика ОАО «Газпром» (утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 25 сентября 2008 г. № 49)

[2] Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87)

[3] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

[4] Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

[5] Рекомендации ОАО «Газпром» Р Газпром 068-2009

Положение о Системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром»

[6] Руководящий документ Комитета по экологической политике Экономического и социального совета ООН ECE/CEP/AC.10/2006/4

Элементы руководящих принципов по усилению мониторинга окружающей среды и представлению отчетности предприятиями

[7] Фомин Г.С., Фомина О.Н. Воздух. Контроль загрязнения по международным стандартам: справочник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Протектор», 2002

[8] Фомин Г.С. Вода. Контроль химической, бактериальной и радиационной безопасности по международным стандартам: энциклопедический справочник. – 3-е изд., перераб.

и доп. – М.: Издательство «Протектор», 2000

[9] Фомин Г.С., Фомин А.Г. Почва. Контроль качества и экологической безопасности по международным стандартам: справочник. – М.: Издательство «Протектор», 2001

[10] Ведомственный руководящий документ ОАО «Газпром» ВРД 39-1.13-081-2003

Система производственного экологического мониторинга на объектах газовой промышленности. Правила проектирования

[11] Стратегия информатизации ОАО «Газпром» (утверждена Постановлением Правления ОАО «Газпром» от 17 января 2008 г. № 4)

[12] Рекомендации ОАО «Газпром» Р Газпром 039-2008

Типовое положение об экологической службе дочернего общества (организации) ОАО «Газпром»

[13] Руководящий документ Госкомгидромета СССР РД 52.04.186-89

Руководство по контролю загрязнения атмосферы

[14] Руководящий документ Госкомгидромета СССР РД 52.24.609-99

Методические указания. Организация и проведение наблюдений за содержанием показателей загрязняющих веществ в донных отложениях

[15] Руководящий документ Госкомгидромета СССР РД 52.24.620-2000

Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Организация и функционирование подсистемы мониторинга антропогенного эвтрофирования пресноводных экосистем

[16] Ведомственный руководящий документ ОАО «Газпром» ВРД 39-1.13-037-2001

Методическое пособие по гидробиологическому, химико-аналитическому и технологическому контролю на сооружениях биологической очистки сточных вод газовой промышленности

[17] Руководящий документ ОАО «Газпром»

РД 51-31323949-48-2000

Гидрогеоэкологический контроль на полигонах закачки промышленных сточных вод

[18] Руководящий документ Роскомгидромета

РД 52.44.2-94

Методические указания. Охрана природы. Комплексное обследование загрязнения природных сред промышленных регионов с интенсивной антропогенной нагрузкой

[19] Руководящий документ Госкомгидромета СССР РД 52.24.268-86

Система контроля точности результатов измерений показателей загрязненности контролируемой среды. Методические указания

[20] Руководящий документ Госкомгидромета СССР РД 52.24.509-96

Методические указания. Порядок проведения работ по контролю качества гидрохимической информации

ОКС 13.020.099

Ключевые слова: охрана окружающей среды, экологический мониторинг, общие требования

Корректура Ю.С. Пашковой

Компьютерная верстка Н.О. Поляковой

Подписано в печать 20.09.2010 г.

Формат 60х84/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 270 экз. Уч.-изд. л. 6,4. Заказ 1347.

ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2. Тел.: (495) 719-64-75, (499) 580-47-42.