ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ» ДО 2035 ГОДА

246

Существующее положение

Мероприятия 2023 г. (основные)

Мероприятия 2023 г. (расширенные)

Связанные ме-

роприятия по

инфраструктуре

Тип

м-

та

№

м-

та

Название маршрута

ла

сс

ПС и

кол

-во

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Ав

тоб

ус

92А Ц. Рынок - Сады

"Агропром"

СК-

МК-

Изменение трассы:

при следовании от

к/ст. Сады Агро-

пром установить

трассу в обоих

направлениях от

ул. Вятская по пер.

Сальский, ул. Кир-

гизская, ул. 50-

летия Ростсельма-

ша, ул. Троллей-

бусная, ул. Мен-

жинского до к/ост.

Сельмаш

Снижение непроизво-

дительного дублиро-

вания, увеличение

частоты обслужива-

ния собственного

участка; формирова-

ние ТПУ дачных

маршрутов у пл.

Сельмаш

СК-4 20

Ав

тоб

ус

ГПЗ-10 – завод

"Алмаз"

СК-

МК-

Увеличение выпус-

ка, повышение

класса ТС

Выравнивание класса

ПС - повышение ка-

чества обслуживания;

компенсация отмены

маршрута автобуса №

СК-

Ав

тоб

ус

Вокзал Сельмаш -

ГПЗ-10 - вокзал

Сельмаш

БК-

Увеличение выпус-

ка

Повышение качества

транспортной услуги

БК-

Ав

тоб

ус

Вокзал Сельмаш -

ГПЗ-10 - вокзал

Сельмаш

БК-

Увеличение выпус-

ка

Повышение качества

транспортной услуги

БК-

Ав

тоб

ус

пр. Сельмаш - ГПЗ-

БК-

Отмена

Дублируется маршру-

том автобуса № 67

247

Существующее положение

Мероприятия 2023 г. (основные)

Мероприятия 2023 г. (расширенные)

Связанные ме-

роприятия по

инфраструктуре

Тип

м-

та

№

м-

та

Название маршрута

ла

сс

ПС и

кол

-во

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Ав

тоб

ус

98-

МТ

ГПЗ-10 - пл. К.

Маркса

МК-

Отмена

Дублируется маршру-

том автобуса № 67

Ав

тоб

ус

Ц. Рынок - Строй-

городок

БК-

Без изменений

БК-

Возможен ча-

стичный или

полный перевод

на электриче-

скую тягу

Ав

тоб

ус

99-

МТ

Гл. ЖДВ - Строй-

городок

МК-

Отмена

Дублируется маршру-

тами автобуса № 49,

99.

Ав

тоб

ус

113 ГПЗ-10 - ТЦ МЕГА

МК-

Отмена

Объединение с марш-

рутом автобуса № 91

без заезда к рынку

Верхний Темерник.

Замена на ПС БК

Ав

тоб

ус

124

пл. К. Маркса -

Аксай

МК-

Без изменений

МК-

Ав

тоб

ус

163

Институт Сервиса -

ТЦ МЕГА

СК-

Переустановление

под № 66 (город-

ской диапазон)

Ликвидация непроиз-

водительного дубли-

рования, повышение

класса обслуживания

Ав

тоб

ус

164

Зоопарк - ТЦ МЕ-

ГА

СК-

Переустановление

под № 53 (город-

ской диапазон)

СК-

248

Существующее положение

Мероприятия 2023 г. (основные)

Мероприятия 2023 г. (расширенные)

Связанные ме-

роприятия по

инфраструктуре

Тип

м-

та

№

м-

та

Название маршрута

ла

сс

ПС и

кол

-во

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Ав

тоб

ус

226

Гл. ЖДВ - Аксай

(п. Российский)

МК-

Сокращение трассы

следования до пл.

Толстого. Пере-

установление под

№ 125

Сокращение непроиз-

водительного дубли-

рования. Формирова-

ние ТПУ Аксайского

направления на пл.

Толстого

МК-

Тра

ва

Гл. ЖДВ – Госпи-

таль

БК-

Без изменений

Тра

ва

Гл. ЖДВ – Сель-

маш

БК-4 Увеличение выпус-

ка

Повышение качества

транспортной услуги БК-6 8

Тра

ва

Ц. Рынок – ул.

Текучёва

БК-4 Увеличение выпус-

ка

Повышение качества

транспортной услуги БК-4 8

Тра

ва

Ц. Рынок – Чукот-

ская

БК-6 Увеличение выпус-

ка

Повышение качества

транспортной услуги БК-8 10

Тра

ва

Сельмаш - пл. Ми-

чурина

БК-

Увеличение выпус-

ка

Повышение качества

транспортной услуги БК-8 8

Тролле

йбус

Гл. ЖДВ - Сель-

маш

БК-

Без изменений

БК-

249

Существующее положение

Мероприятия 2023 г. (основные)

Мероприятия 2023 г. (расширенные)

Связанные ме-

роприятия по

инфраструктуре

Тип

м-

та

№

м-

та

Название маршрута

ла

сс

ПС и

кол

-во

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Тролле

йбус

Приг. ЖДВ – ул.

35-я Линия

БК-

Без изменений

БК-

Строительство

1200 м о.п. КС

по ул. Богдано-

ва, ул. 1-я, ул.

Подвойского, ул.

35-я Линия.

Оборудование 3

непарных ОП

Тролле

йбус

Гл. ЖДВ - Сель-

маш (по

ул.Красноармейско

й)

БК-5

Тролле

йбус

Ц. Рынок - пл. Ко-

ролева

БК-8

Тролле

йбус

Ц. Рынок - Сель-

маш

БК-5 Увеличение выпус-

ка

Полное обеспечение

направления электро-

транспортом вместо

отменённого маршру-

та автобуса № 42

УАХ

-10

Тролле

йбус

Ц. Рынок – ГПЗ-10

– Ц. Рынок (по пр.

Коммунистическо-

му)

БК-2 Увеличение выпус-

ка

Электрификация

маршрутов автобусов

№№ 4, 34

БК-

Реконструктив-

ные мероприя-

тия по КС, ТПС,

повышение ско-

рости в графиках

троллейбуса

250

Существующее положение

Мероприятия 2023 г. (основные)

Мероприятия 2023 г. (расширенные)

Связанные ме-

роприятия по

инфраструктуре

Тип

м-

та

№

м-

та

Название маршрута

ла

сс

ПС и

кол

-во

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Описание

Обоснование

ла

сс

ПС и

кол

-во

Ин

терв

ал,

ин

Тролле

йбус

Гл. ЖДВ - пос.

Пилотов

БК-2

Изменение трассы:

при следовании от

Гл. ЖДВ установ-

ление трассы в

обоих направлени-

ях по просп. Шоло-

хова, просп. Аксай-

ский, ТЦ МЕГА

УАХ

-15

При интервале

10 мин. и менее

экономически

целесообразна

полная электри-

фикация под КС

Тролле

йбус

Ц. Рынок – ВОС

ОБК

-3,

БК-2

Реконструктив-

ные мероприя-

тия по КС, по-

вышение скоро-

сти в графиках

троллейбуса

Тролле

йбус

Ц. Рынок - ГПЗ-10 -

Ц. Рынок (по ул.

Портовой)

БК-2 Увеличение выпус-

ка

Электрификация

маршрутов автобусов

№№ 4, 34

БК-

Реконструктив-

ные мероприя-

тия по КС, ТПС,

повышение ско-

рости в графиках

троллейбуса

Тролле

йбус

Ц. Рынок - Строй-

городок

БК-5

Целесообразна

полная или ча-

стичная замена

маршрутов авто-

буса №№ 49/99

Тролле

йбус

Гл. ЖДВ - пос.

Александровка

БК-

Увеличение выпус-

ка

Компенсация отмены

маршрута автобуса №

БК-

Реконструктив-

ные мероприя-

тия по КС, по-

вышение скоро-

сти в графиках

троллейбуса

251

13.

Система целевых показателей

13.1Формирование перечня целевых показателей

Система целевых показателей КСОТ разработана с учётом анализа положений

муниципальной программы «Развитие и эксплуатация транспортной инфраструктуры и

пассажирского транспорта города Ростова-на-Дону» (постановление Администрации города

Ростова-на-Дону от 28.12.2018 № 1376, ред. от 18 июня 2020 г.). Начиная с 2020 года,

муниципальная программа не содержит указаний на какие-либо конкретные мероприятия или

группы мероприятий по Подпрограмме № 1 «Повышение качества пассажирских перевозок,

совершенствование системы управления городским пассажирским транспортом и инновационное

развитие городского пассажирского транспорта». Поэтому предлагаемая система направлена, в

том числе, на внесение предложений по корректировке и актуализации Муниципальной

программы с учётом внесения необходимых изменений также в документы финансового

прогнозирования – с учётом реализации мероприятий КСОТ.

Система целевых показателей КСОТ включает сетевые и локальные показатели,

характеризующие качество транспортного обслуживания (в части скорости доставки пассажиров,

показателей комфортности и ценовой доступности передвижений с использованием ПТОП),

уровень загрузки транспортной системы и уровень обеспеченности территории транспортной

инфраструктурой (в части пешеходной доступности остановочных пунктов ПТОП).

В ходе подготовки КСОТ используется математическая модель транспортной системы,

разработанная в ходе подготовки ПКРТИ.

Перечень показателей, определяющих расчётные параметры качества работы системы

регулярных маршрутных перевозок ПТОП для всех субъектов РФ и видов регулярных перевозок

автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом, задан в «Социальном

стандарте транспортного обслуживания населения…» (утв. Распоряжением Минтранса РФ от 31

января 2017 г. № НА-19-р в редакции Распоряжения от 13 апреля 2018 г. № НА-55-р).

Кроме того, расчётные показатели, рекомендуемые для количественной и качественной

оценки, включены в «Методические рекомендации по разработке документов транспортного

планирования субъектов Российской Федерации» (утв. протоколом заседания рабочей группы

проектного комитета по НП БКАД от 12.08.2019 № ИА-63).

Ряд специфичных транспортно-планировочных показателей для Ростова-на-Дону

представлен в тексте «Нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город

Ростов-на-Дону», принятых Постановлением городской Думы от 25 декабря 2017 года № 459 (с

изменениями на 25 февраля 2020 года в ред. решений Ростовской-на-Дону городской Думы от

17.12.2019 № 800, от 25.02.2020 № 817).

Наконец, отдельные показатели, имеющие только качественное выражение в части

повышения комфорта и создания системы стимулов для пользования ПТОП, нормируются в

баллах по методике Международного Союза Общественного Транспорта (МСОТ).

На основании анализа этих документов и с учётом сведений, специфичных и характерных

для системы общественного транспорта Ростова-на-Дону, в состав показателей оценки качества

работы транспортной системы для целей настоящей Программы включены следующие:

1) Показатели эффективности транспортного обслуживания:

а) Модальное расщепление, т.е. распределение общего числа корреспонденций на

территории моделирования на перемещения на индивидуальном, общественном транспорте,

велосипедах и пешком. При этом пешие перемещения для обеспечения корреспонденций иными

видами транспорта (например, подход к парковке, остановке или пересадка в узле) относятся

внутрь соответствующей группы перемещений.

б) средняя скорость передвижения пассажира ПТОП при использовании различных

комбинаций маршрутов всех видов ПТОП (с учетом времени подходов/отходов от остановочных

пунктов, времени пересадки и времени ожидания);

в) надежность транспортного сообщения (соблюдение расписаний перевозчиками,

фактическое и ощущаемое время ожидания, вариации скорости передвижения пассажиров);

г) плотность маршрутной сети ПТОП с учётом видов транспорта, режима работы

маршрутов и используемого подвижного состава;

д) уровни загрузки элементов инфраструктуры транспортной системы территории (средние

сетевые и для отдельных участков дорог и маршрутов ПТОП);

е) коэффициент пересадочности для пассажирских передвижений.

2) Показатели физической доступности транспорта:

а) доля площади территории города и доля зданий различного назначения, находящиеся в

нормативном радиусе пешеходной доступности от остановочных пунктов ПТОП в зависимости от

конфигурации маршрутной сети и режима работы маршрутов с учётом нормативных требований

по пересадочности;

252

б) показатели доступности остановочных пунктов для инвалидов и маломобильных групп

населения в соответствии с подпунктами 7.3.1-7.3.16 ОДМ 218.2.007-2011 «Методические

рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам

дорожного хозяйства»;

в) доля оснащённости остановочных пунктов павильонами ожидания.

3) Показатели ценовой доступности перемещений:

а) уровень затрат на перемещения посредством ПТОП (для Ростова-на-Дону – включая

внутригородской железнодорожный транспорт) исходя из социально-обоснованного тарифа

(СОТ), основанного на оценке затрат, приведённых к цене разового билета с учетом

средневзвешенных душевых доходов населения;

б) доступность долгосрочных тарифных планов, позволяющих пассажирам достигать

существенной экономии при увеличении транспортной подвижности посредством ПТОП;

4) Показатели комфорта поездки и удобства пользования ПТОП:

а) отношение объемов пассажирских перевозок к расчетной провозной способности

маршрутов ПТОП (суточные и пиковые значения);

б) средняя наполняемость салонов подвижного состава ПТОП (соблюдение норм

вместимости);

в) температура внутри транспортных средств;

г) оснащенность транспортных средств устройствами информирования

пассажиров;

д) наличие альтернативных способов оплаты проезда;

е) информационная обеспеченность функционирования системы ПТОП;

ж) информационная обеспеченность остановочных пунктов.

4) показатели уровня воздействия транспорта на окружающую среду и безопасности

дорожного движения (применительно к регулярным перевозкам ПТОП):

а) доля безэмиссионного (электрического) подвижного состава в совокупном парке

транспортных средств, осуществляющих перевозки по маршрутной сети ПТОП и в совокупном

объёме перевозок;

б) доля подвижного состава с двигателями внутреннего сгорания высших экологических

классов в совокупном парке территории моделирования и в совокупном объёме перевозок;

в) масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных

источников (парк ПТОП);

г) возраст парка транспортных средств (в части абсолютных показателей и непревышения

установленных заводами-производителями сроков службы транспортного средства)

д) показатели относительной аварийности (на километр пробега автотранспортных средств,

на километр протяженности дорожной сети и т.д.);

е)

показатели,

характеризующие

тяжесть

последствий

дорожно-транспортных

происшествий (далее – ДТП);

13.2Установление значений целевых показателей

Установление значений целевых показателей и оценка достижимого изменения их значений

в результате реализации предлагаемых мероприятий КСОТ (с учётом социально-экономического

развития города) производится в соответствии с их численными значениями, приведёнными в

вышеуказанных НПА (в долях или абсолютных величинах), а для не имеющих нормативных

значений – по отечественным и зарубежным объектам-аналогам, также с использованием

математической модели транспортной системы, и методов геопространственного анализа в среде

ГИС.

Установление значений целевых показателей КСОТ производится для горизонтов

планирования, предусмотренных ПКРТИ, т.е. 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2030, 2035 годы.

Оценка достижимости различных показателей по конкретным горизонтам планирования даётся с

учётом рассматриваемых в настоящей Программе наборов мероприятий, требуемых для их

достижения.

Для удобства рассмотрения и оценки показатели согласно п. 13.1, сгруппированы по

укрупнённым составляющим системы регулярных маршрутных перевозок ПТОП.

13.2.1

Модальное расщепление

Параметр модального расщепления – расчётный. Параметр является относительным и

определяется в долях от общего числа перемещений на рассматриваемый период.

С учётом прогнозируемого опережающего роста населения территории моделирования,

находящейся за пределами города Ростова-на-Дону, и отсутствия предложения для них

мероприятий, предполагающих повышение качества общественного транспорта, целевым

показателем на прогнозные горизонты устанавливается сохранение стабильности этого

соотношения при условии улучшения прочих показателей транспортной эффективности.

Таблица 88 – Расчётные показатели модального расщепления по видам перемещений на

прогнозные горизонты, в %%
Модальное

расщепление

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2030

2035

Индивидуальный

транспорт

51,6

52,3

52,5

52,7

53,5

ПТОП

18,2

17,7

17,5

17,2

17,5

17,6

Пешеходные кор-

респонденции

23,8

23,5

23,3

22,6

22,5

22,0

Велосипед

6,4

6,5

6,4

13.2.2

Средняя скорость передвижения

Нормирование максимальных затрат времени пассажира на поездку во внутригородском

сообщении дифференцированно по населенным пунктам определенной людности предусмотрено

СП 42.13330.2016, регламентирующим планировку и застройку городов. Для крупных городов, к

которым относится и Ростов-на-Дону, 90% трудовых передвижений в одном направлении должны

быть не более 40 минут. Временны́е параметры перемещений, подлежащие учёту при разработке

документов территориального планирования, могут быть установлены в составе местных

(региональных) нормативов градостроительного проектирования. Для Ростовской области и

города Ростова-на-Дону аналогичное нормативно-правовые акты не разработаны.

Согласно п. 4.1 КСОТ РА, для города Ростов-на-Дону средние затраты времени на

передвижения предлагается обеспечить на расчетный срок (2035 год) – 35 минут, что при средней

скорости перемещения 15 км/ч соответствует 8,75 км (примерно равно расстоянию по прямой от

центра города до удалённых территорий массовой многоэтажной жилищной застройки).

При условии движения в условиях плотной городской застройки фактически достижимая

максимальная скорость на перегонах составляет приблизительно 50 км/ч (~14 м/с). Тогда при

расстоянии между остановочными пунктами, равным 400 м (табл. 12 «Нормативов

градостроительного проектирования ГО «Город Ростов-на-Дону») с учётом нормативных

параметров ускорения и замедления со стоящими пассажирами 1 м/с

(допускается не более 1,1-1,2

м/с

), динамика движения ТС представляется, как:

время разгона и замедления 2х14 с = 28 с,

протяжённость участков разгона и замедления – 2х*72 м = 144 м,

время пробега от начала разгона до полной остановки – 28+(400-144)/14 = 46,3 с.

При такой динамике, среднем простое для посадки и высадки пассажиров на остановках по

20 с, маршрутная скорость рассматриваемого ТС на протяжении 4-км участка из 10 остановок

(считая первую и последнюю) без учёта ожидания на светофорах составит 4000/(46,3х10+20х8) =

6,42 м/с или 23 км/ч.

Фактические общие затраты времени пассажира на передвижение до места назначения

определяются по формуле

или переход от остановки назначения до цели поездки i=2, мин; t

ожj

– затраты времени на

ожидание посадки в j-е транспортное средство, мин; t

трj

– затраты времени на следование в j-м

транспортном средстве, мин; t

nepec

– затраты времени на пересадку между видами транспорта

(различных маршрутов).

Достижение указанных величин показателей качества транспортного обслуживания

пассажиров достигается не только средствами градостроительного проектирования, организацией

перевозок пассажиров, но и оптимизацией расположения и обеспечением нормативных

характеристик оборудования инфраструктуры ПТОП. За счёт оптимизации последней могут быть

минимизированы такие составляющие затрат на передвижение, как время на пешее передвижение

и время на пересадку.

Затраты времени на пешее передвижение (см. рисунок

90) определяются по формуле

где К

– коэффициент выбора остановочного пункта (равен 1 при движении к ближайшему

ОП и 1,2 в иных случаях);

– коэффициент непрямолинейности подхода;

пеш

– средняя скорость пешехода (км/ч). σ

тс

- плотность транспортной сети, км/км

;

пер

– средняя протяженность перегона, км.

254

Рисунок 87 – Определение пути пешего подхода пассажира к остановочному пункту

общественного транспорта

Затраты времени на пересадку включают в себя:

Время на пешее передвижение между остановочными пунктами маршрутов, между

которыми совершается пересадка;

Время на покупку билета (если он должен быть приобретен в кассе).

Затраты времени на пересадку определяют качество проектирования и организации работы

пересадочных узлов. В городском сообщении затраты времени на пересадку (без приобретения

билета) не должны превышать 5 минут.

С учётом установки на опережающее повышение внутригородской мобильности на ПТОП

и представленной информации о технологически достижимых показателях этой составляющей

качества перемещений, целевые значения показателя скорости перемещений для системы ПТОП

Ростова-на-Дону устанавливаются согласно таблице 89:

Таблица 89 – Целевые показатели изменения скорости перемещений по территории

моделирования на избранные горизонты планирования

Скорость

корреспонденции

на ОТ, км/ч

Время

корреспонденции

на ОТ, мин.

Маршрутная

скорость

автобус

Маршрутная

скорость

троллейбус

Маршрутная

скорость

трамвай

(ЛРТ)

2022

16,5

13,5

2025

2030

2035

13.2.3

Надёжность транспортного сообщения

В группу показателей надёжности включены:

Общая регулярность движения (качество выполнения расписаний),

Воспринимаемое время ожидания транспорта (качество составления расписаний).

Регулярность движения транспорта на маршруте определяется в процентном выражении

как отношение количества выполненных по расписанию рейсов к общему плановому количеству

рейсов, предусмотренных расписанием за отчётный период.

Целевое значение этого показателя для ПТОП с учётом распределения организации

функционирования маршрутной сети на «по расписанию» и «по интервалу» и последующих

предложений по изменению организационных принципов функционирования сети после

31.07.2023 г. устанавливается:

2024 год – не хуже 0,80;

2025 год – не хуже 0,85;

2030 год – не хуже 0,90;

2035 год – не хуже 0,92.

255

13.2.4

Воспринимаемое время ожидания

– интегральный вероятностный показатель,

характеризующий неравномерность прибытия ТС ПТОП на остановки в течение

активного периода суток.

Оценка текущего параметра этого показателя для Ростова-на-Дону произведена для

промежутка с 6:00 до 20:00.

На магистральных маршрутах надбавка с 6:00 до 20:00 должна составлять не более 20 %.

Целевым значением отклонения воспринимаемого времени ожидания устанавливаются

показатели согласно таблице 90:

Таблица 90 – Целевые показатели отклонения воспринимаемого времени ожидания в среднем по

сети муниципальных маршрутов ПТОП, %%

Промежуток 6:00-20:00

Полный операционный день 6:00-

24:00

2022

30%

39%

2024

28%

37%

2025

25%

34%

2030

22%

30%

2035

20%

25%

13.2.5

Плотность маршрутной сети ПТОП с учётом видов транспорта, режима

работы маршрутов и используемого подвижного состава

Плотность сети ПТОП оценивается относительно освоенной (активной) зоны городской

территории интегрально и согласно охвата городской территории по группам маршрутов:

имеющих признаки магистральности;

обслуживаемых подвижным составом большого класса с учётом времени работы не ме-

нее 16 часов и выпуска не менее 4 единиц;

обслуживаемых электрическим транспортом.

Этот показатель определяется отношением суммарной протяженности всех улиц и дорог в

пределах оцениваемой территории, по которой проходят маршруты



(протяжённостью

двунаправленного графа маршрутной сети), к общей площади территории:

= F



дм

/F, км/км

где



дм

- суммарная протяженность всех улиц и дорог зоны или города, по которым

проходят маршруты, км; F - общая площадь зоны или города, км

. Согласно СП 42.1330.2016,

плотность сети линий наземного общественного пассажирского транспорта на застроенных

территориях необходимо принимать в зависимости от функционального использования и

интенсивности пассажиропотоков, как правило, в пределах 1,5 - 2,5 км/км

, что должно обеспечить

кратчайшее расстояние подхода к остановочным пунктам пассажирского транспорта и

минимальные затраты времени (8 – 10 минут) на эту цель.

Целевыми значениями плотности маршрутной сети ПТОП устанавливаются показатели

согласно таблице 91:

Таблица 91 – Целевые показатели плотности маршрутной сети ПТОП с учётом видов транспорта,

режима работы маршрутов и используемого подвижного состава

Плотность всего,

км/км

Плотность сети

магистральных

маршрутов, км/км

Плотность сети

маршрутов с ПС

БК, км/км

Плотность сети

маршрутов

электротранспорта,

км/км

2022

1,85

0,82

1,05

0,32

2024

1,87

0,85

1,2

0,35

2025

1,9

0,85

1,4

0,38

2030

2,0

0,9

1,45

0,42

2035

2,1

0,95

1,5

0,45

13.2.6

Уровни загрузки элементов инфраструктуры транспортной системы

территории (средние сетевые и для отдельных участков дорог и маршрутов

ПТОП)

Загрузка элементов инфраструктуры ПТОП оценивается отдельно для трамвая и

безрельсовых видов транспорта, кроме случаев их совместного следования по обособленным

полосам или транспортным улицам с количеством полос для безрельсовых ТС не более одной в

каждом направлении в едином потоке. По состоянию на 2020 год в Ростове-на-Дону таких

участков нет.

Так как транспортная сеть Ростова-на-Дону не располагает маршрутами с полностью

выделенной инфраструктурой и установление таковых в пределах рассматриваемых настоящей

Программой горизонтов не планируется, то целевые значения показателей загрузки элементов

инфраструктуры устанавливаются только по сети в целом и приведены в таблице .

256

Таблица 927 – Целевые показатели нагрузки элементов инфраструктуры территории

моделирования на выбранные горизонты планирования

Безрельсовый транспорт,

единиц транспорта через

сегменты

Трамвай (ЛРТ), совокупные интервалы

Более 100 в

час

От 75 до 100 в

час

Более 15

минут

От 15 до 5

минут

От 2 до 5

минут

2022

2,5%

3,5%

27%

73%

2025

2,5%

15%

60%

25%

2030

40%

60%

2035

20%

80%

13.2.7

Отношение объемов пассажирских перевозок к расчетной провозной

способности маршрутов ПТОП

Расчёт отношения объёмов перевозок к провозной способности маршрутов производится

методами транспортного моделирования на основании усреднённых данных фактических

пассажиропотоков для оценки достаточности доступного транспортного предложения сети ПТОП.

Расчёт производится исходя из вместимости транспортных средств по классам согласно

паспортным значениям заводов-изготовителей и норматива п. 3.3.4 «Социального Стандарта».

Пиковые перегрузки, связанные с возникновением нештатных ситуаций, в расчёт не включаются.

Целевые показатели по отношению объёмов перевозок к расчётной провозной способности

маршрутной сети даны в долях от количества маршрутов с участками перегрузки и от суммарной

протяжённости маршрутов на соответствующие горизонты и приведены в таблице 93.

Таблица 93 – Целевые показатели по наличию участков маршрутов и маршрутной сети в целом, на

которых наблюдается пиковое превышение пассажиропотока над провозной способностью.

Горизонт

планирования

Доля муниципальных маршрутов

ПТОП, в составе которых есть участки

с превышением показателя

Доля протяжённости маршрутной сети

с участками в режиме перегрузки

2022

2025

2030

2035

13.2.8

Коэффициент пересадочности для пассажирских передвижений.

Доступность терминалов внешнего транспорта на ПТОП

Согласно п. 2.3.4 «Социального стандарта транспортного обслуживания…» (Пост.

Администрации Ростова-на-Дону № 196 от 05.03.2020), количество пересадок, осуществляемых

пассажиром в целях перемещения в любую точку муниципального образования, должно

составлять не более двух. По данным геопространственного анализа маршрутной сети Ростова-на-

Дону, по состоянию на апрель 2020 года этому показателю соответствует 100% территории в

пределах муниципальной сети.

На 2021 г. и последующие даты горизонтов планирования устанавливается значение

целевого показателя не ниже действующего при условии увеличения средней скорости

перемещений и не снижения доли общественного транспорта в показателе модального

расщепления.

13.2.9

Доступность транспортных средств подвижного состава ПТОП для

маломобильных групп населения

Практика показывает, что высокопольные ТС остаются неудобными и не

привлекательными для перевозки пассажиров всех групп МГН даже с аппарелью; требуемое

соотношение привлекательности и доступности достигается только выпуском низкопольного

подвижного состава преимущественно большого класса.

Значение целевого показателя этого параметра на расчётные горизонты планирования

устанавливается в %% от наличного инвентаря и приведено в таблице 94.

Таблица 94 – Целевые показатели по доступности транспортных средств подвижного состава

ПТОП для маломобильных групп населения

Горизонт

планирования

Доля ТС ПТОП, соответствующих

критерию п. 2.1.3 Социального

стандарта для г. Ростова-на-Дону

Доля низкопольного ТС ПТОП

2022

80%

65%

2025

95%

75%

2030

100%

90%

2035

100%

257

13.2.10Доля площади территории города и доля зданий различного назначения,

находящиеся в нормативном радиусе пешеходной доступности от

остановочных пунктов ПТОП

В соответствии с п. 11.24 СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство.

Планировка и застройка городских и сельских поселений» дальность пешеходных подходов до

ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта допускается принимать не более

500 метров. Данное расстояние следует уменьшать в климатических подрайонах IА, IБ, IГ и IIА до

300 метров, а в климатическом подрайоне IД и климатическом районе IV – до 400 метров. В

соответствии с Приложением А СП 131.13330.2018 «СНиП 23-01—99* Строительная

климатология» город Ростов-на-Дону расположен в климатическом подрайоне IIIВ, что не требует

уменьшать дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного

пассажирского транспорта.

Однако согласно в п. 3.1.1 «Социального стандарта транспортного обслуживания…»

предельные нормативы пешеходной доступности для Ростовской области уточнены, как «от

границ участков объектов» и уменьшены. Аналогичная предельная удалённость закреплена в

тексте Социального стандарта транспортного обслуживания населения г. Ростова-на-Дону

(Постановление № 196 от 5 марта 2020 г.).

Таблица 95 – Предельные расстояния кратчайшего пешеходного пути от границ участков объектов

до остановочных пунктов для Ростова-на-Дону
Категория объекта

Расстояние кратчай-

шего пешеходного

пути, не более, м

Многоквартирный дом (МКД)

400

Индивидуальный жилой дом (ИЖС)

700

Предприятия торговли с площадью торгового зала 1000 м

и более

400

Поликлиники и больницы муниципальной, региональной и феде-

ральной системы здравоохранения, учреждения (отделения) соци-

ального обслуживания граждан

300

Терминалы внешнего транспорта

300

Целевые значения показателей территориальной доступности остановочных пунктов ПТОП

приведены в таблице 96.

Таблица 96 – Целевые показатели доли городской территории и зданий различного назначения,

находящихся в нормативном радиусе пешеходной доступности от остановочных пунктов ПТОП и

Городской электрички

Доля

городской

территории (в

%%)

Доли количества объектов (в %%)

оэфф

терри

тор.

дос

туп

нос

Оц

ен

ка

ба

ллах

400 м 700 м

МКД

(400 м)

ИЖС

(700 м)

ТЦ,

ТРК…

Мед. и

соц.учр.

Терминалы

ВТ

2023

100

0,82

2025

100

0,84

2030

100

0,89

2035

100

0,91

13.2.11Состояние и оснащённость остановочных пунктов

Доступность остановочных пунктов для инвалидов и маломобильных групп населения

(МГН)

Оценка доступности для МГН производится в соответствии с подпунктами 7.3.1-7.3.16

ОДМ 218.2.007-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по

обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства» с учётом положений СП
59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Целевые значение показателя доступности остановочных пунктов для МГН для целей

настоящей Программы устанавливаются отдельно по совокупности соблюдения требований

наиболее критичных пп. 7.3.1, 7.3.2, 7.3.5, 7.3.8, 7.3.13 ОДМ 218.2.007-2011, в процентах от

общего числа остановочных пунктов ПТОП города. Целевые показатели по оборудованности

258

остановочных пунктов ПТОП на уровнях, позволяющих пользоваться ими представителям МГН,

приведены в таблице 97.

Таблица 97 – Целевые показатели доли остановочных пунктов ПТОП, размещение и оборудование

которых соответствует требованиям для обслуживания МГН в %% от общего количества.

Горизонт планирования

ОП, соответствующих

критичным требованиям

ОДМ 218.2.007-2011

Доля ОП с базовым уровнем

доступа для посадки

2022

55%

2024

60%

2025

65%

2030

10%

70%

2035

15%

80%

Оснащённость остановочных пунктов павильонами ожидания

Павильон ожидания (навес) на остановочном пункте является существенной частью его

оборудования согласно п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, предусмотрен для ОП с пассажирооборотом

более 100 человек в сутки в соответствии с п. 17 «Правил перевозок пассажиров и багажа

автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и предназначен

для укрытия ожидающих транспорт пассажиров от осадков.

Целевые показатели по оборудованности ОП павильонами (навесами) установлены в долях

от общего количества и приведены в таблице 98.

Таблица 98 – Целевые показатели доли остановочных пунктов ПТОП, в состав оборудования

которых входит павильон ожидания (навес).

Горизонт планирования

Доля ОП ПТОП, оборудованных павильоном (навесом)

2022

62%

2024

64%

2025

65%

2030

70%

2035

75%

Информационная обеспеченность остановочных пунктов

Оснащение

остановочных

пунктов

средствами

зрительного

информирования

(информационными знаками остановки, ИЗО) производится в соответствии с требованиями,

установленными подпунктами 14 - 17 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным

транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Кроме этого, к средствам

зрительного информирования относятся и предусмотренные п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019

«Технические средства организации дорожного движения» знаки 5.16 и 5.17, которые

информируют как водителей, так и пешеходов о наличии остановочного пункта, и могут нести

дополнительную тематическую информацию.

Целевые показатели по оборудованности ОП средствами зрительного информирования

установлены в долях от общего количества и приведены в таблице 99

Таблица 99 – Целевые показатели доли остановочных пунктов ПТОП, оборудованных средствами

визуального информирования.

Горизонт

планирования

Доля ОП ПТОП, оборудованных

ИЗО

Доля ОП ПТОП, оборудованных

знаками 5.16 и 5.17

2022

75%

70%

2024

90%

80%

2025

95%

90%

2030

100%

2035

100%

13.2.12Ценовая доступность перемещений посредством ПТОП для населения и

удобство оплаты

Уровень затрат на перемещения посредством ПТОП (включая внутригородской

железнодорожный транспорт)

Целевые показатели по базовой ценовой доступности ПТОП установлены в долях от

величины среднего арифметического взвешенного среднедушевого денежного дохода населения в

Ростовской области и приведены в таблице ПТОП. Показатели относятся к общегражданским

тарифам; размер скидок для отдельных социальных групп рассматривается и утверждается в

отдельном порядке.

Таблица 100 – Целевые показатели базовой ценовой доступности пользования сетью

муниципальных маршрутов ПТОП

Горизонт

Стоимость разового

Стоимость билета с

Стоимость билета

259

планирования билета с учётом

скидки по

транспортной карте

правом пересадок в

течение 1 часа

длительного пользования

на 1 месяц без лимита

количества пересадок

2021

0,0076%

0,01%

2022

0,01%

0,015%

2025

0,012%

0,015%

2030

0,013%

0,016%

6,75%

2035

0,015%

0,018%

6,5%

Доступность долгосрочных тарифных планов

Установление системы долгосрочных тарифных планов для различных групп и режимов

пользователей общественного транспорта нацелено на создание у пассажира ощущения личного

выбора, популяризацию перевозок ПТОП, рост мобильности и, в конечном итоге, повышение

уровня кассового покрытия. Для Ростова-на-Дону целесообразно рассмотрение, как минимум,

следующего набора тарифов, в полном составе до 32 видов, включая существующие. Кроме

посадочного без права пересадки (существующее положение) везде предполагается наличие

одного тарифа для поездок внутри городской черты и одного – для межмуниципальных поездок по

городу и в пригородной зоне:

Годовой на право поездок по всей сети и то же – в пределах Ростова-на-Дону (итого 2

тарифа);

Квартальный на право поездок по всей сети и то же – в пределах Ростова-на-Дону

(итого 2 тарифа);

Месячный на право поездок по всей сети и то же – в пределах Ростова-на-Дону (итого

2 тарифа);

На целое число суток на право поездок по всей сети и то же – в пределах Ростова-на-

Дону (на 1…5 суток, итого 10 тарифов);

На фиксированное время с момента первой валидации на право поездок по всей сети и

то же – в пределах Ростова-на-Дону (на 30 минут и на 1 час, итого 4 тарифа);

Абонементы на количество поездок (например, 5, 20, 40, 60 поездок) в течение

ограниченного промежутка времени по всей сети и то же – в пределах Ростова-на-

Дону (итого 8 тарифов);

На поездку с правом пересадки в течение фиксированного времени на маршрутах

одного перевозчика (например, МУП РТК и МУП МТК) – 2 тарифа.

На поездку без права пересадки с оплатой по карте и наличными на борту

(существующее положение) – 2 тарифа.

Целевые показатели по установлению различных тарифов оцениваются в баллах по

принципу «один вид тарифа = 1 балл». Показатель 2023 года предложен на основе тарифного

меню г. Тверь, введённого в силу в 2020 г. одновременно со сменой модели перевозок. Показатели

относятся к общегражданским тарифам; специальные тарифы для отдельных социальных групп

рассматриваются и утверждаются в отдельном порядке.

2021 г. – 2;

2023 г. – 22;

2025 г. – 26;

2035 г. – 30.

Наличие альтернативных способов оплаты проезда

Параметр описывает количество методов, с использованием которых пассажиры могут

произвести оплату проезда, в том числе – пополнить специализированный электронный

платёжный носитель длительного срока пользования. Оплата наличными средствами

непосредственно на борту не включена, как наиболее дорогостоящий метод, потенциально

связанный с задержками транспорта и снижением уровня безопасности движения.

По состоянию на 2020 год могут быть доступны следующие технологии:

Транспортная карта многоразовая;

Банковская карта для оплаты разового тарифа;

Электронное транспортное приложение (смартфон);

Банковская карта, как средство идентификации корреспондента при применении

гибких тарифов;

СМС и аналоги (оплата через телефон без установки приложения);

Транспортная карта ограниченного срока действия;

Предоплаченный билет на бумажном носителе (контроль через QR-код);

Удалённое пополнение электронных транспортных приложений;

Удалённое пополнение транспортных карт через банковские карты или

банковским переводом любым иным способом;

260

10.

Пополнение транспортных карт в терминале, в т.ч. наличными;

11.

Тарифные планы сервиса «Мобильность как услуга» (MaaS).

Целевые показатели по установлению различных тарифов оцениваются в баллах по

принципу «один вид тарифа = 1 балл».

2021 г. – 4;

2023 г. – 8;

2025 г. – 11;

2035 г. – 11.

Целевой показатель по отказу от массовой практики наличных платежей на борту

транспортных средств и переводу этого способа в отдельный повышенный тариф –2025 год.

13.2.13

Состояние подвижного состава, устойчивое развитие и экологичность

подвижного состава ПТОП

Возраст парка транспортных средств

Целевые показатели по возрасту подвижного состава, выраженному в остатках сроков

полезной эксплуатации (нормативных сроков службы) установлены в долях от общего количества

подвижного состава с учётом планируемых изменений пропорций между видами транспорта и

приведены в таблице 101, таблице 102.

Таблица 101 – Целевые показатели по остаточному сроку службы подвижного состава на

муниципальных маршрутах регулярных перевозок – автобус

Горизонт

планирования

5 лет и более

От 3 до 5 лет

До 3 лет

Истёк

2022

30%

50%

10%

2025

40%

50%

15%

2030

30%

50%

20%

2035

50%

40%

10%

Таблица 102 – Целевые показатели по остаточному сроку службы подвижного состава на

муниципальных маршрутах регулярных перевозок – электротранспорт

Горизонт

планирования

10 лет и более

От 5 до 10 лет

От 3 до 5 лет

До 3 лет

Истёк

2022

50%

30%

10%

2025

60%

30%

10%

2030

60%

30%

10%

2035

60%

40%

Доля подвижного состава с двигателями внутреннего сгорания высших экологических

классов

Целевые показатели по укомплектованности парка перевозчиков автобусами высших

экологических классов согласованы с графиком, содержащимся в п. 4.2 КСОДД РА, установлены

в долях от общего количества подвижного состава и приведены в таблице 103.

Таблица 103 – Целевые показатели доли ТС перевозчиков на муниципальных маршрутах ПТОП,

соответствующих требованиям экологических стандартов

Горизонт

планирования

Не ниже Евро-4

Не ниже Евро-5

Не ниже Евро-6

2022

80%

40%

2025

100%

50%

25%

2030

100%

50%

2035

100%

Доля безэмиссионного (электрического) подвижного состава

Целевые показатели по использованию подвижного состава разных видов транспорта,

установлены в долях от общего количества подвижного состава и транспортной работы и

приведены в таблице 104.

Таблица 1049 – Целевые показатели доли ТС перевозчиков на муниципальных маршрутах ПТОП,

соответствующих требованиям экологических стандартов:

Горизонт

планирования

Безэмиссионный подвижной состав

Подвижной состав с двигателями

внутреннего сгорания

Количество

Транспортная

работа (пробег)

Количество

Транспортная

работа (пробег)

2022

10%

90%

92%

2025

25%

20%

75%

80%

2030

30%

70%

261

Горизонт

планирования

Безэмиссионный подвижной состав

Подвижной состав с двигателями

внутреннего сгорания

Количество

Транспортная

работа (пробег)

Количество

Транспортная

работа (пробег)

2035

30%

35%

70%

65%

13.2.14Аварийность при осуществлении регулярных пассажирских перевозок

Целевые показатели по снижению общей аварийности на общественном транспорте

включают таковые, характеризующие тяжесть последствий ДТП. Они установлены в абсолютных

значениях и приведены в таблице 105. Показатели относительной аварийности (на километр

пробега автотранспортных средств, число перевезённых пассажиров, километр протяженности

маршрутной сети и т.д.) из перечня целевых исключены из-за исходно невысокого уровня и их

хорошей характеризуемости представленными абсолютными значениями.

Таблица 105 – Целевые показатели уровней аварийности на муниципальных маршрутах

регулярных перевозок ПТОП

Горизонт

планирования

Количество ДТП по вине

водителей ТС ПТОП, не

более

Количество

пострадавших при

ДТП, не более

Число жертв

2022

2024

2025

2030

2035

13.2.15Температура внутри транспортных средств

Таблица 106 – Целевые показатели по оснащённости парка подвижного состава муниципальных

маршрутов ПТОП кондиционерами или устройствами климат-контроля

Горизонт

планирования

Процент ТС, оборудованных кондиционерами пассажирского салона

2022

75%

2025

90%

2030

100%

2035

100%

13.2.16Оснащенность транспортных средств устройствами информирования

пассажиров

Целевые показатели по оборудованности ОП средствами зрительного информирования

установлены в долях от общего количества и приведены в таблице 107.

Таблица 107 – Целевые показатели по оснащённости парка подвижного состава муниципальных

маршрутов ПТОП средствами информирования

Горизонт

планирования

Экипировка средствами

визуального информирования по

п. 3.3.1 «Социального

стандарта…»

Обустройство салонов

транспортных средств

средствами динамического

визуального и звукового

информирования

2022

100%

80%

2025

100%

90%

2030

100%

2035

100%

13.2.17Информационная обеспеченность функционирования системы ПТОП

Под информационной обеспеченностью понимается количество каналов информации, по

которым существующие и потенциальные пассажиры получают информацию о возможностях,

предоставляемых системой регулярных перевозок ПТОП. К ним относятся, как минимум:

Наличие официального сайта с расписаниями и оперативной информацией о движении

ТС по маршрутам регулярных перевозок;

Наличие фирменного стиля оформления подвижного состава и остановочных пунктов

ПТОП;

Наличие официального мобильного приложения с оперативной информацией о

движении ТС по маршрутам регулярных перевозок;

Предоставление организатором перевозок доступа к API (Application Programming

Interface) сторонним организациям для реализации собственных онлайновых решений;

Публикация организатором перевозок открытых потоков данных о работе всех ТС в

формате GTFS (General Transit Feed Specification);

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД РОСТОВ-НА-ДОНУ» ДО 2035 ГОДА - часть 19