содержание .. 10 11 12 13 ..
Лесной план Республики Татарстан (2015 год) - часть 12
275
Планируемые мероприятия по созданию, формированию,
содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, в том числе
по проведению агротехнических уходов и рубок ухода, исходя из
лесоводственной потребности, отбору и аттестации плюсовых деревьев и
насаждений, по обеспечению охраны и защиты объектов лесного
семеноводства, по заготовке семян лесных растений, в том числе по
формированию страховых фондов семян и семян с улучшенными
наследственными свойствами
По состоянию на 01.01.2013 г. в РТ имеются:
- постоянные лесосеменные участки - 1251,2 га;
- лесосеменные плантации - 48,9 га;
- плюсовые насаждения - 390,7 га
- плюсовые деревья -508 шт.
С целью реализации стратегии развития лесного семеноводства в
Татарстане предусмотрено создание лесосеменной плантации, постоянных
лесосеменных участков.
Для
создания
ПЛСУ планируется
провести
подбор
высокопродуктивных и высококачественных участков естественных
насаждений семенного происхождения или лесных культур известного
происхождения в период проведения лесоустроительных работ.
Для создания ЛСП первого порядка при лесоустройстве планируется
подобрать участок лесного фонда с производительностью не ниже II - III
классов бонитета, с хорошо дренированными почвами, расположенном в
неморозобойном месте, с относительно ровным рельефом, доступном для
использования машин и механизмов, и наличием подъездных путей.
Для создания ЛСП необходимо разработать проект в соответствии с
требованиями ОСТ 56-74-96.
Для обеспечения максимальной сохранности объектов лесного
семноводства в ходе реализации лесного плана необходимо своевременно
проводить агротехнические и лесоводственные уходы за существующими и
вновь создаваемыми объектами лесного семноводства.
Уход за плюсовыми деревьями заключается в удалении окружающих
минусовых и мешающих росту и развитию кроны деревьев. По
необходимости провести огораживание плюсовых деревьев.
В испытательных и географических культурах провести санитарно-
оздоровительные мероприятия.
На существующих и вновь создаваемых ЛСП и ПЛСУ в течение всего
срока их создания и использования необходимо осуществлять систему
агротехнических, лесоводственных и профилактических мероприятий по
уходу, защите от пожаров, вредителей и болезней.
Наряду с лесосеменными плантациями в республике также имеются и
другие ценные объекты лесного семноводства
- это испытательные
культуры, географические культуры, архивы клонов. Данные объекты
представляют не только производственную ценность, но также интересны и с
276
научной стороны. К сожалению в последнее время многие испытатльные
культуры ели усыхают. Это последствие засухи 2010 года (ГКУ РТ «Арское
лесничество»).
Проектируемые объемы создания, формирования, содержания и
использования объектов лесного семеноводства на территории РТ в разрезе
лесничеств приведены в Приложениях 17, 19.
Объемы заготовки семян для формирования страховых фондов семян
лесных растений
Страховой фонд семян лесных растений в РТ не сформирован.
Планируемый объем заготовки семян для формирования страхового
фонда определен исходя из годовой потребности лесничеств в семенах
конкретных видов древесных пород, с учетом средней периодичности их
семеношения по многолетним данным (таблица 2.5.3.2).
Таблица 2.5.3.2
Объем семян страхового фонда
В т. ч.
Период
Всего семян, кг
сосна
ель
2008-2011 гг.
2000
1200
800
2012-2015 гг.
2000
1200
800
2016-2018 гг.
2000
1200
800
Мероприятия по обеспечению необходимого режима охраны, защиты,
и использования объектов лесного семеноводства, в том числе их отнесение к
особо защитным участкам лесов.
Объекты лесного семеноводства должны быть оформлены в натуре в
соответствии с требованиями нормативно-методических документов,
Указаний по лесному семеноводству в РФ и подлежат строгой охране.
Ответственность за сохранность объектов лесного семеноводства, а также за
качественное и своевременное проведение работ по их формированию,
уходу, содержанию и использованию несут государственные бюджетные
учреждения - лесничества.
При проведении лесоустроительных работ лесные селекционно-
семеноводческие объекты, а также таксационные выделы с плюсовыми
деревьями, которые не отнесены к категориям защитности, обеспечивающим
необходимый режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным
фондом, должны быть выделены в особо защитные участки с режимом
лесопользования, запрещающим рубку спелых, перестойных насаждений,
заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов, древесных соков,
технического сырья, а также пастьбу скота.
277
В целях повышения эффективности работ по лесному семеноводству,
развития постоянной лесосеменной базы, роста заготовки семян и объемов
выращивания посадочного материала с улучшенными наследственными
свойствами рекомендуется:
- организовать ежегодный и полный сбор семян с объектов постоянной
лесосеменной базы;
- принять меры по широкому внедрению в практику наиболее
доступных массовых методов селекции: калибровку и сепарацию лесных
семян, сортировку посадочного материала;
- усилить контроль и не допускать сбор семян с насаждений, имеющих
низкую селекционную ценность;
- своевременно проводить уходы за существующими объектами
лесосеменной базы с целью повышения их урожайности и продления сроков
эксплуатации.
2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры
Планируемое развитие лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей
инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов
для различных видов их использования
Развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры напрямую
зависит от качества и состояния дорожной сети. К основным факторам,
сдерживающим развитие лесной промышленности, наряду со слабым
техническим уровнем производства, низким объемом инвестиций в основной
капитал, относится недостаточное количество лесных дорог круглогодичного
пользования. Для нормального функционирования лесного хозяйства и
лесной промышленности требуется не менее 7-12 км дорог на 1000 га лесов.
Фактический показатель протяженности дорог на большей части лесничеств
РТ соответствует требованиям. Существует потребность в дорогах
круглогодичного действия.
Развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающей
обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение
рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных
дорог круглогодичного действия позволят существенно увеличить объемы
использования лесов.
Автомобильные дороги на предприятиях лесного хозяйства РТ,
которые могут использоваться для вывозки древесины, имеют следующую
протяженность, таблица 2.6.1.
278
Таблица 2.6.1
Протяженность дорог
Протяженность автомобильных дорог, км
Протяженность
из них
№
Наименование
дорог на 1000
из них
п/п
лесничества
круглого-
га. лесного
Всего
твердым
грунтовых
дичного
фонда, км
покрытием
действия
1
Агрызское
275
2
273
27
6,0
2
Азнакаевское
144
6
138
21
3,2
3
Аксубаевское
218
1
217
9
7,4
4
Алькеевское
186
-
186
44
5,0
5
Альметьевское
148
6
142
21
3,0
6
Арское
237
1
236
14
7,4
7
Бавлинское
186
52
134
59
8,1
8
Билярское
324
3
322
186
6,4
9
Болгарское
147
2
125
125
3,0
10
Бугульминское
251
17
234
41
8,2
11
Буинское
146
5
141
139
3,0
12
Елабужское
918
64
854
657
33,1
13
Заинское
327
12
315
76
5,0
14
Зеленодольское
216
15
201
41
8,2
15
Ислетарское
131
13
118
10
7,7
16
Кайбицкое
180
-
180
32
7,2
17
Калейкинское
245
12
233
-
6,0
18
Камское
562
10
552
304
10,4
Кзыл-
19
331
17
314
89
10,8
Юлдузское
20
Лаишевское
291
12
279
188
6,4
21
Лениногорское
357
14
343
30
6,8
22
Мамадышское
424
21
403
259
8,6
23
Мензелинское
343
5
338
67
4,8
24
Нижнекамское
367
15
352
139
8,0
25
Нурлатское
803
17
786
91
9,1
279
Протяженность автомобильных дорог, км
Протяженность
№
Наименование
из них
дорог на 1000
из них
п/п
лесничества
круглого-
га. лесного
Всего
твердым
грунтовых
дичного
фонда, км
покрытием
действия
26
Приволжское
144
6
138
3
5,0
27
Пригородное
174
1
173
2
7,1
28
Сабинское
436
21
415
131
7,2
29
Тетюшское
187
2
185
45
4,8
30
Черемшанское
226
3
223
48
6,0
ИТОГО
8924
355
8550
2898
6,9
- всего - 8924 км;
- грунтовые - 8550 км;
- дороги круглогодичного действия - 2898 км;
Характеристика существующих транспортных путей, расположенных
на территории лесничеств, представлено в разделе 1.2. Для своевременного и
качественного проведения лесохозяйственных мероприятий и вывозки
заготавливаемой древесины требуется дополнительное строительство
грунтовых дорог. Имеющиеся специализированные лесовозные дороги,
созданные лесозаготовителями на территории закрепленных баз, из которых
некоторые построены на базе дорог районного значения, служат для вывозки
древесины с лесосек к автомобильным дорогам республиканского значения и
далее на переработку на нижние склады. Для вывозки древесины помимо
перечисленных дорог частично используются проселочные и лесные дороги,
примыкающие к дорогам общего пользования.
Большинство дорог используются лесничествами во всех сферах
лесохозяйственной деятельности и имеют большое значение. Во всех
лесничествах имеются проезжие просеки шириной от 6 до 20 м, которые
являются противопожарными разрывами и служат для вывозки древесины от
рубок ухода и подвозки посадочного материала при производстве
лесовосстановительных мероприятий.
Лесным планом предусматривается строительство дорог различного
назначения общей протяженностью 150 км. (объемы приведены в табл. 2.6.2).
Таблица 2.6.2
План строительства дорог круглогодового действия для снижения
сезонности лесозаготовок, улучшения использования техники
и ведения лесохозяйственных работ
Конечные пункты
Протяженность,
Местоположение дороги
(расположение)
км
280
Конечные пункты
Протяженность,
Местоположение дороги
(расположение)
км
Сурнарское и Тукайское уч.леснич.
Ашитбаш - Иштуган
50
Арского лесничества
Прикамское и Шумбутское уч.
Мельничный Починок -
25
Леснич. Камского лесничества
Камский лесхоз
Пестречинское и Янтыковское
Пестрецы - Державино
25
уч.леснич. Лаишевского лесничества
Район Междуречья рек Малого и
Юхмачи - Мамыково
45
Большого Черемшана
Матюшинское участковое лесничество
кв. 9, выд. 29-30, кв. 14, выд.
Пригородного лесничества
32, кв. 15, выд. 23, кв. 16, выд.
5
30
ВСЕГО
150
Объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры являются лесные
склады, они предназначены для временного хранения и первичной обработки
круглого леса, частичной его переработки и отгрузки продукции
потребителям. Лесные склады по технологическому процессу
подразделяются на верхние и нижние.
Верхние склады устраиваются на лесосеке вблизи первичного
лесовозного пути. Они обычно служат площадкой для погрузки деревьев или
хлыстов на лесовозный транспорт. Срок их действия 1-2 месяца.
Все технологические операции по переработке древесины переносятся
главным образом на нижние склады, которые организуются в конечном
пункте лесовозных дорог. Продолжительный срок действия этих складов и
большой объем производства создают условия для комплексной механизации
и автоматизации выполняемых там производственных процессов. Для
повышения выхода деловой древесины и сокращения нерациональных
перевозок древесины в круглом виде на нижних лесных складах наряду с
первичной обработкой организуются лесопильные цеха, и осуществляется
переработка низкокачественной древесины и отходов.
Для модернизации лесного комплекса в республике намечено
строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры. Объемы приведены в Приложении 20.
281
2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных,
рекреационных и техногенных нагрузок на леса
2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок,
концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов
Рекреация - это восстановление здоровья и трудоспособности путем
отдыха вне жилища: на природе, в туристической поездке. Часто местами
отдыха становятся лесные земли: опушки, поляны, прогалины, берега
водоемов, лесные насаждения и другие участки. Наибольшую нагрузку
испытывают территории, прилегающие к городам и крупным населенным
пунктам. Как правило, в качестве мест отдыха используются одни и те же
участки, что неизбежно приводит к ухудшению состояния травянистого
покрова, повреждению и уничтожению деревьев и кустарников, уплотнению
почвы, загрязнению.
При проектировании и эксплуатации зеленых зон и лесопарков расчет
рекреационной емкости насаждений проводится по группам типа леса
(таблица 2.7.1.1), с учетом преобладающей породы определенного возраста
(таблица 2.7.1.2) и в соответствии с нормами и шкалами дигрессии.
Таблица 2.7.1.1
Нормы площади насаждений на одного условного посетителя и
максимально допустимые единовременные нагрузки в лесах I класса
рекреационной пригодности (зеленые зоны, лесопарки)
Лесорастительные зоны
Группа типов леса,
хвойно-широколиственных
южной тайги
категория площадей
лесов
га
чел/га
га
чел/га
Брусничная:
без благоустройства
1,5
1,6
1,2
2,0
лесопарковая часть
0,8
3,0
0,6
4,0
лесопарк
0,3
8,0
0,2
12,0
Черничная:
без благоустройства
1,2
2,0
1,0
2,4
лесопарковая часть
0,6
4,0
0,5
4,8
лесопарк
0,2
12,0
0,2
12,0
Кисличная:
без благоустройства
1,0
2,4
0,7
3,4
лесопарковая часть
0,5
4,8
0,4
6,0
лесопарк
0,2
12,0
Од
24,0
Сложная:
без благоустройства
-
-
0,5
4,8
лесопарковая часть
-
-
0,3
8,0
лесопарк
-
-
0,1
24,0
282
Таблица 2.7.1.2
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га земель
лесного фонда в различных условиях лесорастительных зон хвойных,
смешанных и лиственных лесов, чел./га
Протяженность
Осина,
Сосна,
Дуб, клен
дорожной сети на
Ольха
Ель,
Ольха
ива
Липа,
лиственница,
остролистный,
Береза
1000 га лесного
черная
пихта
серая
белая,
вяз
кедр
ясень
фонда, км
тополь
Молодняки
До 10
-/0,6
0,7/0,6
1,0/0,7
1,1/0,7
1,2/-
1,3/-
1,4/0,8
1,5/-
11-15
-/0,7
0,8/0,7
1,2/0,8
1,3/0,8
1,4/-
1,5/-
1,7/0,9
1,8/-
16-20
-/0,8
0,9/0,8
1,4/0,9
1,5/0,9
1,6/-
1,8/-
1,9/1,0
2,0/-
21-25
-/0,9
1,0/0,9
1,5/1,0
1,6/1,0
1,8/-
1,9/-
2,1/1,1
2,2/-
Более 25
-/0,9
1,1/0,9
1,6/1,1
1,8/1,1
1,9/-
2,1/-
2,2/1,2
2,4/-
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10
-/0,8
1,0/0,8
1,4/0,9
1,5/0,9
1,6/-
1,7/-
1,8/1,0
1,9/-
11-15
-/0,9
1,2/0,9
1,7/1,1
1,8/1,1
1,9/-
2,0/-
2,1/1,2
2,3/-
16-20
-/1,0
1,4/1,0
1,9/1,2
2,0/1,2
2,2/-
2,3/-
2,9/1,3
2,6/-
21-25
-/1,1
1,5/1,1
2,1/1,3
2,2/1,3
2,4/-
2,5/-
2,7/1,4
2,8/-
Более 25
-/1,2
1,6/1,2
2,2/1,4
2,4/1,4
2,6/-
2,7/-
2,5/1,5
3,0/-
Спелые и перестойные насаждения
До 10
-/0,7
0,9/0,7
1,2/0,8
1,5/0,8
1,4/-
1,5/-
1,6/0,9
1,7/-
11-15
-/0,8
1,1/0,8
1,4/0,9
1,5/0,9
1,7/-
1,8/-
1,9/1,0
2,0/-
16-20
-/0,9
1,2/0,9
1,6/1,0
1,8/1,0
1,9/-
2,0/-
2,2/1,2
2,3/-
21-25
-/1,0
1,3/1,0
1,8/1,1
1,9/1,1
2,1/-
2,2/-
2,4/1,3
2,5/-
Более 25
-/1,1
1,4/1,1
1,9/1,2
2,1/1,2
2,2/-
2,4/-
2,6/1,4
2,7/-
Примечание:
В числителе
- на дренированных почвах; в знаменателе
- на
избыточно-увлажненных.
Дренированные почвы: А1, А2, А3, В2, В3, С2, С3, D2, D3.
Избыточно-увлажненные почвы: А4, А5, В4, В5, С4, С5.
Предельно допустимые рекреационные нагрузки: для насаждений с
преобладанием сосны в типах лесорастительных условий А1 - 0,4, А2 - 0,8
чел/га; для насаждений с преобладанием березы в типах лесорастительных
условий А2 - 0,9 чел/га.
При переводе данных шкалы в чел.-ч/га их умножают на 8,0.
Для применения данных шкалы в холмистой и горной местности их
перемножают на коэффициенты, одинаковые для всех древесных пород и
групп их возраста: при крутизне склона 4-10° коэффициент 0,8; 11-15° - 0,6;
16° и более - 0,5.
Протяженность дорожной сети приведены для условий комплексного
благоустройства территории лесных массивов.
283
Для определения стадий рекреационной дигрессии используется шкала,
разработанная ВО «Леспроект» (табл. 2.7.1.3).
Таблица 2.7.1.3
Классификация стадий рекреационной дигрессии лесов
Стадии
Признаки дигрессии
деградации
Признаков разрушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и
кустарников нормальное, их механические повреждения отсутствуют,
1
подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травянистый покров
характерен для типа леса, подстилка не нарушена.
Незначительные изменения лесной среды: ухудшение условий роста и
развития деревьев и кустарников, их повреждения, подрост разновозрастный
и жизнеспособный - до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Мхом
2
покрыто до 20% площади, травой - до 10%> (1/10 часть - луговые травы),
почвы и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни
- обнажены,
вытоптано менее 5%> площади.
Значительные нарушения лесной среды: ослабленный рост деревьев, до 10%
стволов механически повреждены, одновозрастный подрост и подлесок
средней густоты - 21-50% поврежденных и усохших экземпляров, мхи только
3
у стволов деревьев с покрытием
5-10%> площади, травы - на 70-80%
площади (2/10 - луговые травы), появляются сорняки, подстилка и почва
значительно уплотнены, много обнаженных корней, вытоптано от 6 до 40%
площади.
Сильные нарушения лесной среды: древостой куртинного типа, деревья
значительно угнетены, 11-20% стволов механически повреждены, подрост и
4
подлесок жизнеспособны только в куртина
- повреждение более
50%
экземпляров, мхов и подстилки нет, травы на 40-60% площади.
Лесная среда деградирована: древостой изрежен, куртинного типа, деревья
сильно ослаблены или усыхают, более
20% стволов механически
повреждены, проективное покрытие травянистого покрова до
20% (3/4
5
луговые травы и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и
повреждены, почвы вытоптаны до минерализованной части на площади более
60%.
Предложенные шкалы позволяют выявить стадии рекреационной
дигрессии и представить дополнительную информацию о состоянии лесного
ландшафта.
2.7.2. Целевые
показатели
уменьшения
воздействия
антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент
уменьшения площади лесов, поврежденных в результате
антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок
Для организации массового отдыха вокруг крупных населенных
пунктов создаются зеленые зоны и лесопарки, на которых ограничивается
режим лесопользования. Проводимые лесохозяйственные мероприятия
направлены на поддержание средообразующих, водоохранных, защитных,
оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций леса.
284
Для перераспределения притока отдыхающих лесопарк разделяют на
функциональные зоны активного и тихого отдыха (прогулочная зона, зона
фаунистического покоя). Это обусловливает определенное соотношение в
них соответствующих по площади типов ландшафтов с различным
сочетанием древостоев по составу древесных и кустарниковых пород и по
возрастной структуре, что также должно быть предусмотрено при
проектировании лесопарков. Как правило, в зоне активного отдыха
преобладают открытые пространства, на которых расположено большинство
объектов благоустройства и преобладают магистральные пешеходные
дороги. В зоне тихого отдыха открытые пространства представлены лишь
небольшими по площади полянами, которые могут быть как видовыми
точками, так и местами отдыха. Дорожно-тропиночная сеть включает
пешеходные тропы и туристические маршруты, кемпинги, места для
кострищ, навесы от дождя.
Распределение по площади зон активного и тихого отдыха должно
быть в пределах соотношения 1:4 или 1:3.
Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых
рекреационных нагрузок и, в случае их превышения и невозможности
сокращения,
создание
«отвлекающих
объектов»
(местные
достопримечательности, новые водоемы, видовые точки дендрологические
садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для
организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к
рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним
локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке
прогулочных дорог и туристических маршрутов, преграждая вход в их
пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми
живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные по легким
песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или
деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест массового
отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального
размещения через 5-7 лет для восстановления лесного природного комплекса
на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались
(создавать места - дубли).
Леса для осуществления рекреационной деятельности должны
использоваться способами, не наносящими вреда окружающей среде и
здоровью человека.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах во избежание
излишнего повреждения насаждений допускается возведение временных
построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и
организация их благоустройства (размещение дорожно-тропиночной сети,
информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей,
навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора
и хранения мусора и др.).
285
Для обеспечения эффективного развития, сохранения и повышения
жизнеустойчивости, улучшения эстетических свойств лесных биоценозов
рекреационного назначения, необходимы следующие мероприятия:
- рубки ухода для формирования лесопарковых ландшафтов;
- улучшение состава, декоративных качеств древостоев и
пространственного размещения деревьев по площади;
- рубки ухода за подростом и подлеском;
- рубки формирования опушек;
- санитарные рубки, уборка валежника, хвороста, гниющих пней и
прочие работы, направленные на оздоровление древостоев:
- индивидуальный уход за отдельными деревьями;
- защита деревьев и кустарников от вредителей и болезней;
- охрана диких животных, птиц и мероприятия по созданию
благоприятных условий для их жизни и воспроизводства (устройство ремиз,
искусственных гнездовий, заказников);
- охрана от пожаров;
- охрана водоемов от загрязнения;
- охрана полян и лужаек от зарастания сорной растительностью,
порослью ивы;
- посадка деревьев и кустарников для создания новых закрытых и
полуоткрытых территорий в зонах активного и прогулочного отдыха;
- посадка деревьев и кустарников для восстановления уничтоженных
ландшафтов;
- посадка деревьев и кустарников в древостое с целью обогащения его
видового состава декоративными породами;
- декоративные посадки деревьев и кустарников;
- посадка деревьев и кустарников при формировании опушек;
- защитно-декоративные посадки с целью защиты отдельных наиболее
уязвимых участков и посадка для укрытия непривлекательных мест;
- создание и улучшение лугов и полян и цветочного оформления
отдельных объектов.
286
ГЛАВА III. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов
3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов
по видам их использования
Источниками поступления доходов от использования лесов Республики
Татарстан в прогнозе до 2018 г. будут являться следующие:
- осуществление рекреационной деятельности - 39%;
- заготовка древесины - 21%;
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых - 34%;
- строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач,
линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 5%.
Общая сумма дохода от использования лесов за 2009-2018 гг. составит
1,215 млрд. руб.
287
Таблица 3.1.1.1
Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации
от реализации мероприятий лесного плана Республики Татарстан
по источникам в 2009-2018 гг.
тыс. руб.
Средняя
Направления использования
ставка
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
средств бюджета
платы,
руб.
16,8
16 748
19 137
18 639
16 521
15 056
16 208
16 504
16 800
17 049
20 541
1) Заготовка древесины
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2) Заготовка живицы
3) Заготовка и сбор
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
недревесных лесных ресурсов
4) Заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
лекарственных растений
5) Осуществление видов
деятельности в сфере
0,03
5
5
4
6
6
6
6
6
6
6
охотничьего хозяйства
6) Ведение сельского
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
хозяйства
7) Осуществление научно-
исследовательской
деятельности,
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
образовательной
деятельности
8) Осуществление
32 050,3
44 370
38 568
34 380
52 367
58 373
59 358
50 960
52 562
52 562
52 562
рекреационной деятельности
9) Создание лесных
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
плантаций и их эксплуатация
288
Средняя
Направления использования
ставка
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
средств бюджета
платы,
руб.
10) Выращивание лесных
плодовых, ягодных,
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
декоративных растений,
лекарственных растений
11) Выращивание
посадочного материала
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
лесных растений (саженцев,
сеянцев)
12) Выполнение работ по
геологическому изучению
недр, разработка
3 223,6
34595
35247
34380
39799
43748
50472
50000
51479
53766
52554
месторождений полезных
ископаемых
13) Строительство и
эксплуатация водохранилищ
и иных искусственных
водных объектов, а также
15 097,5
381
444
1 178
1 394
1 482
1 057
1 057
1 208
1 208
1 208
гидротехнических
сооружений и
специализированных портов
14) Строительство,
реконструкция, эксплуатация
1 148,9
5 256
5 533
11 548
5 728
6 155
5 797
5 855
5 912
6 343
6 413
линейных объектов
15) Переработка древесины и
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
иных лесных ресурсов
16) Осуществление
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
религиозной деятельности
101355
98934
100129
115815
124800
122898
124382
127967
130934
133284
ВСЕГО
289
Более подробно расчет доходов по видам использования лесов и по
лесничествам представлен (Приложение 21).
Расчет доходов проводился на основании данных об объемах
использования лесов (Приложение 14), а также на основе ставок доходов по
видам использования лесов. Ставки платы за древесину, отпускаемую на
корню по лесничествам спрогнозированы на базе сложившихся с учетом
возможных темпов роста (таблица 3.1.1.2).
Таблица 3.1.1.2
Прогнозируемые ставки платы за древесину, отпускаемую
на корню на 2013 г. (в ценах 2013 г.).
Ставки платы за м3,
Прогнозируемые размеры
Минимальная
руб. исходя из
платы за 1 м3 древесины,
ставка платы за
товарной структуры
отпускаемой в рубку по
м3,
лесфонда
договорам
Лесничество
установленная
(Постановление
для
купли-продажи
Правительства РФ от
аренды,
перечисления в
для гос. и мун.
22 мая 2007 г. № 310)
руб.
бюджет РФ, руб.
нужд, руб.
ред. от 14.02.2012))
Агрызское
37,1
37,1
37,1
0
Азнакаевское
10,6
10,4
0
10,4
Аксубаевское
12,3
6,8
0
6,8
Алькеевское
12,3
10,5
0
10,5
Альметьевское
23,5
26,7
33,5
9,9
Арское
16,9
16,8
0
16,8
Бавлинское
11,6
7,7
0
7,7
Билярское
9,1
7,1
0
7,1
Болгарское
13,4
13,1
0
13,1
Бугульминское
12,2
12,2
0
12,2
Буинское
22,6
22,6
0
22,6
Елабужское
27,4
16,5
0
16,5
Заинское
11,2
10,2
0
10,2
Зеленодольское
26,3
15,6
0
15,6
Ислейтарское
25,6
19,1
0
19,1
Кайбицкое
11,8
5,9
0
5,9
Калейкинское
21,7
7,5
0
7,5
Камское
21,7
16,1
0
16,1
Кзыл-Юлдузское
19,9
16,1
40,8
12,5
Лаишевское
19,6
12,2
0
12,2
Лениногорское
17,9
6,3
0
6,3
Мамадышское
11,7
11,5
0
11,5
Мензелинское
11,9
11,2
0
11,2
Нижнекамское
6,4
6,4
0
6,4
Нурлатское
7,1
7,1
0
7,1
Приволжское
14,8
11,2
0
11,2
Пригородное
21,1
21,1
0
21,1
Сабинское
32,8
31,8
0
31,8
290
Ставки платы за м3,
Прогнозируемые размеры
Минимальная
руб. исходя из
платы за 1 м3 древесины,
ставка платы за
товарной структуры
отпускаемой в рубку по
м3,
лесфонда
договорам
Лесничество
установленная
(Постановление
для
купли-продажи
Правительства РФ от
аренды,
перечисления в
для гос. и мун.
22 мая 2007 г. № 310)
руб.
бюджет РФ, руб.
нужд, руб.
ред. от 14.02.2012))
Тетюшское
17,5
8,7
0
8,7
Черемшанское
10,7
7,4
0
7,4
Среднее значение
16,8
14,6
34,1
12,3
Таким образом, средняя минимальная ставка, установленная
Правительством РФ для перечисления платежей в бюджет РФ составит 14,6
руб. за куб. м, а фактическая прогнозируемая - 16,8 руб. за куб. м.
В связи с тем, что в соответствие с пунктом 3 статьи 19 Лесного
кодекса РФ при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите,
воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных
насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в
котором содержатся элементы государственного или муниципального
контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и
договора купли-продажи лесных насаждений.
3.1.2. Прогнозируемый
объем расходов на выполнение
запланированных мероприятий Лесного плана Республики Татарстан
Расходы на выполнение запланированных мероприятий лесного плана
прогнозировались исходя из сумм удельных расходов на проведение
лесохозяйственных мероприятий
(база для расчета прогноза), а также
запланированных объемов работ (Приложения 14-17).
При распределении объемов лесохозяйственных работ, возлагаемых на
арендаторов и, соответственно затрат на их выполнение учитывались
пропорции, заложенные в плане, утвержденном Министерством лесного
хозяйства Республики Татарстан до 2015 г.
Общая сумма расходов на проведение мероприятий лесного плана за
2009-2018 гг. составит 7,369 млрд. руб. Распределение структуры расходов
следующее (таблица 3.1.2.1):
- охрана лесов от пожаров - 6,4%;
- защита лесов - 3,1%;
- воспроизводство лесов - 12,6%;
- отвод и таксация лесосек - 1,1%;
- программа
капитальных
вложений,
приобретение
специализированной техники и оборудования - 32,1%.
Направления расходования средств на финансирование мероприятий
Лесного плана Республики Татарстан представлены в Приложении 22.
291
Таблица 3.1.2.1
Прогнозные объемы средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников на
финансирование мероприятий лесного плана Республики Татарстан
тыс. руб.
Направления
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Общая
Удель-
использования
сумма за
ный вес
средств бюджета
(факт)
(факт)
(факт)
(факт)
(план)
планиру-
в общей
емый
сумме
период
затрат,
реализа-
%
ции
лесного
плана
Охрана лесов от
106331,7
103914,9
25385,9
18404,5
9838,1
35726,1
36511,5
49851,8
49792,0
49792,0
485548,5
6,4
пожаров
Защита лесов
13986,6
8765,0
10106,9
26761,6
35286,3
34739,1
15388,6
14163,5
34902,8
34902,8
229003,2
3,1
Воспроизводство
125322,4
42967,3
50966,0
40909,8
41846,9
131365,4
138569,1
141378,7
108913,2
108913,2
931152,0
12,6
лесов
Отвод и таксация
7640,2
7225,0
5616,2
7474,1
7398,8
7789,4
8976,1
11526,3
7557,6
7557,6
78761,3
1,1
лесосек
Обеспечение
187597,9
234703,1
339824,7
339392,8
324167,5
445412,8
369729,7
341420,2
347077,4
347077,4
3276403,5
44,7
деятельности
органа
исполнительной
власти в области
лесных отношений,
включая
обособленные
подразделения
(отделы)
292
Направления
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Общая
Удель-
использования
сумма за
ный вес
средств бюджета
(факт)
(факт)
(факт)
(факт)
(план)
планиру-
в общей
емый
сумме
период
затрат,
реализа-
%
ции
лесного
плана
Программа
0,0
106884,0
1244907,2
140886,0
100000,0
375356,5
100000,0
100000,0
100000,0
100000,0
2368033,7
32,1
капитальных
вложений,
приобретение
специализированно
й
техники
и
оборудования
Всего затрат на
440878,8
504459,3
1676806,9
573828,8
518537,6
1030389,3
669175,0
658340,5
648243,0
648243,0
7368902,2
100
организацию
и
ведение
лесного
хозяйства
3.1.3. Показатель доходности использования лесов
Отношение прогнозируемых доходов бюджетной системы Российской Федерации к расходам на осуществление
мероприятий лесного плана.
Показатели
2009 г.
2015 г.
2018 г.
1. Расходы на организацию, управление, ведение
440878,8
669175,0
648243,0
лесного хозяйства (мероприятия лесного плана)
410533,8
413967,0
388899,7
1.1. За счет федерального бюджета
30345,0
252245,6
259338,7
1.2.За счет бюджета Республики Татарстан
2. Доходы лесного хозяйства в бюджетную систему РФ
101355,0
124382,0
133284,0
293
Показатели
2009 г.
2015 г.
2018 г.
2.1. В федеральный бюджет
88 378,9
119476,4
129936,0
2.2. В бюджет Республики Татарстан
12 976,1
4905,6
3348,0
3. Собственные средства лесопользователей на
покрытие затрат лесного хозяйства
0,0
2962,4
4,6
4. Всего доходов (п. 2 + п. 3)
101355,0
127344,4
133288,6
5. Профицит (дефицит) (п. 4 - п. 1)
-339523,8
-541830,6
-514954,4
5.1.в т.ч. за счет федерального бюджета
-322154,9
-294490,6
-258963,7
5.2. в т.ч. за счет республиканского бюджета3
-17368,9
-247340,0
-255990,7
3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
Выполнение мероприятий лесного плана, разработанных на основе всестороннего анализа состояния и динамики
лесосырьевого потенциала территорий лесничеств и развития лесопромышленного производства позволит вывести
лесной комплекс на высокий уровень по следующим экономическим показателям:
- объемы заготовки древесины к 2018 г. увеличатся с 928 тыс. куб. до 2489 тыс. куб., то есть рост составит 268%;
- общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного составит 4,3;
- общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов Республики
Татарстан в 2018 году составит 133,3 млн. руб., то есть с 2009 г. увеличится до 132%.
Краткая информация целевых прогнозных показателей приведена в таблице 3.2.1, более подробно значения
целевых показателей эффективности мероприятий по освоению лесов Республики Татарстан представлены в
Приложении 23.
3 Условно принимается, что поступления от продажи лесных ресурсов в бюджет Республики Татарстан непосредственно не влияют на общий
профицит лесного плана.
294
Таблица 3.2.1
Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого
освоения лесов
№
Единица
Показатели индикаторов
2009 г.
2018 г.
п/п
измерения
1
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью
земель лесного фонда
м³/га
0,8
2,2
2
Минимальные ставки платежей за 1 м3 древесины, установленные
Правительством Российской Федерации
руб.
47,1
16.7
3
Средняя стоимость 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на землях
лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации
руб.
68,0
16,8
4
Превышение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений на
землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации в
сравнении с минимальной платой, установленной Правительством
Российской Федерации
руб.
20,9
2,2
5
Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и
ставки платы за единицу объёма древесины, установленной Правительством
Российской Федерации
%
144
115,1
6
Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта
Российской Федерации
тыс. руб.
101 355
133 284
7
Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда
руб./га
82
107,8
8
Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью,
погибшей от пожаров
га
0
0
9
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью,
погибшей от пожаров
%
0
0
10
Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью,
погибшей от вредителей и болезней
га
0
0
295
№
Единица
Показатели индикаторов
2009 г.
2018 г.
п/п
измерения
11
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью,
погибшей от вредителей и болезней
%
0
0
12
Площадь земель лесного фонда в субъекте Российской Федерации
тыс. га
1236
1236
13
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на
территории субъекта Российской Федерации
тыс. га
1155
1156
14
Доля площади ценных лесных насаждений от общей площади покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда
%
58,1
58,1
15
Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда на территории
субъекта Российской Федерации
млн. м3
4,3
4,3
16
Лесистость территории субъекта Российской федерации
%
17,4
17,5
17
Площадь субъекта Российской Федерации
тыс. га
6784
6784
297
Выводы по Лесному плану Республики Татарстан:
1) Реализация Лесного плана Республики Татарстан позволит лесному хозяйству Республики Татарстан сократить
дефицит бюджета на 15% за счет роста собственных доходов для финансирования затратных мероприятий Лесного
плана Республики Татарстан;
2) Реализация Лесного плана Республики Татарстан позволит увеличить эффективность использования лесного
фонда в 2,4 раза;
3) Реализация Лесного плана Республики Татарстан позволит минимизировать ущерб от пожаров на территории
республики.
Приложение 1
к Лесному плану
Республики Татарстан
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий,
распределение их площади по лесным районам
Общая
Распределение общей площади лесов по
Площадь,
Общий годичный
Общий запас
№
Наименование
площадь
их целевому назначению, тыс. га
покрытая лесной
прирост запаса
древесины, тыс.
п/п
лесничества
лесов, тыс.
растительностью,
древесины, тыс. куб.
защитные
эксплуатацион
резервные
куб. м
га
тыс. га
м
леса
ные леса
леса
Хвойно-широколиственный лесной район (смешанных лесов)
европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1
Агрызское
45,3
24,6
20,7
0,0
42,2
7558,6
165,1
2
Арское
32,2
11,6
20,6
0,0
29,1
5003,0
113,7
3
Елабужское
29,4
16,4
13,0
0,0
26,2
5155,3
104,1
4
Зеленодольское
26,4
26,4
0,0
0,0
24,6
6019,3
101,1
5
Ислейтарское
17,2
13,5
3,7
0,0
16,6
2762,3
59,6
298
Общая
Распределение общей площади лесов по
Площадь,
Общий годичный
Общий запас
№
Наименование
площадь
их целевому назначению, тыс. га
покрытая лесной
прирост запаса
древесины, тыс.
п/п
лесничества
лесов, тыс.
растительностью,
древесины, тыс. куб.
защитные
эксплуатацион
резервные
куб. м
га
тыс. га
м
леса
ные леса
леса
6
Камское
48,9
27,0
21,9
0,0
45,6
7049,2
168,2
7
Кзыл-Юлдузское
42,6
10,0
32,6
0,0
39,5
5444,8
138,8
8
Лаишевское
34,0
29,2
4,8
0,0
32,2
5594,6
122,3
9
Мамадышское
47,8
20,0
27,8
0,0
45,5
6088,5
158,0
10
Пригородное
30,4
30,4
0,0
0,0
28,6
6892,4
115,9
11
Сабинское
60,4
19,0
41,4
0,0
56,8
9412,5
207,0
Итого по лесничествам
414,6
228,1
186,5
0,0
387,0
66980,5
1453,8
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
1
Суслонгерское военное
1,7
1,7
0,0
0,0
1,6
223,8
6,5
лесничество
Городские леса
1
Лесопарк "Лебяжье"
3,5
3,5
0,0
0,0
3,2
858,3
15,2
2
н.п. Зеленодольск и
0,2
0,2
0,0
0,0
0,2
55,1
1,4
Лаишево
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
1
Национальный парк
9,0
9,0
0,0
0,0
8,2
2014,0
37,4
"Нижняя Кама"
2
Волжско-Камский
10,1
10,1
0,0
0,0
9,2
2883,9
35,9
природный заповедник
Леса, расположенные на землях иных категорий
1
Земли иных категорий
0,6
0,6
0,0
0,0
144,3
8,5
0,5
Итого по лесному району
439,7
253,2
186,5
0,0
409,8
73159,9
1558,7
Лесостепной район европейской части Российской Федерации
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1
Азнакаевское
46,1
17,9
28,2
0,0
42,1
6071,7
146,2
2
Аксубаевское
29,6
2,9
26,7
0,0
28,8
3931,7
128,5
3
Алькеевское
37,4
9,3
28,1
0,0
36,6
5993,5
150,7
4
Альметьевское
50,1
25,9
24,2
0,0
43,3
6745,3
145,9
5
Бавлинское
23,4
14,5
8,9
0,0
21,5
2791,2
60,1
6
Билярское
50,8
14,5
36,3
0,0
48,4
8491,0
210,3
299
Общая
Распределение общей площади лесов по
Площадь,
Общий годичный
Общий запас
№
Наименование
площадь
их целевому назначению, тыс. га
покрытая лесной
прирост запаса
древесины, тыс.
п/п
лесничества
лесов, тыс.
растительностью,
древесины, тыс. куб.
защитные
эксплуатацион
резервные
куб. м
га
тыс. га
м
леса
ные леса
леса
7
Болгарское
18,9
16,8
2,1
0,0
17,5
2829,7
61,5
8
Буинское
18,6
14,1
4,5
0,0
18,0
2830,3
65,8
9
Бугульминское
44,1
40,2
3,9
0,0
40,6
6084,4
124,4
10
Елабужское
12,6
3,1
9,5
0,0
11,9
1654,7
49,2
11
Заинское
58,9
13,4
45,5
0,0
56,6
9453,9
209,9
12
Кайбицкое
25,3
9,1
16,2
0,0
24,3
4199,8
79,9
13
Калейкинское
41,7
5,0
36,7
0,0
38,9
5998,2
136,4
14
Камское
5,3
5,3
0,0
0,0
5,1
868,8
18,3
15
Лениногорское
52,8
22,1
30,7
0,0
49,3
7592,6
170,1
16
Мензелинское
71,9
39,4
32,5
0,0
62,3
10346,5
226,3
17
Нижнекамское
43,5
12,7
30,8
0,0
41,0
7270,0
161,4
18
Нурлатское
88,5
5,7
82,8
0,0
84,5
12569,4
343,9
19
Приволжское
28,2
22,7
5,5
0,0
27,0
4151,1
81,2
20
Тетюшское
37,6
27,6
10,0
0,0
35,6
6319,4
115,7
21
Черемшанское
36,4
3,0
33,4
0,0
34,5
5400,0
142,7
Итого по лесничествам
821,7
325,2
496,5
0,0
768,0
121593,2
2828,4
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
1
Национальный парк
9,5
9,5
0,0
0,0
8,7
1803,6
33,1
"Нижняя Кама"
Городские леса
1
г. Буинск
0,1
0,1
0,0
0,0
0,1
1,0
0,0
Леса, расположенные на землях иных категорий
1
Земли иных категорий
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
586,8
30,3
1271,1
588,3
682,8
0,0
197144,5
4450,5
Итого по лесному району
776,8
Всего по Республике Татарстан
1236,4
553,6
682,8
0,0
1156,0
188573,7
4282,2
в том числе: леса,
расположенные на землях
лесного фонда
леса, расположенные на
1,7
1,7
0,0
0,0
1,6
223,8
6,5
землях обороны и
безопасности
300
Общая
Распределение общей площади лесов по
Площадь,
Общий годичный
Общий запас
№
Наименование
площадь
их целевому назначению, тыс. га
покрытая лесной
прирост запаса
древесины, тыс.
п/п
лесничества
лесов, тыс.
растительностью,
древесины, тыс. куб.
защитные
эксплуатацион
резервные
куб. м
га
тыс. га
м
леса
ные леса
леса
городские леса
3,8
3,8
0,0
0,0
3,2
914,4
16,6
леса, расположенные на
28,6
28,6
0,0
0,0
26,1
6701,5
106,4
землях особо охраняемых
природных территорий
леса, расположенные на
0,6
0,6
0,0
0,0
0,5
731,1
38,8
землях иных категорий
содержание .. 10 11 12 13 ..