ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИИ
Помимо единовременного пособия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере (п. 4 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ):
- при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания;
- за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания.
При увольнении военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Несмотря на установленный Постановлением Правительства РФ N 941 порядок выплат как единовременного, так и социального пособия, в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, внутренними документами утверждается свой порядок выплат пособий. Например, в ФСО издан Приказ от 01.11.2005 N 427 "Об утверждении инструкции о выплате военнослужащим федеральных органов государственной охраны единовременного пособия при увольнении с военной службы, а также ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы" (далее - Приказ ФСО РФ N 427). В отличие от исчисления выслуги лет для выплаты единовременного пособия, если военнослужащий после увольнения с военной службы решил на нее вернуться, при повторном увольнении единовременное пособие выплачивается исходя из выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях с военной службы, но не менее чем в размерах двух окладов денежного содержания.
Выплата единовременного пособия производится на основании приказов, издаваемых соответствующими должностными лицами федеральных органов охраны. В обязательном порядке в нем указываются:
- основания для увольнения;
- полные годы выслуги лет;
- награды за время военной службы;
- размер пособия (в окладах денежного содержания).
При увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, правом на издание приказов наделены командир Президентского полка Службы коменданта Московского Кремля ФСО РФ, начальники подразделений связи специального назначения ФСО, а также руководители образовательных учреждений ФСО.
Единовременное пособие детям-сиротам выплачивается на основании документов, подтверждающих отсутствие родителей, их уклонение от содержания детей или невозможность их содержания (свидетельство о смерти родителей, документы о признании родителей недееспособными, решение суда о лишении родительских прав и иные документы (п. 8 Приказа ФСО РФ N 427)).
В отношении выплаты ежемесячного социального пособия нормативным актом ФСО установлены следующие особенности. Его назначение и выплата производятся отделом пенсионного обеспечения и социальной защиты Управления кадров ФСО РФ.
Военнослужащие имеют право на получение социального пособия или оклада по воинскому званию со дня увольнения со службы.
Отдельно необходимо отметить выплату пособия при повышении (индексации) окладов денежного содержания. Так, если она приходится на срок выплаты пособия или оклада по воинскому званию, то, соответственно, индексируются размеры ежемесячного социального пособия и оклада.
Выплата ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию может производиться как в наличном, так и безналичном порядке. Как определено п. 16 Приказа ФСО РФ N 427, безналичное перечисление осуществляется почтовым переводом или путем ежемесячного перевода денежных средств на счет военнослужащего, открытого в банке.
Обратите внимание: при почтовом переводе почтовый сбор оплачивается за счет военнослужащего, уволенного с военной службы, так как он вправе выбрать способ перечисления.
Учет выплаты оклада по воинскому званию ведется в личной карточке учета денежного довольствия. В ней указываются дата и номер приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава и установлении данной выплаты, сумма выплаты, а при необходимости - полные платежные реквизиты банка, номер лицевого счета военнослужащего, увольняемого с военной службы, его домашний адрес, номер и дата расходного ордера либо платежного поручения.
Также Приказом ФСО РФ N 427 установлены случаи прекращения или приостановления выплаты уволенным военнослужащим социального пособия или оклада по воинскому званию, а именно:
- приостановление производится на время прохождения лица, уволенного с военной службы, получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию, военных сборов, на которые он призван;
- прекращение выплат осуществляется при поступлении уволенного военнослужащего на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел РФ, Государственную противопожарную службу, таможенные органы, органы прокуратуры, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудника, имеющего специальное звание, выплату ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию, со дня поступления на службу.
Рассмотрим на примере особенности выплаты пособий увольняющемуся военнослужащему.
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:
1. ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;
2. социальное пособие гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию;
3. пособие детям погибших военнослужащих;
4. ежемесячное пособие семьям военнослужащих, пропавших без вести;
5. выходное пособие супругам военнослужащих;
6. ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
7. пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.
1. Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи
с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей
Условиями выплаты пособия являются:
а) отсутствие возможности трудоустройства супругов военнослужащих; признание их в установленном порядке безработными; неполучение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
б) наличие заключения учреждения здравоохранения о том, что дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе.
Размер пособия составляет 100 руб. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с
применением этих коэффициентов. Пособие выплачивается за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
Пособие назначается на период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на его получение и выплачено пособие по безработице, по месяц (включительно) возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты. Супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, признанным безработными, пособие назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.
Неработающим трудоспособным супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории государств, по законодательству которых члены семей военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации не получают статуса безработных и лишены права на получение пособия по безработице, пособие устанавливается в случае:
а) прибытия к месту службы супруга-военнослужащего - с месяца, следующего за месяцем обращения за назначением пособия;
б) увольнения с работы по основаниям, предусматривающим сохранение среднего заработка, - с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты сохраняемой заработной платы по прежнему месту работы;
в) увольнения по другим основаниям - с месяца, следующего за месяцем увольнения с работы.
Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми.
Пособие не назначается в случае направления военнослужащего в длительную командировку за границу в посольство, консульство, миссию и в качестве военного специалиста.
Обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пособия, являются:
- перемещение военнослужащего по службе в другую местность;
- увольнение военнослужащего с военной службы;
- трудоустройство супруга военнослужащего или выполнение супругом
военнослужащего работы по договору подряда;
- осуществление супругом военнослужащего предпринимательской
деятельности;
- выплата супругу военнослужащего стипендии при прохождении
профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке
по направлению службы занятости;
- назначение супругу военнослужащего государственной пенсии;
- назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему
трудоспособному супругу военнослужащего, осуществляющему уход за
ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;
- переезд супруга военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруга военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного
положения либо вооруженными конфликтами;
- истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего.
Назначение пособия и его выплата производятся по месту службы военнослужащего по представлению трудовой книжки супруга на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового органа) о прибытии и фактическом проживании супруга военнослужащего по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруг военнослужащего признан безработным и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.
По обстоятельствам, связанным с болезнью детей, помимо указанных документов, представляются заключение учреждения здравоохранения о том, что дети военнослужащего нуждаются в постороннем уходе, а если супруг военнослужащего работает - справка с места работы супруга военнослужащего, удостоверяющая прекращение выплаты ему по листку временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми.
Если супруг военнослужащего, получивший профессиональное образование, до обращения за пособием не начинал трудовую деятельность и органами занятости признан безработным, его трудовая книжка не представляется. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг получил профессиональное образование и не начинал трудовую деятельность. К рапорту прилагается копия документа, подтверждающего получение профессионального образования (диплома, свидетельства и т.п.).
Супруги военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации, проживающие вместе с военнослужащими на территории государств, где по законодательству страны пребывания они не признаются безработными, справки из службы занятости не представляют. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг не работает.
2. Социальное пособие гражданам,
уволенным с военной службы без права на пенсию
В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:
- при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержания;
- за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания.
Выплата ежемесячного социального пособия производится из оклада по последней воинской должности, занимаемой военнослужащим ко дню увольнения с военной службы, и оклада по воинскому званию на этот день.
В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы.
Назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством Российской Федерации.
Военнослужащим, уволенным с военной службы по указанным выше основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Оклад по воинскому званию подлежит выплате в течение года исходя из воинского звания, присвоенного военнослужащему на день увольнения с военной службы (службы).
При повышении стоимости жизни или увеличении денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих соответственно подлежат пересмотру и размеры указанного социального пособия.
Выплата оклада по воинскому званию производится Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба и в котором военнослужащие проходили военную службу перед увольнением, в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти.
Пятилетний срок для выплаты ежемесячного социального пособия и годичный срок для выплаты оклада по воинскому званию исчисляются со дня увольнения с военной службы лиц, имеющих право на их получение.
При несвоевременном обращении за назначением ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию указанные выплаты за прошлое время производятся, если обращение за ними последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на их получение.
Гражданам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию вновь поступают на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы или органы прокуратуры Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому (специальному) званию прекращается со дня поступления на службу.
В случае призыва на военные сборы лица, уволенного с военной службы, получающего ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию, выплата указанных пособия или оклада приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию.
Единовременное пособие исчисляется из окладов, выплачиваемых по последней должности и воинскому званию на день увольнения с военной службы. Военнослужащим, прикомандированным для работы к высшим органам государственной власти и управления, гражданским министерствам, ведомствам и организациям и получавшим непосредственно перед увольнением со службы заработную плату в порядке и размерах, установленных для работников этих органов, министерств, ведомств и организаций, размер пособия исчисляется из должностного оклада, выплачиваемого по занимаемой на день увольнения со службы должности, а получавшим наряду с должностным окладом оклад по воинскому званию - из указанных окладов.
3. Пособие детям погибших военнослужащих
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 936 детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших в ходе контртеррористической операции, установлена ежемесячная выплата пособия в размере 200 руб. до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства - независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 712 право на получение данного пособия с 1 января 2002 г. приобрели также дети военнослужащих, погибших в 1994 - 1997 гг. при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике.
Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 44 выплата указанного пособия производится:
- детям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по контракту,
- в военных комиссариатах по месту их жительства;
- детям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, - органами социальной защиты населения Российской Федерации по месту их жительства.
Ежемесячное пособие выплачивается со дня гибели (смерти) военнослужащего и прекращается со дня, следующего за днем достижения детьми погибшего военнослужащего 18-летнего возраста либо окончания обучения по очной форме, подтверждаемого соответствующим документом (диплом, справка и т.п.).
4. Ежемесячное пособие семьям военнослужащих, пропавших без вести
Меры социальной защиты семей военнослужащих и других лиц, пропавших без вести в период боевых действий в Чеченской Республике в 1994 - 1996 гг., установлены Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики граждан" от 12 июня 1996 г. N 861.
Данным Указом Президента Российской Федерации установлены ежемесячные выплаты:
- несовершеннолетним детям (инвалидам с детства - независимо от возраста), нетрудоспособным супругу и родителям пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих и других лиц - пособия в размере 100 руб.;
- семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, - окладов по их воинским должностям в размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях.
Указанные выплаты производятся до признания военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и граждан в установленном порядке безвестно отсутствующими и назначения пенсии по случаю потери кормильца, объявления их умершими либо до их явки или обнаружения места их пребывания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 712 размер указанной выплаты на детей военнослужащих, пропавших без вести в 1994 - 1997 гг. при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике, с 1 января 2001 г. повышен до 200 руб. в месяц. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 1996 г. N 861 семьям пропавших без вести военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и граждан выплачивается единовременное пособие в размере 1000 руб.
За членами семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и граждан сохраняются предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы до признания этих лиц в установленном порядке безвестно отсутствующими (объявления умершими) либо до их явки или обнаружения места их пребывания.
Порядок реализации дополнительных мер социальной защиты семей военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, пропавших без вести при выполнении задач на территории Северо – Кавказского региона, установлен Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 января 2000 г. N 44. В соответствии с данным Приказом выплата ежемесячного пособия в размере 200 руб. детям пропавших без вести военнослужащих до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства - независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения производится в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, где пропавшие без вести военнослужащие занимают штатные воинские должности (находятся в распоряжении).
Ежемесячное пособие выплачивается со дня установления факта пропажи военнослужащего без вести.
После признания без вести пропавшего военнослужащего в установленном порядке безвестно отсутствующим либо объявления его умершим воинская часть направляет необходимые документы для продолжения выплаты пособия детям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в военный комиссариат по месту жительства получателя пособия, а детям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, - в органы социальной защиты населения Российской Федерации по месту жительства получателя.
Выплата пособия прекращается со дня, следующего за днем достижения детьми пропавшего без вести военнослужащего 18-летнего возраста либо окончания обучения по очной форме, подтверждаемого соответствующим документом (диплом, справка и т.п.), явки пропавшего без вести военнослужащего или обнаружения места его пребывания.
5. Выходное пособие супругам военнослужащих
Постановлением Совмина РСФСР "Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР" от 5 ноября 1991 г. N 585 и Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 265 предусмотрена выплата женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Российской Федерации, по месту военной службы их мужей выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением (переводом, прикомандированием) военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность Российской Федерации или бывшего Союза ССР.
Для этих целей военнослужащим выдаются справки по установленной форме о перемещении к новому месту военной службы в другую местность для представления по месту работы их жен. Следует отметить, что не совсем понятно, почему в указанных нормативных правовых актах идет речь только о женах военнослужащих. Известно, что в Вооруженных Силах проходят военную службу по контракту достаточно значительное число женщин. Естественно, возникает вопрос: если муж женщины-военнослужащей расторгнет трудовой договор в связи с переводом жены-военнослужащей к новому месту военной службы, имеет ли он право на получение выходного пособия. Несмотря на отсутствие прямого указания, видимо, следует на данный вопрос ответить утвердительно.
6. Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ.
Статьей 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста 16 лет выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми в размере 70 руб. (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). На детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 50% и составляет, таким образом, 105 руб. в месяц.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении 6 месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. В этом случае пособие выплачивается в размерах, определяемых исходя из 100 руб. на соответствующий период.
7. Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей
военнослужащих, погибших, пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо – Кавказского региона
В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" дети военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, обеспечиваются ежегодно путевками в детские оздоровительные учреждения и независимо от предоставления путевок им ежегодно предоставляется пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха.
Порядок предоставления указанных пособий регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 870. Согласно данным Правилам пособие выплачивается на детей школьного возраста (до 15 лет включительно) ежегодно перед проведением летнего оздоровительного отдыха по месту получения пенсии по случаю потери кормильца или по месту получения пенсии по инвалидности родителем, ставшим инвалидом, независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения.
Для получения пособия родителями (законными представителями) детей в пенсионный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти ежегодно до 1 мая представляются следующие документы:
а) заявление на получение пособия;
б) копия извещения о гибели (смерти), пропаже без вести военнослужащего или справка медико-социальной экспертизы об установлении соответствующему военнослужащему инвалидности в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и в прилегающем регионе;
в) копия свидетельства о рождении ребенка.
Пособие выплачивается в течение месяца со дня подачи указанных документов.
Размер пособия устанавливается ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда обязательного социального страхования и соответствует размеру оплаты стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия с продолжительностью пребывания 24 дня.
В соответствии с Федеральным законом "О бюджете Фонда обязательного социального страхования на 2005 год" размер данной компенсации составляет 400 руб. на одного ребенка в сутки, т.е. за 24 дня размер пособия составляет 9600 руб.
Система денежных выплат гражданам в целях их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные кругу лиц, нуждающихся в социальной помощи. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер.
Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом
Основными видами компенсационных выплат, установленных законодательством для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, являются:
- компенсация на санаторно-курортное лечение;
- компенсация за наем (поднаем) жилых помещений;
- компенсация взамен продовольственного пайка;
- денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества;
- компенсация по оплате жилья семьям погибших военнослужащих;
- компенсация за непредоставление путевки в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и обеспечению общественной безопасности на территории Северо – Кавказского региона, и членам их семей;
- компенсация военнослужащим расходов на содержание их детей в школьных и дошкольных
учреждениях;
- компенсация военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в
оздоровительные учреждения;
- денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, в размере уплаченных ими
земельного налога и налога на имущество физических лиц;
- ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан;
- денежная выплата для проезда на общественном транспорте военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;
- денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих вместо предоставления права
на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно.
Компенсация на санаторно-курортное лечение
Выплата указанной компенсации предусмотрена п. 4 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно независимо от приобретения путевки в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация на ребенка, на содержание которого военнослужащим отчисляются алименты, выплачивается получателю алиментов. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом выплачивается денежная компенсация. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 1695-р министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано обеспечить в 2004 г. выплату данной компенсации указанной категории военнослужащих в размере, предусмотренном приложением N 3 к федеральной целевой программе "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" на 2004 - 2007 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. N 523. Согласно указанной программе размер данной компенсации установлен из расчета 50 руб. в месяц, т.е. 600 руб. в год. Выплата компенсации на членов семей указанных военнослужащих законодательством не предусмотрена.
Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений
Право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений предусмотрено ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а размеры и порядок ее выплаты регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909. Право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют следующие категории граждан, не обеспеченные жилыми помещениями:
- военнослужащие, проходящие военную службу по контракту;
- граждане, уволенные с военной службы и вставшие на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий до 1 января 2005 г.;
- члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы;
- члены семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.
С 1 января 2005 г. компенсация выплачивается в размере, не превышающем:
- в Москве и Санкт-Петербурге - 1500 руб.;
- в других городах и районных центрах - 1200 руб.;
- в прочих населенных пунктах - 900 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 установлено, что размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений повышаются на 50% в случае проживания совместно с получателем пособия 3 и более членов семьи, а также если семья погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) состоит из 4 и более человек.
Следует заметить, что социальная роль указанной компенсации (особенно в крупных городах) невысока, поскольку ее размер гораздо ниже фактических затрат на эти цели
Денежная компенсация военнослужащим и членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, выплачивается ежемесячно в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более указанных выше размеров. В таком же порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в данной местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.
Денежная компенсация военнослужащему выплачивается по месту его службы за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия.
Членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, компенсация выплачивается ежемесячно воинской частью по последнему месту службы военнослужащего до получения ими жилого помещения либо государственного жилищного сертификата, но не более чем в течение 1 года после смерти военнослужащего. Решение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, принимается пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан. Выплата компенсации производится ежемесячно на основании договора, заключенного в письменной форме, в размере, оговоренном договором, но не более установленных максимальных размеров
При перемене указанными гражданами места жительства и невозможности их обеспечения жильем органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации выдают им документы для принятия решения о выплате компенсации по новому месту жительства. Денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы, выплачивается до фактического предоставления им субсидий по государственным жилищным сертификатам, а членам семей граждан, погибших (умерших) после увольнения с военной службы, - до получения государственного жилищного сертификата, но не более 1 года со дня гибели (смерти) кормильца.
Денежная компенсация взамен продовольственного пайка
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается денежная компенсация взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством Российской Федерации. Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежная компенсация выплачивается только за время нахождения в местах использования отпуска. В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ размер компенсации составляет 20 руб. в сутки, хотя реальная стоимость пайка составляет в настоящее время около 60 руб. в сутки. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июля 2000 г. N 400 выплата денежной компенсации за прошедшие месяцы производится в размере стоимости пайка, установленной на день выплаты. Исчисление размера денежной компенсации и его доведение до военных округов и до соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляется Центральным продовольственным управлением Министерства обороны Российской Федерации ежемесячно по согласованию с Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, за время пребывания в отпуске (в том числе каникулярном), не считая времени нахождения в пути следования, взамен положенного продовольственного пайка выплачивается денежная компенсация в указанных выше размерах. За время следования к месту проведения отпуска и обратно выплачиваются продовольственно-путевые деньги или выдается индивидуальный рацион питания. В случае продления отпуска денежная компенсация взамен продовольственного пайка за период дополнительного отпуска указанным лицам выплачивается районными (городскими) военными комиссариатами по месту проведения отпуска или в воинской части по возвращении их из отпуска.
Военнослужащим-женщинам за время нахождения их в отпуске по уходу за ребенком продовольственный паек не выдается и денежная компенсация взамен его не выплачивается. Военнослужащим, проходящим военную службу в войсках за границей, денежная компенсация взамен продовольственного пайка выплачивается в рублях. Военнослужащим за время нахождения на лечении в военных и гражданских медицинских учреждениях (за исключением нахождения на дневном стационарном лечении без предоставления питания), в том числе за время нахождения в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации по путевкам, предоставляемым полностью за счет государства, продовольственный паек по месту военной службы не выдается и денежная компенсация взамен пайка не выплачивается. Зачисление на продовольственное обеспечение указанного контингента в военно-медицинских учреждениях, санаториях и домах отдыха в этом случае производится по аттестатам на продовольствие. Денежная компенсация взамен продовольственного пайка за отдельные приемы пищи при трехразовом питании выплачивается из расчета: за завтрак - 30%, за обед - 45% и за ужин - 25% стоимости положенного пайка. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, имеющим рост 190 см и выше, разрешается выдавать дополнительное питание в пределах половины предусмотренных для них продовольственных пайков. Дополнительное питание назначается приказом командира воинской части на основании заключения военно-врачебной комиссии. Денежная компенсация и продовольственно-путевые деньги взамен продовольственного пайка указанным военнослужащим выплачиваются в полуторном размере от установленного размера денежной компенсации (продовольственно – путевых денег). В воинской части выплата продовольственно – путевых денег и денежной компенсации взамен продовольственного пайка производится финансовой службой по раздаточным ведомостям, составляемым начальником продовольственной службы и утверждаемым командиром воинской части. Выплата военнослужащим продовольственно – путевых денег и денежной компенсации взамен продовольственного пайка указывается в аттестате на продовольствие, а военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, уволенным в запас, - в предписании. За время задержки в пунктах командировок или в пути следования выплата военнослужащим продовольственно – путевых денег или денежной компенсации взамен продовольственного пайка производится с разрешения командира воинской части на основании документов, подтверждающих задержку военнослужащего по не зависящим от него причинам.
Денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 848, право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в органе внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, органах ФСБ России, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, а также прикомандированные военнослужащие. Денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации. Выплата денежной компенсации военнослужащим, имеющим право на ее получение, производится ежегодно. Положением о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 605, установлено, что военнослужащие, увольняемые в запас или отставку с правом ношения военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения, или денежную компенсацию по ценам на день издания в воинской части приказа об увольнении. Лицам, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация. За вещевое имущество, подлежавшее выдаче военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, но не полученное им в связи со смертью, наследникам умершего выплачивается денежная компенсация. Руководством о порядке применения норм снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 сентября 1996 г. N 340, установлено, что денежная компенсация выплачивается на основании справок, выдаваемых вещевой службой воинской части. Денежная компенсация взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества выплачивается в размерах, исходя из заготовительной стоимости этих предметов. Размеры компенсации устанавливаются Центральным вещевым управлением Министерства обороны Российской Федерации, согласовываются с Главным финансово экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации и доводятся до вещевой службы военных округов. Изменение размеров компенсационных выплат производится по мере изменения заготовительной стоимости предметов вещевого имущества. Специальная одежда военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации выдается воинскими частями только в готовом виде. Выдача взамен специальной одежды материалов, а также выплата денежной компенсации за нее не разрешается.
Компенсация по оплате жилья семьям погибших военнослужащих
В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:
- общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных
помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно – строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;
- коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
- абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными
точками, коллективными телевизионными антеннами.
Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки. Порядок получения данной компенсации определен Положением об оплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. N 922. Согласно указанному Положению право на получение данной компенсации имеют следующие категории граждан:
а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту и по призыву (срочной военной службы);
б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Оплата жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплата компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, осуществляется на основании справки установленного образца.
Справка выдается каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего в соответствии с данными личного дела погибшего (умершего) или иных документов, определяющих состав его семьи, в целях подтверждения права этого члена семьи на получение компенсации. При этом в справке указывается срок, с которого указанное право начало действовать. В связи с тем что новый порядок предоставления льгот и компенсаций вступил в силу с 1 июля 2002 г., срок не может быть установлен ранее этой даты (до 1 июля 2002 г. члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, проходивших военную службу, имели право на 50%-ную оплату жилого помещения, коммунальных и других видов услуг).
Порядок выдачи справок регулируется Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 января 2003 г. N 9. Для получения справки члены семей погибших (умерших) военнослужащих обращаются в военные комиссариаты по месту жительства. Справка заполняется в двух экземплярах, один из которых выдается члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, а другой (корешок справки) хранится в финансово-экономическом органе военного комиссариата в книге строгой отчетности. Выдача справки производится под роспись. Военному комиссариату разрешается отправлять справку члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего заказным письмом с его уведомлением или произвести ее выдачу ближайшему родственнику. Данные действия военного комиссариата отмечаются в корешке справки. О выдаче справок на получение указанной компенсации военный комиссариат сообщает в местный орган социальной защиты. Справка оформляется один раз и действительна в течение всего периода пользования правом на получение компенсации. Если справка пришла в негодность или утрачена, то на основании письменного заявления военным комиссариатом по месту жительства по решению военного комиссара выдается дубликат справки, на которой ставится пометка "Дубликат". При этом если член семьи погибшего (умершего) военнослужащего после выдачи ему справки изменил место жительства и обратился о выдаче ему дубликата взамен утраченной (испорченной) справки, военный комиссариат после выдачи справки направляет сообщение о выдаче дубликата в военный комиссариат, где член семьи первоначально получал справку. Обо всех выдачах дубликатов справок военные комиссариаты также сообщают в местный орган социальной защиты. После получения справки члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, представляют эти справки, а также документы, подтверждающие их проживание в соответствующем жилом помещении, и документы, на основании которых осуществляются платежи:
1) в организации, осуществляющие начисление платежей по оплате жилых помещений по месту жительства;
2) в организации, оказывающие коммунальные и другие виды услуг.
Указанные организации производят начисление и расчет ежемесячных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, регистрируют справки о получении 50%-ной компенсации, после чего возвращают их владельцам. Результаты оплаты отражаются в расчетных книжках или иных соответствующих документах, предусмотренных в данной организации. При регистрации справок членам семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выдается документ, подтверждающий количество зарегистрированных в жилом помещении граждан. Следует отметить, что один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы, помимо справки на себя, имеет право на получение в военном комиссариате и представление в организации, осуществляющие расчет платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, справок на других членов семьи, указанных выше (при представлении документов, подтверждающих родственную связь или согласие лиц, находящихся на иждивении). После получения всех расчетов платежей члены семей погибших (умерших) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства:
- справки о 50%-ной компенсации, выданные военными комиссариатами;
- документы, удостоверяющие личность;
- для детей старше 18 лет - документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими 18 лет;
- для детей в возрасте до 23 лет - документы, подтверждающие факт их обучения в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации;
- оригиналы расчетных книжек или иных документов, содержащих расчеты платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
Органы социальной защиты населения регистрируют справки и возвращают их владельцам. При этом определяется получатель компенсации, т.е. лицо, которое будет получать компенсацию за всю семью. Компенсации могут выплачиваться по желанию получателя перечислением на соответствующий счет в Сберегательном банке Российской Федерации или почтовым переводом.
Компенсации выплачиваются в следующем порядке:
- в течение первых 6 месяцев после регистрации в органе социальной защиты населения на основании представленных платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;
- в течение каждых последующих 6-месясячных сроков - после перерасчета платежных документов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. Если получатель не представил документов, которые нужны для перерасчета, компенсация выплачивается на основании документов, представленных ранее.
Компенсация расходов по оплате услуг, носящих нерегулярный характер, осуществляется на основании представленных платежей за данные услуги. Данная компенсация может выплачиваться за любой период, но не более чем за 3 года.
Денежная компенсация отдельным категориям военнослужащих
вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту
использования основного отпуска и обратно.
В соответствии с п. 1.1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., право на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно не предоставляется. Указанным военнослужащим вместо предоставления права на бесплатный проезд к месту использования основного отпуска и обратно выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 1695-р министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, предписано обеспечить в 2004 г. выплату данной компенсации указанной категории военнослужащих в размере, предусмотренном приложением N 3 к федеральной целевой программе "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей" на 2004 - 2007 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. N 523. Согласно указанной программе размер данной компенсации установлен из расчета 150 руб. в месяц, т.е. 1800 руб. в год.
В заключение хочется подчеркнуть, что социальная и правовая защита граждан является ключевой функцией государства, провозглашенного Конституцией Российской Федерации. Острота социальной ситуации в стране, в Вооруженных Силах требует от органов военного управления, воинских должностных лиц принятия адекватных мер по смягчению и предотвращению негативного влияния неблагоприятных факторов на социально-правовой статус военнослужащих.
Осуществление социальной и правовой защиты вооруженных защитников Отечества – необходимое и существенное условие поддержания на должном уровне боевой готовности и боеспособности войск, важнейший фактор воспитания личного состава. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» призван дать новый импульс решению этих задач в условиях военной реформы.
Оптимизация социальной инфраструктуры для военнослужащих и приведение ее в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями, установленными в соответствующей сфере, является важнейшим, интегрирующим и системообразующим компонентом Стратегии социального развития Вооруженных сил. Уже на первом этапе реализации к 2012 году повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере должно достигнуть до уровня 50 процентов и более.
В социальной работе с военнослужащими должна усилиться роль инноваций посредством создания механизмов выявления, изучения и внедрения в деятельность по реализации Стратегии социального развития лучшей отечественной и мировой практики решения социальных проблем. Должны быть разработаны и внедрены в деятельность Министерства обороны современные механизмы управления военно-социальной сферой, организовано соответствующее обучение персонала службы социальной защиты военнослужащих.
Важным направлением работы по социальной защите военнослужащих является содействие в трудоустройстве жен (мужей) военнослужащих, организация обучения жен (мужей) военнослужащих в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, с освоением образовательных программ по очно – заочной (вечерней) или заочной форме обучения, с использованием дистанционного методов.
Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев свою первую поездку по стране в качестве Верховного Главнокомандующего начал с инспекции соединения РВСН, расположенного в Ивановской области. Его сопровождал министр обороны России Анатолий Сердюков. Глава государства отметил, что в 1990-е годы «мы находились на голодном пайке», но в последнее время произошли положительные сдвиги, наша задача - не сбавлять обороты, находить финансирование, проводить обучение, «чтобы работа на таких серьезных ракетных комплексах была полноценной, и комфортной». «Очевидно, что наша задача в ближайшие годы - сделать так, чтобы РВСН получили необходимое финансирование и соответствовали современному уровню угроз. Некоторые части постоянной готовности, в том числе РВСН, получат дополнительное денежное содержание. На эти цели будет выделено 25 миллиардов рублей. Техника техникой, но самое главное - люди».
1. Конституция РФ: Официальный текст.— М.:Спарк,2002.-48с.
2. Федеральный закон РФ от 15.12.01.№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»//Собрание законодательства РФ.-2001.-№51.
3. Федеральный закон РФ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Собрание законодательства РФ.-2001.-52(4.1.).
4. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ
5. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учеб.пособие М., 2000.
6. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учеб.пособие М., 2000.
7. Зайков Д.Е. Выплата подъемного пособия военнослужащим: какие вопросы еще не решены? // Право в вооруженных силах. - М., 2007, № 7. - С. 27-30
8. Григорьев Е.И., Пискунов А.В. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплата единовременного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости производится с начислением соответствующих коэффициентов и процентных надбавок, предусмотренных за службу в районах Край: Актуальные проблемы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих // Российский военно-правовой сборник № 7: Актуальные проблемы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих. - М.: За права военнослужащих, 2006, Вып. 66. - С. 70-71
9. Выскубин А.А. Некоторые вопросы, связанные с выплатой выходного пособия супругам военнослужащих в случаях расторжения ими трудового договора в связи с переводом военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность // Право в вооруженных силах. - М., 2007, № 10. - С. 21-22
10. Юридическая ответственность военнослужащих. Учебное пособие / Косован О.А.; Под ред.: Толкаченко А.А. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 95 c.
11. Байков Е.Е. Единовременное пособие при увольнении в связи с существенным и (или) систематическим нарушением условий контракта в отношении военнослужащего // Закон и армия. Военно-правовая газета. - М.: Юрист, 2005, № 6. - С. 31-32
12.
содержание ..
672
673
674 ..
|