Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Калининградской области по итогам 2022 года - часть 1

 

  Главная      Книги - Разные     Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Калининградской области по итогам 2022 года

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

   

 

   

 

содержание      ..      1       2         ..

 

 

 

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Калининградской области по итогам 2022 года - часть 1

 

 

СОДЕРЖАНИЕ
1.
Основные сведения о реализации государственных программ
Республики Крым ……………………………………………………………………………….
3
2.
Сведения о бюджетных ассигнованиях и иных средствах,
предусмотренных на реализацию государственных программ
Республики Крым ……………………………………………………………………………...
7
3.
Сведения
о
выполнении
основных
мероприятий,
запланированных к реализации в 2022 году ……………………………………
14
4.
Сведения о выполнении значений целевых показателей,
запланированных к реализации в 2022 году ……………………………………
14
5.
Оценка эффективности реализации государственных программ
Республики Крым по итогам 2022 года ……..……………………………..…..….
15
6.
Предложения по дальнейшей реализации государственных
программ Республики Крым ……………………………………………………….…
23
7.
Основные результаты, достигнутые в ходе реализации
24-97
государственных программ Республики Крым в 2022 году …………
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Сведения об использовании бюджетных ассигнований бюджета
Республики Крым и иных средств на реализацию
государственных программ Республики Крым за 2022 года ………...
98
2. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)
государственных программ Республики Крым в 2022 году …
121
3. Результаты оценки эффективности реализации государственных
программ Республики Крым за 2022 год …………………………….………...
180
2
Основные сведения о реализации государственных
программ Республики Крым
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности
государственных программ Республики Крым за 2022 год (далее - Сводный
годовой доклад) подготовлен в соответствии с Федеральным законом
от
28 июня
2014 года
№ 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в
Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 2021 года
№ 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации», Законом Республики Крым от 15 мая 2014 года
№ 2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым
- Парламенте
Республики Крым», статьёй 28 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года
№ 307-ЗРК/2022 «Об исполнительных органах Республики Крым», статьёй 19
Закона Республики Крым от
2 июня
2015 года
№ 108-ЗРК/2015
«О стратегическом планировании в Республике Крым» и разделом VIII
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Республики Крым, утвержденного постановлением Совета
министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272.
Сводный годовой доклад сформирован на основе годовых отчетов о
реализации государственных программ Республики Крым, сведений об
оценке эффективности, а также информации Министерства финансов
Республики Крым об исполнении расходов бюджета по государственным
программам Республики Крым.
Сводный годовой доклад содержит
31 - Государственная
информацию о расходах по источникам
программа
финансирования государственных программ,
сведения о достижении значений показателей
68 - подпрограмм
(индикаторов), а также результаты оценки
эффективности (приложения 1-3).
В 2022 году в Республике Крым реализовывалась 31 государственная
программа, перечень которых утвержден распоряжением Совета министров
Республики Крым от
11 октября
2021 года
№ 1327-р (в 2021 году
реализовывались 32 государственные программы).
В целях оптимизации количества государственных программ,
реализуемых в Республике Крым,
2 государственные программы
Министерства промышленной политики Республики Крым Государственная
программа Республики Крым
«Развитие торговой деятельности» и
Государственная программа Республики Крым «Обеспечение защиты прав
потребителей» объединены в одну Государственную программу
Республики Крым
«Обеспечение защиты прав потребителей и развития
торговой деятельности».
3
Перечень государственных программ Республики Крым
Наименование
Ответственный исполнитель
п/п
государственной программы
государственной программы
Государственная
программа
развития
Министерство сельского хозяйства
сельского хозяйства и регулирования рынков
Республики Крым
1
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство
промышленной
2
Крым «Развитие промышленного комплекса»
политики Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство
промышленной
Крым
«Обеспечение
защиты
прав
политики Республики Крым
3
потребителей
и
развития
торговой
деятельности»
Государственная программа Республики
Министерство
транспорта
4
Крым
«Развитие транспортного комплекса
Республики Крым
Республики Крым»
Государственная программа Республики
Министерство
транспорта
5
Крым
«Развитие дорожного хозяйства
Республики Крым
Республики Крым»
Государственная программа Республики
Министерство
топлива
и
6
Крым
«Развитие топливно-энергетического
энергетики Республики Крым
комплекса Республики Крым»
Государственная программа реформирования
Министерство
жилищно-
7
жилищно-коммунального
хозяйства
коммунального
хозяйства
Республики Крым
Республики Крым
Государственная
программа
развития
Министерство здравоохранения
8
здравоохранения в Республике Крым
Республики Крым
Государственная
программа
развития
Министерство строительства и
9
строительной отрасли Республики Крым
архитектуры Республики Крым
Государственная программа Республики
Государственный комитет по
Крым по укреплению единства российской
делам
межнациональных
10
нации и этнокультурному развитию народов
отношений Республики Крым
России
«Республика Крым
- территория
межнационального согласия»
Государственная программа Республики
Министерство
чрезвычайных
Крым «Защита населения и территорий от
ситуаций Республики Крым
чрезвычайных
ситуаций,
обеспечение
11
пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на территории
Республики Крым»
4
Государственная
программа
развития
Министерство спорта Республики
12
физической культуры и спорта в Республике
Крым
Крым
Государственная программа Республики
Министерство
внутренней
13
Крым «Информационное общество»
политики, информации и связи
Республики Крым
Государственная программа
«Управление
Министерство имущественных и
14
государственным имуществом Республики
земельных отношений Республики
Крым»
Крым
Государственная
программа
развития
Министерство образования, науки
15
образования в Республике Крым
и молодежи Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство
экологии
и
Крым
«Охрана окружающей среды и
природных ресурсов Республики
16
рационального использования природных
Крым
ресурсов Республики Крым»
Государственная программа Республики
Министерство труда и социальной
17
Крым
«Социальная поддержка граждан
защиты Республики Крым
Республики Крым»
Государственная программа труда и занятости
Министерство труда и социальной
18
населения Республики Крым
защиты Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство труда и социальной
19
Крым «Доступная среда»
защиты Республики Крым
Государственная программа Республики
Служба по мобилизационной
20
Крым
«Профилактика преступности и
работе
и
территориальной
правонарушений в Республике Крым»
обороне Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство жилищной политики
21
Крым «Развитие жилищного строительства в
и государственного строительного
Республике Крым»
надзора Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство
культуры
Крым «Развитие культуры, архивного дела и
Республики Крым
22
сохранение объектов культурного наследия
Республики Крым»
Государственная
программа
развития
Министерство курортов и туризма
23
курортов и туризма в Республике Крым
Республики Крым
Государственная
программа
развития
Государственный комитет по
24
водохозяйственного комплекса Республики
водному хозяйству и мелиорации
Крым
Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство
экономического
Крым
«Экономическое
развитие
и
развития Республики Крым
25
инновационная экономика»
5
Государственная программа Республики
Министерство
топлива
и
26
Крым
«Газификация населенных пунктов
энергетики Республики Крым
Республики Крым»
Государственная программа
«Обеспечение
Государственный
комитет
эпизоотического, ветеринарно-санитарного
ветеринарии Республики Крым
27
благополучия в Республике Крым и развитие
государственной
ветеринарной службы
Республики Крым»
Государственная программа Республики
Министерство
жилищно-
28
Крым в области обращения с отходами, в том
коммунального
хозяйства
числе с твердыми коммунальными отходами
Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство
жилищно-
29
Крым
«Формирование
современной
коммунального
хозяйства
городской среды»
Республики Крым
Государственная программа Республики
Министерство
финансов
30
Крым «Управление финансами Республики
Республики Крым
Крым»
Государственная программа Республики
Государственный
комитет
31
Крым
«Реализация
государственной
молодежной политики Республики
молодежной политики в Республике Крым»
Крым
В 2022 году доля расходов бюджета Республики Крым, формируемых
в рамках государственных программ Республики Крым, составила 95,0%
(в 2021 году - 95,8%) в общей сумме расходов бюджета Республики Крым
(рисунок 1).
Программные расходы
95%
Непрограммные расходы
5%
Рисунок 1. Доля расходов бюджета Республики Крым, формируемых в рамках
государственных программ Республики Крым, в общем объеме расходов бюджета
Республики Крым, 2022 год
6
Сведения о бюджетных ассигнованиях и иных
средствах, предусмотренных на реализацию
государственных программ Республики Крым
Ресурсное обеспечение государственных программ Республики Крым
осуществлялось за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета,
бюджета Республики Крым, других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, средств Фонда реформирования ЖКХ, средств фонда
Президентских грантов РФ, местных бюджетов, а также за счет привлечения
внебюджетных источников.
В
2022 году в рамках государственных программ планировалось
финансирование
(план) в сумме
269
457,05 млн руб.
2021 году
-
212 200,3 млн руб.) (рисунок 2), в том числе:
- федеральный бюджет - 133 335,81 млн руб. (49,48% от общего объема
запланированных средств);
- бюджет Республики Крым - 103 531,12 млн руб. (38,42%);
- другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
-
18 455,89 млн руб. (6,85%);
- внебюджетные источники - 13 244,65 млн руб. (4,92%);
- средства Фонда реформирования ЖКХ, средства фонда Президентских
гратов РФ - 817,65 млн руб. (0,30%);
- местные бюджеты - 71,93 млн руб. (0,03%).
4,92%
Федеральный бюджет
0,03%
6,85%
0,3%
Бюджет Республики Крым
Средства Фонда реформирования, средства
фонда Президентских грантов РФ
269,5
49,48%
Местные бюджеты
млрд руб.
38,42%
Другие бюджеты бюджетной системы РФ
Внебюджетные средства
Рисунок 2. Плановое ресурсное обеспечение государственных программ
Республики Крым по источникам финансирования в 2022 году, %
Бюджетом на финансирование государственных программ
Республики Крым предусмотрено
255
474,96 млн руб.
2021 году
-
203 551,66 млн руб.).
7
Из них: 132 024,79 млн руб. (51,7% от общего объема предусмотренных
средств) приходится на федеральный бюджет; 103 614,77 млн руб. (40,6%) - на
бюджет Республики Крым; 18 976,45 млн руб. (7,4%) - на другие бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации; 858,95 млн руб. (0,3%) - на фонд
реформирования ЖКХ и фонд Президентских грантов. (Таблица 1).
Таблица 1
Финансирование государственных программ Республики Крым
в 2022 году, (млн руб.)
Фонд
Другие
Бюджет
реформирова
Местные
Федеральный
бюджеты
Внебюджетн
Республики
ния ЖКХ,
бюджет
Всего
бюджет
бюджетной
ые средства
Крым
Президентски
ы
системы РФ
е гранты
Предусмотрено
133 335,81
103 531,12
817,65
71,93
18 455,89
13 244,65
269 457,05
программами
Предусмотрено в
132 024,79
103 614,77
858,95
-
18 976,45
-
255 474,96
бюджете
Факт
131 282,69
102 614,94
744,16
78,59
12 545,59
6 940,68
254 206,65
Процент
98,5
99,1
91,0
109,3
68,0
52,4
94,3
выполнения, %
По итогам
2022 года уровень выполнения запланированного
финансирования государственных программ составил 94,3% (в 2021 году
уровень выполнения запланированного финансирования составил 95,8%) или
254
206,65 млн руб. из
269
457,05 млн руб., запланированных
государственными программами средств (рисунок 3), в том числе:
- уровень выполнения федерального бюджета составил
98,5%
(из предусмотренных государственными программами 133 335,81 млн руб.
фактически из федерального бюджета было израсходовано 131 282,69 млн руб.);
- уровень выполнения бюджета Республики Крым
-
99,1%
(из предусмотренных государственными программами 103 531,12 млн руб.
фактически из бюджета Республики Крым было израсходовано
102 614,94 млн руб.);
- уровень выполнения средств фонда реформирования ЖКХ и фонда
Президентских грантов
-
91,0%
(из предусмотренных государственными
программами 817,65 млн руб. фактически из средств фонда реформирования
ЖКХ и фонда Президентских грантов было израсходовано 744,16 млн руб.);
- уровень выполнения средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
-
68,0%
(из предусмотренных государственными
программами 18 455,89 млн руб. фактически из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации было израсходовано 12 545,59 млн руб.);
8
- уровень
выполнения внебюджетных средств
-
52,4%
(из предусмотренных государственными программами 13 244,65 млн руб.
фактически из внебюджетных источников было израсходовано
6 940,68 млн руб.), что свидетельствует о недостаточном качестве и точности
планирования привлечения средств из внебюджетных источников на
реализацию государственных программ, а также о низком качестве
взаимодействия ответственных исполнителей государственных программ с
предприятиями и организациями по определению сроков выполнения и
объемов финансирования соответствующих мероприятий;
- уровень выполнения местных бюджетов составил 109,3%. Превышение
показателя обусловлено тем, что в отчетном году привлечено местных
бюджетов на 6,7 млн руб. больше, чем было запланировано на реализацию
мероприятий государственных программ.
133,3
Федеральный бюджет
98,5%
131,3
103,5
Бюджет Республики Крым
102,6
99,1%
Фонд реформирования ЖКХ, Президентские
0,8
0,7
91,0%
гранты
0,1
Местные бюджеты
109,3%
0,1
18,5
Другие бюджеты бюджетной системы РФ
68,0%
12,5
13,2
Внебюджетные средства
52,4%
6,9
94,3%
269,5
Всего
254,2
Рисунок 3. Степень соответствия запланированному уровню затрат
в 2022 году, млрд руб.
Следует отметить, что порядка 74,6% от общего объема фактически
осуществленных расходов пришлось на
5 государственных программ
(рисунок 4):
- Государственную программу Республики Крым «Развитие дорожного
хозяйства Республики Крым» - 65,1 млрд руб. (25,6%);
- Государственную программу развития образования в Республике Крым
- 39,3 млрд руб. (15,5%);
- Государственную программу развития здравоохранения в Республике
Крым - 31,2 млрд руб. (12,3%);
- Государственную
программу
реформирования
жилищно-
коммунального хозяйства Республики Крым - 31,0 млрд руб. (12,2%);
9
- Государственную программу Республики Крым
«Социальная
поддержка граждан Республики Крым» - 23,0 млрд руб. (9,0%).
Государственная программа развитие
дорожного хозяйства Республики Крыv
Государственная программа развития
25,6%
25,4%
образования в Республике Крым
254,2
Государственная программа развития
здравоохранения в Республике Крым
млрд руб.
9,0%
15,5%
Государственная программа реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Республики
12,2%
12,3%
Крым
Государственная программа cоциальная
поддержка граждан Республики Крым
Прочие
Рисунок 4. Структура фактического финансирования государственных
программ Республики Крым в 2022 году
В
2022 году из
31 государственной программы, реализуемой в
Республике Крым, по 23 государственным программам уровень выполнения
запланированного финансирования, составил 95% и более.
По
8
государственным программам уровень выполнения
запланированного финансирования составил менее 95%:
- Государственной программе развития здравоохранения в Республике
Крым - 92,8%;
- Государственной программе Республики Крым
«Формирование
современной городской среды» - 92,3%;
- Государственной
программе Республики Крым
«Развитие
промышленного комплекса» - 88,8%;
- Государственной
программе Республики Крым
«Развитие
транспортного комплекса Республики Крым» - 84,0%;
- Государственной программе развития курортов и туризма в
Республике Крым - 82,5%;
- Государственной программе Республики Крым
«Газификация
населенных пунктов Республики Крым» - 54,4%;
- Государственной программе Республики Крым «Обеспечение защиты
прав потребителей и развития торговой деятельности» - 16,6%.
Сложившийся уровень выполнения запланированного финансирования
обусловлен следующими основными причинами:
10
- оплата работ, услуг «по факту» осуществлена в январе 2023 года в
соответствии с условиями заключенного контракта или дополнительного
соглашения к договору;
- экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных
процедур;
- перераспределение запланированных внебюджетных средств в конце
отчетного года на иные мероприятия;
- несвоевременное
приведение
параметров
государственной
программы в соответствии с выделенным объемом финансирования на
реализацию мероприятия.
Республика Крым ежегодно принимает участие в реализации
мероприятий государственных программ Российской Федерации. В 2022 году
средства федерального бюджета привлечены в рамках реализации
25 государственных программ Республики Крым в общем объеме
131,3 млрд руб.
2021 году
-
85,9 млрд руб.), из них
54,5%
(или 71,5 млрд руб.) приходится на мероприятия Государственной программы
Российской Федерации
«Социально-экономическое развитие Республики
Крым и г. Севастополя».
На выполнение мероприятий региональных проектов направлено
21,3 млрд руб. или 16,2% от общего объема средств федерального бюджета.
Наибольший объем средств из федерального бюджета в 2022 году был
направлен на реализацию мероприятий в рамках следующих
государственных программ:
- Государственную программу Республики Крым «Развитие дорожного
хозяйства Республики Крым» - 53,0 млрд руб.;
- Государственную
программу
реформирования
жилищно-
коммунального хозяйства Республики Крым - 22,7 млрд руб.;
- Государственную программу Республики Крым
«Социальная
поддержка граждан Республики Крым» - 10,5 млрд руб.;
- Государственную программу развития образования в Республике Крым
- 9,3 млрд руб.;
-
Государственную программу развития строительной отрасли
Республики Крым - 7,8 млрд руб.
Уровень исполнения расходов за счет средств федерального бюджета
выше
95%
составил
по
18
государственным
программам.
По 7 государственным программам освоение составило менее 95%:
- Государственной программе Республики Крым по укреплению
единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
«Республика Крым - территория межнационального согласия» - 94,1%;
-
Государственной программе Республики Крым
«Газификация
населенных пунктов Республики Крым» - 94,1%;
11
- Государственной программе труда и занятости населения Республики
Крым - 92,9%;
- Государственной программе развития водохозяйственного комплекса
Республики Крым - 87,7%;
- Государственной
программе Республики Крым
«Развитие
транспортного комплекса Республики Крым» - 87,6%;
- Государственной программе развития образования в Республике Крым
- 87,4%;
- Государственной программе развития курортов и туризма в
Республике Крым - 81,5%.
Средства из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации привлекались на реализацию
6 государственных программ
Республики Крым. В частности, в рамках Соглашения между Правительством
Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве освоено 12,5 млрд руб.,
(что составляет
4,9% от всех расходов на государственные программы
Республики Крым) по следующим государственным программам:
- Государственной программе развития здравоохранения в Республике
Крым - 5,4 млрд руб.;
- Государственной программе Республики Крым
«Формирование
современной городской среды» - 2,3 млрд руб.;
- Государственной программе Республики Крым «Развитие топливно-
энергетического комплекса Республики Крым» - 1,7 млрд руб.;
- Государственной
программе Республики Крым
«Развитие
транспортного комплекса Республики Крым» - 1,4 млрд руб.;
- Государственной
программе
реформирования
жилищно-
коммунального хозяйства Республики Крым - 1,2 млрд руб.;
- Государственной программе Республики Крым «Развитие дорожного
хозяйства Республики Крым» - 0,5 млрд руб.
Уровень исполнения расходов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации менее
95% составил по
5 государственным
программам:
- Государственной программе Республики Крым
«Формирование
современной городской среды» - 84,7%;
- Государственной программе Республики Крым «Развитие дорожного
хозяйства Республики Крым» - 80,6%;
- Государственной
программе
реформирования
жилищно-
коммунального хозяйства Республики Крым - 68,2%;
- Государственной
программе Республики Крым
«Развитие
транспортного комплекса Республики Крым» -62,4%;
12
- Государственной программе развития здравоохранения в Республике
Крым - 57,7%.
По 6 государственным программам Республики Крым отмечено участие
муниципальных образований в реализации мероприятий государственных
программ в объеме 78,6 млн руб., что составляет 0,03% от всех расходов на
государственные программы Республики Крым, в том числе по
государственным программам:
- Государственной программе Республики Крым «Развитие дорожного
хозяйства Республики Крым» - 59,2 млн руб.;
- Государственной программе развития физической культуры и спорта в
Республике Крым - 10,9 млн руб.;
- Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Крым - 3,8 млн руб.;
- Государственной
программе Республики Крым
«Развитие
транспортного комплекса Республики Крым» - 2,0 млн руб.;
- Государственной программе развития строительной отрасли
Республики Крым - 2,0 млн руб.;
- Государственной программе Республики Крым «Развитие культуры,
архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики
Крым» - 0,7 млн руб.
На реализацию 6 государственных программ привлечены средства из
внебюджетных источников (собственные средства предприятий) в объеме
6,9 млрд руб., что составляет 2,7% от всех расходов на государственные
программы Республики Крым, в том числе по государственным программам:
- Государственной программе Республики Крым
«Газификация
населенных пунктов Республики Крым» - 4,4 млрд руб.;
- Государственной программе Республики Крым «Развитие топливно-
энергетического комплекса Республики Крым» - 1,4 млрд руб.;
- Государственной
программе Республики Крым
«Развитие
промышленного комплекса» - 680,5 млн руб.;
- Государственной программе Республики Крым «Обеспечение защиты
прав потребителей и развития торговой деятельности» - 276,0 млн руб.;
- Государственной программе Республики Крым «Охрана окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов Республики
Крым» - 116,3 млн руб.;
- Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Крым - 42,9 млн руб.
13
Сводная информация о расходах на реализацию государственных
программ Республики Крым в 2022 году по источникам финансирования
представлена в приложении 1.
Сведения о выполнении основных мероприятий,
запланированных к реализации в 2022 году
В течение 2022 года в рамках государственных программ в полном
объеме было реализовано
375 основных
мероприятий из
415 запланированных, что
90,4%
составляет 90,4%.
средний уровень
Следует отметить, что по итогам 2021 года
выполнения основных
мероприятий
уровень
достижения
мероприятий
государственных программ Республики Крым
составлял 91,7%.
Сведения о выполнении значений целевых
показателей, запланированных к реализации в 2022
году
За отчетный
2022 год по
31 государственной программе
Республики Крым установлено 768 целевых показателей, из них:
- по
643 целевым показателям плановые значения достигнуты и
перевыполнены (83,7%);
- по
115 показателям плановые значения достигнуты не в полном
объеме (15%);
- по
10 показателям
(1,3%) на момент
95,8%
составления
Сводного
годового
доклада
средняя степень
отсутствовали официальные фактические данные в
достижения целевых
связи с более поздними сроками формирования
показателей
официальной статистической отчетности.
Уровень выполнения целевых показателей
(достигнутых в полном
объеме и перевыполненных) составил 83,7%, что выше уровня 2021 года
(в 2021 году значение показателя составляло 81,8%).
Информация о плановых и фактических значениях каждого целевого
показателя в разрезе подпрограмм и отдельных мероприятий, а также
степени их выполнения по итогам 2022 года по каждой государственной
программе приведена в приложении 2.
14
Оценка
эффективности
реализации
государственных программ Республики Крым по
итогам 2022 года
Оценка эффективности реализации государственных программ
Республики Крым за 2022 год осуществлялась в соответствии с приказом
Министерства экономического развития Республики Крым от
30 декабря
2015 года
№ 291 «Об утверждении Методики оценки
эффективности государственной программы» с учетом изменений, внесенных
приказом Министерства экономического развития Республики Крым от 5
марта 2021 года № 201.
Оценка эффективности реализации государственных программ
включает в себя:
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
РЕЗУЛЬТАТЫ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ОЦЕНКИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
По результатам оценки эффективности государственных программ за
2022 год выявлено, что с высоким уровнем эффективности (более 0,9)
реализованы 24 государственные программы (77,4% от общего количества
программ), что меньше уровня 2021 года (в 2021 году высокий уровень
эффективности был достигнут по
28 государственным программам, что
составляло 87,5% от общего количества программ):
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Крым;
2.
Государственная программа Республики Крым
«Развитие
промышленного комплекса».
3.
Государственная программа Республики Крым
«Развитие
транспортного комплекса Республики Крым»;
15
4. Государственная программа Республики Крым «Развитие дорожного
хозяйства Республики Крым»;
5. Государственная программа Республики Крым «Развитие топливно-
энергетического комплекса Республики Крым»;
6.
Государственная программа реформирования жилищно-
коммунального хозяйства Республики Крым.
7. Государственная программа развития здравоохранения в Республике
Крым;
8.
Государственная программа развития строительной отрасли
Республики Крым;
9. Государственная программа Республики Крым по укреплению
единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
«Республика Крым - территория межнационального согласия»;
10. Государственная программа Республики Крым «Информационное
общество»;
11.
Государственная программа
«Управление государственным
имуществом Республики Крым»;
12. Государственная программа развития образования в Республике
Крым;
13. Государственная программа Республики Крым
«Социальная
поддержка граждан Республики Крым»;
14. Государственная программа труда и занятости населения
Республики Крым;
15. Государственная программа Республики Крым «Доступная среда»;
16. Государственная программа Республики Крым
«Профилактика
преступности и правонарушений в Республике Крым»;
17. Государственная программа Республики Крым «Развитие жилищного
строительства в Республике Крым»;
18. Государственная программа Республики Крым «Развитие культуры,
архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики
Крым»;
19. Государственная программа развития курортов и туризма в
Республике Крым;
20.
Государственная программа развития водохозяйственного
комплекса Республики Крым;
21. Государственная программа Республики Крым
«Экономическое
развитие и инновационная экономика»;
22. Государственная программа Республики Крым в области обращения
с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
23. Государственная программа Республики Крым
«Управление
финансами Республики Крым»;
16
24. Государственная программа Республики Крым
«Реализация
государственной молодежной политики в Республике Крым».
По 6 государственным программам эффективность реализации менее
0,9 (средняя).
1. Государственная программа развития физической культуры и
спорта в Республике Крым.
На результаты оценки эффективности оказало влияние:
- недостижение 7 показателей (индикаторов) из 12 запланированных
государственной программой (58%);
- невыполнение в полном объеме
3 основных мероприятий
из 12 запланированных.
2. Государственная программа Республики Крым
«Охрана
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов
Республики Крым».
На результаты оценки эффективности оказало влияние:
- недостижение 5 показателей (индикаторов) из 27 запланированных
государственной программой (19%);
- невыполнение в полном объеме
2 основных мероприятий
из 14 запланированных;
- неосвоение бюджетных ассигнований, невыполнение мероприятий, а
также недостижение показателей, предусмотренных Подпрограммой 6
«Рекультивация
«брошенных» карьеров», по причине нарушения
исполнителем сроков и условий контракта на разработку проектов
рекультивации земель.
3. Государственная программа Республики Крым
«Газификация
населенных пунктов Республики Крым».
На результаты оценки эффективности оказало влияние:
- низкое освоение внебюджетных средств (48%), предусмотренных на
реализацию государственной программы;
- недостижение 1 показателя из 4 запланированных государственной
программой (25%);
- невыполнение в полном объеме
1 основного мероприятия
из 4 запланированных.
4. Государственная программа
«Обеспечение эпизоотического,
ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым и развитие
государственной ветеринарной службы Республики Крым».
На результаты оценки эффективности оказало влияние:
- невыполнение 2 показателей (индикаторов) из 16 запланированных
(13%);
- невыполнение в полном объеме
1 основного мероприятия
из 9 запланированных;
17
- низкое освоение средств, предусмотренных по Подпрограмме 2
«Профилактика возникновения и недопущение распространения бешенства
животных на территории Республики Крым» (62%).
5. Государственная программа Республики Крым «Формирование
современной городской среды».
На результаты оценки эффективности оказало влияние:
- невыполнение 2 показателей (индикаторов) из 15 запланированных
(13%);
- низкое освоение средств из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
(85%), предусмотренных на реализацию
государственной программы;
- невыполнение в полном объеме
2 основных мероприятий
из 6 запланированных.
6. Государственная программа Республики Крым
«Обеспечение
защиты прав потребителей и развития торговой деятельности».
На результаты оценки эффективности оказало влияние:
- низкое освоение внебюджетных средств (16,5%);
- невыполнение в полном объеме
1 основного мероприятия
из 10 запланированных («Создание производственно-распределительного
центра ООО «ПУД» на территории Чистенского сельского поселения
Симферопольского района Республики Крым»).
Необходимо отметить, что в 2021 году средний уровень эффективности
был достигнут по
3
государственным программам, из них
по
2-м государственным программам Республики Крым
«Развитие
промышленного комплекса» и «Реформирование жилищно-коммунального
хозяйства Республики Крым» в 2022 году наблюдается повышение уровня
эффективности по сравнению с 2021 годом (со среднего на высокий).
По 1 государственной программе эффективность реализации менее
0,75 (удовлетворительная):
Государственная программа Республики Крым «Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории
Республики Крым».
На результаты оценки эффективности оказало влияние:
-
средства, предусмотренные государственной программой
фактически освоены на 95%;
- недостижение 2 показателей (индикаторов) из 14 запланированных
государственной программой (14%);
- невыполнение в полном объеме
3 основных мероприятий
из 12 запланированных;
18
- не реализованы мероприятия, предусмотренные Подпрограммой 4
«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный
город» Республики Крым»
(расторжение контракта по разработке
проектной
документации
аппаратно-программного
комплекса
«Безопасный город»).
В 2021 году удовлетворительный уровень эффективности был достигнут
по Государственной программе Республики Крым
«Охрана окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов Республики
Крым», которая по итогам 2022 года повысила уровень эффективности с
удовлетворительной на среднюю.
Вышеуказанные результаты оценок эффективности государственных
программ явились следствием:
- недостаточно качественного планирования бюджетных ассигнований и
иных средств на реализацию мероприятий государственных программ;
- несвоевременного
приведения параметров государственной
программы
(мероприятий и целевых показателей) в соответствие с
фактическим объемом доведенных бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы;
- рассмотрения государственной программы не как эффективного
механизма планирования и развития соответствующей отрасли социально-
экономического развития республики, а как инструмента исполнения
расходных обязательств бюджета Республики Крым.
В
2022 году повышение уровня эффективности по сравнению
с 2021 годом наблюдается по 3-м государственным программам Республики
Крым (Таблица 2).
По
5 государственным программам отмечается снижение уровня
эффективности.
По 23 государственным программам уровень эффективности остался
высоким.
Таблица 2
Уровень эффективности государственных программ Республики Крым
за период 2019-2022 гг.
Наименование
Оценка эффективности по годам
п/п
государственной программы
2019
2020
2021
2022
Государственная программа развития
сельского хозяйства и регулирования
1
рынков
сельскохозяйственной
высокая
высокая высокая высокая
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым
19
Наименование
Оценка эффективности по годам
п/п
государственной программы
2019
2020
2021
2022
Государственная
программа
2
Республики
Крым
«Развитие
высокая
высокая
средняя
высокая
промышленного комплекса»
Государственная
программа
Республики
Крым
«Обеспечение
3
высокая
-
высокая
средняя
защиты прав потребителей и развития
торговой деятельности»
Государственная
программа
неудовле-
Республики
Крым
«Развитие
4
высокая
творитель-
высокая
высокая
транспортного комплекса Республики
ная
Крым»
Государственная
программа
неудовле-
неудовле-
Республики
Крым
«Развитие
5
творитель-
творитель-
высокая
высокая
дорожного хозяйства Республики
ная
ная
Крым»
Государственная
программа
неудовле-
Республики Крым «Развитие топливно-
6
творитель-
средняя
высокая
высокая
энергетического комплекса Республики
ная
Крым»
Государственная
программа
неудовле-
реформирования
жилищно-
7
высокая
творитель-
средняя
высокая
коммунального хозяйства Республики
ная
Крым
Государственная программа развития
8
высокая
высокая
высокая
высокая
здравоохранения в Республике Крым
Государственная программа развития
9
строительной отрасли Республики
высокая
средняя
высокая
высокая
Крым
Государственная
программа
Республики Крым по укреплению
единства
российской нации и
10
высокая
высокая
высокая
высокая
этнокультурному развитию народов
России «Республика Крым - территория
межнационального согласия»
Государственная
программа
Республики Крым «Развитие пожарной
удовлет-
11
охраны,
защита
населения
и
высокая
средняя
высокая
воритель-
территорий от чрезвычайных ситуаций
ная
в Республике Крым»
Государственная программа развития
12
физической культуры и спорта в
высокая
средняя
высокая
средняя
Республике Крым
20
Наименование
Оценка эффективности по годам
п/п
государственной программы
2019
2020
2021
2022
Государственная
программа
13
Республики Крым
«Информационное
высокая
высокая
высокая
высокая
общество»
Государственная
программа
14
«Управление
государственным
высокая
высокая
высокая
высокая
имуществом Республики Крым»
Государственная программа развития
15
высокая
высокая
высокая
высокая
образования в Республике Крым
Государственная
программа
Республики
Крым
«Охрана
удовлет-
16
окружающей среды и рационального
высокая
высокая
средняя
вори-
использования природных ресурсов
тельная
Республики Крым»
Государственная
программа
17
Республики
Крым
«Социальная
высокая
высокая
высокая
высокая
поддержка граждан Республики Крым»
Государственная программа труда и
18
высокая
высокая
высокая
высокая
занятости населения Республики Крым
Государственная
программа
19
высокая
высокая
высокая
высокая
Республики Крым «Доступная среда»
Государственная
программа
Республики Крым
«Профилактика
20
высокая
высокая
высокая
высокая
преступности и правонарушений в
Республике Крым»
Государственная
программа
Республики
Крым
«Развитие
21
высокая
высокая
высокая
высокая
жилищного строительства в Республике
Крым»
Государственная
программа
Республики Крым «Развитие культуры,
22
архивного дела и сохранение объектов
высокая
высокая
высокая
высокая
культурного наследия Республики
Крым»
Государственная программа развития
23
высокая
высокая
высокая
высокая
курортов и туризма в Республике Крым
Государственная программа развития
24
водохозяйственного
комплекса
средняя
средняя
высокая
высокая
Республики Крым
21
Наименование
Оценка эффективности по годам
п/п
государственной программы
2019
2020
2021
2022
Государственная
программа
25
Республики Крым
«Экономическое
высокая
высокая
высокая
высокая
развитие и инновационная экономика»
Государственная
программа
26
Республики
Крым
«Газификация
средняя
высокая
средняя
средняя
населенных пунктов Республики Крым»
Государственная
программа
«Обеспечение
эпизоотического,
ветеринарно-санитарного
27
благополучия в Республике Крым и
средняя
высокая
высокая
средняя
развитие
государственной
ветеринарной службы Республики
Крым»
Государственная
программа
Республики Крым в области обращения
28
-
-
высокая
высокая
с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами
Государственная
программа
средняя
29
Республики Крым
«Формирование
высокая
высокая
высокая
современной городской среды»
Государственная
программа
30
Республики
Крым
«Управление
высокая
высокая
высокая
высокая
финансами Республики Крым»
Государственная
программа
Республики
Крым
«Реализация
31
-
высокая
высокая
высокая
государственной
молодежной
политики в Республике Крым»
Сводная информация о результатах оценки эффективности
государственных программ Республики Крым в
2022 году представлена в
приложении 3.
22
Предложения
по
дальнейшей
реализации
государственных программ Республики Крым
С целью повышения эффективности реализации государственных
программ Республики Крым в 2023 году ответственным исполнителям
необходимо:
1. Обеспечить соблюдение требований статьи 179 Бюджетного кодекса
Российской Федерации в части приведения государственных программ
в соответствие с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым
не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
2. Обеспечить оперативное приведение параметров государственных
программ в соответствие с принимаемыми решениями о выделении
дополнительного финансирования на реализацию отдельных мероприятий
в течение финансового года.
3. При внесении изменений в государственные программы обеспечить
взаимозависимость между изменением значений показателей (индикаторов)
и объемов финансирования государственных программ.
4. Пересмотреть установленные государственными программами
показатели
(индикаторы), фактические значения которых по итогам
2022 года значительно превысили планируемые показатели.
5. Обеспечить
эффективное взаимодействие с участниками
государственных программ с целью реализации мероприятий
государственных программ, запланированных за счет привлечения
финансовых ресурсов из внебюджетных источников, в полном объеме.
6. Продолжить работу по привлечению средств федерального бюджета
в рамках реализации национальных проектов и мероприятий
государственных программ Российской Федерации.
7. Провести работу по переводу государственных программ Республики
Крым на проектные принципы управления в целях реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года № 786 «О системе
управления государственными программами Российской Федерации».
23
24
ОЦЕНКА
0,977
ЭФФЕКТИВНОСТИ ГП
ФАКТИЧЕСКИ ОСВОЕНО, млн руб.
3 054,0
СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ
98,4
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, %
Основными результатами реализации Государственной программы
развития
сельского
хозяйства
и
регулирования
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики
Крым в 2022 году являются:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, составил 118,0%;
- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского
хозяйства к предыдущему году, составил 103,0%;
- среднемесячная номинальная заработная плата работников в
сельском хозяйстве, составила 37 242,80 рублей;
- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, составил 129,5%;
- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, составил 95,4%;
- валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех
категорий, составил 1 926,50 тыс. тонн;
- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях,
крестьянских
(фермерских) хозяйствах,
включая индивидуальных
предпринимателей, составил 27,2 тыс. тонн;
- валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах,
включая
индивидуальных предпринимателей, составил 90,4 тыс. тонн;
-
площадь закладки виноградников в сельскохозяйственных
организациях,
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах,
включая
индивидуальных предпринимателей, составила 49,5 га;
- объем производства продукции товарной аквакультуры, включая
посадочный материал, составил 4 800 тонн;
25
- индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему
году, составил 132,3%;
- реализовано 7 проектов по благоустройству общественных пространств
на сельских территориях (4 спортивные площадки в Красногвардейском,
Красноперекопском, Первомайском и Симферопольском районах, 2 детские
площадки в Бахчисарайском и Советском районах,
1 комбинированная
площадка в Джанкойском районе);
- 1 проект получил государственную поддержку на развитие сельского
туризма (проект «Гастрономический тур «Рыбоводческий комплекс» (ИП глава
К(Ф)Х Галстян О.К., Джанкойский район);
- предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий
1 гражданину из Раздольненского района, проживающему на сельских
территориях (приобретено 52,6 кв. метров жилья);
-
95 молодых специалистов, завершивших обучение в 2022 году по
образовательным программам аграрного профиля и трудоустроившихся в
агропромышленном комплексе Республики Крым, получили единовременные
выплаты.
26
27
ОЦЕНКА
0,953
ЭФФЕКТИВНОСТИ ГП
ФАКТИЧЕСКИ ОСВОЕНО, млн руб.
1 087,2
СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ
99,8
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, %
Основными результатами реализации Государственной программы
Республики Крым «Развитие промышленного комплекса» в 2022 году
являются:
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах,
составил 125 880,0 млн руб.;
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами в отраслях легкой промышленности,
составил 241,5 млн руб.;
- индекс
промышленного производства в обрабатывающих
производствах по сравнению с предшествующим годом, составил 100,2%;
- НО
«Крымский региональный фонд развития промышленности»
выдано 12 займов на общую сумму 307,8 млн. руб.;
- проведен конкурс профессионального мастерства
«Лучший по
профессии» в основных отраслях промышленности, в том числе среди
работающих инвалидов;
-
7 промышленных предприятий получили поддержку на реализацию
мероприятий по сертификации систем менеджмента на соответствие
национальным и международным стандартам»;
- 8 промышленных предприятий получили поддержку на модернизацию
промышленных мощностей;
- 1 промышленное предприятие и 2 индивидуальных предпринимателя
получили поддержку на продвижение продукции легкой промышленности.
28
29
ОЦЕНКА
0,782
ЭФФЕКТИВНОСТИ ГП
ФАКТИЧЕСКИ ОСВОЕНО, млн руб.
278,4
СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ
99,2
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, %
Основными результатами реализации Государственной программы
Республики Крым «Обеспечение защиты прав потребителей и развития
торговой деятельности» в 2022 году являются:
- оказано
30 консультаций в сфере защиты прав потребителей на
100 тыс. населения Республики Крым;
- осуществлено 1 202 единицы публикаций и сообщений в средствах
массовой информации, направленных на повышение потребительской
грамотности;
- 35 специалистов органов приняли участие в семинарах, направленных
на повышение уровня профессиональных знаний в сфере защиты прав
потребителей;
-
изготовлено
2 видеоролика, направленных на повышение
потребительской грамотности, на следующие темы:
«Продажа товаров
дистанционным способом»; «Параллельный импорт», которые размещены в
эфирах АНО
«Общественная крымско-татарская телерадиокомпания»
(телеканал «Миллет») и АНО ТРК «Крым», а также на крымских радиостанций
в качестве социальной рекламы;
- проведены конкурсы
«Лучшее предприятие розничной торговли
Республики Крым» и
«Лучшее предприятие общественного питания
Республики Крым»;
-
проведено
16
573 ярмарочных мероприятий, из которых
13
722 сельскохозяйственных ярмарок, на которых было реализовано
23,8 тысяч тонн сельхозпродукции;
- объем оборота розничной торговли, составил 373 186,30 млн руб.;
- темп роста объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах),
составил 111,6%;
- объем оборота оптовой торговли, составил 360 601,00 млн руб.
30

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..      1       2         ..

 

 

//////////////////////////