Сертификация. Ответы

Главная Учебники - Право Лекции по праву - часть 18

2. Основные понятия сертификации.

К объектам сертификации относятся: продукция, процессы производства, транспортировки, хранения, реализации и утилизации.

Технический регламент – нормативно-правовой документ, устанавливающий требования к объектам сертификации, обязательные к исполнению и применению. Принят ФЗ или международным договором.

Сертификация - это процедура подтверждения соответствия объекта техническим регламентам.

Сертификат – документ, удостоверяющий соответствие объекта техническим регламентам.

Оценка соответствия – соблюдение требований, предъявляемых к объекту. Участвуют три стороны: поставщик, приобретатель и незаинтересованное лицо.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции, работ, услуг требованиям технического регламента.

Форма подтверждения соответствия – определенный порядок документального удостоверения.

Заявитель – физическое или юридическое лицо, заявляющее о сертификации.

Декларация соответствия – форма подтверждения соответствия, заявляемая изготовителем.

Знак соответствия – обозначение информирующие потребителей о соответствии сертификату.

Знак обращения на рынке – обозначение для информирования потребителей о соответствии требованиям техническому регламенту.

Условия ввоза импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Связано с защитой интересов и безопасности потребителей.

Условия:

- наличие сертификата;

- наличие знака соответствия;

- наличие разрешения на ввоз продукции;

- соответствие требованиям безопасности.

Перечень устанавливается Госстандартом.

Предусмотрена возможность ввоза проб и образцов для проведения испытаний с целью сертификации.

Ввозимые товары подлежат таможенному контролю, подтверждающему безопасность путем:

- проведения сертификационных испытаний;

- подтверждения иностранных сертификатов.

Сертификация ввозимых товаров проводится до поставки в Россию.

Ввозимые товары без соответствия безопасности через таможню не пропускаются.

Получатель может подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. В противном случае товар изымается в пользу государства, забирается отправителем, уничтожается.

Если на ввозимый товар ТР еще не принят, то ввоз осуществляется на основании порядка утвержденного государственным таможенным комитетом РФ совместно с Госстандартом.

Правила разработки и утверждения национальных стандартов.

(ФЗ «о тех. Регулировании ст. 16)

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов.

2. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.

3. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной.

4. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта.

Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта не может быть менее чем два месяца.

5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании.

6. Проект национального стандарта одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.

7. На основании документов и с учетом результатов экспертизы технический комитет по стандартизации готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта национального стандарта и направляет его в национальный орган по стандартизации, который

принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта.

Уведомление об утверждении национального стандарта подлежит опубликованию

8.Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

9. В случае отсутствия национальных стандартов разрабатываются своды правил.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

4. Перспективы декларирования соответствия в РФ.

Декларация соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, заявляемая изготовителем.

Введение декларации соответствия вызвано необходимостью:

- придания гибкости процедурам обязательного подтверждения соответствия;

- снижения затрат;

- ускорение товарооборота;

- создания благоприятных условий развития межгосударственной торговли и вступления России в ВТО.

В перспективе декларирование соответствия станет преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия.

ДС не будет ограниченно малоопасной продукцией. Степень опасности продукции будет учитываться в схеме декларирования технического регламента – с повышением риска от использования продукции будет увеличиваться объем доказательной базы.

5. Закон РФ «О защите прав потребителей и сертификации»

(от 07.02.1992 г. №2300-1 в редакции 25.10.2007 г. № 234)

Сертификат – документ выданный уполномоченным органом и удостоверяющий соответствие объекта сертификации требованиям, заданным законом или договором.

Этот закон устанавливает правоотношения изготовителя ( заказчика, исполнителя, продавца) и приобретателя в личные цели.

Сертификация в России организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами РФ: «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «О ветеринарии», «О пожарной безопасности», «О сананитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т.д.

На основании ст. 5 Закона обязательной сертификации подлежат:

- товары (работы, услуги) на которые в законодательных актах, госстандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны о/среды, а так же на предотвращение причинения вреда личному имуществу.

- средства обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.

Товары, реализуемый через розничную торговую сеть, должны сопровождаться сертификатом соответствия, который продавец обязан предъявлять покупателю по его требованию.

6. Испытательные лаборатории. Их аттестация и аккредитация.

Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Органы аккредитации – юридические или физические лица, уполномоченные проводить подтверждение компетентности органов по сертификации и ИЛ (центров).

Аккредитация ИЛ осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Цели: подтверждение компетентности ИЛ; обеспечение доверия продавцов, изготовителей, приобретателей, заказчиков продукции к деятельности И.Л; создание условий для признания деятельности ИЛ.

Требования к ИЛ:

- обладание статусом юридического или физического лица, имеющего собственную систему качества;

- умение проводить испытания;

- исключение давления на сотрудников с целью влияния на результаты испытаний;

- обеспечение необходимым оборудованием и помещениями;

- наличие квалифицированных кадров;

- действий секретности информации и прав собственности заявителя.

Порядок аккредитации определяет правительство РФ. Комплект документов горманизирован с международными правилами. Аккредитация проводится в соответствии с установленным порядком.

Этапы:

- подача заявки;

- выезд на место деятельности заявителя;

- проведение сравнительных испытаний образца в других лабораториях;

- получение заключения экспертов (положительное или отрицательное);

- выдача аттестата аккредитации.

7. Сертификация услуг.

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Услуги проходят исключительно добровольную сертификацию по инициативе заявителя, в целях подтверждения соответствия требованиям документов, определяемых заявителем.

Этапы:

1. подача заявки;

2. рассмотрение и принятие решения по заявке;

3. выбор схемы сертификации;

4. оценка соответствия услуг установленным требованиям;

5. принятие решения о возможности выдачи сертификата;

6. выдача сертификата;

7. инспекционный контроль сертификационных услуг.

Схема :

1 .оценка выполнения работ / оказания услуг;

2. проверка/испытания результатов работ и услуг;

3. инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг.

Структура:

- руководящий орган системы;

- научно-методический центр;

- центральный орган добровольной сертификации;

- орган по сертификации услуг;

- испытательные лаборатории (не обязательно).

8. Знаки соответствия.

(ФЗ «о тех. Регулировании ст. 22)

На основании закона «О защите прав потребителей» введены знаки соответствия для маркировки товаров, подлежащих обязательной сертификации.

1. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

2. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

3. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

Знаки соответствия несут в себе полезную информацию:

- убеждает потребителя в надлежащем качестве товара и его безопасности;

- используется изготовителем в рекламных целях;

- помогает органам Госнадзора принять решение о возможности реализации продукции;

- для страховых компаний является одной из гарантий безопасности товара.

Условия применения знака соответствия указываются в договоре, заключенном между заявителем и органом сертификации.

9. Экологическая сертификация (объекты) в России.

Цель – стимулирование производителей к внедрению технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни и здоровья, имущества и среды обитания.

Экологическая сертификация в России делится на три группы:

1. Продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержаться в государственных стандартах, т.е. они подлежат обязательной сертификации в соответствии с Российским законодательством.

2. Объекты, в силу экологической специфики не подвергающиеся сертификации по правилам системы ГОСТ Р.

3. По существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры.

В России существуют два знака экосертификации:

1. Знак соответствия экологическим требованиям системы обязательной сертификации ( э в круге);

2. Знак международного экологического фонда. (голубь на руке).

10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов.

(ФЗ «о тех. Регулировании ст.10)

Технический регламент - документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или ФЗ, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент Российской Федерации вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения.

Технический регламент может быть принят международным договором подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ или межправительственным соглашением, заключаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Со дня вступления в силу федерального закона о техническом регламенте соответствующий технический регламент, изданный указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, утрачивает силу.

11. Формы подтверждения соответствия.

(ФЗ «о тех. Регулировании ст.20)

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

Формы :

1. Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим ФЗ.

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации обязательного подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

12. История развития сертификации.

Термин «сертификат» известен давно, как национальная процедура письменного подтверждения, также в метрологии.

Регистр Ллойда – сертификация судов на безопасность. У нас морской регистр с 1913 г.

Понятие сертификация широко стало использоваться последние 15 лет. В СССР с 1986 г. «Постановление о качестве продукции на экспорт».

1988 – принято постановление о сертификации продукции;

1989 – СЭВ (страны Варшавского договора)

1993 – после принятия «закона о защите прав потребителей»

2002 – принят закон «о тех. регулировании»

Сейчас международными организациями в области стандартизации и сертификации обращают пристальное внимание на подтверждение соответствия продукции заданным требованиям, так же есть «торговая палата» , которая устанавливает терминологию, положения и принципы.

Если существует международный стандарт – национальный не требуется.

13. Функции ВНИИС, как научно-методического центра системы добровольной сертификации услуг.

ВНИИС – Всероссийский научно-исследовательский центр сертификации (научно-методический центр системы).

Услуги проходят исключительно добровольную сертификацию.

Функции:

1. Осуществляет методическое руководство системой – разрабатывает предложения по совершенствованию Системы, оказывает методическую помощь участникам системы, проводит экспертизу документов добровольной сертификации однородных видов услуг.

2. Разрабатывает проекты основополагающих организационно-методических документов Системы и изменения к ним.

14. Порядок сертификации продукции.

СЕРТИФИКАЦИЯ - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям".

Сертификацию продукции проводят органы по сертификации (ОС).

Сертификация продукции включает следующие этапы:

подача заявки на сертификацию;

принятие решения по заявке;

отбор и идентификация образцов, их испытания;

оценка стабильности производства;

принятие решения о возможности выдачи сертификата, оформление сертификата и разрешения на применение знака соответствия, регистрация сертифицированной продукции в Реестре Системы;

проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

проведение корректирующих мероприятий в случаях нарушения установленных требований к сертифицированной продукции или правил применения знака соответствия;

публикация информации о результатах сертификации

15. Организация обязательной сертификации.

(ФЗ «о тех. Регулировании ст.26)

1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Орган по сертификации: привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), осуществляет контроль за объектами сертификации, ведет реестр выданных им сертификатов соответствия, информирует соответствующие органы государственного контроля о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее, выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия

3. Порядок и ведение единого реестра, а так же оплату за их предоставление определяет Правительство РФ.

4. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

16. Порядок проведения аккредитации ИЛ.

аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

Порядок аккредитации определяет правительство РФ. Комплект документов гармонизирован с международными правилами. Аккредитация ИЛ проводится в соответствии с установленным порядком.

1 .Заявитель в письменной форме оформляет заявку в аккредитующий орган.

2. Аккредитующий орган назначает эксперта или группу экспертов, которые изучают поданные заявителем материалы и дают оценку - заключение.

3.Органом по аккредитации составляется и утверждается «программа аккредитации заявителя»

4. Если документы соответствуют требованиям, эксперты выезжают на место деятельности заявителя для проверки состояния дел и проведения сравнительных испытаний с другой аккредитованной лабораторией.

5. Аккредитующий орган, получив акт проверки, заключение экспертов, программу аккредитации и саму заявку рассматривает на заседании и принимает решение положительное или отказывает в аккредитации заявителю.

6. В положительном случае проводится выдача аттестата аккредитации.

АА содержит: кому и кем выдан, на какую область измерений и испытаний с указание срока действия.

АА заносится в единый реестр и с этого времени приобретает юридическую силу. Реестр АА можно посмотреть в «консультанте».

17.Последовательность и этапы сертификации услуг.

Сертификация услуг осуществляется добровольно, в той же последовательности, что и сертификация продукции:

1. Оценка выполнения работ, услуг;

2. Проверка (испытания) результатов работ и услуг;

3. Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг.

Этапы:

1. Подача заявки на сертификацию;

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке;

3. Выбор схемы сертификации;

4. Оценка соответствия услуг установленным требованиям;

5. Принятие решения о возможности выдачи сертификата;

6. Выдача сертификата;

7. Инспекционный контроль сертификации услуг.

18. Способы информирования о соответствии.

(ФЗ «о тех. Регулировании ст.23)

Требование об «информации об обязательной сертификации»в «Законе о защите прав потребителей» прописано в п.4 ст.7: «Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным пункте 1 настоящей статьи» (п.3 ст.10).

Способ информирования не конкретизирован, однако состав информации однозначен: «Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей».

В «Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации» п.3.8 способ информирования ненамного конкретнее: «— указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика)».

19. Сертификат соответствия

Сертификат соответствия (называемый также как сертификат качества, сертификат безопасности, обязательный сертификат, сертификат ростеста, сертификат соответствия в системе ГОСТ Р) – документ, подтверждающий независимыми от изготовителей и потребителей органами соответствие продукции определенным требованиям безопасности, установленным в нормативных документах. Сертификация продукции в России опирается на федеральный закон «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг»

Госстандартом (Ростехрегулирование) принята «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация».

Сертификаты соответствия и декларации может выдавать только организация, которая получила Аттестат аккредитации органа по сертификации, который имеет свой срок действия и подписан руководителем Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии. Аттестат органа по сертификации выдаётся на номерном бланке, защищенном от подделки и содержит наименование юридического лица и его адрес. Проведение работ по сертификации проводится в соответствии с областью аккредитации, которая является приложением к аттестату.

20. Правовые основы сертификации.

Юридическую базу для подтверждения соответствия обеспечил закон "О техническом регулировании".

В законе определены цели, принципы и формы подтверждения соответствия, порядок проведения сертификации и организационные основы, условия ввоза импортной продукции.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия, определяет порядок предоставления содержащихся в едином реестре сведений и порядок оплаты за их представление.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предъявлять аккредитованным лабораториям сведения о заявителе. На основании представленных лабораторией протоколов испытаний орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.

Государственный контроль (надзор) осуществляется органами федеральной власти и субъектов Российской Федерации исключительно за соблюдением требований технических регламентов в отношении ОТР и только на стадии обращения продукции.

Органы госнадзора имеют право выдавать предписания об устранении требований технических регламентов в определенный срок вплоть до решения о запрете передачи продукции; о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения и др.; приостановки или прекращения действия декларации или сертификата соответствия, а также привлекать изготовителя к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

21. Сущность обязательной и добровольной сертификации.

сертификация - основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность.

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции. Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные.

22. Этапы сертификации услуг.

Услуги подлежат только добровольной сертификации.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Этапы:

8. Подача заявки на сертификацию;

9. Рассмотрение и принятие решения по заявке;

10.Выбор схемы сертификации;

11.Оценка соответствия услуг установленным требованиям;

12.Принятие решения о возможности выдачи сертификата;

13.Выдача сертификата;

14.Инспекционный контроль сертификации услуг.

23. Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг.

1.Руководящий орган Системы - возглавляет Систему и руководит ее участниками, определяет центральные органы добровольной сертификации однородных видов услуг, утверждает организационно-методические документы , организует и координирует деятельность участников Системы, организует и участвует в работах по аккредитации и инспекционному контролю за органами по сертификации и испытательными лабораториями, осуществляет контроль за деятельностью участников Системы, взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации.

2. ВНИИС- разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию Системы, осуществляет общее методическое руководство Системой, разрабатывает проекты основополагающих организационно-методических документов , проводит экспертизу документов , оказывает методическую помощь участникам Системы, участвует в работах по аккредитации и инспекционному контролю .

3. Центральный орган - организует и координирует работу органов по сертификации и испытательных лабораторий, разрабатывает организационно-методические документы , проводит сбор и анализ информации , рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий.

4. Функции, выполняемые органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), определены Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации.

24. Схемы сертификации.

При проведении сертификации продукции применяются различные схемы.

Схемы сертификации устанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом специфики продукции, ее производства, обращения и использования.

Конкретную схему сертификации продукции определяет Орган по сертификации.

Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Примечания:

Испытания продукции - испытания выпускаемой продукции на основе оценивания одного или нескольких образцов, являющихся её типовыми представителями.
Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.

В схемах 5 и 6 необходимость и объём испытаний при инспекционном контроле, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля системы качества (производством).

25. Национальный орган РФ по стандартизации, технические комитеты по стандартизации.

(ФЗ «о тех. Регулировании ст. 14.)

1. Национальный орган РФ по стандартизации (далее - национальный орган по стандартизации): утверждает национальные стандарты; принимает программу разработки национальных стандартов; организует экспертизу проектов национальных стандартов; обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу; осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам; создает технические комитеты по стандартизации, утверждает положение о них и координирует их деятельность; организует опубликование национальных стандартов и их распространение; участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии; утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам; представляет РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

2. Правительство РФ определяет орган, уполномоченный на исполнение функций национального органа по стандартизации.

3. Опубликование национального стандарта производится на русском языке в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

4. В состав технических комитетов по стандартизации на добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, коммерческих и некоммерческих организаций.

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.

Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

Технические комитеты по стандартизации осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них.

26. Добровольная сертификация.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

27. Принципы технического регулирования.

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

единой системы и правил аккредитации;

единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

28. Формы участия в системах сертификации.

система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

Формы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

3. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

29. Международные системы сертификации, в которых участвует Россия.

международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;

Россия в международных системах сертификации

· Система международной электротехнической комиссии (МЭК) по испытаниям электрооборудования на соответствие стандартам безопасности;

· Система сертификации легковых, грузовых автомобилей, автобусов и других транспортных средств (ЕЭК ООН);

· Система сертификации ручного огнестрельного оружия и патронов;

· Система сертификации изделий электронной техники МЭК;

· Международная систему сертификации метрологического оборудования и приборов;

· Соглашение о взаимном признании результатов испытаний импортируемых летательных аппаратов и сертификации отдельных деталей самолетов;

· Международная морская организация при ООН (Конвенция по безопасности мореплавания).

В России действуют

· 14 систем обязательной сертификации, установленных законами Российской Федерации (“О пожарной безопасности”, “Об оружии”, “О космической деятельности” и т.п.);

· 31 система обязательной сертификации групп однородной продукции;

· 65 систем добровольной сертификации.

Сертификат соответствия международным стандартам ISO 9000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) необходим организациям:

работающим на международных рынках или с зарубежными поставщиками, которые требуют наличия такого сертификата;
выполняющим государственные и муниципальные заказы на исполнение работ или производство продукции;
желающим улучшить имидж организации в отрасли, повысить ее престиж и авторитет в глазах потребителей;
заинтересованным в выигрыше тендерных торгов и аукционов, привлечении инвестиций, заключении новых выгодных контрактов.

30. Обязательная сертификация.

1. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

2. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

31. Правила и порядок сертификации систем менеджмента качества.

Сертификация систем менеджмента качества в России организуется и проводится для создания уверенности у потребителей продукции (услуги), руководства предприятий-изготовителей и других заинтересованных сторон в возможности изготовителя обеспечить потребителя продукцией соответствующей установленным требованиям. ССМК осуществляется в рамках как обязательной, так и добровольной сертификации.

Главный объект ССМК – деятельность по управлению и обеспечению качества. Эту деятельность оценивают поэлементно на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

ССМК включает в себя этап организации работ и три этапа сертификации:

1. Предварительная оценка ССМК

2. проверка и оценка СМК в организации

3. инспекционный контроль за сертифицированной СМК.

32. Соглашение по признанию.

Соглашение по признанию – соглашение, основанное на том, что одна сторона принимает результаты, полученные от применения одного или нескольких установленных функциональных элементов системы сертификации, представленных другой стороной.

Одностороннее соглашение – состоит в принятии одной стороной результатов работы другой стороны.

Двустороннее соглашение – соглашение по взаимному признанию. Включает принятие каждой стороной результатов работы другой стороны.

Многостороннее соглашение – соглашение о взаимном признании результатов работы более чем двух сторон.

В рамках подобных соглашений права и обязанности сторон могут быть одинаковыми.

33. Номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация.

(ФЗ «о защите прав потребителей» ст.7 п. 1,2,4,5)

В соответствии со статьей 7 ФЗ «о защите прав потребителей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия утверждаются Правительством РФ.

На основании этих перечней разрабатывается и вводится в действие Постановление Госстандарта России «номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законным актом РФ предусмотрено их обязательное подтверждение соответствия».

Если перечни включают объекты, как подвергаемые в настоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязательного подтверждения соответствия, то Номенклатура включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной сертификации.

34. Схемы сертификации услуг.

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

*Оценка выполнения работ, оказания услуг.*	*Проверка (испытания) результатов работ и услуг.*	*Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг.*
1. Оценка мастерства исполнителя.	Проверка (испытание результатов)	Контроль мастерства исполнителя.
2. Оценка процесса выполнения.	Проверка (испытание результатов)	Контроль процесса выполнения работ.
3. Анализ состояния производства.	Проверка (испытание результатов)	Контроль состояния производства.
4. Оценка организации (предприятия).	Проверка (испытание результатов)	Контроль соответствия установлены требованиям.
5. Оценка системы качества.	Проверка (испытание результатов)	Контроль системы качества.

35. Сертификация и технические барьеры в торговле.

Возникновение сертификации связанно с предоставлением потребителю гарантий по соответствию покупаемых товаров требованиям конкретных стандартов.

Для сертифицированного товара :

- сроки получения разрешения на ввоз значительно сокращались;

- не требовалось повторных испытаний в принимающей стране, если она признавала сертификат поставщика.

По мере увеличения количеств национальных систем сертификации все более отчетливо обозначались различия (стандарты, законы на основании которых введена сертификация, правила процедуры сертификации).

Барьеры:

1. Защита от проникновения товаров иностранного производства;

2. Ужесточение контроля качества;

3. Условия получения сертификата, которые невыполнимы для средних и мелких фирм.

Проблемы, связанные с нетарифными барьерами и путями их устранения, нашли отражение в «Соглашении по техническим барьерам в торговле», которое принято на Уругвайском раунде ГАТТ.

36. Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации.

Сертификация продукции подтверждает качество продукции, заявленный изготовителем, является инструментом для защиты общества и граждан от товаров и услуг, способных нанести вред здоровью, имуществу и окружающей среде, а также облегчает экспорт и импорт продукции, повышает конкурентоспособность. Организуется монопольно государством и его органами исполнительной власти.

Сертификация носит обязательный и добровольный характер. В рамках системы сертификации ГОСТ Р осуществляется обязательная сертификация и добровольная сертификация:

Обязательная сертификация продукции и услуг определяются по критериям, установленным законом, вводящим обязательную сертификацию. Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, детализируется документом, называемым «Номенклатурой». Он содержит конкретные виды продукции, на соответствие которым должна проводиться обязательная сертификация.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя на соответствие любой продукции любым требованиям стандартов, ТУ, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Система добровольной сертификации обычно вводятся для повышения спроса на продукцию за счет информации о высоком качестве и безопасности продукции, обеспечения более высокого взаимного доверия поставщиков и потребителей, больших возможностей потребителей в выборе продукции.

Визуально добровольный сертификат выглядит так же, как и обязательный сертификат, но выдается на бланке голубого цвета. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации , могут маркироваться соответствующим знаком соответствия. Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиями системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

37. Вопросы сертификации в законе РФ «О техническом регулировании»

закон РФ «О техническом регулировании», Глава 4

Статья 18. Цели подтверждения соответствия

Статья 19. Принципы подтверждения соответствия

Статья 20. Формы подтверждения соответствия

Статья 21. Добровольное подтверждение соответствия

Статья 22. Знаки соответствия

Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия

Статья 24. Декларирование соответствия

Статья 25. Обязательная сертификация

Статья 26. Организация обязательной сертификации

Статья 27. Знак обращения на рынке

Статья 28. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия

Статья 29. Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

Статья 30. Признание результатов подтверждения соответствия

38. Соглашение по техническим барьерам.

Соглашение по техническим барьерам в торговле признает за каждой страной право устанавливать обязательные технические нормы – технические регламенты и стандарты, требования по соблюдению которых являются добровольными. Соглашение требует, чтобы каждая из стран-членов ВТО создала свои информационные центры, в которых заинтересованными предприятиями могла бы быть получена информация в отношении:

· технических регламентов и добровольных стандартов (действующих и разрабатываемых);

· процедур оценки соответствия (действующих и разрабатываемых).

Соглашение под термином "стандарт" понимает:

· характеристики продукции;

· процессы и методы производства, влияющие на характеристики, качество продукции;

· терминологию и символику;

· требования, предъявляемые к упаковке и маркировке продукции.

Соглашение устанавливает, что применяемые стандарты и технические регламенты должны преследовать цель обеспечения качества импортируемой продукции, защиты здоровья людей, жизни животных и растений или окружающей среды. Одним из способов избежать осложнений в торговле является установление технических норм на основе международных стандартов. Соглашение обязывает страны использовать международные стандарты как основу при составлении технических регламентов. Исключением могут служить лишь те случаи, когда международные стандарты неприменимы в силу климатических, географических, технологических особенностей. Кроме того, соглашение предусматривает специальную процедуру принятия подобных стандартов.

39. Рекомендации «Соглашения ГАТТ» в отношении международных и региональных систем оценки соответствия.

Проблемы, связанные с нетарифными барьерами и путями их устранения, нашли отражение в Соглашении по техническим барьерам в торговле, которое принято на Уругвайском раунде ГАТТ в 1993 г. Положения этого документа рассмотрены в гл. 4. В области сертификационных барьеров Соглашение затрагивает вопросы процедуры оценки соответствия и признания оценки соответствия; международных и региональных систем оценки соответствия, а также информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия. Общий принцип Соглашения заключается в том, что для импортируемой продукции должен создаваться не менее благоприятный режим, чем для товаров внутреннего производства.

Для России вопросы признания или взаимного признания могут решаться различными путями:

участием в международных системах сертификации и в работе международных организаций, занимающихся проблемами сертификации;

заключением соглашений с национальными органами зарубежных стран о взаимном признании сертификации и результатов испытаний;

созданием технических центров Госстандарта за рубежом;

аккредитацией зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в российской системе сертификации;

заключением соглашений между отечественными и зарубежными испытательными лабораториями и взаимном признании протоколов испытаний.

40. Отличительные признаки двух форм обязательного подтверждения соответствия.

Форма подтверждения

Субъект осуществляющий процедуру.

Объекты, в отношении которых предусмотрена процедура

Результаты процедуры

Срок действия

Информация для потребителя

Контроль соответствия объектов установленным требованиям.

Сертификация соответствия

Третья сторона – орган по сертификации

Продукция/услуги имеющие повышенную опасность для потребителей и о/среды.

Сертификат соответствия

Устанавливается органами по сертификации

1. Знак соответствия с указанием кода органа сертификации

2. Копия сертификата соответствия

Осущ. Органами по сертификации инспекционный контроль.

Декларирование соответствия.

Первая сторона – заявитель-изготовитель.

Продукция/услуги/работы не представляющие существенную опасность для потребителя и о/среды.

Декларация о соответствии.

Устанавливается заявителем

Знак соответствия не содержит кода органа по сертификации.

Осуществляется в рамках гос. Контроля и надзора соотв. Федеральным органом исполнительной власти.

41. Декларация о соответствии.

Декларация о соответствии – это документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуги.

Декларация о соответствии принимается в отношении продукции, включенной в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

В качестве документов, являющихся основанием для принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии, могут использоваться:

протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;

сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

сертификаты на систему качества или производства;

другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции. Принятая изготовителем декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке и имеющем лицензию на проведение работ по сертификации данного вида продукции.

Декларация о соответствии с необходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя. Орган по сертификации, после проверки документов, регистрирует декларацию о соответствии, либо информирует изготовителя о необходимости устранения выявленных несоответствий установленным требованиям.

Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она была принята, хранится у изготовителя (продавца, исполнителя) не менее 3 лет после окончания срока действия.
Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования изготовителем продукции знаком соответствия .

42. Технические регламенты – основные документы в области стандартизации и сертификации.

ЦМТУ Ростехрегулирования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, регламентирующими деятельность в области государственного контроля и надзора, технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, качества и безопасности продукции (товаров, работ, услуг) подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, защиты прав потребителей, нормативными правовыми актами, постановлениями, приказами и методическими документами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, в том числе:

Проект федерального закона «Об обеспечении единства измерений»

Федеральный закон "О техническом регулировании" (в редакции Федеральных законов от 09.05.2005 N 45 - ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»

Федеральный закон «О защите прав потребителей»

Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст.238)

Гражданский кодекс Российской Федерации (гл.30)

Постановление правительства РФ «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» №287

Постановление правительства РФ «О федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»

43. Закон РФ о сертификации продукции и услуг.

Настоящий Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Сертификация продукции (далее - сертификация) - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о сертификации, то применяются правила международного договора.

44. Система сертификации услуг общественного питания.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 09.01.96 №2-ФЗ "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Москвы от 16.09.97г. №684 «О создании системы сертификации услуг» с 1997 года введена и действует система сертификации услуг .В целях реализации федерального законодательства в области защиты прав потребителей, технического регулирования и учитывая, что требования к качеству и безопасности услуг розничной торговли постоянно возрастают, так как от этих показателей зависит жизнь, здоровье и уровень обслуживания потребителей .

Вводимая новым постановлением система напоминает лицензирование — без специального разрешения властей оказывать услуги в сфере общественного питания фактически запрещено (за уклонение от получения сертификата планируется взимать штраф в размере до 100 минимальных зарплат). Вместе с тем контроль с помощью системы сертифицирования формально выглядит более цивилизованным, поскольку власти демонстрируют заботу прежде всего об интересах потребителей, а не о пополнении городской казны, поскольку сертифицирование, в отличие от лицензирования, будет бесплатным. Правда, это вовсе не означает, что от предприятий общепита не потребуется вообще никаких расходов — пока будет действовать сертификат, выдавший его орган будет регулярно проводить инспекционные проверки, оценивая качество продукции, причем оплачивать расходы по этим проверкам будет проверяемое предприятие.
Выдавать сертификаты будут специальные органы, в качестве которых могут выступать, например, общества защиты прав потребителей, бюро товарных экспертиз и т. д., аккредитованные при Департаменте потребительского рынка и услуг правительства. Предприятия общепита должны подать в эти органы заявление-декларацию, на основании которой после проведения проверок продукции и услуг в соответствующих лабораториях выдается сертификат.

45. Действующая практика декларирования в России.

Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 65), реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Внедрение информационных технологий – это облегчение и ускорение таможенных процедур.

Основными из них являются:

- возможность применения безбумажных технологий (процесс таможенного оформления грузов сокращается с нескольких дней до 30 минут, минимизируются накладные расходы);

- применение электронной цифровой подписи . Наличие цифровой подписи предполагает, что данные сведения имеют юридическую силу.

- отсутствие непосредственного общения между таможенным инспектором и участником ВЭД . отсутствует «человеческий фактор», исключение взяток;

- избежание необоснованных задержек товара .

- получение таможенным брокером информации от клиентов посредством удаленного доступа .

электронной форме декларирования препятствуют следующие факторы:

1. Непонимание определенной частью руководителей таможенных органов возможностей внедрения новых информационных технологий,

2. Недостаточный уровень подготовки должностных лиц таможенных органов.

3. Отсутствие доступа таможенных органов к информации, содержащейся в базах данных разрешительных документов, выданных контролирующими государственными органами.

46. Схемы сертификации.

Схемы сертификации — определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

Схема 1 ограничивается испытанием в аккредитованной лаборатории типа. Она применяется для изделий сложной конструкции и предназначена для ограниченного объема выпуска отечественной продукции и поставляемой по краткосрочному контракту импортируемой. И включает дополнение — анализ состояния производства.

Схема 2 несколько усложняется, так как помимо испытания образца, после чего заявитель уже получит сертификат соответствия, в ней предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, находящейся в торговле. Схема 2 рекомендуется для импортируемой продукции, поставляемой регулярно в течении длительного времени. Инспекционный контроль проводится по образцам, отобранным из поставленных в РФ партий. дополнение — анализ состояния производства до выдачи сертификата.

Схема 3 предусматривает испытания образца, а после выдачи сертификата - инспекционный контроль путем испытания образца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед отправкой потребителю, подходит для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течение большого периода времени, предшествующего сертификации. Схема За предусматривает испытание типа и анализ состояния производства до выдачи сертификата, а также инспекционный контроль в такой же форме, как по схеме 3.

Схема 4 заключается в испытании типового образца с несколько усложненным инспекционным контролем: образцы для контрольных испытаний отбираются как со склада изготовителя, так и у продавца. Модифицированная схема 4а в дополнение к схеме 4 включает анализ состояния производства до выдачи сертификата соответствия на продукцию. Используют в случаях, когда нецелесообразно не проводить инспекционный контроль.

Схема 5 — наиболее сложная. Состоит из испытаний типового образца, проверки производства путем сертификации системы обеспечения качества либо сертификации самого производства, более строгого инспекционного контроля.

47. Сущность и функции сертификации.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

48. Декларирование соответствия.

Декларирование соответствия является приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия.

1. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной ИЛ.

2. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы 3. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной ИЛ.

4. Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.

5. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции; сведения опроведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

6. Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в течение трех дней.

7. Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти.

49. Положения «Соглашения ГАТТ по признанию оценки соответствия центральными правительственными органами.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) действует с 1947 г. По сути это межправительственный договор 123 государств, который определяет их права и обязанности во внешнеторговых отношениях. Около 20 государств, в том числе и Россия, рассматриваются как потенциальные члены Соглашения и фактически находятся в стадии присоединения.В декабре 1993 г. было принято решение о преобразовании ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО). При этом многостороннее соглашение по тарифам и торговле стало составной частью новой организации, в ее компетенцию вошли и другие вопросы: защита прав интеллектуальной собственности, инвестиционная деятельность, торговля услугами (в том числе банковскими, страховыми, транспортными). 1 января 1995 г. ВТО начала функционировать официально.

Членство в ВТО обязывает государство в полном объеме выполнять все достигнутые договоренности, но, с другой стороны, для вступления в ГАТТ/ВТО требуется полная гармонизация методов регулирования внешнеэкономической деятельности с правилами ГАТТ.

В области оценки соответствия стороны обязаны гарантировать, что национальные системы оценки соответствия не создают препятствий в международной торговле. Для этого национальные системы оценки соответствия должны быть гармонизованы с международными рекомендациями или правилами, принятыми международными организациями.

сторона-участник ГАТТ/ВТО обязана выполнить следующие требования:

• как можно раньше предоставить заинтересованным сторонам уведомление о предполагаемом введении подобной системы оценки соответствия;

• сообщить в секретариат ГАТТ/ВТО о продукции, соответствие которой необходимо подвергнуть оценке по такой системе;

• предоставить по требованию и без дискриминации другим сторонам подробную информацию о правилах вводимой системы (либо копию этих правил).

50. Способы доказательства.

Сертификация сегодня — это не просто выполнение требований государственных регулирующих органов. Сертификация товаров и услуг служит активному продвижению их на рынке, так как таким способом продукция завоевывает доверие покупателя. Наличие сертификата стимулирует рост продаж и позитивно отражается на имидже фирмы-производителя. Т.е. сертификация продукции сегодня служит еще и маркетинговым инструментом, помогая завоевывать рынки.

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», необходимо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом получить достоверные доказательства последнего. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям. Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса (деятельности) сертификации, различаются в зависимости от ряда факторов, к которым относятся: законодательство, касающееся стандартизации, качества и непосредственно сертификации; особенности объекта сертификации, что, в свою очередь, определяет выбор метода проведения испытаний, и т. д. Другими словами, доказательство соответствия проводится по той или иной системе сертификации.

содержание .. 185 186 187 ..