19
к ним по указанным причинам каждому потребителю в отдельности, а также за каждый
случай такого отказа, если он выражался неоднократно.
Необходимость принятия такого закона была обусловлена участившимися
случаями отказа инвалидам, пожилым гражданам и другим социально уязвимым
категориям лиц в доступе к объектам и услугам транспортной инфраструктуры, в сфере
отдыха, в иных потребительских сферах по признакам наличия расстройства здоровья,
ограничения жизнедеятельности, преклонного возраста и иным подобным основаниям.
Принятый закон направлен прежде всего на стимулирование продавцов,
исполнителей к соблюдению прав такой категории потребителей, а также на
предоставление им дополнительных гарантий защиты их прав наряду с гарантиями,
установленными положениями Закона «О защите прав потребителей».
В 2022 году Роспотребнадзор продолжил уделять особое внимание защите прав
потребителей, относящихся к социально уязвимым группам потребителей, и в качестве
одного из примеров может быть приведена работа Управления Роспотребнадзора по
Республике Марий Эл по подаче искового заявления в защиту прав и законных интересов
несовершеннолетнего ребенка-инвалида в возрасте 5 лет, которому отказали в продаже
билета и предоставлении услуг игровой зоны «Лабиринт» ООО «С***» по причинам,
связанным с состоянием его здоровья.
Принимая во внимание причинение несовершеннолетнему нравственных
страданий, его индивидуальные особенности, в том числе возраст, состояние здоровья,
суд взыскал с ООО «С***» в пользу несовершеннолетнего компенсацию морального
вреда в размере 30 тыс. рублей.
Также в качестве профилактической меры территориальным органом
Роспотребнадзора по фактам, изложенным в обращении законного представителя
ребенка Ц., в адрес ООО «С***» объявлено предостережение о недопустимости
нарушения обязательных требований и отказа в предоставлении услуг ребенку-инвалиду
по причинам, связанным с состоянием его здоровья или ограничением
жизнедеятельности.
В случае неоказания инвалиду услуг по авиаперевозке ООО «Авиакомпания
«П***» (компания отказалась принять в качестве багажа коляску с электроприводом и
каким-либо образом помочь пассажиру с ограниченными возможностями разрешить
данный вопрос) Управление Роспотребнадзора по г. Москве направило в Луховицкий
районный суд Московской области исковое заявление в защиту его интересов. В
решении суда было отмечено, что неоказание инвалиду 1 группы услуг, касающихся
сопровождения истца от места регистрации его в качестве пассажира до места посадки
на борту воздушного судна, явилось посягательством на права истца, установленные
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации», вследствие чего имели место негативные последствия –
неполучение потребителем медицинской помощи по реабилитации.
В результате суд вынес решение о взыскании с ООО «Авиакомпания «П***» в
пользу потребителя компенсации морального вреда в сумме 150 000 рублей, штрафа за
неудовлетворение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в
сумме 75 000 рублей, а всего – 225 000 рублей.
Во многих субъектах Российской Федерации во исполнение принятых
региональных программ, направленных на обеспечение прав потребителей, проводятся
специальные мероприятия, ориентированные на защиту прав социально уязвимых групп
потребителей. Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в 2022 году
20
проведено
14
5069 мероприятий в образовательных организациях и общественных
организациях инвалидов (открытые уроки, лекции, факультативные занятия по основам
защиты прав потребителей), при плановом значении 450 ед.
Мероприятия указанной направленности проводятся также на местном уровне.
Например, по данным органов местного самоуправления Московской области за 2022
год проведено 284 мероприятия, направленного на повышение правовой грамотности в
области защиты прав потребителей, в том числе, социально-уязвимых категорий
населения.
В рамках «Региональной программы повышения финансовой грамотности в
Ленинградской области» совместно с Отделением по Ленинградской области Северо-
Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации проведено
более 10 мероприятий. Организована работа по теме финансового просвещения –
цифровой финансовой грамотности и киберграмотности граждан – потребителей
финансовых услуг, в т. ч. путём реализации просветительских мероприятий в отношении
социально уязвимых категорий граждан – пенсионеров, людей с инвалидностью и детей-
сирот, совместное участие в мероприятиях в рамках «Месячника киберграмотности»;
внедрение финансовой грамотности среди учащихся школ, колледжей, студентов
высших учебных заведений Ленинградской области. В целях повышения финансовой
грамотности населения обеспечено издание и распространение печатной продукции
(памятки, брошюры, плакаты и пр.) в общем количестве 4800 штук.
В 2022 году произошли также изменения подходов к защите детей от информации
и продукции, которые могут причинять вред их здоровью и (или) развитию.
С 5 декабря 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 5 декабря 2022 г.
№ 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
15
, которым были среди прочего внесены соответствующие
изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон № 436-ФЗ) и
Закон «О защите прав потребителей».
Так, часть 2 статьи 5 Закона № 436-ФЗ, определяющая перечень видов
информации, запрещенной для распространения среди детей, была дополнена
конкретизирующими положениями, в соответствии с которыми к такой информации в
том числе относится:
– пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные
отношения и (или) предпочтения;
– пропагандирующая педофилию;
– способная вызвать у детей желание сменить пол.
С учетом того, что одновременно статья 14 Закона № 436-ФЗ была дополнена
новой частью 4, информационная продукция с содержанием такой информации попала
в число запрещенной к распространению на аудиовизуальном сервисе информационной
продукции «в случае, если владельцем аудиовизуального сервиса не обеспечено
ограничение доступа несовершеннолетних к данной информационной продукции».
При этом в связи с вышеназванными новеллами не претерпели изменений общие
правила, согласно которым:
– оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную
для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 436-ФЗ,
14
На основании участия в реализации Государственной программы «О защите прав потребителей в
Республике Башкортостан», утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
24 марта 2017 г. № 107.
15
Далее – Закон № 478-ФЗ.