Шпаргалка для экзамена по Международному праву 3

Главная Учебники - Право Лекции по праву - часть 19

1. МП: понятие, сущность, особенности

В эпоху Римской империи МП называлось правом народов.

До Второй мировой войны МП включало нормы МПП и МЧП.

Термин МПП закреплен в ст.38 Статута Международного Суда ООН и в резолюции ГА ООН о прогрессивном развитии МП и его кодификации от 11.12.1946 г. (в Уставе ООН и других документах применяется термин МП – подразумевается МПП).

МПП – система обязательных норм, выраженных в признанных субъектами этого права источниках, являющихся общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые (нормы) осуществляется управления международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм этого права.

Специфика норм МП – обладают согласительным, координационным характером, государства создают их, берут на себя обязанность их реализации и привлекают к ответственности нарушителей норм.

Отношения, регулируемые МП (отождествляются с МППО):

1) между государствами (двухсторонние, локальные многосторонние, универсальные);

2) между государствами и международными межправительственными организациями;

3) между государствами и государствоподобными образованиями;

4) между государствами и нациями, борющимися за независимость;

5) международных организаций друг с другом.

Группы межгосударственных отношений (как основного предмета регулирования):

1) межгосударственные отношения, не входящие в компетенцию внутригосударственных органов, связанные с общечеловеческими ценностями (международная безопасность, разоружение, глобальные экологические процессы);

2) отношения, объективно являющиеся межгосударственными (установление государственных границ, оказание правовой помощи, вопросы двойного гражданства, визовый режим);

3) отношения, принадлежащие к внутренней компетенции государств, но представляющие интерес для всего мирового сообщества в целом (защита прав и свобод человека, осуществление уголовной юрисдикции в отношении международных преступлений).

МПП тесно связано с МЧП (субъекты обеих отраслей – государства, межправительственные организации, в отдельных случаях транснациональные корпорации и индивиды; источники – международные договоры и обычаи; общие основные принципы).

Предмет МЧП (гражданские, семейные и трудовые ПО, выходящие за пределы одного государства).

МЧП – совокупность принципов и норм, регулирующих отношения частноправового характера между ф/л и ю/л и (или) государствами, а также международными организациями, в которых присутствует международный или иностранный элемент.

2. Система МПП. Отрасли и институты МП

Отрасль МП – совокупность согласованных юридических норм, регулирующих более или менее автономно МО определенного вида, совокупность, характеризуемая соответствующим предметом правового регулирования, качественным разнообразием, существование которой вызывается интересами международного общения.

МП не имеет общепризнанной системы отраслей и институтов.

Отрасли МП:

1) субъекты МП;

2) основные принципы МП;

3) право международных договоров;

4) право международных организаций;

5) международно-правовые средства разрешения споров;

6) ответственность в МП;

7) право внешних сношений;

8) право международной безопасности;

9) международно-правовая защита прав человека;

10) международное уголовное право;

11) международное экономическое право;

12) территория в МП;

13) международное морское право;

14) международное воздушное право;

15) международное космическое право;

16) международное экологическое право;

17) международное гуманитарное право;

18) международное сотрудничество в научно-технической области;

19) международно-правовая борьба с терроризмом;

20) международное процессуальное право.

Появляются новые отрасли МП (трудовое, аграрное, энергетическое, транспортное, интеллектуальное, атомное и др.).

3. Источники МП, их общая характеристика и соотношение. Вспомогательные средства для определения международно-правовых норм

4. Решения международных организаций, их особенности, виды, юридическая сила

Источник МП – способ выражения воли субъектов МП (в нем выражаются результаты процесса создания норм МП).

Пути придания официального характера источникам МП:

1) правотворчество (субъекты МП одобряют договоры, содержание нормы права или рекомендации межправительственных организаций);

2) санкционирование (субъекты МП одобряют обычные нормы, придают им юридическую силу).

Источники МП согласно ст.38 Статута МС ООН (международные конвенции; международный обычай; общие принципы права; судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм).

Группы источников МП:

1) основные (договоры, международно-правовые обычаи, общие принципы права);

2) производные (резолюции и решения межправительственных организаций);

3) вспомогательные (принятые в соответствии с МП судебные решения, доктрина, односторонние заявления государств).

Основные источники МП:

1) Международный договор (международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое МП независимо от количества документов, в которых он содержится, и от его наименования).

Источник МП – только правообразующие договоры (предусматривают новые нормы МП, подтверждают, определяют или отменяют существующие обычные или конвенционные нормы общего характера).

Согласие государства на обязательность для него договора выражается путем его подписания представителем государства, если:

а) договор предусматривает, что подписание имеет такую силу;

б) иным образом установлена договоренность государств, что подписание должно иметь такую силу;

в) намерение государств придать такую силу подписанию вытекает из полномочий представителей.

2) Международный обычай (правила и порядки, устанавливаемые в МО на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу случаям).

Признаки международного обычая (продолжительное существование практики; единообразие, постоянность практики; всеобщий характер практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия).

Доказательства существования обычая (дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы, заключения официальных юридических советников, правительственные комментарии, международные и национальные судебные решения, декларативные положения договоров и других международных документов).

3) Общие принципы права (только те, которые являются общими для национальных правовых систем и для МП) (принцип справедливости, принцип законности, принцип соблюдения договоров, принцип доверия, принцип защиты прав человека, принцип суверенитета над природными ресурсами и др.).

Производные источники МП (резолюции и решения международных организаций):

1) решения СБ ОНН (в МП отсутствуют положения, препятствующие государствам, предоставлять международным организациям право издавать обязательные для них постановления);

2) организации, одобряющие технические правила и стандарты, которые становятся при определенных условиях обязательными для государств (Международная организация гражданской авиации (ИКАО); Международная морская организация (ИМО); Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и др.);

3) резолюции ГА ООН (не перечислены в ст.38 Статута МС ООН; согласно ст.11 Устава ООН носят рекомендательный характер; однако, ряд резолюций конкретизируют нормы МП и даже содержат новые нормы) (пример: Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 квалифицирована МС ООН как важная часть обычного права).

Вспомогательные источники МП:

1) Судебные решения (решения МС ООН; решения иных международных и региональных судов (МУС ООН, Европейского суда по правам человека), а также в известном смысле решения национальных судов).

2) Доктрина наиболее квалифицированных специалистов (использование доктрины допускается только в качестве доказательства наличия права, а не как правотворческий фактор).

3) Односторонние акты государств (заявление о признании государств или правительств, информация (нотификация) соответствующих государств в случае военной блокады во время войны и др.).

5. Нормы МП, их особенности и виды. Нормы jus cogens. Кодификация в МП

Признаки правовой нормы:

1) непосредственная связь норм права с государством;

2) выражение ими государственной воли;

3) всеобщий и представительно-обязывающий характер правовых норм;

4) строгая формальная определенность предписаний, содержащихся в нормах права;

5) многократность применения и длительность действия правовых норм;

6) их строгая соподчиненность и иерархичность;

7) охрана норм права государством;

8) применение государственного принуждения в случае нарушения содержащихся в них велений.

Норма МП – общеобязательное правило поведения субъекта МП, при нарушение которого применяются санкции.

Норма МП выступает в качестве меры равного масштаба, применяемого при оценке поведения субъектов МП (является критерием определения правильности или неправильности действий различных субъектов МП).

Степень обобщенности норм МП:

1) наиболее общий характер имеют нормы, содержащиеся в Уставе ООН (если какая-либо норма МП противоречит Уставу ООН, она объявляется ничтожной, а субъект МП не могут руководствоваться ею);

2) менее общий характер имеют нормы МП, относящиеся к его отраслям и институтам, а также нормы, обращенные к конкретным субъектам (государствам, межправительственным организациям и др.).

Отличительная черта нормы права – содержание и выражение в ней государственной воли (нормы МП – продукт согласования воль соответствующих субъектов, прежде всего государств).

Виды норм МП:

1) диспозитивные нормы (субъекты могут отступать от них по взаимному соглашению);

2) императивные нормы (субъекты не могут отступать от них даже по взаимному соглашению; договор, им противоречащий, является юридически ничтожным).

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 императивные именуются jus cogens (если возникает новая императивная норма, то любой договор, противоречащий ей, становится недействительным и прекращается) (такая норма может быть изменена только последующей такой же нормой).

Виды норм МП:

1) в зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения:

а) нормы-принципы (7 основных принципов, закрепленные в Уставе ООН; 3 принципа, закрепленные в Заключительном акте СБСЕ 1975 (нерушимости границ, территориальной целостности, уважения прав человека и основных свобод));

б) нормы-определения (содержатся в статьях международного договора или составляют раздел (статью) договора (определения терминов));

в) нормы-цели (закрепляют цели и задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность субъекта МП);

2) в зависимости от содержания:

а) общие (закрепляя широкое обязательство, предполагают принятие более конкретных норм, закрепляющих детальные обязательства, осуществление которых должно обеспечить выполнение основного);

б) конкретные;

3) в зависимости от функционального назначения:

а) регулятивные (определяют необходимое или возможное поведение субъектов МП, если субъект действует в соответствии с ними – его поведение правомерное);

б) охранительные (предусматривают использование мер принуждения по отношению к субъектам МП в случае, если ими были нарушены охраняемые МП интересы других субъектов МП);

4) материальные и процессуальные:

а) материальные (относятся к вопросам существа МО);

б) процессуальные (регулируют порядок осуществления официальных контактов между субъектами МП с целью решения возникающих между ними проблем);

5) в зависимости от способа изложения обязательств (дозволяющие, предписывающие, запрещающие).

Кодификация МП – усовершенствование и прогрессивное развитие действующих принципов и норм МП путем приведения их в определенный порядок (уточняются или изменяются действующие нормы и разрабатываются новые нормы).

Процесс кодификации – систематизация и совершенствование принципов и норм МП путем:

1) установления точного содержания и четкого формулирования действующих принципов и норм МП в конкретной сфере отношений между государствами;

2) изменение или пересмотр устаревших норм;

3) разработка новых принципов и норм с учетом актуальных потребностей МО;

4) закрепление в согласованном виде этих принципов и норм в едином международно-правовом акте.

Виды кодификации МП:

1) официальная (осуществляется на международном уровне или в рамках межправительственных организаций);

2) неофициальная (проводится международными неправительственными организациями, научными учреждениями и учеными).

Официальная кодификация началась с Венского конгресса 1814 – 1815 (подписан Парижский договор 1814, утверждены положения относительно режима международных рек, запрещения работорговли и ранга дипломатических агентов) (после Первой мировой войны вопросами кодификации занималась Лига Наций, после Второй мировой войны – Комиссия по МП ООН (КМП ООН)).

КМП ООН рассматривает передаваемые ей Генеральным секретарем предложения и проекты многосторонних конвенций, представляемые государствами – членами ООН, главными органами ООН (кроме ГА), специализированными учреждениями или официальными органами, созданными по договоренности между правительствами для содействия прогрессивному развитию МП и его кодификации.

Когда КМП ООН признает кодификацию необходимой и желательной, представляет свои рекомендации ГА может рекомендовать не принимать решения, поскольку доклад уже опубликован; принять доклад к сведению или одобрить его в своей резолюции; рекомендовать проект государствам – членам ООН с целью заключения конвенции; созвать конференцию для заключения конвенции).

Неофициальная кодификация МП (Институт МП в Ганте (Бельгия); Ассоциация МП в Брюсселе (с 1873), включающая национальные ассоциации МП; международные институты, комитеты).

6. Нормотворчество в МП. Теория согласования воль государств. Особенности возникновения обычных норм

Теория согласования воль государств.

Процесс создания норм МП – процесс согласования воль государств

Стадии данного процесса:

1) согласование воль государств относительно содержания правил поведения (содержание воли государства – его международно-правовая позиция; согласованная воля государств – их общая, одинаковая воля (результат компромиссов, взаимных уступок и договоренностей));

2) согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права.

Основные черты процесса создания норм МП:

1) согласованность воль государств (свидетельствует о направленности на признание определенного правила в качестве правовой нормы);

2) взаимообусловленность воль государств (их взаимосвязанность, выражение принципа взаимности, заложенного в основу создания норм МП и проявляющегося в процессе их реализации).

Достигнутое согласие закрепляется:

1) в виде совпадающих прав и обязанностей участников соглашения;

2) путем баланса (одно государство наделяется одними правами и обязанностями, другое – другими).

Способы создания норм МП.

Основной способ создания норм МП – международный договор.

Договор – международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регистрируемое МП независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (ст.2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969).

Классификация международных договоров:

1) подтверждающие или формулирующие в целях большой точности некоторые являющиеся уже обязательными принципы и нормы права;

2) создающие новые принципы и нормы;

3) применяющие существующие принципы и нормы права.

Важная функция договора – систематизация конвенционных и обычных норм (определяет взаимосвязи не только между содержащимися в нем нормами, ни и этих норм с другими нормами МП).

Договор может воспроизводить и подтверждать нормы действующего МП, конкретизировать их, развивать, создавать новые и ликвидировать старые нормы.

Вступление договора в силу до ратификации возможно:

1) если это предусмотрено самим договором;

2) если участвовавшие в переговорах государства договорились об этом иным образом.

Процедура заключения договоров регламентируется:

1) между государствами (Венской конвенцией о праве международных договоров 1969);

2) между государствами и межправительственными организациями или между такими организациями (Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986).

Этапы процесс заключения международного договора (переговоры, согласование текста, его парафирование, принятие на международной (дипломатической) конференции, подписание, ратификация (присоединение), вступление в силу, регистрация в Секретариате ООН, опубликование в книге ‘Treaty Series’).

Процесс заключения международного договора – процесс согласования воль государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора.

Международно-правовой обычай не является результатом согласования воль субъектов МП.

Государство рассматривает конкретное обычное правило как норму МП, как правило, юридически обязательное в международном плане (это выражение воли государства; при выражении воли других государств в том же направлении образуется молчаливое соглашение о признании обычного правила в качестве МПН).

Виды обычных норм:

1) сложившееся в практике неписаные правила, за которыми субъекты признают юридическую силу;

2) созданные путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта неписаные правила, за которыми признается юридическая сила.

Виды международно-правовых обычаев (универсальный, отраслевой, локальный).

Общепризнанные международно-правовые обычаи (запреты, касающиеся агрессии, геноцида, рабства, расовой дискриминации, преступлений против человечности и пыток, право на самоопределение).

Для признания международно-правового обычая необходимы два условия – всеобщая практика и признание обычая в качестве правовой нормы (ст.38 Статута МС ООН).

Обычная норма МП формируется постепенно (возникает в результате повторяющихся действий всех субъектов МП – основные факторы – повторение действий и время).

Признание или принятие субъектом МП обычая в качестве нормы МП – выражение воли субъекта права рассматривать обычное правило как норму МП.

Наличие обычной нормы может подтверждаться заявлениями государств, судебными решениями, практикой (при признании обычной нормы не допускаются оговорки).

Изменение или отмена обычной нормы могут осуществляться:

1) договорным путем;

2) путем обычая (изменение всеобщей практики, сопровождающееся признанием в качестве МПН).

Иные способы создания норм МП:

1) решения международных организаций, носящие обязательный характер (рекомендации ГА ООН по вопросам, входящим в ее компетенцию; рекомендации специализированных учреждений ООН; санитарные регламенты ВОЗ);

2) рекомендации международных организаций, , носящие декларативный (необязательный) характер (содержат призывы к государствам к совершению определенных действий юридического характера, подтверждают итоги всемирных конференций, содержат поручения вспомогательным органам) (содержат нормы мягкого права, не создающие конкретных прав и обязанностей, а только дающие общую установку (рекомендации МОТ));

3) решения международных судебных органов (МС ООН, МСУ ООН).

7. Процесс реализации норм МП Способы международной и национальной имплементации норм МП. Проблема эффективности международно-правового регулирования

Реализация норм МП – их воплощение в поведении, деятельности субъектов МП, практическое осуществление нормативных предписаний (в официальных документах ООН – имплементация (осуществление, проведение в жизнь)).

Формы реализации норм МП:

1) Соблюдение (субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных нормами МП).

2) Исполнение (активная деятельность субъектов по осуществлению норм МП, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями).

3) Использование (осуществление предоставленных возможностей, содержащихся в нормах МП).

Реализация норм МП предполагает осуществление совокупности норм, взаимосвязанных по предмету регулирования и по общим целям (норм договора, института, отрасли).

Процесс реализации включает:

1) правовое и организационное обеспечение реализации (нормотворчество, контроль, правоприменение) (результат – правовые акты).;

2) непосредственная фактическая деятельность по достижению результатов (субъекты достигают определенного состояния, сохранения или упразднения предмета или явления).

Реализация норм МП основана на соблюдении принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров, сотрудничества государств.

Механизм реализации норм МП – совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами МП на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм МП.

Механизм реализации норм МП:

1) Внутригосударственный:

а) Нормативный (совокупность нормативных средств и государственно-властных институтов, обеспечивающих осуществление норм МП в сфере юрисдикции государства) включает

– нормы общего характера, фиксирующие основные гарантии добросовестного выполнения государством международных обязательств;

– нормы о функциях и полномочиях органов, должностных лиц, иных организаций и лиц в связи с выполнением международных договоров;

– нормы о формах и способах реализации МПН.

б) Организационно-правовой (комплекс участвующих в осуществлении норм МП органов государства и проводимых ими мероприятий по обеспечению выполнения международных обязательств).

2) Международный:

а) Конвенционный:

– правообеспечительное нормотворчество:

– предварительное нормотворчество (предшествует созданию основных норм, реализацию которых должно обеспечивать);

– конкретизация (осуществляется одновременно с созданием основных норм или в процессе их реализации (высокая степень обобщенности первичных норм может затруднить их реализацию – необходимо их развитие));

– закрепление нормами МП необходимых мер внутригосударственного правотворчества (могут устанавливаться рамки нормотворчества и может определяться содержание будущих норм национального права);

– установление рамок правового регулирования и (или) правового режима (указывается в каких ситуациях субъекты должны руководствоваться национальным законодательством, а в каких – нормами МП);

– определение компетентных органов государства, на которые возлагаются права и обязанности в связи с реализацией договорных норм;

– толкование (может осуществляться в процессе нормотворчества и в процессе применения норм МП);

– международный контроль (осуществляется путем сопоставления информации о деятельности субъектов МП или путем сравнения деятельности с требованиями норм МП; основа – сбор и оценка информации);

– правоприменение (основанная на нормах МП деятельность субъектов МП по обеспечению реализации норм МП в конкретных ситуациях) (включает выяснение фактических обстоятельств, юридическую квалификацию, заканчивается принятием правоприменительного акта (решения по конкретному вопросу, имеющего рекомендательный или обязательный характер)).

б) Институционный (организационно-правовые формы осуществления международной правоприменительной деятельности – совокупность средств мирного разрешения международных споров (переговоры, посредничество и согласительные комиссии, консультации, встречи, конференции, международные организации и органы, международные судебные и арбитражная процедуры)).

Эффективность международно-правового регулирования достигается за счет слаженной и четкой работы механизма реализации норм МП (строгого соблюдения субъектами норм МП, обеспечиваемого санкциями норм МП, при эффективно действующих взаимодополняющих системах международного и национального контроля).

Условия соблюдения норм МП обеспечиваются международно-правовыми санкциями, применяемыми в индивидуальном и коллективном порядке (цель санкций – недопущение возможности для государства – делинквента воспользоваться преимуществами собственного неправомерного поведения).

Функции международного контроля (предотвращение нарушения норм МП; устранение таких случаев в будущем; толкование норм МП на предмет существования нарушений права).

8. Нормы МП в правовой системе России. КРФ о МП

В КРФ закреплены принципы и цели внешней политики.

КРФ определяет связь МП с правовой системой РФ (Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора) (ч.4 ст.15 КРФ).

Приверженность основополагающему принципу МП (принципу добросовестности) подтверждается в ФЗ «О международных договорах РФ» 1995.

КС РФ в своих постановлениях неоднократно ссылался на общепризнанные принципы МП (защиты прав и основных свобод человека, самоопределения и территориальной целостности, суверенитета и целостности государства).

Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел (Постановление Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и международных договоров РФ):

1) при рассмотрении ГрД, если международным договором РФ установлены иные правила, чем законом РФ, регулирующим отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения;

2) при рассмотрении ГрД и УД, если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем ГПК или УПК РФ;

3) при рассмотрении ГрД и УД, если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения;

4) при рассмотрении дел об административных правонарушениях, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

СФ и ГД ФС РФ ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ее международных обязательств (обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты Государственной границы РФ; войны и мира (ст.106 КРФ)).

Ратификация международных договоров осуществляется СФ в соответствии с ФЗ «О международных договорах РФ» 1995.

Правительство РФ в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, контролирует их выполнение федеральными органами исполнительной власти, отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории, осуществляет государственный контроль в сфере внешнеэкономической, деятельности, международного научно-технического и культурного сотрудничества.

МИД РФ ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом РФ внешнеполитического курса, координирует внешнеполитическую деятельность федеральных органов исполнительной власти и контролирует ее.

Субъекты РФ развивают свои международные связи в соответствии с КРФ, ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» и другими ФЗ.

Основные начала внешней политики РФ закреплены в следующих документах:

1) Концепция национальной безопасности РФ 2000 (сформулированы направления внешней политики РФ – упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами; защита прав и законных интересов граждан РФ за рубежом; полноправное участие РФ в глобальных и региональных экономических и политических структурах; содействие урегулированию конфликтов; контроль над ядерными вооружениями; выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений; сотрудничество в области борьбы с международной преступностью);

2) Военная доктрина РФ 2000 (сформулированы условия применения ядерного оружия – в ответ на применение в отношении РФ или ее союзников оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности ситуациях);

3) Концепция внешней политики РФ (обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности; воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка; создание благоприятных условий для развития РФ; поиск согласия с зарубежными странами и межгосударственными объединениями).

9. Возникновение и основные этапы развития МП

МП зародилось во время распада родоплеменных отношений (сложились правила, регламентировавшие межродовые и межплеменные отношения, получившие закрепление в обычаях).

С образованием государств возникают отношения между ними (появляется потребность урегулирования межгосударственных отношений – рождаются первые нормы МП (межгосударственные связи обусловлены международным разделением труда, объединением усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера)).

Периодизация истории МП:

1) 4 тыс. до н. э. – 476 г. н. э. (МП Древнего мира);

2) 476 – 1648 гг. (МП Средних веков);

3) 1648 – 1919 гг. (классическое МП);

4) 1919 г. – XXI в. (МП XX – XXI вв.).

МП Древнего мира.

Отличительные черты МП (несовершенство, религиозность, регионализм, обычай как главный источник норм МП).

Главное средство ведения внешней политики – войны.

Посольства носили единовременный характер.

МП Средних веков.

Отличительные черты МП (регионализм, преобладание обычных норм над договорными, значительное влияние церкви на процесс формирования норм МП).

Субъекты МП (монархи, папа римский, рыцарские ордена, вольные города и их союзы).

Постепенно устанавливается форма письменного заключения договоров.

Право внешних сношений (нормы стали включаться в договоры, появилось дипломатическое и консульское право).

Право войны (не проводилось различие между военными и мирным населением, пленных обращали в рабство, появились права, обязанности и гарантии нейтральных государств).

Суверенитет государства приравнивался к суверенитету монарха (был единственным его носителем).

Возникает наука МП (Гуго Гроций (1582 – 1645) «О праве войны и мира», «Свободное море»).

Классическое МП.

Отличительные черты МП (договор становится главным источником норм МП, демократизация МП, колониализм, война нежелательный, но в целом законный способ разрешения международных разногласий).

Демократические принципы (народный суверенитет, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, неприкосновенность государственной территории, принцип взаимности, свободы речного торгового судоходства и др.).

Рост количества международных договоров (связан с образованием капиталистического мирового рынка, торговли, технических международных связей) (структура договоров трехзвенная – преамбула, основные положения, заключительная часть; основные способы обеспечения – международные гарантии и поручительства).

Появление первых международных организаций (Всемирный почтовый союз и др.).

Право на войну (осуждение носит только моральный характер, юридического запрета нет; кодификация законов и обычаев войны (Гаагские конференции 1899 и 1907 гг.)).

Консульские конвенции (усложняется количество и содержание).

МП XX – XXI вв.

Отличительные черты МП (антивоенная направленность, антиколониальная сущность, количественный рост договорных норм, возникновение новых отраслей, расширение пространственной сферы действия МП).

Отказ от войны в качестве орудия национальной политики (Парижский договор 1828).

Право народов и наций на самоопределение (Декларация об освобожденной Европе 1945).

Быстрое развитие МП после Второй мировой войны (договорная кодификация ряда отраслей (воздушное право, право внешних сношений, морское право, космическое право); создано новые отрасли (право международной безопасности; уважение прав человека).

Появление новых принципов МП (неприменения силы и угрозы силой, равноправия и самоопределения народов, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, уважения прав человека, сотрудничества, ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, апартеид), международной уголовной ответственности индивидов).

Период борьбы и сотрудничества государств антагонистических систем перерастает в период партнерства, разумного соперничества, взаимовыгодного общения государств.

10. Роль России и ее ученых XIX – начала XX вв. в развитии МП

Российская наука МП в XIX в. была в основном университетской (многие университеты имели кафедры МП).

Ф.Ф. Мартенс (российский юрист-международник, «главный судья христианского мира», негласный «лорд-канцлер» Европы):

– в 1899 г. блестяще провел арбитражный процесс между Англией и Нидерландами по спору об аресте голландскими властями английского шкипера;

– участвовал в качестве арбитра в Парижском международном третейском трибунале 1899 г., в котором рассматривался спор между Англией и США по поводу границ Венесуэлы;

– разработал правила процедуры, закрепленные в Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 г.;

– «Современное МП цивилизованных народов» (1882 – 1883) (переведен на 13 иностранных языков).

Отечественные ученые выдвинули и обосновали ряд принципиально новых концепций и доктрин:

1) система МП (Ф.Ф, Мартенс, Н.М. Коркунов);

2) возникновение науки МП в эпоху феодализма (В.Э. Грабарь);

3) пространственная теория государственной территории (В.А. Незабитовский, М.Н. Капустин);

4) постоянный международный суд (Л.А. Камаровский);

5) следственные комиссии (Ф.Ф. Мартенс);

6) международной третейское разбирательство (Л.А. Камаровский, Ф.Ф. Мартенс);

7) право наций на самоопределение (В.П. Даневский, В.А. Уляницкий);

8) причины войны и сущность милитаризма (М.А. Рейснер).

Высокий уровень развития международно-правовой мысли в России в конце XIX – начале XX в. (российский ученые нередко превосходили уровень международной науки МП по глубине суждений, прогрессивности высказываемых идей, глубине анализа, четкости формулировок, лаконичности и литературной форме).

Значительная роль российских ученых в создании и кодификации ряда современных МПН и институтов (принимали участие в подготовке и проведении международных конференций и внесли существенный вклад в закрепление многих важных для МП положений).

11. Понятие, особенности и классификация основных принципов МП, их место в иерархии международно-правовых норм

Основной принцип МП – основополагающая императивная, универсальная норма МП, отвечающая основным закономерностям развития сообщества государств и в силу этого защищаемая наиболее жесткими мерами принуждения.

Основные принципы МП (запрещения применения силы и угрозы силой, мирного разрешения международных споров, сотрудничества государств, уважения прав и основных свобод человека, равноправия и самоопределения народов и наций).

Появление принципов МП придало МП новое качество – право силы уступило место силе права.

Наиболее важные признаки принципов МП:

1) обязательность для всех субъектов МП (ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности (п.6 ст.2 Устава ООН));

2) первичны в отношении остальных норм МП (последние приобретают качество недействительности в случае несоответствия положениям принципа (ст.3 Устава ООН, ст.53 Венской конвенции 1969));

3) наличие обратной силы относительно не соответствующих ему норм, хотя бы и возникших ранее нового основного принципа (ст.64 Венской конвенции 1969).

Классификация принципов по сходству объекта (объектная классификация):

1) принципы, обеспечивающие мирное сотрудничество государств;

2) принципы, защищающие права человека, народов и наций;

3) принципы, обеспечивающие всеобщий мир и безопасность.

При включении основных принципов МП в тексты конституций стран сообщества государств они воздействуют на нормы национальных правовых систем.

Содержание основных принципов МП представляет единое целое и должно рассматриваться в комплексе (при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов).

12. Принцип суверенного равенства государств, уважения прав, присущих суверенитету. Примеры нарушения данного принципа

Принцип суверенного равенства государств отражает качество МП как права равных субъектов.

Суверенитет – основание для классификации субъектов МП, определения их юридической природы и объема их правосубъектности для установления только согласительной процедуры международного нормотворчества (государства равны независимо от времени возникновения, величины территории, количества населения, от признания или непризнания).

Данный принцип возник в позднем феодализме, его становление относится к периоду упрочения капитализма и появления республик (равенство народов признавалось первичным для признания равенства государств) (до принятия Устава ООН данный принцип существовал в обычно-правовой форме).

Не является дискриминацией и нарушением данного принципа создание режимов преференций для развивающихся государств, оказание помощи жертвам катастроф, вооруженных конфликтов (представляет собой следование императивам общеправового принципа справедливости).

Выражение принципа равноправия – формула участия в международных организациях (одно государство – один голос, равные составы делегаций).

Права и обязанности государств, обусловленные принципом равноправия:

1) Права государств (равный допуск ко всем правомерным видам сотрудничества, на равных со всеми основаниями, равная защита через международные механизмы).

2) Обязанности государств (взаимное признание юридического равенства, заключение сбалансированных договоров, в которых объем прав соответствует объему обязанностей, уважение международной правосубъектности друг друга, недопущение дискриминации в любой форме)

Санкции за нарушение принципа (соразмерные по времени, по объекту, степени тяжести меры ответственности (репрессалии), исключающие применение вооруженной силы).

13. Принцип невмешательства во внутренние дела. Проблема «гуманитарной интервенции»

Принцип невмешательства во внутренние дела государств связан с наличием суверенитета и основывается на одном из его элементов (независимости государства при осуществлении его внутренней функции).

Часть принципа, касающаяся невмешательства международной организации в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства , сформулирована Уставом ООН (п.7 ст.2) (взаимоотношения между государствами оставлены в форме обычая) (в полной формулировке принцип существует в обычно-правовой форме).

Применение данного принципа (договоры государств по различным объектам сотрудничества; морально-политические нормы в виде резолюций и деклараций) (должен защищать внутреннюю функцию государства, являющуюся одним из аспектов полной и суверенной власти, осуществляемой им на своей территории и в пределах своих границ).

Права и обязанности государств, обусловленные данным принципом:

1) Права государств (самостоятельно, без вмешательства извне и давления устанавливать свою политическую, экономическую системы, распоряжаться естественными ресурсами, вводить налоги и сборы, устанавливать таможенные правила, режим пребывания иностранцев на своей территории).

2) Обязанности государств :

а) не вмешиваться во внутренние дела другого государства (установление формы правления, проведение референдумов и плебисцитов, принятие законов, расходование займов);

б) воздерживаться от действий, которые могут рассматриваться как неправомерное давление с целью получения особых прав и преимуществ (финансовое давление, обещание дать привилегии при условии предоставления кредитов, кредитование под условие покупки продукции государства – кредитора, уступки территории).

Санкции за нарушение принципа (ответные невооруженные меры (репрессалии, контрмеры), принимаемые индивидуально или коллективно через международные организации).

Государство само определяет пределы своей компетенции и само может ограничить ее:

1) в интересах международного сотрудничества (для защиты ОС, общей безопасности, решения других глобальных проблем)

2) при реализации взятых на себя международных обязательств (особенно в области защиты прав человека, контроля за ядерным оружием).

Проблема гуманитарной интервенции.

Внутренние вооруженные конфликты в наше время по количеству жертв нередко превосходят международные конфликты и отличаются особой жестокостью.

Гуманитарная интервенция – применение вооруженных сил против страны – нарушительницы прав человека возможна только при положительном решении СБ ООН (конфликт двух равноценных норм – принципа запрещения применения силы и принципа уважения прав и основных свобод человека; сообщество должно решить, какой норме отдать предпочтение).

Военные действия отдельного государства или группы государств, предпринимаемые под предлогом гуманитарной интервенции , редко дают позитивный результат (противоречат МП и осуждаются международным сообществом (пример: осуждение интервенции США в Гренаде и Панаме)).

Международный Суд отказался обсуждать возможность образования новой нормы, создающей право интервенции одного государства против другого на том основании, что последнее избрало определенную идеологическую или политическую систему.

ООН обладает правом на применение силы в целях урегулирования вооруженного конфликта немеждународного характера (решение принимается Советом Безопасности).

14. Принципы территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ. Механизмы их обеспечения, связь с другими принципами

Принцип территориальной целостности защищает право государства на целостность и неприкосновенность его территории (важнейшее средство обеспечения суверенитета государства).

Устав ООН запрещает применение силы против территориальной целостности государств в виде вторжения, аннексии, оккупации, любых попыток расчленения государственной территории (если это не связано с международными санкциями).

Данный принцип возник одновременно с образованием суверенных государств (развитие принципа запрещения силы и угрозы силой способствовало развитию принципа территориальной целостности, связывая незаконность применения силы с незаконностью последствий).

Данный принцип существует в обычно-правовой форме (косвенные подтверждения его существования и действия содержатся во многих политических договорах; подтверждение его существования – признание законности применения силы в случае посягательства на территорию государства).

Объект защиты принципа – отношения между государствами, связанные с защитой их права на принадлежащие им территории и их ресурсы (в качестве условной территории государства рассматриваются также военные базы, расположенные по договору на территории третьих государств, территории дипломатических и консульских представительств, военные и торговые морские и воздушные суда).

В случае нарушения принципа государства могут (применить принудительные меры, допускаемые МП; обратиться в ГА и СБ ООН, региональные организации; прибегнуть к индивидуальной самообороне).

Нарушение территориальной целостности государства в качестве санкции за совершение международного преступления (пример: раздел территории Германии на зоны и особый режим управления Западным Берлином после Второй мировой войны).

Обязанности государств в соответствии с данным принципом:

1) не должны посягать прямо или косвенно, при помощи силы или угрозы силой на государственную территорию, ее части или естественные ресурсы;

2) должны воздерживаться от любых действий, которые могут прямо или косвенно нанести ущерб территории государства или ее части;

3) не должны оказывать помощь государству – нарушителю или его пособникам.

Принцип нерушимости государственных границ регламентирует отношения государств по поводу установления (делимитации, демаркации, ректификации) и охраны разделяющей их территории границы и решения спорных вопросов в связи с границей.

Границы государства охраняются военной мощью государства, дипломатическим аппаратом, политическими союзническими договорами.

Данный принцип возник в связи с существованием суверенных государств в период разложения феодализма.

Данный принцип содержится в многосторонних и двусторонних союзнических договорах, уставах универсальных и региональных политических организаций.

Права и обязанности государств, обусловленные данным принципом:

1) Права государств (требование абсолютной нерушимости установленных границ, незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы или угрозы силой; сами определяют режим пересечения границы, порядок установления или снятия ограничений по пересечению границы).

2) Обязанности государств (неукоснительное соблюдение установленных в соответствии с МП границ, разделительных или демаркационных линий (включая линии примирения, рассматриваемые как временные границы), разрешение пограничных споров только мирными средствами, неоказание содействия государствам – нарушителям принципа).

Нарушение границы – международное преступление (влечет применение жестких ответных мер (в том числе предусмотренных ст.39 – 47 Устава ООН – применение вооруженных сил, других санкций чрезвычайного характера, вплоть до ограничения суверенитета виновного государства)).

15. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств: содержание и примеры

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств – один из старейших функциональных принципов системы МП.

В Уставе ООН содержится только часть этого принципа , предписывающая государствам соблюдать обязательства, вытекающие из членства в ООН, а для государств – нечленов – только обязательства, обусловленные принципами Устава ООН.

Данный принцип защищает все нормы МП независимо от формы их выражения (писаные и обычные) (обязательства, вытекающие из писаных и обычных норм, равнозначны по своим последствиям, охраняются идентичными механизмами, связанными с местом нормы в системе МП).

Объект защиты принципа – отношения государств и других субъектов МП в связи с созданием, действием и прекращением действия международных договоров и обычаев.

Права и обязанности государств, обусловленные данным принципом:

1) Права государств:

а) требовать соблюдения соответствующих МП договоров и обычаев;

б) получать выгоды, вытекающие из участия в них, и защиту, необходимую для реализации их предписаний;

в) оказывать помощь государствам, права которых нарушены;

г) в случаях, предусмотренных МП, в одностороннем порядке прекратить или изменить обязательства, вытекающие из договора или обычая.

2) Обязанности государств:

а) взаимное уважение правосубъектности друг друга в области международного правотворчества;

б) признание приоритета обязательств по МП относительно национального права;

в) приведение национального законодательства в соответствие со взятыми на себя международными обязательствами;

г) разрешение споров, возникающих в процессе заключения и применения договоров и обычаев, только мирными средствами.

Механизмы защиты данного принципа (институционные и третейские (арбитражные) суды, взаимные консультации и др.).

Действия, рассматриваемые как нарушение принципа (оказание давления на участников переговорного процесса (подкуп или иные способы принуждения), на государства (посредством угрозы силой или ее применения, намеренного нарушения вступившего в силу договора или действиями в отношении не вступившего в силу договора, которыми уничтожается объект или цель договора)).

16. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Определение агрессии. Полномочия Совета Безопасности ООН по поддержанию международного мира и безопасности. Примеры

Принцип запрещения применения силы или угрозы силой сформулирован в п.4 ст.2 Устава ООН (все Члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и другим образом, несовместимым с Целями ООН).

Становление данного принципа (многосторонние договоры Версальской системы, Статут Лиги Наций, Парижский договор об отказе от войны 1928; Уставы Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов; Статут Международного уголовного суда).

Объект защиты принципа – общественные отношения, связанные с правом человека на жизнь в ненасильственном мире, с запретом на решения спорных вопросов с применением силы или ее угрозой.

Субъекты принципа (с одной стороны, жертва агрессии и сообщество государств, с другой стороны, виновное государство и его пособники (государства, оказавшие агрессору финансовую помощь, предоставившие ему территорию для размещения военных баз, формирования банд наемников, транзита в военных целях).

Обязательства государств в соответствии с данным принципом (неприменение друг против друга первыми вооруженной силы в нарушение положений Устава ООН независимо от способа выражения).

Агрессия – применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или другим образом, несовместимым с Уставом ООН (Резолюция «Определение агрессии» ГА ООН 1974).

Факты квалификации агрессии:

1) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, или любая аннексия с применение силы против территории другого государства или ее части;

2) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

3) блокада портов или берегов государства вооруженными силами государства;

4) нападение вооруженными силами государства на вооруженные силы или флоты другого государства;

5) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, по соглашению с принимающим государством в нарушение условий, предусмотренных в соглашении;

6) действия государства, позволяющего, чтобы его территория, которое оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась им для совершения акта агрессии против третьего государства;

7) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, осуществляющих акты применения вооруженной силы против другого государства.

Все члены ООН обязаны участвовать в санкциях против агрессора по решению СБ ООН, региональных политических организаций под руководством СБ ООН или в силу двусторонних договоров, а также не оказывать материальной и моральной поддержки агрессору.

Применение вооруженной силы против агрессора не является нарушением принципа (жертва агрессии имеет право на индивидуальную и коллективную самооборону, применение материальных и нематериальных санкций к агрессору и его пособникам, привлечение к ответственности индивидов, виновных в планировании, финансировании, развязывании и ведении военных действий).

СБ ООН:

1) Определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения или акта агрессии и дает рекомендации или решает какие меры следует принять (до этого он может потребовать для предотвращения ухудшения ситуации до этого выполнения заинтересованными сторонами временных мер, которые он найдет необходимыми)).

2) Уполномочен решать какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений (может потребовать их применения от членов ООН).

3) Если сочтет эти меры недостаточными, уполномочен предпринимать вооруженными силами государств - участников действия, которые необходимы (заключает соглашения с государствами – членами ООН о предоставлении в его распоряжение воинских формирований, материальной помощи, техники, осуществляет руководство воинскими контингентами).

17. Принцип уважения прав и основных свобод человека: возникновение, развитие, содержание, источники

Возникновение принципа уважения прав и свобод связано с принятием Конституции США, попытками защиты прав человека во время вооруженных конфликтов в середине XIX – начале XX в., учреждением МОТ.

Принцип закреплен в п.3 ст.1 Устава ООН, его развитие (Всеобщая декларация прав человека 1948, Пакты о гражданских, политических, экономических и культурных правах 1966).

Принцип развивался в двух направлениях:

1) формирование обязательств государств по защите важнейших прав человека (права на жизнь, права на равенство в пользовании правами и свободами независимо от расовой, религиозной, политической принадлежности) (конвенции – о предупреждении преступления геноцида 1948, апартеида 1973, о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966, против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984);

2) формирование обязательств по защите отдельных слоев населения (женщин, национальных меньшинств, коренных народов, детей, жертв вооруженных конфликтов) (конвенции – о защите жертв войны 1949, о политических правах женщин 1953, о правах ребенка 1989 и др.).

Субъекты правоотношений (государства и межгосударственные международные организации).

Увеличение перечня прав человека (право на жизнь в ненасильственном мире, в безъядерном мире, в экологически чисто мире) (в области становления – право на (транспарентность) прозрачность экономики государства, на чистую питьевую воду, на свободу от голода).

Защита прав человека осуществляется государствами (несут ответственность перед сообществом в лице ГА ООН, СБ ООН, МС ООН, региональных политических организаций).

Геноцид, апартеид, расовая дискриминация, пытки – международные преступления (влекут ответственность государства и представляющих его ф/л (глав государств, правительств, военных ведомств, исполнителей преступных приказов) – создаются международные судебные органы (трибуналы) и постоянные международные суды (МУС ООН)).

18. Принцип мирного разрешения международных споров. Становление принципа и его юридическое содержание. Понятие международного спора и ситуации. Примеры

Принцип мирного разрешения международных споров – функциональный принцип (метод, способы и механизмы, обеспечивающие мирное сотрудничество государств во всех областях).

Развитие данного принципа (включен в Гаагскую конвенцию 1907, Парижский договор 1928, Устав ООН; развивается через нормы деклараций и резолюций ООН, региональных организаций).

Данный принцип является неотъемлемой частью каждого источника МП (даже не будучи включен в него обязателен для соблюдения как основной принцип МП).

Права и обязанности государств, обусловленные данным принципом:

1) Права государств (возможность выбора способов разрешения спора; требование к сторонам конфликта не уклоняться от поиска способов разрешения противоречий; выполнение принятых решений; право на помощь со стороны третьих государств и международных организаций).

2) Обязанности государств (не должны прекращать процесс поиска способа решения спора; должны воздерживаться от действий, могущих ухудшить сложившуюся к началу разбирательства ситуацию; обязаны добровольно выполнять принятое совместно решение).

Если продолжение спора может угрожать интересам мира и безопасности, СБ ООН уполномочен рекомендовать сторонам конкретную процедуру разрешения спора, при необходимости может обратиться к сообществу государств с призывом применить уставные санкции (должны быть временными, исключать применение вооруженных сил, могут быть полными или частичными).

Особенность структуры принципа – обширный перечень способов разрешения споров (переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, привлечение международных и организаций).

Содержание принципа постоянно усложняется за счет создания новых способов разрешения споров и их применения.

Международный спор – специфическое политико-правовое отношение, возникающее между двумя или большим числом субъектов МП и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения.

Ситуация – состояние напряженности между двумя или несколькими государствами.

Спор возникает по вопросу факта или права, он развивается из определенной ситуации (в параметрах спора всегда есть конкретные участники, поскольку его возникновение обусловлено совпадением взаимных претензий государств относительно предмета спора).

Ситуация шире спора (может развиваться до возникновения предмета спора, в процессе спора и после его разрешения).

Примеры (привлечение в качестве посредников между правительством Колумбии и партизанами в качестве наблюдателей Испании, Мексики, Венесуэлы, Коста-Рики, Италии, Швеции, Норвегии; разработка ООН плана мирного урегулирования для греческой и турецкой общин Кипра, принятого за основу переговоров).

19. Принцип сотрудничества между государствами: содержание и примеры

Принцип сотрудничества между государствами – функциональный принцип (сотрудничество – единственный законный способ реализации государством своих интересов (ни одно государство не может выжить в условиях экономической и политической изоляции); отрешение от сотрудничества – санкция в соответствии с Уставом ООН).

Принцип сотрудничества – форма практической реализации остальных принципов МП (обязанность государств осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера).

Принцип конкретизируется в Декларации ГА ООН о принципах МП, касающихся дружественных отношений государств 1970 (охватывается широкий круг отношений), Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 (процедура и методы сотрудничества).

Государства имеют право на выбор видов и форм сотрудничества , если это совместимо с МП или высшими интересами государства (в предусмотренных договорами случаях могут устанавливать льготные режимы сотрудничества – Евросоюз, СНГ, Британское содружество, Французское сообщество).

Государства обязаны сотрудничать с учетом всех принципов МП (равноправно, справедливо, без давления и попыток вмешательства в осуществление внешней или внутренней функции государства; выгода от сотрудничества должна быть взаимной; сотрудничество должно служить благу всех государств (содействовать взаимопониманию, доверию, укреплению добрососедских отношений и всеобщего мира)).

20. Принцип равноправия народов и наций и права распоряжаться ими своей судьбой: содержание и значение. Соотношение с принципом территориальной целостности государств

Принцип равноправия и самоопределения народов и наций регулирует отношения государств в одной из важнейших сфер развития цивилизации (народ, нация – первооснова, с которой связан суверенитет государства и факт его существования).

Данный принцип или его идея использовались не всегда правомерно (процессы о возвращении незаконно присвоенной некоренными народами территории; террористические акции, проводимые под лозунгом самоопределения) (пересмотр сложившейся ситуации и перекраивание карты мира приведут самое меньшее к гражданским войнам, самое большее – к мировой ядерной катастрофе).

Принцип сформулирован в Уставе ООН, Пакте о правах человека 1966 (все народы имеют право на самоопределение; в силу этого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие; ни один народ не может быть лишен принадлежащих ему средств на существование).

Деколонизация (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960; сформировался новый субъект МП – народ и нация, находящиеся в стадии борьбы за самоопределение; сформировался новый состав международного преступления – неоколониализм (применение иных, кроме политических и военных, методов удержания в подчинении бывшей колонии)).

Права народа и нации (самостоятельное (или под контролем ООН) решения о самоопределении, право на самостоятельный политический статус, право на свободное экономическое развитие, национальную и культурную самобытность, право на свободное распоряжение естественными ресурсами; право требовать, чтобы их права осуществлялись без незаконного противодействия, в соответствии с МП).

Трудность в установлении факта колонизации в случае совместного проживания на одной территории в течение длительного периода времени (определяется, существуют ли ограничения права общности на участие в политической жизни, экономическое неравенство, ущемление права на национально-культурную реализацию) (особенности помогает учесть практика плебисцитов).

Соотношение с принципом территориальной целостности (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 содержит положения о недопустимости использования принципа самоопределения для того, чтобы полностью или частично разрушить национальное единство и территориальную целостность страны).

Нарушения принципа самоопределения устанавливаются в соответствии с МП (к нарушителям применяются меры принуждения, соответствующие применяемым за совершение международных преступлений).

21. Соотношение МП и внутригосударственного права: доктрины, механизмы взаимодействия

Направления в науке МП в вопросе соотношения МП и внутригосударственного права:

1) Монистическое (две теории – первичности МП и первичности внутригосударственного права, основываясь на идее соединения МП и национального права в одну правовую систему).

2) Дуалистическое (теория о разграничении МП и национального права и их неподчиненности друг другу, основываясь на констатации различий в объектах регулирования, субъектах права, источниках права0,

Дуалистическая теория является основой для современной доктрины соотношения МП и внутригосударственного права.

Современная дуализм (существование равнозначных и самостоятельных систем права – международного и национального, при этом характеризуется состоянием диалектического взаимодействия между ними).

Умеренный дуализм (середина XX в.) (дуализм права и приоритет МП).

Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм МП.

Взаимодействие систем МП и внутригосударственного права (исторически первично влияние внутригосударственного права на МП в процессе формирования его норм и последующее влияние существующих норм МП на дальнейшее развитие национального права в конкретной стране).

Взаимодействие происходит на уровне и в форме взаимного влияния источников права каждой из систем.

Другое направление влияния – изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности МПН под воздействием национального права.

Один из результатов влияния внутригосударственного права на прогрессивное развитие МП – устранение из МП старых норм, институтов, принципов не соответствующих современному назначению МП (пример: ст.35 МОТ, содержавшая колониальную оговорку, дававшую возможность не применять конвенции МОТ).

Использование МП основных правовых формул, пришедших из национального права (первоначально – из римского права, а затем из последующих национальных правовых систем) (примеры: последующий закон отменяет предыдущий; общий закон отменяется специальным; равный над равным власти не имеет; никто не может быть судьей в собственном деле и т.д.).

Влияние МП на формирование, функционирование и развитие внутригосударственного права.

Влияние наиболее заметно в сфере фундаментальных основ, ведущих принципов внешней политики, закрепляемых в конституциях (общепризнанные принципы и нормы МП являются составной частью системы РФ (ч.4 ст.15 КРФ)).

Области, более других подверженные воздействию МП (внутригосударственное регулирование организации и обеспечения внешних сношений; дипломатическое представительство; представительство в международных организациях; заключение, исполнение и денонсация международных договоров; защиты и осуществления прав и свобод человека).

Обязанность по приведению внутреннего права в соответствие с обязательствами по МП возникает из природы договорных обязательств и обычного права (необеспечение такого соответствия само по себе не является прямым нарушением МП; нарушение возникает только когда государство в конкретном случае не выполняет своих обязательств).

Другое направление влияния – решения международных органов, включая судебные (предписанные СБ ООН санкции; судебная практика МС ООН, Европейского суда по правам человека).

Юридические формы согласования систем МП и национального права.

МП не предписывает, каким образом государство осуществляет реализацию взятого на себя международного обязательства (механизм согласования основан на принципе, что государство обеспечивает выполнение международного договора всеми находящимися в его распоряжении властными действиями в соответствии с конституционными и иными предписаниями).

Способы согласования МП и внутригосударственного права:

1) Траснформация (обеспечение государством выполнения своих международных обязательств посредством своих властных полномочий):

а) прямая (международный договор, заключенный государством и вступивший в действие, непосредственно приобретает силу закона);

б) опосредованная (конституции или другие законодательные акты государств регламентируют вопрос о способах введения в действие международных договоров внутри государств).

2) Инкорпорация (формулировки закона совпадают по тексту с положениями договора).

3) Рецепция (внутригосударственный акт отражает содержание и формулировки международно-правовых документов (иногда с незначительными расхождениями))

4) Отсылка к международному договору (могут содержаться в отраслевых актах и в основных законах страны).

22. Субъекты МПП: понятие, виды, содержание международной правосубъектности

Субъекты МП – акторы, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей.

Субъекты МП:

1) постоянные (государства; международные организации);

2) временные (нации, борющиеся за свое освобождение; некоторые международные организации, созданные для достижения определенных целей).

Признаки субъекта МП:

1) субъекты МП могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей, для этого они должны обладать определенными свойствами:

а) внешняя обособленность;

б) персонификация (выступление в МО в виде единого лица);

в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю;

г) участвовать в принятии норм МП;

2) субъекты МП – лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм МП (юридические нормы образуют обязательную основу деятельности акторов как субъектов МП).

Субъект МП обладает:

1) Правоспособностью (способность иметь субъективные права и юридические обязанности) (государства – с момента образования; нации, борющиеся за независимость – с момента признания; международные организации – с момента вступления в силу учредительных документов; ф/л – при наступлении ситуаций, предусмотренных в международных договорах).

2) Дееспособностью (осуществление самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанностей).

3) Деликтоспособностью (способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения).

Правосубъектность (все субъекты МП – носители соответствующих прав и обязанностей) (включает правоспособность и дееспособность).

Субъект МП – актор, обладающий правосубъектностью (лицо, потенциально способное быть участником МПО).

Правовой статус включает правосубъектность в единстве с другими общими правами и обязанностями субъектов МП (основные элементы правового статуса – права и обязанности акторов МП в реальных ПО, основанием возникновения которых служат принципы МП и соответствующий юридический факт).

Виды правосубъектности, которой обладают субъекты МП:

1) Общая (способность акторов быть субъектом МП вообще; ею обладают только суверенные государства (являются первичными субъектами МП); теоретически ею обладают нации, борющиеся за свою независимость).

2) Отраслевая (способность акторов быть участниками ПО в определенной области межгосударственных отношений; ею обладают межправительственные организации (их правосубъектность ограничивается определенной отраслью или обособленной проблемой)).

3) Специальная (способность акторов быть участником только определенного круга ПО в рамках отдельной отрасли МП; ею обладают все ф/л (определяется потребностью защиты прав и свобод человека)).

23. Государства как основные субъекты МП. Права и обязанности государств. Государственный суверенитет в МП

Государство в МП – страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства.

Государство как субъект МП должно обладать (постоянным населением, определенной территорией, правительством, способностью вступать в отношения с другими государствами).

Признаки государства:

1) объединение людей, над которыми оно осуществляет личное верховенство;

2) непрерывность существования (под ней понимается образующий его организованный народ);

3) полное самоуправление или самостоятельность;

4) порядок суверенного государства образуется непосредственно на основе МП;

5) эффективность государства;

6) территориальное верховенство государства;

7) систематическое соблюдение норм МП.

Наиболее важные признаки государства:

1) Суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и его независимость в сфере МО; основа всех прав государства).

Суверенитетом обладает любое государство с момента возникновения (его международная правосубъектность не зависит от волеизъявления других субъектов; она прекращается только с прекращением данного государства).

Государство обладает универсальной правосубъектностью.

2) Территория (неотъемлемое условие существования государства; закрепляется и гарантируется общепризнанными нормами МП).

Государства обязаны уважать территориальную целостность каждого из государств – участников (заключительный акт СБСЕ 1975) (все границы рассматриваются как нерушимые; государства воздерживаются от требований или действий, направленных на захват и узурпацию территории любого государства – участника).

3) Население (постоянный признак государства; народы являются субъектом права на самоопределение – свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие).

В содержание принципа равноправия и самоопределения входит создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом (Декларация о принципах МП 1970).

4) Власть (государство в МП является носителем организованной суверенной власти; все органы государства всегда действуют от его имени; государство в международно-правовом смысле – единство власти и суверенитета).

Все государства пользуются суверенным равенством:

1) государства юридически равны;

2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4) территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;

5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6) каждое государство обязано выполнять свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Права и обязанности государства:

1) право на независимость и на свободное осуществление всех своих законных прав, включая право выбора своей собственной формы государственного управления;

2) право осуществлять юрисдикцию над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдением признанных МП иммунитетов;

3) обязано воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства и предупреждать такую деятельность на своей территории;

4) обязано относиться ко всем находящимся под его юрисдикцией лицам с уважением к правам и основным свободам человека;

5) обязано воздерживаться от использования войны в качестве орудия национальной политики и от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства;

6) должно добросовестно выполнят свои обязательства, возникающие из договоров и других источников МП;

7) обязано поддерживать отношения с другими государствами в соответствии с нормами МП.

Унитарное государство участвует в МО как единый субъект МП (в федеративном государстве члены федерации сохраняют определенную внутригосударственную самостоятельность, но, как правило, не обладают правом самостоятельного участия во внешних сношениях – не являются субъектами МП; субъект МП – федерация).

Субъекты РФ обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, специально созданных для этой цели (ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» 1999)

Конфедерация – союз суверенных государств, объединившихся для достижения общих целей (наряду с государствами – членами конфедерации может выступать субъектом МП, если при ее создании государства – члены конфедерации возложили на нее осуществление определенных задач в области МО).

24. Международные организации как субъекты МП: понятие, признаки, виды, особенности правосубъектности

Международные организации являются субъектами МП (ст.3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями 1986) (государства наделяют их соответствующими правами и обязанностями, четко определенными в учредительных актах).

Международная правосубъектность международной организации (проявляется в ее правовом положении, в объеме прав и обязанностей, которыми государства наделяют ее и в зависимости от характера которых она в дальнейшем может (не может) приобретать другие права и обязанности).

Учредительные акты международных организаций регулируют отношения между ними и их государствами – членами (межгосударственные по характеру отношения) (в них регламентированы вопросы членства, статуса организации, полномочия на заключение международных договоров и другие нормы).

Учредительные акты многих международных организаций содержат положения об их правосубъектности (Устав Евросоюза, Устав африканского банка развития).

Отсутствие в учредительном документе международной организации положений о ее правосубъектности не означает, что она не является субъектом МП (Лига Наций; ООН).

Правомочия международной организации устанавливаются ее учредительным актом, соглашениями с государствами и другими субъектами МП (различный объем специальной правосубъектности).

25. Проблема международной правосубъектности индивида. Основные концепции. Обоснование своей точки зрения

Различные точки зрения:

1) Отрицание правосубъектности индивида (отдельные лица не являются субъектами МП, так как МП защищает интересы индивидов, но наделяет правами и обязанностями государства, гражданами которых они являются; международные договоры и соглашения о защите личности заключают государства, права и обязанности появляются у государств, а не у индивидов).

2) Признание за ним отдельных качеств субъекта МП (могут быть субъектом ответственности за нарушения международного мира и правопорядка и могут преследоваться и наказываться по международной процедуре; обладают ограниченной правосубъектностью).

Субъекты МП должны:

1) быть реальными (активными, действующими) участниками МО;

2) обладать международными правами и обязанностями;

3) участвовать в создании норм МП;

4) иметь полномочия по обеспечению выполнения норм МП.

Права и обязанности индивида или государств по отношению к индивидам закреплены во многих международных договорах (Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949, Всеобщая декларация прав человека 1948, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966, конвенции МОТ, европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и др.).

Указанные документы закрепляют права и обязанности индивидов как участников МПО , предоставляют индивиду права на обращение в международные судебные учреждения с жалобой на действия субъектов МП, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (беженцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и др.).

Международные права индивидов, вытекающие из общепризнанных принципов и норм МП, закреплены примерно в 20 многосторонних и в ряде двусторонних договоров.

Международная ответственность индивидов (руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана) (ст.6 Устава Международного военного трибунала 1945).

Субъекты ответственности (представители государственных властей и частные лица – исполнители, соучастники, подстрекатели, равно как и представители государственных властей, допускающие их совершение).

Индивид также является субъектом международно-правовой ответственности по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948.

Предоставление индивиду права на обращение в международные судебные учреждения (любое лицо или группа лиц вправе направить петицию в Европейскую комиссию по правам человека (должны быть представлены убедительные доказательства того, что эти лица – жертвы нарушений соответствующим государством – участником Конвенции их прав) (заявление принимается только после исчерпания всех внутренних средств защиты и только в течение 6 месяцев с даты принятия окончательного внутреннего решения).

Указанное право признается в конституциях многих государств.

Определение правового статуса отдельных категорий индивидов.

Личный статус беженца (определяется законами страны его домицилия, а при его отсутствии – законами страны проживания; закрепляется право беженцев на работу по найму, выбор профессии, свободу передвижения (Конвенция о статусе беженцев 1951)).

Трудящиеся – мигранты и члены их семей (имеют право на признание правосубъектности (Международная конвенция о защите прав всех трудящихся – мигрантов и членов их семей 1990)).

МП также определяет правовой статус замужней женщины, ребенка и других категорий индивидов.

Обоснование своей точки зрения (индивиды обладают международными правами и обязанностями, а также способностью обеспечивать выполнение субъектами МП норм МП (через судебные органы и др.) (этого достаточно для признания у индивида качеств субъекта МП)).

26. Признание государств и его юридические последствия. Виды признания

МП признает право и дееспособность субъекта в МО (каждому законному обществу принадлежит право на признание со стороны всех цивилизованных государств законности своего существования; государство становится международным лицом и субъектом МП только путем признания).

Международно-правовое признание – акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта МП и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на МП отношения.

Признание выражается в том , что государство (группа государств) обращаются к правительству возникшего государства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством (сопровождается выражением желания установить дипломатические отношения и обменяться представительствами).

Классическая форма признания – заявление об установлении дипломатических отношений (даже если в заявлении об их установлении нет заявления об официальном признании).

Виды признания:

1) Фактическое (de facto) (в случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта МП, а также когда указанный субъект считает себя временным образованием) (реализуется путем участия в конференциях, договорах, организациях; не влечет установления дипломатических отношений; может быть взято обратно, если не будут реализованы требуемые для признания отсутствующие условия).

2) Официальное (de jure) (выражается в официальных актах (резолюциях международных организаций, итоговых документах конференций, заявлениях правительств)) (реализуется путем установления дипломатических отношений, заключения договоров).

3) Признание ad hoc (временное или разовое признание, признание для данного случая, данной цели).

Признание государства – своего рода оферта на установление ПО с признаваемым государством (в принципе признание – политический акт двух государств (признающего и признаваемого).).

Теории признания государств:

1) Конститутивная теория (признание обозначает возникновение международных прав и обязанностей признанного общества; международная правосубъектность становится действительной и конкретной одновременно с признанием; нет признания – нет субъекта МП) (игнорирует факт, что государство еще до признания пользуется всеми правами и обязанностями, вытекающими из принципа суверенитета).

2) Декларативная теория (признание только констатирует возникновение нового субъекта МП; предполагает внутреннюю независимость вновь возникшего государства, не создает нового субъекта МП).

Право на признание основано на общепризнанных принципах равенства и взаимной выгоды, уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела.

Новое государство может появиться в результате (социальной революции; образования государства в ходе национально-освободительной борьбы; слияния или разделения государств).

Признание нового государства – свободный акт, посредством которого государство (государства) констатируют существование на определенной территории человеческого общества, организованного в политическом отношении, независимо от всякого другого существующего государства, способного соблюдать предписания МП и вследствие этого заявляют о своей воле рассматривать его как члена международного сообщества.

Признание не влияет на существование нового государства (имеет декларативное значение).

Юридические последствия международного признания – признание юридической силы за законами и подзаконными актами признанного государства.

27. Правопреемство в МП: понятие и виды. Характеристика конвенций. Правопреемство в связи с распадом бывшего СССР

Международное правопреемство – переход прав и обязанностей от одного субъекта МП к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории (пределы правопреемства определяются суверенной волей государства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП).

Теории правопреемства государств:

1) теория универсального (полного) правопреемства (государство – ю/л, состоящее из единства территории, населения, политической организации, прав и обязанностей, переходящих к его правопреемнику);

2) теория частичного правопреемства (государство – предшественник сохраняет договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранение суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией; государство – преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении);

3) теория правопреемственности (ю/л государства аннулируется при изменении государственного строя; новое ю/л принимает на себя права и обязанности прежнего лица, как будто они были его собственными);

4) теория неправопреемственности (обязанности государства – предшественника не передаются государству – правопреемнику; права переходят в руки лица, ставшего во главе государства);

4) теория tabula rasa (новое государство не связано международными договорами государства – предшественника);

5) теория континуитета (все существующие договоры остаются в силе).

Пример применения теории континуитета.

Россия в 1991 провозгласила себя правопродолжателем СССР (Президент РФ информировал Генерального секретаря ООН о том, что членство в ООН, в том числе в СБ ООН, во всех других органах и организациях ООН, продолжается РФ при поддержке стран СНГ, РФ в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства).

Перед этим СНГ, Европейское сообщество и его государства – члены приняли к сведению , что международные права и обязательства СССР, включая права и обязательства по Уставу ООН, будут продолжать осуществляться РФ.

Генеральный секретарь ООН разослал обращение Президента РФ всем членам ООН (исходил из того, что оно носит уведомительный характер, констатирует реальность и не требует формального одобрения со стороны ООН).

Вопрос о правопреемстве возникает (при территориальных изменениях (распад или слияние государств); при социальных революциях; при образовании новых государств в результате отделения колоний от метрополии).

Правопреемство связано с проблемой идентичности и непрерывности субъектов МП (государство – преемник наследует в основном все международные права и обязанности своих предшественников).

Вопрос о правопреемстве связан с правом международных договоров, ответственностью государств, членством в международных организациях, правосубъектностью.

Основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух универсальных договорах (Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983).

Правопреемство государств в отношении международных договоров.

Новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств.

Указанное требование не применяется , если из договора явствует, что его применение в отношении нового государства несовместимо с объектом и целями этого договора или изменило бы условия его действия.

Если участие в многостороннем договоре любого другого государства требует согласия всех его участников , то новое независимое государство может установить свой статус в качестве участника договора только при наличии такого согласия.

При уведомлении о правопреемстве новое государство может выразить свое согласие на обязательность для него части договора или седлать выбор между различными его положениями (если это допускается договором).

Уведомление о правопреемстве в отношении многостороннего договора делается в письменной форме (практически все многосторонние международные договоры СССР представляют интерес для государств – участников СНГ (эти договоры не требуют совместных решений или действий, вопрос об участии в них решается странами СНГ самостоятельно)).

Двусторонний договор, являющийся объектом правопреемства, считается находящимся в силе (если новое государство и вторая сторона договорились об этом или в силу поведения считаются выразившими такую договоренность) (ряд двусторонних договоров СССР затрагивает интересы двух и более участников СНГ (такие договоры требуют принятия решения или действий со стороны тех участников СНГ, к которым они применимы)).

Правопреемство в отношении государственной собственности.

Переход государственной собственности государства – предшественника влечет прекращение прав этого государства и возникновение прав государства – преемника на государственную собственность, которая к нему переходит (дата перехода собственности – момент правопреемства государства).

При передаче части территории переход государственной собственности регулируется соглашением между предшественником и преемником.

При отсутствии соглашения передача части территории может происходить двумя способами:

1) недвижимая государственная собственность, находящаяся на территории, являющейся объектом преемства, переходит к государству – преемнику;

2) движимая государственная собственность, связанная с деятельностью государства – предшественника в отношении данной территории переходит к государству – преемнику.

При разделении территории государства и образовании нескольких государств – преемников недвижимая государственная собственность предшественника переходит к преемнику, на территории которого находится (если она находится за пределами территории предшественника – переходит к преемникам в справедливых долях).

Движимая государственная собственность предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства , переходит к соответствующему преемнику (иная движимая – в справедливых долях).

Движимая и недвижимая собственность СССР за рубежом, зарубежные инвестиции были распределены в соответствии со шкалой фиксированных долей (каждая сторона Соглашения о разделе собственности СССО за рубежом 1992 имеет право на самостоятельное владение, пользование и распоряжение фиксированной долей и право на выдел ее в натуре).

Правопреемство в отношении государственных архивов.

Государство – предшественник обязано принимать все меры по предотвращению ущерба или уничтожению государственных архивов , переходящих к государству – преемнику.

При разделе государства на несколько государств часть архивов, находящихся на территории государства – преемника, переходит к нему (если преемники не условились иначе).

Правопреемство в отношении государственных долгов.

Переход государственных долгов влечет прекращение обязательств государства – предшественника и возникновение обязательств государства – преемника (правопреемство не затрагивает прав и обязательств кредиторов).

При переходе части территории этим соглашением регулируется переход государственного долга (при отсутствии такого соглашения государственный долг переходит в справедливой доле с учетом переходящего имущества, прав и интересов).

Если преемник – новое независимое государство, государственный долг к нему не переходит (если соглашение между ними не предусматривает иное).

При разделе государства на несколько государств государственный долг переходит к ним в справедливых долях с учетом переходящего имущества, прав и интересов (если они не условились иначе) (каждая из сторон несет раздельную ответственность по выплате своей доли дога).

Правопреемство в отношении гражданства ф/л.

Европейская конвенция о гражданстве 1997 (содержит положения, касающиеся утраты и приобретения гражданства в случаях правопреемства государств) (принята Советом Европы).

Декларация о последствиях правопреемства государств для гражданства ф/л 1996 (принята Европейской комиссией за демократию через право (орган Совета Европы)).

Лицо, которое на дату правопреемства имело гражданство государства – предшественника имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств (независимо от способа приобретения гражданства).

Затрагиваемые государства должны принимать меры для недопущения того, чтобы лица, имевшие гражданство государства – предшественника стали лицами без гражданства в результате правопреемства (обязаны принять законодательство о гражданстве и других связанных с ним вопросах).

При отделении части территории государства и образовании новых государств при сохранении предшественника государство – преемник предоставляет свое гражданство (лицам, имеющим обычное место жительства на его территории; лицам, имеющим надлежащую правовую связь административно-территориальным образованием предшественника, которое стало частью преемника).

28. Правопреемство международных организаций. Примеры

Время от времени та или иная международная организация прекращает свое существование (выполнение ее основных функций с целью поддержания их непрерывности принимает на себя новая международная организация, сходная с прежней по своим задачам и составу, для этого новой организации передаются определенные правомочия).

При роспуске Лиги Наций в 1946 г. были предприняты практические меры по передаче ее собственности и некоторых функций Организации Объединенных Наций:

1) передача функций не была автоматической (элемент преемственности находился в зависимости от согласия ООН);

2) в случае, когда функции вытекали из договоров, для их передачи ООН требовалось согласие участников этих договоров;

3) документы, содержащие заявления о признании юрисдикции Постоянной палаты международного правосудия, прекратившей существование в 1946 г., были сочтены актами признания юрисдикции нового судебного учреждения – МС ООН (в соответствии со специальными постановлениями нового Статута).

Не существует правовых норм, предусматривающих автоматическое правопреемство международных организаций.

В консультативном заключении по делу о международном статусе Юго-Западной Африки МС ООН стремился выявить правовые последствия ликвидации Лиги Наций , органы которой наблюдали за осуществлением мандата над Юго-Западной Африкой, и отказа Южной Африки заключить соглашение об опеке.

Основываясь на соображениях, не имеющих отношения к принципам правопреемства, МС установил, что мандат продолжает существовать (соответствующие органы ООН должны осуществлять наблюдательные функции Лиги Наций, несмотря на то, что такие функции не были в прямо выраженной форме переданы ООН и не были ею в прямо выраженной форме приняты на себя).

Основой такого заключения явилась необходимость наблюдения , продолжавшая существовать, несмотря на ликвидацию наблюдательного органа, предусмотренного мандатной системой (Совета Лиги Наций).

Указанное консультативное заключение МС ООН позволяет говорить о возможности автоматического перехода функций от одной организации к другой и о наличии при определенных условиях презумпции подобного перехода.

Существует только три способа, посредством которых ООН могла быть наделена полномочиями Лиги Наций в отношении мандатов, как таковых, после роспуска Лиги Наций:

1) если бы на этот счет было заключено специальное соглашение;

2) если бы подобное правопреемство подразумевалось;

3) если можно было бы доказать, что заинтересованная страна – мандатарий (Южная Африка) согласилась на то, что явилось бы новацией обязательства представлять отчеты (если бы она согласилась признать наблюдение нового и совершенного отличного субъекта МО (ООН) или какого-нибудь ее органа, то есть быть подотчетной ему).

29. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Примеры

Каждое государство и другие субъекты МП обязаны разрешать споры между собой мирными средствами , чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и при соблюдении принципа свободного выбора средств (Декларация о принципах МП 1970) в соответствии с обязательствами по Уставу ООН и принципами справедливости.

Устав ООН делит споры (на особо опасные, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности и другие споры) (отсутствуют критерии разделения на указанные группы – решение должен принимать СБ ООН).

Ситуация – понятие более широкое, чем спор (ситуация – состояние напряженности между государствами; спор развивается из ситуации; ситуация может существовать до спора, в его процессе и после его разрешения).

Политические и юридические споры (нет четкого разграничения; споры юридического характера должны передаваться в МС ООН; политические споры решаются политическими средствами).

Государства должны стремиться к разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитражного и судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору (ст.33 Устава ООН).

Международные переговоры (наиболее динамичное и эффективное средство разрешения споров; отражено во многих договорах; в их ходе могут приниматься разнообразные варианты решения спорных вопросов; с них начинаются все способы разрешения споров; различаются по предмету спора, по количеству участников, по статусу участвующих должностных лиц).

Консультации (предмет – вопросы, имеющие жизненно важное значение для государств; факультативные (стороны прибегают к ним по взаимному согласию); обязательные (предусмотрены договорами)).

Пример: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 (в случае возникновения спора между участниками конвенции относительно ее толкования или применения они будут разрешаться путем проведения консультаций и переговоров).

Обследование (следственные комиссии учреждаются на основании соглашения между спорящими сторонами; задача комиссии – облегчить разрешение споров выяснением вопроса факта посредством расследования; стороны излагают комиссии факты и документы; комиссия выносит решение, не имеющее характера третейского; стороны могут воспользоваться этими фактическими выводами).

Пример: в качестве международной следственной комиссии выступает Постоянная палата третейского суда.

Примирение (при не разрешении спора в результате консультаций он передается в примирительную комиссию; комиссия устанавливает свои правила процедуры и принимает решение; если комиссия не может достичь соглашения между сторонами в споре в течение 2 месяцев – готовит сторонам доклад, содержащий заключение относительно фактов и вопросов права; рекомендации комиссии не имеют обязательной силы, пока все стороны не примут их).

Добрые услуги и посредничество (предлагаются непричастными к спору государствами или международными организациями; примирительный период – 30 дней; добрые услуги – действия по установлению контактов между сторонами спора; задача посредника – согласование противоположных интересов и сглаживание неприязни; не являются обязательными; начинаются по просьбе спорящих сторон).

Примеры: в 1966 СССР предоставил добрые услуги при урегулировании индо-пакистанского вооруженного конфликта из-за Кашмира; Версальский мирный договор 1783, подтвердивший независимость США, заключен при посредничестве России; РФ – посредник в разрешении спора между КНДР и США по проблеме свертывания ядерной программы.

30. Судебное разрешение международных споров. Международные суды. Разрешение споров в рамках международных организаций

Международный третейский суд (разбирательство спора, осуществляемое на основе добровольного согласия спорящих сторон назначаемым ими арбитром; временный (создается соглашением сторон); постоянный).

Постоянная палата третейского суда в Гааге (рассматривает любые споры между государствами и международными организациями, ю/л и ф/л; государства выбирают третейских судей из членов Палаты; совещания секретные; решение окончательное; рассмотрение споров в соответствии с Факультативными правилами 1990-х гг.).

Пример: с 1902 по 2002 Палата рассмотрела более 40 споров между государствами (в т.ч. межу Норвегией и Швецией о морских границах, между США и Великобританией о рыболовстве в Атлантическом океане).

Международные судебные органы (судебное разбирательство осуществляется судебными органами; сходно с третейским по окончательности выносимого решения и его обязательности для сторон).

Международный Суд ООН (учрежден Уставом ООН в качестве главного судебного органа ООН; участники Статута МС – все государства – члены ООН; рассматривает споры юридического характера; двойная функция – разрешает в соответствии с МП споры, переданные ему на рассмотрение государствами и дает заключения по юридическим вопросам, запрашиваемым органами и учреждениями ООН).

Процесс в МС ООН (дела возбуждаются нотификацией специального соглашения или письменным заявлением на имя Секретаря; Суд указывает, какие меры должны быть приняты для обеспечения прав сторон, устанавливает сроки предоставления меморандумов, контрмеморандумов, ответов на них, подтверждающих документов; разрешает дела на основании международных конвенций, обычаев, общих принципов права, вспомогательных средств (судебных решений и доктрин специалистов), с согласия сторон может решать дела, исходя из справедливости).

Международный трибунал по морскому праву (разрешает споры между государствами – участниками Конвенции ООН по морскому праву 1982, касающиеся толкования конвенции и других соглашений в области морского права; решение окончательное и обязательное).

Европейский суд по правам человека (учрежден в целях обеспечения соблюдения обязательств странами – членами Совета Европы по Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950; принимает дело к рассмотрению после того, как Европейская комиссия по правам человека признает безрезультатность усилий по дружественному урегулированию спора; решение окончательное).

Суд Европейского союза (обеспечивает соблюдение законности при толковании и применении положений европейских договоров ЕС, а также выносит консультативные заключения).

Международные организации (их функции в области разрешения споров шире, чем у органов, единственной функцией которых является разрешение споров; механизм разрешения спора носит политический характер, но опирается на МП).

СБ ООН (несет главную ответственность за поддержание мира; уполномочен расследовать любой спор или ситуацию., которые могут привести к трениям, для определения того, не могут ли их продолжение угрожать поддержанию международного мира и безопасности; уполномочен в любой стадии такого спора рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования; для предотвращения ухудшения ситуации может потребовать применения временных мер, которые посчитает необходимыми).

ГА ООН (вправе обсуждать любые вопросы, относящиеся к содержанию международного мира и безопасности, поставленные перед ней членом ООН, СБ ООН, государством, не являющимся членом ООН; может обращать внимание СБ ООН на ситуации, угрожающие международному миру и безопасности; по запросу СБ вправе давать рекомендации по разрешению спора).

Секретариат ООН (осуществляет функции по мирному урегулированию споров через Генерального Секретаря ООН (доводит до сведения СБ ООН информацию о любых вопросах, которые могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности; уведомляет ГА обо всех подобных вопросах, рассматриваемых СБ; по поручению СБ или ГА осуществляет посреднические полномочия и оказывает добрые услуги).

ОБСЕ (в рамках ОБСЕ развитая система рассмотрения споров; в основе Принципы урегулирования споров и Положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров; система включает (механизм по урегулированию споров; Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ; Комиссию СБСЕ по примирению; Положения о директивном примирении)).

Суд по примирению и арбитражу (создается для урегулирования путем примирения и арбитража споров, переданных государствами – членами СБСЕ).

Примирительная комиссия (создается для примирения по каждому спору по заявлению государства – участника; при несогласии сторон составляет доклад предложениями по мирному урегулированию, который направляет Совету ОБСЕ).

Арбитражный трибунал (создается по обоюдному обращению спорящих сторон или по односторонней просьбе государства – участника по истечении 30 дней после представления доклада Примирительной комиссии Совету ОБСЕ; государства – участники вправе признать юрисдикцию Арбитражного трибунала; решение окончательное и обжалованию не подлежит).

Комиссия ОБСЕ по примирению (может рассматривать споры между двумя государствами – участниками ОБСЕ; государство – участник может заявить, что на условиях взаимности согласен с процедурой примирения комиссии и будет считать обязательными любые предложенные комиссией условия примирения).

Положения о директивном примирении (Совет ОБСЕ или Комитет старших должностных лиц могут предписать двум государствам – участникам прибегнуть к процедуре примирения с целью оказания содействия в разрешении спора, который они не могли урегулировать самостоятельно; также могут предписать передать спор на рассмотрение Комиссии ОБСЕ по примирению).

МУС ООН (учрежден как постоянный орган, уполномоченный осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления; дополняет национальные органы уголовной юрисдикции; может судить отдельных индивидов; рассматривает преступления, совершенные после 01.07.2002; для рассматриваемых им преступлений не установлено срока давности; применяет Статут, Элементы преступлений, правила процедуры и доказывания, договоры, принципы и нормы МП).

Процесс в МУС ООН (поступление дел (обращение государств к Прокурору МУС; обращение СБ ООН к прокурору МУС; инициирование дела Прокурором МУС, основываясь на информации из любого источника); при наличии достаточных данных для возбуждения расследования Прокурор обращается в Палату предварительного производства; после утверждения обвинения Суд создает Судебную палату, которая проводит судебное разбирательство по делу и принимает решение на основе оценки доказательств и всего производства по делу; решение может быть обжаловано в Апелляционную палату).

31. Понятие и основания международно-правовой ответственности субъектов МП

Международно-противоправное деяние субъекта МП влечет международную ответственность.

Факт наличия международно-противоправного деяния обусловлен требованиями нарушенного обязательства и рамочными условиями для такого деяния.

Каждый субъект несет ответственность за свое собственное поведение в отношении своих собственных международно-правовых обязательств (один субъект может нести ответственность за другого – если деяние совершено под его руководством и контролем).

Ответственность субъекта МП возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства независимо от происхождения соответствующего обязательства.

Международно-противоправное деяние субъекта МП выражается в активном действии или в бездействии.

Международно-правовая ответственность предусматривает применение к субъектам, совершившим правонарушение, предусмотренных нормами МП мер принуждения в установленном процессуальном порядке.

Международно-правовая ответственность – разновидность юридической ответственности (всегда связана с принуждением, с применением к правонарушителю установленных источниками МП санкций; сопровождается наступлением отрицательных последствий для правонарушителя в виде ограничений имущественного и неимущественного порядка).

Субъекты МП (кроме индивидов) несут международную ответственность , если причиненный иностранцу ущерб является результатом несанкционированных действий их официальных органов или должностных лиц (если эти действия противоречат международно-правовым обязательствам такого субъекта).

Поведение любого органа государства рассматривается как деяние данного государства по МП независимо от вида выполняемых им функций, занимаемого им в системе государства положения и от того, является ли оно органом центральной системы власти или административно-территориальной единицы государства (п.41 Проекта статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния).

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по МП , если они фактически действуют по указаниям либо под руководством или контролем государства или если находятся на государственной службе.

Государство несет международно-правовую ответственность за правонарушения, совершенные вооруженными силами, ошибки законодательных или судебных органов, своих представителей за рубежом.

Государство, помогающее или содействующее другому государству в совершении им международно-противоправного деяния, несет за это ответственность, если:

1) данное государство делает это, зная об обстоятельствах международно-противоправного деяния;

2) деяние явилось бы международно-противоправным в случае совершения его данным государством.

Ответственность государства исключается:

1) В случае достижении государствами взаимного согласия относительно действий, противоречащих ранее принятым ими обязательствам или нормам МП (согласие государства должно быть международно-правомерным, ясно выраженным и должно предшествовать совершению действий; не может быть дано на совершение действий, противоречащих императивным нормам МП)

2) В случае, если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными в отношении государства – правонарушителя (при наличии вины потерпевшей стороны; могут применяться по поручению или уполномочию компетентной международной организации).

3) Если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или непредвиденными внешними событиями (это не позволило государству действовать в соответствии с ранее принятыми на себя обязательствами или понять, что его поведение не соответствует этому обязательству).

Государства не освобождаются от ответственности , если форс-мажорная ситуация обусловлена поведением ссылающегося на нее государства или государство приняло на себя риск возникновения такой ситуации.

4) Если субъект, представляющий данное государство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему людей.

Государство несет ответственность , если оно само способствовало возникновению ситуации крайнего бедствия или если такое поведение могло вызвать более тяжкое бедствие.

5) Если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости (ссылка на крайнюю необходимость правомерна только при наличии одновременно действующих условий – исключительного характера ситуации; неизбежности характера опасности; невозможности устранить ее другими средствами; временный характер действия

Государство не может ссылаться на состояние крайней необходимости в случаях:

а) если международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, установлено договором, в котором исключается возможность такой ссылки в отношении этого обязательства;

б) если государство само способствовало возникновению состояния крайней необходимости, которое не позволило выполнить международные обязательства.

6) Если государство, наносящее ущерб другому государству вопреки нормам МП, действует в целях самообороны от агрессии.

7) Противоправность деяния государства, не соответствующего его международно-правовому обязательству в отношении другого государства, является контрмерой.

Ответственность международных организаций основывается на их правосубъектности (объем и пределы зависят от объема правосубъектности; для несения ответственности необходимо наличие вины, нарушения обязательств, предусмотренных МПН и причинение ущерба или вреда; ответственность может быть политической и материальной; также привлекается к ответственности за нарушение законодательства страны пребывания штаб=-квартиры, за противоправные действия своих исполнительных органов и персонала).

Ф/л, совершившие международные преступления, уголовные преступления международного характера и другие международные правонарушения могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании международных договоров и национального законодательства (по военным преступлениям и преступлениям против человечества не применяются сроки давности; по отдельным видам преступлений предусмотрена выдача преступников).

В 1990-х годах в целях привлечения ф/л к уголовной ответственности созданы трибуналы по Югославии и по Руанде (полномочны осуществлять судебное преследование ф/л, ответственных за убийство, истребление, порабощение, депортацию, пытки, преследование по различным мотивам и другие преступления).

МУС (юрисдикция Суда ограничена самыми серьезными преступлениями (преступления геноцида, преступления против человечности, военные преступления, преступления агрессии)).

32. Политическая ответственность субъектов МП

Политическая ответственность сопровождается применением принудительных мер в отношении государства – правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью (наиболее распространенные формы – реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, реализующиеся посредством применения санкций).

Санкции – принудительные меры, применяемые к государству – нарушителю (могут применяться международными организациями, группой государств, отдельными организациями; их объем и виды зависят от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба; применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления).

Санкции, применяемые к государству – агрессору (временное ограничение суверенитета; отторжение части территории; послевоенная оккупация; полная или частичная демилитаризация всей или части территории; сокращение вооруженных сил или вооружений; запрещение иметь определенный вид вооруженных сил или вооружений; ограничение юрисдикции государства по делам об ответственности главных военных преступников).

Реторсии – принудительные действия одного государства, направленные против другого государства, нарушившего интересы первого (могут быть ответом государства на недружественные действия с целью восстановления нарушенных прав).

К реторсиям относятся (отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций).

Репрессалии (невооруженные) – правомерные принудительные действия одного государства против другого государства (применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права; должны быть соразмерны причиненному ущербу и принуждению, необходимому для получения удовлетворения; должны быть прекращены по получении удовлетворения; вооруженные репрессалии запрещены).

Репрессалии (приостановление или разрыв дипломатических отношений; введение эмбарго (запрещения) на ввоз товаров и сырья с территории государства – нарушителя).

Сатисфакция (удовлетворение) – предоставление государством – нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству.

Сатисфакция (официальное принесение извинения, выражение сожаления или сочувствия, заверения в том, что подобные неправомерные акты не будут иметь место в будущем, оказание почестей флагу потерпевшего государства или исполнение его гимна в торжественной обстановке).

Сатисфакция может потребоваться только в случаях , когда реституция или компенсация не обеспечивают полного возмещения.

Сатисфакция – средство возмещения вреда, не поддающегося финансовой оценке (такие виды вреда носят символический характер и возникают из самого факта нарушения обязательств независимо от материальных последствий) (не должна носить карательного характера или предусматривать штрафные санкции; не должна принимать унизительные для ответственного государства формы).

Цели сатисфакции (принесение извинений или иное признание неправомерности совершенного деяния; наказание виновных; принятие мер к предотвращению повторения нарушения).

Ресторация предполагает восстановление государством – нарушителем прежнего состояния определенного материального объекта.

33. Материальная ответственность субъектов МП

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба (выражается в форме репарации, реституции, субституции).

Репарации – возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами, услугами (объем и вид определяются на основе международных договоров; сумма обычно значительно меньше ущерба, причиненного войной).

Реституция – восстановление положения, существовавшего до совершения противоправного деяния (возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника; возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время (вне связи с военными действиями)).

Юридическая реституция (предполагает изменение юридической ситуации в рамках правовой системы ответственного государства или в его правовых отношениях с потерпевшим государством – отзыв, отмена или изменение конституционного или законодательного положения, принятого в нарушение норм МП, аннулирование или пересмотр административной или судебной меры, неправомерно принятой в отношении лица или имущества иностранца).

В некоторых случаях может применяться и материальная, и юридическая реституция.

Компенсация (государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано компенсировать ущерб, причиненный таким деянием, поскольку он не возмещается реституцией; компенсация охватывает любой ущерб, включая упущенную выгоду).

Роль компенсации – возмещение фактических убытков, понесенных в результате международно-противоправного деяния (представляет собой денежную выплату, соответствующую размеру ущерба, понесенного потерпевшим государством в результате правонарушения).

Проценты начисляются , когда это необходимо для обеспечения полноты возмещения вреда (с даты, когда должна была быть выплачена основная сумма, на дату выполнения платежного обязательства).

Субституция – разновидность реституции (замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества).

34. Международный договор: понятие и виды. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

Право международных договоров – отрасль МП, представляющая собой совокупность МПН, регулирующих отношения государств и других субъектов МП по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Международный договор – соглашение, заключенное субъектами МП в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, в скольких документах он содержится, а также независимо от его наименования (основной источник МП, важный инструмент осуществления внешней функции государства).

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 (основной источник права международных договоров):

1) подчеркивает важную роль международных договоров как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различия их социально-экономических систем;

2) рассматривает различные вопросы договорного права (порядок заключения международных договоров, его значение для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку);

3) закрепляет новые моменты (участие в договоре не признающих друг друга государств, право государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие вопросы).

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 (регламентирует различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров, в том числе учредительных актов международных организаций и договоров, принятых в рамках международных организаций).

Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 (применяется к указанным договорам, а также к учредительным актам международных организаций и договорам, принятых в рамках международных организаций) (регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении в силу, о порядке принятия оговорок, об их соблюдении, применении и толковании).

Правоспособность заключать международные договоры – неотъемлемое право субъектов МП, важнейший элемент международной правосубъектности (стороной договора могут быть все субъекты МП).

Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры , а также участвовать в многосторонних договорах (пользуется этим правом в силу своего суверенитета) (ст.6 Венской конвенции 1969) (субъекты федерации могут заключать МеД, если это право признано за ними федеральной конституцией (в РФ – по предметам совместного ведения)).

Смешанные (сложные) договоры (многосторонние договоры, в которых наряду с государствами участвуют не субъекты МП) (пример: ИНМАРСАТ).

Правом заключения договоров также обладают (нации, являющиеся субъектом МП (Организация освобождения Палестины); международные организации; специализированные учреждения ООН; региональные организации общей компетенции).

Право субъекта МП быть участником договора зависит от вида договора и заинтересованности субъекта в предмете договора.

Классификация договоров в зависимости от числа участников:

1) двусторонние;

2) многосторонние:

а) общие (универсальные) (договоры, касающиеся кодификации и прогрессивного развития МП или объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом; должны быть открыты для всеобщего участия);

б) локальные (договоры, в которых участвует ограниченное число государств; Уставом ООН предусмотрена возможность заключения региональных соглашений или создания региональных органов).

Любое государство имеет право на полноправное участие в международных договорах общего и специального характера (государства при подписании многостороннего договора или присоединении к нему имеют право сделать оговорку о непризнании какого-либо из правительств, подписавшего договор – договор не порождает ПО между ними).

Договор создает обязательства только для его участников (не создает обязательства для третьего государства без его согласия; его объектом не могут быть права и интересы третьих государств; договор, нарушающий права третьих государств – недействительный; однако в договоре могут быть предусмотрены права для третьих государств или третьих организаций) (пример: Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 предоставляет всем государствам право осуществлять торговую навигацию по Дунаю на основе равенства).

35. Стадии заключения международных договоров. Ратификация. Вступление в силу. Регистрация

Любой международный договор – результат согласования воль государств или других субъектов МП (государства заключают договор в лице своих высших органов государственной власти или управления).

Главы государств, главы правительств и министры иностранных дел могут представлять свое государство без специальных полномочий (ст.7 Венской конвенции о праве международных договоров 1969) (главы дипломатических представительств в целях принятия текста договора также могут действовать без специальных полномочий).

В большинстве случаев при заключении договоров органы государства действуют через специально уполномоченных лиц (им выдаются полномочия (документ),в которых удостоверяется право на ведение переговоров, принятие договора, установление его аутентичности, подписание и другие способы выражения согласия на его обязательность) (при заключении двусторонних договоров участники обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних – полномочия сдаются в секретариат или специальный комитет по их проверке).

Стадии заключения договоров:

1) Переговоры по согласованию текста договора (форма принятия договора определяется в процессе переговоров, а если он принимается на конференции – правилами процедуры; принятие текста осуществляется голосованием (двусторонние – единогласно; многосторонние – путем консенсуса или 2/3 голосов)).

2) Установление аутентичности текста договора (необходимо зафиксировать факт, что подготовленный текст является окончательным и не подлежит дальнейшим изменениям; аутентичность двустороннего договора может устанавливаться путем парафирования (постановки уполномоченными своих инициалов), многосторонних (включением текста в заключительный акт международной конференции, принятием специальной резолюции международной организации)).

3) Подписание договора (важнейший способ выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации; дает также право подписавшему договор государству совершить ратификацию, присоединение).

4) Ратификация договора (утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего они приобретает обязательную для этого государства силу).

Согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если:

а) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;

б) участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации;

в) представитель государства подписал договор под условием ратификации;

г) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя ли было выражено во время переговоров.

В РФ ратификация осуществляется в форме ФЗ (предложения о ратификации вносятся Президентом или Правительством в зависимости от того, кем было принято решение о подписании).

Ратификации подлежат международные договоры РФ:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых ФЗ, а также устанавливает иные правила, чем предусмотренные ФЗ;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении РФ с другими государствами (включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ);

г) об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, разоружения или международного контроля над вооружениями, обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

д) об участии РФ в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях (если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для РФ).

5) Утверждение (принятие) договора (одобрение договора органом, в компетенцию которого входит его заключение; утверждаются только договоры, не подлежащие ратификации, но предусматривающие необходимость их утверждения).

6) Присоединение (государство, не участвующее в заключении договора, выразило желание стать его участником на предусмотренных в нем условиях; присоединение возможно к действующему договору и к договору, не вступившему в силу).

Депозитарий (хранитель подлинника многостороннего договора и всех относящихся к нему документов (заявлений, оговорок, ратификационных грамот, документов о принятии, присоединении, денонсации) (депозитарием может быть государство, несколько государств, международная организация, главное административное должностное лицо такой организации).

Права и обязанности депозитария установлены Венской конвенцией 1969, но могут определяться в самом многостороннем договоре (функции депозитария – хранение подлинного текста и полномочий; подготовка заверенных копий; получение подписей под договором и информирование участников о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся к договору; информирование о вступлении в силу; регистрация в Секретариате ООН).

Регистрация (вопрос о ее целесообразности решают государства – участники; всякий договор, заключенный любым членом ООН может быть зарегистрирован в Секретариате ООН (вносится в реестр и публикуется); отказ от регистрации не позволяет сторонам ссылаться на него в споре, рассматриваемом в системе органов мирного разрешения споров, действующей в ООН).

36. Форма и структура международных договоров. Оговорки. Недействительность, прекращение и приостановление действия международных договоров. Денонсация и аннулирование

Форма договоров выбирается по усмотрению сторон (МП не предписывает обязательной формы договора).

Основные формы договоров:

1) письменная (преобладает в международной практике) (международный договор РФ – международное соглашение, заключенное с иностранным государством (государствами) или с международной организацией в письменной форме)

2) устная (соглашение, не зафиксированное в документах, – джентльменское соглашение).

Наименования договоров (договор, конвенция, соглашение, пакт, обмен нотами и памятными записками, заявления и коммюнике глав государств и правительств, итоговые документы международных совещаний на высшем уровне).

Структура договоров (договор – единая система взаимосвязанных норм, обязательных для сторон).

Части договора (три основные, иногда имеется дополнительная четвертая):

1) преамбула (указывает мотивы заключения договора и его цели);

2) содержание договора (статьи договора, определяющие его предмет, права и обязанности сторон);

3) заключительная часть (постановление о порядке вступления договора в силу, сроке действия и прекращения);

4) приложения (технико-юридические нормы по выполнению условий договора, обладающие, как правило, силой постановлений основной части договора).

Оговорка – одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного договора или присоединении к нему (при помощи оговорки государство желает исключить или изменить действие определенных положений договора по отношению к данному государству).

Оговорка не может быть сделана, если (данная оговорка запрещена договором; договор предусматривает, что допустимы только определенные оговорки; оговорка несовместима с объектом и целями договора).

Право на оговорку дает возможность стать участником договора государствам, принимающим основные положения договора, его объект и цели, но не соглашающихся с отдельными частями договора.

Оговорка и возражение против нее должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения участников договора (если она сделана при подписании договора, подлежащего ратификации, принятию или утверждению, то обычно содержится в ратификационной грамоте, в протоколе об обмене или сдаче на хранение ратификационных грамот или в обоих документах).

РФ (оговорки могут быть сделаны при соблюдении условий договора и соответствующих норм МП, они могут быть сняты в любое время в том же порядке, в котором были сделаны; решение об их принятии или снятии оформляется ФЗ).

Условия действительности договоров (действительным считается договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам МП – только действительные договоры могут порождать правомерные последствия для сторон, и только по ним стороны могут приобретать законные права и обязанности).

Одно из важнейших условий действительности договора – соблюдение установленных правил при его заключении (заключение надлежащими субъектами; ведение переговоров надлежащим образом уполномоченными представителями (должны не применять силу и соблюдать добровольность, не допускать обмана, соблюдать конституционную процедуру заключения, не допускать подкупа)).

Международный договор объявляется недействительным, если:

1) заключен с нарушением конституционных норм, касающихся компетенции и порядка его заключения;

2) согласие на обязательство по договору дано по ошибке (если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших основу для согласия на его обязательность);

3) заключен под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства;

4) согласие государства на обязательность для него договора выражено в результате подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;

5) представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами;

6) заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения;

7) договор в момент заключения противоречит основным принципам МП.

Виды недействительности международного договора:

1) относительная (признаки – нарушение внутренних конституционных норм, ошибка, обман, подкуп представителя государства);

2) абсолютная (принуждение государства или его представителя, противоречие договора основным принципам или императивной норме МП).

Если договор признан недействительным (либо его участники полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, послужившие причиной его недействительности, либо при согласии участников договор пересматривается целиком или в его части).

Прекращение действия международного договора (утратил силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними; может иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников договора по консультации с другими договаривающимися сторонами).

1) Истечение срока, на который был заключен договор (автоматически утрачивает силу).

2) Исполнение договора (по некоторым договорам исполнение предусмотренных мероприятий исчерпывает обязательства, вытекающие из таких договоров, и они прекращают свое действие).

3) Денонсация договора (правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре).

Не подлежит денонсации договор, не содержащий положений о прекращении действия или выходе из него (исключения – если не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; если характер договора не подразумевает права денонсации или выхода (уведомление о намерении денонсировать договор направляется не менее чем за 12 месяцев)).

4) Аннулирование международного договора (односторонний отказ государства от заключенного договора; правомерные основания – существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования контрагента).

5) Наступление отменительного условия (для договоров, содержащих условия, при наступлении которых прекращается действие договора).

6) Прекращение существования государства или изменение его статуса (международные договоры могут прекратить свое действие автоматически или в силу специального заявления; новое независимое государство не обязано сохранять в силе договор).

7) Сокращение числа участников многостороннего договора (в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу).

8) Возникновение новой императивной нормы общего МП (при ее возникновении любые противоречащие ей нормы подлежат отмене, а договор – пересмотру или аннулированию).

9) Коренное изменение обстоятельств (при прекращении договора на коренное изменение обстоятельств можно ссылаться в двух случаях – если их наличие составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; если последствия изменения обстоятельств изменяет сферу действия обязательств, подлежащих выполнению по договору).

На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться, если:

а) договор устанавливает границу;

б) коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником обязательства по договору или иного международного обязательства, взятого на себя по отношению к любому другому участнику договора.

Приостановление действия договора (временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств – освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода приостановления; действие договора может быть возобновлено автоматически после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление).

содержание .. 198 199 200 ..