Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года

Оглавление

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Оценка основных итогов реализации стратегии социально-экономического

развития Алтайского края до 2025 года

1.2. Оценка социально-экономического потенциала развития Алтайского края19

1.2.1. Природно-ресурсный потенциал

1.2.2. Демографический потенциал

1.2.3. Инфраструктурный потенциал

1.2.5. Туристско-рекреационный потенциал

1.2.6. Экспортный потенциал

1.3. Место и роль Алтайского края в реализации государственных

приоритетных направлений социально-экономического развития

1.4. Глобальные вызовы долгосрочного развития

1.5. SWOT-анализ

2. СЦЕНАРИИ, МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛЕВЫЕ

ОРИЕНТИРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2.1. Сценарии социально-экономического развития

2.2. Миссия (идеология стратегического развития) Алтайского края

2.3. Система целеполагания

3. ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

3.1. Приоритет «Качество жизниª

3.1.1. Социальное обслуживание населения

3.1.2. Здравоохранение

3.1.3. Физическая культура и спорт

3.1.4. Образование

3.1.5. Культура

3.2. Приоритет «Благосостояниеª

3.2.1. Агропромышленный комплекс

3.2.2. Промышленность

3.2.3. Туризм

116

3.2.4. Малое и среднее предпринимательство

124

3.3. Приоритет «Комфортная средаª

129

3.3.1. Транспортно-логистическая инфраструктура

130

3.3.2. Жилье, благоустройство, энергетика и жилищно-коммунальное

хозяйство

134

3.3.3. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура и цифровые

платформы

138

3.3.4. Экология

143

4. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИИ. ЭТАПЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

149

4.1. Институциональное обеспечение реализации стратегии

149

4.1.1. Инвестиционная стратегия

149

4.1.2. Инновационная стратегия

154

4.1.3. Экспортная стратегия

164

4.2. Пространственное развитие

175

4.3. Кадровое обеспечение реализации стратегии, повышение

производительности труда

181

4.4. Государственные механизмы реализации стратегии

185

4.5. Взаимодействие с институтами гражданского общества

189

4.6. Этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии

191

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до

2035 года (далее также - стратегия) является базой региональной системы

стратегического планирования. Она определяет долгосрочные цели,

приоритетные направления и задачи, к которым будет стремиться край в своем

поэтапном развитии, предлагает основные инструменты и механизмы их

достижения с учетом имеющегося в регионе потенциала, конкурентных

преимуществ и современных вызовов внешней среды.

Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от

28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской

Федерацииª и законом Алтайского края от 3 апреля 2015 года № 30-ЗС

«О стратегическом планировании в Алтайском краеª, с учетом стратегических

ориентиров и целей социально-экономического развития страны и ее регионов,

обозначенных в Основах государственной политики регионального развития на

период до 2025 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая

2012 года, от

7 мая

2018 года, Основных направлениях деятельности

Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Стратегии

пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года,

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического

развития Сибири до

2020 года, Стратегии национальной безопасности

Российской Федерации, Стратегии экономической безопасности Российской

Федерации на период до

2030 года, Стратегии научно-технологического

развития Российской Федерации, Стратегии развития информационного

общества в Российской Федерации на

2017-2030 годы, а также в других

документах стратегического планирования федерального уровня.

С 2007 года долгосрочное развитие региона осуществлялось в рамках

комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края

(утверждена постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря

2007 года № 622), которая в том числе включала стратегию социально-

экономического развития Алтайского края на период до 2025 года (далее

также - стратегия

- 2025). В

2012 году с появлением новых подходов к

государственному управлению, связанных с переходом на среднесрочное

планирование регионального бюджета, бюджетированием, ориентированным

на результат, сочетанием стратегического и территориального планирования,

стратегия - 2025 была актуализирована (закон Алтайского края от 21 ноября

2012 года № 86-ЗС).

Стратегия - 2025 предполагала развитие Алтайского края в соответствии

с инновационным сценарием, ориентированным на благоприятные

макроэкономические и геополитические условия. Однако период реализации

данной стратегии совпал с серьезными внешнеполитическими и

экономическими вызовами как для страны в целом, так и для субъектов

Российской Федерации, что оказало влияние на динамику социально-

экономического развития региона. Многие инструменты и механизмы

реализации

стратегии

были

переформатированы,

со

сменой

внешнеэкономической ситуации изменились приоритеты регионального

развития, названные причины стали предпосылкой для обновления базового

документа системы стратегического планирования региона. Накопленный опыт

и достигнутые результаты социально-экономического развития региона учтены

при разработке стратегии до 2035 года.

1.1. Оценка основных итогов реализации стратегии социально-

экономического развития Алтайского края до 2025 года

Динамика целевых показателей стратегии - 2025 приведена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование целевого индикатора

2011

2018

2025

стратегия

факт

стратегия

Объем ВРП на душу населения, % к уровню

47,3

43,4

65,0

Российской Федерации

Объем инвестиций в основной капитал на

39,0

37,8

39,2

63,0

душу населения,

% к уровню Российской

Федерации

Темп роста инвестиций в основной капитал за

114,5

107,0

410,0

счет всех источников финансирования

(в

сопоставимых ценах) к 2011 году, %

Доля частных (внебюджетных) инвестиций в

84,0

89,3

80,0

общем объеме инвестиций в основной капитал

региона, %

Норма накопления инвестиций в основной

21,2

19,9

30,0

капитал, %

Экспорт на душу населения,

% к уровню

6,0

15,9

11,4

Российской Федерации

Удельный вес обрабатывающих производств в

83,0

83,3

83,7

87,0

общем объеме промышленного производства,

Урожайность зерновых и зернобобовых

11,3

15,6

20,0

культур во всех категориях хозяйств (зерно в

весе после доработки), ц/га

Продуктивность коров в крупных и средних

3938

3941

4993

7000

сельскохозяйственных организациях, кг на

1 корову

Уровень инновационной активности, %

11,0

12,6¹

20,0

Объем инновационной продукции, млрд.

5,8

9,7

14,5

рублей

Внутренние затраты на исследования и

0,28

0,30

0,34 ¹

1,25

разработки, в % к ВРП

Доля инновационно активных малых

13,0

12,3

15,9

более 20

предприятий в их общем числе, %

Удельный вес занятых в малом бизнесе в

41,0

45,1

32,6

60,0

общей численности занятых в экономике, %

Удельный вес продукции, произведенной

16,3

16,5

18,9

30,0

малыми предприятиями, в общем объеме

ВРП, %

Оборот малых предприятий на душу

68,1

69,4

60,6

78,0

населения,

% к уровню Российской

Федерации

Денежные доходы на душу населения, % к

65,4

60,2

68,2

86,0

уровню Российской Федерации

Количество средств размещения

(гостиниц,

599

764

750

санаториев, баз отдыха, зеленых домов,

детских оздоровительных лагерей), ед.

Количество мест размещения, тыс. мест

46,9

50,0

66,7

Количество занятых в сфере туризма, тыс. чел.

16,0

15,9

13,6

26,9

Туристский поток всего, тыс. чел. в год

1300

1295

2126

3200

Главной целью стратегии - 2025 определено достижение высокого уровня

и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах

инновационного экономического роста, усилении стратегических позиций

региона в аграрном, промышленном и туристическом комплексах России.

Реализация генеральной цели стратегии - 2025 осуществлялась в рамках

стратегии развития человеческого капитала, инвестиционной стратегии и

экономической стратегии.

¹ 2017 год.

Во главе успешности достижения главной стратегической цели заложено

развитие человеческого капитала - наиболее ценного актива, обеспечивающего

конкурентоспособность территории. Первоочередной стратегической задачей в

этом направлении, продиктованной в том числе необходимостью преодоления

тяжелых последствий демографической «ямыª 90-х годов, является улучшение

демографической ситуации. В результате реализации комплекса программных

мероприятий за последние 12 лет в регионе существенно замедлились темпы

естественной убыли населения (76 процентов относительно уровня 2006 года).

За 2007-2018 годы общий коэффициент смертности снизился с 15,2 в 2007 году

до 14,2 промилле в 2018 году, коэффициент младенческой смертности - с 10,2 в

2007 году до 7,3 промилле в 2018 году. Ожидаемая продолжительность жизни

при рождении впервые превысила 70-ти летний барьер и по предварительным

данным в 2018 году достигла 71,11 года.

За последние 10 лет в регионе построено, реконструировано и капитально

отремонтировано более

1300 объектов социальной инфраструктуры, что

существенно повлияло на повышение доступности и качество оказываемых

населению региона услуг, особенно в сельской местности.

На развитие системы здравоохранения за последние 12 лет в рамках

программы модернизации здравоохранения, Губернаторских программ

«75х75ª, «80х80ª направлено более 11,4 млрд. рублей (всего инвестиций в

здравоохранение по крупным и средним организациям - 35,1 млрд. рублей).

Построено, реконструировано и капитально отремонтировано более

240 объектов (вновь построено 68 объектов).

За период реализации стратегии - 2025 в крае сформирована современная

трехуровневая система оказания медицинской помощи на основе научно-

обоснованных принципов медико-географического зонирования, учитывающих

особенности Алтайского края. В сельской местности за последние 12 лет

построено и капитально отремонтировано 43 ФАПа, в том числе с жильем для

фельдшеров и акушеров, все они оснащены новой мебелью и медицинской

техникой. Доступность специализированной медицинской помощи увеличилась

за счет внедрения выездных форм работы. С 2011 года в крае действует

автопоезд «Здоровьеª, который за прошедший период принял более 340 тыс.

сельских жителей и провел около 478 тыс. исследований. Одновременно с

оптимизацией логистики медицинской помощи существенно усилена

материально-техническая база медицинских учреждений.

Развивается и становится более доступной для граждан

высокотехнологичная медицинская помощь. В городе Барнауле создан

нагорный медицинский кластер, где на одной площадке располагаются

современные медучреждения, среди которых краевая клиническая больница,

центр гемодиализа, центр травматологии, онкологический диспансер и краевой

перинатальный центр

«ДАРª. В крае ежегодно совершенствуется система

профилактической медицины.

Решению проблем кадрового обеспечения села квалифицированными

медиками способствует реализация программ «Земский докторª и «Сельский

фельдшерª. За время действия программ в сельские медицинские организации

Алтайского края трудоустроены 1081 врач и 133 фельдшера.

Создаются доступные для всех граждан условия для систематических

занятий физической культурой и спортом. Всего за 2007-2018 годы построено и

реконструировано более 70 спортивных объектов. За эти годы жители края

получили

15 современных спортивных комплексов

- это бассейны в

г. Новоалтайске, г. Заринске, г. Камне-на-Оби, г. Барнауле, г. Бийске,

спортивные комплексы в г. Алейске, г. Рубцовске, Благовещенском,

Змеиногорском, Кытмановском, Третьяковском, Троицком, Поспелихинском,

Петропавловском, Хабарском, Романовском районах, спортивная база по

гребле на байдарках и каноэ и др. За счет бюджетных средств создано

11 футбольных полей с искусственным покрытием. Все это позволило

увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической

культурой и спортом, втрое - до 42,7 процента.

За последние 12 лет в крае построено и капитально отремонтировано

более 50 зданий - объектов культуры. Новую жизнь получили Театр Драмы

им. В.М. Шукшина, Молодежный театр Алтая, Государственная филармония

Алтайского края; увековечена память наших земляков в музеях имени

Г.С. Титова, М.Т. Калашникова, В.М. Шукшина, Е.Ф. Савиновой,

М.С. Евдокимова, В.С. Золотухина. В 2014 году в г. Барнауле построен новый

концертный зал «Сибирьª, в г. Бийске открыто общежитие для студентов и

преподавателей Бийского музыкального колледжа, в 2016 году в с. Быстрый

Исток введен в эксплуатацию мемориальный комплекс В.С. Золотухина. В

2017 году новый театральный сезон открыт в обновленном театре музыкальной

комедии.

За

2007-2018 годы построено, реконструировано и капитально

отремонтировано 607 объектов образовательной сферы, из них 214 школ и

393 детских сада. В

2018 году в рамках реализации краевой адресной

инвестиционной программы реализованы мероприятия по строительству,

капитальному ремонту в 118 школах, 42 детских садах (570 новых мест).

Алтайский край входит в число регионов Российской Федерации,

наиболее успешных по решению проблемы доступности и вариативности

дошкольного образования. За последние

12 лет в детских дошкольных

учреждениях дополнительно создано более 27 тыс. мест.

В сфере общего образования края произошли изменения, направленные

на обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики и

запросам общества. Реализован комплексный проект модернизации

образования, главными результатами которого стали: внедрение независимой

системы оценки качества образования на всех уровнях и публичной

доступности ее результатов, введение новой системы оплаты труда учителей,

расширение участия общественности в управлении образованием, развитие

систем дистанционного образования и вариативности образовательных

программ. Мероприятия приоритетного национального проекта «Образованиеª,

национальной образовательной инициативы «Наша новая школаª, а также

целевых программных документов позволили значительно укрепить и обновить

материальную базу учебных учреждений. В результате доля школьников,

обучающихся в современных условиях, по сравнению с 2006 годом выросла

более чем в 2,4 раза и превысила 80 процентов.

Алтайский край вошел в число первых регионов России, где

сформирована система базовых школ и образовательных округов. Сетевое

взаимодействие образовательных учреждений в округах позволяет повышать

профессиональную компетентность педагогов и обеспечивает условия для

развития учащихся.

Итогом работы по развитию системы профессионального образования в

регионе стало расширение спектра образовательных услуг с учетом

потребностей рынка труда. Для повышения эффективности деятельности

профессиональных образовательных организаций, совершенствования

механизмов по взаимодействию с работодателями, повышения квалификации, а

также успешного внедрения федеральных государственных образовательных

стандартов на базе учреждений среднего профессионального образования

созданы ресурсные центры. В регионе созданы многопрофильные ссузы,

сопоставимые по своим масштабам с организациями высшей школы как по

числу обучающихся, так и по степени оснащения современным оборудованием,

а также сеть инновационных учреждений.

На территории Алтайского края расположены 8 государственных вузов,

14 филиалов вузов, Барнаульская православная духовная семинария. Охват

молодежи образовательными программами высшего образования составляет

27 процентов, в вузах региона обучается свыше 51 тыс. студентов бакалавриата,

специалитета, магистратуры.

Система подготовки кадров выстраивается в соответствии с

потребностями рынка труда региона. Для абитуриентов предлагается

101 направление подготовки бакалавров, 18 - специалистов, 78 - магистров. В

структуре приема на бюджетные места наибольший удельный вес

(более

30 процентов) занимают обучающиеся по направлениям подготовки

«Инженерное дело, технологии и технические наукиª. Кроме того,

организациями высшего образования реализуются свыше

500 программ

дополнительного профессионального образования, слушателями которых

являются свыше 16 тыс. человек.

Наблюдается устойчивая тенденция роста среднего балла ЕГЭ абиту-

риентов вузов

(средний балл, зачисленных на бюджет на очную форму

обучения, вырос с 62 баллов в 2014 г. до 67,8 балла в 2018 г.). С 2011 года в

регионе осуществляется поддержка лучших студентов именными стипендиями

Губернатора Алтайского края. В список 100 лучших вузов страны (по версии

Эксперт РА) на протяжении трех последних лет входят Алтайский

государственный университет, Алтайский государственный технический

университет им. И.И. Ползунова.

Алтайский государственный университет в 2017 году стал победителем

федерального конкурса на создание в регионах опорных университетов, в

2018 году впервые вошел в список лучших вузов планеты рейтинга QS World

University Rankings и в топ-20 лучших вузов России. Также вуз впервые вошел

в топ-400 лучших вузов мира в предметном мировом рейтинге «Науки о жизниª

(на 8 позиции среди 27 российских вузов и на 394 позиции в мировом списке) и

стал единственным опорным университетом России, сумевшим войти в данный

предметный рейтинг. В

2018 году открыт новый кампус Алтайского

государственного университета площадью 21 тыс. кв. м, самый крупный за

Уралом, рассчитанный на проживание 1000 студентов.

Алтайский медицинский университет занял третье место среди

48 медицинских вузов страны в Национальном рейтинге востребованности

вузов 2018 года проекта «Социальный навигаторª МИА «Россия сегодняª,

расположившись сразу за Российским национальным исследовательским

медицинским университетом имени Н.И. Пирогова и Первым Московским

государственным медицинским университетом имени И.М. Сеченова

крупнейшими столичными центрами профильного образования в стране. За

последние два года университетом в лечебно-профилактических учреждениях

открыты два центра симуляционного обучения, что способствует повышению

качества подготовки выпускников.

На базе Алтайского государственного аграрного университета создан

учебно-консультационный

центр

Алтайского

кластера

аграрного

машиностроения, совместно с компанией «Амазонеª - учебный класс точного

земледелия.

В рамках региональных программ по содействию занятости населения

совершенствуется система профобразования, осуществляются содействие

трудовой мобильности жителей края, стимулирование создания новых рабочих

мест и развитие предпринимательства, развивается институт социального

партнерства.

Результатом проводимых мероприятий стало достижение исторического

минимума по количеству безработных (сокращение в 4,2 раза за 12 лет) и

объемам просроченной заложенности по заработной плате

(сокращение в

14 раз). С

2006 года доля населения с денежными доходами ниже

прожиточного минимума сократилась с

19,3 процента до

17,7 процента,

среднемесячная заработная плата выросла в 4,1 раза. При этом заработная плата

работников сельского хозяйства

(наиболее значимого сектора экономики)

увеличилась в 7,5 раза, приблизившись к среднекраевому уровню, - если в

2006 году среднемесячная заработная плата одного работника в сельском

хозяйстве была ниже среднекраевой в

2,2 раза, то по итогам

2018 года

отставание составило 18 п.п.

В рамках инвестиционной стратегии осуществляется реализация

комплекса системных мер, направленных на качественное улучшение

инвестиционного климата. В

2013 году в регионе принят Стандарт

деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению

благоприятного инвестиционного климата. Алтайский край - один из первых

регионов Сибири, успешно завершивших все процедуры внедрения данного

Стандарта.

На протяжении последних 12 лет Алтайский край поэтапно улучшает

позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Эксперт-РА.

Регион вошел в число

30 наиболее инвестиционно привлекательных

территорий страны, а уровень инвестиционного риска за это время снизился в

два раза (60 позиция в 2007 году, 29 строка - в 2018 году, или 2 место в

Сибирском федеральном округе).

Эксперты отметили высокие позиции региона по трудовому,

потребительскому, производственному, финансовому, институциональному,

инновационному, природно-ресурсному и туристическому потенциалам,

стабильность финансовой и экономической системы, низкий уровень

криминогенного риска.

Совершенствуется правовое поле в области инвестиционной политики.

Значительно расширен инструментарий финансовых мер стимулирования

инвесторов, позволяющий оказывать поддержку не только предприятиям,

привлекающим банковские ресурсы, но и вкладывающим собственные

средства. Разработаны и получили развитие такие механизмы государственной

поддержки, как лизинг техники и оборудования, субсидирование налога на

прибыль, налога на имущество. Для ускоренного развития экономики

моногородов, роста инвестиционной активности, создания новых рабочих мест

в регионе задействован механизм ТОСЭР.

В последние несколько лет проведена работа по приведению

нормативной правовой базы Алтайского края в сфере государственно-частного

партнерства в соответствие федеральному законодательству и методическим

рекомендациям Минэкономразвития России.

Региональная нормативная правовая база в сфере государственно-

частного партнерства сформирована, препятствия для реализации проектов в

данной сфере отсутствуют. Так, за

2017-2018 годы был реализован

инфраструктурный проект стоимостью 2,051 млрд. рублей в целях создания

единого теплоисточника городского округа и электрогенерации по

концессионному соглашению в отношении объектов коммунальной

инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и

распределения тепловой энергии и горячей воды, на территории

муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Проводимая работа по стимулированию инвестиционной деятельности

позволила существенно модернизировать производственные мощности,

реализовать масштабные инвестиционные проекты, кардинально обновить

социальную и инженерную инфраструктуру. В целом за

12 лет

(2007-

2018 годы) объем инвестиций в основной капитал составил более 900 млрд.

рублей. Наиболее крупные инвестиции вложены в инновационное обновление и

модернизацию аграрного и промышленного комплексов, туризм и

инфраструктуру. Именно эти сектора экономики являются приоритетными в

реализации экономической стратегии.

Агропромышленный комплекс

- одна из наиболее устойчивых и

динамично развивающихся отраслей экономики Алтайского края. За счет

интенсификации производства, повышения производительности труда,

основанного на техническом перевооружении, край за последние 12 лет не

только сохранил статус одного из ведущих сельскохозяйственных регионов

страны, но и существенно нарастил свой производственный потенциал.

В Алтайском крае, где развитие аграрного сектора предопределяет

общую динамику социально-экономического развития и уровень жизни

половины населения региона, федеральные инициативы (механизмы лизинга

сельхозтехники, зерновые интервенции для регулирования цен, национальный

проект «Развитие АПКª) были поддержаны и максимально реализованы на

региональном уровне. Наряду с реализацией в крае мероприятий федеральных

программных документов принимались региональные программы развития

отдельных сельскохозяйственных подотраслей: молочного и мясного

скотоводства, свекловодства, льноводства и т.д.

Все последние годы отрасль лидировала по темпам инвестиционной

активности. На модернизацию производства с

2007 года только по кругу

крупных и средних организаций направлено более 63 млрд. рублей инвестиций.

Реализован ряд высокотехнологичных инвестиционных проектов, получила

развитие деятельность крупных агропромышленных формирований. За 2007-

2018 годы крестьянами приобретено более 10 тыс. единиц техники, в том числе

более

5,6 тыс. тракторов, около

3,8 тыс. зерноуборочных и

667 кормоуборочных комбайнов.

В регионе проводилась работа по оптимизации структуры посевных

площадей: за 2007-2018 годы доля озимых зерновых культур возросла в 2 раза,

посевы гречихи выросли в 1,3 раза, ячменя - в 2 раза, кукурузы на зерно - в

28,3 раза, зернобобовых

- в

2,3 раза. На фоне повышенного спроса на

масличные культуры и ввода новых мощностей по их переработке посевы

подсолнечника в крае увеличились в 1,8 раза, рапса - в 9,5 раза, сои - в

10,3 раза, льна-кудряша - в 3,6 раза.

Реализовывались мероприятия по поддержке элитного семеноводства,

направленные на повышение качества используемых сельхозпроизводителями

семян за счет стимулирования современной сортосмены. В результате площадь,

засеваемая элитными семенами, по сравнению с 2010 годом увеличилась в

2,9 раза. Среднегодовой валовой сбор зерновых культур последнего

десятилетия на 20 процентов превысил уровень 1997-2006 годов, сахарной

свеклы - в 2,1 раза, подсолнечника - в 2,4 раза. В результате фактический сбор

подсолнечника и сахарной свеклы уже по итогам 2018 года превысил целевые

значения на 2025 год в 1,8 и 1,2 раза соответственно.

Регион входит в ТОП-10 регионов-лидеров по валовому сбору основных

сельскохозяйственных культур (1 место - лен-кудряш и рапс, 3 место - лен-

долгунец, 4 место - горох, 9 место - подсолнечник, 10 место - соя, 13 место -

картофель), а также является лидером по производству яровой пшеницы,

гречихи и овса.

В животноводстве произошла смена технологической платформы,

сопровождавшаяся внедрением инновационных методов и технологий

содержания сельскохозяйственных животных, повышением их генетического

потенциала.

Проводились

меры по увеличению производства

высококачественной племенной продукции и стимулированию селекционной

работы. В крае созданы, модернизированы и реконструированы крупные

современные животноводческие комплексы, специализирующиеся на молочном

и мясном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве.

На протяжении последних лет отмечается устойчивая тенденция

увеличения продуктивности молочного стада. Если в 2006 году средний надой

на 1 корову в сельскохозяйственных предприятиях края составлял 3066 кг, то

по итогам 2018 года он достиг около 5000 кг, а максимальная продуктивность -

около 8 тыс. кг. В крае развивается мясное скотоводство.

С 2008 года поголовье крупного рогатого скота специализированных

мясных пород и их помесей возросло в

5,3 раза, а производство

высококачественной говядины - в 12,3 раза. За счет ввода крупных комплексов

поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях в крае за

12 лет

увеличилось в 1,8 раза, поголовье птицы - в 2,4 раза.

Кроме того, в Алтайском крае сохранены положительные тенденции в

пчеловодстве: за 2006-2018 годы численность пчелосемей в хозяйствах всех

категорий выросла в 1,4 раза. Объемы производства товарного меда в 2018 году

в сравнении с 2006 годом выросли почти в 2 раза.

В целом по поголовью КРС край находится на 4 месте среди субъектов

Российской Федерации, свиней

- на

15 месте. По объемам производства

животноводческой продукции также входит в ТОП-20 регионов-лидеров:

молока - 4 место, говядины - 5 место, скота и птицы на убой (в живой массе) -

19 место.

За последние

12 лет в объеме производства сельскохозяйственной

продукции возросла роль сельхозпредприятий: их доля увеличилась с

46 процентов до 54 процентов в общем объеме произведенной продукции.

Также высокими темпами рос удельный вес фермерских хозяйств

- с

12,2 процента до 18,4 процента.

АПК региона с запасом обеспечивает потребности населения по всем

основным позициям продовольственных товаров. Предприятия пищевой и

перерабатывающей промышленности региона имеют производственные

мощности для обеспечения переработки всего объема алтайской товарной

сельхозпродукции.

С 2007 года общий объем инвестиций в отрасль (по крупным и средним

организациям) составил около 33 млрд. рублей. Производственные мощности

по выпуску отдельных видов продукции выросли многократно: мяса и

субпродуктов - в 3,1 раза; колбасных изделий - в 1,5 раза; растительных масел

нерафинированных - в 3 раза; сыров и сырных продуктов - в 2,1 раза;

сливочного масла - в 1,6 раза; муки - в 1,2 раза; круп и комбикормов - в

1,7 раза; макаронных изделий - в 1,2 раза; пива - в 1,9 раза; минеральных вод -

в 3,3 раза. Введенные в эксплуатацию современные предприятия отвечают

самым высоким требованиям.

Как результат, регион стабильно занимает 1 место в стране по выпуску

муки, гречневой крупы, хлопьев для завтрака

(продуктов зерновых для

завтрака), сыров, сухой сыворотки, биологически активных добавок к пище,

2 место

- по производству сливочного масла,

3 место

- по производству

макаронных изделий,

13 место

- по производству растительных

нерафинированных масел.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности края

наращивают

объемы выпуска

продукции

функционального

специализированного назначения, в том числе для детей и спортсменов; сыров,

ранее ввозимых из-за границы; сухой молочной сыворотки. Достигнут

максимальный уровень производства в истории пищевой и перерабатывающей

промышленности края по таким продуктам, как мука, крупы, сыры и сырные

продукты, растительное масло, мясные полуфабрикаты, молочная сыворотка,

сахар, растительное масло, майонез. Достигнут постсоветский рекорд выпуска

цельномолочной продукции и сливочного масла.

На протяжении последних 12 лет пищевая промышленность показывает

только положительные итоги развития. С

2007 года объем производства

пищевых продуктов вырос в 1,7 раза, а объем отгрузки пищевой продукции - в

3,7 раза.

Решение задачи успешного развития агропромышленного комплекса края

неразрывно связано с качественными преобразованиями самих сельских

территорий. Алтайский край стал первым регионом в России, разработавшим

программу «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского краяª. С

2008 года в рамках выполнения программных мероприятий по социальному

обустройству села свыше 3,8 тыс. сельских семей, в том числе более 2,3 тыс.

молодых семей

(специалистов), улучшили жилищные условия, построив

(приобретя) 271 тыс. кв. м жилья; 195 проектов местных инициатив получили

грантовую поддержку; построено

3 стадиона; в

4 населенных пунктах

реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную

жилищную застройку; введено в эксплуатацию 37 фельдшерско-акушерских

пунктов;

4 общеобразовательные школы на

708 учащихся;

878,7 км

распределительных газовых сетей; 524 км локальных водопроводов; 173,3 км

сельских автомобильных дорог.

Развитие промышленного сектора региона осуществлялось на основе

конструктивного партнерства бизнеса и власти путем финансовых,

информационно-правовых и иных мер государственной поддержки, в том числе

через реализацию кластерной политики, поддержку внешнеэкономической

деятельности предприятий, исполнение регионального плана содействия

импортозамещению.

За последние 12 лет интенсивное развитие получили такие отрасли, как

деревообработка

(рост в

2,4 раза), добыча полезных ископаемых

(рост в

3,1 раза), машиностроение (рост в 1,9 раза), химия и фармацевтика (рост в

1,9 раза). Крупнейшие достижения этих лет: открытие пятой коксовой батареи

ОАО «Алтай-Коксª, ввод в эксплуатацию ОАО

«Сибирь-Полиметаллыª

рудников на Рубцовском, Зареченском, Степном и крупнейшем в крае

Корбалихинском месторождении, запуск новой производственной линии

ОАО ПО «Алтайский шинный комбинатª (ныне ООО ПО «Алтайский шинный

комбинатª), реализация проектов ОАО «Алтайский Химпромª по выпуску

новых видов импортозамещающей продукции, организация собственного

литейного производства ОАО «Алтайвагонª, организация производства

безасбестовых тормозных колодок и накладок дискового тормоза для грузовых

автомобилей, автобусов, прицепов, а также железнодорожного транспорта в

июле 2018 года в рамках реализуемого ООО «Барнаульский завод АТИª

инвестиционного проекта

«Освоение новых видов фрикционных,

уплотнительных и прокладочных материаловª, запуск линии для производства

удобрения сульфата аммония гранулированного на ООО «Михайловский завод

химических реактивовª.

В целом объем промышленного производства за

2007-2018 годы

увеличился на

55,5 процента, а среднегодовой темп роста составил

103,7 процента, превысив на

2,1 п.п. среднероссийский уровень.

Инвестиционные вложения в отрасль (по крупным и средним организациям) за

этот период превысили 111 млрд. рублей.

В рамках реализации целевой установки по созданию в регионе

всесезонного

туристического

комплекса

международного

уровня,

удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в

качественных туристских услугах, в Алтайском крае сформировалась

самостоятельная отрасль экономики.

За 12 лет количество туристских предприятий увеличилось в 3 раза, число

мест размещения туристов возросло в 1,8 раза, количество средств размещения

туристов - в 3,8 раза, в том числе баз отдыха - в 2,4 раза. Общий туристский

поток вырос в 3,5 раза, превысив 2 млн. человек.

Активное развитие получили крупнейшая в России ОЭЗ туристско-

рекреационного типа «Бирюзовая Катуньª и игорная зона «Сибирская монетаª.

В рамках кластера «Белокурихаª и субкластера «Белокуриха-2ª продолжилось

расширение одного из наиболее популярных бальнеологических курортов

азиатской части России. Началось создание кластеров

«Золотые воротаª,

«Барнаул - горнозаводской городª, спортивно-туристского кластера «Тягунª и

других, продолжилось обустройство брендовых туристических маршрутов

Большого и Малого «Золотого кольца Алтаяª, разработаны и запущены новые

маршруты.

Особую популярность в последние годы приобрел сельский туризм.

Количество «зеленых домовª увеличилось в 12 раз. В настоящее время в

регионе действуют более

180 сельских гостевых домов. Для многих

муниципальных образований

распространение

агротуризма

стало

приоритетным

развитием

экономики,

способствующим

росту

предпринимательской активности и решению проблем занятости населения.

Основой реализуемых в рамках стратегии

2025 направлений

инновационного развития региона, превращения его в новый центр российского

и международного туризма является еще один стратегический приоритет -

ускоренное развитие транспортной, инженерной и энергетической

инфраструктуры.

За период 2007-2018 годов на развитие транспортной сферы и связи

региона направлено 103,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что

составляет 19,4 процента от их общего объема.

Алтайский край занимает первое место в Российской Федерации по

протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или

межмуниципального значения в крае - 16148 км, из них 14408,6 км - дороги с

твердым покрытием и 1739,4 км - грунтовые дороги. Мостовых сооружений на

региональных или межмуниципальных автомобильных дорогах Алтайского

края 784 шт. (28771,63 пог. м). Кроме того, в крае 638,4 км - федеральные

автомобильные дороги (на них 69 мостов), 38050 км автомобильных дорог

местного значения. Всего - 54836,4 км автомобильных дорог.

Воссоздание дорожных фондов с

2012 года позволило еще больше

увеличить объем направляемых средств - до 9,9 млрд. рублей в 2018 году, что

выше уровня 2006 года более чем в 5 раз.

Как результат, за период 2007-2018 годов построено, отремонтировано и

реконструировано более 5 тыс. км автодорог и свыше 1,4 тыс. пог. м мостов и

мостовых сооружений. На

47 единиц увеличилось количество сельских

населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с

сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым

покрытием.

В результате активного применения механизма государственно-частного

партнерства построены за счет бюджетных средств подъездные дороги до ряда

значимых производственных площадок края, важнейшие звенья транспортной

инфраструктуры туристско-рекреационной зоны «Бирюзовая Катуньª, игорной

зоны «Сибирская монетаª, туристско-рекреационного кластера «Белокурихаª и

субкластера «Белокуриха-2ª, обеспечившие их транспортную доступность.

На паритетных началах Правительством Алтайского края, ООО «УГМК-

Холдингª и ОАО «Сибирь-Полиметаллыª проведена реконструкция 80 км

автомобильной

дороги

«Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловское-

Ключи-Кулунда-Славгород-Карасукª, что связано с интенсивным развитием

горнорудной промышленности в Змеиногорском и Рубцовском районах.

Дорожное полотно одной из важнейших и в то же время загруженных

автодорог Алтайского края - федеральной трассы М-52

«Чуйский трактª

удалось привести в надлежащий порядок практически на всей ее

протяженности, что позволило существенно нарастить ее пропускную

способность.

В целях вывода постоянно растущего потока транзитного автотранспорта

из центров городов в 2013 году введен в эксплуатацию обход города Бийска -

10-километровая дорога II технической категории с двухуровневой

транспортной развязкой на въезде в город. Завершается разработка проектной

документации строительства обхода г. Барнаула - объездной дороги, которая

позволит соединить федеральные автомобильные трассы Р-256 и А-322.

Ведется реализация программы комплексного развития транспортной

инфраструктуры Барнаульской городской агломерации в рамках масштабного

федерального проекта «Безопасные и качественные дорогиª, что позволит

увеличить долю протяженности автомобильных дорог, соответствующих

нормативным требованиям, и снизить количество мест концентрации ДТП.

Сеть железных дорог в Алтайском крае

- также одна из самых

протяженных в стране. Ежегодно поездами по железным дорогам региона

перевозится 9 млн. человек и около 9 млн. тонн грузов.

В целом за

2007-2018 годы на развитие железнодорожной

инфраструктуры было направлено более 27 млрд. рублей. Важным событием в

сфере железнодорожного транспорта стало открытие в

2009 году нового

железнодорожного моста через реку Обь в г. Камне-на-Оби, что позволило

существенно увеличить пропускную способность стратегического грузового и

пассажирского направления Западно-Сибирской железной дороги.

Ежегодно повышается доступность услуг внутреннего водного

транспорта края. В целях переориентации перевозок тяжелых и

крупногабаритных грузов с автомобильного на внутренний водный транспорт

Алтайский край первый из всех субъектов Российской Федерации заключил и

реализует Соглашение о сотрудничестве в сфере реализации проекта развития

инфраструктуры внутреннего водного транспорта в границах Алтайского края.

Реализация Соглашения позволила увеличить гарантированные глубины

судового хода на участках рек от г. Барнаула до Бийского гравийно-песчаного

карьера до 120 суток и от г. Камень-на-Оби до г. Барнаула до 159 суток. За

период реализации Соглашения перевезено более 3,1 млн. тонн грузов, в том

числе с автомобильного на внутренний водный транспорт переориентировано

порядка

2,0 млн. тонн. Также реализация Соглашения способствовала

возобновлению перевозок внутренним водным транспортом продукции лесной

отрасли региона.

Благодаря реализации федеральных целевых программ, региональных

программ и проектов, а также инвестиционных программ операторов связи

динамичное развитие в последние годы получила инфраструктура связи.

За

2007-2018 годы значительно увеличен охват населения сотовой

связью: телефонная плотность (проникновение) связи на 100 человек населения

увеличилась в 2 раза, количество абонентов - в 1,9 раза, количество базовых

станций

- более чем в 10 раз. Сегодня доступ к мобильной сети имеет

97 процентов населения, развернуты и эксплуатируются сети связи 4 поколения

в стандарте

3G и LTE (90 процентов и 60 процентов населения региона

проживает в населенных пунктах, покрытых мобильной связью указанных

стандартов соответственно).

В результате развития мультисервисной сети обеспечено продвижение

услуг широкополосного доступа в сеть «Интернетª во всех городах и районах

Алтайского края. В сравнении с

2006 годом количество абонентов

фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернетª увеличилось до

425 тыс. человек, число абонентов в сельских районах выросло с нескольких

тысяч до 100 тыс. человек.

Успешно реализованы крупные социальные проекты - дистанционное

обучение детей с ограниченными возможностями «Школа.руª (подключено

более 400 домашних компьютеров учеников и педагогов); информационно-

коммуникационная система в сфере здравоохранения края, объединяющая

более

5,5 тысяч рабочих мест в

142 учреждениях;

«Информационные

технологии на селе (электронная деревня)ª, в рамках которого в 25 сельских

населенных пунктах установлены интернет-киоски для обеспечения

доступности государственных и муниципальных услуг, банковских

дистанционных сервисов, информационных и интернет-технологий.

Кроме того, с 2015 года в рамках федерального проекта «Устранение

цифрового неравенстваª ПАО «Ростелекомª развивает беспроводной доступ в

сеть

«Интернетª в малых селах Алтайского края, в рамках которого

257 населенных пунктов численностью от 250 до 500 жителей получат доступ к

сети «Интернетª на скорости 10 Мбит/с.

Газификация Алтайского края началась в 1996 году и осуществляется в

соответствии с

«Генеральной схемой газоснабжения Алтайского краяª. За

прошедшие

года

на

территории

региона

построено

20 газораспределительных станций,

4,7 тыс. км газопроводов различных

категорий, от которых газифицировано природным газом 128,6 тысячи квартир

и домовладений, а также

1569 котельных различной мощности и форм

собственности в

80 населенных пунктах, расположенных на территории

4 городов и 12 районов.

Газ подведен на территорию города-курорта Белокуриха, наукограда

Бийска, в направлении особой экономической зоны туристско-рекреационного

типа «Бирюзовая Катуньª и игорной зоны «Сибирская монетаª, закончено

строительство газопровода высокого давления до объектов курортного

субкластера

«Белокуриха-2ª и туристического субкластера

«Сибирское

подворьеª. Важнейшим событием для региона стало начало газификации

западных и юго-западных территорий края.

Решены важные задачи по развитию энергетической инфраструктуры,

направленные

на

уход

от

энергозависимости

и повышение

конкурентоспособности экономики региона. Реконструированы крупные

подстанции

«Чесноковскаяª,

«Бийскаяª,

«Власихаª,

«Южнаяª, а также

отдельные блоки Барнаульской ТЭЦ-2.

Построены высоковольтные линии электропередач от Бийска до

Бирюзовой Катуни, линия электропередачи для создания источника резервного

питания Солонешенского района. Закончено строительство подстанции и линии

электропередачи до курортного субкластера «Белокуриха-2ª.

1.2. Оценка социально-экономического потенциала развития Алтайского

края

Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири, в 3419 км

от Москвы. Входит в состав Сибирского федерального округа.

Территория края составляет 168 тыс. кв. км (около 1 процента территории

России). На севере регион граничит с Новосибирской областью, на востоке - с

Кемеровской областью, юго-восточная граница проходит с Республикой Алтай,

на юго-западе и западе - государственная граница с Республикой Казахстан

протяженностью 843,6 км.

В состав Алтайского края входят 717 муниципальных образований (по

состоянию на 1 июля 2019 года), в том числе 59 муниципальных районов,

10 городских округов,

7 городских поселений,

641 сельское поселение.

Крупнейшие города: административный центр - город Барнаул (696,7 тыс.

человек), Бийск

(210,3 тыс. человек), Рубцовск

(142,6 тыс. человек),

Новоалтайск (73,8 тыс. человек).

1.2.1. Природно-ресурсный потенциал

В крае преобладают два типа ландшафтов: на востоке - горный, на

западе - равнинный. Для Алтайского края характерен богатый растительный и

животный мир.

В крае присутствуют почти все природные зоны России: степь и

лесостепь, тайга, горы и богатые речные экосистемы. Наиболее крупные реки -

Обь, Бия, Катунь, Алей и Чарыш. На территории региона более 11 тыс. озер,

самое большое - Кулундинское (площадь 728 кв. км).

Алтай располагает огромными запасами разнообразных природных

ресурсов.

Минерально-сырьевая база Алтайского края включает

месторождения бурого угля, железных, полиметаллических (содержащих медь,

свинец, цинк, золото, серебро, барит, висмут, кадмий, рассеянные элементы,

серу) и никель-кобальтовых руд, бокситов, коренного и россыпного золота,

минеральных солей (сульфата натрия (первое место в Российской Федерации) и

магния, поваренной соли, природной соды), цементного сырья (известняка,

глин), гипса, облицовочных и цветных камней, лечебных грязей минеральных,

питьевых и технических подземных вод.

Наиболее значимыми для экономики края видами полезных ископаемых

являются разрабатываемые запасы полиметаллических руд, коренного и

техногенного золота, сульфата натрия, цементного сырья, минеральных и

питьевых подземных вод.

Регион богат лесными ресурсами. Лесной фонд занимает более четверти

территории края

(4,4 млн. га.) Запасы древесины оцениваются в объеме

538,9 млн. куб. м. Преобладающие породы мягколиственные насаждения.

Земельный фонд Алтайского края составляет 16,8 млн. га.

В структуре земельного фонда земли сельхозназначения занимают около

70 процентов, что выше среднероссийского значения (51 процент) и среднего

по Сибирскому федеральному округу (18,7 процента).

Рис. 1. Структура земельного фонда

Рис. 2. Доля земель сельскохозяйственного

Алтайского края, процентов

назначения в общем объеме земельного фонда

(в сравнении с Россией и субъектами СФО),

процентов

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 10,6 млн. га, из них

пашни - 6,56 млн. га. Это самая большая площадь пашни среди регионов

Российской Федерации.

1.2.2. Демографический потенциал

Среднегодовая численность населения Алтайского края по итогам

2018 года составила

2,3 млн. жителей

(1,6 процента населения России).

Отличительной особенностью региона является высокая доля сельского

населения - 43,4 процента (по России - 25,5 процента).

Для Алтайского края как и в целом для России характерна тенденция

старения населения. Численность населения старше трудоспособного возраста

(женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) превышает численность

населения моложе трудоспособного возраста

(до

15 лет включительно)

27,8 процента общей численности против 19,1 процента. В трудоспособном

возрасте находятся 53,1 процента населения региона.

Рис. 3. Половозрастная структура населения Алтайского края

Численность трудовых ресурсов региона составляет

1,3 млн. человек.

Трудовые ресурсы Алтайского края характеризуются высоким

профессиональным уровнем и способны обеспечить эффективное

функционирование и развитие региональной экономики.

Рис. 4. Структура трудовых ресурсов Алтайского края

1.2.3. Инфраструктурный потенциал

Инфраструктурный потенциал региона в первую очередь обеспечивается

железнодорожным, автомобильным, а также речным- и авиатранспортом.

Особенностью железнодорожной сети региона является преобладание

магистралей федерального значения, предназначенных для осуществления

межрегиональных и транзитных перевозок в составе широтных и

меридиональных маршрутов.

По территории региона проходит железная дорога, связывающая

Среднюю Азию с Транссибирской магистралью. По территории Алтайского

края проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией,

Казахстаном,

государствами

Центральной

Азии.

Протяженность

автомобильных дорог региона составляет 54,8 тыс. км.

Зона обслуживания водного транспорта края охватывает четвертую часть

территории региона, функционируют два речных порта и три пристани.

В Алтайском крае действует международный аэропорт Барнаул имени

Г.С. Титова, который имеет возможность принимать практически все типы

воздушных судов и является запасным для аэропорта Толмачево

(г. Новосибирск), аэропорта г. Горно-Алтайска.

Географическое положение региона и его высокая транспортная

доступность открывают широкие возможности для установления прочных

экономических и торговых связей межрегионального и международного

уровней.

Существующая энергетическая инфраструктура края в целом

обеспечивает достигнутый уровень социально-экономического развития.

Особенность энергосистемы Алтайского края такова, что потребление

электроэнергии в Алтайском крае больше, чем выработка.

На сегодняшний день производство электрической энергии собственными

генерирующими мощностями в Алтайском крае обеспечено на 65 процентов,

остальные 35 процентов регион получает из энергосистем соседних регионов

по сетям 220-500 кВ.

Многие регионы Сибирского федерального округа имеют в составе

энергосистем мощные ГРЭС и ГЭС, которыми вырабатывается электроэнергии

больше, чем потребляют сами регионы, а стоимость выработанной ими

электроэнергии дешевле, чем на угольных ТЭЦ. Избыток электроэнергии из

соседних регионов получает Алтайский край, благодаря чему дефицита

электроэнергии в крае нет.

В крае реализуется программа газификации. Уровень газификации края

составляет 17,2 процента.

Разветвленное административно-территориальное деление края, высокая

доля сельских жителей в общей численности населения диктуют

необходимость содержания широкой сети медицинских, образовательных

организаций, а также учреждений социальной защиты, культуры и спорта.

Система образования Алтайского края представлена более

2000 образовательными организациями, в том числе:

358 дошкольных

образовательных организаций (юридических лиц), из них 9 негосударственных,

163 филиала, 344 структурных подразделения на базе общеобразовательных

организаций;

1088 общеобразовательных организаций

(в том числе

406 филиалов), кроме того, 38 краевых общеобразовательных организаций и

7 негосударственных общеобразовательных организаций,

273 организации

дополнительного образования;

872 организации отдыха детей и их

оздоровления различных типов,

57 профессиональных образовательных

организаций, в том числе 40 подведомственных Минобрнауки Алтайского края

(17 из них расположены в сельской местности); 8 государственных вузов,

14 филиалов вузов, Барнаульская православная духовная семинария. Алтайский

государственный университет является опорным вузом региона. На базе

профессиональных образовательных учреждений Алтайского края

осуществляют деятельность

5 многофункциональных центров прикладных

квалификаций по направлениям: строительство; обработка металлов; сервис,

услуги и общественное питание; транспорт; сельское хозяйство.

В крае функционирует

240 школьных округов, в которых

сконцентрированы материально-технические, учебно-методические и кадровые

ресурсы, созданы условия для организации обучения школьников из соседних

населенных пунктов. Школьные округа объединяют вокруг себя базовые

школы, детские сады, учреждения дополнительного образования, культуры и

спорта.

В настоящее время все населенные пункты закреплены для медицинского

обслуживания за медицинскими организациями. Жителям сельских территорий

первичную медико-санитарную помощь оказывают в

837 фельдшерско-

акушерских пунктах, 208 врачебных амбулаториях, 5 районных, 19 участковых

больницах, 3 центрах общей врачебной практики и 58 центральных районных

больницах, а также в 148 домовых хозяйствах.

На территории края расположена

21 медицинская организация,

оказывающая высокотехнологичную медицинскую помощь по 19 профилям,

определяющим основные причины смертности населения

(кардиология,

онкология, травматология, фтизиатрия и другие).

В г. Барнауле создан нагорный медицинский кластер, который включает в

себя целый комплекс современных лечебных учреждений. Среди них - краевая

клиническая больница с поликлиникой, Федеральный центр травматологии,

ортопедии и эндопротезирования, краевой онкологический центр «Надеждаª,

Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн, краевая клиническая

больница скорой медицинской помощи, городская больница № 5, а также

перинатальный центр «ДАРª, которому принадлежит роль флагмана в развитии

службы родовспоможения в Алтайском крае.

На условиях государственно-частного партнерства построены

реабилитационная клиника для пациентов травматологического профиля и

Центр позитронно-эмиссионной томографии.

Алтайский край располагает многопрофильной сетью учреждений

культуры, в их числе учреждения клубного типа, библиотеки и их

обособленные подразделения, театры, концертные организации, музеи и их

обособленные подразделения, картинная галерея, парки культуры и отдыха,

профессиональные образовательные организаций, детские школы искусств,

Алтайский краевой учебно-методический центр по художественному

образованию, Государственный архив Алтайского края.

В крае функционируют

5550 спортивных сооружений

(с учетом

411 объектов городской и рекреационной инфраструктуры), включая

74 стадиона, 2865 плоскостных спортивных сооружений, 1564 спортивных зала,

73 бассейна. Уровень обеспеченности населения Алтайского края спортивными

сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов

спорта выше общероссийского и составляет 51,1 процента.

1.2.4. Экономический потенциал

Экономика Алтайского края характеризуется многоотраслевой

дифференцированной структурой, включающей развитое сельское хозяйство,

промышленный и строительный комплексы, торговлю. Данные виды

деятельности формируют около

62 процентов общего объема ВРП,

61,6 процента всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона,

55 процентов объема инвестиций в основной капитал региона, обеспечивают

занятость более 55 процентов работников организаций края.

Рис. 5. Структура валового регионального продукта Алтайского края в 2017 году, процентов

Вклад базовых видов экономической деятельности в формирование

ключевых индикаторов экономики региона представлен на рисунке 6.

Рис. 6. Ключевые структурные показатели экономики Алтайского края

На 1 января 2019 года в Алтайском крае зарегистрировано более 101 тыс.

хозяйствующих субъектов различных форм собственности, из них

52,2 процента - индивидуальные предприниматели.

Малое и среднее предпринимательство вносит существенный вклад в

развитие экономики края. В данном секторе экономики действует 79,2 процента

от общего числа хозяйствующих субъектов региона. По количеству субъектов

МСП Алтайский край занимает

4 место среди регионов Сибирского

федерального округа, по инвестициям малых и микропредприятий - 3 место (в

Российской Федерации - 41), по обороту малых и микропредприятий - 4 место

(в Российской Федерации - 21).

Удельный вес показателей развития малых и средних предприятий в

основных показателях Алтайского края представлен в таблице 2.

Таблица 2

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Доля численности занятых в сфере малого и среднего

27,1

27,2

26,5

предпринимательства в среднегодовой численности

занятых в экономике, %

В общем обороте предприятий Алтайского края, %

49,7

47,6

45,0

В общем объеме инвестиций в основной капитал, %

22,7

26,2

14,1

Доля налогов, поступивших от субъектов малого и

23,5

25,3

21,8

среднего предпринимательства, в общем объеме

налоговых поступлений в консолидированный бюджет

края, %

Доля продукции, произведенной малыми и средними

38,3

предприятиями, в общем объеме валового регионального

(оценка)

продукта, %

Развитое, с диверсифицированной структурой промышленное

производство остается отраслью экономики, определяющей научно-

технический, производственный и кадровый потенциал региона.

В Алтайском крае производится 0,5 процента общероссийского объема

промышленной продукции и 4,7 процента общесибирского объема. Структура

промышленного производства края значительно отличается

от

среднероссийской и среднесибирской: более

80 процентов приходится на

обрабатывающие производства

(в среднем по Российской Федерации

64 процента) при невысокой доле добывающих производств - 1,3 процента

(в среднем по Российской Федерации - 26 процентов), на электроэнергетику

приходится

12,3 процента

(в среднем по Российской Федерации

8,3 процента).

Ведущими видами экономической деятельности в промышленности

являются

машиностроение

(вагоно-,

котло-,

дизелестроение,

сельхозмашиностроение), производство кокса, резиновых и пластмассовых

изделий,

«обороннаяª промышленность, химическое производство,

деревообработка, а также легкая промышленность.

Около 30 процентов в структуре отгруженной промышленной продукции

региона приходится на пищевые и перерабатывающие производства (в среднем

по России - 9,4 процента, по Сибирскому федеральному округу - 7,4 процента).

Производство продуктов питания в регионе осуществляют более

1300 предприятий. В отрасли занято более 30 тысяч человек.

Среднегодовые мощности по производству основных видов продукции

представлены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование продукции

Среднегодовая мощность

крупных и средних

организаций*

Переработка продукции растениеводства

Мука из зерновых культур, овощных и других

1635351

растительных культур, смеси из них, тонн

Комбикорма, тонн

1037551

Масла растительные

нерафинированные,

тонн

425258

переработки маслосемян

Макаронные изделия, тонн

162530

Плодовощные консервы, тыс. усл. банок

95914

Сахар, тыс. тонн в сутки

5500

Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья,

1020

тыс. дкл

Переработка продукции животноводства

Мясо и субпродукты - всего, тонн

100995

Изделия колбасные, тонн

15163

Консервы мясные (мясосодержащие), тыс. усл. банок

8601

Масло сливочное и пасты масляные, тонн

33045

Сыры и продукты сырные, тонн

78038

Молоко и сливки сухие, тонн

32963

* Источник: Росстат

При этом в регионе имеются резервы по увеличению производства

практически всех видов пищевых производств.

Менее чем на половину загружены производственные мощности по

выпуску молока и сливок в твердых формах, премиксов, кондитерских и

хлебобулочных изделий, круп, минеральных вод, сливочного масла, мяса, муки

из зерновых культур.

Рис. 7. Структура отгрузки

Рис. 8. Доля производства пищевых продуктов

промышленного производства

в общем объеме отгруженной

Алтайского края в 2018 году,

промышленной продукции

процентов

(в сравнении с Россией и субъектами СФО) в

2017 году, процентов

Машиностроение - одна из традиционных отраслей промышленности

региона, которая широко диверсифицирована и имеет конкурентные

преимущества в сельхоз-, энергомашиностроении, вагоностроении. В

Алтайском крае производится весь спектр сельскохозяйственной техники в

рамках существующих агротехнологий: почвообрабатывающая, посевная,

уборочная, и др. В регионе действует ряд совместных производств по сборке

сельхозтехники отечественных и зарубежных производителей (тракторы, пресс-

подборщики и др.).

Ежегодно возрастает уровень локализации данных производств. Одним из

успешных примеров в сфере собственных инновационных разработок в отрасли

машиностроения является серийное производство

3D-принтеров для

предприятий литейной промышленности и фотосепараторов нового поколения.

Данное оборудование является высоковостребованным не только в России, но и

за рубежом.

Производство алтайского кокса является одним из крупнейших в стране и

занимает около 13 процентов отечественного рынка, доля в общем объеме

российского экспорта кокса - около 25 процентов.

Алтайский край имеет развитую химическую промышленность,

выпускающую широкий спектр продукции. Специализация химического

комплекса региона сводится преимущественно к органическому синтезу и

включает промышленность синтетических смол и пластмасс, промышленность

пластмассовых изделий, лакокрасочную промышленность.

Предприятия, осуществляющие свою деятельность в сфере легкой

промышленности, производят разнообразную продукцию: лен, подготовленный

для прядения, текстильные волокна, готовые хлопчатобумажные ткани,

трикотажное, махровое полотно, чулочно-носочные изделия, одежду

различного назначения (спецодежда, корпоративная одежда, для дома и отдыха,

для взрослых и детей, одежда для обучающихся в общеобразовательных

учреждениях) и проч. Наиболее крупное предприятие АО БМК «Меланжист

Алтаяª, которое является единственным производителем смесовых и

хлопчатобумажных тканей за Уралом с полным технологическим циклом,

включая изготовление пряжи, суровых тканей, пошив швейных изделий -

спецодежды, постельного белья и т.п.

В крае активно развивается деревообрабатывающая отрасль, имеются

крупные деревообрабатывающие предприятия. Запасы лесных ресурсов в

Алтайском крае при эффективном их использовании позволяют обеспечить

текущие потребности в древесине и продуктах ее переработки не только

Алтайского края, но и других регионов страны и зарубежья. Предприятия

выпускают пиломатериалы, клееный брус, мебельный щит, древесно-

стружечные плиты, столярные, плетеные изделия, различные деревянные

конструкции и домокомплекты, топливные гранулы и брикеты, древесный

уголь.

Добывающая промышленность в регионе представлена разработкой

месторождений полиметаллических руд, при обогащении которых получают

цинк, свинец, медь, барит, серебро и золото в концентратах, а также

разработкой золоторудных месторождений.

В незначительных объемах добывается россыпное золото. Кроме того, в

Алтайском крае добывают нерудные полезные ископаемые (глину, пески,

известняки, камень, поваренную соль, природный сульфат натрия (мирабилит),

природную соду, бурый уголь и др.).

Развитие промышленности в регионе осуществляется в том числе на базе

кластерного подхода. Сформированы следующие кластеры: аграрного

машиностроения, биофармацевтический кластер, полимерный композитный

кластер, кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий,

химический кластер.

Основу сельского хозяйства края составляют производство зерновых и

зернобобовых (в том числе твердых сортов пшеницы), технических культур, а

также животноводство. В структуре валовой продукции сельского хозяйства

доля продукции растениеводства составляет 56,8 процента, доля продукции

животноводства - 43,2 процента.

Имея крупнейшую в России площадь посевных площадей,

сельхозпроизводители края обеспечивают до трети валовых сборов зерна в

Сибири и более 4 процентов в России.

В структуре животноводческой отрасли представлены все основные

виды: молочное и мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство,

овцеводство, коневодство, пантовое оленеводство, пчеловодство, рыболовство.

В хозяйствах Алтайского края содержится одно из наиболее многочисленных в

России поголовий крупного рогатого скота.

Рис. 9. Структура производства

Рис. 10. Доля субъектов Сибирского

сельскохозяйственной продукции в разрезе

федерального округа

субъектов Сибирского федерального округа в

в общем объеме производства

2018 г., процентов

сельхозпродукции в округе в 2018 г.,

процентов

Строительный комплекс региона, объединяющий строительные

организации и предприятия стройиндустрии, обеспечивает эффективное и

качественное

строительство

объектов

жилищного,

социального,

производственного и инфраструктурного назначения в соответствии с

потребностями населения и экономики региона. Около

30 процентов

построенного жилья приходится на сельскую местность, что является одним из

самых высоких показателей среди сибирских регионов. Предприятия

стройиндустрии обеспечивают стройматериалами заданные объемы

строительства в Алтайском крае и имеют перспективу дальнейшего развития с

опорой на собственную минерально-сырьевую базу края и инновационные

производственные технологии.

Особое место в экономике края занимает торговля, которая вышла на

качественно новый уровень развития. Существенно расширена торговая

инфраструктура, которая представляет собой развитую товаропроводящую сеть

разноформатных объектов, в том числе 14,5 тыс. стационарных торговых

объектов,

3,4 тыс. нестационарных,

20 розничных рынка

(в том числе

4 сельскохозяйственных). В крае осуществляют торговую деятельность 20 тыс.

хозяйствующих субъектов.

Алтайский край входит в Ассоциацию инновационных регионов России.

Каждое десятое предприятие в регионе осуществляет технологические

инновации. Значительное внимание уделяется развитию научного потенциала

компаний региона. В крае действует 148 научно-исследовательских и проектно-

конструкторских подразделений в организациях края. В 2017 году различными

видами научной, проектной и изыскательской деятельности занимались 2,5 тыс.

человек в

34 научно-исследовательских организациях, в числе которых

учреждения Сибирского отделения Российской Академии наук, научно-

исследовательские институты, исследовательские подразделения высшей

школы, проектно-конструкторские подразделения промышленных предприятий

и другие.

Научно-исследовательские работы региона носят преимущественно

прикладной характер. Основная часть исследований осуществляется в сфере

технических и естественных наук. Созданный в

2017 году Федеральный

Алтайский научный центр агробиотехнологий, объединив ресурсы ведущих

научно-исследовательских институтов, выступает флагманом в проведении

исследований в области сельскохозяйственных наук.

Одними из важнейших конкурентных преимуществ региона с точки

зрения инновационного развития являются человеческий капитал, высокий

уровень высшего образования по естественно-научным и инженерно-

техническим специальностям. Подготовкой аспирантов занимаются

11 организаций. На конец 2017 года численность обучающихся в аспирантуре

составила 755 человек.

Город Бийск, имеющий статус наукограда, является центром научных

исследований и разработок края. На долю научных предприятий города

приходится около

46 процентов занятых исследованиями и разработками,

39,3 процента исследователей,

54,4 процента общего объема научно-

исследовательских работ региона. В городе выпускается 18,8 процента всей

инновационной промышленной продукции, производимой в крае.

В наукограде работает бизнес-инкубатор инновационного типа, на

территории которого помимо офисных помещений размещен центр

коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием в составе

четырех научно-исследовательских лабораторий по направлениям:

биофармацевтика, химия полимерных и композиционных материалов, химия и

химическая технология с наносистемами.

Развитие наноиндустрии является одним из полюсов инновационного

роста наукограда. На базе бийского предприятия ФНПЦ «Алтайª было открыто

явление синтеза ультрадисперсных алмазов и налажено первое в мире их

промышленное производство.

В регионе создана сеть центров молодежного инновационного творчества

(четыре в городе Барнауле, два в городе Бийске), посредством которых

обеспечивается доступ детей, молодежи и субъектов предпринимательства к

технологиям и оборудованию современного цифрового производства для

изготовления функциональных прототипов новых продуктов.

В целях создания благоприятных условий для осуществления

инвестиционной деятельности в Алтайском крае разработаны и реализуются

9 «дорожных картª по приоритетным направлениям обеспечения

благоприятного инвестиционного климата.

Особое внимание уделяется снятию инфраструктурных ограничений, что

является необходимым условием поступательного экономического роста,

привлекательности региона для инвесторов. Внедрены стандарты деятельности

региональных и муниципальных органов власти по обеспечению

благоприятного инвестиционного климата. Ведется адресная работа по

привлечению потенциальных инвесторов.

В 2018 году перечень мер поддержки инвесторов в Алтайском крае

дополнен следующими мерами стимулирования: субсидирование части затрат,

связанных с приобретением высокотехнологичного оборудования,

субсидирование части затрат по подключению к сетям инженерно-

технического обеспечения. Закреплена возможность заключения специальных

инвестиционных

контрактов,

определен

статус

приоритетного

инвестиционного проекта.

В качестве дополнительных форм стимулирования инвестиционной

деятельности

предусмотрены предоставление земельных участков,

находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду

без проведения торгов, а также займов фонда развития Алтайского края.

В 2018 году моногородам Заринску и Новоалтайску присвоен статус

территорий опережающего социально-экономического развития, который

предусматривает существенные преференции для инвесторов: льготная ставка

налога на прибыль (5 процентов в течение 5 лет с момента получения первой

прибыли), освобождение от уплаты налога на имущество организаций и налога

на землю на 5 лет, пониженные до 7,6 процента тарифы страховых взносов.

1.2.5. Туристско-рекреационный потенциал

В крае действуют

1008 субъектов сферы туризма. Отдых туристов

обеспечивают

321 коллективное средство размещения общего назначения,

41 санаторно-курортное учреждение, более 180 сельских гостевых домов, более

170 турбаз и организаций отдыха. В целом количество мест единовременного

размещения в регионе составляет порядка 50 тыс., из них круглогодично -

20,4 тыс., в том числе в санаторно-оздоровительных учреждениях - 7,8 тыс.

Туроператорские и турагентские услуги в регионе оказывают более

180 организаций. В регионе ежегодно проводится более

10 масштабных

событийных мероприятий.

Сфера туризма в Алтайском крае достаточно диверсифицирована.

Подтверждением тому являются имеющие место быть разноплановые форматы

объектов туриндустрии и виды туризма, развивающиеся в регионе. На

территории края расположен один из ведущих федеральных курортов страны -

город Белокуриха, созданы особая экономическая зона туристско-

рекреационного типа и игорная зона в Алтайском районе, туристские кластеры

в городах Барнауле, Белокурихе, Бийске, Смоленском и Заринском районах.

Наиболее востребованы у жителей и гостей региона лечебно-оздоровительный,

культурно-познавательный, детский, сельский, событийный, активный виды

туризма. К перспективным направлениям развития туристской отрасли

относятся экологический, горнолыжный, медицинский виды туризма.

Лидером санаторно-курортного комплекса Алтайского края является

город-курорт федерального значения Белокуриха. Здесь сформирована мощная

санаторно-курортная база, сосредоточившая в себе более

50 процентов от

общего числа мест санаторно-курортного комплекса, а рынок оздоровительного

туризма является своеобразной визитной карточкой региона. Ежегодно в

санаторно-курортных комплексах региона оздоравливается около

160 тыс.

человек. За 2018 год туристско-экскурсионный поток составил более 2 млн.

человек.

1.2.6. Экспортный потенциал

Алтайский край является экспортно ориентированным регионом. Каждый

седьмой отгруженный товар идет на экспорт. Около 70 процентов в структуре

экспорта приходится на несырьевой неэнергетический сектор. Предприятия

региона экспортируют минеральные продукты, продовольственные товары,

сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства,

продукцию деревообрабатывающей и химической промышленности, а также

металлы и изделия из них (рисунок 11).

Рис. 11. Структура региональных экспортных поставок в 2018 году, процентов

(по данным ФТС)

Экспортные операции края осуществляются с партнерами из более чем

80 стран дальнего и ближнего зарубежья. Наибольшие объемы продукции

экспортируются в такие страны, как: Республика Казахстан, Украина, Китай,

Узбекистан, Нидерланды, Республика Беларусь, Дания, США, Монголия,

Афганистан и другие.

1.3. Место и роль Алтайского края в реализации государственных

приоритетных направлений социально-экономического развития

Территория - 1 процент

Промышленность - 0,5 процента,

Население - 1,6 процента

в том числе:

обрабатывающая - 0,7 процента,

ВРП -0,6 процента

Сельское хозяйство - 2,5 процента

пищевая - 1,8 процента

Рис. 12. Удельный вес Алтайского края в основных показателях социально-экономического

развития Российской Федерации

Благодаря своему географическому положению на пересечении крупных

миграционных и трансграничных транспортных потоков, в непосредственном

соприкосновении с исторически близкими государствами и растущими

рынками Центральной Азии Алтайский край в Стратегии пространственного

развития Российской Федерации отнесен к приграничным геостратегическим

территориям страны.

Социально-экономическое развитие в Алтайском крае осуществляется в

рамках единой социально-экономической политики Российской Федерации.

Региональные документы стратегического планирования синхронизованы с

положениями федеральных правовых актов, что обеспечивает максимально

эффективное использование существующего потенциала развития региона с

учетом дополнительного привлечения ресурсов федерального центра в целях

сокращения дисбалансов в развитии и решения накопившихся

инфраструктурных, социально-экономических и административных вызовов на

всех уровнях управления.

Алтайский край принимает активное участие в реализации приоритетных

федеральных направлений и инициатив.

Рис. 13. Приоритеты и инициативы федерального уровня

Ориентиром развития края на период до 2018 года являлись майские

указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606, в

которых были установлены ключевые направления социально-экономического

развития страны и ее регионов.

В результате выполнения комплекса мероприятий по решению задач,

поставленных в вышеназванных указах:

исполнено поручение Президента Российской Федерации о достижении к

2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в

возрасте от 3 до 7 лет, установленное в Указе № 599. Более 112 тыс. детей

охвачены услугой дошкольного образования с учетом негосударственного

сектора. Ведется работа по сокращению очереди для детей от 1 до 3 лет;

в сфере здравоохранения: продолжительность жизни увеличилась до

71,11 года по итогам

2018 года

(в

2011 г.

68,97 года); уменьшилась

смертность от транспортных несчастных случаев, от болезней органов дыхания,

новообразований.

Показатели смертности от болезней системы

кровообращения и от туберкулеза в крае уже сейчас ниже целевых значений,

предусмотренных майскими указами на 2018 год;

меры по поддержке многодетных семей, реализуемые в крае, позволили

увеличить в 2017 году суммарный коэффициент рождаемости до 1,643, что

выше показателя по Российской Федерации

(1,621) и превышает

установленный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

№ 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской

Федерацииª (1,586 к 2018 г.);

в рамках реализации поручений Указа Президента Российской Федерации

от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической

политикеª в Алтайском крае за прошедший период темп прироста

высокопроизводительных рабочих мест сложился выше, чем в среднем по

Сибири;

обеспечивается выполнение плановых показателей по заработной плате

работников здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, а

также отдельных категорий работников образования;

организована сеть многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг. Отделения МФЦ представлены

750 «окнамиª в 290 населенных пунктах. Обеспечена доступность получения

государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окнаª для

более

99 процентов населения края, что выше целевого значения

(90 процентов).

В мае 2018 года Президентом Российской Федерации определены

национальные цели и стратегические задачи в развитии экономики, социальной

сферы на предстоящие шесть лет, инициирована реализация 12 национальных

проектов, которые нацелены на рост продолжительности жизни, повышение

благосостояния населения, рост инновационности экономики, формирование

высокопроизводительного экспортно ориентированного промышленного и

аграрного сектора экономики.

На проектной основе выстроена работа по реализации указа Президента

Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и

стратегических задачах развития Российской Федерации на период до

2024 годаª. В Алтайском крае проектный подход реализуется с учетом опыта

федерального уровня и лучших региональных практик. Указом Губернатора

Алтайского края

«О проектной деятельности в Алтайском краеª

регламентирован порядок организации проектного управления в регионе,

создан коллегиальный орган - Совет при Губернаторе Алтайского края по

стратегическому развитию и национальным проектам, определен региональный

проектный офис, сформированы управленческие команды по реализации

каждого из региональных проектов.

Алтайский край участвует в 52 из 67 федеральных проектов (во всех

возможных федеральных проектах, за исключением проектов, реализация

которых не предусмотрена в субъектах Российской Федерации или

предусмотрена лишь в отдельных субъектах Российской Федерации). В рамках

проектов предусмотрено формирование качественной и доступной медицины,

благоустройство сел и городов, создание новых школ и детских садов, развитие

конкурентоспособных

производственных

площадок.

По каждому

региональному проекту установлены результаты и целевые показатели к

2024 году, мероприятия, необходимые для их достижения, определена система

ответственности за реализацию проектов.

Ключевой составляющей национальной безопасности России является

продовольственная безопасность, направленная на выпуск качественного

продовольствия и достижение уровня самодостаточности страны по всем

основным продуктам питания.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Россия

сегодня полностью закрывает потребности внутреннего рынка практически по

всем направлениям

(кроме молока и молокопродуктов). Алтайский край

является одним из форпостов продовольственной безопасности страны. Регион

производит пятую часть общего объема сельскохозяйственной продукции в

Сибирском федеральном округе, а объем производства в расчете на душу

населения почти в

2 раза превышает средний уровень по Российской

Федерации и округу.

Таблица 4

Рейтинговые позиции Алтайского края в Российской Федерации по

производству продукции сельского хозяйства

Наименование показателя

Место в России

Площадь пашни

Посевная площадь с/х культур

Производство

зерна (в весе после доработки), в том числе

гречихи

овса

пшеницы

картофеля

подсолнечника

сахарной свеклы

овощей

молока

мяса (скот и птица на убой в убойном весе),

в том числе

говядины

яйца

Регион занимает высокие рейтинговые позиции в числе крупнейших

производителей экологически чистого продовольствия. Поддержка данного

направления в регионе имеет большой приоритет и осуществляется в том числе

в рамках государственной программы Алтайского края «Здоровое питание

населения Алтайского краяª.

Таблица 5

Рейтинговые позиции Алтайского края в Российской Федерации по

производству пищевых продуктов

Наименование показателя

Место в России

Мука

Сыры и продукты сырные

Сухая сыворотка

Сливочное масло

Крупа, в том числе

гречневая

Макаронные изделия

Достижению обозначенных результатов в отрасли способствовало в том

числе активное включение Алтайского края в реализацию федеральной

политики импортозамещения, которое стало ключевым направлением развития

экономики и обеспечения национальной безопасности с конца

2014 года

(введение антироссийских санкций). Диверсифицированная

экономика

Алтайского края оказалась способна заместить широкий спектр импортных

товаров и услуг, заняв освободившиеся рыночные ниши. Для дальнейшей

активизации работы по содействию импортозамещению в крае реализуется

соответствующий план мероприятий до 2020 года. Концептуальной основой

стал принцип замещения импортной продукции конкурентоспособными

аналогами в условиях открытого рынка. Такой подход позволил получить

синергетический эффект, обеспечив за счет выгод на внутреннем рынке выход

на зарубежные рынки. Достижения края высоко отмечены и на федеральном

уровне: регион вошел в десятку регионов-лидеров России по

импортозамещению (рейтинг аналитического центра «Клуб регионовª), а также

находится на

9 месте по индексу качества экспортной среды

(рейтинг

Российского экспортного центра). В этих условиях повысилась значимость

поддержки экспортного потенциала. В крае создана необходимая

инфраструктура, успешно функционирует Центр поддержки экспорта,

реализуются

4 региональных проекта:

«Экспорт услугª,

«Промышленный

экспортª,

«Экспорт продукции АПКª,

«Системные меры развития

международной кооперации и экспортаª.

Алтайский край обладает значительным потенциалом для решения

федеральной задачи развития внутреннего туризма. В первую очередь это

связано с развитым и крупнейшим в азиатской части России санаторно-

курортным комплексом. На протяжении последних лет край входит в пятерку

ведущих регионов России по числу лиц, размещенных в санаториях, а

курортный комплекс края занимает первое место по количеству мест в

санаториях среди регионов, расположенных за Уралом. В рамках федеральной

целевой программы

«Развитие внутреннего и въездного туризмаª с

привлечением средств федерального бюджета начато создание в Алтайском

крае таких крупных туристских кластеров, как

«Белокурихаª,

«Барнаул

горнозаводской городª и «Золотые воротаª. На территории Алтайского района

создана одна из первых в России особая экономическая зона туристско-

рекреационного типа и единственная в Сибирском федеральном округе игорная

зона.

Край вошел в число пилотных регионов Российской Федерации по

введению курортного сбора с 1 мая 2018 года (по 31 декабря 2022 года), что

позволит направить дополнительные средства не только на поддержание и

сохранение, но и на развитие действующих объектов курортной

инфраструктуры, а также будет способствовать развитию лечебно-

оздоровительного туризма и позиционированию отечественных курортов на

международном уровне. Активная политика развития туристического

комплекса позволила региону войти в десятку лучших субъектов по темпам

развития туризма в рейтинге Министерства культуры Российской Федерации.

На Всероссийском форуме «Здравницаª город-курорт Белокуриха ежегодно

признается лучшим курортом федерального значения. В

2018 году край

одержал победу в номинации

«Российский оздоровительный отдыхª

голосования National Geographic Traveler Awards

2018, а также проекты

Алтайского края стали победителями национальной премии «Russian Event

Awardsª 2018.

На федеральном уровне особое внимание уделяется эффективности

инвестиций в комплексные системообразующие проекты. Наиболее

перспективным механизмом обеспечения такой эффективности является

кластерный подход, как в экономической, так и социальной сфере.

Алтайский край - в числе первых регионов России, где был реализован

кластерный подход к развитию экономики. Для его стимулирования создан

Алтайский центр кластерного развития, который успешно поддерживает

функционирование существующих

5 инновационных территориальных

кластеров

(биофармацевтического,

аграрного

машиностроения,

энергомашиностроения, композитного, химического) и обеспечивает создание

новых кластеров. В социальной сфере кластеризация также показала свою

эффективность на конкретных проектах, прежде всего в сфере здравоохранения

и образования.

В последние годы на федеральном уровне сформировался институт

развития перспективных проектов Агентства стратегических инициатив,

координирующий ключевые федеральные направления развития в передовых

сферах. Ряд таких направлений активно реализуется в Алтайском крае:

в рамках национальной предпринимательской инициативы в регионе

реализуются «дорожные картыª по снятию инфраструктурных ограничений,

повышению качества регуляторной среды для бизнеса, создан институт

государственно-частного партнерства, который призван быть наиболее

эффективным механизмом развития сектора во всей стране. В рейтинге

инвестиционной привлекательности регионов Эксперт-РА регион входит в

число 25 наиболее инвестиционно привлекательных территорий страны, а по

уровню инвестиционного риска занимает 29 место;

активное сотрудничество края с Агентством стратегических инициатив

по реализации национальной технологической инициативы: Алтайский край

входит в первую десятку субъектов России по ключевым параметрам

инновационного развития, занимая второе место по удельному весу малых

предприятий, осуществляющих технологические инновации

15,9 процента,

второе место в Сибирском федеральном округе по уровню инновационной

активности крупных и средних организаций (12,6 процента, среднее значение

по стране 8,5 процента);

в рамках инициативы АСИ по социальному предпринимательству в

Алтайском крае организована Школа социального предпринимательства,

которая содействует созданию и реализации социально-предпринимательских

проектов.

Для развития экономического потенциала и инвестиционной

привлекательности Алтайского края в моногородах Заринске и Новоалтайске

решением Правительства Российской Федерации созданы территории

опережающего социально-экономического развития, которые предусматривают

существенные преференции для инвесторов: льготная ставка налога на прибыль

(5 процентов в течение

5 лет с момента получения первой прибыли),

освобождение от уплаты налога на имущество организаций и налога на землю

на

5 лет, пониженные до

7,6 процента тарифы страховых взносов. В

соответствии с концепцией создания территорий опережающего социально-

экономического развития

«Новоалтайскª и

«Заринскª в период их

функционирования планируется создание более 2 тысяч рабочих мест в рамках

реализации 17 инвестиционных проектов.

Алтайский край вносит существенный вклад в развитие несырьевого

неэнергетического экспорта России, объем которого согласно Указу

Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных

целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до

2024 годаª должен к 2024 году достичь 250 млрд. долл. США (в 1,7 раза к

2018 году). Регион занимает существенные доли в несырьевом

неэнергетическом экспорте страны по таким позициям, как грузовые вагоны

(доля в Российской Федерации - 37,3 процента), обработанное зерно злаков

(31,8 процента), паровые котлы (22,9 процента), машины для обработки почв

(21 процент), подсолнечник (15,3 процента), пшеничная мука (11,3 процента),

рапс (10,8 процента), вода (8,7 процента), семена льна (8 процентов), части

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года - часть 1