ГОСДОКЛАДЫ «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ» ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2019-2015 год)

продолжение таблицы

Интернат Верхневилюйской республиканской

гимназии в с.Верхневилюйск

100

Итого объекты дошкольного образования - детские

сады / ясли:

2480

1147

Детский сад на 200 мест в г.Вилюйске Вилюйского

улуса

200

100

Детский сад на 315 мест в г.Ленске Ленского района

315

Детский сад на 140 мест в с.Ытык-Кюель Таттинского

улуса

140

Детский сад на 240 мест в с.Чурапча Чурапчинского

улуса

240

Детский сад № 30 на 200 мест в в квартале 2 "в"г.

Якутске, ул. Пионерская

200

Детский сад на 75 мест в п.Черский Нижнеколымского

улуса

Центр детского творчества в 203 мкр. г. Якутска.

Детский сад на 240 мест.

240

Детский сад на 98 мест в с.Намцы Намского улуса

Детский сад на 75 мест в с.Тополиное Томпонского

района

Детский сад на 98 мест в с.Ытык-Кюель Таттинского

улуса

Детский сад на 240 мест в г. Покровск Хангаласского

улуса

240

Приобретение нежилых помещений в МКД АО РИК

под группы детского сада-ясли в мрн. 203 г. Якутска

Приобретение детского сада - ясли в объекте

«Многоквартирный жилой дом по ул. Халтурина, 22/2,

в квартале 9 А г. Якутска (Блок А)

Детский сад на 75 мест в с.Хоро Верхневилюйского

улуса

Детский сад на 98 мест в с.Бердигестях Горного улуса

Детский сад на 98 мест в с. Чурапча Чурапчинского

улуса

Детский сад на 75 мест в с. Телей-Диринг

Чурапчинского улуса

Детский сад на 40 мест в с.Аргахтах

Среднеколымского улуса

Детский сад на 50 мест в с. Михайловка Амгинского

улуса

Детский сад на 50 мест в с.Токко Олекминского улуса

Детский сад на 50 мест в с.Дюпся Усть-Алданского

улуса

продолжение таблицы

Детский сад - ясли на 35 мест в с.Дикимдя

Нюрбинского района

Детский сад - ясли на 50 мест в с. Кюндядя

Нюрбинского района

По данным формы федерального статистического наблюдения №18 «Сведения о

санитарном  состоянии  субъекта  Российской  Федерации»  структура  объектов  по  группам
санитарно-эпидемиологического благополучия в динамике 3 лет свидетельствует об снижении
доли объектов группы значительного риска санитарно-эпидемиологического благополучия на
1.2  %  (с  4,8%  до  3,6%)  (таблица  №44).  При  этом  отмечается  увеличении  удельного  веса
объектов группы среднего риска на 6,8 % (с  52,2% до 59%) и снижение группы умеренного
риска на 6,3% (с 42,9 % до 36,6%).

Таблица №44

Распределение детских и подростковых организаций Республики Саха (Якутия) по

группам риска за период с 2017 г. по 2019 г. количество / (%)

Типы детских и подростковых

организаций

2017

2018

2019

Значительного риска

Детские и подростковые организации -
всего

121 (4,8)

121 (4,8%)

89 (3,6%)

Дошкольные

образовательные

организации

40 (5,2%)

43 (5,6%)

32 (4,3 %)

Общеобразовательные организации

40 (5,9%)

43 (6,3%)

23 (3,5%)

Организации

дополнительного

образования

2 (0,8%)

9 (3,3%)

7 (2,5%)

Профессиональные образовательные
организации

8 (11,4%)

13 (18,6%)

Организации для детей-сирот

11 (27,5%)

7 (17,5%)

3 (7,5%)

Детские санатории

1 (100%)

Организации отдыха и оздоровления, в
том числе с дневным пребыванием

19 (2,8%)

10 (1,5%)

11 (1,6%)

Прочие типы организаций для детей и
подростков

Среднего риска

Детские и подростковые организации -
всего

1315 (52,2%)

1401 (55,4%)

1461 (59%)

Дошкольные

образовательные

организации

329 (43%)

364 (47,5%)

362 (48,5%)

Общеобразовательные организации

541 (79,4%)

514 (75,7%)

491 (75,7%)

Организации

дополнительного

образования

107 (41%)

105 (38,2%)

148 (53,8%)

Профессиональные образовательные
организации

59 (84%)

55 (78,6%)

51 (72,9%)

Организации для детей-сирот

23 (57,5%)

25 (62,5%)

30 (75%)

Детские санатории

1 (100%)

Организации отдыха и оздоровления, в
том числе с дневным пребыванием

253 (37%)

330 (49,1%)

366 (55,4%)

Прочие типы организаций для детей и
подростков

3 (12,5%)

8 (24%)

12 (31,6%)

Умеренного риска

Детские и подростковые организации -
всего

1082 (42,9%)

1008 (39,7%)

907 (36,6%)

Дошкольные

образовательные

организации

393 (51,6%)

359 (46,9%)

351 (47%)

Общеобразовательные организации

100 (14,7%)

122 (18%)

129 (19,9%)

Организации

дополнительного

образования

151 (58%)

158 (57%)

115 (41,8%)

Профессиональные образовательные
организации

3 (4,3%)

7 (10%)

6 (8,6%)

Организации для детей-сирот

6 (15%)

8 (20%)

6 (15%)

Организации отдыха и оздоровления, в
том числе с дневным пребыванием

408 (60%)

331 (49%)

276 (41,8%)

Прочие типы организаций для детей и
подростков

21 (87,5%)

23 (69,7%)

24 (63%)

Низкого риска

Детские и подростковые организации -
всего

6 (0,2%)

23 (0,9 %)

Дошкольные

образовательные

организации

1 (0,1%)

Общеобразовательные организации

6 (0,9%)

Организации

дополнительного

образования

3 (1%)

5 (1,8%)

Профессиональные образовательные
организации

Организации для детей-сирот

1 (2,5%)

Организации отдыха и оздоровления, в
том числе с дневным пребыванием

1 (0,1%)

8 (1,2%)

Прочие типы организаций для детей и
подростков

2 (6%)

2 (5,2%)

При оценке распределения детских и подростковых организаций по потенциальному

риску причинения вреда здоровью  установлено,  что  наибольший удельный вес составляют
объекты,  отнесенные  к  среднему  риску  и  умеренному  риску  (таблица  №45  ).  В  2019  году
распределение  объектов  по  категориям  риска  следующее:  89  (3,6%)  объект  -  значительного
риска, 1461 (59%) - среднего, 907 (36,6%) – умеренного, в 2018 г. - 121 (4,8%) – значительного
риска, 1401 (55,2%) – среднего, 1008 (40%) - умеренного.

Таблица №45

Распределение детских и подростковых организаций Республики Саха (Якутия) по

группам риска за период с 2017 г. по 2019 г. количество / (%)

Группы риска/годы

Количество и удельный вес организаций по группам риска,

2017

2018

2019

Всего объектов

2518

2536

2480

ЗР (значительный риск)

121 (4,8%)

89 (3,6%)

СР (средний риск)

1315 (52,2%)

1401 (55,2%)

1461 (59%)

УР (умеренный риск)

1082 (43%)

1008 (40%)

907 (36,6%)

НР (низкий риск)

6 (0,2%)

23 (0,9%)

Выполнен анализ подготовки к новому учебному году, обеспечения необходимых

условий воспитания и обучения в детских образовательных организациях республики, внесено
письмо с предложениями в Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) «О
санитарно-эпидемиологическом надзоре за детскими учреждениями республики»  №01/5776-
18-05  от  28.08.2018г.  Принятые  управленческие  решения:  по  подпрограмме  «Укрепление
материально-технической базы организаций образования» предусмотрено 4 249,5 млн.рублей,
в т.ч. из федерального бюджета – 675 млн. рублей, из государственного бюджета Республики
Саха (Якутия) – 2 166,6 млн. рублей, местных бюджетов – 797,6 млн. рублей, внебюджетных
источников  –  610,3  млн.  рублей.  Освоено  2  868,8  млн.  рублей  (67,5%  от  плана),  в  т.ч.  из
федерального  бюджета  –  675  млн.  рублей  (100%  от  плана),  из  государственного  бюджета
Республики Саха (Якутия) – 2 143,6 млн. рублей (98,9% от плана), местных бюджетов – 50,2
млн. рублей (6,3% от плана).

Для проведения VII Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) в Амгинском

районе Правительством Республики Саха (Якутия) была выделена дотация на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, на которую было закуплено
технологическое оборудование для образовательных организаций района на сумму 4 909,4
тыс.рублей.

В ходе подготовки к новому 2019-2020 учебному году проведены капитальные

ремонты в 270 школах (41,6%), 213 детских садах (29,8%), 31 учреждении дополнительного
образования (13,7%).

Материально-техническая база объектов требует обновления, в 2019 г. данный анализ

с  учетом  летних  оздоровительных  организаций  составлен,  при  этом  доля  объектов,
требующих  капитального  ремонта,    увеличилась  на  0,6  %  .  Не  канализовано  38,6%  детских
объектов,  в  том  числе  297  детских  садов,  273  школы.  Не  имеют  централизованного
водоснабжения 47,9 %, в том числе 353 детских садов, 331 школы.  Нуждаются в ремонте 974
объектов (39,2% от общего количества в республике), из них в капитальном – 158 (71 детских
сада, 57 школ).

Таблица №46

Материально-техническая база детских и подростковых организаций

Санитарно-техническое

состояние

Доля организаций, находившихся в

неудовлетворительном санитарно-техническом

состоянии, в %

2017

2018

2019

Требуется проведение капитального

ремонта

5,8

6,4

Не канализовано

42,4

38,8

38,6

продолжение таблицы

Отсутствует централизованное

водоснабжение

48,2

47,2

47,9

Отсутствует централизованное

отопление

3,7

2,9

2,3

В 2019 году Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) проведено

1153  контрольно-надзорных  мероприятия  (1172  в  2018г.)  (плановых,  внеплановых  проверок,
административных  расследований)  в  отношении  детских  учреждений  республики,  в  68,4%
(72,4%  в  2018г.)  выявлено  4097  нарушений  санитарного  законодательства  (5459  в  2018г.).
Привлечены к административной ответственности 324 юридических лица (281 в 2018 году), 11
индивидуальных  предпринимателей  (7  в  2018  году),  1129  должностных  лиц  (1127  в  2018
году),  100  граждан  (159  в  2018  году)  на  общую  сумму  10  млн.  518,4  тыс.руб.  (9  млн.  358,8
тыс.руб. в 2018 году).
Приостановливалась деятельность 10 объектов:
1.  В  Олекминском  районе  Мальжегарская  начальная  школа-сад  на  90  суток  из-за  групповой
заболеваемости кишечной инфекцией среди воспитанников и работников.
2. В Алданском районе СОШ № 1 на 90 суток из-за превышения содержания радона в воздухе.
3. В Алданском районе СОШ № 2 на 90 суток из-за превышения содержания радона в воздухе.
4. В Алданском районе Гимназия на 90 суток из-за превышения содержания радона в воздухе.
5.  В  Алданском  районе  теннисный  корт  Алданского  лицея  на  90  суток  из-за  превышения
содержания радона в воздухе.
6.  В  Алданском  районе  детский  сад  «Светлячок»  на  90  суток  из-за  превышения  содержания
радона в воздухе.
7. В Алданском районе спортивный зал общежития Алданского медицинского колледжа на 90
суток из-за превышения содержания радона в воздухе.
8.  В  Алданском  районе  вечерняя  школа  на  90  суток  из-за  превышения  содержания  радона  в
воздухе.
9.  В  Алданском  районе  спортивный  зал  ИП  Ильина  (учреждение  дополнительного
образования  детей,  спортивная  секция)  на  90  суток  из-за  размещения  в  подвальном
помещении.
10.  В  Ленском  районе  спортзал  Ленского  технологического  колледжа  на  30  суток  из-за
аварийного состояния (в настоящее время помещение не эксплуатируется).

Основные нарушения в детских учреждениях системны:

Во-первых,  нарушения  по  материально-технической  базе  (ветхие  здания,  несоответствие
площадей  помещений  на  1  ребенка  –  переполненность,  скученность  в  учебных  кабинетах
школ,  групповых  помещениях  детских  садов,  спальных  помещениях  летних  лагерей,
холодные туалеты при школах).
Во-вторых,

нарушения

при

организации

питания

(несоблюдение

санитарно-

противоэпидемического  режима  в  пищеблоках,  несоответствие  фактического  меню
утвержденному  меню,  поставка  овощей  и  фруктов  с  признаками  порчи,  несоблюдение
регламентированного обеденного перерыва, отсутствие согласованного меню).
В-третьих, нарушения медицинского обеспечения (отсутствие полного медицинского осмотра,
отсутствие  вакцинации  по  эпидемическим  показаниям  у  декретированных  групп  и  по
национальному  календарю  прививок,  неправильное  оформление  и  ведение  журналов,
неправильная оценка эффективности оздоровления).

В отчетном году на контроле находилось 746 дошкольных образовательных

организаций (в 2018 году - 766), количество детей, посещающих дошкольные учреждения,
составляет 68591 детей (в 2018 г. - 68368).

В 2019 году на 3 % уменьшилось число замеров параметров микроклимата, не

соответствующих  требованиям  в  дошкольных  объектах  (2018  г.  -  18,6%,  в  2019  г  -15,5  %).
Значительное  количество  замеров  в  дошкольных  учреждениях  проведены  в  1  и  4  квартале
2019  года  при  понижении  температуры  наружного  воздуха  ниже  минус  45  градусов,
отклонения от нормируемых значений температуры воздуха в помещениях составляли от 1 до
5  градусов,  также  отмечались  отклонения  по  показателю  –  влажность.  Наиболее
неблагоприятная ситуация по микроклимату в детских садах сложилась в следующих районах:
Среднеколымском,  Верхнеколымском,  Жиганском,  Верхоянском  (100  %),  Алаиховском
(66,6%), Кобяйском (75 %), Мирнинском (60 %), Ленском, (58,8 %), г. Якутске (56,2 %).

По освещенности доля несоответствующих замеров снизилась на 4 % (2017 г. – 9,1%,

2018 г. - 8,3%, 2019 г.- 4 %). Нарушение допустимых уровней освещенности зафиксировано на
объектах в Олекминском (69 %), Верхоянском (66,6 %), Анабарском (66,6 %), Усть-Майском
(50,%) районах.

В 2019 году исследовано 3270 проб питьевой воды (в 2018 г. – 3056), по сравнению с

2018 годом количество проб воды нестандартных по бактериологическим показателям
снизилось на 1% (с 11,7% до 10,6%), по санитарно-химическим показателям снизилось на 9 %
(с 21,8% до 12,9%) (таблица №47).

Таблица №47

Результаты лабораторных и инструментальных исследований

в дошкольных образовательных организациях Республики Саха (Якутия) за период с 2017

г. по 2019 г.

Показатели

2017

2018

2019

Всего

% нестанд.

Всего

% нестанд.

Микроклимат

3277

17,8

3770

18,6

4226

15,5

Освещенность

2620

9,1

3393

8,3

2923

4,1

Смывы на кишечную
палочку

13750

3,5

14326

4,04

14508

2,4

Готовые блюда по
- бак. показателям

2123

2288

7,5

2303

Пищ.продукты по
- хим. показателям

603

3,5

10,3

272

13,9

Калорийность

521

824

9,5

563

12,8

С-витаминизация

308

438

35,4

482

31,3

Пробы питьевой воды
- по бак. показателям

1875

1892

11,7

2044

10,6

- по хим. показателям

1082

25,6

1164

21,8

1226

12,9

Наиболее неблагоприятная ситуация по качеству воды в детских садах отмечается в

Среднеколымском  (50%  проб,  несоответствующих  по  санитарно-химическим  показателям),
Верхневилюйском (47,5 % проб, несоответствующих по санитарно-химическим показателям),
Оленекском  (40  %  проб,  несоответствующих  по  санитарно-химическим  показателям),
Вилюйском  (39,5  %  проб,  несоответствующих  по  санитарно-химическим  показателям),
Момском  (66,6%  проб,  несоответствующих  по  микробиологическим  показателям),
Верхневилюйском  (59,6%  проб,  несоответствующих  по  микробиологическим  показателям),
Нижнеколымском (42,9 % несоответствующих по микробиологическим показателям) районах.
Данные  показатели  обусловлены  ежегодным  ухудшением  качества  питьевой  воды  в  период
половодья,  а  также  отсутствием  (снижением)  контроля  за  проведением  обеззараживания
питьевой  воды  со  стороны  ответственных  лиц  учреждений,  по  результатам  проверок  были
приняты  меры    административного    воздействия  на  должностных и юридических лиц  по  ст.

6.5, 6.7 КоАП РФ, проведен комплекс организационных мероприятий по улучшению качества
воды – очистка и дезинфекция резервуаров, замена фильтров, контроль за обеззараживанием,
повторное прохождение санитарно-гигиенической аттестации персоналом. В ходе подготовки
к новому учебному году в органы исполнительной власти направлены предложения Главного
государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия).

В 2019 году на контроле находилось 649 общеобразовательных организаций (в 2018

году - 679), количество детей, посещающих общеобразовательные учреждения, составляет
144417 детей (в 2018 г. - 146105).

В 2019 году исследовано 3180 проб питьевой воды (в 2017 г. – 3164), по сравнению с

2018 годом количество проб воды нестандартных по санитарно-химическим показателям
снизилось на 2% (с 17,5% до 15,6%) (таблица №48 ).

Таблица №48.

Результаты лабораторных исследований

в общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия)

за период с 2017 г. по 2019 г.

Показатели

2017

2018

2019

Всего % нестанд.

Всего

% нестанд.

Всего

нестанд.

Смывы на кишечную
палочку

10544

6,3

12083

5,2

10619

4,5

Готовые блюда по
- бак. показателям

2130

11,6

1873

10,4

1856

8,6

Пищ.продукты по
- хим. показателям

708

2,8

19,2

160

14,4

Калорийность и
химический состав

491

8,8

768

14,6

466

12,2

С-витаминизация

298

35,2

378

50,8

326

Пробы питьевой воды
- по бак. показателям

1681

16,3

1898

11,5

2010

11,4

- по хим. показателям

988

21,1

1266

17,5

1170

15,6

По сравнению с 2018 годом отмечается снижение удельного веса проб пищевых

продуктов,  не  соответствующих  гигиеническим  нормативам  по  санитарно-химическим
показателям  -  на  4,8%,  удельного  веса  проб  готовых  блюд  по  вложению  витамина  С  -  на
11,8%.  В  2019  году  отмечается  снижение  удельного  веса  проб  готовых  блюд,  не
соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям – на 1,8%.
Удельный вес проб, не соответствующих нормативам по калорийности и химическому составу
снизился - на 2,4%.

Одним из факторов, оказывающих влияние на здоровье учеников и воспитанников,

являются  физические  факторы  образовательной  среды  в  детских  и  подростковых
организациях. В 2019 году 24,6 % организаций не соответствовали гигиеническим нормативам
по параметрам микроклимата, что меньше показателя 2018 года на 4,7 % (в 2018 г. – 29,3%).
Неблагоприятная  ситуация  по  микроклимату  в  детских  и  подростковых  организациях
отмечается  в  следующих  районах,  где  удельный  вес  замеров,  не  соответствующих
гигиеническим  нормативам,  составляет:  в  Среднеколымском    (100  %),  Верхнеколымском
(100%), Кобяйском  (58,3%), Мирнинском (53,9%), Аллаиховском (50%) районах и г. Якутске
(43,7%).    Это  обусловлено  проведением  замеров  в  1  и  4  квартале  2019  года  в  период
понижения  температуры  наружного  воздуха  (ниже  минус  45  град),  также  отмечались
отклонения по показателю – влажность.

Несоответствие уровней искусственной освещённости зарегистрировано в 14,4%

организаций (2018 год – 23,4 %). Нарушение допустимых уровней освещенности
зафиксировано на объектах в Среднеколымском (100%), Олекминском (56,5%), Аллаиховском
(33,34%), Верхоянском (30,8%) районах.

Отмечается уменьшения превышения нормативных уровней электромагнитных полей в

образовательных организациях, так в 2019 году данный показатель составил 10 %, что  ниже
показателя  2018  года  на  7%  (в  2018  г.  –  17  %).  В  кабинетах  информатики  267  организаций
проведено 2867 замера уровней электромагнитных полей. Превышение допустимых значений
отмечено  в  3,9  %  обследованных  рабочих  мест,  что  ниже  показателя  2018  года  на  2,6  %  (в
2018  г.  –  6,5  %).  Основными  причинами  превышения  уровней  электромагнитных  излучений
продолжают  оставаться  неправильная  расстановка  техники  в  компьютерных  классах  и
отсутствие  заземления.  Не  соответствует  требованиям  санитарного  законодательства
значительное количество замеров электромагнитных полей в организациях Вилюйского (76,9
%), Мегино-Кангаласского (34,5 %), Усть-Алданского (16,6 %) районов (таблица №49 ).

Таблица №49

Гигиеническая характеристика факторов среды обитания в детских и подростковых

организациях

Показатели

Удельный вес организаций, не отвечающих

санитарно-гигиеническим требованиям, %

2017

2018

2019

рост, снижение в

сравнении с 2017 г.

Уровень ЭМП

15,8

21,5

-3,8

Освещенность

22,1

28,3

16,1

-6

Микроклимат

25,5

32,4

24,3

-1,2

Шум

2,6

-2,6

В 2019 году зарегистрировано 3 случая массовых кишечных инфекционных

заболеваний в детском саду и 2 школах:
-  МБОУ «Мюрюнская юношеская гимназия им. В.В. Алексеева»:  в период  с 18 апреля  по 24
апреля  2019  года  зарегистрирован  очаг  норовирусной  инфекции  с  числом  заболевших  11
человек,  в  том  числе  детей  до  17  лет  –  10.  Источник  не  установлен,  выявлены  нарушения
санитарного  законодательства  при  организации  водоснабжения,  питания.  По  итогам
контрольно-надзорных  мероприятий  составлены  протоколы  об  административном
правонарушении в отношении должностных лиц, физического лица и юридического лица по
ст.  6.5,  6.6  КоАП  РФ.  Наложены  штрафы  на  общую  сумму  65000  рублей.  Выдано
представление об устранении со сроком до 07.06.2019г. Нарушения устранены.
- МБОУ «Мальжегарская начальная школа – сад им. М.И. Габышева»: в период с 23 мая по 28
мая  2019  года  зарегистрирован  очаг  норовирусной  инфекции  с  числом  пострадавших  –  17
человек, в том числе детей до 17 лет  – 15 (88,2%) и 2 бессимптомных носителя Источник  –
работник  пищеблока,  носитель  норовируса.  По  итогам  контрольно-надзорных  мероприятий
составлены протоколы об административном правонарушении по статье ст.6.6. КоАП РФ на
юридическое  лицо  и  должностное  лицо,  наложены  штраф  на  общую  сумму  35000  рублей.
Материалы по ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица направлены в суд, решением
суда  деятельность  учреждения  приостановлена  на  90  суток.  Выдано  предписание  об
устранении нарушений со сроком до 15.08.2019г. Нарушения устранены.
- МАДОУ «Детский сад № 18 «Прометейчик» Городского округа «город Якутск»: в период с
18 по 19 ноября 2019 года зарегистрирован очаг смешанной вирусно-бактериальной инфекции
с  числом  пострадавших  –  5  человек,  в  том  числе  детей  до  17  лет  –  5.  Причина  -
несвоевременное отстранение больного ребенка, источника инфекции. По итогам контрольно-

ГОСДОКЛАДЫ «О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ» ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (2019-2015 год) - часть 6