Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2022 году» - часть 12

179 

по договору, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации 
причиненного  морального  вреда,  штрафа  за  несоблюдение  в  добровольном  порядке 
удовлетворения требований потребителя, а также почтовых расходов. 

После  подачи  искового  заявления  в  суд,  ООО  «Анекс  Туризм»  осуществило 

возврат  потребителю  части  денежных  средств  до  вынесения  судебного  решения  в 
размере 103,652 тыс. руб. и 121,488 тыс. руб. Решением Калининского районного суда 
города  Санкт-Петербурга  заявленные  требования  Управления  Роспотребнадзора  по 
городу Санкт-Петербургу в защиту потребителя были  удовлетворены. С ООО  «Анекс 
Туризм» в пользу потребителя взыскана неустойка в размере 19,701 тыс. руб., почтовые 
расходы в размере 387,44 руб. Всего потребителю возвращено 245,228 тыс. руб. 

Управление Роспотребнадзора

 по Красноярскому краю

 привлечено к участию в 

трех гражданских делах для дачи заключения в целях защиты прав потребителя К. по его 
искам  к  ООО  «Туристическая  компания  «Мастерская  приключений».  Указанный 
туроператор  реализует  международные  туры  по  необычным  и  редким  туристическим 
маршрутам (Венесуэла, Эквадор, Перу и др.). Деятельность осуществляет посредством 
сайта,  через  социальные  сети  и  мессенджеры.  В  соответствии  с  материалами 
гражданского  дела,  между  потребителем  К.  и  ООО  «Туристическая  компания 
«Мастерская  приключений»  заключены  три  договора  оказания  услуг  по  реализации 
туристского продукта. Предметом указанных договоров являлись туристские продукты 
по  следующим  зарубежным  направлениям:  экскурсионный  тур  в  Кито,  Эквадор, 
стоимостью  2300  долларов  США  (оплачено  96,55 тыс. руб.);  экскурсионный  тур  в 
Каракас,  Венесуэла,  стоимостью  1800  долларов  США  (оплачено  133,7 тыс. руб.); 
экскурсионный  тур  в  Лима,  Перу,  стоимостью  1,3 тыс. долларов  США  (оплачено 
170,85 тыс. руб.). Оплату по договорам потребитель произвел в полном объеме. Все три 
тура были отменены туроператором в одностороннем порядке без объяснения причин. 
Ввиду неоказания ответчиком туристских услуг в сроки, установленные договорами о 
реализации туристского продукта, в сентябре 2022 г. потребитель направил письменную 
претензию  о  возмещении  причиненного  ему  ущерба  по  всем  договорам.  Однако, 
требования  потребителя  ООО  «Туристическая  компания  «Мастерская  приключений» 
оставило без удовлетворения.  

При  этом  туроператор  не  предоставил  доказательств  наличия  обстоятельств, 

освобождающих его от ответственности за неисполнение обязательств по договорам о 
реализации  туристского  продукта,  а  также  не  произвел  возмещение  потребителю 
стоимости отмененных туров в добровольном порядке. 

В  связи  с  указанным,  Управление  Роспотребнадзора  по  Красноярскому  краю 

поддержало исковые требования потребителя в полном объеме, посчитав их законными 
и обоснованными.  

Согласно  вынесенным  Центральным  районным  судом  г.  Красноярска  заочным 

решениям  от  26.01.2023,  ООО  «Туристическая  компания  «Мастерская  приключений» 
обязано  выплатить  потребителю  в  общей  сумме:  стоимость  туров  в  размере 
401,1 тыс. руб.,  неустойку  в  размере  401,1 тыс. руб.,  моральный  вред  в  размере 
15 тыс. руб., штраф в размере 406,35 тыс. руб., а всего 1 224,05 тыс. руб.  

Управлением Роспотребнадзора 

по Тамбовской области

 было дано заключение 

в  защиту  прав  потребителей  по  возврату  денежных  средств  за  несостоявшийся  тур  в 
связи с угрозой безопасности жизни и здоровью туристов в связи с распространением 
инфекции  СОVID-19.  28.03.2021  между  туристом  и  турагентством  по  поручению 
туроператора был заключен  договор о реализации туристского  продукта на 14 дней с 
27.05.2021  по  09.06.2021  в  Турцию.  Однако  в  установленные  договором  сроки 
совершения  поездки  стало  невозможно,  в  связи  с  угрозой  безопасности  жизни  и 
здоровью  туристов  в  связи  с  распространением  инфекции  СОVID-19.  Решением 

180 

оперативного  штаба  по  предупреждению  завоза  и  распространения  новой 
коронавирусной  инфекции  СОVID-19  на  территории  России  от  12.04.2021  временно 
приостановлено регулярное и нерегулярное авиасообщение между Россией, Турцией, а 
также Танзанией. 

В связи с этим туристом принято решение о расторжении договора о реализации 

туристского  продукта  и  направлена  претензия  с  требованием  о  возврате  денежных 
средств, но в удовлетворении требований отказано. После чего турист обратился с иском 
в суд. 

Управление  Роспотребнадзора  по  Тамбовской  области  вступило  в  судебный 

процесс,  дало  заключение  по  делу  и  поддержало  заявленные  истцом  требования. 
Результатом  судебного  заседания явилось  восстановление прав истца.  В  связи  с  чем 
суд  взыскал  с  туроператора  денежные  средства:  стоимость  туристского  продукта  в 
размере 252,075 тыс. руб., неустойку за неудовлетворение требований потребителя в 
размере 252,075 тыс. руб., компенсацию морального вреда 5 тыс. руб., а также штраф 
за  неисполнение  требований  потребителя  в  добровольном  порядке  в  размере 
63,018 тыс. руб.  

С решением Ленинского районного суда г. Тамбова ответчик не был согласен и 

подал апелляционную жалобу в Тамбовский областной суд, который оставил решение 
Ленинского  районного  суда  г. Тамбова  без  изменения,  а  апелляционную  жалобу 
представителя  ответчика  без  удовлетворения.  Кроме  того,  по  кассационной  жалобе 
ответчика второй кассационный суд общей юрисдикции оставил решение Ленинского 
районного суда г. Тамбова и апелляционное определение Тамбовского областного суда 
без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика без удовлетворения. 

В  рамках  реализации  полномочий  территориальный  отдел 

Управления 

Роспотребнадзора  по  ХМАО-Югра

  в  г. Югорске  и  Советском  районе  в  интересах 

потребителя  обратился  в  Югорский  районный  суд  с  иском  к  юридическому  лицу  о 
расторжении  договора  туристского  продукта,  взыскании  денежных  средств  и 
компенсации морального вреда. 

01.02.2021 в адрес территориального отдела поступило заявление от потребителя 

с просьбой выступить в защиту прав и законных интересов в суде. 

Из  вышеуказанного  заявления  установлено,  что  потребитель  26.11.2019 

заключила договор о подборе, бронировании и приобретении тура в ООО  «Агентство 
комфортных  путешествий  «Элита  Трэвел»  (далее  по  тексту  Турагент)  и  заказала 
туристический продукт в Китай о. Хайнань с 14.03.2020 по 27.03.2020. 

Однако, воспользоваться данным туром истец в установленные сроки не смогла в 

связи  с  угрозой  безопасности  жизни  и  здоровью  туристов,  обусловленной 
распространением  в  мире  новой  коронавирусной  инфекцией  (COVID-19), 
приостановкой  пассажирских  авиарейсов.  Наличие  указанных  обстоятельств 
подтверждается соответствующими решениями (рекомендациям) федеральных органов 
государственной  власти  (Ростуризмом,  Оперативным  штабом  по  предупреждению 
завоза  и  распространения  коронавирусной  инфекции  на  территории  Российской 
Федерации). 

Требования  потребителя  ответчик  в  добровольном  порядке  не  удовлетворил. 

Югорским районным судом исковые требования удовлетворены. В пользу потребителя 
присуждено  взыскать  с  Общества  с  ограниченной  ответственностью  «Агентство 
комфортных 

путешествий 

«Элита 

Тревел» 

108,061 тыс. руб., 

неустойку 

108,061 тыс. руб.,  компенсацию  морального  вреда  3,0  тыс. руб.,  штраф  за  нарушение 
прав потребителя 55,53 тыс. руб. 

15 октября 2021 года потребители (родители и двое маленьких детей) заключили 

договор  о  реализации  туристического  продукта  395/21  с  турагентом  Урайское 

181 

туристическое  агентство,  которое  действовало  по  поручению  Туроператора  «НТК 
Интурист».  Потребители  оплатили  стоимость  путевки  в  полном  объеме,  факт  оплаты 
согласно исковому заявлению подтверждается. 3 ноября 2021 года в период пребывания 
в отеле Long Beach Resort Hotel Spa&Deluxe 5*, Турция, малолетняя дочь потребителей 
каталась  на  водной  горке,  установленной  на  территории  отеля.  Из-за  безконтрольной 
очередности и интервалов спуска детей с водной горки, девочка получила травму лица, 
после  чего  была  доставлена  в  медицинское  учреждение,  где  ей  была  оказана  первая 
медицинская  помощь.  29  ноября  2021  года  в  адрес  Ответчика  была  направлена 
претензия. Ответчик в добровольном удовлетворении требований Истца отказал. В этой 
связи потребители обратились в суд с исковым заявлением о взыскании уплаченных по 
договору о реализации туристических услуг денежных средств, расходов на возмещение 
вреда  здоровью  и  компенсации  морального  вреда.  Истцов  поддержали  представители 

Управления  Роспотребнадзора  по  ХМАО-Югре,

  помогли  подготовить  исковое 

заявление, дали заключение по делу, присутствовали на судебном заседании, Советским 
районным  судом  вынесено  решение  об  удовлетворении  исковых  требований  и 
взыскании  с  ООО  «Национальная  туристическая  компания  Интурист»  в  пользу 
потребителя денежных средств в размере 1 689 000 рублей (с учетом того, что пострадал 
маленький ребенок, которому потребуется длительное лечение). 

3.7. Транспортные услуги 

В  Российской  Федерации  транспорт  является  одной  из  основополагающих 

отраслей  экономики  и  неотъемлемой  частью  производственной  и  социальной 
инфраструктуры. В рамках реализации Транспортной стратегии Российской Федерации 
до  2030  года  с  прогнозом  на  период  до  2035  года  (утверждена  распоряжением 
Правительства  Российской  Федерации  от  27  ноября  2021 г.  № 3363-р

118

) 

сформулирована стратегическая цель развития транспортной системы – удовлетворение 
потребностей  инновационного  социально  ориентированного  развития  экономики  и 
общества в качественных транспортных услугах, конкурентоспособных по сравнению с 
лучшими мировыми аналогами. 

Ключевой  целью  Транспортной  стратегии  является  обеспечение  гражданам 

страны  повышения  качества  жизни  в  части,  зависящей  от  транспортного  комплекса, 
в т. ч.:  повышение  транспортной  доступности  для  граждан  социально-экономических, 
туристских  и  культурных  центров;  повышение  доступности  транспортных  услуг  для 
жителей  удаленных,  труднодоступных  и  геостратегических  территорий;  повышение 
качества  транспортных  услуг  в  части  комфортности  и  безопасности  перевозок  с 
минимизацией негативного воздействия на окружающую среду при сохранении ценовой 
доступности  перевозок;  повышение  качества  транспортных  услуг  в  части  скорости 
обслуживания  пассажиров  и,  как  следствие,  увеличение  подвижности  населения; 
создание транспортной инфраструктуры для развития внутреннего туризма. 

Реализация  Транспортной  стратегии  позволит  обеспечить  в  России  новый 

уровень  качества  и  безопасности  транспортных  услуг  (повышение  мобильности 
населения  и  развитие  внутреннего  туризма,  увеличение  объёма  и  скорости 
грузоперевозок,  транзита  грузов,  обеспечение  транспортной  доступности  территорий, 
ускоренное внедрение технологий и низкоуглеродная трансформация отрасли).  

Так, в части пассажирских перевозок предполагается, что к 2035 г. транспортная 

доступность  магистральной  инфраструктуры  на  общественном  транспорте  в  рамках 
единого  транспортного  пространства  не  будет  превышать  двух  часов.  При  этом  доля 
поездок  на  общественном  транспорте  в  крупнейших  агломерациях  по  сравнению  с 

                                           

118

 Далее – Транспортная стратегия.  

182 

2019 г.  должна  увеличиться  на  15 %.  На  общественном  транспорте  будут  активно 
внедряться цифровые сервисы – от безналичной оплаты с применением биометрических 
технологий до внедрения модели  «мобильность как  услуга». Ожидается, что  к 2035 г. 
доля  пассажиров,  использующих  биометрическую  идентификацию  на  пригородных, 
междугородних  и  международных  перевозках,  составит  80 %.  Внутри  крупных 
городских  агломераций  планируется  обеспечить  повышение  комфорта  перемещения, 
улучшение  экологичности  городской  среды  и  её  безопасности.  Для  этого  стратегией 
предусмотрено  повышение  интенсивности  движения  по  существующей  рельсовой 
инфраструктуре  и  обновление  подвижного  состава,  интеграция  остановок  различных 
видов  транспорта  в  транспортно-пересадочные  узлы,  разработка  комплексных 
цифровых  и  билетных  решений,  запуск  новых  водных  пассажирских  маршрутов, 
развитие авиасообщения между регионами. 

Транспортную стратегию планируется реализовать в три этапа: первый этап до 

2024 г., второй – 2030 г, третий – 2035 г. 

По  данным  Министерства  транспорта  Российской  Федерации  (Доклад  о 

результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2022 г., 
целях и задачах на 2023 г. и плановый период до 2025 г.

119

) объем перевозок пассажиров 

на транспорте общего пользования (с учетом оценки объема городского электрического 
транспорта) в 2022 г. по сравнению с 2021 г. увеличился на 4,1 % и составил 14 290,9 млн 
чел.,  пассажирооборот  транспорта  общего  пользования  (с  учетом  оценки 
пассажирооборота  городского  электрического  транспорта)  вырос  на  1,6 %  и  составил 
487  млрд пасс. км.  

Объем  перевозок  пассажиров  железнодорожным  транспортом  общего 

пользования  в  2022 г.  составил  1142,5 млн чел.  (107,9 %  к  уровню  2021 г.), 
пассажирооборот – 124 млрд пасс. км (119 %).  

В 2022 г. внутренним водным транспортом выполнен пассажирооборот в размере 

0,58  млрд  пасс.  км  (139,3 %  к  уровню  2021  г.),  объем  перевозок  пассажиров  составил 
9,14 млн человек (105,8 % к уровню 2021 г.). 

На морском транспорте объем перевозок составил 3,42 млн чел. (75,7 % к уровню 

2021 г.), пассажирооборот – 0,031 млрд пасс. км (87,8 %). 

Объем  перевозок  пассажиров  на  воздушном  транспорте  за  2022 г.  составил 

95,22 млн чел. (85,8 % к уровню 2021 г.), при этом 77,7 млн чел. (около 82 % от общего 
объема перевозок) перевезено на внутренних воздушных линиях. В 2022 г. по сравнению 
с 2021 г. объем перевозок пассажиров на внутренних воздушных линиях уменьшился на 
11,2 %. 

Пассажирооборот в 2022 г. составил 228 млрд пасс. км (93,7 % к уровню 2021 г.). 

В 2022 г. по сравнению с 2021 г. пассажирооборот на внутренних воздушных линиях 
увеличился  на  2,1 %  и  составил  169,9  млрд  пасс.  км.  В  2022 г.  аэропорты  обслужили 
185,4 млн чел. (90,54 % к уровню 2021 г.). 

Объем перевозок пассажиров автомобильным (автобусным) транспортом общего 

пользования  по  маршрутам  регулярных  перевозок  за  2022 г.  составил  8313,1 млн чел. 
(103,1 % к уровню 2021 г.), пассажирооборот – 87,8 млрд пасс. км (100 %). 

По оценке, на метрополитене перевезено 2 897,9 млн чел. (108,1 % к уровню 2021 

г.), пассажирооборот составил 40,39 млрд пасс. км (107,6 %). 

Объем  перевозок  пассажиров  трамвайным  транспортом  за  2022 г.  составил,  по 

оценке, 

998,8 млн чел. 

(100,7 % 

к 

уровню 

2021 г.), 

пассажирооборот 

– 

3,11 млрд пасс. км. (100 %). 

                                           

119

 https://mintrans.gov.ru/storage/app/media/files/4_itog_report_2022_2023_2025.pdf 

183 

Объем перевозок пассажиров троллейбусным транспортом за 2022 г. составил, по 

оценке, 830,8 млн чел. (102,8 % к уровню 2021 г.), пассажирооборот – 3,15 млрд пасс. км 
(102,9 %). 

Индекс  тарифов  на  услуги  пассажирского  транспорта  (период  с  начала  года  к 

соответствующему  периоду  предыдущего  года)  в  2022  г.  составил  110,2 %,  в  т. ч.  на 
услуги автомобильного транспорта – 110 %, воздушного – 115,6 %, железнодорожного – 
108,6 %, городского электрического транспорта – 109,2 %. 

Итоги работы в 2022 году транспортной отрасли представлены на рис. 3.7.1 и 3.7.2 

(данные  информационно-статистического  бюллетеня  «Транспорт  России  2022  год», 
выпущенного Министерством транспорта Российской Федерации

120

). 

 

 

Рис. 3.7.1.

 Динамика пассажирооборота транспорта общего пользования (млрд пасс. км) 

 

Рис. 3.7.2.

 Пассажирооборот транспорта по видам транспорта (млрд пасс. км) 

Принятый Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 580-ФЗ «Об организации 

перевозок  пассажиров  и  багажа  легковым  такси  в  Российской  Федерации,  о  внесении 
изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  и  о  признании 
утратившими  силу  отдельных  положений  законодательных  актов  Российской 
Федерации» вступит в силу с 1 сентября 2023 г.  

В  новом  документе  объединены  действующие  правила,  регулирующие  службу 

такси,  а  также  введены  определённые  новшества.  В  регионах  будут  созданы  реестр 
перевозчиков,  реестр  такси,  реестр  служб  заказа  такси.  Данные  реестры  планируется 

                                           

120

 https://mintrans.gov.ru/storage/app/media/files/3_bulleten_transport_russia.pdf 

184 

размещать в открытом доступе на сайте  уполномоченного органа. В настоящее время 
регионы ведут только реестры разрешений. 

В реестре перевозчиков будут указываться, в том числе сведения об электронном 

разрешении на перевозку; реестр такси объединит данные о транспортном средстве, их 
владельцах и др. сведения; реестр служб заказа такси, среди прочего, будет содержать 
адреса,  по  которым  расположены  технические  средства  для  получения,  хранения, 
обработки и передачи заказов. От службы заказа такси потребуют ежедневно проверять 
сведения о разрешениях в реестре перевозчиков и данные в реестре такси. Заказ разрешат 
передать перевозчику при условиях, если информация о разрешении имеется в реестре 
перевозчиков  (документ  не  приостановили  и  не  аннулировали);  а  также  сведения  о 
транспортном средстве имеются в реестре такси. 

У перевозчиков с введением нового закона появляется обязанность размещать в 

салоне такси номер записи в реестре перевозчиков. 

Кроме этого, вводится запрет на допуск водителей к управлению такси по ряду 

критериев:  у  водителя  на  день  до  перевозки  есть  более  трёх  неуплаченных 
административных  штрафов  за  нарушения  в  области  дорожного  движения  (за 
исключением  случаев,  когда  сроки  уплаты  штрафов  истекли);  водитель  не  прошел 
аттестацию  на  знание  местонахождения  объектов  транспортной  инфраструктуры, 
культурного  наследия  и  спорта,  медицинских  и  образовательных  организаций  и т. д.; 
водителя повторно лишили прав и (или) арестовали за административные нарушения в 
сфере  дорожного  движения,  это  произошло  до  того,  как  истек  год  со  дня  окончания 
предыдущего срока такого наказания;  у водителя имеется неснятая или непогашенная 
судимость  за  совершение  ряда  преступлений  либо  его  уголовно  преследуют  за  такие 
деяния. 

Новым  законом  вводятся  положения  об  ответственности  служб  заказа  такси,  в 

частности, положения об ответственности за вред жизни, здоровью и (или) имуществу 
пассажира. Служба заказа такси несет  солидарную ответственность с перевозчиком, у 
кого  не  было  разрешения  на  перевозку  (либо  его  аннулировали,  приостановили)  (из 
правила  имеется  исключение);  служба  заказа  такси  полностью  отвечает  перед 
пассажиром,  например,  если  фрахтователя  надлежаще  не  уведомили  о  наименовании 
перевозчика; служба заказа такси несет субсидиарную ответственность с перевозчиком 
–  физическим  лицом  в  части  возмещения  реального  ущерба,  который  не  покрыло 
страхование  по  ОСАГО  или  по  обязательному  страхованию  гражданской 
ответственности перевозчика. 

По  результатам  федерального  государственного  контроля  (надзора)  в  области 

защиты прав потребителей в сфере транспортных услуг за отчетный период установлено 
следующее. 

В  2022 г.  в  территориальные  органы  Роспотребнадзора  поступило  15 586 

обращений  по  вопросам  защиты  прав  потребителей  в  сфере  транспортных  услуг,  что 
больше на 7,4 %, в сравнении с аналогичным показателем за 2021 г. (14 426 обращений).  

Динамика числа поступающих в Роспотребнадзор (его территориальные органы) 

обращений по вопросам защиты прав потребителей в сфере транспортных услуг за 11 
лет с 2012 по 2022 г. приведена на рис. 3.7.3. 

185 

 

Рис. 3.7.3. 

Динамика числа поступающих в Роспотребнадзор (его территориальные органы) 

обращений по вопросам защиты прав потребителей в сфере транспортных услуг  

за 2012–2022 гг. 

В общем объеме всех полученных в 2022 г. обращений по вопросам, защиты прав 

потребителей  в  сфере  транспортных  услуг  (15 586),  доля  обращений,  поступивших 
непосредственно от граждан (11 092), составила 71,2 %, что ниже предыдущего года (в 
2021 г.  –  75,1 %),  из  которых  535  (4,8 %)  устных  и  10 557  (95,2 %)  письменных 
обращений. Увеличилось поступление обращений от органов государственной власти и 
местного самоуправления. Число таких обращений составило в 2022 г. 4472 единицы, 
что больше на 20,1 % по сравнению с 2021 г. (3 572).  

За  2022 г.  было  рассмотрено  15 316  обращений,  из  которых  в  86,3 %  случаев 

заявителям  были  даны  необходимые  разъяснения  (13 215);  12,9 %  направлено  на 
рассмотрение  в  другой  государственный  орган,  орган  местного  самоуправления  или 
иному  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией  (1977);  0,6 %  стали 
основанием  для  проведения  контрольных  (надзорных)  мероприятий  (86);  0,5 % 
обращений стали основаниями для проведения административных расследований (75); 
2 обращения стали основанием для проведения контрольных закупок (в 2021 г. – 10).  

По результатам рассмотрения, по фактам выявленных нарушений составлено 140 

протоколов  об  административных  правонарушениях  (в  2021  г.  рассмотрено  14 010 
обращений, составлено 334 протокола), подано 97 исков (заявлений) в судебные органы 
(в 2021 г. – 56 исков, заявлений); материалов, связанные с нарушениями обязательных 
требований,  для  решения  вопроса  о  возбуждении  уголовного  дела  по  признакам 
преступлений не поступало (в 2021 г. – 3 материала).

 

Всего  при  осуществлении  территориальными  органами  Роспотребнадзора 

федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей 
в  отчетном  году  проведено  178  контрольных  (надзорных)  мероприятий  субъектов, 
осуществляющих  свою  деятельность  в  сфере  транспортных  услуг  (в  2021 г.  –  58 
контрольных (надзорных) мероприятий), из них 30 (16,9 %) – с взаимодействием, 148 
(83,1 %)  –  без  взаимодействия.  Структура  контрольных  (надзорных)  мероприятий  и 
количество выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного 
надзора  в  области  защиты  прав  потребителей  по  Российской  Федерации  в  сфере 
транспортных услуг представлены в табл. 3.7.1 и на рис. 3.7.4, 3.7.5. 

 
 

280 587

321 665 308902 329 829

332 179 322 862 326 369

368 980

431 040

400 432

373 694

3 663

4 938

4924

6 467

5 822

6 895

11 355

8 935

22 129

14 426

15 586

0,0

50000,0

100000,0

150000,0

200000,0

250000,0

300000,0

350000,0

400000,0

450000,0

500000,0

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

количество обращений, всего

транспортные услуги

186 

Таблица 3.7.1 

Структура проверок и иных КНМ, количество выявленных нарушений  

при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты 

прав потребителей по Российской Федерации в сфере транспортных услуг  

за 2012–2022 гг. 

Годы 

Проведено проверок 

Выявлено нарушений 

всего 

в том числе 

всего 

число нарушений 

обязательных 

требований ЗПП  

в расчете  

на 1 проверку 

плановых 

внеплановых 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

2012 

1 733 

971 

762 

3 069 

1,8 

2013 

1 720 

858 

862 

3 680 

2,1 

2014 

1 311 

607 

704 

2 781 

2,1 

2015 

1 273 

529 

744 

2 669 

2,1 

2016 

917 

166 

751 

1 639 

1,8 

2017 

319 

161 

158 

753 

2,4 

2018 

215 

28 

187 

423 

2 

2019 

125 

– 

125 

371 

3 

2020 

39 

– 

39 

138 

3,5 

2021 

58 

– 

58 

316 

5,4 

2022 

178 

– 

178 

501 

2,8 

 

Рис. 3.7.4 

Структура проверок, проводимых при осуществлении федерального 

государственного надзора в области защиты прав потребителей в сфере транспортных услуг 

по Российской Федерации за 2012–2022 гг.

 

971

858

607

529

166

161

28

0

0

762

862

704

744

751

158

187

125

39

58

178

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

плановые

внеплановые

187 

 

Рис. 3.7.5. 

Количество проверок и количество выявленных нарушений обязательных 

требований в сфере защиты прав потребителей по Российской Федерации  

за 2012–2022 гг.

 

Динамика  структуры  выявляемых  нарушений  обязательных  требований  при 

осуществлении  федерального  государственного  надзора  в  области  защиты  прав 
потребителей  по  статьям  Закона  «О  защите  прав  потребителей»  за  2012–2022 гг. 
представлена в табл. 3.7.2. 

Таблица 3.7.2 

Динамика структуры выявляемых нарушений обязательных требований  

при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав 

потребителей по статьям Закона «О защите прав потребителей» за 2012–2022 гг. 

Структура выявляемых 

нарушений по нормам 

Закона «О защите прав 

потребителей» 

2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

Выявлено нарушений 

законодательства о защите 

прав потребителей, всего 

3069  3680  2781  2669  1639  753 

423 

371 

138 

316 

501 

из них: 

 

Закона «О защите прав 

потребителей»,  

1851  2131  1744  1562  1105  499 

256 

247 

76 

236 

326 

в т. ч. по статьям: 

 

Статья 4 (качество товара, 

работы, услуги) 

85 

137 

146 

135 

125 

113 

41 

48 

15 

49 

82 

Статьи 5, 6 (гарантия, срок 

годности, срок службы, 

возможность технического 

обслуживания) 

4 

8 

5 

14 

27 

5 

7 

0 

0 

0 

0 

Статья 7 (безопасность 

товара, работы, услуги) 

26 

18 

21 

25 

84 

25 

13 

9 

4 

16 

3 

Статьи 8–10, 12 

(информация о товаре, 

работе, услуге и лицах, их 

предоставляющих) 

1459  1689  1354  1079  688 

276 

129 

131 

39 

94 

151 

1 733

1 720

1 311

1 273

907

319

215

125

39

58

178

3 069

3 680

2 781

2 669

1 639

753

423

371

138

316

501

1,8

2,1

2,1

2,1

1,8

2,4

2

3

3,5

5,4

2,8

0

1

2

3

4

5

6

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

всего проверок

всего нарушений

нарушений на 1 проверку

188 

Продолжение табл. 3.7.2 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

Статья 11 (режим работы 

продавца, исполнителя) 

69 

69 

23 

35 

9 

7 

2 

2 

0 

0 

2 

Статья 16 

(недействительность 

условий договора, 

ущемляющих права 

потребителей) 

74 

45 

37 

61 

54 

29 

48 

25 

4 

11 

21 

Другие статьи Закона «О 

защите прав 

потребителей» 

134 

165 

158 

213 

118 

44 

16 

32 

14 

66 

55 

 
По результатам проведенных проверок в рамках федерального государственного 

надзора  в  области  защиты  прав  потребителей  по  фактам  выявленных  нарушений 
обязательных требований должностными лицами Роспотребнадзора в 2022 г. составлено 
256 протоколов об административном правонарушении (в 2021 г. – 505 протоколов).  

В  2022 г.  вынесено  427  постановлений  по  делам  об  административных 

правонарушениях (в 2021 г. – 592 постановления) о привлечении к административной 
ответственности  в  виде  предупреждения  или  административного  штрафа  на  общую 
сумму  10 914,0 тыс. руб.  (в  2021 г.  –  13 241,900 тыс. руб.).  Средняя  сумма 
административного  штрафа  увеличилась  и  составила  25,6 тыс. руб.  (в  2021 г.  – 
22,4 тыс. руб.).  

Динамика  количества  постановлений  о  назначении  административного 

наказания, вынесенных территориальными органами Роспотребнадзора, общей суммы 
штрафов  и  средней  суммы  административного  штрафа  по  Российской  Федерации  за 
2012–2022 гг. представлена на рис. 3.7.6. 

 

 

Рис. 3.7.6. 

Динамика количества постановлений о назначении административного наказания, 

вынесенных территориальными органами Роспотребнадзора, общей суммы штрафов и средней 

суммы административного штрафа по Российской Федерации за 2012–2022 гг. 

В  2022 г.  снизилась  доля  постановлений  о  назначении  административного 

наказания  в  виде  предупреждения,  составив  17,8 %  (76)  от  всех  вынесенных 

1 278

1 325

1 135 1 156

793

484

478

730

365

592

427

3 458

4 532

5 987

6 475

5 729

4 016

5 851

6 139

4 030,8

13 241,9

10 914,0

2,7

3,4

5,3

5,6

7,2

8,3

12,2

8,4

11,04

22,4

25,6

0

5

10

15

20

25

30

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Количество постановлений, ед.

Общая сумма штрафов, тыс. руб.

Средняя сумма штрафа, тыс. руб.

189 

административных постановлений по сравнению с 2021 г. (19,4 %). На рассмотрение в 
судебные органы в 2022 г. направлено 19 дел об административных правонарушениях (в 
2021 г. – 58 дел).  

При 

осуществлении 

территориальными 

органами 

Роспотребнадзора 

федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей 
в  2022 г.  учитывались  введённые  с  10  марта  2022 г.  ограничения  на  проведение 
контрольных  (надзорных)  мероприятий,  предусмотренные  Постановлением  № 336,  а 
также установленный Законом № 248-ФЗ, так называемый «принцип приоритетности» 
проведения  профилактических  мероприятий,  направленных  на  снижение  риска 
причинения  вреда  (ущерба),  по  отношению  к  проведению  контрольных  (надзорных) 
мероприятий. 

Контрольная  (надзорная)  деятельность  в  области  защиты  прав  потребителей  в 

2022 г. была сконцентрирована лишь в том её сегменте, который был доступен с точки 
зрения  ограничений,  установленных  Постановлением  № 336.  Это  проведение 
контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в 
форме  наблюдений  за  соблюдением  обязательных  требований  (мониторинга 
безопасности) и выездных обследований.  

В  сфере  оказания  транспортных  услуг  общее  количество  контрольных 

(надзорных)  мероприятий  (далее  –  КНМ)  составило  178  мероприятий,  из  них  без 
взаимодействия  с  контролируемыми  лицами  –  148  мероприятий,  из  которых  в  форме 
наблюдения  за  соблюдением  обязательных  требований  (мониторинга  безопасности) 
проведено  101  мероприятие  (56,7 %  от  общего  количества  КНМ)  и  47  выездных 
обследований  (26,4 %).  В  116  КНМ  без  взаимодействия  из  148  проведенных  были 
установлены  признаки  501  нарушения  контролируемыми  лицами  обязательных 
требований  законодательства  Российской  Федерации,  при  этом  эффективность 
проведения таких мероприятий составила 78,4 %.  

«Принцип  приоритетности»  выразился  в  преобладающем  количественном 

соотношении  числа  проведённых  профилактических  мероприятий  (3006)  субъектов, 
осуществляющих  свою  деятельность  в  сфере  транспортных  услуг,  к  количеству 
проведённых контрольных (надзорных) мероприятий (178).  

Принцип  снижения  административной  нагрузки  также  отмечается  в  рамках 

использования полномочий по возбуждению административных производств в рамках 
применения  положений  статьи  28.7.  Кодекса  Российской  Федерации  об 
административных правонарушениях (в т. ч. с введением части 3.1. статьи 28.1. Кодекса 
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях  относительно 
возможности возбуждения дела об административном правонарушении исключительно 
после  проведения  КНМ  во  взаимодействии  с  контролируемым  лицом).  В  2022 г. 
должностными  лицами  территориальных  органов  Роспотребнадзора  в  отношении 
субъектов  сферы  транспортных  услуг  было  проведено  86  административных 
расследований.  

Таким  образом,  в  2022 г.  меры  профилактического  воздействия  к 

контролируемым лицам применялись в 11 раз чаще. Данные отражены в таблице 3.7.3. 

 
 

190 

Таблица 3.7.3 

Структура профилактических мероприятий, КНМ и административных расследований,  

при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты 

прав потребителей по Российской Федерации в сфере транспортных услуг за 2022 г. 

Число проведённых профилактических 

мероприятий, в т. ч. 

Число 

проведенных 

КНМ (с 

взаимодей-

ствием) 

Число 

проведенных 

КНМ (без 

взаимодей-

ствия) 

Число 

администра-

тивных 

расследований 

В

се

го, 

в т.

 ч.

 

И

нформи

ров

ани

е 

П

ред

осте

реж

ени

е 

К

онсульти

ров

ани

е 

П

роф

ила

кти

чес

кий

 

виз

ит

 

С

амообсл

ед

ов

ани

е 

3006 

969 

770 

1195 

56 

16 

30 

148 

86 

 
В  2022  г.  одной  из  новых  форм  реализации  контрольной  (надзорной)  функции 

Роспотребнадзором  стало  проведение  КНМ  без  взаимодействия  с  контролируемым 
лицом  в  виде  наблюдения  за  соблюдением  обязательных  требований  (мониторинга 
безопасности), в ходе которых проводился анализ данных из сети Интернет, мобильных 
приложений.  

Следуя  указанному, в 2022 г. Управлением Роспотребнадзора по Астраханской 

области проводилась работа в отношении ряда компаний авиаперевозчиков и агентов по 
продаже  билетов  (АО  «Авиакомпания  ЮТэйр»,  АО  «Авиакомпания  S7»,  АО  «ЮВТ 
АЭРО», АО «Авиакомпания Сибирь», ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии», ООО 
«Авиакомпания  Победа»,  ОАО  «Авиакомпания  «Уральские  Авиалинии»,  ООО  «Авар 
Тикет»,  ООО  «UFS  travel»),  железнодорожного  перевозчика  (ОАО  «РЖД»),  субъекта 
предпринимательства  в  сфере  услуг  такси,  каршеринга  и  проката  самокатов  (ООО 
«Шеринговые технологии»). 

На  основании  информаций,  поступивших  из  Банка  России,  проводились 

наблюдения  за  соблюдением  обязательных  требований  по  вопросу  ущемления  прав 
потребителей  в  части  включения  в  договор  предустановленного  согласия  на 
подключение  дополнительных  страховых  услуг  при  оформлении  основных  услуг 
посредством сети Интернет (оформление электронных билетов, заказ такси, каршеринг, 
прокат  электросамокатов  и т. д.).  При  проведении  наблюдений  изложенные  в 
информации  Банка  России  доводы  нашли  своё  подтверждение.  Предустановленное 
согласие  признаётся  недобросовестной  практикой  со  стороны  исполнителя,  а 
потребитель имеет законом определённое право на самостоятельный выбор в пользу той 
или иной дополнительной услуги либо отказа от неё. 

По  итогам  проделанной  работы  юридическим  лицам  были  объявлены 

предостережения  о  недопустимости  нарушения  обязательных  требований,  в  суды 
направлены иски в защиту прав неопределенного круга потребителей к ответчикам ОАО 
«Авиакомпания  «Уральские  Авиалинии»  (иск  удовлетворен),  ПАО  «Аэрофлот  – 
Российские  авиалинии»  (в  рассмотрении),  ООО  «Авиакомпания  Победа»  (в 
рассмотрении), АО «Авиакомпания Сибирь» (обжалуется административным органом в 
апелляции), ОАО «РЖД» (обжалуется административным органом в апелляции).  

Управлением  Роспотребнадзора  по  Красноярскому  краю  в  отношении 

перевозчиков, зарегистрированных в регионе (АО «КрасАвиа», ООО «Нордстар»), также 
проводились  КНМ  без  взаимодействия  с  контролируемыми  лицами  (наблюдения  за 
соблюдением обязательных требований) по поступившей из Банка России информации, 

191 

содержащей  сведения  о  предустановленных  согласиях  на  страховые  услуги  при 
приобретении авиабилетов на сайтах авиаперевозчиков.  

Указанным  перевозчикам  были  объявлены  предостережения  о  недопустимости 

нарушения  обязательных  требований.  В  результате  планомерной,  последовательной 
работы  Управления  Роспотребнадзора  по  Красноярскому  краю  ООО  «Нордстар» 
осуществлены  меры  по  устранению  нарушений  прав  потребителей  при  заключении 
договоров  воздушной  перевозки  дистанционным  способом.  По  указанному  аспекту 
продолжена  работа  в  отношении  авиаперевозчика  АО  «КрасАвиа»  по  причине 
непринятых им мер. 

Управлением  Роспотребнадзора  по  Иркутской  области  проведена  аналогичная 

работа  по  предустановленному  согласию  на  добровольные  страховые  услуги  в 
отношении  местного  перевозчика  АО  «Авиакомпания  «ИрАэро».  Несмотря  на 
объявленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, 
перевозчик  продолжил  нарушать  требования  действующего  законодательства. 
Указанное  послужило  основанием  для  проведения  профилактического  визита,  по 
результатам  которого  автоматическое  предустановленное  согласие  потребителя  на 
страхование  было  исключено.  Однако  в  дальнейшем  АО  «Авиакомпания  «ИрАэро» 
вновь  вернулось  к  недобросовестной  практике.  В  связи  с  чем,  АО  «Авиакомпания 
«ИрАэро»  объявлено  новое  предостережение  о  недопустимости  нарушения 
обязательных  требований  действующего  законодательства  в  сфере  защиты  прав 
потребителей.  Управлением  Роспотребнадзора  по  Иркутской  области  по  указанному 
аспекту работа в отношении указанного авиаперевозчика продолжается. 

По  поступившей  информации  о  наличии  предустановленного  согласия  на 

страховые услуги при краткосрочной аренде самокатов, Управлением Роспотребнадзора 
по  Тульской  области  проведены  выездные  обследования  в  отношении  ООО 
«Шеринговые  технологии»  и  ООО  «Яндекс.Микромобильность»,  оказывающих  на 
территории региона соответствующие услуги населению. 

На  этапе  заключения  договора  аренды  самокатов  в  мобильных  приложениях 

«Urent»  (ООО  «Шеринговые  технологии»)  и  «Яндекс.Go»  (ООО  «Яндекс. 
Микромобильность»)  исполнителями  навязывалась  дополнительная  платная  услуга 
страхования  (предустановленное  согласие  потребителя  на  заключение  договора 
добровольного страхования). 

ООО 

«Яндекс. 

Микромобильность» 

объявлено 

предостережение 

о 

недопустимости нарушения обязательных требований, которое было незамедлительно 
исполнено, о чем свидетельствовала информация на табло при заключении договора. 

В  отношении  ООО  «Шеринговые  технологии»  подано  исковое  заявление  в 

защиту интересов неопределенного круга потребителей, поскольку  юридическое лицо 
включено  в  реестр  аккредитованных  организаций,  осуществляющих  деятельность  в 
сфере  информационных  технологий,  что  исключает  проведение  в  отношении  него 
профилактических  мероприятий.  В  ходе  рассмотрения  иска  исполнителем  в  суд 
представлены сведения о добровольном удовлетворении требований. 

Справочно. Административная практика. 

Управлением  Роспотребнадзора  по  Тульской  области  при  наблюдении  сайта  в 

информационно-телекоммуникационной 

сети 

Интернет 

(https//taximaxim.ru/) 

установлен факт введения в заблуждение потребителей относительно потребительских 
свойств  оказываемых  услуг  перевозки  ООО  «Максим-Тула»  по  не  доведению  до 
сведения  потребителей  достоверной  информации  о  конкретном  исполнителе  услуг, 
принявшем заказ, и о наличии у него соответствующего разрешения. 

По  данному  факту  ООО  «Максим-Тула»  привлечено  к  административной 

ответственности в виде административного штрафа по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ. Не 

192 

согласившись с  вынесенным постановлением, ООО  «Максим-Тула»  обжаловало  его в 
судах двух инстанций, решениями которых постановление было оставлено в силе.  

В  Управлении  Роспотребнадзора  по  Республике  Татарстан  по  результатам 

рассмотрения обращений потребителей и анализа сайтов агрегаторов, осуществляющих 
деятельность по организации перевозки такси, возбуждались дела об административном 
правонарушении  по  не  доведению  необходимой  и  достоверной  информации  об 
исполнителях услуг; включению ущемляющих условий в условия договора перевозки; 
за  обман  потребителей  при  начислении  платы  за  проезд;  за  оказание  услуг,  не 
соответствующих  требованиям  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих 
порядок (правила) оказания услуг (по факту ДТП). 

В  связи  с  указанными  обстоятельствами  в  отношении  юридических  лиц  были 

составлены протоколы об административном правонарушении с их квалификацией по 
части 1 статьи 14.5, частям 1, 2 статьи 14.8, части 1 статьи 14.4, части 1 статьи 14.7 КоАП 
РФ (ООО «Ди Ди Мобилити Рус», ООО «Такси Татарстан», ООО «Сити-Мобил», ООО 
«Яндекс.Такси», ООО «ТРАНССЕРВИС»). 

Управление 

Роспотребнадзора 

по 

железнодорожному 

транспорту

121

 

осуществляет  федеральный  государственный  контроль  (надзор)  в  сфере  защиты  прав 
потребителей  и  потребительского  рынка  на  железнодорожном  транспорте, 
взаимодействует  с  ОАО  «Российские  железные  дороги»

122

,  Главным  Управлением  на 

транспорте МВД России

123

, транспортными прокуратурами, перевозчиками в дальнем и 

пригородном сообщении. 

Результатом  взаимодействия  ГУТ  МВД  России,  ОАО  «РЖД»  и  Управления 

является совместный План мероприятий по пресечению фактов незаконной торговли на 
объектах  транспортной  инфраструктуры  на  2021–2022 гг.,  предусматривающий 
проведение комплекса совместных мероприятий, направленных на обеспечение охраны 
потребительского  рынка,  защиты  объектов  железнодорожной  инфраструктуры  от 
незаконного оборота фальсифицированных, некачественных товаров.  

Совместно  с  представителями  ГУТ  МВД  России  было  принято  участие  в 

профилактических рейдах по вопросу незаконной предпринимательской деятельности и 
торговли  лицами,  зарегистрированными  в  качестве  «самозанятых»,  на  территории 
железнодорожных станций. С линейными отделами внутренних дел на транспорте МВД 
России и министерствами транспорта в субъектах Российской Федерации участвовали в 
рейдовых мероприятиях по контролю за выполнением требований Санитарных правил 
СП  3.1.3597–20  «Профилактика  новой  коронавирусной  инфекции  (COVID-19)». 
Специалистами Управления среди пассажиров и граждан проводилась разъяснительная 
работа  об  обязательном  исполнении  правил  поведения  при  введении  режима 
повышенной  готовности,  соблюдении  всеми  физическими  лицами  правил  личной 
гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок). 

В  2022  г.  специалисты  Управления  привлекались  для  участия  в  совместных  с 

транспортными 

прокуратурами 

мероприятиях 

по 

вопросам 

исполнения 

законодательства о защите прав пассажиров на объектах железнодорожного транспорта 
и  транспортной  инфраструктуры  (железнодорожные  вокзалы,  моторвагонный 
подвижной  состав),  также  участвовали  в  рейдовых  проверках  предприятий 
общественного  питания  и  торговли,  расположенных  в  зданиях  железнодорожных 
вокзалов. 

Соглашение  о  сотрудничестве  Роспотребнадзора  и  ОАО  «РЖД»  (заключено  в 

2015  г.)  расширило  взаимодействие  указанных  структур  в  целях  повышения  качества 

                                           

121

 Далее – Управление. 

122

 Далее – ОАО «РЖД». 

123

 Далее – ГУТ МВД России. 

193 

услуг,  предоставляемых  пассажирам  железнодорожного  транспорта  дальнего 
следования и пригородного сообщения. 

В  2022 г.  акции  по  информированию  и  консультированию  пассажиров 

железнодорожного  транспорта  были  приурочены  к  Всемирному  дню  защиты  прав 
потребителя.  В  соответствии  с  Планом  подготовки  к  Всемирному  дню  прав 
потребителей  Управлением  проведены:  20  выступлений  в  образовательных 
учреждениях  с  количеством  участников  783  чел.,  5  конференций,  119  устных 
консультаций, 5 выездных консультаций, 76 консультаций в ходе работы тематических 
«горячих линий», 10 анкетирований с количеством респондентов 416 человек, 63 лекции, 
беседы,  демонстрация  видеороликов;  распространено  1499  экземпляров  печатной 
продукции (буклеты, памятки, листовки) по вопросам защиты прав потребителей. 

С 4 по 18 марта 2022 г. в рамках акции, приуроченной к Всемирному дню прав 

потребителя, в залах железнодорожного вокзала г. Барнаул осуществлена демонстрация 
видеоролика, распространено 300 памяток по потребительским тематикам. 

С 12 по 15 марта 2022 г. на железнодорожных вокзалах Ростов-Главный, ст. Лихая 

Северо-Кавказской железной дороги совместно с администрацией вокзалов проведена 
просветительская  работа  о  правах  пассажиров  (5  лекций,  15  бесед),  пассажиры 
проконсультированы по вопросам, касающимся обеспечения безопасности на вокзалах, 
в  поездах  пригородного  сообщения  и  дальнего  следования,  обеспечения  санитарно-
эпидемиологического  благополучия  при  перевозке  организованных  групп  детей,  о 
перечне оказываемых железной дорогой услуг, о добровольном оформлении страховых 
полисов  от  несчастных  случаев  при  следовании  железнодорожным  транспортом,  о 
правах пассажиров при их проезде железнодорожным транспортом. 

Среди  учащихся  и  студентов  учебных  заведений:  гимназии  РУТ  (МИИТ), 

Ожерельевского железнодорожного колледжа – филиала ПГУПС в г. Кашира, ФГБОУ 
ВО  РГУПС,  ГБПОУ  РО  «Ростовский  железнодорожный  техникум»,  ЧОУ  «Школа-
интернат № 13 среднего общего образования ОАО «РЖД», Лицея-интерната № 5 ОАО 
«РЖД»,  Тайгинского  института  железнодорожного  транспорта  –  филиала  ОмГУПСа, 
Ульяновского  техникума  железнодорожного  транспорта,  Новосибирского  колледжа 
транспортных  технологий  им.  Лунина,  филиала  СГУПС  в  г.  Новоалтайске,  филиала 
Самарского государственного университета путей сообщения в г. Пензе специалистами 
Управления  проведены  лекции,  выступления,  факультативные  занятия  по  вопросам 
действующего в Российской Федерации законодательства о защите прав потребителей, 
проводились уроки-практикумы, на которых разобраны жизненные ситуации, где права 
потребителей  могут  быть  нарушены,  даны  рекомендации.  На  мероприятиях 
использовались обучающие материалы, подготовленные с учетом интересов учащихся 
(памятки  и  информационные  брошюры).  С  целью  выявления  уровня  правовой 
грамотности проводилось анкетирование (опрос). 

Проведены  семинары  с  рабочими  коллективами  объектов  железнодорожного 

транспорта  Северо-Кавказской  железной  дороги  по  актуальным  защиты  прав 
потребителей на тему «Потребитель! Знай свои права!». 

Справочно. Судебная практика. 

При 

реализации 

судебной 

функции 

территориальными 

органами 

Роспотребнадзора  в  2022  г.  предъявлено  в  суды  107  исковых  заявлений,  связанных  с 
защитой  прав  потребителей  в  сфере  оказания  транспортных  услуг.  В  рамках 
рассмотрения исков потребителей было дано 233 заключения по делу. Судебная защита 
осуществлялась  преимущественно  в  сфере  авиаперевозок  –  193,  автомобильного, 
городского наземного транспорта – 98, железнодорожных перевозок – 15, внутреннего 
водного транспорта – 6.  

194 

По результатам рассмотрения судами в пользу потребителей присуждено более 

10,4 млн руб. 

Управление Роспотребнадзора по 

Свердловской области

 обратилось с иском в 

суд  в  защиту  прав  и  законных  интересов  группы  лиц  –  потребителей,  в  отношении 
ответчика  –  перевозчика  по  договорам  воздушной  перевозки  ОАО  АК  «Уральские 
авиалинии».  Предметом  спора  явились  однородные  права,  связанные  с  правами 
потребителей, выразившееся в вынужденном отказе гражданам от договоров воздушной 
перевозки,  вследствие  расторжения  договоров  перевозки  с  пассажирами  в  связи  с 
отменой  международных  и  (или)  внутренних  перевозок  в  условиях  внешнего 
санкционного давления. 

Исполнитель  в  одностороннем  порядке  отменил  рейсы,  тем  самым  нарушил 

условия договоров воздушной перевозки, стоимость билетов пассажирам не возвращена 
полностью и своевременно, в связи с чем были нарушены их как потребителей. 

Заслушав  представителя  Управление  Роспотребнадзора  по  Свердловской 

области,  представителя ОАО  АК  «Уральские  авиалинии»  исследовав  письменные 
материалы дела, суд пришёл к выводу о нарушении прав потребителей. 

Доводы ответчика о необходимости освобождения от уплаты неустойки, штрафа, 

компенсации  морального  вреда  суд  нашёл  несостоятельными,  поскольку 
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  14  апреля  2022  г.  № 662 
утверждены Правила предоставления в 2022 году субсидий из федерального бюджета 
российским авиакомпаниям на возмещение недополученных доходов, образовавшихся 
вследствие  расторжения  договоров  перевозки  с  пассажирами  в  связи  с  отменой 
международных  и  (или)  внутренних  перевозок  в  условиях  внешнего  санкционного 
давления.  Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  14  апреля  2022 г. 
№ 876-р  предусмотрено  выделение  в  2022 г.  Росавиации  бюджетных  ассигнований  в 
целях предоставления субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям 
на  возмещение  недополученных  доходов,  образовавшихся  вследствие  расторжения 
договоров  перевозки  с  пассажирами  в  связи  с  отменой  международных  и  (или) 
внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления. 

Решением  Октябрьского  районного  суда  г. Екатеринбурга  требования 

Управления  удовлетворены  частично.  В  пользу  потребителей  с  ОАО  АК  «Уральские 
авиалинии» взыскано денежных средств на общую сумму около 1,5 млн руб., включая 
убытки, неустойку, денежную компенсацию морального вреда, штраф за неисполнение 
требований в добровольном порядке. Решение не вступило в законную силу. 

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось с иском в суд 

в защиту прав и законных интересов группы потребителей к АО «ФПК» о защите прав 
потребителей – об уменьшении цены оказанной услуги по перевозке железнодорожным 
транспортом  в  связи  с  ненадлежащим  качеством,  компенсации  морального  вреда, 
штрафа, убытков. 

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного 

района  требования  удовлетворены  частично.  В  пользу  потребителей  с  АО  «ФПК» 
взыскано денежных средств, в т. ч. в счет уменьшения на 25 % цены оказанной услуги 
железнодорожной перевозки, на общую сумму более 163,4 тыс. руб., включая убытки, 
неустойку,  денежную  компенсацию  морального  вреда,  штраф  за  неисполнение 
требований в добровольном порядке. В результате рассмотрения указанного дела в суде 
апелляционной  инстанции,  решение  мирового  судьи  оставлено  без  изменений  и 
вступило в законную силу. 

Управление Роспотребнадзора по 

г. Москве

 инициировало подачу иска о защите 

прав потребителя по договору воздушной перевозки по маршруту Москва – Волгоград, 
заключенному с ООО Авиакомпания «Победа».