ГОСДОКЛАДЫ «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ» ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2019-2015 год)

Таблица №39

Материально-техническая база детских и подростковых организаций

Санитарно-техническое состояние

Доля организаций, находившихся в

неудовлетворительном санитарно-техническом

состоянии, %

2014

2015

2016

Требуется проведение
капитального ремонта

5,8

5,7

5,5

Не канализовано

39,3

37,1

32,6

Отсутствует централизованное

водоснабжение

39,1

37,5

34,5

Отсутствует централизованное

отопление

0,1

0,16

В 2016 году в рамках мероприятий по реализации на территории республики

Года  благоустройства  проведено  строительство  систем  водоснабжения  и  канализации
населенных  пунктов,  в  том  числе  образовательных  объектов.  Достигнуто  снижение
удельного веса объектов с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием -
от  100%  до  70-60%  в  детских  и  подростковых  организациях  в  Вилюйском,  Горном,
Среднеколымском,  Таттинском,  Усть-Алданском,  Чурапчинском,  Жиганском,
Амгинском,  Нюрбинском,  Мегино-Кангаласском  районах.  При  этом  в  Анабарском,
Верхневилюйском,  Оленекском,  Момском  районах  доля  объектов,  не  имеющих
централизованное водоснабжение и канализацию составляет 100%.

В связи с продолжением строительства и ввода новых образовательных

объектов, проведения реконструкций и капитального ремонта, количество аварийных
зданий остаётся на уровне 2015 года - 3,6% (в 2014 – 4,2%).

Одним из факторов, оказывающих влияние на здоровье учеников и

воспитанников  являются  физические  факторы  образовательной  среды  в  детских  и
подростковых  организациях.  В  2016  году  14,5%  организаций  не  соответствовали
гигиеническим  нормативам  по  параметрам  микроклимата,  что  ниже  показателя  2015
года  на  1,5%  (в  2015  г.-  16%).  Несоответствие  уровней  искусственной  освещённости
зарегистрировано в 20,3% организаций (2015 г. – 22%).

Отмечается превышение нормативных уровней электромагнитных полей в

образовательных организациях. Распространение использования в качестве наглядных
пособий технических средств обучения обуславливает стремительный рост показателей
удельного  веса  организаций,  не  соответствующих  гигиеническим  нормативам  по
электромагнитным полям, в 2016 году данный показатель составил 25%, что повышает
показатель 2015 года на 8% (в 2015г.- 17%). В кабинетах информатики 287 организаций
проведено  2805  замера  уровней  электромагнитных  полей.  Превышение  допустимых
значений отмечено в 9,6% обследованных рабочих мест – превышает показатель 2015
года  в  2,7  раз  (в  2015  г.  –  3,5%).  Основными  причинами  высоких  уровней
электромагнитных  излучений  продолжают  оставаться  неправильная  расстановка
техники в компьютерных классах и отсутствие заземления.

Ежегодно проводится замена устаревшей ученической мебели на новые

комплекты, регулируемые по росто-возрастным показателям, ситуация стабильна.
(таблица № 40).

Таблица №40

Гигиеническая характеристика факторов среды обитания в детских и

подростковых организациях

Показатели

Удельный вес организаций, не отвечающих санитарно-

гигиеническим требованиям, %

2014

2015

2016

рост, снижение в сравнении с

2014г.

Уровень ЭМП

17,2

+13

Освещенность

23,7

20,3

-3,4

Микроклимат

18,4

16,6

14,5

-3,9

Шум

1,4

+1,4

Мебель на соответствие росто-

возрастным особенностям детей

Не соответствует требованиям санитарного законодательства значительное

количество замеров электромагнитных полей в организациях Вилюйского (54%),
Мегино-Кангаласского (26%), Олекминского (26%), Усть-Алданского (29%) районов.
Удельный вес нестандартных замеров от 10 до 12% отмается в Алданском, Сунтарском
и Томпонском районах.

Нарушение допустимых уровней освещенности зафиксировано на объектах в

Верхневилюйском (20%), Вилюйском (18%), Кобяйском (17%), Нижнеколымском
(18%), Сунтарском (17%), Таттинском (22%) районах.

Неблагоприятная ситуация по микроклимату в детских и подростковых

организациях  отмечается  в  следующих  районах,  где  удельный  вес  замеров,  не
соответствующих  гигиеническим  нормативам  составляет:  в  Алданском  (15%),
Жиганском  (20%),  Намском  (12%),  Нижнеколымском  (18%),  Сунтарском  (26%),
Тааттинском  (11%),  Усть-Янском  (46%),  Хангаласском  (11%),  Чурапчинском  (29%)
районах.

Качество организации питания школьников является одним из основных

направлений  надзора  за  образовательными  организациями,  проводится  комплекс
мероприятий  совместно  с  министерствами  образования,  здравоохранения  республики,
Общественной  палатой  Республики  Саха  (Якутия),  Научно-исследовательским
институтом  здоровья  Северо-Восточного  Федерального  Университета  им  М.К.
Аммосова,  Общественным  советом  при  Управлении  Роспотребнадзора  по  Республике
Саха  (Якутия).  Управлением  принято  участие  в  ряде  круглых  столов,  совещаний,
мероприятий с привлечением общественности и родительских комитетов на различных
уровнях.  В  стадии  разработки  государственная  программа  «Социальное  питание  в
Республике  Саха  (Якутия)»  по  линии  министерства  сельского  хозяйства  и
продовольственной политики республики с участием Управления Роспотребнадзора по
Республике Саха (Якутия).

В 2016 году охват горячим питанием школьников остается на уровне 2015 года –

98,2% (РФ- 88%) (таблица № 41). По возрастным категориям охват составляет: 98,9%
по школьникам 1-4 класса (в РФ -96,3%); 97,6% - по школьникам 5-11 классов (в РФ –
81,9%).

В структуре питающихся школьников удельный вес, охваченных 2-х разовым

питанием составил в целом по республике 62 % (в РФ - 27%). По возрастным
категориям охват составляет: 66,4% по школьникам 1-4 класса (в РФ - 35%); 59% - по
школьникам 5-11 классов (в РФ- 21,5%).

100% охват школьников двухразовым питанием в следующих районах:

Абыйском,

Амгинском,

Анабарском,

Верхневилюйском,

Верхнеколымском,

Вилюйском, Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Оленекский, Олекминском,
Сунтарском, Хангаласском, Намском, Мирнинском.

Таблица №41

Охват учащихся общеобразовательных организаций горячим питанием, %

Охват учащихся общеобразовательных

организаций горячим питанием

2014

2015

2016

Всего

98,2

С 1 по 4 классы

98,9

С 5 по 11 классы

97,6

Продолжают действовать региональные долгосрочные правовые акты, в рамках

которых  предусмотрены  региональные  средства  на  совершенствование  организации
питания  (Указ  Главы  Республики  Саха  (Якутия)  от  08  мая  2015  г.  №479  «О
дополнительных компенсационных выплатах на питание обучающимся из малоимущих
многодетных  семей  государственных  общеобразовательных  организаций  Республики
Саха (Якутия)», Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2009 года №
1735  «О  компенсационных  выплатах  на  питание  обучающимся  из  малообеспеченных
семей государственных общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия) и
муниципальных  общеобразовательных  учреждений»,  Постановление  Правительства
Республики  Саха  (Якутия)  от  28  мая  2006  года  №  218  «О  нормативных  расходах  на
содержание  учреждений  образования,  здравоохранения,  культуры,  социального
обслуживании,  физической  культуры  и  спорта,  получающих  финансирование  из
государственного бюджета РС(Я)»).

Для обучающихся из малообеспеченных семей предусмотрены следующие

подходы компенсационных выплат:

•

31,5 рублей при районном коэффициенте 1,7;

•

35,5 рублей при районном коэффициенте 2,0.

В 2015 году повысился размер компенсационных выплат на питание

обучающимся

из

малоимущих

многодетных

семей

государственных

общеобразовательных организаций Республики Саха (Якутия):

•

для улусов (районов), расположенных до Полярного круга – 80 рублей;

•

для улусов (районов), расположенных за Полярным кругом – 90,2 рубля.

Для

остальных

категорий

учащихся

общеобразовательных

школ

Постановлением  Правительства  РС  (Я)  от  28.05.2006  г.  №  218  «О  нормативных
расходах  на  содержание  учреждений  образования,  здравоохранения,  культуры,
социального  обслуживании,  физической  культуры  и  спорта,  получающих
финансирование  из  государственного  бюджета  РС(Я)»  установлен  финансовый
норматив на питание в размере 4,0 рублей в день.

Согласно статистическим данным министерства здравоохранения Республики

Саха  (Якутия)  состояние  здоровья  детей  остается  на  уровне  прошлых  лет  с
изменениями (увеличение до 5%) по всем группам здоровья. В 2016 году 36004 (28,9%)
учащихся  государственных  общеобразовательных  организаций  относится  к  1  группе
здоровья  (в  2015г.-  32471  (24,2%),  70680  (56,7%)  учащийся  относится  ко  2  группе  (в
2015г. – 73701чел - 55%), 15354 (12,3%) учащихся к 3 третьей группе (в 2015г. - 13067
(9,7%), к 4 группе 82 (0,06%) учащихся и к 5 группе здоровья 2514 (2%) детей.

По сравнению с 2015 годом отмечается снижение удельного веса проб готовых

блюд, не соответствующих гигиеническим нормативам по калорийности– на 6,6%. В

2016 году отмечается увеличение удельного веса проб готовых блюд, не
соответствующих

гигиеническим

нормативам

по

основным

показателями

безопасности:

по

санитарно-химическим

показателям

–на

2,9%,

по

микробиологическим показателям – на 1,8%, по вложению витамина С - на 10,8%
(таблица № 42).

Таблица № 42

Гигиеническая характеристика готовых блюд

в детских и подростковых организациях (%)

Показатели

Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим

требованиям, %

2014

2015

2016

Санитарно-химические

2,1

Микробиологические

10,5

9,8

Калорийность

полнота

вложения

13,3

11,4

4,8

Вложение витамина С

23,2

Среднереспубликанский показатель (4,8%) удельного веса проб готовых блюд,

не соответствующих гигиеническим требованиям по калорийности был значительно
превышен в Вилюйском (47%) и Мегино-Кангаласском (31%) районах.

Удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим

требованиям по микробиологическим показателям, превысил среднереспубликанское
значение (9,8%) в Усть-Алданском (30%), Мегино-Кангаласском (25%) районах.

Среднереспубликанский показатель (34%) удельного веса проб готовых блюд,

не соответствующих гигиеническим требованиям по вложению витамина С был
превышен в следующих районах: Верхневилюйском -25%, Вилюйском - 45%, Мегино-
Кангаласском -73,2%.

Основными проблемными вопросами при организации питания организованных

коллективов продолжают оставаться:

-несоответствие материально-технической базы и качества технологического

оборудования части пищеблоков образовательных организаций;

-проблема обеспечения пищеблоков сельских образовательных организаций

системами холодного и горячего водоснабжения, канализации;

-несвоевременная поставка пищевых продуктов в связи с затрудненностью

транспортной логистики республики, в северные и арктические районы;

-дефицит кадров работников пищеблоков и медицинских работников в школах.
В ходе 323 обследований в рамках плановых и внеплановых мероприятий по

контролю в отношении общеобразовательных учреждений специалистами Управления
Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 260 (80,4%) случаях выявлено 1901
нарушение санитарного законодательства, по итогам которых составлен 591 протокол
об административном правонарушении, наложено 706 штрафов на общую сумму 4
684,1 тысяч рублей, вынесено 11 предупреждений.

В 2016 году продолжена работа по строительству, реконструкции, капитальному

ремонту и выкупу зданий дошкольных образовательных объектов.

В отчетном году на контроле находилось 742 дошкольных образовательных

организаций (в 2015 году -758), количество детей, посещающих дошкольные
учреждения – 69376 детей (в 2015 г. - 61997).

На строительство, приобретение, реконструкцию объектов дошкольного

образования  в  Республике  Саха  (Якутия)  в  2016  году  в  рамках  реализации
подпрограммы  «Дошкольное  образование»  освоено  237 677,7  тыс.  руб,  выделено
субсидий  муниципальным  образованиям  для  поддержки  субъектов  малого  и(или)
среднего  предпринимательства,  осуществляющих  деятельность  по  присмотру  и  уходу
за детьми в размере 118 336,2 тыс. руб.

Вновь построено 10 детских садов, общее количество созданных мест –953:
1.  детский сад на 200 мест в с. Амга Амгинского района;
2.  детский сад на 30 мест в с. Столбы Верхоянского района;
3.  детский сад на 25 мест в с. Дыгдал Усть-Алданского района;
4.  детский сад «Кэскил» на 40 мест с. Сутуруоха Абыйского района;
5.  дополнительные группы МБДОУ №40 «Солнышко» на 240 мест в г.Якутске;
6.  дополнительные  группы  при  МБДОУ  д/с  №  30  «Малышок»  на  150  мест  в

г.Якутске;

7. дополнительные группы при МБДОУ №75 «Ивушка» на 30 мест в г.Якутске;
8. дополнительные группы при частном детском саде «Туймаада-Лэнд» на 56

мест в г.Якутске;

9. дополнительные группы при МБДОУ д/с № 9 «Лучик» на 100 мест в

г.Якутске;

10. дополнительные группы при МБДОУ «Детский сад №45 «Земляничка» на 82

места в г.Якутске.

Сохраняется положительная тенденция увеличения доли организаций I группы

санитарно-эпидемиологического благополучия и увеличение их количества в III
группе. Так, если в 2014 году доля организаций, относящихся к III группе санитарно-
эпидемиологического благополучия, составляла 3%, то в 2016 году этот показатель
составляет 4,4% (таблица № 43).

Таблица № 43

Распределение дошкольных образовательных организаций республики по

группам санитарно – эпидемиологического благополучия

Группа СЭБ

2014

2015

2016

1 группа

176 (25%)

239 (32%)

236 (32%)

2 группа

500 (72%)

501 (66%)

485 (65%)

3 группа

20 (3%)

18 (2%)

21 (3%)

Наибольший удельный вес дошкольных организаций III группы отмечается в

Олёкминском – 23%, Оймяконском – 18%, Оленекском - 16%, Амгинском -11%
районах.

В течение 2016 года проведено 267 проверок дошкольных организаций (2015г.-

273),  в  том  числе  с  лабораторными  исследованиями  –  120  (45%)  (2015г.  –  169  (62%).
Составлено  390  протоколов  об  административном  правонарушении,  вынесено  402
постановления  о  назначении  административного  наказания  в  виде  штрафа  на  сумму
2337,8 тыс. руб.

59 (8%) дошкольных образовательных организаций нуждаются в проведении

капитального ремонта, 335 (45%) дошкольных организаций не канализованы (в 2015г.-
49%), 349 (47%) не имеют централизованного водоснабжения (в 2015г.-50,4%), 349
(47%) работают на привозной воде (в 2015г.- 49,5%), 1 (0,1%) не имеет
централизованного отопления и работает на автономной системе отопления (в 2015г. -
1 (0,1%).

За последние 3 года отмечается улучшение температурного режима и

освещенности в дошкольных объектах, исследования физических факторов показали в
2016 году несоответствие параметров микроклимата в 7,1% измерений (2015 г.- 9%,
2014г.- 13%), по освещенности в 7% (2015г. – 9,8%, 2014г.-11%).

В 2016 году исследовано 2926 проб питьевой воды (в 2015г. – 2956), по

сравнению с 2015 годом количество проб воды нестандартных по бактериологическим
показателям увеличилось на 3,3% (от 5,7% до 9%), по санитарно-химическим
показателям уменьшилось на 1,8% (от 24,7% до 22,9%) (таблица № 44).

Таблица № 44

Результаты лабораторных и инструментальных исследований

в дошкольных образовательных организациях Республики Саха (Якутия)

за периодс 2014г. по 2016г.

Показатели

2014

2015

2016

Всего

нестанд.

Всего

нестанд.

Всего

нестанд.

Микроклимат

3246

3074

9,1

3258

7,1

Освещенность

3488

3070

9,8

2635

Смывы на кишечную палочку 16481

4,6

13984

4,2

12716

3,4

Готовые блюда

-по бак.показателям

3124

2569

7,2

2264

9,1

Готовые блюда

-по хим.показателям

2134

1540

2,4

1427

6,3

Калорийность

633

642

425

“С”- витаминизация

328

317

22,4

274

Пробы воды из разводящей

сети:

-по бак.показателям

1972

10,5

1821

5,7

1762

-по хим. показателям

1315

1135

24,7

1164

22,9

Общая заболеваемость детей от 0 до 14 лет в республике в 2015 году по

сравнению с 2014 годом снизилась на 156,3%

. По сравнению с 2014 годом

увеличились показатели заболеваемости болезни уха и сосцевидного отростка на 0,9
случаев на 1000 детского населения. Показатели заболеваемости органов пищеварения
уменьшились в 2015 году на 36 %

: инфекционные болезни – на 22%

, болезни кожи и

подкожной клетчатки и болезни костно-мышечной системы - на 16,6, болезни нервной
системы -на 18,9%

, болезни мочеполовой системы - на 10,5%

, органов дыхания - на

21,9%

, болезни эндокринной системы - на 4,1%

, психические расстройства - на 1,5%

болезни глаза и его придаточного аппарата – на 15,8 случаев на 1000 детского
населения (таблица №).

Таблица № 45

Общая заболеваемость детей от 0 до 14 лет в Республике Саха (Якутия)

на 1000 детского населения

Классы болезней

2014

2015

Рост, снижение

Всего

2374,8

2218,5

-156,3

Инфекционные болезни

79,4

57,4

-22

Новообразования

8,8

7,8

-1,0

Болезни эндокринной системы

15,5

11,4

-4,1

Болезни органов пищеварения

196,1

160,1

-36,0

Болезни органов дыхания

1532,0

1510,4

-21,9

Болезни уха и сосцевидного отростка

49,0

49,9

+0,9

Болезни глаза и его придаточного аппарата

88,9

73,1

-15,8

Болезни крови и кроветворных тканей

11,5

9,3

-2,2

Психические расстройства

3,7

2,2

-1,5

Болезни нервной системы

81,3

62,4

-18,9

Болезни системы кровообращения

5,9

4,8

-1,1

Болезни мочеполовой системы

39,4

28,9

-10,5

Болезни кожи и подкожной клетчатки

109,8

93,2

-16,6

Болезни костно-мышечной системы

26,7

25,0

-1,7

Травмы и отравления

96,3

93,1

-3,2

Среди подростков от 15 до 17 лет наблюдается снижение общей заболеваемости

на 27 случаев на 1000 детского населения (таблица № 46). Увеличилась заболеваемость
болезнями органов дыхания – на 101,5%

, травмы и отравления – на 62,9%

психическими расстройствами – на 1,6 случаев на 1000 детского населения. Снизилась
заболеваемость болезнями эндокринной системы на 1,4%

, болезнями органов

пищеварения - на 45,2%

, болезнями глаза и его придаточного аппарата на 30,2%

болезнями мочеполовой системы на 11,9%

, инфекционными болезнями на 11%

болезнями нервной системы на 12,5 случаев на 1000 детского населения.

Таблица № 46

Общая заболеваемость подростков от 15 до 17 лет

в Республике Саха (Якутия) на 1000 детского населения

Классы болезней

2014

2015

Рост, снижение

Всего

1580,9

1553,9

-27

Инфекционные болезни

34,7

23,7

-11,0

Новообразования

6,8

5,6

-1,2

Болезни эндокринной системы

26,1

24,7

-1,4

Болезни органов пищеварения

184,2

139,0

-45,2

Болезни органов дыхания

691,0

792,5

+101,5

Болезни

уха

сосцевидного

отростка

26,2

27,9

+1,7

Болезни глаза и его придаточного
аппарата

97,5

67,3

-30,2

Болезни крови и кроветворных
тканей

13,3

9,4

-3,9

Психические расстройства

5,9

7,5

+1,6

Болезни нервной системы

71,0

58,5

-12,5

продолжение таблицы

Болезни системы кровообращения

19,7

16,2

-2,5

Болезни мочеполовой системы

52,4

40,5

-11,9

Болезни

кожи

подкожной

клетчатки

89,5

88,0

-1,5

Болезни костно-мышечной системы

57,3

45,7

-7,6

Травмы и отравления

134,7

197,6

+62,9

По данным статистических материалов Министерства здравоохранения

Республики  Саха  (Якутия)  в  структуре  заболеваемости  детей  от  0  до  14  лет  первое
место  с  большим  отрывом  занимают  болезни  органов  дыхания.  Распространенность
данного  класса  болезней  в  2015  году  составляла  792,5  случаев  на  1000  детского
населения  (в  2014  году  –  691,0  случаев  на  1000  детского  населения).  Второе  место  в
структуре  общей  заболеваемости  среди  детей  принадлежит  травам  и  отравлениям
(197,6  случаев  на  1000  детей),  третье  место  -  болезням  органов  пищеварения-  139,0
случаев на 1000 детей (в 2014 году –184,2 на 1000 детей). Среди всех болезней данного
класса чаще обращались по поводу заболеваний желчного пузыря и желчевыводящих
путей, гастритов, дуоденитов и другие болезни кишечника. Четвертое место занимают
болезни  кожи  и  подкожной  клетчатки.  Их  распространенность  составляла  в  отчетном
году 88 случаев на 1000 детей (в 2014 году – 89,5 на 1000 детей). На пятом и шестом
месте –болезни глаза и придаточного аппарата и болезни нервной системы – 67,3 и 58,5
случаев на 1000 детей соответственно.

При профилактических осмотрах выявлены нарушения зрения у детей и

подростков в возрасте от 0 до 14 лет от общего числа, осмотренных в 2015 году – 6,7%
(в 2014г. -7,8%).

В ходе профилактических осмотров детей в 2015 году наблюдалось уменьшение

числа детей с понижением остроты зрения -на 0,4%, с понижением остроты слуха – на
0,1%, дефектами речи- на 0,3% и увеличение числа детей с нарушением осанки – на
0,3%.

Сколиоз выявлен у детей и подростков от общего числа, осмотренных в 2015

году –0,4% (в 2014г. –0,4%).

Нарушения осанки выявлены у детей и подростков от общего числа,

осмотренных в 2015 году – 1,4% (в 2014г. – 1,7%).

В республике в летнюю кампанию 2016 года эксплуатировалось 681 летних

оздоровительных  учреждений  с  охватом  62106  детей,  в  том  числе  524  с  дневным
пребыванием  детей,  45  загородных  стационарных  оздоровительных  лагеря,  8
стационарных  загородных  оздоровительных  организаций  санаторного  типа,  72
палаточных и 32 лагеря труда и отдыха, что составило 100% от запланированного. 2002
ребенка организованно отдохнули на морских побережьях.

ГОСДОКЛАДЫ «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ» ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2019-2015 год) - часть 97