АО «Зюзеевнефть». Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности (2017 год) - часть 2
6. Порядок планирования и проведения внутренних проверок
соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации
отчётов об их результатах
6.1. Планирование проведения внутренних проверок соблюдения требований
промышленной безопасности
6.1.1. ПДК по ПК АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» создаётся для осуществления
контроля за состоянием условий труда и промышленной безопасности в АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
6.1.2. ПДК по ПК АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» проводит свою работу по графику,
утвержденному - главным инженером АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» (Приложение №
2).
6.1.3. График проведения проверок должен быть составлен таким образом, чтобы в
течение календарного года были проверены все объекты АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
6.1.4. Для углубленной проверки определенного вида деятельности по промышленной
безопасности и охране труда проводятся целевые проверки ПДК по ПК (содержание,
объекты и периодичность проверки определяется исходя из результатов анализа
состояния безопасности и производственного контроля).
6.1.5. При выявлении фактов неудовлетворительного состояния условий труда,
промышленной или пожарной безопасности в каком-либо подразделении АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
председатель ПДК по ПК АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» имеет право назначить
проведение внеплановой проверки.
6.1.6. Проверка конкретного подразделения АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
проводится по плану, который должен быть доведён до сведения членов ПДК по ПК, а
также руководителя подразделения АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» за три дня до
начала проверки.
Перечень вопросов, подлежащих проверке, приведен в Приложении № 3.
6.1.12. Руководитель проверяемого подразделения АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
обязан:
- обеспечить проверяющей стороне соответствующие условия для проведения
проверки;
- назначить ответственных лиц, которые должны давать разъяснения по возникающим
вопросам, связанным с проверкой;
- провести анализ результатов проверки, разработать мероприятия по устранению
выявленных нарушений;
- обеспечить представление отчетности по устранению выявленных нарушений.
6.1.13. По результатам проверки проверяющие могут
выходить с предложениями о привлечении работников, ответственных за
нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда, к
дисциплинарной и материальной ответственности.
6.2. Организация контроля за состоянием промышленной безопасности и
охраной труда в АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
6.2.1. Постоянный производственный контроль состояния промышленной
безопасности является одним из средств предупреждения аварий и
инцидентов, производственного травматизма и осуществляется путем
оперативного выявления отклонений от требований промышленной
безопасности с принятием необходимых мер по их устранению.
6.2.2. Основной принцип контроля за состоянием промышленной
безопасности, условий и охраны труда - это регулярные проверки,
проводимые руководителями разных уровней управления производством по
определенной схеме.
6.2.3. Контроль за состоянием промышленной безопасности, условий и
охраны труда осуществляется:
- руководителями I уровня управления - непосредственными руководителями
работ (начальниками участков, начальниками установок, мастерами,
механиками, энергетиками, технологами и др.);
- руководителями II уровня управления - начальниками цехов и других
производственных подразделений АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»;
- руководителями III уровня управления - руководящими работниками,
главными и ведущими специалистами, работниками
производственно-технических и других отделов АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
6.3. Порядок осуществления контроля за состоянием промышленной
безопасности и охраны труда в АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
Первый этап контроля
Руководители I уровня управления (начальники участков, начальники
установок, мастера, механики, энергетики, технологи и другие
непосредственные руководители работ) ежедневно в начале работы или перед
выездом на объект и в дальнейшем в процессе работы самостоятельно или с
участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда
профессионального союза должны проверять техническое состояние
оборудования (машин, агрегатов, станков), инструментов, приспособлений,
состояние рабочих мест, соблюдение рабочими требований промышленной
безопасности и охраны труда, принимать оперативные меры по устранению
выявленных нарушений и недостатков, о чем должна делаться запись в
журнале распоряжений, вахтовом журнале. При территориальной
разбросанности рабочих мест, оборудования, объектов проверка
организуется так, чтобы в течение недели были проверены все рабочие
места (объекты), где ведутся или будут производиться работы.
Выявленные при проверке нарушения и недостатки должны быть устранены.
Нарушения, которые не могут быть устранены силами бригады, смены, вахты
(требуют определенных сроков для их устранения или устранение их не
входит в компетенцию руководителя работ), регистрируются в «Журнале
проверки состояния условий труда» объекта, для последующего принятия
соответствующих мер.
В Журнале должно быть отражено: дата проверки, фамилия, инициалы и
должность проверяющего, выявленные недостатки и предложения по их
устранению, сроки и ответственные лица за исполнение. Начальники
участков, начальники установок, мастера об этих нарушениях и недостатках
должны своевременно информировать руководство II уровня управления,
принимать необходимые меры по устранению недостатков.
Ответственность за осуществление первого этапа
контроля наряду с мастерами, руководителями работ несет также и их
непосредственный руководитель, который определяет ответственных
исполнителей или лично организует устранение выявленных нарушений и
недостатков.
Второй этап контроля
Руководитель II уровня управления (начальник цеха, заместитель
начальника производства, другого производственного подразделения,
приравненного к цеху) не реже чем один раз в месяц должен самостоятельно
или с участием инженера по промышленной безопасности и охране труда,
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза
проверять работу руководителя I уровня управления по проведению первого
этапа контроля, проверять состояние промышленной безопасности, условий и
охраны труда на каждом подведомственном объекте и принимать оперативные
меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Выявленные при проверках нарушения и недостатки должны немедленно
устраняться в ходе проверок и регистрироваться в «Журналах проверок
состояния условий труда» объектов, с указанием исполнителей и сроков
устранения. При необходимости руководитель цеха издаёт приказ.
Если выявленные нарушения не могут быть устранены силами своего цеха или
их устранение не входит в компетенцию руководителей цеха, то они об этих
нарушениях должны информировать руководство АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
и принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности.
Ответственность за проведение второго этапа контроля и за своевременное
устранение выявленных нарушений и недостатков возлагается на
руководителя II уровня управления - начальника цеха.
Третий этап контроля
ПДК по ПК АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» не реже одного раза в квартал,
должны осуществлять проверку работы I и II уровней управления по
осуществлению двух этапов контроля состояния промышленной безопасности,
условий и охраны труда в цехах, на участках или объектах.
Руководящие работники и специалисты АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» при
посещении цехов, участков, производственных объектов по своим основным
функциям обязаны проверять состояние промышленной безопасности, условий
и охраны труда на объектах, принимать необходимые меры по устранению
выявленных недостатков и оказывать руководителям цехов практическую
помощь в их работе.
Работники службы промышленной безопасности и охраны труда имеют право
самостоятельно осуществлять проверку состояния безопасности труда на
опасных производственных объектах (в том числе внеплановые - внезапные),
с оформлением «Предписания инженера (специалиста) службы охраны труда»,
с выдачей одного экземпляра предписания руководителю цеха, объекта или
участка.
Выявленные при проверке нарушения и недостатки должны быть немедленно
устранены. Те из них, которые нельзя устранить по ходу проверки,
записываются в «Журнал проверки состояния условий труда» объекта.
Если выявленные нарушения и недостатки могут привести к аварии, пожару
или травмированию работающих, то работы должны немедленно прекращаться
до устранения этих нарушений.
Результаты работы ПДК по ПК АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» оформляются
актом-предписанием в установленном порядке. При необходимости
руководством АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» издаётся приказ.
Ответственность за проведение третьего этапа контроля и за своевременное
устранение выявленных нарушений и недостатков возлагается на
руководителя III уровня управления -руководителя АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
и его заместителей.
7. Порядок сбора, анализа, обмена информацией о
состоянии промышленной безопасности и доведения ее до работников АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
7.1. В АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» должна проводиться работа по
объективной оценке показателей состояния промышленной безопасности.
7.2. На основе информации в АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» службой
промышленной безопасности и охраны труда должен быть организован анализ
поступающих материалов о состоянии промышленной безопасности для
последующей разработки и принятии управленческих решений.
7.3. Служба промышленной безопасности и охраны труда готовит и
представляет возложенную на неё отчетность в государственные учреждения
по установленным формам:
-сведения об авариях, происшедших на опасных производственных объектах
(Приложение №5) - 1 раз в полугодие, в срок до 5 числа следующего за
отчетным полугодием месяца в территориальный орган Ростехнадзора;
- сведения об инцидентах, происшедших на опасных производственных
объектах (Приложение № 6), - 1 раз в полугодие, в срок до 5 числа
следующего за отчётным кварталом месяца в в территориальный орган
Ростехнадзора;
7.4. Анализ состояния промышленной безопасности вводится для объективной
оценки работы по обеспечению безопасности труда, а также повышения
ответственности и активности работников АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»,
главных специалистов и других инженернотехнических работников АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
за работу в этой области.
7.5. Общий уровень состояния промышленной безопасности АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
оценивается показателями в области промышленной безопасности и охраны
труда или иными комплексными показателями, характеризующими степень
соблюдения работниками правил и норм безопасности, выполнения всеми
работающими своих обязанностей и степени состояния безопасности на
объекте.
7.6. Анализ состояния промышленной безопасности руководством АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»,
а также информирование (обмен) о функционировании данной системы и
доведение информации до работников осуществляются в ходе проведения:
- общих плановых совещаний 1 раз в месяц;
- совещаний ПДК по безопасности труда в АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» не
реже 1 раза в полугодие;
- собраний, советов, конференций и т.п. в соответствии с планом работ по
производственному контролю.
8. Порядок принятия и реализации решений по обеспечению
промышленной безопасности с учетом результатов производственного
контроля
8.1. Решение является основой для постановки целевых показателей,
проведения корректирующих и предупреждающих действий, дальнейшего
совершенствования состояния промышленной безопасности.
8.2. Решение по обеспечению промышленной безопасности принимается в ходе
совещания по результатам анализа производственного контроля и состояния
промышленной безопасности.
8.3. Решение по обеспечению промышленной безопасности с учетом
результатов производственного контроля и состояния промышленной
безопасности должно включать в себя:
1) результативность работы в области обеспечения безопасных условий
труда;
2) конкретные задачи по устранению причин отступлений от требований
промышленной безопасности и охраны труда;
3) разработку и реализацию предупреждающих мер и управленческих решений;
4) корректировку планов ремонта, реконструкции и
технического перевооружения объектов
и т.п.
8.4. Решение совещания доводится до руководителей цеховых подразделений,
которые, в свою очередь, доводят решение до соответствующего персонала.
8.5. Исполнение реализации решения обязательно для цеховых подразделений
АО «Тат-нефтепром-Зюзеевнефть».
9. Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях,
освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на
опасных производственных объектах
9.1. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» обязано проводить диагностику,
испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и
по предъявленному в установленном порядке предписанию Ростехнадзора.
9.2. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на
опасных производственных объектах, и формы оценки их соответствия таким
обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
9.3. В технической документации на техническое устройство
организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования
безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний
(проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок
эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и
диагностирования.
9.4. Технические устройства в течение всего срока их использования
подлежат техническому обслуживанию. Объем и сроки проведения
профилактических работ для поддержания технического устройства в
исправном состоянии определяются в технической документации на данное
устройство.
9.5. Служба производственного контроля структурного подразделения АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
организует работы по техническому обслуживанию устройств и контролирует
их проведение.
9.6. При ремонте и наладке технических устройств на опасных
производственных объектах обеспечивается ведение этих работ на основе
требований соответствующих регламентов, а также соблюдение установленных
процедур планирования, проверки качества и учета ремонтных и наладочных
работ.
9.7. По достижении срока эксплуатации, установленного в технических
регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации,
стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического
устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной
эксплуатации не допускается.
9.8. Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации
диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то
принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства,
оборудования или сооружения.
9.9. Работы по определению возможности продления сроков безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений
осуществляются экспертными организациями с учетом особенностей
конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических
устройств, оборудования и сооружений.
9.10. Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических
устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных
объектах определен «Порядком продления срока безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений на опасных
производственных объектах».
10. Порядок обеспечения готовности к действиям
по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных
производственных объектах
10.1. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» обязано заключить с
профессиональными аварийно-спасательными службами или с
профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на
обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные
службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также
нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
10.2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования
могут создаваться:
- на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные
службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;
- на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;
- на общественных началах - общественные аварийно-спасательные
формирования.
10.3. Эффективность действий по локализации аварийных ситуаций,
ограничению их масштабов, прежде всего, определяется оперативностью и
профессионализмом лиц, участвующих в аварийно-спасательных работах. В
этих условиях наиболее эффективными являются нештатные
аварийно-спасательные формирования, сформированные из числа персонала АО
«Татнефтепром-Зюзеевнефть», знающего компоновку схем, позиции по планам
локализации и ликвидации аварийных ситуаций, особенности технологических
процессов и способные практически незамедлительно включаться в
локализацию аварийной ситуации.
10.4. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть», создающая нештатные
аварийно-спасательные формирования:
- разрабатывает структуру и табели оснащения нештатных
аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывает нештатные аварийно-спасательное формирования личным
составом, оснащает их специальной техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами, в том числе за счет существующих
аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и
других подразделений;
- осуществляет подготовку и руководство деятельностью нештатных
аварийноспасательных формирований;
- осуществляет всестороннее обеспечение применения нештатных
аварийно-спасательных формирований;
- осуществляет планирование и применение нештатных аварийно-спасательных
формирований;
- поддерживает нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии
готовности к выполнению задач по предназначению.
10.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в
установленном порядке, приобретают статус спасателей на основании
решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации
после прохождения медицинского освидетельствования, выполнения
нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по
программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на
проведение аварийно-спасательных работ.
10.6. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и
применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется
за счет финансовых средств структурного подразделения АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»,
создающего нештатные аварийноспасательные формирования.
10.7. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть», обязано иметь сформированный резерв
финансовых средств и материальных ресурсов (объектовые) для локализации
и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций.
10.8. Резервы финансовых средств и материальных
ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий создаются
заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
10.9. Резервы материальных ресурсов для локализации и ликвидации
последствий аварий создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов
чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а
также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.10. Резервы материальных ресурсов для локализации и ликвидации
последствий аварий размещаются на объектах, предназначенных для их
хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных
ситуаций.
10.11. Резервы материальных ресурсов для локализации и ликвидации
последствий аварий используются при проведении аварийно-спасательных и
других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для
жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов
проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной
материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с
обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
10.12. Сумма финансового резерва рассчитывается исходя из оценки так
называемого полного ущерба, который может сложиться на конкретном
объекте и в конкретное время в результате чрезвычайной ситуации.
Оценки возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций проводятся исходя из
максимально худшего сценария развития событий.
10.13. При расчете ущерба учитываются такие затраты, потери и убытки,
выраженные в стоимостной форме, как затраты, направленные на проведение
спасательных работ, затраты на эвакуацию людей из зоны чрезвычайной
ситуации и их временное размещение в безопасных районах, стоимость
разрушенных или нарушенных природных ресурсов, стоимость
ремонтновосстановительных работ и возмещений ущерба и др.
10.14. Вместе с тем размер финансового резерва должен соответствовать
расходам, необходимым для ликвидации наиболее опасного сценария из
возможных на территории организации чрезвычайных ситуаций.
Он может быть определен на основании, например, данных декларации
промышленной безопасности или паспорта безопасности опасного объекта с
учетом, соответственно, данных проектной документации.
10.15. В каждом конкретном случае рассчитываемые и резервируемые суммы
финансовых средств носят индивидуальный характер, но должны быть
достаточными для компенсации потерь при авариях и их последствиях.
Форма документов по оформлению расчетов резерва финансовых средств для
локализации и ликвидации последствий аварий нормативно не установлена.
Это может быть приказ генерального директора о создании резерва с
приложением выполненного расчета.
10.16. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» в целях обеспечения его готовности
к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий должно
разрабатывать планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий
аварий.
10.17. Срок действия планов мероприятий составляет:
- для объектов I класса опасности - 2 года;
- для объектов II класса опасности - 3 года;
- для объектов III класса опасности - 5 лет.
10.18. Планы мероприятий пересматриваются:
1) не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия
предыдущего плана мероприятий;
2) не позднее 1 месяца после:
- реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения
изменений в технологию производства;
- внесения изменений в применяемые при
осуществлении производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или
типы средств измерений;
- внесения изменений в системы управления технологическими процессами на
объекте;
- ввода новых или закрытия отработанных участков, внесения изменений в
схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников
при аварии;
3) в соответствии с актом технического расследования причин аварии на
объекте;
4) по предписанию федерального органа исполнительной власти в области
промышленной безопасности или его территориального органа в случае
выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий,
сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного
надзора в области промышленной безопасности, или в случае выявления
новых факторов риска по результатам технического расследования причин
аварий на иных аналогичных объектах.
10.19. Планы мероприятий утверждается руководителем (заместителем
руководителя) АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
Планы мероприятий согласовываются руководителями профессиональных
аварийноспасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных
формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов.
10.20. План мероприятий предусматривает:
1) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;
2) достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и
ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства),
соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации
последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных
аварийно-спасательных формирований;
3) организацию взаимодействия сил и средств;
4) состав и дислокацию сил и средств;
5) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации
и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций,
которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в
установленной степени готовности;
6) организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
7) систему взаимного обмена информацией между организациями -
участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
8) первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
9) действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб
(формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
10) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
11) организацию материально-технического, инженерного и финансового
обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.
10.21. В обязанности АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» входит обучение
работников действиям в случае аварии или инцидента.
10.22. В течение года в цехах, на установках, участках, в бригадах и в
каждой смене по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным планом
ликвидации аварий, должны проводиться учебно-тренировочные занятия
согласно графику, утвержденному техническим руководителем АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
Результаты проведения этих занятий и тревог заносятся в журнал
регистрации учебно-тренировочных занятий и контрольных учебных тревог по
планам ликвидации аварий.
10.23. Учебно-тренировочные занятия и контрольные учебные тревоги по
планам ликвидации аварий должны проводиться руководителем (мастером)
участка, смены, бригады и (или) представителями военизированных отрядов
противофонтанной, противопожарной, газоспасательной служб.
10.24. В обязанности АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
входит создание систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки
действий в случае аварии и поддержание указанных систем в пригодном к
использованию состоянии.
11. Порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и
несчастных случаев на опасных производственных объектах
11.1 . По каждому факту возникновения аварии, инцидента на объектах АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
осуществляется техническое расследование их причин.
11.2. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» (его руководитель или лицо, его
замещающее), на котором произошла авария, инцидент, проводит следующие
мероприятия:
1) передает оперативное сообщение об аварии, инциденте, оформленное по
рекомендуемому образцу согласно Приложению № 7, в:
- территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий надзор за
объектом, либо в территориальный орган Ростехнадзора, на территории
деятельности которого произошла авария, инцидент (при временной
регистрации передвижных технических устройств (кранов, подъемников
(вышек), передвижных котельных, цистернах, вагонов, локомотивов,
автомобилей и т.п.);
- орган местного самоуправления;
- государственную инспекцию труда;
- профсоюзную организацию АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»;
- страховую компанию, с которой заключен договор обязательного
страхования гражданской ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение
вреда в результате аварии, инцидента на опасном объекте;
- соответствующий орган прокуратуры;
2) при несчастном случае (тяжелом, групповом, а также со смертельным
исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента на опасном
производственном объекте, сообщение включает в себя оперативное
сообщение (информацию) об аварии, инциденте, оформленное по
рекомендуемому образцу согласно Приложению № 7, а также оперативное
сообщение (информацию) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со
смертельным исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента,
оформленное по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 8.
Передача оперативного сообщения о происшедшей аварии, инциденте
осуществляется по факсу, электронной почтой или иным способом,
обеспечивающим своевременное информирование о происшедшем;
3 ) принимает меры по защите жизни и здоровья работников, окружающей
среды, а также собственности АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» и третьих лиц
от воздействия негативных последствий аварии, инцидента;
4) принимает меры по сохранению обстановки на месте аварии, инцидента до
начала расследования их причин, за исключением случаев, когда необходимо
вести работы по ликвидации последствий аварии, инцидента и сохранению
жизни и здоровья людей.
В случае невозможности сохранения обстановки на месте аварии, инцидента
обеспечивается ее документирование (в том числе фотографирование, видео-
и аудиозапись);
5) осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий
аварии, инцидента на объекте;
6) принимает участие в техническом расследовании причин аварии,
инцидента, принимает меры по устранению и профилактике причин,
способствовавших возникновению аварии, инцидента.
11.3. Руководитель (или лицо, его замещающее) АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
несет ответственность за невыполнение указанных выше мероприятий в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.4. Техническое расследование проводится
специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора или
его территориального органа. Комиссия по техническому расследованию
назначается приказом территориального органа Ростехнадзора или приказом
Ростехнадзора.
11.5. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты
подписания приказа приступает к работе и в течение 15 рабочих дней
составляет акт технического расследования причин аварии на опасных
производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения,
оформленный по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 9, и готовит
другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 11.12. настоящего
Положения.
При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным
исходом), происшедшего в результате аварии на опасном производственном
объекте, либо повреждения ГТС расследование причин несчастного случая
(тяжелого, группового, со смертельным исходом) проводится комиссией по
техническому расследованию с составлением соответствующих актов. Формы
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на
производстве, приведены в Приложении № 1 к постановлению Министерства
труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г.
№ 73.
11.6. Акт технического расследования подписывается всеми членами
комиссии по техническому расследованию. При отказе члена комиссии от
подписания акта расследования к указанному документу прилагается его
особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.
11.7. В зависимости от характера аварии, повреждения ГТС и необходимости
проведения дополнительных исследований и экспертиз срок технического
расследования причин аварии, повреждения ГТС может быть увеличен
приказом территориального органа Ростехнадзора или приказом
Ростехнадзора, назначившими данное расследование, на основании служебной
записки председателя комиссии по техническому расследованию, но не более
чем на 15 рабочих дней.
11.8. В ходе проведения расследования комиссия по техническому
расследованию осуществляет следующие мероприятия:
1) производит осмотр, фотографирование (в цвете), а в необходимых
случаях - видеосъемку, составляет схемы и эскизы места аварии,
повреждения ГТС, протокол осмотра места аварии, повреждения ГТС;
2) взаимодействует со спасательными подразделениями, рассматривает
докладные записки участвовавших газоспасательных служб, противофонтанных
военизированных частей и других аварийно-спасательных подразделений,
оперативные журналы организации о ходе ликвидации аварии, повреждения
ГТС;
3) опрашивает очевидцев аварии, повреждения ГТС и должностных лиц,
получает от них письменные объяснения;
12) проверяет наличие договора (полиса) обязательного страхования
гражданской ответственности, заключенного в соответствии с
законодательством Российской Федерации об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение
вреда в результате аварии на опасном объекте;
13) проверяет качество технической документации на
эксплуатацию опасного производственного объекта;
14) устанавливает причины аварии, повреждения ГТС и сценарий ее (его)
развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической
документации, экспертных заключений (при необходимости), следственного
(технического) эксперимента, результатов осмотра места аварии,
повреждения ГТС и проведенной проверки (расследования);
15) определяет допущенные нарушения требований промышленной
безопасности, послужившие причиной аварии, повреждения ГТС и лиц,
ответственных за допущенные нарушения;
16) предлагает меры по устранению причин аварии, повреждения ГТС, а
также предупреждению возникновения подобных аварий, повреждения ГТС;
17) определяет в установленном порядке ориентировочный (предварительный)
размер причиненного вреда, включающего прямые потери,
социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных
возможностей.
11.9. Комиссия по техническому расследованию может привлечь к
расследованию причин аварии, повреждения ГТС экспертные организации и
специалистов в области промышленной безопасности, (повреждения ГТС)
изысканий, проектирования, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других
областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений (повреждений)
сооружений и/или технических устройств решением председателя комиссии по
техническому расследованию образуются экспертные группы, заключения
которых прилагаются к акту расследования.
11.10. По результатам технического расследования причин аварии в течение
3 рабочих дней руководитель АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» издает приказ,
определяющий меры по устранению причин и последствий аварии, повреждения
ГТС, по обеспечению безаварийной и стабильной работы опасного
производственного объекта, ГТС, а также по привлечению к дисциплинарной
ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства
Российской Федерации в области промышленной безопасности (безопасности
ГТС).
11.11 . Письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных
комиссией по техническому расследованию, в течение 10 рабочих дней после
окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий представляется
руководителем АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» в территориальный орган
Ростехнадзора и в организации, представители которых участвовали в
проведении технического расследования.
11.12. Материалы технического расследования включают в себя:
1) приказ о назначении комиссии по техническому расследованию;
2) акт технического расследования;
3) протокол осмотра места аварии, повреждения ГТС с необходимыми
графическими, фото-и видеоматериалами;
4) письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных
групп (в случае такой необходимости) и другие решения председателя
комиссии;
5) заключения экспертов (экспертных групп) об обстоятельствах и причинах
аварии, повреждения ГТС необходимыми расчетами, графическими материалами
и т.п.;
6) докладные записки участвовавших газоспасательных служб,
противофонтанных военизированных частей и других аварийно-спасательных
подразделений о ходе ликвидации последствий аварии, повреждения ГТС;
7) протоколы опроса очевидцев и объяснения лиц, причастных к аварии,
повреждению ГТС, а также должностных лиц АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»,
эксплуатирующий опасный производственный объект, на которых возложена
обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности (безопасности ГТС);
8) заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации
промышленнопроизводственного персонала опасного производственного
объекта и заверенные выписки из журналов инструктажей по охране труда;
9) справки о размере причиненного вреда и оценке экономического ущерба,
в том числе экологического, от аварии, повреждения ГТС;
10) акт о несчастном случае (тяжелом, групповом, со
смертельным исходом) на производстве (при наличии пострадавших);
11) копию договора (полиса) обязательного страхования гражданской
ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте;
12) сведения о нарушениях требований норм и правил промышленной
безопасности (безопасности ГТС) с указанием конкретных пунктов
соответствующих документов;
13) копию оперативного сообщения об аварии, повреждении ГТС,
направленного АО «Тат-нефтепром-Зюзеевнефть», в которой произошла
авария, в территориальный орган Ростехнадзора;
14) справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии, повреждении
ГТС в территориальный орган Ростехнадзора (при сроке задержки более 24
часов);
15) копия приказа соответствующего территориального органа Ростехнадзора
о продлении сроков расследования причин аварии, повреждения ГТС в
случае, если расследование продлевалось;
16) другие материалы, характеризующие аварию, повреждение ГТС
обстоятельства и причины их возникновения.
К материалам технического расследования прилагается опись всех
прилагаемых документов, цифровой носитель (CD, DVD, 3.5" дискета) с
электронной версией акта технического расследования в текстовом формате
и необходимые фото- и видеоматериалы.
11.13. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть», на объекте которого произошла
авария, повреждение ГТС не позднее 3 рабочих дней после окончания
расследования рассылает по одному экземпляру материалов технического
расследования в центральный аппарат или территориальный орган
Ростехнадзора, проводивший расследование, в соответствующие органы
(организации), представители которых принимали участие в работе комиссии
по техническому расследованию, и в другие органы (организации),
определенные председателем комиссии. Документ, подтверждающий
направление материалов технического расследования в указанные органы
(организации), представляется председателю комиссии.
11.14. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» ведёт учёт аварий, повреждений ГТС
в специальном журнале учета аварий, происшедших на опасных
производственных объектах, повреждений ГТС по рекомендуемому образцу
согласно Приложении № 10. Один раз в полугодие при наличии аварий,
повреждений ГТС информация об авариях, повреждениях ГТС и их причинах
представляется в территориальный орган Ростехнадзора, на территории
деятельности которого располагается АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
11.15. АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» по мотивированным запросам
федеральных органов исполнительной власти или их территориальных
органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления предоставляет информацию о причинах
возникновения аварий и принимаемых (принятых) мерах по их устранению
(предупреждению) в течение 3 рабочих дней после получения запроса.
11.16. Расследование причин инцидентов в АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»,
их учет и анализ регламентируются «Положением о порядке расследования
причин инцидентов на опасных производственных объектах и
гидротехнических сооружениях АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть», их учёта и
анализа».
11.17. Учет инцидентов на опасном производственном объекте ведется в
журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных
объектах, ГТС, по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 11, где
регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины,
продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред,
нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента
и делается отметка об их выполнении.
Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на
территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект,
направляется информация о происшедших инцидентах, в которой указывается:
1) количество инцидентов;
2) характер инцидентов;
3) анализ причин возникновения инцидентов;
4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
12. Порядок учета результатов производственного
контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников
АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
12.1. Порядок учета результатов производственного контроля при решении
вопросов материального и морального стимулирования работников АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»,
обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных
объектов, осуществляется в соответствии с Положением об организации
оплаты труда и материальном стимулировании работников АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
12.2. Дисциплина работников состоит в строгом соблюдении ими порядка и
правил, установленных действующим законодательством, требований
промышленной безопасности и охраны труда; в выполнении правил
внутреннего трудового распорядка, обязательств по коллективному
договору; в добросовестном выполнении возложенных на них обязанностей,
предписаний контролирующих органов; в сознательном и творческом
отношении к своей работе, выявлении и использовании имеющихся резервов и
устранении недостатков, а также в точном и своевременном исполнении
приказов, указаний и распоряжений.
12.3. Дисциплина обеспечивается сознательным отношением к труду,
воспитанием у работников высоких идейно-нравственных и деловых качеств,
развитием чувства ответственности за выполнение ими трудовых
обязанностей, требовательностью руководителей, умелым сочетанием и
правильным применением убеждения, поощрений и дисциплинарных взысканий,
эффективным воздействием трудового коллектива на сознание и поведение
каждого члена коллектива.
12.4. Нарушение работниками дисциплины может создать угрозу для жизни и
здоровья людей, явиться причиной аварий, несчастных случаев, нанесения
ущерба собственности предприятия, загрязнения окружающей среды, срыва
выполнения производственных планов и заданий.
12.5. Выдача руководителем указаний или распоряжений, вынуждающих
подчиненных работников нарушать правила и инструкции по безопасности
труда, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями
надзорных органов, а также самоотстранение или бездействие руководителей
по устранению нарушений, которые допускаются в их присутствии
подчиненными работниками, являются грубыми нарушениями норм
безопасности.
12.6. Информация о применении поощрений или санкций к работникам должна
быть доступна и доведена до всех работников АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
12.7. Стимулирование работников за обеспечение промышленной безопасности
и охраны труда производится по итогам работы за:
- работу без несчастных случаев на производстве;
- активную работу по профилактике производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
- своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению
условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;
- работу без аварий, инцидентов и пожаров;
- активное участие в соревнованиях и смотрах-конкурсах;
- активную работу по проведению специальной оценки условий труда;
- отсутствие остановок производства работ и оборудования контролирующими
органами;
- образцовое содержание рабочих мест, инструментов, средств защиты;
- внедрение рационализаторских предложений, направленных на улучшение
условий труда;
- активную работу по профилактике нарушений трудовой и производственной
дисциплины;
- профилактическую работу по снижению вредных производственных факторов.
12.8. К моральному стимулированию относятся:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- занесение в Книгу почета и на Доску почета.
12.9. К материальному стимулированию относятся:
- премирование;
- награждение ценными подарками;
- выделение бесплатных путевок в дома отдыха, санатории.
12.10. Стимулирование руководителей АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» за
обеспечение промышленной безопасности и охраны труда производится
увеличением до 25% суммы вознаграждения по итогам работы за год на
основании докладной записки главного специалиста по промышленной
безопасности и охране труда. Размер увеличения утверждается генеральным
директором.
12.11. Стимулирование работников производится в пределах норматива фонда
оплаты труда.
12.12. За нарушение требований промышленной безопасности, допущение
несчастных случаев, аварий и пожаров к виновным работникам работодателем
применяются следующие меры, согласно Трудовому кодексу Российской
Федерации работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
12.13. Лишение социальных льгот и гарантий, предусмотренных коллективным
договором, работников, привлеченных к уголовной, административной,
дисциплинарной ответственности, допустивших случаи прогулов, появившихся
на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического
опьянения, а также работников, нарушивших правила промышленной
безопасности и охраны труда, что привело к тяжким последствиям
(несчастный случай на производстве, авария, катастрофа).
12.14. Меры административной и уголовной ответственности применяются к
работникам в соответствии с действующим законодательством.
12.15. Меры материальной ответственности работника за ущерб, причиненный
АО «Тат-нефтепром-Зюзеевнефть» в результате нарушения работником
законодательства об охране труда и требований промышленной безопасности,
применяются помимо мер дисциплинарного, административного, уголовного
воздействия и выражаются во взыскании с виновных работников суммы ущерба
в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
12.16. Поощрение, взыскание, повышение, снижение и лишение премии
производится отделом организации труда и заработной платы на основании
представленных копий приказов, справок службой промышленной безопасности
и охраны труда.
13. Порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы
промышленной безопасности
13.1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
- документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного
объекта;
- документация на техническое перевооружение опасного производственного
объекта в случае, если указанная документация не входит в состав
проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- технические устройства, применяемые на опасном производственном
объекте, в случаях, установленных:
1. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на
опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия
указанным обязательным требованиям ус-
танавливаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании.
2. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки
соответствия технического устройства, применяемого на опасном
производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому
устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
- до начала применения на опасном производственном объекте;
- по истечении срока службы или при превышении количества циклов
нагрузки такого технического устройства, установленных его
производителем;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого
технического устройства, если фактический срок его службы превышает
двадцать лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой
материала несущих элементов такого технического устройства, либо
восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном
производственном объекте, в результате которых было повреждено такое
техническое устройство.
3. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности
могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного
применения технических устройств на опасном производственном объекте без
проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения
параметров технологического процесса, отклонения от которых могут
привести к аварии на опасном производственном объекте.
- здания и сооружения на опасном производственном объекте,
предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения
сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и
ликвидации последствий аварий;
- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе
документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная
документация не входит в состав проектной документации опасного
производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности), консервацию,
ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая
декларация промышленной безопасности;
- обоснование безопасности опасного производственного объекта;
- изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного
производственного объекта.
13 .2. Решение о необходимости проведения экспертизы промышленной
безопасности принимается руководителем АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть» в
соответствии с действующими нормативными документами по представлению
лица, ответственного за исправное техническое состояние объекта, при
согласовании с лицом, ответственным за осуществление производственного
контроля.
13.3. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая
лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
13.4. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке,
установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной
безопасности, на основании принципов независимости, объективности,
всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием
современных достижений науки и техники.
13.5. Обязанности по обеспечению договорной работы с экспертными
организациями и планирование расходов на экспертизу промышленной
безопасности возлагаются на работников службы производственного контроля
по направлениям деятельности в соответствии с п. 4 настоящего Положения.
13.6. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности
является заключение, которое подписывается руководителем организации,
проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или
экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в
проведении указанной экспертизы.
13.7. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется АО
«Татнефте-пром-Зюзеевнефть» в территориальный орган Ростехнадзора,
который вносит в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности
это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.
Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано,
исключительно с даты его внесения в реестр
заключений экспертизы промышленной безопасности.
14. Порядок подготовки и аттестации работников
в области промышленной безопасности
Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной
безопасности осуществляется в соответствии с «Положением об организации
подготовки работников АО «Татнеф-тепром-Зюзеевнефть» по охране труда и
промышленной безопасности». Положение устанавливает единый порядок
организации обучения и проверки знаний по охране труда и промышленной
безопасности у работников АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть».
15. Порядок подготовки и представления сведений об организации
производственного контроля
15.1. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности АО «Татнефтепром-Зюзеевнефть»
необходимо представлять в письменной форме либо в форме электронного
документа, подписанного квалифицированной электронной подписью ежегодно
в срок до 1 марта в Приволжское управление Ростехнадзора.
15.2. В состав сведений об организации производственного контроля
включается следующая информация:
1) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий
год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению
промышленной безопасности за предыдущий год;
2) организация системы управления промышленной безопасностью;
3 ) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного
контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата
последней аттестации по промышленной безопасности;
4) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний
Ростехнадзора и соответствующих федеральных органов исполнительной
власти;
5) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии
на опасном производственном объекте;
6) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности
владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в
результате аварии на опасном производственном объекте;
7) состояние технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте;
8) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных
производственных объектах;
9) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других
работников, занятых на опасных производственных объектах, в области
промышленной безопасности.
15.3. Требования к форме предоставления сведений об организации
производственного контроля устанавливаются Ростехнадзором.
Разработал: