Главная Учебники - Разные ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА. Стенограмма заседаний. Том 6 (154) (2008 год, весенняя сессия 27 июня - 5 июля)
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 3 4 5 6 ..
О проекте федерального закона "О внесении изменений
в статьи 32 и 102 части первой Налогового кодекса Российской
Федерации". Доклад представителя Государственного Совета
Республики Татарстан депутата Государственной Думы Ильда
ра Ирековича Гильмутдинова.
Пожалуйста.
Гильмутдинов И. И. Уважаемая Надежда Васильевна, ува
жаемые коллеги! Законопроектом предусматривается внесе
ние изменений в статью 32 Налогового кодекса Российской
Федерации, касающихся установления обязанности налого
вых органов представлять финансовым органам субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований ин
формацию о начисленных и уплаченных суммах налогов, сбо
ров и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации и о суммах задол
женности по ним, в том числе по конкретным налогоплатель
щикам и плательщикам сборов, а также сведения о налогопла
тельщиках, предусмотренные в статье 102 кодекса.
Кроме того, предусматривается внесение изменений в ста
тью 102 кодекса, направленных на включение в круг лиц, полу
чающих сведения о налогоплательщиках, составляющие нало
говую тайну, финансовых органов субъектов Российской Фе
дерации и муниципальных образований. Это аргументируется
тем, что отсутствие у финансовых органов такой необходимой
информации не позволяет им в полном объёме формировать
бюджет, доходы бюджетов, контролировать, поэтому и предла
гается такой законопроект. Прошу вас поддержать данный за
конопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович,
присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Раисы
Васильевны Кармазиной.
Кармазина Р. В. Уважаемые коллеги, на эту тему пред
ставлено три законопроекта, поэтому я доложу по трём законо
проектам.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, поступи
ло предложение депутата Кармазиной доложить также по
пунктам 56 и 58, поскольку нет докладчиков со стороны Волго
градской областной Думы и со стороны Брянской областной
Думы. Ваше мнение? Будет ли кто возражать? Нет.
Пожалуйста, Раиса Васильевна.
162
Кармазина Р. В. Уважаемая Надежда Васильевна, уважае
мые депутаты! Вашему вниманию в первом чтении предлага
ются три законопроекта: законопроект "О внесении изменений
в статьи 32 и 102 части первой Налогового кодекса Российской
Федерации", внесённый Государственным Советом Республи
ки Татарстан, и два законопроекта "О внесении изменений
в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Фе
дерации", внесённых Волгоградской областной Думой и Брян
ской областной Думой. Все три законопроекта содержат одно
концептуальное предложение: включить финансовые органы
субъектов Российской Федерации и муниципальных образова
ний в круг лиц, имеющих доступ к сведениям о налогоплатель
щиках, составляющим налоговую тайну.
Законопроектом, внесённым Государственным Советом
Республики Татарстан, предлагается также дополнить пере
чень обязанностей налоговых органов, предусмотренных
статьёй 32 Налогового кодекса, обязанностью предоставлять
финансовым органам информацию о начисленных и уплачен
ных суммах налогов, сборов и иных обязательных платежей,
о суммах задолженности по ним, в том числе по конкретным
налогоплательщикам, а также сведения о налогоплательщиках,
составляющие налоговую тайну.
Уважаемые коллеги, комитет не поддерживает данные за
конопроекты по следующим основаниям. Финансовые органы
не являются участниками отношений, регулируемых законо
дательством о налогах и сборах. В связи с этим, по мнению ко
митета, проблема обеспечения финансовых органов информа
цией, содержащей налоговую тайну, должна решаться не в ре
жиме предоставления этим органам прямого доступа к соот
ветствующим сведениям, имеющимся у налоговых органов,
а в порядке взаимодействия с органами, которые согласно дей
ствующему налоговому законодательству имеют доступ к на
логовой тайне. В данном случае — в порядке взаимодействия
с налоговыми органами.
Кроме того, следует отметить, что вопросы предоставле
ния налоговыми органами финансовым органам информации,
необходимой для обеспечения возложенных на них функций,
не являются предметом регулирования законодательства о на
логах и сборах. Эти вопросы регулируются федеральными за
конами "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государствен
ной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
163
принципах организации местного самоуправления в Россий
ской Федерации", где предусмотрена обязанность налоговых
органов предоставлять финансовым органам информацию
о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачис
лению в соответствующие бюджеты. Указанная информация
предоставляется финансовым органам в соответствии с утверж
дёнными Правительством Российской Федерации Правилами
взаимодействия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления
с территориальными органами федерального органа исполни
тельной власти, уполномоченного по контролю и надзору в об
ласти налогов и сборов.
Таким образом, поскольку порядок взаимодействия на
логовых органов с финансовыми органами в части предос
тавления налоговыми органами финансовым органам сведе
ний, необходимых для осуществления последними возло
женных на них функций, на сегодняшний день урегулирован
законодательством Российской Федерации, Комитет по
бюджету и налогам не поддерживает предложенные вашему
вниманию законопроекты. Кроме того, обращаю ваше вни
мание, такие поправки поступают регулярно, и в той Думе
были, и сейчас.
Комитет обращает внимание, что необоснованное расши
рение круга лиц, имеющих доступ к составляющим налоговую
тайну сведениям, увеличивает потенциальную возможность
злоупотребления указанными сведениями.
На основании вышеизложенного, уважаемые коллеги, ко
митет предлагает данные законопроекты не поддерживать.
Председательствующий. Спасибо большое, Раиса Ва
сильевна.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по пунктам 56, 57
и 58 порядка работы к докладчику и содокладчику? Нет во
просов. Есть ли желающие выступить по данным законопро
ектам? Нет.
Присаживайтесь, Раиса Васильевна.
Полномочные представители президента и правительства
также не желают выступить.
Уважаемые депутаты, законопроекты ставятся на голосо
вание по порядку.
Ставится на голосование пункт 56, законопроект "О внесе
нии изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" (Волгоградская областная Дума про
164
сила рассмотреть законопроект без участия своего представи
теля). Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении?
Комитет против.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 35 мин. 53 сек.)
Проголосовало за
14 чел
3,1 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
14 чел.
Не голосовало
436 чел
96,9 %
Результат: не принято
Не принято.
Ставится на голосование пункт 57 порядка работы, проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 32 и 102
части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Про
шу голосовать. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 36 мин. 38 сек.)
Проголосовало за
19 чел
4,2 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
19 чел.
Не голосовало
431 чел
95,8 %
Результат: не принято
Не принято.
Ставится на голосование пункт 58 порядка работы, проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 102 час
ти первой Налогового кодекса Российской Федерации" (Брян
ская областная Дума просила рассмотреть законопроект без
участия своего представителя). Кто за то, чтобы принять зако
нопроект в первом чтении? Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 37 мин. 24 сек.)
Проголосовало за
2 чел
0,4 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
2 чел.
Не голосовало
448 чел
99,6 %
Результат: не принято
Не принято.
165
Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению пунк
та 46 порядка работы — проекта федерального закона "О вне
сении изменений в Закон Российской Федерации "О реаби
литации жертв политических репрессий". Доклад представи
теля Московской городской Думы Евгения Абрамовича Бу
нимовича.
Пожалуйста, Евгений Абрамович.
Бунимович Е. А., представитель Московской городской
Думы.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О реабилитации жертв политиче
ских репрессий". Данным законопроектом, внесённым Мос
ковской городской Думой, предлагается внести изменения
в Закон "О реабилитации жертв политических репрессий",
дополнив преамбулу положением о том, что целью данного
закона является помимо компенсации материального ущер
ба компенсация морального вреда. Ну и соответственно в са
мом теле закона сказано о необходимости возмещения этого
морального вреда.
Хочу напомнить, что до 122 го федерального закона та
кая позиция была в этом законе, однако была снята 122 м за
коном. Надо сказать, что в заключении Правового управле
ния Аппарата Государственной Думы эта позиция — о сня
тии морального вреда, или морального ущерба, — по отноше
нию к жертвам политических репрессий со стороны
государства названа концептуальной новацией 122 го зако
на. Ну что здесь можно сказать? Отказ государства от ком
пенсации морального ущерба гражданам Российской Феде
рации в качестве концептуальной новации... Не дай нам бог,
избави нас бог от таких новаций! Отказ признать возмож
ность вины государства перед гражданами мне кажется чрез
вычайно опасной идеей. И в данном случае хочу обратить ва
ше внимание на то, что дело не в льготах и не в социальной
поддержке — этот вопрос мы не обсуждаем сейчас, — дело
в том, что сейчас речь идёт только о материальном ущербе.
Конечно, при арестах были отняты комнаты и квартиры. Ко
нечно, при арестах была сломана мебель. И конечно, при арес
те было много нанесено материального ущерба. Но разве это
самое главное? Главное — это то, что была сломана судьба,
166
а не табуретка и не стул. Главное, что государство должно не
сти ответственность за такие действия.
Мне кажется, что признание государством такой ответст
венности — чрезвычайно важный вопрос не только для жертв
политических репрессий, но и для настоящего и будущего на
шего государства. Существование такого морального долга
государства будет очень важной позицией не только для на
ших родителей и дедов, но, я думаю, и для наших детей, и вот
именно поэтому Московская городская Дума предлагает
и считает необходимым внести слова о моральном ущербе.
Способно ли государство признать свою неправоту перед че
ловеком, или власть у нас всегда права, государство у нас вне
морали, вне моральной ответственности? Вот суть того, что
предлагается. Россия не несёт ответственности за кровавые
репрессии в Советском Союзе, но, будучи правопреемником
СССР, на своей территории несёт соответствующие обяза
тельства перед жертвами репрессий — гражданами Россий
ской Федерации.
Как вы знаете, 122 м законом эта категория была переведе
на с федерального на региональный уровень. Такое впечатле
ние, что это была не политика государства, а отдельно Рязан
ская губерния или Хабаровский край занимались репрессия
ми. Конечно, Москва как регион оказывает социальную под
держку и все льготы выплачивает, и выплачивает в большей
мере, чем предложено федеральными властями, но мы убежде
ны, что всё равно эта категория — особенная категория среди
всех остальных — должна быть федеральной. Это тоже вопрос
ответственности. Но этого мы не вносим, потому что речь идёт
пока только о моральном ущербе, учитывая сегодня этот осо
бенно странный региональный аспект, потому что, конечно, ре
прессии часто были вообще совсем не там, где сегодня живут
репрессированные или их родственники.
В заключении правительства сказано, что нет механизма и,
естественно, средства неоткуда взять. Что касается механизма,
то в предыдущей модели этого законопроекта механизм был
предложен, однако тогда правительство не согласилось, не ска
зав ничего про моральный ущерб. Не согласилось именно с ме
ханизмом. Поэтому в данном случае предлагается это сделать
правительству самостоятельно, вот поэтому не предложен этот
механизм. Может ли быть такой механизм? Это тоже сложный
вопрос, потому что, конечно, ничем компенсировать всё то, что
167
было, нельзя. Однако есть опыт Германии, которая чрезвычай
но подробно в огромном документе расписала до последней
точки все компенсации всем жертвам нацизма. Значит, власть,
исполнительная власть может это сделать.
Что касается того, что нет в бюджете, — никто не предлага
ет это делать с завтрашнего дня. Естественно, это нужно зало
жить в бюджет с того момента, когда может быть решён — а это
самый главный вопрос: будет ли это принято? — вопрос о мо
ральном ущербе и о моральном долге государства перед свои
ми гражданами. Я думаю, что тогда не будет проблемы в том,
чтобы заложить это в бюджет.
Хочу сказать, что я несколько лет вёл митинги, траурные
митинги, в День памяти жертв политических репрессий и да
леко не всегда вопросы, которые потом задавали люди, были
связаны именно с материальным ущербом. Они очень
по разному живут, и очень по разному живут их дети,
очень по разному живут их внуки, и далеко не всем нужны
эти самые деньги, которые будут им возвращаться. Самый
главный вопрос... самое главное оскорбление было нанесено
именно тем, что исчезла эта позиция — о моральном ущербе.
Могу сказать, что у Соловецкого камня в этот день оказыва
ется такое количество цветов, которого, я думаю, ни у одного
памятника в Российской Федерации больше не бывает, пото
му что слишком много людей до сих пор не знают, где моги
лы, не знают, куда идти, и идут туда.
Ну и хочу сказать, что сейчас расскажут вам, что коми
тет Государственной Думы против этого, и будут объяснять
ся по этому поводу, я не питаю никаких иллюзий, но тем не
менее хочу напомнить, что в Конституции Российской Феде
рации, на которой клянутся гаранты этой самой Конститу
ции, написано, что права потерпевших от преступлений
и злоупотреблений властью охраняются законом, причём каж
дый имеет право на возмещение государством вреда, причи
нённого незаконными действиями или бездействием орга
нов государственной власти.
Прошу вас закрепить это законодательной нормой в Зако
не "О реабилитации жертв политических репрессий".
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Абрамович,
присаживайтесь, пожалуйста.
168
Содоклад члена Комитета по труду и социальной полити
ке Анатолия Семёновича Иванова.
Иванов А. С. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые
коллеги! Комитет по труду и социальной политике рассмотрел
данный законопроект и отмечает следующее. Как уже прозву
чало в докладе, законопроектом предлагается дополнить пре
амбулу, а также статью 12 Закона Российской Федерации
"О реабилитации жертв политических репрессий" положением
о праве реабилитированных лиц и их наследников на получе
ние компенсации морального вреда за счёт средств федераль
ного бюджета.
Впервые возложение обязанностей возместить мораль
ный ущерб, причинённый гражданину неправомерными дей
ствиями, стало возможным с введением в действие с 3 авгу
ста 1992 года на территории Российской Федерации Основ
гражданского законодательства Союза ССР. До этого време
ни законодательством не предусматривалась возможность
компенсации морального вреда. В связи с этим в постановле
нии Пленума Верховного Суда от 20 декабря 1994 года № 10
даются разъяснения по вопросам применения законодатель
ства о компенсации морального вреда и сказано, что, если
моральный вред причинён до введения в действие законода
тельного акта, предусматривающего право потерпевшего на
его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетво
рению, в том числе и в случае, когда истец после вступления
этого акта в законную силу испытывает нравственные или
физические страдания, поскольку на время причинения вре
да такой вид ответственности не был установлен и по обще
му правилу действия закона во времени закон, усиливающий
ответственность по сравнению с действовавшим на время со
вершения противоправных действий, не может иметь обрат
ной силы.
Напомню, что целью рассматриваемого закона — я имею
в виду Закон "О реабилитации жертв политических репрес
сий" — является реабилитация всех жертв политических ре
прессий, подвергнутых таковым на территории Российской
Федерации с 25 октября, или 7 ноября, 1917 года, то есть за го
ды советской власти. Напомню также, что до введения в дейст
вие федерального закона № 122 ФЗ преамбула Закона "О реа
билитации жертв политических репрессий" содержала право
вую норму о компенсации морального вреда, однако, по дан
169
ным Верховного Суда, практики рассмотрения указанной
категории дел не существовало и не могло существовать по
указанной ранее причине.
Таким образом, внесение предлагаемых Московской го
родской Думой изменений в Закон Российской Федерации
"О реабилитации жертв политических репрессий" не имеет
смысла, так как новые правовые нормы применяться не будут.
Если же это необходимо для какого то морального удовлетво
рения реабилитированных лиц, то вряд ли оно с внесением
указанных изменений наступит. Более значимым для них бу
дет, наверное, создание в Москве мемориала в память о жерт
вах сталинских репрессий, с инициативой чего выступили не
сколько известных политических деятелей, которая была под
держана "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" и, думаю, будет поддержана
и всеми другими политическими партиями.
Правительство Российской Федерации законопроект не
поддерживает. При этом оно считает, что вопросы возмеще
ния морального вреда регулируются гражданским законода
тельством.
С учётом изложенного Комитет по труду и социальной по
литике рекомендует Государственной Думе законопроект от
клонить.
Председательствующий. Спасибо большое, Анатолий Се
мёнович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному законо
проекту к докладчику или содокладчику? Нет вопросов. Есть
ли желающие выступить? Есть — депутат Смолин и ещё депу
тат Гончар.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Смолину.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, ценя ваше время, по
стараюсь быть предельно краток. Сразу хочу сказать: прошу
вас поддержать этот законопроект по следующим соображе
ниям.
Соображение первое. Если этот законопроект идёт против
того, что наделал 122 й закон, уже за одно это его следует под
держивать.
Соображение второе, юридическое. Аргументы коллег
из Комитета по труду и социальной политике кажутся мне
неубедительными в юридическом плане, поскольку коллеги
всё время ссылаются на Гражданский кодекс, а здесь речь
идёт не об отношениях между частными лицами, а об отно
170
шениях между гражданином и государством, а государство
не является частным лицом и не подпадает под действие Граж
данского кодекса.
Соображение третье, уважаемые коллеги, оно мораль
но политическое. Я думаю, не только у меня родственники,
два деда и дядя, попали под репрессии — слава богу, все оста
лись живы, всё более менее в порядке, — но и у многих из
вас. И наверное, мы должны уважать страдания людей, кото
рые оказались жертвами политических репрессий в своё вре
мя, для меня это очевидно. Другое дело, что, с моей точки
зрения, законопроект, который предлагает уважаемая мной
Московская городская Дума, представляется мне недоста
точно социально защитным в этой связи. Я хотел бы напом
нить, что аналогичный законопроект, только содержащий
реальные социальные гарантии, внесла группа депутатов,
включая депутатов фракций Компартии Российской Феде
рации и "Справедливая Россия".
И соображение четвёртое. Как известно, в России от су
мы и от тюрьмы не зарекайся. К сожалению, политические
тенденции в нашей стране таковы, что уже появились первые
политические заключённые, и не дай бог никому из нас впо
следствии оказаться подзащитными аналогичного закона.
Поэтому для памяти и для будущего я прошу вас поддержать
этот законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Гончару Нико
лаю Николаевичу.
Гончар Н. Н. Уважаемые коллеги, я буду голосовать за
этот законопроект не только потому, что я депутат, избранный
от Москвы, — а это законодательная инициатива Московской
городской Думы, — но ещё и потому, что моя семья, моя мама
хорошо помнит, что такое лишенец, что такое человек, лишён
ный продовольственных карточек в войну, двадцатилетняя
женщина, лишённая карточек, потому что её отец в своё время
служил в белой армии и так далее, и тому подобное.
Государство не имеет права на репрессии политического
характера, и это должно быть отражено если не в Конституции,
то по крайней мере в тех законодательных актах, которые у нас
были и которые мы в том числе 122 м законом отменили. Эта
норма была, конечно, спорная. Каким образом можно финансо
171
во компенсировать моральный ущерб, нанесённый пра , пра ,
пра и так далее? Но тем не менее любой шаг, который напом
нит власти и государству, что это делать недопустимо, который
найдёт отражение в законе, любой шаг очень нужен нашей
стране, и это нужно не мёртвым, это нужно живым. Я буду го
лосовать за данный законопроект.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Николай Ни
колаевич.
Уважаемые депутаты, выступили все записавшиеся. Будет
ли желание у полномочных представителей президента и пра
вительства выступить? Нет.
Включите, пожалуйста, микрофон Анатолию Семёновичу
Иванову для заключительного слова.
Иванов А. С. Уважаемые коллеги, вот было два выступле
ния. Они носят, без сомнения, такой эмоциональный характер,
но всё же мы законодательный орган и должны здесь мыслить
юридическими категориями, и, наверное, хорошо бы, в идеаль
ном случае, чтобы депутаты все были юристами, тогда мы луч
ше понимали бы то, что мы принимаем.
Что касается ликвидации понятия морального вреда
в 122 м законе, то это было сделано только по той причине, что
эта норма не применялась, она не могла применяться, и я уже
об этом сказал. Компенсация морального вреда — это регули
руется, конечно, гражданским законодательством, нет другого
законодательства, которое это может регулировать. И я даже
не ожидал, что Николай Николаевич выступит с этим... Ну, на
верное, это только потому, что он представитель Москвы, толь
ко по этой причине.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Семёнович.
Докладчик желает ещё высказаться. Пожалуйста.
Бунимович Е. А. Коль скоро выступил содокладчик, я то
же имею на это право.
Я хочу сказать, что вопрос о политических репрессиях —
это не вопрос юристов. Хочу напомнить, что те юристы, кото
рые были тогда, прекрасно совершали эти самые политические
репрессии. Это вопрос абсолютно политический, и голосова
ние здесь тоже не юридическое, а политическое.
Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Аб
рамович.
172
Уважаемые депутаты, переходим к голосованию. Кто за
то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Комитет
против.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (17 час. 54 мин. 26 сек.)
Проголосовало за
30 чел
6,7 %
Проголосовало против
2 чел
0,4 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
32 чел.
Не голосовало
418 чел
92,9 %
Результат: не принято
Не принято.
У меня по ведению записаны две фамилии — Гайнуллина
и Обухов. По порядку записи, пожалуйста, включите микро
фон Гайнуллиной Фариде Исмагиловне.
Гайнуллина Ф. И. Уважаемая Надежда Васильевна, ува
жаемые коллеги! Памятуя о нашей предстоящей загруженнос
ти в последнюю неделю, прошу вас принять предложение: сегод
ня рассмотреть 47, 48 и 49 й вопросы, и у нас ещё три прото
кольных поручения, и вот для рассмотрения этих вопросов
я прошу продлить заседание.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, есть воз
ражение против данного предложения?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Против данного предложения
нет возражений?
По ведению — депутат Обухов Сергей Павлович.
Включите, пожалуйста, микрофон.
Обухов С. П. Я поддерживаю предложение, только давай
те до конца отработаем повестку дня — действительно, оста
лось немного вопросов, — потому что у нас не будет на следую
щей неделе возможности ни заявления сделать, ничего, она по
следняя. Давайте до конца отработаем, немного осталось.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, поступи
ло два предложения: одно — частично рассмотреть, всего лишь
три пункта порядка работы и три протокольных поручения,
и второе предложение — всё рассмотреть.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. И "час заявлений", и три прото
кольных поручения.
173
Уважаемые депутаты, по порядку поступивших предложе
ний. Кто за предложение Гайнуллиной рассмотреть пункты 47,
48 и 49, три протокольных поручения и на этом закончить ра
боту? Прошу голосовать.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 56 мин. 47 сек.)
Проголосовало за
319 чел
70,9 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
319 чел.
Не голосовало
131 чел
29,1 %
Результат: принято
Принято.
Тем не менее ставлю на голосование и предложение Сер
гея Павловича, более рациональное, и прошу по нему проголо
совать. Предлагается рассмотреть все вопросы повестки дня,
три протокольных поручения и провести "час заявлений".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (17 час. 57 мин. 31 сек.)
Проголосовало за
41 чел
9,1 %
Проголосовало против
248 чел
55,1 %
Воздержалось
1 чел
0,2 %
Голосовало
290 чел.
Не голосовало
160 чел
35,6 %
Результат: не принято
Не принято, к сожалению.
Переходим к рассмотрению пункта 47 порядка работы Го
сударственной Думы. О проекте федерального закона "О вне
сении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищ
ных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей". Собрание депута
тов Ненецкого автономного округа попросило провести рас
смотрение данного законопроекта без участия своего предста
вителя. Доклад первого заместителя председателя Комитета по
проблемам Севера и Дальнего Востока Василия Ивановича
Усольцева.
Пожалуйста, Василий Иванович.
Усольцев В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О вне
сении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищ
ных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего
174
Севера и приравненных к ним местностей" дополняет статью 2
положением, предусматривающим распределение средств фе
дерального бюджета между указанными в данной статье очере
дями граждан пропорционально количеству граждан, состоя
щих в каждой очереди.
Комитет получил отзывы от семидесяти семи субъектов,
пятьдесят из них положительные.
Правительство Российской Федерации не поддерживает
данную законодательную инициативу, отмечая, что согласно
статье 8 закона распределение по субъектам Российской Феде
рации средств федерального бюджета на осуществление соци
альных выплат для приобретения жилья осуществляется в со
ответствии с методикой, разработанной правительством, и ут
верждается федеральным законом о бюджете на очередной фи
нансовый год.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы
также считает, что предлагаемые изменения не согласуются
со статьёй 10 закона, в соответствии с которой порядок пре
доставления средств федерального бюджета выезжающим
с Крайнего Севера утверждается Правительством Россий
ской Федерации.
С учётом этого комитет по проблемам Севера рекомендует
депутатам отклонить данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет
вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Шубиной.
Шубина Л. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги!
Я хотела бы сказать, что есть вообще проблема совершенство
вания законодательства, которая касается женщин и субсидий,
связанная и со 125 м федеральным законом, и со 153 м поста
новлением правительства от 21 марта 2006 года. Это подтверж
дается и многочисленными обращениями к нам, депутатам, ко
торые представляют районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности, и "круглым столом", который буквально на
днях прошёл в Совете Федерации, поэтому, я полагаю, мы
должны признать, что проблема есть и от неё нельзя уходить.
Я напомню, что в феврале я готовила протокольное поручение,
которое касалось как раз этой проблемы, и мы отправляли за
прос в правительство о том, какие меры правительство прини
175
мает, чтобы изменить ситуацию по предоставлению субсидий в
лучшую сторону.
Какие конкретно проблемы возникают в наших регионах,
коль я представляю Сахалинскую область, относящуюся к рай
онам Крайнего Севера? Первая проблема — это очень низкая
стоимость одного квадратного метра, по которой рассчитыва
ется жилищная субсидия. Вторая проблема заключается в том,
что денег, которые регионы получают на эти жилищные субси
дии, выделяется крайне мало.
Маленький пример приведу по Сахалинской области.
У нас десять с половиной тысяч человек стоят в очереди на пе
реселение из районов Сахалинской области, а в год мы получа
ем деньги, которые позволяют дать субсидии всего навсего
пятнадцати — пятидесяти человекам. То есть при таком финан
сировании у нас люди будут выселяться в благоприятные усло
вия более ста лет. Это на примере только нашего региона.
Есть проблема и в том, что люди должны каждый год пи
сать заявление, подтверждающее, что они хотят претендовать
и претендуют на жилищную субсидию; есть проблема по шах
тёрам ликвидируемых шахт, которые у нас не подпали под пе
реселение... Зачем я об этом говорю? Чтобы мы, коллеги,
и представители правительства, и представители президента
поняли, что проблема есть и надо её комплексно решать. Я по
лагаю, что и профильные комитеты, и мы, депутаты дальнево
сточники, которые готовят сейчас комплексные поправки,
должны понять эту проблему и решать её комплексно вместе,
в едином составе с Советом Федерации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Любовь Фёдоровна.
Уважаемые представители президента и правительства,
нет желания выступить? Нет. Содокладчик? Тоже не желает.
Уважаемые депутаты, переходим к голосованию. Кто за
то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Комитет
против.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (18 час. 02 мин. 56 сек.)
Проголосовало за
9 чел
2,0 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
9 чел.
Не голосовало
441 чел
98,0 %
Результат: не принято
176
Не принято.
Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению пункта 48
порядка работы Государственной Думы.
О проекте федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, вы
езжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей". Сахалинская областная Дума просит рассмотреть
законопроект без участия своего представителя. Доклад перво
го заместителя председателя Комитета по проблемам Севера
и Дальнего Востока Василия Ивановича Усольцева.
Пожалуйста, Василий Иванович.
Усольцев В. И. Уважаемые коллеги, данная поправка вно
сится также в аналогичный закон, № 125 ФЗ "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Се
вера и приравненных к ним местностей". Приблизительно по
хожее предложение делается нашими коллегами — предлагает
ся расширить предмет регулирования федерального закона
и распространить его действие на граждан как выезжающих,
так и уже выехавших из районов Крайнего Севера. Также пред
лагается дополнить статью 8 закона пунктом, позволяющим
исполнительным органам власти субъектов самостоятельно
распределять средства федерального бюджета между пятью ка
тегориями очередников.
Правительство не поддерживает данный законопроект.
Правовое управление также не поддерживает, отмечая необ
ходимость согласования изменений с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, а также указания источника финан
сирования.
Что касается комитета, то мы тоже не поддержали дан
ный законопроект, но мы отмечаем (в ответ на информацию
моего коллеги о том, что исполнение этого закона не очень
хорошее), что перспективы выезда с Севера действительно
сегодня требуют каких то изменений, а в целом ситуация
у нас, судя по последним годам, в общем то, позитивная. Ес
ли сравнивать, допустим, 2005 год и 2006 год, когда выделя
лось по 1 миллиарду на эти цели, и сегодняшнее положение,
то картина следующая: 2008 год — 7,5 миллиарда, 2009 год —
8,5 миллиарда, 2010 год — 8,7 миллиарда, то есть в принципе
порядка двадцати двух тысяч семей уедут из районов Край
него Севера, а всего у нас стоит на очереди порядка двухсот
177
семей. Поэтому не столь отдалённая перспектива, Любовь
Фёдоровна.
И также я отмечаю, что комитет сегодня работает над сво
им вариантом, предлагает учесть все предложения и замечания
с мест. Мы вышли на правительство с предложением создать
рабочую группу, чтобы сделать цельный законопроект, цель
ный и качественный.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные представи
тели президента и правительства также не желают.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование законопро
ект, обозначенный в пункте 48 повестки дня. Кто за то, чтобы
принять законопроект в первом чтении? Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (18 час. 06 мин. 16 сек.)
Проголосовало за
41 чел
9,1 %
Проголосовало против
3 чел
0,7 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
44 чел.
Не голосовало
406 чел
90,2 %
Результат: не принято
Не принято.
Переходим к рассмотрению пункта 49 порядка работы.
Проект федерального закона "О внесении изменений в ста
тью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Феде
рации". Саратовская областная Дума просит рассмотреть зако
нопроект без участия своего представителя. С докладом высту
пит член Комитета по бюджету и налогам Николай Николае
вич Гончар.
Гончар Н. Н. Уважаемые коллеги, в чём суть законо
проекта, внесённого Саратовской областной Думой? В со
ответствии с предлагаемыми изменениями в статью 33333
Налогового кодекса устанавливается размер государствен
ной пошлины за регистрацию прав, ограничений (обреме
нений) прав на недвижимое имущество. Ставка, размер пош
лины, на сегодняшний день для организаций — 7,5 тысячи
рублей, для физических лиц — 500 рублей, для органов фе
деральной государственной власти, органов государствен
ной власти субъектов Российской Федерации, органов мест
178
ного самоуправления — 100 рублей, а за госрегистрацию
прав общей собственности на общее недвижимое имущест
во в многоквартирном доме — 50 рублей. Что предлагает
Саратовская областная Дума? Она предлагает дифферен
цировать ставку государственной пошлины для организа
ций при регистрации этих видов действий. Для садоводче
ских, огороднических и прочих товариществ: если до деся
ти человек — 200 рублей, до пятидесяти — 1 тысяча, до ста
человек — 2 тысячи, свыше ста человек — 7,5 тысячи. Наш
комитет это не поддерживает, и прежде всего потому, что та
кого рода дифференциация некоммерческих организаций,
с нашей точки зрения, крайне нежелательна. Мы считаем,
что такого рода дифференциация приведёт к реальному
распаду тех организаций, которые на сегодняшний день су
ществуют. Ну вот, в частности, перед вами председатель
кооператива, есть сложные внутренние отношения. Пред
ставьте на секунду, что мы ввели ограничение до десяти че
ловек, — и сразу же кооператив из двухсот человек, владею
щих садовыми участками по пять соток каждый, распадает
ся: эти трое ближе к лесу выделились и так далее, и тому по
добное. Мы считаем (я докладываю позицию комитета), что
такого рода действия совершать нельзя. Один раз зарегист
рировать имущество — 7,5 тысячи рублей, это разовая опе
рация, реально никакого труда для существующих товари
ществ. Существующие товарищества... Вспомните совет
ские законодательные акты и нормативные акты, какое ко
личество членов было в таком товариществе, какому
количеству членов такого товарищества выделялась земля.
Она выделялась гектарами, напомню. Поэтому мы считаем,
что делать этого категорически нельзя.
И ещё одно. Представьте, что мы создали прецедент клас
сификации некоммерческих организаций по их количеству.
Я уже не говорю о том, что в соответствующие законодатель
ные акты нужно внести изменения и по другим организациям.
Создаётся опасный прецедент. Мы против.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Николай Ни
колаевич.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Нет
вопросов. Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные
179
представители президента и правительства? Также не желают
выступить.
Уважаемые депутаты, переходим к голосованию. Кто за
то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Комитет
против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 10 мин. 47 сек.)
Проголосовало за
74 чел
16,4 %
Проголосовало против
1 чел
0,2 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
75 чел.
Не голосовало
375 чел
83,3 %
Результат: не принято
Не принято.
Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению прото
кольных поручений, внесённых сегодня утром.
Николай Васильевич Коломейцев — протокольное пору
чение Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам
и Комитету Государственной Думы по финансовому рынку.
Комментирует Асеев Владимир Михайлович, первый замести
тель председателя комитета по Регламенту.
Включите, пожалуйста, микрофон.
Асеев В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, комитет, который я представляю,
считает, что протокольное поручение депутата Коломейцева не
соответствует статье 60, и предлагает не принимать его.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, для ком
ментария, пожалуйста, включите микрофон депутату Коло
мейцеву Николаю Васильевичу.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Вот
здесь, в этом зале, за последние две недели вы слышали, что
у нас есть парадоксальные вещи. С одной стороны, мы 2,5 трил
лиона бюджета, который не исполняется нормальным образом,
отправили в профицит бюджета и в Стабфонд, или теперь в два
новых образованных фонда. С другой стороны, у нас уже ог
ромные золотовалютные резервы. С третьей стороны, у нас
с вами корпоративный внешний долг вырос за последний год
почти в два раза. Причём я, следуя вашим рекомендациям
в этом зале, сделал официальный запрос Кудрину, сделал офи
циальный запрос Степашину с просьбой ознакомить меня, ка
180
кие же обязательства повлекло для России вступление в Па
рижский, Лондонский клубы, Международный валютный
фонд и Мировой банк, и получил ответ, что да, при некоторых
обстоятельствах корпоративный внешний долг перейдёт в го
сударственный, то есть мы с вами золотовалютные резервы вы
везли, коммерсанты назанимали, не рассчитались — и наши зо
лотовалютные резервы останутся там.
Второе. Ни один из субъектов не дал мне ответ, какие же
обязательства всё таки у нас есть, — я официально обратил
ся, — поэтому я прошу вас от имени Думы запросить, чтобы и я,
и вы знали, информацию о том, какие обязательства есть у Рос
сии в связи с её членством вот в этих клубах. Вы напрасно не
дооцениваете этот вопрос, потому что там вообще могут быть
обязательства — у нас отторгнут территорию или ещё что то,
и вы знать не будете. Понимаете, в чём проблема? А я хочу
знать... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Я нарушила Регламент: я не
имею права по Регламенту давать комментировать поруче
ния. Но вы то Регламент лучше меня знаете и позволили на
рушить.
Я ставлю сейчас, уважаемые депутаты, на голосование по
ручение депутата Коломейцева Комитету Государственной Ду
мы по бюджету и налогам, Комитету Государственной Думы по
финансовому рынку. Кто за данное предложение? Прошу про
голосовать.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 14 мин. 22 сек.)
Проголосовало за
73 чел
20,6 %
Проголосовало против
281 чел
79,4 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
354 чел.
Не голосовало
0 чел
0,0 %
Результат: не принято
Не принято.
По ведению — Иванов Сергей Владимирович.
Включите, пожалуйста, микрофон.
Иванов С. В. Спасибо.
Уважаемая Надежда Васильевна, дело в том, что вы не
нарушали Регламент. Николай Васильевич обосновывал
свою точку зрения. Вот комитет по Регламенту высказал
181
точку зрения против, а он обосновывал точку зрения за. По
Регламенту как раз это допускается. В начале нашего пле
нарного заседания только озвучивается протокольное пору
чение, которое потом, в конце заседания, обсуждается при
наличии возражений.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Уважаемые депутаты, есть протокольное поручение депу
тата Багдасарова Семёна Аркадьевича Комитету Государствен
ной Думы по Регламенту и организации работы Государст
венной Думы. Прошу прокомментировать Асеева Владимира
Михайловича.
Включите микрофон.
Асеев В. М. Ну, во первых, я хотел бы депутату Иванову
сказать, чтобы он ещё раз обратился к Регламенту и почитал
его внимательно, там нет того, о чём он говорит.
Далее я хочу доложить сразу по обоим протокольным по
ручениям. Здесь следующий момент. При подготовке плана
проведения "правительственного часа" мы раздавали всем де
путатам информацию о том, что до 19 мая должны дать нам
предложения. После 19 мая все поданные предложения мы
сформировали, 25 июня мы приняли решение на заседании ко
митета и, согласовав с представителями администрации прези
дента и правительства, отдали в Совет Думы. Поэтому комитет
по Регламенту предлагает оба эти протокольные поручения не
принимать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.
Всё таки мы ставим на голосование протокольное поруче
ние Комитету по Регламенту и организации работы Государст
венной Думы. Кто за данное протокольное поручение? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 16 мин. 37 сек.)
Проголосовало за
4 чел
1,4 %
Проголосовало против
291 чел
98,6 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
295 чел.
Не голосовало
0 чел
0,0 %
Результат: не принято
Не принято.
Уважаемые депутаты, я ставлю на голосование ещё одно
поручение депутата Багдасарова Семёна Аркадьевича Коми
тету по Регламенту и организации работы Государственной
182
Думы. Кто за данное протокольное поручение? Прошу прого
лосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (18 час. 17 мин. 21 сек.)
Проголосовало за
2 чел
0,7 %
Проголосовало против
295 чел
99,3%
Воздержалось
0 чел
0,0%
Голосовало
297 чел.
Не голосовало
0 чел
0,0%
Результат: не принято
Не принято.
Уважаемые депутаты, большое спасибо за работу, мы не рас
смотрели всего пять законопроектов. Всего доброго!
Здание Государственной Думы. Большой зал.
2 июля 2008 года. 10 часов.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе ут
ро! 10.00, 2 июля, среда. Есть готовность к регистрации? Есть:
зал полон.
Прошу включить режим регистрации.
Те, кто не имеет карточки или не успел зарегистрировать
ся, пожалуйста, сделайте это в секретариате.
Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 50 сек.)
Присутствует
440 чел
97,8 %
Отсутствует
10 чел
2,2 %
Всего депутатов
450 чел.
Не зарегистрировано
10 чел
2,2 %
Результат: кворум есть
У нас очень высокий уровень явки. Кворум имеется, мы
можем работать.
Уважаемые депутаты, у вас на руках проект порядка рабо
ты Государственной Думы на среду, 2 июля. Давайте примем
его за основу.
Прошу включить режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (10 час. 01 мин. 49 сек.)
Проголосовало за
392 чел
87,1 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
2 чел
0,4 %
Голосовало
394 чел.
Не голосовало
56 чел
12,4 %
Результат: принято
184
Проект порядка работы принят за основу.
Давайте, уважаемые коллеги, запишемся для внесения
предложений по порядку работы.
Включите режим записи.
Покажите, пожалуйста, список.
Двадцать четыре депутата записались.
Лебедев Игорь Владимирович.
Жириновский В. В., заместитель Председателя Государ,
ственной Думы, фракция ЛДПР.
Жириновский по карточке Лебедева.
Я прошу включить в повестку дня поправки в закон о ста
тусе депутата Государственной Думы, авторы — депутаты из
фракции ЛДПР. Я думаю, и фракция КПРФ поддержит,
и "Справедливая Россия". Это о том, чтобы вернуться к старой
схеме, когда фракция решает вопрос о закреплении депутатов
за регионами независимо от исхода выборов, и то же самое —
о закреплении помощников. Прошу включить в повестку дня
на сегодня и принять в трёх чтениях. Руководство страны не
возражает, Олег Викторович, и президент страны, и председа
тель правительства, лидер вашей партии, поэтому мне непо
нятно, кто пытается помешать принять закон. Он давно разра
ботан, есть положительное заключение комитета, это самое
главное у нас всегда. Я прошу включить в повестку дня сегодня
и обязательно принять. Если нужны консультации, прокон
сультируетесь до того момента, когда будете давать команду го
лосовать депутатам фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". (Микро,
фон отключён.)
Председательствующий. Депутат Крашенинников.
Крашенинников П. В., председатель Комитета Государ,
ственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному
и процессуальному законодательству, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, по 7 му пункту смена док
ладчика, Крашенинников будет докладывать. Спасибо.
Председательствующий. Хорошо.
Депутат Локоть, пожалуйста.
Локоть А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты, во первых, я поддерживаю предло
жение депутата Жириновского о включении в повестку дня
данного вопроса, и именно сегодня.
Второе. Наконец то и господин Кудрин признаёт, что ин
фляцию в пределах 10,5 процента не удастся удержать, судя по
185
результатам этого года. А значит, всё, что было сказано во вре
мя голосования по поправкам в бюджет некоторое время назад
в этом зале, оказалось ложью. Нас не может не волновать рост
инфляции, потому что она сопровождается ещё большим рос
том цен на товары первой необходимости, продовольствие,
энергоносители, что в конечном итоге вызовет рост социаль
ной напряжённости. Я возвращаюсь к вопросу о том, чтобы
пригласить министра финансов на пленарное заседание и за
слушать его по этой теме, потому что дальше речь пойдёт уже
об ответственности всего правительства.
Председательствующий. Депутат Смолин.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! На
прошлом заседании Государственная Дума по предложению
комитета по Регламенту отклонила моё протокольное поруче
ние, связанное с запросом в правительство по поводу представ
ления графика повышения заработной платы работников фе
деральных учреждений бюджетной сферы. Речь идёт, напомню
ещё раз, о преподавателях вузов и техникумов, о работниках
культуры, медицинских работниках и так далее. При этом ко
митет по Регламенту ссылался на статью 60 Регламента, но ни
как не расшифровывал свою позицию.
Уважаемые коллеги, я вынужден напомнить, что статья 60
Регламента предполагает, что подобные поручения делаются
для подготовки вопроса к рассмотрению палатой в ходе её засе
дания. Что касается нашего протокольного поручения, то оно
так и начинается: в связи с подготовкой к рассмотрению проек
та федерального закона о федеральном бюджете. Повторно
прошу поддержать протокольное поручение, потому что Регла
мент здесь ни при чём, не нужно на него клеветать.
Спасибо.
Председательствующий. Комитету по бюджету?
Добавьте десять секунд депутату Смолину, чтобы он на
помнил мне, какой комитет.
Смолин О. Н. Комитету по труду и социальной политике,
Олег Викторович.
Председательствующий. По труду и социальной поли
тике.
Депутат Шеин.
Шеин О. В., фракция "Справедливая Россия".
Очень приятно сегодня видеть в повестке дня под номе
ром 22 наш многострадальный закон о преимущественном пра
186
ве арендаторов на выкуп помещений. Я надеюсь, что прави
тельство его не снимет сегодня с рассмотрения, как было неде
лю назад.
Вместе с тем есть другой, тоже долгоиграющий законо
проект. Я имею в виду, Олег Викторович, поправки в Жилищ
ный кодекс Российской Федерации, которые были в первом
чтении приняты ещё два года назад, летом 2006 года, а второго
чтения нет до сих пор. Рабочая группа комитета закончила
трудиться ещё в мае 2007 года, и с той поры никаких других
заседаний — ни рабочей группы, ни комитета — не было. По
этому есть две просьбы: во первых, наверное, я внесу сегодня
протокольное поручение, с тем чтобы комитет объяснил, ко
гда он собирается всё таки данный законопроект выносить на
пленарное заседание, и, во вторых, большая просьба к Совету
Государственной Думы железно включить во втором чтении
поправки в Жилищный кодекс на осеннюю сессию, на сен
тябрь, не затягивая.
Председательствующий. Депутат Островский.
Островский А. В., председатель Комитета Государствен,
ной Думы по делам Содружества Независимых Государств
и связям с соотечественниками, фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Прото
кольное поручение профильному комитету, занимающемуся
вопросами туризма: запросить в правительстве, и в частности
в министерстве по делам спорта и туризма, информацию, какие
меры предпринимаются для защиты наших граждан, постра
давших от банкротства турецкой компании. И связано это
с тем, что, в свою очередь, пострадала российская "дочка" этой
компании, компания "Детур", которая не выплачивает деньги
людям, не исполняет обязательства, взятые на себя. К сожале
нию, тот закон, который мы приняли, на практике не работает.
Исполнительная власть в лице министерства по делам спорта,
на мой взгляд, слабо контролирует ситуацию, и фактически за
кон не работает.
Спасибо.
Председательствующий. Депутат Мединский.
Мединский В. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, несколько дней назад
в Санкт Петербурге состоялось собрание акционеров Внеш
торгбанка, вылившееся в скандал с требованием к руководству
банка вернуть деньги, уйти в отставку всему правлению и так
далее. Дело в том, что после народного IPO курс акций ВТБ об
187
рушился более чем на 40 процентов, обманутыми оказались сто
пятьдесят тысяч мелких частных вкладчиков, поверивших бан
ку, контролируемому Правительством Российской Федерации.
Мировая практика бизнеса предполагает, что руководство ком
пании, чьи акции столь стремительно обесцениваются на рын
ке, неизбежно лишается работы. Почему правительство не реа
гирует на сложившуюся вокруг ВТБ ситуацию?
Прошу дать протокольное поручение Комитету по финан
совому рынку запросить Минфин и Центробанк, что планиру
ет предпринять Правительство России для нормализации си
туации вокруг IPO ВТБ, а также подготовить проект парла
ментского запроса о срочных мерах правительства по кадрово
му укреплению ВТБ и возвращению доверия российских
мелких акционеров... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Депутат Шубина.
Шубина Л. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вто
рым вопросом повестки дня стоит законодательная инициа
тива Сахалинской областной Думы. По заключению комитета
по Регламенту эту инициативу нужно рассматривать после
того, как будут внесены соответствующие поправки в Феде
ральный закон "Об общих принципах организации законода
тельных (представительных) и исполнительных органов го
сударственной власти субъектов Российской Федерации". Та
кой проект закона Сахалинской областной Думой внесён од
новременно с поправками в Регламент, поэтому, чтобы не
опережать события, предлагаю вопрос с повестки дня снять
и вернуться к нему после рассмотрения поправок в федераль
ный закон. С представителем Сахалинской областной Думы
данный вопрос согласован.
Председательствующий. Депутат Иванов Сергей Влади
мирович.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На
прошлой неделе фракция ЛДПР внесла на Совет Госдумы
предложение о награждении Почётной грамотой наших футбо
листов и тренерского состава. Совет Госдумы, как водится, от
клонил предложение с известной вам формулировкой. И вот
буквально на этой неделе это постановление — текст тот же,
только другое авторство — вроде как будет принято. Олег Вик
торович, вы, как человек образованный, знаете, как это называ
ется — нехорошим словом. В любом случае было бы правиль
188
нее, и мы требуем, чтобы под этим постановлением стояли так
же подписи депутатов фракции ЛДПР.
Председательствующий. Депутат Мукабенова.
Мукабенова М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, у меня протокольное поручение.
В результате террористических актов в Гаграх и Сухуми по
страдали граждане Российской Федерации, проживающие
и отдыхающие в Абхазии. Прошу поручить Комитету Госу
дарственной Думы по безопасности запросить информацию
в Национальном антитеррористическом комитете о прини
маемых мерах по защите российских граждан в Абхазии
и о возможной причастности к террористическим актам ино
странных спецслужб, а также о том, обращалась ли абхазская
сторона с просьбой о сотрудничестве в связи с данными собы
тиями. О результатах рассмотрения протокольного поруче
ния прошу проинформировать депутатов Государственной
Думы.
Председательствующий. Марина Алексеевна, меня от
влекли. Какому комитету, по безопасности? По безопасности.
Депутат Аршба Отари Ионович.
Аршба О. И., председатель Комитета Государственной
Думы по Регламенту и организации работы Государствен,
ной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, в соответствии с поруче
нием Совета Госдумы от 1 июля выношу на рассмотрение па
латы предложение о проведении 5 июля 2008 года, в субботу,
с 10.00 до 12.00 дополнительного заседания Государственной
Думы. Данное заседание предлагается провести для завер
шения работы над приоритетными законопроектами, нахо
дящимися на рассмотрении Государственной Думы. Прошу
поддержать.
Председательствующий. Проголосуем.
Депутат Плетнёва Тамара Васильевна.
Плетнёва Т. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы
с вами скоро уходим на каникулы и придём 1 сентября. 1 сен
тября наши дети пойдут в школу, но не все. Просто я не знаю,
как достучаться до вас, "ЕДИНАЯ РОССИЯ"! По всей стра
не закрываются сельские школы, причём совершенно не
обоснованно! Я понимаю, что это дорогое удовольствие —
учить всех детей, но советская власть шла на то, чтобы все де
189
ти учились. Сегодня же у нас, получается, даже малышей
придётся возить, как обещают, на автобусах в лучшую сосед
нюю сельскую школу. Унижая при этом учителей, говорят,
что в данной школе плохо учили и так далее. Просто стыдно
всё это видеть и слушать! У нас в Тамбовской области уже за
бастовки родителей, они говорят, что не пустят детей 1 сен
тября в школу. Что это за безобразие?! Я протокольное пору
чение... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Это выступление, я так пони
маю, если протокольного поручения нет?
Депутат Афанасьева.
Афанасьева Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать моё протокольное
поручение комитету по делам СНГ и комитету по здравоохра
нению: запросить информацию в Министерстве иностранных
дел и министерстве здравоохранения о планах по подготовке
соглашений Российской Федерации со странами СНГ в части
урегулирования вопросов оказания медицинской помощи граж
данам стран СНГ на приграничных территориях, в том числе
возмещения затрат лечебным учреждениям Российской Феде
рации. Комитету по здравоохранению запросить в министерст
ве здравоохранения информацию о финансовых потерях учреж
дений здравоохранения Российской Федерации в 2007—2008 го
дах в связи с оказанием медицинской помощи гражданам дру
гих государств.
Дело в том, что в адрес депутатов неоднократно поступали
просьбы от работников здравоохранения урегулировать эти
вопросы. Это касается территорий Оренбургской области, Ом
ской области, где огромные потери несут лечебные учреждения
и развивается так называемый, назовём его... (Микрофон от,
ключён.)
Председательствующий. Понятна постановка вопроса.
Депутат Обухов Сергей Павлович.
Обухов С. П., фракция КПРФ.
Продолжая тему, поднятую депутатом Мукабеновой, про
шу поддержать депутатский запрос от имени профильных ко
митетов правительству в связи с происшедшей сегодня траге
дией в Сочи, где в шесть утра взорван многоквартирный дом
и есть погибшие. Одна из основных версий — это теракт. То
есть мы имеем, по сути, если это подтвердится, продолжение
того, что происходило на днях на абхазском побережье.
190
К сожалению, видимо, наши сочинские власти настолько
были заняты продавливанием на выборах никому не известно
го столоначальника из Краснодарского края — оказывается, за
месяц почти 90 процентов населения его полюбило, — что не
было времени заниматься проблемами безопасности населе
ния. В итоге взорван целый дом. Это ставит под угрозу прове
дение летнего курортного сезона и вообще дестабилизирует
ситуацию в Сочи. Прошу поддержать данное протокольное по
ручение и запросить о мерах по оказанию помощи пострадав
шим гражданам.
Председательствующий. Депутат Апарина.
Апарина А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, сегодня на "правительственном ча
се" будет выступать новый министр культуры по теме о при
оритетах государственной политики в сфере культуры. У ме
ня просьба, Олег Викторович, передать докладчику пожела
ние, чтобы в числе приоритетов была освещена и такая те
ма... Главный приоритет — это, конечно, забота о людях,
забота о работниках культуры, но у меня просьба проинфор
мировать о том, что делается для устранения позорного яв
ления, когда заслуженные, народные работники культуры,
артисты живут в нищете... Какие меры они думают прини
мать? С чем они думают обратиться к нам? И наконец, с чем
они думают обратиться к нам в связи с тем, что необходимо
повысить заработную плату работникам культуры, и прежде
всего на селе, библиотекарям? Это центр культуры — биб
лиотека на селе! Просьба, чтобы эти вопросы нашли освеще
ние... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Алевтина Викторовна, я думаю,
что у фракции будет возможность задать этот вопрос и высту
пить. И потом, у меня есть уверенность в том, что эти темы обя
зательно будут освещены сегодня при обсуждении.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги!
С большим интересом я ознакомился с информацией, опубли
кованной в СМИ, о прошедшем в "Лесных далях" мероприя
тии "ЕДИНОЙ РОССИИ", на котором рассматривался вопрос
о расширении плюрализма не только внутри фракции, но вы
нужден публично обратиться к вам, Олег Викторович, в связи
191
с нарушением пункта 4 статьи 17 закона о статусе: мне в тече
ние полугода, как и ещё двумстам депутатам, не было предо
ставлено право выступить в эфире с отчётом о своей деятель
ности. Точно так же цинично не выполняется и статья 30 зако
на о статусе: мне до сих пор не предоставлено помещение под
приёмную, и это при том, что и губернатор, и большинство мэ
ров — члены "ЕДИНОЙ РОССИИ". Считаю это политиче
ским гонением и хочу напомнить, что мы в федеральном бюд
жете, в разделе 8, подразделе 3, в статье целевых расходов...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. У вас не работает уже микро
фон, Николай Васильевич. Заканчивайте или сформулируйте
предложение.
Добавьте время, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Так вот, в связи с тем что 23 миллиарда
33 миллиона рублей выделено на телевидение, в том числе
13 миллиардов — ВГТРК, я прошу вас, используя весь ваш по
литический вес, вместе с Борисом Вячеславовичем всё таки
обеспечить выполнение закона, так как Генеральная прокура
тура сегодня является политическим органом и не контроли
рует выполнение законов.
Спасибо.
Председательствующий. Депутат Романов Валентин Сте
панович.
Романов В. С., фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты, вчера, 1 июля 2008 года, было завер
шено уничтожение единой энергетической системы Россий
ской Федерации, в своё время лучшей в мире, работавшей на
дёжно десятилетиями. Господин Чубайс спустил флаги, заявил
о своём желании уйти на семь лет отдыхать до пенсии, а вчера
утром отправился на встречу с президентом весьма известной
американской корпорации. Возникла огромная тревога: что бу
дет происходить дальше?
Вношу предложение в сентябре на "правительственном
часе" заслушать информацию министра энергетики по двум
моментам: во первых, как идёт освоение тех гигантских инвес
тиций, о которых говорил долгое время господин Чубайс,
и, во вторых, какова готовность экономики, электроэнергети
ки к предстоящему осенне зимнему периоду. Можно обманы
вать людей, но нельзя обмануть природу и физику.
Председательствующий. Депутат Рябов.
192
Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, Государственная Дума, так сказать,
наполнена несправедливостью. Те законы, которые вы прини
маете — я обращаюсь в первую очередь к депутатам "ЕДИНОЙ
РОССИИ", — нарушают интересы нашего государства и, ко
нечно, граждан. Такие законы, которые ущемляют права и ин
тересы наших граждан, интересы России и даже интересы бур
жуазного государства, находящегося в ваших же руках, не
должны приниматься.
Пример. 27 июня второй раз в основной закон о бюджете
страны на 2008 год были внесены поправки, согласно которым
при доходах более 900 миллиардов рублей в расходную часть
направили всего 120 миллиардов, а остальные доходы опять
пустили в непонятные фонды либо спрятали в убыток, либо
снова поддержали американские бумаги, но только не на раз
витие отечественного промышленного производства, не на
поддержку сельского хозяйства, не на строительство квартир
и выдачу их бесплатно или хотя бы в рассрочку молодым семь
ям, и уж точно не на ликвидацию детской беспризорности
и наркомании. Хотя в докладе была ссылка на статью 96...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Коллеги, вам минута выделяет
ся. Когда вы не предлагаете что то, а формулируете политиче
скую позицию, будьте любезны укладываться в одну минуту.
Уважаемые депутаты, все вопросы прозвучали. По предло
жениям.
Депутат Жириновский предложил сегодня включить
в повестку дня проект закона о внесении изменений в закон
о статусе депутата. Я просто напоминаю депутатам, что дейст
вительно по поручению Бориса Вячеславовича Грызлова
я встречался и обсуждал эту тему с лидерами всех думских
фракций, и была наша солидарная позиция, но правительство
дало отрицательное заключение. Я знаю, что комитет работал
плотно с правительством, поэтому, депутаты Плигин и Арш
ба, пожалуйста, прокомментируйте. Сначала Отари Ионович
Аршба, пожалуйста, ваш комментарий. Потом Плигин от про
фильного комитета.
Включите микрофон депутату Аршбе.
Аршба О. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый
Владимир Вольфович! Как известно, было принято решение
о рассмотрении данного законопроекта на последнем пленар
ном заседании. Это решение будет выполнено. Наш комитет
193
дал положительное заключение ещё полтора месяца назад. За
держка связана исключительно с техническими вопросами и
вопросами финансовыми. Профильным комитетом в данном
случае является комитет коллеги Плигина.
Председательствующий. Он сейчас выступит.
Аршба О. И. Не надо эту тему политизировать, решение
Совета и обещание спикера будут выполнены.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Нико
лаевич Плигин.
Плигин В. Н., председатель Комитета Государственной
Думы по конституционному законодательству и государствен,
ному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Завтра
будет Совет Государственной Думы, мы внесём соответствую
щее предложение. У нас есть два заседания — в пятницу и суб
боту, я думаю, что Совет Думы определится.
Председательствующий. Я обращаюсь к Владимиру
Вольфовичу. Учитывая, что два комитета поддерживают, зав
тра Совет, будем считать, что палата согласилась с вашим пред
ложением и с предложением депутата Локотя, и мы либо в пят
ницу, либо в субботу сможем рассмотреть, уточнив все техни
ческие детали. Ещё раз повторяю, что ни у кого из нас нет жела
ния оставить этот закон непринятым. Договорились, да?
Депутат Крашенинников — предложение заменить док
ладчика по пункту 7. Нет возражений, коллеги? Нет.
Депутат Локоть. Часть его предложений уже реализова
на. И он ещё предложил пригласить министра финансов Куд
рина на "правительственный час" или на одно из пленарных
заседаний. Что касается "правительственного часа", то сегод
ня мы рассматриваем программу "правительственных часов"
на осеннюю сессию и будет возможность эту тему ещё раз об
судить. Что касается приглашения на пленарное заседание,
вы знаете, есть технология. Тогда готовьте предложение по
повестке по этому вопросу с подготовкой соответствующего
документа.
Депутат Смолин — протокольное поручение Комитету по
труду и социальной политике.
Депутат Шеин говорил о поправках в Жилищный кодекс.
В связи с этим он готов подготовить протокольное поручение,
как я понимаю, комитету Крашенинникова и намерен обра
титься в Совет Думы, с тем чтобы включить данный законо
194
проект в план на осеннюю сессию. Мы верстаем сейчас про
грамму работы на осеннюю сессию, и вполне вероятно, что как
раз осенью мы можем рассмотреть этот вопрос. Есть какой то
комментарий? Нет в этом необходимости.
Депутат Островский — протокольное поручение комитету
по спорту и туризму в связи с банкротством российского фи
лиала известной турецкой компании. Готовьте, пожалуйста.
Депутат Мединский — протокольное поручение Комитету
по финансовому рынку в связи с ситуацией вокруг ВТБ.
Депутат Шубина просит снять пункт 2 с рассмотрения
с аргументацией, что предварительно требуется рассмотре
ние проекта федерального закона, который уже подготовлен.
Настаивает кто то на ином варианте решения, коллеги? Нет.
Тогда будем считать, что мы пункт 2 сегодня из повестки дня
изъяли.
Депутат Иванов Сергей Владимирович. Вообще, когда
мы рассматриваем на Совете, у нас обычно фиксируется, что
это решение принимает комитет по Регламенту, но я для про
токола, для стенограммы хочу подтвердить, что фракция
ЛДПР действительно инициировала награждение нашей фут
больной сборной. Это решение было поддержано Советом
и оформлено комитетом по Регламенту, а также поддержано
другими комитетами.
Депутат Мукабенова — протокольное поручение Комите
ту по безопасности. Это в связи с террористическими актами
в Сухуми и Гаграх.
Депутат Аршба — о дополнительном заседании. Уважае
мые коллеги, Комитет по Регламенту и организации работы Го
сударственной Думы предлагает, в связи с тем что есть приори
тетные законопроекты, которые мы должны рассмотреть в эту
сессию, провести 5 июля, в субботу, дополнительное заседание,
скажем, с 10.00 до 12.00, если не потребуются какие то коррек
тивы. Есть ли возражения у депутатов? Нет. Ставится на голо
сование предложение комитета по Регламенту провести 5 ию
ля дополнительное заседание.
Включите режим голосования.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Мы это предложение должны
оформить решением палаты.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. У нас "час заявлений" в пятницу,
вы в пятницу будете иметь возможность выступить.
195
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
Результаты голосования (10 час. 26 мин. 33 сек.)
Проголосовало за
323 чел
71,8 %
Проголосовало против
2 чел
0,4 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
325 чел.
Не голосовало
125 чел
27,8 %
Результат: принято
Принято.
Я просто реагирую на реплику, которая прозвучала из за
ла. У нас повестка дня в пятницу позволяет полностью её вы
полнить, и я уверен, что мы сможем в пятницу провести в том
числе в течение тридцати минут "час заявлений".
Депутат Плетнёва — было заявление по поводу ситуации
с сельскими школами. Ну, я думаю, что наш Комитет по обра
зованию слышит эту позицию.
Депутат Афанасьева — протокольное поручение комите
там по делам СНГ и по охране здоровья, связанное с ситуацией
в приграничных территориях.
Депутат Обухов — протокольное поручение Комитету по
безопасности в связи с информацией о взрыве в городе Сочи.
Депутат Апарина. Она сказала, что хотела бы услышать
в выступлении министра культуры о некоторых проблемах. Но
ещё раз говорю, что у нас есть соответствующий режим. Ду
маю, что эти темы будут затронуты в выступлении и вы будете
иметь возможность задать вопросы, отреагировать на них.
Депутат Коломейцев — было заявление.
Депутат Романов высказался по поводу ликвидации РАО
"ЕЭС..." и предложил, в частности, осенью, в сентябре, на "пра
вительственный час" пригласить министра энергетики. Мы об
суждаем тему "правительственных часов" на осень.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Это будет следующее заседание,
да? В пятницу давайте тогда мы обсудим, комитет по Регла
менту слышит ваши предложения на этот счёт.
Отари Ионович, есть предложение на "правительственный
час" осенью пригласить министра энергетики, чтобы рассмот
реть вопросы, которые затронул депутат Романов. Отреагируй
те, пожалуйста, на это, когда мы будем... Сейчас готовы? Пожа
луйста, депутат Аршба.
Аршба О. И. Олег Викторович, повестка "правительствен
ного часа" сформирована и вчера докладывалась на Совете Ду
мы. Если во время голосования на заседании палаты...
196
Председательствующий. Я и говорю, что мы можем вне
сти какие то коррективы.
Аршба О. И. Да, пожалуйста.
Председательствующий. Депутат Рябов... ну, это было
тоже заявление.
Уважаемые депутаты, мы рассмотрели все вопросы. Ста
вится на голосование повестка дня сегодняшнего заседания
в целом с учётом прозвучавших замечаний.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 29 мин. 35 сек. )
Проголосовало за
385 чел
85,6 %
Проголосовало против
1 чел
0,2 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
386 чел.
Не голосовало
64 чел
14,2 %
Результат: принято
Принято. Переходим к рассмотрению вопросов повест
ки дня.
Пункт 2 мы сняли с рассмотрения, переходим к законопро
ектам третьего чтения.
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении из
менений в главу 22 части второй Налогового кодекса Россий
ской Федерации". Докладывает первый заместитель председа
теля Комитета по бюджету и налогам Глеб Яковлевич Хор.
Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Ваше
му вниманию Комитет по бюджету и налогам предлагает зако
нопроект "О внесении изменений в главу 22 части второй На
логового кодекса Российской Федерации" в третьем чтении.
Замечаний правового и лингвистического характера по законо
проекту не имеется. Прошу проголосовать.
Спасибо.
Председательствующий. Есть ли замечания по докла
ду? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста, Глеб Яковлевич.
Из зала. По мотивам!
Председательствующий. Подождите, по мотивам — это
когда мы дойдём до голосования.
Пункт 4. О проекте федерального закона "О внесении из
менений в статью 218 части второй Налогового кодекса Рос
сийской Федерации". Докладывает член Комитета по бюджету
и налогам Раиса Васильевна Кармазина.
197
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, законопроект прошёл юридико тех
ническую и лингвистическую экспертизы, замечаний не имеет
ся. Прошу поддержать законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть ли
у вас замечания? Нет. Выносим на "час голосования".
Присаживайтесь, пожалуйста.
Пункт 5, проект федерального закона "О внесении измене
ний в Гражданский процессуальный кодекс Российской Феде
рации". Докладывает председатель Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодатель
ству Павел Владимирович Крашенинников.
Включите микрофон.
Крашенинников П. В. Уважаемый Олег Викторович, ува
жаемые коллеги! Данный законопроект мы приняли во втором
чтении 25 июня 2008 года. Проведены правовая и лингвистиче
ская экспертизы, замечаний нет. Мы предлагаем принять его
в третьем чтении.
Председательствующий. Есть ли замечания по выступ
лению Павла Владимировича? Нет. Выносим на "час голосо
вания".
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изме
нений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального ко
декса Российской Федерации". Докладывает председатель
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному
и процессуальному законодательству Павел Владимирович
Крашенинников.
Крашенинников П. В. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, мы этот законопроект приняли во
втором чтении также 25 июня 2008 года. Проведены правовая
и лингвистическая экспертизы — замечаний нет. Комитет ре
комендует принять законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Есть ли замечания по докладу?
Нет. Выносим на "час голосования".
Пункт 7, проект федерального закона "О внесении изме
нений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федера
ции и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об адми
нистративных правонарушениях". Также докладывает Кра
шенинников.
Крашенинников П. В. Уважаемый Олег Викторович, ува
жаемые коллеги! Точно такая же история: 25 июня мы приняли
этот законопроект во втором чтении, проведены правовая
198
и лингвистическая экспертизы, замечаний нет. Мы рекоменду
ем законопроект принять сегодня в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть замечания? Нет.
Выносим на "час голосования".
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении измене
ния в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об админи
стративных правонарушениях". Докладывает первый замести
тель председателя Комитета по конституционному законода
тельству и государственному строительству Александр Петро
вич Москалец.
Москалец А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Зако
нопроект, дающий возможность проведения административно
го расследования по правонарушениям в области оборота нар
котических веществ, полностью подготовлен к рассмотрению
в третьем чтении. Замечаний Правового управления Аппарата
Государственной Думы по нему не имеется. Материалы вам
розданы. Просим поддержать наше предложение о принятии
законопроекта в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания по
докладу? Нет. Выносим на "час голосования".
Присаживайтесь, Александр Петрович. Вернее, пока мо
жете не присаживаться.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении измене
ний в отдельные законодательные акты Российской Федера
ции в связи с совершенствованием осуществления полномо
чий Правительства Российской Федерации". Также доклады
вает Александр Петрович Москалец.
Москалец А. П. Уважаемые коллеги, при рассмотрении
27 июня во втором чтении законопроекта, направленного на
совершенствование осуществления полномочий Правительст
ва Российской Федерации, мы с вами отметили определённые
технологические сложности рассмотрения всего этого мате
риала. Кроме сформированных из значительного количества
поправок таблиц 1 и 2 у нас имелась большая дополнительная
таблица. Некоторые поправки имели двойную оценку, так как,
например, одна часть поправки предлагалась к принятию,
а другая часть этой же поправки — к отклонению, поэтому соз
далось впечатление ошибочного включения одной и той же по
правки в разные таблицы. Однако, несмотря на это, сам текст
199
законопроекта носил однозначный характер, и по всем приня
тым позициям он не подвергался сомнению.
Тем не менее при подготовке материалов к сегодняшнему
заседанию мы увидели необходимость дополнительного вклю
чения именно на данном этапе ряда позиций, входящих в кон
цепцию законопроекта и согласующихся с общей его темой.
Комитет рассмотрел ещё двадцать две поправки, которые реко
мендует к принятию, и поэтому мы предлагаем вернуть законо
проект к процедуре второго чтения, утвердить дополнитель
ную таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и вновь
принять законопроект во втором чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится
на голосование предложение комитета вернуть законопроект
к процедуре второго чтения.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 35 мин. 48 сек.)
Проголосовало за
330 чел
73,3 %
Проголосовало против
3 чел
0,7 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
333 чел.
Не голосовало
117 чел
26,0 %
Результат: принято
Вернули законопроект к процедуре второго чтения.
Как доложил Александр Петрович Москалец, на руках
у депутатов имеется таблица поправок, она единственная.
Здесь двадцать две поправки, которые комитет рекомендует
к принятию. Есть ли замечания по этой таблице? Нет замеча
ний. Ставится на голосование таблица принятых поправок.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 36 мин. 31 сек.)
Проголосовало за
307 чел
68,2 %
Проголосовало против
14 чел
3,1 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
321 чел.
Не голосовало
129 чел
28,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование данный законопроект во втором
чтении.
Включите режим голосования.
200
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 06 сек.)
Проголосовало за
307 чел
68,2 %
Проголосовало против
65 чел
14,4 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
372 чел.
Не голосовало
78 чел
17,3 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Петрович, у вас есть предложение.
Москалец А. П. Уважаемые коллеги, прошу согласиться
с нашей позицией и рассмотреть данный законопроект
в третьем чтении 4 го числа. Я думаю, это будет правильно,
если учесть столь сложное юридико техническое состояние
законопроекта.
Председательствующий. Нет возражений? Тогда перено
сим его рассмотрение в третьем чтении на пятницу, 4 июля.
Следующий вопрос — это пункт 10. О проекте федераль
ного закона "О внесении изменений в Градостроительный ко
декс Российской Федерации и отдельные законодательные ак
ты Российской Федерации". Докладывает председатель Коми
тета по строительству и земельным отношениям Мартин Лю
цианович Шаккум.
Шаккум М. Л., председатель Комитета Государственной
Думы по строительству и земельным отношениям, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 25 ию
ня данный законопроект был принят во втором чтении, однако
в комитет поступили поправки к законопроекту, которые,
я считаю, необходимо принять. В связи с этим комитет просит
вернуть законопроект к процедуре второго чтения.
Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится
на голосование предложение комитета вернуть законопроект
к процедуре второго чтения.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 02 сек.)
Проголосовало за
321 чел
71,3 %
Проголосовало против
0 чел
0,0 %
Воздержалось
0 чел
0,0 %
Голосовало
321 чел.
Не голосовало
129 чел
28,7 %
Результат: принято
Принято.
201
содержание .. 3 4 5 6 ..
|
|