Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год)

116

Табл. № 10.8. Заготовка семян с нормальными наследственными качествами по лесничествам

Наименование лесничеств

Заготовка семян в 2019 году

план

факт

Ассиновское лесничество

50,0

30,0

Ачхой-Мартановское лесничество

80,0

130,0

Веденское лесничество

50,0

0,0

Грозненское лесничество

130,0

200,0

Гудермесское лесничество

55,0

161,0

Итум-Калинское лесничество

100,0

30,0

Курчалойское лесничество

0,0

30,0

Наурское лесничество

80,0

110,0

Ножай-Юртовское лесничество

50,0

30,0

Предгорное лесничество

40,0

30,0

Урус-Мартановское лесничество

75,0

30,0

Шалинское лесничество

80,0

0,0

Шаройское лесничество

50,0

Шатойское лесничество

40,0

60,0

Шелковское лесничество

70,0

Итого

950

961

Уход за лесами

Уход за лесами осуществляется в соответствии с Лесным планом Чеченской

Республики, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом
освоения лесов в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций
путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных
мероприятий.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста

(далее – рубки ухода за лесом).

Целями рубок ухода за лесом являются:
– улучшение породного состава лесных насаждений;
– повышение качества и устойчивости лесных насаждений;
– сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других

полезных свойств леса;

– сокращение сроков выращивания технически спелой древесины;
– рациональное использование ресурсов древесины.
В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются

следующие виды рубок ухода за лесами:

– осветление, направленное на улучшение породного и качественного состава

молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

– прочистка, направленная на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение

условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования
породного и качественного состава лесных насаждений;

– прореживание, направленное на создание благоприятных условий для правильного

формирования ствола и кроны деревьев;

– проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения

прироста деревьев;

– обновление, проводимое в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях для

создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в
насаждении;

– переформирование, проводимое в сформировавшихся средневозрастных и старшего

возраста насаждениях с целью коренного изменения их состава, структуры и строения путем
регулирования и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений,
ярусов;

– формирование ландшафта, направленное на формирование лесопарковых

ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости.

117

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных

лесных  насаждений  (включая  рубки  реконструкции),  уход  за  плодоношением  древесных
пород  (в  частности  –  кедра),  обрезка  сучьев  деревьев,  удобрение  лесов,  уход  за  опушками,
уход  за  подлеском,  уход  за  лесами  путем  уничтожения  нежелательной  древесной
растительности и другие мероприятия.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей

сохранения

средообразующих,

водоохранных,

защитных,

санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Рубки ухода за лесом осуществляются в соответствии с нормативами режима рубок

ухода  за  лесом.  При  проведении  рубок  ухода  за  лесом  применяется  хозяйственно-
биологическая  классификация  деревьев,  согласно  которой  все  деревья  по  их  хозяйственно-
биологическим  признакам  распределяются  на  три  категории:  I – лучшие,  II –
вспомогательные, III – нежелательные.

Лучшие деревья

должны быть здоровыми, иметь прямые, полнодревесные, достаточно

очищенные  от  сучьев  стволы,  хорошо  сформированные  кроны,  хорошее  укоренение  и
предпочтительно  семенное  происхождение.  Они  отбираются  преимущественно  из  деревьев
главной  породы.  В  сложных  лесных  насаждениях  такие  деревья  могут  находиться  в  любом
ярусе древостоя.

К вспомогательным

относятся деревья, способствующие очищению лучших деревьев

от сучьев, формированию их стволов и крон, выполняющие почвозащитные и
почвоулучшающие функции. Вспомогательные деревья могут находиться в любой части
полога лесных насаждений, но преимущественно во втором ярусе.

К нежелательным деревьям

(подлежащим рубке) относятся:

– мешающие росту и формированию крон отобранных лучших и вспомогательных

деревьев (охлестывающие их, затеняющие, мешающие нормальному развитию крон и т.д.);

– неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные,

отмирающие, поврежденные вредными организмами, животными и иными воздействиями);

– с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-

пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если
эти деревья не играют полезной роли в насаждении и их вырубка не ведет к образованию
прогалин).

Деревья, подлежащие рубке, могут находиться во всех частях полога лесного

насаждения.

Рубки ухода в 2019 году на землях лесного фонда на территории Чеченской

Республики проведены на площади 700,0 га, из них уход за молодняками (прочистка) –
200,0 га, прореживание – 400,0 га, проходные рубки – 100 га.

118

ГЛАВА 11.

ВОЗДЕЙСТВИЕ

ОТДЕЛЬНЫХ

ВИДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ

11.1. Основные виды экономической деятельности, оказывающие воздействие на
состояние и загрязнение окружающей среды

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются двигатели

внутреннего  сгорания  автотранспорта  и  работающее  котельное  оборудование.  Для
минимизации  негативного  воздействия  на  атмосферный  воздух  реализуются  следующие
мероприятия:

– контроль за содержанием вредных газов от выхлопа автотранспорта в целях

недопущения превышения величины более допустимой, регулировки топливной системы
автомобилей;

– проверка и освидетельствование автотранспорта на содержание СО–СН в

отработанных газах карбюраторных двигателей и наличие дымности при работе дизельных
двигателей при проведении технических осмотров автотранспорта.

Воздействие нефтедобывающей промышленности на атмосферу, гидросферу и

литосферу характеризуется:

– загрязнением атмосферы выбросами вредных веществ;
– потреблением воды для буровых установок и компрессорных станций, сбросом

загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды, на рельеф;

– извлечением с нефтью высокоминерализованных попутных вод;
– изменением ландшафта (земляные работы, изъятие земель для строительства

объектов нефтегазодобычи, застройка, перемещение грузов волоком), вырубкой лесов,
загрязнением почвы нефтепродуктами, разрушением пластов недр и др.;

– образованием отходов бурения;
– аварийными разливами нефти.
Характерными загрязняющими веществами, образующимися в процессе добычи

нефти, являются углеводороды и оксид углерода. Значительная масса загрязнений поступает в
атмосферу при сжигании нефтяного газа в факелах.

Предприятия нефтедобывающей промышленности загрязняют атмосферу выбросами

углеводородов  (73  %  суммарного  выброса),  диоксида  серы  (18  %),  оксида  углерода  (7  %),
оксидов  азота  (2  %).  Большая  часть  сточных  вод  сбрасывается  нефтедобывающими
предприятиями  в  поглощающие  горизонты,  поверхностные  водоемы,  а  также  на  рельеф.  Со
сточными водами в водоемы поступает значительное количество нефтепродуктов, сульфатов,
хлоридов,  фенолов,  соединений  азота,  солей  тяжелых  металлов.  Серьезный  ущерб
окружающей среде наносится разливами нефти и минерализованных сточных вод вследствие
прорывов трубопроводов, вызванных различными причинами. На предприятиях нефтедобычи
образуется большое количество отходов производства (кислые гудроны, стоки синтетических
жирных кислот, сернистощелочные стоки, отработанные отбеливающие земли).

11.2. Применение инновационных, ресурсосберегающих и природоохранных технологий,
о количестве объектов 1 категории, оказывающих значительное негативное воздействие
на  окружающую  среду  и  относящихся  к  области  применения  наилучших  доступных
технологий

В реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и

относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих
веществ в Российской Федерации составляет не менее 60 процентов, предприятия Чеченской
Республики отсутствуют.

120

ГЛАВА 12. ОТХОДЫ

12.1. Информация по обращению с отходами производства и потребления, включая
сведения об образовании, размещении, в том числе захоронении, утилизации,
обезвреживании отходов по классам опасности и видам деятельности

На территории Чеченской Республики существует 68 объектов размещения отходов, в

том  числе  7  полигонов  твердых  коммунальных  отходов  (далее  –  ТКО)  в  Шатойском,
Наурском, Урус-Мартановском (с. Гойты и с. Алхазурово) муниципальных районах, в городах
Гудермес  и  Грозный  (МУП  «Вторсырье»  и  ГУП  «Управление  ЖКУ»)  и    61  площадка  для
временного накопления отходов.

7 полигонов ТКО включены в государственный реестр объектов размещения отходов.

3 площадки (ст. Гребенская, с. Бено-Юрт, с. Ачхой-Мартан) в 2019 году рекультивированы в
рамках реализации федерального проекта «Чистая страна».

Состояние 61 площадки для временного накопления ТКО в части обустройства и

содержания  в  соответствии  с  экологическим  и  санитарно-эпидемиологическими
требованиями (ограждение, шлагбаум, помещение для охраны, охрана, информационный щит,
подъездная  дорога,  очаги  горения)  не  соответствует  требованиям  СанПиН  2.1.7.1322-03
«Гигиенические  требования  к  размещению  и  обезвреживанию  отходов  производства  и
потребления»).
В  соответствии  с  протоколом  поручений  Главы  Чеченской  Республики  Р.А.  Кадырова  от
18.06.2013  №  01-85,  согласно  утвержденному  плану  работы  Межведомственной  комиссии
Совета  экономической  и  общественной  безопасности  Чеченской  Республики  по  вопросам
экологической безопасности и охраны здоровья населения на 2019 год, а также во исполнение
ежеквартальных  протоколов  заседаний  межведомственной  рабочей  группы  прокуратуры
Чеченской  Республики  (МРГ)  по  вопросам  исполнения  законодательства  об  охране
окружающей среды, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности
жизнедеятельности  на  объектах  социальной  сферы  с  массовым  пребыванием  граждан,
Минприроды  ЧР  провело  68  мониторинговых  мероприятий  по  выявлению  и  ликвидации
несанкционированных  свалок  и  очагов  твердых  коммунальных  и  иных  отходов,  по
соблюдению  требований  природоохранного  законодательства  в  части  обустройства  и
эксплуатации  временных  площадок  сбора  и  хранения  ТКО  на  территориях  сельских
поселений муниципальных районов и городских округов.

В ходе проведения мероприятий в 2019 году на территориях муниципальных районов

и городских округов Чеченской Республики выявлено 533 очаговых навалов мусора и
несанкционированных свалок ТКО общей площадью загрязнения 9,2476 га, из которых 429
очаговых навала мусора и несанкционированных свалок ТКО ликвидированы.

Анализ образования отходов производства и потребления по классам опасности на

территории  Чеченской  Республики  показал,  что  в  2019  году  сведения  об  образовании,
обработке,  утилизации,  обезвреживании,  транспортировании  и  размещении  отходов
производства  и  потребления  по  форме  2-ТП  (Отходы)  были  представлены  1457
организациями. Общее количество образовавшихся отходов производства и потребления всех
видов  составляет  225790,114  тонн,  утилизированных  –    53,003  тонны,  обезвреженных  –
149,635 тонн, захороненных– 225487,476 тонн.

Табл. №12.1. Сведения о количестве образованных, обработанных, обезвреженных и захороненных отходов
производства и потребления на территории Чеченской Республики в 2019 году, тонн в год

№

п/п

Класс опасности

2019 год, тонн

Образовано

Утилизировано

Обезврежено

Захоронено

I класс опасности

2,128

0,003

2,125

0,000

II класс опасности

50,110

7,000

43,110

0,000

III класс опасности

150,400

46,000

104,400

0,000

IV класс опасности

64477,600

0,000

64477,600

V класс опасности

161009,876

Всего

225790,114

53,003

149,635

225487,476

121

Рис. № 12.1. Сведения о структуре утилизированных, обезвреженных и захороненных отходов производства и
потребления в общем объеме образованных отходов на территории Чеченской Республики в 2019 году, тонн в год

Анализ показывает, что 95 % образованных отходов производства и потребления идет

на захоронение на объектах размещения отходов.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чеченской

Республики в государственную программу Чеченской Республики «Обеспечение доступным и
комфортным  жильем  и  услугами  ЖКХ  граждан  Чеченской  Республики»,  утвержденную
постановлением  Правительства  Чеченской  Республики  от  19  декабря  2013  года  № 353,
включена  подпрограмма  «Комплексное  управление  твердыми  бытовыми  отходами  и
вторичными материальными ресурсами в Чеченской Республике».

Реализация мероприятий указанной государственной программы позволит снизить

долю захораниваемых отходов производства и потребления до 30%.

В целях снижения негативного воздействия на природную среду и снижения доли

захоронения  долгоразлагающихся  отходов  в  органах  исполнительной  власти  и  в  органах
местного  самоуправления  введены  раздельный  сбор  отходов  –  пластика,  макулатуры,
отработанных люминесцентных, ртутных ламп и градусников, бытовых термометров, а также
отработанных источников малого тока (батареек) с дальнейшей их передачей для утилизации
или вторичной переработки.

Во исполнение пункта 1 протокольного поручения Главы Чеченской Республики

Кадырова Р.А.   от  08.07.2013  №  01-95  и  пункта 7  протокольного  поручения  Руководителя
Администрации  Главы  и  Правительства  Чеченской  Республики  от  20.12.2014  №  03-35
совместно  с  администрациями  муниципальных  районов  и  мэриями  городских  округов
Чеченской  Республики  проведена  информационно-разъяснительная  работа  среди  населения
по следующим вопросам:

– соблюдение жителями санитарно-гигиенических норм и требований в местах

проживания, а также о необходимости благоустройства прилегающих к жилым домам
территорий;

– недопустимость сброса твердых коммунальных и иных отходов в местах, не

отведённых под санкционированные свалки;

– организация сбора, вывоза, транспортировки и дальнейшего размещения твердых

коммунальных и жидких бытовых отходов главами администраций районов и сельских
поселений, а также спецпредприятиями, оказывающими услуги в сфере обращения с
отходами;

– организация, обустройство и эксплуатация площадок временного хранения твердых

коммунальных и бытовых отходов с последующим вывозом на утилизацию и захоронение.

Образовано

Утилизировано

Обезврежено

Захоронено

122

В 2019 году в целях ликвидации накопленного экологического ущерба прошлых лет в

Чеченской  Республике,  в  рамках  реализации  приоритетного  проекта  «Чистая  страна»
реализованы  проекты  по  ликвидации  21  объекта  накопленного  вреда  окружающей  среде,
достигнуты  целевые  показатели  по  улучшению  качества  жизни  138,5  тысяч  человек,
ликвидации амбаров с нефтесодержащими отходами и рекультивации нарушенных земель на
месте амбаров и прилегающей загрязненной территории общей площадью 81,5 гектара.

В Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде

(ГРОНВОС) включены 2 объекта накопленного вреда окружающей среде в границах городов
и населенных пунктов Чеченской Республики.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018

года  №  204  «О  национальных  целях  и  стратегических  задачах  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2024  года»  в  федеральный  проект  «Чистая  страна»,  входящего  в
состав  национального  проекта  «Экология»,  включены  мероприятия  по  рекультивация  двух
объектов  накопленного  вреда  окружающей  среде,  в  том  числе  1  опасный  объект
(загрязненные  и  нарушенные  земли  отходами  нефтепереработки)  и  1  объект  –
несанкционированная  свалка  ТКО  на  территории  Чеченской  Республики  со  сроком
реализации 2020 год.

12.2. Сведения о реализации территориальной схемы обращения с отходами, в том
числе с твердыми коммунальными отходами

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми бытовыми

отходами  в  Чеченской  Республике  приведена  в  соответствие  с  требованиями  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  22  сентября  2018  года  №  1130  «О  разработке,
общественном  обсуждении,  утверждении,  корректировки  территориальных  схем  в  области
обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными
отходами,  а  также  требованиями  к  составу  и  содержанию  таких  схем»  и  разработана  ее
электронная модель. Территориальная схема утверждена приказом Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики от 19.12.2019 № 733.

Электронная модель территориальной схемы доступна по ссылке: http://chechnya-

tko.etton.ru.

123

ГЛАВА 13. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ЗДОРОВЬЕ
НАСЕЛЕНИЯ

13.1. Санитарно-гигиеническая

характеристика

среды

обитания,

медико-

демографические показатели здоровья населения

Состояние водных объектов в местах водопользования населения

Важным направлением является надзор за обеспечением безопасной питьевой водой

населения  Чеченской  республики.  Качество  питьевой  воды  должно  соответствовать
гигиеническим  нормативам  перед  ее  поступлением  в  распределительную  сеть,  а  также  в
точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

На территории Чеченской Республики функционируют 5 ресурсоснабжающих

организаций,  обеспечивающих  население  холодным  питьевым  водоснабжением:  ГУП
«Чечводоканал»  (обеспечивает  питьевой  водой  11  районов  республики  и  г.  Аргун  ),  МУП
«Водоканал  г.  Грозного»  (обеспечивает  водой  г.  Грозный),  МУП  «ЖЭУ-2  Надтеречного
района» (обеспечивает питьевой водой население Надтеречного района, кроме с. Знаменское,
с.  Подгорное),  МУП  «ПУЖКХ  Веденского  района»  (обеспечивает    Веденский  р-н),  ООО
«Родник» (обеспечивает Шатойский район).

На сегодняшний день в Чеченской Республике 573 источника централизованного

водоснабжения, из них подземных источников – 560, поверхностных источников – 13,
водозаборов – 35.

Рис. №13.1 Источники централизованного водоснабжения

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее

соответствием

нормативам

по

санитарно-химическим,

микробиологическим

паразитологическим показателям.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством питьевой воды

на территории Чеченской Республике осуществляется Управлением Роспотребнадзора по ЧР.

В 2019 году в рамках санитарно-гигиенического мониторинга отобрано и исследовано

5105 проб питьевой воды.

Неудовлетворительная ситуация остается с водопроводными сооружениями и

распределительной сетью. Доля не соответствующих санитарным требованиям
водопроводов остается на прежнем уровне и составляет 77%.

В 2019 году на санитарно-химические показатели исследовано 583 пробы питьевой

воды из централизованных источников, удельный вес неудовлетворительных проб составил
8,9%, в 2018 году – 6,6%, в 2017 году – 10,9%.

Из централизованных источников по микробиологическим показателям исследовано

834 пробы, из них не отвечают гигиеническим нормам – 129 проб или 15,4%, что
значительно выше предыдущего отчетного периода (8,6%)

подземные

источники

централизованного

водоснабжения

водозаборы

поверхностные

источники

124

Из разводящей сети по санитарно-химическим показателям исследовано 844 пробы

питьевой воды, из них не соответствует – 88 проб, процент несоответствия гигиеническим
нормативам составил 10,4%, что на 3,8% выше показателя 2018 года (6,6%).

На микробиологические показатели исследовано 2573 пробы питьевой воды,

подаваемой  в  централизованную  сеть  водоснабжения.  Удельный  вес  неудовлетворительных
проб  –  13,9%,  (в  2018г  –  9,4%,  в  2017  году  –  9,8%).  Из  источников  исследовано  1136  проб,
удельный  вес  неудовлетворительных  проб  составил  8,7%  (в  2017  году  –  19,2%,  в  2016  г.–
17,5%).

Ситуация с повышением неудовлетворительных проб связана с тем, что в республике

проводят реконструкцию и замену старых сетей водопроводных труб.

Табл. № 13.1. Доля проб воды питьевого водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам по
Чеченской Республике

По данным РИФ СГМ за 2017-2019 гг. к числу приоритетных веществ загрязняющих

питьевую  воду,  как  и  в  предыдущие  годы,  относятся:  жесткость  (повышенное  содержание в
воде  подземных  водоносных  горизонтов  солей  кальция  и  магния),  железо,  высокое
содержание  гумусовых  веществ  в  воде  поверхностных  водоисточников,  антропогенное  и
техногенное  загрязнение  поверхностных  и  подземных  вод,  отсутствие  или  ненадлежащее
состояние зон санитарной охраны (ЗСО) водоисточников, отсутствие на многих водозаборах
станций  водоподготовки,  низкое  санитарно-техническое  состояние  существующих
водопроводных сетей и сооружений.

К основным причинам неудовлетворительного качества воды по микробиологическим

показателям относятся:

– несоблюдение зон санитарной охраны источников водоснабжения;
– высокая изношенность разводящих сетей;
– нестабильная подача воды в разводящую сеть, приводящая к ее вторичному

загрязнению;

– отсутствие обеззараживания питьевой воды.

Табл. № 13.2.

Доли

источников

централизованного

водоснабжения,

не

отвечающих

санитарно-

эпидемиологическим требованиям (%)

Наименование

административных

территорий

Доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам в распределительной сети

по санитарно-химическим

показателям

по микробиологическим

показателям

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Чеченская Республика

10,9%

6,6%

10,4%

9,8%

9,4%6

13,9%

Наименование

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Динамика

к 2018 г.

Источники централизованного водоснабжения

64,0

62%

99%

рост на 37%

из них из-за отсутствия зон санитарной охраны, от количества
несоответствующих

82,8

97%

99,2%

рост на 2,2%

в том числеповерхностные

80,0

100%

стабильно

подземные

63,8

97%

99,2%

рост на 2,2%

125

Рис. № 13.2.

Доля

источников

централизованного

водоснабжения,

не

отвечающих

санитарно-

эпидемиологическим требованиям, за 2016-2019 гг. (%).

Табл. № 13.3. Доли проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-
эпидемиологическим требованиям (%)

Рис. № 13.3. Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения, не отвечающим санитарно-
эпидемиологическим требованиям (%).

82,7

82,8

99,2

75,4

63,8

99,2

100

120

2016

2017

2018

2019

Доли источников централизованного водоснабжения, не отвечающих

санитарно-эпидемиологическим требованиям (%)

Источники централизованного водоснабжения

из них несоответствие зон санитарной охраны от количества несоответствующих

Подземные

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

2016

2017

2018

2019

30,30%

10,10%

8,90%

17,60%

19,20%

8,70%

15,40%

Санитарно-химические показатели Микробиологические показатели

Паразитологические показатели

Наименование

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Динамика к 2018 г.

Санитарно-химические показатели

0,0

10%

8,9%

понижение на 1,1%

Микробиологические показатели

19,2

8,7%

15,4%

повышение на 6,7,%

Паразитологические показатели

стабильно

126

При сравнительном анализе санитарно-химических, микробиологических и

паразитологических показателей в исследованных пробах питьевой воды по республике за
2017-2019 гг. положительная динамика не выявляется. Удельный вес проб, не отвечающих по
микробиологическим показателям, повысился на 4,0%.

Табл. № 13.4. Состояние подземных источников централизованного питьевого водоснабжения Чеченской
Республики

Наименование

2017г.

2018г.

2019г.

Динамика
к 2017г.

Количество источников

432

503

560

Из них не отвечает санитарным правилам и нормативам (%)

64,8

64,5%

99,2%

повышение
на 34,7%

В т. ч. из-за отсутствия зон санитарной охраны из числа
несоответствующих (%)

82,8

97%

99,2%

повышение
на 2,2%

Количество исследованных проб по санитарно-химическим показателям

288

383

581

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам (%)

10,2%

8,9%

понижение
на 1,3%

Количество исследованных проб на микробиологические показатели

629

1136

829

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам (%)

19,2

8,7%

15,5%

повышение
на 6,8%

Количество исследованных проб на паразитологические показатели

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам (%)

стабильно

В 2019 году питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности (доброкачественная

+  условно  доброкачественная),  было  обеспечено  1071120  человек  –  73%  населения
республики  (в  2018 году  –  91%,  2017 году  –  90,3%).  Отмечается  понижение  обеспеченности
населения  республики  качественной  питьевой  водой.  Это  связано  с  тем,  что  в  республике
полным  ходом  идут  ремонтные  работы  с  последующей  заменой  распределительной  сети
питьевого водоснабжения.

Табл. № 13.5 Динамика обеспеченности населения Чеченской Республики питьевой водой, отвечающей
требованиям безопасности

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Динамика к 2017 г.

Доля населения, обеспеченного качественной питьевой
водой

90,3%

91,0%

73,0%

понижение на 18%

Доля

населения,

обеспеченного

некачественной

питьевой водой

9,6%

9,0%

14,6%

повышение на 5,6%

Рис. № 13.4.

Доля

источников

централизованного

водоснабжения,

не

отвечающих

санитарно-

эпидемиологическим требованиям (%)

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

2017

2018

2019

90,30%

91,00%

73,00%

9,60%

14,60%

Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой.

Доля населения, обеспеченного некачественной питьевой водой.

127

Качество воды из распределительной сети централизованного водоснабжения

значительно отличается в отдельных районах Чеченской Республики.

Табл. № 13.6.Процент несоответствующих проб питьевой воды с разбивкой по муниципальным районам и
городским округам Чеченской Республики 2019 год

Как видно из таблицы № 6, доля несоответствующих проб по санитарно-химическим

показателям превышает среднереспубликанские (10,4%) во многих районах республики, но
очень высокий уровень превышения отмечен в Урус-Мартановском, Надтеречном и
Гудермесском районах.

Наиболее благоприятная ситуация по указанным показателям отмечается в

Шалинском, Курчалоевском, Шатойском, Шаройском, Итум-Калинском, Веденском районах,
г. Аргун, г. Шали, г. Урус-Мартан и г. Курчалой.

К районам, в которых наблюдается высокий уровень микробиологического

загрязнения, относятся Урус-Мартановский, Грозненский, Ножай-Юртовский, Гудермесский,
Ачхой-Мартановский, Сунженский, Шаройский районы и г. Грозный.

Самая безопасная в отношении микробиологического загрязнения вода из разводящей

сети подается населению Надтеречного, Курчалоевского, Веденского районов и г. Курчалой.

Табл. № 13.7. Гигиеническая характеристика водоемов II категории

Наименование

административной территории

по

ан

-х

им

по

ка

за

те

лям

не

со

от

ве

тс

тв

ующ

ие

до

ля

не

со

от

ве

тс

тв

ия

(

по

ик

ро

би

ол

ог

ич

ес

ким

не

со

от

ве

тс

ву

ие

до

ля

не

со

от

ве

тс

тв

ия

(

г. Грозный

402

8,9

786

127

16,2

г. Аргун

8,5

г. Гудермес

20,0

7,7

г. Шали

г. Урус-Мартан

118

г. Курчалой

Грозненский район

105

19,1

184

13,1

Шатойский район

407

7,1

Шаройский район

28,6

Итум-Калинский район

Ачхой-Мартановский район

3,8

257

27,6

Сунженский район

14,3

14,8

Урус-Мартановский район

50,0

126

21,2

Наурский район

5,4

117

4,3

Надтеречый район

50,0

Шелковской район

7,2

Курчалоевский район

Шалинский район

4,7

Веденский район

Ножай-Юртовский район

16,6

22,5

Гудермесский район

26,6

131

19,8

Итого

844

10,4

2573

360

13,9

Наименование административной территории

Доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам,

в водоемах

категории

по санитарно-химическим

показателям

по микробиологическим

показателям

2017г.

2018г.

2019г.

2017г.

2018г.

2019г.

Чеченская Республика

27,2

19%

6,6%

128

Рис. № 13.5. Доля проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, в водоемах II категории.

Из открытых водоемов на химические показатели исследовано 34 пробы, из них не

соответствующих гигиеническим нормативам – 5,8 % (в 2018 году – 18,9%, в 2017 году –
27,2%).

На микробиологические показатели в 2019 году исследовано 338 проб, не

соответствующих гигиеническим нормативам не выявлено (в 2018 году не соответствовали
гигиеническим нормативам – 0%, в 2017 году – 6,6%).

На паразитологические показатели в 2019 г. исследовано 211 проб, не соответствующих

гигиеническим нормативам – 1 (0,4%), в 2018 году – 0,8%, в 2017 году – 0.

Загрязнение водоёмов отмечалось в черте г. Грозного на всём протяжении реки Сунжа,

что объясняется сбросом в реку неочищенных сточных вод вместе с ливневыми стоками.

Таким образом, загрязненность речных вод республики определяется повышенными

концентрациями основных загрязняющих веществ: органические вещества, железо, сульфаты
и  хлориды  в  результате  неорганизованных  сбросов  сточных  вод.  При  этом,  органические
вещества  определяются  показателями  перманганатной  и  бихроматной  окисляемости  при
химическом  потреблении  кислорода.  Хлориды  и  сульфаты  определяются  в  основном
природными факторами, связанными с вымыванием из пластов горных пород.

Основными источниками загрязнения водных объектов бассейна реки Терек по

Чеченской Республике в настоящее время являются сбросы сточных вод, поверхностные
смывы и диффузное загрязнение.

Природно-очаговые и особо опасные инфекции

Бешенство

Бешенство остается одной из серьезных проблем, как для здравоохранения, так и для

ветеринарии. В Чеченской Республике на протяжении последних лет эпизоотологическая
обстановка по бешенству остается напряженной.

Мероприятия по предупреждению заболевания людей и животных бешенством

проводятся в соответствии с Постановлением от 01.02.2012 № 13 «Об усилении мероприятий,
направленных на профилактику бешенства в Российской Федерации» и Приказом
Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
от 21.10.2009 № 653 «Об актуальных вопросах организации надзора за бешенством в
Российской Федерации».

19,2

27,2

6,6

5,2

2016

2017

2018

2019

по санитарно-химическим показателям

по микробиологическим показателям

129

Отмечается стабильно число ежегодных обращений по поводу укусов животными.

Число лиц, получивших повреждения от животных и обратившихся за медицинской
помощью, в 2019 году увеличилось в 1,0 раз (2%) и составило 631 человек (в 2018 году – 607,
2017 году – 556). Показатель на 100 тысяч населения в 2019 году составил 43,3.

Удельный вес детей в возрастной группе до 17 лет в 2019 году составил 50% (316

детей), а в 2018 году – 62,9% (382 детей).

Табл. № 13.8. Количество обратившихся лиц по поводу укусов животных в разрезе районов в 2019 году

№ п/п

Административная

территория Чеченской

Республики

Кол-во лиц, обратившихся в ЛПО по поводу укусов, ослюнения, оцарапывания

животными

III

VII

VIII

XII

Всего

Шалинский район

155

Курчалоевский район

Веденский район

Урус-Мартановский район

Ачхой-Мартановский район

Сунженский район

Ножай-Юртовский район

Гудермесский район

Наурский район

Надтеречный район

Шатойский район

Грозненский район

Шелковской район

г. Аргун

г. Грозный

151

ИТОГО

631

В 2019 году по эпидемическим показаниям запланировано привить 50 человек из

контингента групп риска, вакцинировано – 31 человек, что составило 62%.

Управлением Роспотребнадзора по ЧР осуществляется организационно –

методическая, консультативная помощь медицинской организации в деятельности по
оказанию медицинской помощи лицам, подвергшимся риску заражения вирусом бешенства, и
организации профилактических мероприятий.

Проведено 2 семинара для специалистов медицинских организаций, оказывающих

антирабическую помощь пострадавшим, даны более 35 консультаций по телефону по
вопросам оказания антирабической помощи.

На всех административных территориях республики разработаны и реализуются

районные целевые программы по профилактике бешенства.

Ежегодно совместно с Министерством здравоохранения Чеченской Республики

осуществляется планирование потребностей медицинских организаций в антирабических
препаратах.

Табл. № 13.9. Показатели антирабической помощи населению

еч

енс

ка

ес

пу

бл

ик

Обратилось

По поводу укусов

животными

Получили назначение на

прививки

Отказы,

самовольн

ые

прекраще

ния

Осложнения

Всего

На 100

тыс.

населения

Дикими

С подтв.

диагнозом

Всего

КОКАВ

(охвачен)

Местная

реакция

Неврологич.

2017 год

556

38,7

–

2018 год

607

42,3

–

296

2019 год

631

43,3

–

130

В республике проведена санитарно-разъяснительная работа с населением в виде

индивидуальных бесед (325), лекций (7), семинаров (2), выпуска статей в периодических
печатных изданиях (15), оформления санитарных бюллетеней в Антирабическом центре
Республики и других учреждениях, распространения памяток для населения (450).

Сибирская язва

Эпидемиологическая обстановка по сибирской язве на территории Чеченской

Республики продолжает оставаться нестабильной.

На протяжении последних десяти лет в Чеченской Республике зарегистрировано 5

случаев заболевания людей сибирской язвой.

Последние случаи сибирской язвы среди людей в Чеченской Республике

регистрировались в 2010 году в с. Алхан-Юрте Урус-Мартановского района, а последние
случаи сибирской язвы среди Крупного рогатого скота – в с. Серноводское регистрировались
в 1991 году.

За последние 50 лет в Чеченской Республике насчитывается около 330 стационарно

неблагополучных по сибирской язве очагов в 160 населенных пунктах с почвенными очагами,
зарегистрировано 86 сибиреязвенных скотомогильников, из которых 22 действующие и 64
законсервированные.

Несмотря на такое положение, на многих территориях до настоящего времени не

налажен должный учет и контроль за санитарно-техническим состоянием сибиреязвенных
скотомогильников.

Наибольшую эпизоотолого-эпидемиологическую опасность представляет выпас

животных на территориях вблизи необустроенных сибиреязвенных скотомогильников, а
также на пастбищах, где имели место падеж скота и несанкционированные захоронения
трупов животных. Заболевают сибирской язвой в основном непривитые животные.

Заражение людей сибирской язвой происходит в большинстве случаев при уходе за

больными  сибирской  язвой  сельскохозяйственными  животными,  заготовке  шкур,  разделке
туш, реализации и кулинарной обработке инфицированного мяса, а также захоронении трупов
павших  животных.  Этому  способствует  то,  что  вынужденный  убой  скота  производится  без
уведомления  специалистов  ветеринарной  службы,  а  также  несанкционированная  продажа
мяса в неустановленных местах.

В 2019 году случаи заболевания сибирской язвой среди людей и животных не

регистрировались. Вакцинация против сибирской язвы по эпидемическим показаниям не
проводилась.

Основным профилактическим мероприятием по сибирской язве является вакцинация

контингентов из групп профессионального риска заражения, а также лиц длительно
находящихся на территории стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов,
однако охват вакцинацией остается низким.

Бруцеллёз

Эпидемиологическая обстановка по бруцеллёзу в Чеченской Республике за последние

10 лет характеризуется как благополучная.

В Чеченской Республике в апреле 2019 году зарегистрирован 1 случай заболевания

бруцеллёзом (в г. Грозном).
  Заболевший    –  индивидуальный  владелец  животного.  Источником  возбудителя
инфекции  был МРС, больной бруцеллёзом. В  данном случае определён прямой контактный
путь  передачи  инфекции.  Основные  факторы  передачи  –  продукты  животноводства  (мясо,
мясные продукты), инфицированные бруцеллами.

Группового заболевания людей бруцеллёзом в Чеченской Республике не

регистрировалось.

По эпидемическим показаниям на 2019 год было запланировано привить против

бруцеллеза 42 человека, однако иммунизация не проведена в связи с отсутствием закупок
вакцины в республике.
Прогноз в целом по бруцеллезу животных неблагоприятный, он будет зависеть от
качества проведения диагностических мероприятий и своевременного принятия мероприятий

131

по немедленной ликвидации больного скота.

Лептоспирозы

В 2019 году, как и в прошедшие года, эпидемиологическая обстановка по

лептоспирозу в Чеченской Республике остается спокойной.

За последние 16 лет лептоспироз у людей диагностировали в пяти из 15 районов

республики  с  общим  числом  заболевших    168  человек.  Самым  неблагополучным  оказался
Урус-Мартановский  район,  в  населенных  пунктах  которого  заболевание  лептоспирозом
установлено  у  108  человек  в  течение  восьми  лет.  Наиболее  неблагополучными  были  1997,
2002 и 2004 годы, когда болезнь диагностировали у 31, 39 и 20 человек соответственно.

По периодической частоте регистрации болезни среди населения второе место

занимает Ачхой-Мартановский район. В течение пяти лет (1997, 1998, 2000, 2004 и 2006 гг.)
здесь отмечено заболевание 17 человек.

Летом (июль, август) 2005 года в с. Нойбера Гудермесского района было

госпитализировано  около  200  человек  с  подозрением  на  лептоспироз.  При  исследовании  в
РМА  сывороток  крови  больных  людей  в  лаборатории  Ставропольского  НИПЧИ  установили
наличие специфических антител гриппотифоза у 49 человек, а с помощью нового иммунного
теста ИФА+МИС еще у 32 из 56 контактных или связанных с источником заражения людей в
РМА (Т. А.В., 2008).

По официальным данным в Гудермесском районе в 2005 году зарегистрировано только

22 случая заболевания людей лептоспирозом. Еще четыре случая установлено в 2006 году.

В течение двух лет подряд лептоспироз выявлялся среди населения Курчалойского

(2004-2005 гг.) и Шалинского (2005-2006 гг.) районов с заболеванием по 4-5 человек.

При проведении анализа причин заболевания людей и факторов передачи возбудителя

лептоспироза  установлено,  что  основной  причиной  заболевания  людей  лептоспирозом
является  контакт  с  контаминированной  возбудителями  болезни  водой,  что  подтверждается
данными  помесячной  регистрации  инфекции.  Анализ  возрастной  структуры  заболевших
лептоспирозом людей показал, что в 50,6% случаев болели дети до 14 лет, у 39,9% больных
возраст составил 15-19 лет, а остальные были старше 20 лет.

В последний раз в 2012 году в медицинских организациях было зарегистрировано 3

случая подозрения на данную инфекцию, диагнозы лабораторно не подтвердились.

Лабораторная диагностика лептоспироза у людей осуществляется в соответствии с

действующими  нормативными  документами.  Все  работы  с  материалом,  подозрительным  на
заражение  возбудителем  лептоспироза,  проводятся  в  соответствии  с  действующими
нормативными  документами  в  лабораториях,  имеющих  разрешительную  документацию  на
деятельность с возбудителями III-IV группы патогенности.

В 2019 году случаи заболевания лептоспироза среди людей не регистрировались.

Вакцинация по эпидемическим показаниям в отчетном году не проводилась.

Малярия

На территории Чеченской Республики в 2019 году случаи заболевания малярией не

регистрировались. Последний завозной случай малярии регистрировался в Чеченской
Республике в 2007 году.

В целом эпидемиологическая ситуация на территории Чеченской республики остается

стабильной и управляемой, благодаря своевременно проводимым противоэпидемическим
мероприятиям и эпидемиологическому надзору за инфекционными заболеваниями.

Туляремия

  Эпидемиологическая  обстановка  по  туляремии  в  Чеченской  Республике  остается
спокойной. Случаев заболеваний людей в 2019 году не зарегистрировано.
Энзоотичными  по  туляремии  районами  республики  являются  Наурский,  Шелковской,
Надтеречный,  Грозненский,  Ачхой-Мартановский,  Урус-Мартановский  и  Шалинский.  В
первых  2  районах  эпизоотии  регистрируются  по  р. Терек.  В  других  районах  эпизоотические
участки  не  имеют  строгой  ландшафтной  приуроченности.  Локальные  эпизоотии  и

132

спорадические случаи заболевания людей имели место в самых различных пунктах, но
обязательно на фоне высокой численности грызунов. Последние случаи заболевания
туляремией людей регистрировались в г. Грозном (1988, 1990, 1991, 1992 гг.).

Крымская геморрагическая лихорадка

Клещевой вирусный энцефалит (КГЛ, КВЭ)

Несмотря на то, что территория Чеченской Республики не эндемична по заболеваниям

КВЭ и КГЛ и за последние 10 лет заболеваний среди населения Чеченской Республики не
регистрировалось, вопрос остается актуальным.

В  целях  обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  по
заболеваемости  КВЭ  и  другими  инфекциями,  передающимися  клещами,  проводился
еженедельный  оперативный  мониторинг  за  инфекциями,  передающимися  клещами.  По
данным мониторинга в эпидемический сезон 2019 года в медицинские организации по поводу
укусов клещами всего обратилось 257 человек, из них детей в возрастной категории до 17 лет
–  140,  удельный  вес  среди  детей  составил  54,4%.    По  сравнению  с  аналогичным  периодом
2018 года зарегистрировано увеличение случаев обращаемости по поводу укусов в 1.0 раз.
Наибольшее  число  пострадавших  от  укусов  клещей  зарегистрировано  в  г.  Грозном  при
выезде в лес, село, горы.

Табл. № 13.10. Количество обратившихся лиц по поводу укусов клещей в разрезе районов в 2019 году

В 2019 году зарегистрировано 10 случаев заболевания боррелиозом среди населения

республики, в том числе детей до 17 лет –  7, из них в возрастной категории от 3 до 6 лет – 4.
Ежегодно  исследование  клещей  проходит  на  базе  Кизлярского  противочумного  отделения
ФКУЗ «Дагестанская противочумная станция» Роспотребнадзора на основании заключенного
договора  с  ФБУЗ  «Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  ЧР».  В  2019  году  исследовано  17
клещей, снятых с людей, положительных результатов клещевых инфекций не выявлено.
  В  целях  обеспечения  коллективной  защиты  организована  и  проводится  работа  по
расчистке и благоустройству территорий республики.
  В летних оздоровительных лагерях проведено акарацидных обработок территорий общей
площадью 52,6 га, дератизационных обработок в закрытых помещениях  – 4000 м

. При этом

уделяется внимание регулярному скашиванию травы, расширению дорожек до метра и
больше, ограждению территории забором, чтобы туда не могли проникать безнадзорные
животные, которые активно участвуют в распространении клещей.

№

п/

Административная

территория субъекта РФ

Кол-во лиц, обратившихся в ЛПО по поводу укусов клещами

III

VII

VIII

XII

Всего

Шалинский район

–

Курчалоевский район

–

Веденский район

–

Урус-Мартановский район

–

Ачхой-Мартановский район

–

Сунженский район

–

Ножай-Юртовский район

–

Гудермесский район

–

Наурский район

–

Надтеречный район

–

Шатойский район

–

Грозненский район

–

Шелковской район

–

г. Аргун

–

г. Грозный

–

-–

–

129

ИТОГО

–

257

134

ГЛАВА 14. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

14.1. Информация об осуществляемых экономических, правовых, социальных и иных
мерах в области охраны окружающей среды в Чеченской Республике и анализ их
эффективности

Государственная экологическая политика Чеченской Республики строится в

соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до
2025  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  19.04.2017  №
176,Указом  Президента  Российской  Федерации  «О  национальных  целях  и  стратегических
задачах  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2024  года»  от  7  мая  2018  года.
Основополагающим  документом,  определяющим  экологическую  политику  Чеченской
Республики,  является  Закон  Чеченской  Республики  от  04.07.2006  №  10-рз  «Об  охране
окружающей  среды  в  Чеченской  Республике».  Основными  приоритетными  направлениями
экологической  политики  Чеченской  Республики  являются  осуществление  государственного
управления в области охраны окружающей среды, лесных отношений, охраны атмосферного
воздуха,  обращения  с  отходами,  недропользования,  организации  и  функционирования  особо
охраняемых  природных  территорий  регионального  значения,  лесных  отношений,  водных
отношений на территории Чеченской Республики, а также отдельных полномочий Российской
Федерации  в  области  лесных  отношений,  водных  отношений,  охраны  и  использования
животного  мира,  охоты  и  сохранения  охотничьих  ресурсов,  экологической  экспертизы,
переданные  для  осуществления  органам  государственной  власти  Чеченской  Республики.
Реализация указанных направлений осуществляется путем совершенствования действующих,
разработки и внедрения новых элементов экологической политики, которые включают в себя
развитие  нормативно-правовой  базы,  экономический  и  финансовый  механизмы,  систему
экологического контроля, а также проведение научных исследований в целях более глубокого
понимания экологических проблем и поиска путей их решения, формирования общественного
экологического сознания.

Окружающая среда Чеченской республики во все времена испытывала последствия

промышленного  загрязнения,  так  как  подвергалась  длительному  негативному  воздействию
продуктов  нефтедобычи  и  нефтепереработки  в  годы  промышленного  подъема  второй
половины  20  века.  Особенно  в  90-е  годы,  когда  были  превышены  все  допустимые  пределы
загрязнения  земель  в  регионе,  разрушена  система  добычи,  транспортировки  и  переработки
нефти, осуществлялась кустарная добыча и переработка нефти, вследствие чего загрязнялись
водоохранные  зоны,  сбрасывались  неочищенные  сточные  воды  в  водные  объекты  и  на
водосборные площади. Таким образом,  на территории республики образовалось значительное
количество  нефтезагрязненных  участков,  где  почва  и  грунты  пропитаны  нефтепродуктами,
что вызывает вероятность загрязнения грунтовых вод.

Экологическая обстановка является одним из факторов, оказывающих влияние на

социальную  и  демографическую  ситуацию.  Глава  Чеченской  Республики  и  Правительство
Чеченской  Республики  придают  первостепенное  значение  решению  задач  охраны
окружающей среды, а также обеспечению экологической безопасности населения.

От эффективности решения вопросов рекультивации и восстановления загрязнённых

территорий зависит состояние здоровья населения Чеченской Республики.

В рамках экономической политики была провозглашена концепция восстановления и

развития промышленных комплексов энергетики и сельского хозяйства. В республике был
предпринят

ряд

мер,

направленных

на

создание

условий

экологического

благоприятствования.

Исследования и мониторинги республиканских природоохранных органов указывали

на  острую  необходимость  принятия  экстренных  мер  по  рекультивации  и  восстановлению
нарушенных  земель,  утративших  свою  хозяйственную  ценность  и  являющихся  источником
негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

135

Восстановление экологического благополучия и обеспечение экологической

безопасности граждан Российской Федерации, в том числе населения Чеченской Республики,
одна из приоритетных задач, поставленная Президентом Российской Федерации
В.В. Путиным и Главой Чеченской Республики Р.А. Кадыровым.

Экономическое регулирование и финансирование деятельности в области

природопользования и охраны окружающей среды

Всего за 2019 г. в бюджеты разных уровней поступило 19 737356,36. руб. налогов,

сборов, регулярных платежей и платежей за пользование природными ресурсами. Объем
поступлений в 2019 г. в сравнении с 2018 г. увеличился на 1,6 %.

В федеральный бюджет поступления составили 13 009,7 тыс. руб. (на 2,5 % меньше в

сравнении с 2018 г.), в республиканский бюджет – 6 727,7. руб. ( на 35,8% больше в сравнении
с 2018 г.).

Табл. № 14.1. Поступление налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами
(по состоянию на 01.01.2020)

Наименование

Начислено к уплате

в текущем году

Поступило

в федеральный

бюджет

в республиканский

бюджет

Всего:

сборы

регулярные

платежи

Сборы  и  регулярные  платежи  за  пользование
природными  ресурсами,  в  т.ч  госпошлины  на
выдачу  разрешений
  из них:

19 737356,36

13 009686,61

6 727669,75

госпошлина за выдачу разрешения на выброс
вредных

(загрязняющих)

веществ

атмосферный воздух

38500

госпошлина за выдачу исполнительными
органами государственной власти субъектов
Российской

Федерации

документа

об

утверждении  нормативов  образования  отходов
производства  и  потребления  и  лимитов  на  их
размещение,  а  также  за  переоформление  и
выдачу дубликата указанного документа

9600

плата

за

проведение

государственной

экспертизы  запасов  полезных    ископаемых,
геологической  экономической  и  экологической
информации о предоставляемых в  пользование
участках недр местного значения

60000

разовые платежи за пользование недрами при
наступлении

определенных

событий,

оговоренных    в    лицензии,    при  пользовании
недрами      на        территории  Российской
Федерации    по    участкам    недр  местного
значения

3 636318,87

сборы, вносимые заказчиками документации,
подлежащей государственной экологической
экспертизе,

организация

которой

осуществляется

органами

государственной

власти  субъектов  Российской  Федерации,
рассчитанные  в  соответствии  со  сметой
расходов  на  проведение  государственной
экологической экспертизы

0,00

госпошлина

за

выдачу

разрешения

на

пользование объектами животного мира

95800

136

Реализация государственной программы Чеченской Республики «Охрана

окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики»

Государственная программа Чеченской Республики «Охрана окружающей среды и

развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» (далее – Государственная программа)
утверждена постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года
№ 347.

Цели Государственной программы:
– сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего

экологически благоприятные условия жизни населения;

– обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и

иного негативного воздействия вод;

– улучшение экологической обстановки в районах и населенных пунктах Чеченской

Республики с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

– удовлетворение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах

природных ресурсов;

– развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с

уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

– рациональное

использование

природных

ресурсов

для

удовлетворения

перспективных потребностей социально-экономического развития территории;

Регулярные

платежи

за

пользование

природными ресурсами, из них

прочие платежи при пользовании недрами по
участкам недр местного значения

648804

плата        за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части,    превышающей    минимальный    размер
платы  по  договору    купли-продажи    лесных
насаждений

1 201252,01

1 191510,01

9742

плата  за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части,    превышающей    минимальный    размер
арендной платы

5 090087,72

3 998924,45

1 091163,27

плата        за          использование          лесов,
расположенных  на  землях  лесного  фонда,  в
части  платы    по    договору    купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд

12239,26

плата за пользование водными объектами,
находящимися в федеральной собственности

7 670780,58

прочие

доходы

от

компенсации

затрат

бюджетов субъектов Российской Федерации

54073,28

Штрафы и денежные взыскания за нарушение
законодательства

области

охраны

окружающей среды и природопользования:

о недрах

0,00

об особо охраняемых территориях

0,00

об охране и использовании животного мира

103500

об охране окружающей среды

960415

водного законодательства

73793,40

денежные взыскания (штрафы) за нарушение
лесного законодательства

105813,10

денежные взыскания (штрафы) за нарушение
законодательства РФ о пожарной безопасности

28440,93

14220,47

Прочие поступления от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

11 243,85

28438

19500,21

137

– формирование и развитие общественного экологического мировоззрения и сознания

населения  Чеченской  Республики;  повышение  эффективности  использования,  охраны,
защиты  и  воспроизводства  лесов,  обеспечение  стабильного  удовлетворения  общественных
потребностей  в  ресурсах  и  полезных  свойствах  леса  при  гарантированном  сохранении
ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Для достижения целей Государственной программы необходимо решение следующих

задач:

– восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
– повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том

числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

– обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного

воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

– обеспечение потребностей экономики Чеченской Республики в различных видах

природных ресурсов;

– стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение в районах с

наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

– развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с

уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

– повышение уровня экологической культуры населения Чеченской Республики;
– сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и

незаконных рубок;

– создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при

сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение
эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

– обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности

и качества лесов;

– обеспечение эффективного управления водохозяйственным комплексом, лесным

хозяйством и особо охраняемыми территориями в сфере установленных функций
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики.

В состав государственной программы Чеченской Республики «Охрана окружающей

среды и развитие лесного хозяйства Чеченской Республики» включены:

– подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики»;
– подпрограмма «Обеспечение экологической безопасности»;
– подпрограмма «Развитие лесного хозяйства в Чеченской Республике»;
– подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Чеченской

Республики «Охрана окружающей среды и развитие лесного хозяйства Чеченской
Республики».

В 2019 году суммарные кассовые расходы составили 1 053, 675 млн. рублей, в том

числе:

– ФБ – 798, 311 млн. рублей (из них 595, 166 млн.руб. – субсидии; 203,145 – млн.руб.

субвенции);

– РБ – 255, 364 млн. рублей;
– внебюджетные источники – 0,000 тыс. рублей.
Достигнуты следующие значения показателей (индикаторов) Государственной

программы:

– увеличена численность населения, проживающего на территории, защищенной в

результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного
воздействия вод: план – 52 937 человек, факт – 52 937 человек;

– увеличена численность населения, качество жизни которого улучшено в связи с

ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде: план – 239
000 человек, факт – 239 000 человек;

– общая площадь восстановленных, рекультивированных, в том числе земель,

подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда: план – 122 га,
факт – 122 га;

138

– лесистость территории Чеченской Республики: план – не менее 20,9%, факт – не

менее 20,9%;

– доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда: план – не менее 62,5, факт – не менее 62,5 %;

– эффективность и рациональность использование выделенных финансовых средств

по подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Чеченской Республики»: план –
100%, факт – 100%.

Степень выполнения основных мероприятий Государственной программы в 2019

году составила 100 %.

В рамках Государственной программы создано 40 временных рабочих мест для

выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Информация о региональных проектах Чеченской Республики, входящих

в национальный проект «Экология»

Министерство участвует в 3 федеральных проектах, включенных в национальный

проект «Экология», в рамках которых разработаны проекты паспортов региональных
проектов:

1. Региональный проект «Чистая страна»;

2. Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов»;
3. Региональный проект «Сохранение лесов».

Региональный проект «Чистая страна» (утвержден Правительством Чеченской

Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках проекта за счет реализации мероприятий в 2019 году достигнуты

следующие показатели:

– ликвидация наиболее опасных объектов – 12 шт.;
– ликвидация несанкционированных свалок – 8 шт.;
– улучшение качества жизни для 138,5 тыс. чел.;
– рекультивация загрязненных земель площадью – 81,5 га.
Данные мероприятия направлены на снижение антропогенного воздействия на

окружающую среду, улучшение экологии, а также способствуют повышению инвестиционной
привлекательности территории Чеченской Республики.

На 2020 год запланирована реализация 2 мероприятий:
– ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в

границах городов. – 1 шт. (объект, переходящий с 2019 года);

–

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда – 1 шт.

(объект, переходящий на 2021 год).

Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов» (утвержден

Правительством Чеченской Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках проекта запланирована экологическая реабилитация озера Джалкинское

площадью 0,025 тыс. га.

Заключено Соглашение о реализации регионального проекта «Сохранение

уникальных водных объектов» на территории Чеченской Республики.

Начало реализации мероприятий регионального проекта «Сохранение уникальных

водных объектов» запланировано на 2020 год.

Региональный проект «Сохранение лесов» (утвержден Правительством

Чеченской Республики в ГИИС «Электронный бюджет»).

В рамках реализации проекта на 2019 год запланировано 3 мероприятия,

предусматривающих

лесовосстановление,

приобретение

специализированной

лесохозяйственной техники и оборудования для проведения комплекса мероприятий по

139

лесовосстановлению и лесоразведению и приобретение лесопожарной техники и
оборудования для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

В рамках проекта в 2019 году реализованы мероприятия по лесовосстановлению, по

приобретению лесопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования:

– в целях оснащения ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр» лесопожарной

техникой, оборудованием и снаряжением приобретены 27 единиц техники и 182 единицы
оборудования;

– в целях оснащения ГАУ «Чеченское лесное хозяйство» лесохозяйственной техникой

и оборудованием приобретены 1 единица техники и 2 единицы оборудования

– достигнут показатель: отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к

площади вырубленных и погибших лесных насаждений Чеченской Республики – 100%.

На 2020 год запланировано:

– приобретение 13 единиц техники и 1 единицы оборудования в целях оснащения

ГСАУ «Чеченский лесопожарный центр» лесопожарной техникой, оборудованием и
снаряжением;

– приобретение 1 единицы техники и 10 единиц оборудования в целях оснащения

учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специализированной
техникой для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

Нормативно-правовое регулирование в области охраны окружающей среды

В 2019 году Министерство продолжило работу по совершенствованию

природоохранного законодательства Чеченской Республики.

Одним из важных направлений деятельности является приведение нормативных

правовых актов Чеченской Республики в соответствие с федеральным законодательством и
регулирование вопросов природопользования и охраны окружающей среды

Перечень основных нормативных правовых актов, принятых в 2019 году:

1. Закон Чеченской Республики от 14 июня 2019 года № 26-РЗ «О внесении

изменения в статью 2 Закона Чеченской Республики «Об установлении порядка и
нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,
порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на
территории Чеченской Республики гражданами для собственных нужд»

В соответствии с действующей редакцией статьи 30 Лесного кодекса Российской

Федерации  (далее  –  ЛК  РФ)  граждане  заключают  договоры  купли-продажи  лесных
насаждений  для  самостоятельной  заготовки,  в  том  числе  дровяной  древесины  для
собственных  нужд.  Отпуск  дровяной  древесины    гражданам  по  договорам  купли-продажи
лесных насаждений возможен только на свободных от аренды лесных участках в соответствии
с  материалами  лесоустройства,  лесохозяйственными  регламентами  в  пределах  допустимого
объема изъятия древесины. Заготовка валежника не связана с рубками лесных насаждений и
лесосечными  работами  и  осуществляется  путем  сбора  лежащих  на  поверхности  земли
остатков  стволов  деревьев,  сучьев,  не  являющихся  порубочными  остатками  в  местах
проведения лесосечных работ.

Дополнение части 2 статьи 32 ЛК РФ понятием «валежник» дает возможность его

заготовки и сбора как недревесного лесного ресурса гражданами для собственных нужд в
соответствии со статьей 33 ЛК РФ в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации.

2. Закон Чеченской Республики от 14 ноября 2019 года № 49-РЗ «О

разграничении полномочий между органами исполнительной власти Чеченской
Республики»

Закон Чеченской Республики «О разграничении полномочий между органами

исполнительной  власти  Чеченской  Республики»  направлен  на  регулирование  отношений,
возникающих  в  связи  с    предоставлением  в  пользование  и  пользованием  участками  недр
местного  значения,  содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных
ископаемых,  а  также  участками  недр  местного  значения,  используемыми  для

140

строительства и эксплуатации подземных  сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых.  Разграничены  полномочия  органов  государственной  власти  Чеченской
Республики  в  сфере  регулирования  отношений  недропользования,  определенные
статьей 4 Закона Российской Федерации «О недрах» для субъектов Российской Федерации.

3. Указ Главы Чеченской Республики от 22 марта 2019 года № 36 «Об

утверждении Лесного плана Чеченской Республики на 2019-2028 годы»

На основе материалов таксации лесов и специальных обследований, государственной

инвентаризации  лесов,  государственного  лесного  реестра,  отчетных  данных  об
использовании,  охране,  защите  и  воспроизводстве  лесов,  планов  социально-экономического
развития  Чеченской  Республики,  документов  стратегического  и  территориального
планирования,  а  также  с  учетом  Схемы  размещения,  использования  и  охраны  охотничьих
угодий  на  территории  Чеченской  Республики  определены  цели  и  задачи  лесного
планирования,

мероприятия

по

осуществлению

планируемого

освоения

лесов,

расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории Чеченской Республики.

4. Указ Главы Чеченской Республики от 30 июля 2019 года № 97 «Об утверждении

лимита добычи охотничьих ресурсов в Чеченской Республике»

Лимиты добычи охотничьих ресурсов в Чеченской Республике разработаны на

основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания,
а также на основании данных зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов,
проведенного во всех общедоступных охотничьих угодьях Чеченской Республики в период с
15 января по 15 марта 2018 года.

Учет численности охотничьих ресурсов производился в соответствии с

Методическими  указаниями  по  осуществлению  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  переданного  полномочия  Российской  Федерации  по  осуществлению
государственного  мониторинга  охотничьих  ресурсов  и  среды  их  обитания  методом  зимнего
маршрутного  учета  (приказ  Минприроды  России  от  11  января  2012  года  №  1).  При
исчислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитываются их численность, размещение в
среде  обитания,  динамика  состояния  и  другие  данные  государственного  мониторинга
охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного
охотхозяйственного реестра.

5. Постановление Правительства Чеченской Республики от 9 сентября 2019 года

№  162  «Об  утверждении  перечней  объектов  животного  и  растительного  мира  для
занесения  в  Красную  книгу  Чеченской  Республики,    объектов  животного  и
растительного мира, исключенных из Красной книги Чеченской Республики, и объектов
животного  и  растительного  мира,  которым  не  требуется  принятие  специальных  мер
охраны,  но  необходим  государственный  контроль  за  их  состоянием  в  силу  их
уязвимости»

В период с 2015 по 2018 годы, в рамках государственной программы Чеченской

Республики  «Охрана  окружающей  среды  и  развитие  лесного  хозяйства  Чеченской
Республики»,  проведено  4  этапа  научно-исследовательских  работ  на  тему  «Пополнение
Красной книги за счет организации полевых исследований и обработки материалов». В ходе
работ  проведены  обследование  и  анализ  по  158  видам  растений  и  189  видам  животных,
представленным в первом издании Красной книги Чеченской Республики.

По результатам работ в перечень внесены дополнительно 144 вида, в том числе

животных  –  34  вида,  сосудистых  растений  и  грибов  –  110  видов,  нуждающихся  в  особой
охране.  Исключены  из  списка  редких  видов  позвоночных  животных:  2  вида  земноводных
(крестовка  кавказская,  каба  кавказская),  2  вида  пресмыкающихся  (геккон  серый,  такырная
круглоголовка), 3 вида млекопитающих (медведь, зубр, барсук).

В Перечень включены наиболее значимые и нуждающиеся в специальных мерах

охраны группы организмов в следующем количестве: животные – 180 видов и растения с
категорией статуса редкости – 220 видов.

141

14.2. Государственный надзор в области охраны окружающей среды (экологический
надзор)

Федеральный государственный экологический надзор

осуществлялся

Северо-

кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора

(далее – Управление).

Проведено проверок – 56, из них:
– плановых – 12;
– внеплановых – 19;
– рейдовых мероприятий – 25.
Выявлено

нарушений

обязательных

требований

природоохранного

законодательства, для устранения которых выдано 6 предписаний, исполнено – 5.
Рассмотрено административных дел, переданных по подведомственности – 66.
Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов – 2 484 000
рублей.

Объем платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в

бюджеты бюджетной системы, составил 54371800,00 руб.

Доля предприятий, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду,

в общем количестве зарегистрированных составила 87,5% (1980 из 2262).

Управлением ведется работа по расчету и взысканию вреда, причиненного

окружающей среде на территории Чеченской Республики.

Всего рассчитан ущерб на сумму  195 731 273, 89 руб., из них:
– за загрязнение почвы – 15 183 350 руб.;
– за несанкционированные сбросы сточных вод – 180 255 879 руб.;
– направлено на добровольную оплату –  181 731 274 руб.
Типовые  нарушения  законодательства,  выявленные  в  ходе  контрольно-надзорных

мероприятий:

– нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21 КоАП РФ): выброс

вредных  веществ  в  атмосферный  воздух  или  вредное  физическое  воздействие  на  него  без
специального разрешения, нарушение условий специального разрешения на выброс вредных
веществ  в  атмосферный  воздух  или  вредное  физическое  воздействие  на  него,  нарушение
правил  эксплуатации,  неиспользование  сооружений,  оборудования  или  аппаратуры  для
очистки  газов  и  контроля  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферный  воздух,  которые могут
привести  к  его  загрязнению,  либо  использование  неисправных  указанных  сооружений,
оборудования или аппаратуры;

– несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при

сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином
обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый
слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ);

– невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую

среду (ст. 8.41 КоАП РФ).

В настоящее время с учетом результатов актуализации, в реестре объектов негативного

воздействия  на  окружающую  среду  числится  251  объект,  оказывающий  негативное
воздействие  на  окружающую  среду,  в  том  числе  5  объектов  I  категории  (значительного
риска),  31  объект  II  категории  (среднего  риска),  157  объектов  III  категории  (умеренного
риска), 58 объектов IV категории (низкого риска). Из них 26 объектов поставлены на учет в
2019 году.

Региональный государственный экологический надзор

в 2019 году осуществлялся

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
(далее – Минприроды ЧР).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской

Республики (далее – Минприроды ЧР) осуществляет региональный государственный
экологический надзор в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики

142

от 24 июля 2012 № 150 «Об утверждении Порядка организации и осуществления
регионального государственного экологического надзора на территории Чеченской
Республики»

По состоянию на 01.01.2020 г. на государственный учет поставлено 1459 объектов,

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному
контролю (надзору).

С целью соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей

среды в рамках осуществлении контрольно-надзорной деятельности Минприроды ЧР за 2019
проведено проверок – 235, в том числе:

– плановых проверок – 93;
– внеплановых проверок – 28, из которых:
– по выполнению ранее выданных предписаний – 2;
– внеплановых (документарных) проверок – 26;
– плановых (рейдовых) осмотров на 63 объектах;
– принято участие в проверках, организуемых Прокуратурой ЧР в рамках плана работы

Межведомственной рабочей группы Прокуратуры ЧР – 51.

В ходе проверок выявлено 628 нарушений.
По результатам проверок приняты следующие меры:
– выдано предписаний – 73, из них выполнено –73;
– выдано предупреждений – 19;
– объявлено 90 предостережений о недопустимости нарушения обязательных

требований;

– в ходе проверочных мероприятий устранено 446 нарушений;
– направлено в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора

для принятия мер в соответствии с их компетенцией 4 материала.

Привлечено к административной ответственности должностных и юридических лиц

257 (в том числе и по административным делам, возбужденным Прокуратурой ЧР), в т.ч.:

– в виде штрафа – 238;
– в виде предупреждения – 19;
– наложено административных штрафов на сумму 1097 тыс. рублей;
– взыскано штрафов на общую сумму 960 тыс. рублей;
– направлено  судебным  приставам  для  принудительного  взыскания  –  12

постановлений на общую сумму 76 тыс. рублей.

Типовые нарушения, выявляемые в ходе проверок и контрольно-надзорных

мероприятий:

– сокрытие или искажение экологической информации;
– невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую

среду;

– невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на

постановку на государственный учет объектов, оказывающих НВОС;

– несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной

деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

– несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании,

обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления;

– отсутствие производственного экологического контроля на предприятиях;
– невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица;
– самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и

водоотведения;

– порча земель.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля

2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»
своевременно внесена информация о проверках в федеральную государственную
информационную систему «Единый реестр проверок». На официальном сайте Министерства

143

ведется Реестр поднадзорных субъектов (объектов) и результатов мероприятий по
региональному государственному надзору.

Региональный государственный экологический надзор в области использования и

охраны водных объектов

Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных

объектов,  за  исключением  водных  объектов,  подлежащих  федеральному  государственному
надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков
береговой  полосы  (в  том  числе  участков  примыкания  к  гидроэнергетическим  объектам)  в
границах  охранных  зон гидроэнергетических  объектов,  расположенных на  водных  объектах,
подлежащих  региональному  государственному  надзору  за  их  использованием  и  охраной
осуществляется  в  соответствии  с  «Водным  кодексом  Российской  Федерации»  от  03.06.2006
№ 74-ФЗ.

На территории Чеченской Республики отсутствуют источники, оказывающие

негативное воздействие на водные объекты и подлежащие региональному государственному
экологическому надзору.

По административному делу, возбужденному Прокуратурой ЧР, наложен

административный штраф в размере – 1000 рублей по ч. 1 ст. 8.13 . КоАП РФ (нарушение
правил охраны водных объектов).

Типовые нарушения, выявляемые в ходе проверок и контрольно-надзорных

мероприятий:

– несоблюдение порядка и сроков представления установленной отчетности;
– осуществление хозяйственной деятельности без решения о предоставлении водного

объекта в пользование;

– загрязнение твердыми коммунальными отходами водоохранных зон.

Региональный государственный экологический надзор в области

охраны атмосферного воздуха

Проведено проверок – 60 (в том числе и по административным делам, возбужденным

Прокуратурой ЧР).

Выявлено нарушений – 60.
Привлечено к административной ответственности 60 должностных лиц ( в том числе и

по административным делам, возбужденным Прокуратурой ЧР), в т.ч.:

– в виде штрафа – 59;
– в виде предупреждения – 1;
– наложено административных штрафов на сумму 118 тыс. рублей;
– взыскано штрафов на сумму 118 тыс. рублей.
Типовые  нарушения,  выявляемые  в  ходе  проверок  и  контрольно-надзорных

мероприятий:

– отсутствие инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

стационарными источниками;

– отсутствие программы производственного экологического контроля;
– непредставление или несвоевременное представление отчета об организации и о

результатах осуществления производственного экологического контроля.

В связи с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2019 в ст. 22 Закона № 7-ФЗ,

проект допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешение на
выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов 3 класса не требуются.

Вместе с тем нужно учитывать, что разработка проекта допустимых выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух и комплексное разрешение на выброс
загрязняющих веществ в атмосферный воздух требуются для объектов 1 и 2 класса, для
остальных

природопользователей

актуальной

остается

инвентаризация

выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

144

Региональный государственный экологический надзор в области

обращения с отходами

Предметом проверки соблюдения требований законодательства в области обращения с

отходами являются обязательные для исполнения положения Федерального закона от 24 июня
1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также нормы иных
законодательных и подзаконных актов, регулирующих сферу деятельности в области
обращения с отходами.

Проведено проверок – 33 (в т.ч. проверки, организованные Прокуратурой ЧР)
Привлечено к административной ответственности 26 должностных и юридических лиц

(в том числе и по административным делам, возбужденным Прокуратурой ЧР), в т.ч.:

– в виде штрафа – 22;
– в виде предупреждения – 4;
– наложено административных штрафов на сумму 262 тыс. рублей;
– взыскано штрафов на сумму 201 тыс. рублей.
Типовые  нарушения,  выявляемые  в  ходе  проверок  и  контрольно-надзорных

мероприятий:

– отсутствие договоров со специализированными предприятиями на передачу отходов

для использования, обезвреживания, размещения;

– отсутствие документов, подтверждающих учет отходов;
– отсутствие производственного плана мероприятий по снижению влияния

образующихся отходов на состояние окружающей среды;

– отсутствие документов по определению класса опасности образующихся отходов и

паспортов опасных отходов с указанием кода отхода согласно ФККО;

– непредоставление и несоблюдение сроков сдачи статистической отчетности по

форме № 2-ТП (отходы) в территориальный орган Росприроднадзора.

Направлено в муниципальные районы ЧР 90 предостережений

о недопустимости

нарушения обязательных требований

в области обращения с отходами производства и

потребления (о ликвидации свалок и навалов мусора).

Направлено в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора

для

принятия мер в соответствии с их компетенцией 4 материала.

Региональный государственный экологический надзор за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр

Проведено 26 проверок внеплановых (документарных) по соблюдению лицензиатами

лицензионных требований на пользование недрами.

По результатам проверок выявлено

16 нарушений, из которых устранено – 3, по

остальным нарушениям сроки устранения перешли на 2020 год.

По результатам проведенных проверок выдано предупреждений по статье 3.4. КоАП

РФ – 11

Привлечено к административной ответственности 5 недропользователей по ст. 7.3

КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением
условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований
утвержденных в установленном порядке технических проектов).

Наложено административных штрафов на сумму 100000 рублей. Административные

штрафы взысканы в полном объеме.

Типовые нарушения, выявляемые в ходе проверок и контрольно-надзорных

мероприятий:

– согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта

разработки

месторождения

общераспространенных

полезных

ископаемых

на

лицензионном участке;

– оформление в установленном порядке на лицензионный участок горноотводного

акта, удостоверяющего границы горного отвода;

145

– оформление

установленном

порядке

на

лицензионный

участок

правоустанавливающих документов на пользование земельными участками;

– работы по оценке запасов полезных ископаемых лицензионного участка;
– план развития горных работ;
– представление отчета о состоянии и изменении запасов общераспространенных

полезных ископаемых по форме № 5-ГР.

Региональный государственный экологический надзор в области особо охраняемых

природных территорий

Проведено 63 проверки (плановые (рейдовые) осмотры).
По результатам проверок выявлено

4 нарушения. Все нарушения устранены.

Наложено административных штрафов на сумму 12 тыс. рублей.
Взысканы административные штрафы в полном объеме.
Типовые нарушения, выявляемые в ходе проверок и контрольно-надзорных

мероприятий:

– несоблюдение указанного в паспорте памятника природы режима особой охраны,

необходимой для сохранения памятника природы;

– непринятие мер по пресечению нарушений режима особой охраны, а также по

устранению их последствий для приведения памятника природы в надлежащее состояние.

Государственный федеральный лесной надзор

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ Чеченской

Республике переданы полномочия по осуществлению федерального государственного лесного
надзора  (лесной  охраны)  и  федерального  государственного  пожарного  надзора  в  лесах.  На
территории  лесного  фонда  Чеченской  Республики  федеральный  государственный  лесной
надзор  осуществляют  государственные  лесные  инспекторы  Министерства  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Чеченской  Республики,  а  также  подведомственных
ему государственных лесничеств. Штатная численность инспекторов составляет  214 человек,
в том числе 21 государственный гражданский служащий.

В 2019 году в целях выявления, пресечения и предупреждения лесного

законодательства проведены следующие контрольно-надзорные мероприятия:

– плановые проверки юридических лиц – 4;

– патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования лесных участков –

3142;

В ходе проведенных мероприятий выявлено:
– 28 административных правонарушений. Сумма наложенных административных

штрафов составила 45200 рублей;

– 15 случаев незаконной рубки лесных насаждений, в общем объеме

15,9 м3 на сумму ущерба 270500 рублей.

Привлечено к административной ответственности 2 нарушителя (ч. 1 ст. 8.28 КоАП

РФ).

В органы МВД в целях установления и привлечения к ответственности виновных лиц

направлено 15 материалов по фактам незаконных рубок, из них по фактам незаконных рубок,
являющихся преступлением (ст. 260 УК РФ) – 13 материалов, 2 случая совершены
невыявленными нарушителями.

В целях реализации Федерального закона № 415-ФЗ, направленного на

предотвращение  незаконного  оборота  древесины,  совместно  с  правоохранительными
органами Чеченской Республики проводятся совместные рейдовые мероприятия по проверке
транспортных  средств,  перевозящих  лесоматериалы.  В  2019  году  совместно  с  сотрудниками
УГИБДД  МВД  по  Чеченской  Республике  проведено  20  рейдовых  мероприятий  по  проверке
транспортных средств. Незаконной перевозки древесины не выявлено.

Типовые нарушения лесного законодательства, выявленные в ходе контрольно-

надзорных мероприятий:

146

– нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ);
– нарушение правил заготовки древесины (ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ);

– нарушение

правил

пожарной

безопасности

лесах

(ч.1

ст.

8.32

КоАП РФ;

– незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в

лесах деревьев, кустарников, лиан (ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ).

Государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных

биологических ресурсов

Полномочия по государственному контролю (надзору) в области рыболовства и

сохранения  водных  биологических  ресурсов  на  территории  Чеченской  Республики
осуществляет  отдел  государственного  контроля,  надзора,  охраны  водных  биологических
ресурсов  и  среды  их  обитания  по  Чеченской  Республике  Северо-Кавказского
территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел).

В зону ответственности отдела входит территория Чеченской Республики площадью

17,3 тыс. км

За 2019 год составлено 286 протоколов об административных правонарушениях, из

них:

– ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания

(постановления,  представления,  решения)  органа  (должностного  лица),  осуществляющего
государственный  надзор  (контроль),  муниципальный  контроль,  об  устранении  нарушений
законодательства)  –  2;

– ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок) – 20;

– ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции

объектов животного мира и водных биологических ресурсов) – 187;

–  ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство)  – 46;
–  ст. 8.38 КоАП РФ (нарушение правил охраны водных биологических ресурсов) – 3;
–  ч. 1  ст.8.42  КоАП  РФ  (использование  прибрежной  защитной  полосы  водного

объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и
иной деятельности) – 28.

По данным нарушениям вынесено 264 постановления о привлечении лиц к

административной ответственности, наложен штраф на общую сумму 664 тыс. руб., взыскано
– 549 тыс. руб.

За отчетный период Отделом изъято 106 орудий лова. Все изъятые орудия лова

уничтожены в установленном законом порядке.

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный
государственный охотничий надзор

Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира

и  среды  их  обитания,  федеральный  государственный  охотничий  надзор  осуществлялся
отделом  федерального  государственного  охотничьего  надзора  Министерства    и
подведомственным  Министерству  государственным  казенным  учреждением  Чеченской
Республики «Управление охотничьего хозяйства».

В 2019 году проведено 544 рейдовых мероприятия, выявлено 84 нарушения, из них:

– нарушение правил охоты (ст. 8.37 КоАП РФ) – 43;
– нарушение правил охраны среды обитания и путей миграции животных

(ст. 8.33 КоАП РФ) – 35;

– уничтожение мест обитания животных (ст. 8.29 КоАП РФ) – 6).

Наложено административных штрафов на сумму 122 тыс. руб. Взыскано – 67 тыс. руб.
В 2019 году выдано 1629 охотничьих билетов единого федерального образца, в том

числе через МФЦ – 301 и 133 разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

147

Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на
территории Чеченской Республики

В 2019 году Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике проведено

7  проверок  объектов  водоснабжения,  по  итогам  которых  за  выявленные  нарушения
обязательных  требований  санитарного  законодательства  возбуждено  14  дел  об
административном правонарушении, из них 5 дел – в отношении юридических лиц.

Назначено 10 штрафов на сумму 213000 руб. По результатам контроля исполнения

предписаний передано в суд 4 административных дела по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Вынесено 2 представления о принятии мер по устранению причин и условий,

способствовавших совершению административного правонарушения.

В 2019 году было выдано 9 санитарно-эпидемиологических заключений на вид

деятельности сбор и транспортирование отходов ТКО 4-класса опасности.

Поступили 3 жалобы от граждан по вопросам обращения с отходами. Проведено 1

административное расследование, выдано в отношении юридических лиц 2 предостережения
о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных

с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических
сооружений

Кавказское Управление Ростехнадзора осуществляет функции по контролю и надзору

в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной
безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства,
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Характеристика состояния промышленной безопасности

Объекты горнорудной и нерудной промышленности

Количество поднадзорных предприятий, осуществляющих горные работы в Чеченской

Республике – 2, на которых эксплуатируются 4 опасных производственных объекта (2 – ОПО
III класса опасности, 2 – ОПО IV класса опасности). За 12 месяцев 2019 года аварий и случаев
смертельного травматизма на объектах ведения горных работ не зафиксировано.

Объекты нефтегазодобывающей промышленности и геолого-разведочных работ

Количество

поднадзорных

организаций,

эксплуатирующих

объекты

нефтегазодобывающей промышленности –5 ед., в том числе по:

– эксплуатации опасных производственных объектов – 2 организации;
– консервации, ликвидации опасных производственных объектов – 1 организация;
– обслуживанию и ремонту технических устройств – 1 организация;
– проведению экспертизы промышленной безопасности – 1 организация;
Количество опасных производственных объектов – 47, в том числе:
– участков ведения буровых работ – 2 ед.;
– фонд скважин – 14 ед., включающий 1028 скважин всех категорий;
– пунктов подготовки и сбора нефти – 7 ед.;
– парков резервуарных (промысловых) – 7 ед., общим объемом 62,6 м

;

– участков комплексной подготовки газа – 6 ед.;
– систем промысловых (межпромысловых) трубопроводов куста (площади,

месторождения) – 11 ед. (протяженность внутрипромысловых, промысловых трубопроводов –
458,1 км).

Деятельность по добыче нефти и газа на территории Чеченской Республики

осуществляет ОАО «Грознефтегаз». Добыча нефти и попутного нефтяного газа ведется на 13
месторождениях, обозначенных в лицензионных соглашениях.

За 2019 год на объектах нефтегазодобычи аварий и несчастных случаев с тяжелым и

смертельным исходом не произошло.

Все объекты нефтегазодобычи зарегистрированы в едином государственном реестре

опасных производственных объектов.

Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды Чеченской Республики (2022-2013 год) - часть 18